第一篇：青干班干部任用條例講義

關于《黨政領導干部選拔任用工作條例》學習輔導講義

中央頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》是我們黨關于黨政領導干部選拔任用工作的基本規(guī)章。組織人事部門的干部要貫徹好執(zhí)行好，抓好落實。要貫徹執(zhí)行好《條例》，首先要學習理解好《條例》，要逐章逐條逐款地學習領會。在學習中，要著重了解《條例》在《暫行條例》的基礎上，作了哪些修改、提出了哪些新要求、作了哪些新規(guī)定。

中央在印發(fā)《條例》的通知中指出：?1995年頒布的《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》，在規(guī)范干部選拔任用工作，防止和糾正用人上的不正之風，建設高素質黨政領導干部隊伍等方面發(fā)揮了重要作用。?同時指出：?在《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的基礎上修訂的《干部任用條例》，體現了‘三個代表’的重要思想，貫徹了中央對干部選拔任用工作的新要求，吸收了干部人事制度改革的新成果。?這三個重要判斷，既集中概括了《條例》的突出特點，也是《條例》修訂內容的集中體現?！稐l例》共修改300多處，由原來的11章54條修改為現在的13章74條。修改后的《條例》共9900字左右，其中有4000多字是新增加的內容，約占總篇幅的一半?！稐l例》貫穿全篇的一條主線，就是在?三個代表?重要思想，特別是在干部選拔任用的標準和條件上充分體現了?三個代表?的要求，賦予了德才兼?zhèn)湓瓌t的新的時代內涵，豐富了選拔任用干部的條件。在干部選拔任用的基本程序、基本方法和擴大民主、強化監(jiān)督等作了更加科學、規(guī)范和嚴密的規(guī)定。主要體現在以下6個方面。

一、明確了干部選拔任用工作的指導思想和基本原則，豐富了選拔任用黨政領導干部的條件和資格 《暫行條例》頒布以后，黨中央對選拔任用干部工作提出了許多新要求。最重要的是江澤民同志提出的?三個代表?重要思想，?三個代表?的重要思想賦予我們黨選拔任用干部德才兼?zhèn)錁藴实男碌臅r代內涵，對在新形勢下做好干部工作提出了新的更高的要求。在這之前，江澤民同志在1996年建黨75周年座談會上的講話，強調要建設?一支能堅決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線的高素質干部隊伍?，?就是由具有社會主義政治家素質的領導骨干帶領的德才兼?zhèn)涞母刹筷犖椤?并提出建設這樣一支隊伍的幾個重要環(huán)節(jié)。江澤民同志在去年慶祝建黨80周年大會上的講話，提出?貫徹‘三個代表’要求，就要必須全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，深化干部人事制度改革，努力建設一支高素質的、能夠擔當重任、經得起風浪考驗的干部隊伍。?在近幾年間，按照黨中央的部署，在全國縣（處）級以上領導干部中開展了?講學習、講政治、講正氣?為主要內容的黨性黨風教育。黨的十五屆六中全會提出了加強和改進作風建設的指導思想，鮮明地提出了?八個堅持、八個反對?的要求等等。這些集中反映了黨中央對干部特別是領導干部和選拔任用干部工作的新要求。這就成為《條例》進一步明確選拔任用黨政領導干部工作的指導思想和基本原則、豐富選拔任用黨政領導干部條件和資格的重要依據。

《條例》作為我們黨選拔任用干部工作的基本規(guī)章，在?總則?中，開宗明義，進一步明確了我們黨關于干部選拔任用工作的指導思想和總體要求。修訂后的《條例》對指導思想賦予新的時代內涵和新要求。所增加的內容強調：建立科學規(guī)范的黨政領導干部選拔任用制度，形成富有生機與活力、?有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制?，?建設一支高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐‘三個代表’重要思想的高素質的黨政領導干部隊伍。? 《條例》還重申了選拔任用干部工作必須堅持的六項原則。即黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認、注重實績原則；公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則。這六條原則，貫穿于整個《條例》之中，體現在干部選拔任用工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)?！稐l例》更加明確地提出，選拔任用黨政領導干部，必須從領導班子建設的整體需要來全面把握。規(guī)定：?選拔任用黨政領導干部，必須符合把領導班子建設成為堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領，全心全意為人民服務，具有領導社會主義現代化建設能力，結構合理、團結堅強的領導集體的要求?。這就要求我們，選拔任用黨政領導干部，不僅要看個人的基本條件，更為重要的要把握領導班子建設的基本要求，從班子建設的整體需要出發(fā)，把個人基本條件和班子整體需要統(tǒng)一起來，正確把握領導班子建設的思想政治、能力水平和結構功能等三個方面的要求。

《條例》根據新形勢、新任務對領導干部的新要求，按照?總則?明確規(guī)定的選拔任用黨政領導干部的指導思想、目的要求和重申的六條原則，豐富了選拔任用黨政領導干部條件。在?選拔任用條件?一章中，堅持了《暫行條例》對黨政領導干部思想政治素質和其他方面的基本要求的同時，特別強調黨政領導干部要認真實踐?三個代表?重要思想，堅持講學習、講政治、講正氣，經得起各種風浪的考驗；具有共 產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念；堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，卓有成效地開展工作；依法辦事；堅持民主集中制，善于集中正確的意見；自覺接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵。對省部級黨政領導干部的要求也高了，把《暫行條例》提出的?還應當努力達到《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》對高級干部提出的五項要求?改為?還應當努力達到中央對高級干部提出的各項要求。?

《條例》對干部任職資格作了一些修改。任職資格是指干部個人在工齡、經歷、任職年限、文化程度、接受培訓、健康狀況和擔任黨的領導職務的黨齡等方面達到《條例》規(guī)定的要求。《條例》在《暫行條例》的基礎上，對提拔擔任黨政領導職務應具有的資格作3點修改。一是強調了任職年限，規(guī)定：?提任縣（處）級以上領導職務，由副職提任正職的，應當在副職崗位上工作兩年以上，由下級正職提任上級副職的，應當在下級正職崗位工作三年以上。?強調?應當?，而不是《暫行條例》提的?一般?。二是提高了對干部文化程度的要求，把《暫行條例》?省部級領導干部一般應當具有大學本科以上文化程度?改為?地（廳）司（局）級以上領導一般應當具有大學本科以上文化程度。?對文化程度這新要求，是根據新形勢、新任務的需要提出來的，也符合當前干部隊伍的狀況。三是干部接受培訓資格更加明確?！稌盒袟l例》規(guī)定，提拔擔任黨政領導職務的，必須經過三個月以上的培訓。現在《條例》改為?五年內累計三個月以上的培訓，確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應當在提任后一年內完成培訓。?這樣規(guī)定，既有明確要求，又較為可行。

《條例》還作了兩項新規(guī)定：?黨政領導干部可以從黨政機關選拔任用，也可以從黨政機關以外選拔任用。??黨政領導班子成員一般應當從后備干部中選拔。?

《條例》規(guī)定的黨政領導干部應當具備的六項基本條件和七項任職資格，體現了?三個代表?要求和德才兼?zhèn)湓瓌t，我們必須始終堅持把這些條件和資格作為衡量干部的基本尺度，特別是要把政治標準放在第一位，把能否堅持和實踐?三個代表?重要思想，作為選拔任用干部的最重要、最根本的要求，真正做到按標準定取舍，按德才選賢任能，以形成正確的用人導向，真正選拔任用?政治上靠得住、工作上有本事?的領導干部。

二、規(guī)范了干部選拔任用工作的程序，堅持了擴大民主的基本方向

實踐證明，當選拔任用干部的原則、標準和條件確定之后，選拔任用干部工作的程序往往帶有決定性的作用。所以，修訂后的《條例》規(guī)范了選拔任用黨政領導干部的六項基本程序，即民主推薦，考察、醞釀、討論決定，任職，依法推薦、提名和民主協(xié)商。同時堅持擴大民主的基本方向，在每個程序中對擴大民主作了具體要求。特別是在民主推薦、考察和討論決定這三個關鍵程序上，集中體現了發(fā)揚黨內民主，落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權的新舉措，為建立民主、科學、規(guī)范的干部選拔任用機制奠定了基礎。

《條例》的?民主推薦?一章，基本保持了原來的格局，包括民主推薦的范圍、方式、程序等，但也作了較大的修改，從原來的7條增加到10條，內容上加大了發(fā)揚黨內民主和堅持走群眾路線在民主推薦干部工作上的份量。一是把民主推薦確定為干部選拔任用工作的必經程序和基礎性環(huán)節(jié)。《條例》規(guī)定，選拔任用黨政領導干部，除?個別特殊需要?可由組織推薦者外，必須經過民主推薦提出考察對象。將《暫行條例》規(guī)定?應當經過民主推薦提出考察對象?的?應當?二字改為?必須?。二字之差，就把民主推薦確定為干部選拔任用工作的必經程序。還明確規(guī)定個人向黨組織推薦領導干部人選，?經組織（人事）部門審核后，按規(guī)定程序進行民主推薦。?強調所推薦人選不是所在單位?多數?群眾擁護的，?不得?列為考察對象。二是擴大干部群眾的參與權?！稐l例》規(guī)定：?民主推薦包括會議投票推薦和個別談話推薦。民主推薦的結果在一年內有效。?這項新規(guī)定，把會議投票推薦和個別談話推薦結合起來，同時使用，綜合分析，互為補充，相互印證，有利于更加客觀準確地了解干部的群眾公認程度。《條例》還規(guī)定，民主推薦工作部門領導成員人選，?本部門人數較少的，可以由全體人員參加。??確定考察對象時，應當把民主推薦的結果作為重要依據之一，同時防止簡單地以票取人。? 《條例》對民主推薦票的統(tǒng)計也作了規(guī)定：?對不同職務層次人員的推薦票分別統(tǒng)計，綜合分析。?這樣做，有利于了解上下左右對干部的認可程度，更好地運用民主推薦的結果。三是擴大黨內民主，堅持集體討論確定考察對象?！稐l例》規(guī)定：?領導班子換屆，由本級黨委書記辦公會根據上級黨委組織部門反饋的民主推薦情況，對考察對象人選進行醞釀，本級黨委常委會研究提出考察對象建議名單，經與上級黨委組織部門溝通后，確定考察對象。對 擬新進黨政領導班子的人選考察對象，在本條例第十二條所列人員范圍內進行公示。??個別提拔任職，由黨委（黨組）或者組織（人事）部門在民主推薦的基礎上，集體研究確定考察對象。?這就從制度上解決了個人或少數人決定考察對象問題。

考察是選拔任用黨政領導干部必須履行的程序和關鍵性環(huán)節(jié)之一?！稐l例》的?考察?一章，在保持《暫行條例》基本格局的基礎上，對考察內容、考察范圍、考察方法和考察紀律都作了一些修改，尤其是加大了考察工作的民主程度的內容。一是實行考察預告制度，便于干部群眾參與。規(guī)定：?根據考察對象的不同情況，通過適當方式在一定范圍內發(fā)布干部考察預告。?預告考察組的駐地、考察時間、聯系方式等有關情況，或者考察對象的簡要情況。這有利于為群眾特別是知情人反映意見創(chuàng)造條件，有利群眾的參與和加強監(jiān)督。二是改進考察方式。規(guī)定考察要?采取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調查、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況。? 《條例》強調?廣泛深入地了解情況??？疾斓胤近h政領導班子和工作部門領導班子成員擬任人選，把個別談話和征求意見的范圍擴大到直屬單位的主要領導成員；考察地方黨政領導班子成員擬任人選，個別談話和征求意見的范圍包括人民法院和人民檢察院主要領導成員。三是強調提高考察工作質量?！稐l例》做出新規(guī)定：?對需要進行經濟責任審計的考察對象，應當委托審計部門按照有關規(guī)定進行審計。?還規(guī)定：?考察人員應當具有較高素質和相應資格?？疾旖M負責人應當由思想政治素質好、有較豐富工作經驗并熟悉干部工作的人員擔任。?要?實行干部考察工作責任制。?要求考察組?必須堅持原則，公道正派，深入細致，如實地反映考察情況和意見，并對考察材料負責。?

黨委（黨組）討論決定干部任免事項，把人選準用好，關鍵是貫徹好民主集中制，按照?集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定?這一基本制度辦事。一是要搞好個別醞釀?！稐l例》在?醞釀?一章中規(guī)定：?黨政領導職務擬任人選，在考察前，討論決定或者決定呈報前，應當充分醞釀。??醞釀應當根據黨政領導職位和擬任人選的不同情況，分別在黨委（黨組）、人大常委會、政府、政協(xié)等有關領導成員中進行。??非中共黨員擬任人選，應當征求黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門和民主黨派、工商聯主要領導成員、無黨派人士中代表人物的意見。?二是要堅持集體討論決定?！稐l例》規(guī)定：?選拔任用黨政領導干部，應當按照干部管理權限由黨委（黨組）集體討論做出任免決定，或者決定提出推薦、提名的意見。?黨委（黨組）討論決定干部任免事項，《條例》除了堅持原規(guī)定?必須有三分之二以上的成員到會?外，還提出要?保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。?強調：黨委（黨組）分管干部工作的領導成員或者組織（人事）部門的主要負責人，要?逐個?介紹領導職務擬任人選的?提名、推薦、考察和任免理由等情況。??在充分討論的基礎上，采取口頭表決、舉手表決或者無記名投票等方式進行表決。?對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應當暫緩?表決?。?黨委（黨組）有關干部任免的決定，需要復議的，應當經黨委（黨組）超過半數成員同意后方可進行。?三是推出一項新制度，即黨委全委會討論決定干部無記名投票表決制度?！稐l例》規(guī)定：?市（地）、縣（市）黨委、政府領導班子正職的擬任人選和推薦人選，由上級黨委常委會提名，黨的委員會全體會議審議，進行無記名投票表決；黨的委員會全體會議閉會期間，由黨委常委會做出決定，決定前應當征求全委會成員的意見。?

在?任職?這一章中，提出?實行黨政領導干部任職前公示制度??！稐l例》規(guī)定：?提拔擔任地（廳）、司（局）級以下領導職務的，除特殊崗位和在換屆考察時已進行公示的人選外，在黨委（黨組）討論決定后、下發(fā)任職通知前，應當在一定范圍內進行公示。公示期一般為七至十五天。公示結果不影響任職的，辦理任職手續(xù)。?這是接受群眾對干部選拔任用工作監(jiān)督的一種好形式，為避免用錯人發(fā)揮了很好的作用。

我們說要堅持用好的制度選人，形成選拔任用干部的科學機制，就要按照《條例》規(guī)定的程序辦事。要牢固樹立嚴格按程序辦事的意識，在選拔任用干部的每個環(huán)節(jié)，都必須認真按照《條例》規(guī)定的程序執(zhí)行，不變通。做到堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯，凡沒有經過規(guī)定程序的，一律不考察、不研究、不呈報，使程序成為用人上不正之風不可逾越的屏障。同時，要不斷推進干部選拔任用工作民主化，落實群眾對選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，把干部選拔任用工作提高到新水平。

三、強化了干部選拔任用工作的紀律，加大了選拔任用干部工作監(jiān)督措施

從多年實際情況看，在干部工作中，選拔任用的監(jiān)督工作比較薄弱。所以，強化干部選拔任用工作的監(jiān)督，是這次《條例》修訂工作的一個重點。應該說，《條例》規(guī)定的選拔任用干部的原則、條件和程序，是做好干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)范，也是開展這項工作必須嚴格遵守的紀律。在?紀律和監(jiān)督?這一章中，強化監(jiān)督工作更為集中和突出。

《條例》?紀律和監(jiān)督?一章，對《暫行條例》條款作了較大的調整，比《暫行條例》多了3條，加大了監(jiān)督份量；更主要的是從內容上強化了對黨政領導干部選拔任用工作的紀律和監(jiān)督。首先是強化了選用工作紀律?！稐l例》針對干部選拔任用工作中容易發(fā)生的問題，充實了?十不準?紀律內容。紀律新的一款規(guī)定：?不準超職數配備領導干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇?；第7款強調，不準在機構變動和?主要領導成員工作調動時?，突擊提拔調整干部；第10款規(guī)定，不準在干部選拔任用工作中?任人唯親?、?營私舞弊?、?搞團團伙伙??！稐l例》比《暫行條例》更加明確規(guī)定：?對違反本條例規(guī)定的干部任免事項，不予批準；已經做出的干部任免決定一律無效，由黨委（黨組）或者組織（人事）部門按照干部管理權限予以糾正，并按照規(guī)定對主要責任人以及其他直接責任人做出組織處理或者紀律處分。?其次是強化了監(jiān)督措施。把《暫行條例》第48條5個款項經過調整組成3條，即現在《條例》的第66、67、69條，強調了黨委（黨組）和組織（人事）部門的責任。規(guī)定：?黨委（黨組）及其組織（人事）部門對干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行本條例的情況進行監(jiān)督檢查?；?在干部選拔任用工作中，必須嚴格執(zhí)行本條例，自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督?。同時，賦予下級機關和黨員、干部、群眾對干部選拔任用工作中的違紀違規(guī)行為的監(jiān)督權利，把《暫行條例》?可向上級黨委（黨組）及其組織（人事）部門、紀檢機關（監(jiān)察部門）舉報、申訴?規(guī)定中的?可向?改為?有權向?。對組織（人事）部門與紀檢機關（監(jiān)察部門）等有關單位聯席會議的任務也更加明確了，規(guī)定聯席會議的任務是：?就加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，溝通信息，交流情況，提出意見和建議。?再次是強化了監(jiān)督制度?！稐l例》規(guī)定，要實行黨政領導干部選拔任用責任追究制度和黨政領導干部選拔任用工作監(jiān)督責任制。分別規(guī)定：?用人失察失誤造成嚴重后果的，應當根據具體情況，追究主要責任人以及其他直接責任人的責任。??凡本地區(qū)、本部門用人上的不正之風嚴重、干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的，應當追究黨委（黨組）主要領導成員和分管領導成員的責任。? 《條例》這3個方面強化紀律和監(jiān)督規(guī)定，為建立科學的干部監(jiān)督管理機制邁出了新步伐。我們在實際工作中，要按照中央的要求，模范執(zhí)行《條例》的?十不準?等各項紀律規(guī)定，嚴格遵守干部選拔任用工作紀律。對違反干部選拔任用工作的各種行為，要敢于抵制，勇于斗爭。同時切實加強對《條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對違反《條例》行為的查處力度，確?！稐l例》的貫徹執(zhí)行。

四、完善了干部交流規(guī)定，規(guī)范了干部回避制度

對干部交流，《條例》的?交流、回避?一章保留了《暫行條例》規(guī)定的干部交流對象、重點和范圍。但根據多年來干部交流工作出現的新情況和新問題，擴大了交流重點。把《暫行條例》規(guī)定：?交流的重點是黨委和政府的領導成員?修改為?交流的重點是縣級以上地方黨委、政府的領導成員，紀委、人民法院、人民檢察院和黨委、政府部分工作部門的主要領導成員。?同時新規(guī)定：?黨政機關內設機構處級以上領導干部在同一職位上任職時間較長的，應當進行交流或者輪崗。? 《條例》還規(guī)定了交流干部應限期到職的紀律，規(guī)定：?交流的干部接到任職通知后，應當在黨委（黨組）或者組織（人事）部門限定的時間內到任。?還新增加了一款，規(guī)定：?地方黨委、政府領導成員原則上應當任滿一屆。?這項規(guī)定是為了保持班子相對穩(wěn)定，有利于任期目標責任制的實行。在干部交流工作中，要把推進干部交流與實行領導干部任期制有機地結合起來，防止領導班子成員頻繁變動。

《條例》規(guī)定的回避是指領導干部任職回避和選拔任用工作回避兩種?！稐l例》對領導干部任職回避的對象也作了修訂，原規(guī)定：?擔任縣（市）委書記、縣（市）長職務的，一般不得在原籍任職。?現《條例》把任職回避擴大到?縣（市）紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院和公安部門主要領導職務。?而且把?一般不得在原籍任職?修改為?一般不得在本人成長地任職?。對?成長地?這一提法的理解，關鍵在認識領導干部任職回避的本義，是為了保證領導干部不因家屬關系、地域等因素，對公務活動產生不良影響，有利于領導干部擺脫復雜人際關系的羈絆。應該說提?成長地?比原來提?原籍?更加符合這一本義?！稐l例》增加了?實行黨政領導干部選拔任用工作回避制度?。對《暫行條例》規(guī)定，?黨委（黨組）及組織（人事）部門，在討論干部任免時，凡涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避?作個別文字修改后保留，還作了新規(guī)定：?干部考察組成員在干部考察工作中涉及其親屬的，本人必須回避。?

五、堅持了干部選拔任用工作制度創(chuàng)新，形成了干部選拔任用工作較完整的制度體系 《暫行條例》頒布7年來，特別是《深化干部人事制度改革綱要》這個綱領性文件的頒發(fā)，干部人事制度改革進入了全面部署、整體推進的新階段，干部人事制度改革取得了新進展，總結了一些成功經驗，邁出了新的步伐。江澤民同志去年?七一?重要講話，提出要?努力推進干部工作的科學化、民主化、制度化?，要?擴大干部工作中的民主，落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。?在今年初中紀委七次全會中，江澤民同志又提出要建立干部選拔任用的科學機制和干部監(jiān)督管理的科學機制。江澤民同志的這些指示，為進一步推進干部人事制度改革指明了方向?！稐l例》本著與時俱進的精神，納入了公開選拔、競爭上崗、任前公示制、試用期制，同時，完善了任職、免職、辭職、降職的制度，在促進優(yōu)秀人才脫穎而出和疏通干部能上能下渠道方面有了新突破。

《條例》在?任職?這新一章中，除了規(guī)定實行黨政領導干部任職前公示制度外，還規(guī)定實行黨政領導干部任職的試用期制度，規(guī)定提拔擔任非選舉產生的地（廳）司（局）級以下領導職務的，試用期為一年。?試用期滿后，經考核勝任現職的，正式任用；不勝任的，免去試任職務，一般按試任前職級安排工作。? 《條例》還規(guī)定：?黨政機關部分專業(yè)性較強的領導職務實行聘任制。聘任制領導職務的每一個聘任期不超過五年，可以連續(xù)聘任。?在這一章里，規(guī)定了黨政領導職務的任職時間計算。

?公開選拔和競爭上崗?一章也是《條例》增設的。在這一章里規(guī)定：?公開選拔、競爭上崗是黨政領導干部選拔任用的方式之一。?其適用范圍是選拔任用地方黨委、政府工作部門的領導成員或者其人選，黨政機關內設機構的領導成員或者其人選，以及其他適用于公開選拔、競爭上崗的領導職務。公開選拔面向社會進行，競爭上崗在本單位或者本系統(tǒng)內部進行。在中組部干部一局編的《條例》學習問答中說明：?涉及國家安全、重要機密的職位，法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開競爭的職位，不列為公開選拔、競爭上崗的范圍。? 《條例》還規(guī)定了參加公開選拔、競爭上崗人員的基本條件和資格，應當符合本條例第六條和第七條的規(guī)定。

《條例》在?總則?中強調：?應當注重選拔任用優(yōu)秀年輕干部。? 《條例》規(guī)定公開選拔和競爭上崗作為選拔任用黨政領導干部的一種方式，以黨內法規(guī)的形式固定下來，有利于拓寬選用年輕干部的視野，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造了有利條件。

在?免職、辭職、降職?一章中，規(guī)定要實行免職制度、辭職制度和降職制度，為解決干部?下?的問題疏通了出口。免職是《條例》的新內容?！稐l例》規(guī)定：?達到任職年齡界限或者退休年齡界限的?；或者?在年度考核、干部考察中，民主測評不稱職票超過三分之一，經組織考核認定為不稱職的?；或者?因工作需要或者其他原因，應當免去現職的?。有這三種情況之一的，?一般應當免去現職。? 《條例》規(guī)定?實行黨政領導干部辭職制度。?包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。《條例》對這四種辭職分別做出規(guī)定?！稐l例》還規(guī)定：?實行黨政領導干部降職制度?。?因工作能力較弱或者其他原因，不適宜擔任現職的，應當降職使用。?中組部干部一局編的《條例》學習問答對降職問題作了說明：?根據有關規(guī)定，在年度考核中被確定為不稱職的，或者不勝任現職的又不宜轉任、調任其他職務的，應當降職使用。降低黨政領導干部職務，一般每次只降低一級職務。?《條例》規(guī)定?降職使用的干部，其待遇按照新任職務的標準執(zhí)行。? 《條例》還規(guī)定：?引咎辭職、責令辭職、降職的干部，在新的崗位工作一年以上，實績突出，符合提拔任用條件的，可以按照有關規(guī)定，重新擔任或者提拔擔任領導職務。?

從以上可以看出，《條例》是干部人事制度改革的一個重大成果，同時又為進一步深化干部人事制度改革指明了方向。《條例》明確規(guī)定要實行十二項制度：干部考察工作責任制、任職前公示制、任職試用期制、部分領導職務聘任制、干部交流制度、干部任職回避制度、干部選拔任用工作回避制度、干部辭職制度、干部降職制度、干部選拔任用工作責任追究制度、干部選拔任用工作監(jiān)督責任制、組織（人事）部門與紀檢機關（監(jiān)察部門）等有關單位聯席會議制度。還建立健全干部雙重管理制度、公開選拔制度、競爭上崗制度、干部考察預告制度、差額考察制度、黨委全會討論決定干部無記名投票表決制度，以及干部破格提拔使用的有關問題等等。由此構成了干部選拔任用工作一個較完整的制度體系。

六、進一步明確了組織人事部門的職責，為組織人事部門做好黨政領導干部選拔任用工作指明了方向

《條例》在“總則”中明確指出：“黨委（黨組）及其組織（人事）部門，按照干部管理權限履行選拔任用黨政領導干部的職責，負責本條例的組織實施?！?《條例》在選拔任用工作的每個程序特別是在民主推薦、考察干部、討論決定干部任免等幾個重要環(huán)節(jié)以及干部交流、回避和紀律監(jiān)督中，都賦予組織人事部門的責任。說明組織人事部門責任重大。我們要在黨委（黨組）領導下，認真履行職責，在嚴格 執(zhí)行《條例》上下功夫，要按照曾慶紅同志七月二十一日在全國組織人事部門領導干部學習《條例》培訓班上講話提出的“四嚴格”要求，嚴格堅持原則、嚴格執(zhí)行標準、嚴格履行程序、嚴格遵守紀律，真正做到“堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松?！?/p>

問：《干部任用條例》的頒布和實施確實具有重大的意義，請您再介紹一下它的主要內容和特點？

答：《干部任用條例》，共13章，74條。從明確干部選拔任用工作的指導思想、基本原則和選拔任用條件開始，通過規(guī)范民主推薦，考察，醞釀，討論決定，任職，依法推薦、提名和民主協(xié)商，公開選拔和競爭上崗，交流、回避，免職、辭職、降職，紀律和監(jiān)督等一系列環(huán)節(jié)，對黨政領導干部選拔任用工作作出了全方位的實體性和程序性規(guī)定，各章之間相互銜接，形成了干部選拔任用工作的完整體系。其中，總則、選拔任用條件、民主推薦、考察、討論決定、紀律和監(jiān)督，是《干部任用條例》的關鍵環(huán)節(jié)和重點內容。

這次重新修訂的《干部任用條例》有以下幾個鮮明特點：一是堅持與時俱進，賦予了干部選拔任用的原則、標準、程序、方法和紀律等方面的內容以新的時代內涵，充分體現了“三個代表”重要思想和中央對干部選拔任用工作的新要求；二是堅持擴大民主的基本方向，在發(fā)展黨內民主、落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權方面有新舉措；三是堅持完善程序，對選拔任用干部的各個環(huán)節(jié)作出了更為明確具體的規(guī)定，在推進干部選拔任用工作科學化、規(guī)范化方面有新進展；四是堅持制度創(chuàng)新，納入了干部公開選拔、競爭上崗、任前公示、試用期制度，完善了任職、免職、辭職和降職等制度，在促進優(yōu)秀人才脫穎而出和疏通干部能上能下渠道方面有新突破；五是堅持有效監(jiān)督，確立了干部考察工作責任制、干部選拔任用工作責任追究制和干部選拔任用工作監(jiān)督責任制，在建立科學的監(jiān)督管理機制方面邁出了新步伐。

問：《干部任用條例》規(guī)定了黨政領導干部應當具備的六項基本條件，請問在實際工作中應如何把握？

答：我們黨一貫堅持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，并根據黨所面臨的形勢和任務的變化，不斷賦予其以新的時代內涵。在新的歷史條件下，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，就是要把能否堅持和實踐“三個代表”重要思想，作為選拔任用干部的最重要、最根本的要求。

《干部任用條例》規(guī)定的六項基本條件，是一個有機的整體，必須全面理解、正確把握。在具體工作中，要堅持用這六項基本條件，全面、客觀、準確地衡量干部的思想政治素質和作風、領導能力和業(yè)務素質、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力、工作實績和群眾公認程度，以及廉潔自律情況等。同時，也要注意到，干部的職務類別不同、層次不同，具體條件要求也應有所不同。在選拔任用干部時，我們要堅持用《干部任用條例》規(guī)定的六項基本條件全面衡量干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事的干部選拔上來，形成正確的用人導向，引導廣大干部把心思和精力放在工作上，放在學習上，不斷提高自身素質，增強為人民服務的本領，為黨和人民的事業(yè)多做貢獻。

問：近幾年，中央一再強調要擴大干部工作中的民主，落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權?！陡刹咳斡脳l例》在哪些方面體現了這一要求？

答：《干部任用條例》在干部選拔任用的推薦、考察、討論決定、監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)上，體現了擴大民主、落實“四權”的要求。一是擴大了干部推薦中的民主?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定，選拔任用干部必須經過民主推薦。除個別特殊情況可由組織推薦外，凡是沒有經過民主推薦程序的，不能列為考察對象。二是擴大了干部考察中的民主。實行考察預告制度，在考察干部時廣泛聽取各方面的意見。三是擴大了干部討論決定中的民主。黨委討論決定干部任免，必須保證與會人員有足夠的時間聽取情況介紹，并在充分討論的基礎上，采取口頭、舉手或者無記名投票等方式進行表決，由集體作出決定。四是擴大了干部監(jiān)督中的民主。對提拔擔任廳局級以下領導職務的人選，實行任職前公示制度，接受群眾監(jiān)督，充分尊重民意。黨委（黨組）及其組織（人事）部門在干部選拔任用工作中，必須自覺接受群眾監(jiān)督。下級機關和黨員、干部、群眾對干部選拔任用工作中的違紀違規(guī)行為，有權向上級黨委（黨組）及其組織（人事）部門、紀檢機關（監(jiān)察部門）舉報、申訴，受理部門和機關應當按照有關規(guī)定認真負責地核實處理。

問：目前，一些地方和部門在干部選拔任用工作中還存在著個人或少數人說了算的現象，請問《干部任用條例》針對這個問題作了哪些規(guī)定？

答：解決個人或少數人說了算的問題，關鍵在于堅持貫徹執(zhí)行民主集中制原則。《干部任用條例》在這 方面作了一系列規(guī)定：首先，在干部的推薦上，《干部任用條例》規(guī)定，個人向黨組織推薦領導干部人選，必須負責地寫出推薦材料并署名。經組織（人事）部門審核后，按照規(guī)定程序進行民主推薦。所推薦人選不是所在單位多數群眾擁護的，不得列為考察對象。其次，在考察對象的確定上，《干部任用條例》規(guī)定，無論是領導班子換屆還是個別提拔任職，考察對象都要由黨委（黨組）或者組織（人事）部門在民主推薦的基礎上集體研究確定，領導干部個人不能確定干部考察對象。第三，《干部任用條例》規(guī)定，在黨委討論決定干部任免時，必須有三分之二以上的成員到會，以黨委應到會成員超過半數同意形成決定，不能由個人或少數人說了算?！陡刹咳斡脳l例》還規(guī)定，市（地）、縣（市）黨委、政府領導班子正職的擬任人選和推薦人選，由上級黨委常委會提名，黨的委員會全體會議審議，進行無記名投票表決；黨的委員會全體會議閉會期間，由黨委常委會作出決定，決定前應當征求全委會成員的意見。

問：干部考察的準確性一直是廣大干部群眾比較關心的問題，《干部任用條例》在防止考察失真失實方面作了哪些規(guī)定？

答：為了防止干部考察失真失實，《干部任用條例》作出了比較嚴密的規(guī)定。在考察內容上，要求考察人員必須依據干部選拔任用條件和不同職務的職責要求，對考察人選的德、能、勤、績、廉進行全面考察，并要注重考察工作實績。在考察范圍上，對民主推薦和個別談話的范圍都作了明確規(guī)定，有利于考察工作充分走群眾路線，在更大的范圍內傾聽群眾的意見和呼聲。在考察方法上，要求通過個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調查、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況。要根據考察對象的不同情況，通過適當方式在一定范圍內發(fā)布干部考察預告。在考察紀律上，規(guī)定必須堅持原則，公道正派，深入細致，如實反映考察情況和意見，不準在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實真相等?！陡刹咳斡脳l例》還對參與干部考察的人員提出了嚴格要求，規(guī)定考察人員應當具有較高素質和相應資格，考察組負責人應當由思想政治素質好、有較豐富工作經驗并熟悉干部工作的人員擔任?！陡刹咳斡脳l例》同時規(guī)定要實行干部考察工作責任制。

問：近些年來，中央高度重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作，請問《干部任用條例》在促使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出方面作了哪些規(guī)定？

答：培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部一直是我們黨十分重視的重大戰(zhàn)略問題。為了促使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，《干部任用條例》在總則中明確要求，應當注重選拔任用優(yōu)秀年輕干部。在規(guī)定了提拔擔任黨政領導職務應當具備的資格后，同時規(guī)定，特別優(yōu)秀的年輕干部可以破格提拔，體現了“講臺階而不摳臺階，論資歷而不唯資歷”的精神。并規(guī)定，黨政領導班子成員一般應當從后備干部中選拔?！陡刹咳斡脳l例》還增設了“公開選拔和競爭上崗”一章，這在客觀上有利于拓寬選用年輕干部的視野，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造了有利條件。

問：目前，干部能上不能下的問題仍然比較突出，《干部任用條例》對解決這一問題采取了哪些措施？

答：在這方面，《干部任用條例》規(guī)定，要實行干部免職制度、辭職制度、降職制度、聘任制度和試用期制度，為解決干部“下”的問題疏通了“出口”。對達到任職年齡界限或者退休年齡界限，或在年度考核、干部考察中民主測評不稱職票超過三分之一，經組織考核認定為不稱職的，應當免去現職。《干部任用條例》規(guī)定，實行黨政領導干部辭職制度，辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。實行黨政領導干部降職制度，因工作能力較弱或其他原因不適宜擔任現職的，應當降職使用。對部分專業(yè)性較強的領導職務實行聘任制，更加有利于干部能上能下、能進能出?！陡刹咳斡脳l例》還規(guī)定，對提拔擔任非選舉產生的地（廳）、司（局）級以下領導職務的，實行試用期制度，試用期為一年，試用期滿，經考核勝任的正式任職，不勝任的免去試任職務。

問：一些地方和部門用人上的不正之風，是當前廣大干部群眾反映比較多的熱點問題之一，請問《干部任用條例》對解決這方面的問題，有哪些規(guī)定？

答：當前在一些地方和部門，用人上的不正之風的確存在，有的還相當嚴重，突出表現在違反規(guī)定的原則、標準和程序選拔任用干部，“跑官要官”之風屢禁不止，“買官賣官”案件和拉票、賄選的現象時有發(fā)生。這些不良風氣和腐敗現象，嚴重干擾黨的干部路線方針政策的貫徹執(zhí)行，敗壞黨的風氣，損害黨的形象，人民群眾深惡痛絕。對這方面的問題，必須堅決糾正，嚴肅查處。深化改革，完善制度，健全機制，則是治本之策。為此，《干部任用條例》從以下幾方面采取了一系列措施： 一是擴大干部工作中的民主。民主是形成科學用人決策的重要保證，也是制約和監(jiān)督權力的有效手段。擴大民主，有利于從源頭上預防和治理用人上的不正之風。二是加強了對干部工作的監(jiān)督。監(jiān)督是防范問題、發(fā)現問題、堵塞漏洞的關鍵措施。《干部任用條例》健全和完善了對領導干部和干部選拔任用工作自上而下和自下而上的監(jiān)督體系，規(guī)定各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門、各級紀檢機關（監(jiān)察部門）對干部選拔任用工作都承擔有監(jiān)督的責任。組織（人事）部門既要加強對干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況進行監(jiān)督檢查，又要自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督。下級機關和黨員、干部、群眾對干部選拔任用工作中的違紀違規(guī)行為，有權向上級黨委（黨組）及其組織（人事）部門、紀檢機關（監(jiān)察部門）舉報、申訴，受理部門和機關應當按照有關規(guī)定核實處理?！陡刹咳斡脳l例》還提出建立組織（人事）部門與紀檢機關（監(jiān)察部門）等有關單位聯席會議制度，實行黨政領導干部選拔任用工作責任追究制度等。三是嚴密了干部選拔任用工作的程序。程序是實現民主和監(jiān)督的必要載體，是規(guī)范用人行為的基本依據。《干部任用條例》對干部的推薦、提名、考察、醞釀、討論決定、交流回避、辭職降職、紀律監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，從程序上作出了嚴密的規(guī)定，對防止和糾正用人上的不正之風具有很強的現實針對性。四是嚴明了干部人事工作紀律?！陡刹咳斡脳l例》在干部工作的紀律和處罰方面，作出了更加完備、更加全面的規(guī)定，充實了“十不準”要求的內容，要求各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限，對違反規(guī)定的干部任免事項不予批準，并要堅決予以糾正，還要按規(guī)定對主要責任人以及其他直接責任人作出組織處理或者紀律處分。同時規(guī)定，對用人失察失誤造成嚴重后果的，要追究主要責任人以及其他直接責任人的責任；對本地區(qū)、本部門用人上的不正之風嚴重、干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的，要追究黨委主要領導和分管領導的責任。只要我們嚴格按照《干部任用條例》的這些規(guī)定辦事，敢于堅持原則，敢于動真碰硬，就能有效地預防和治理用人上的不正之風。

問：最后，請您談談中組部對貫徹《干部任用條例》有什么具體部署？

答：制定規(guī)章固然重要，執(zhí)行規(guī)章更為重要。以“三個代表”重要思想和江澤民總書記“5·31”重要講話精神為指導，抓好《干部任用條例》的學習和貫徹執(zhí)行，是當前和今后一個時期擺在各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門面前的一項重要而緊迫的任務。中央對學習貫徹《干部任用條例》十分重視，7月22日中央專門召開了全國電視電話會議。中共中央政治局常委、書記處書記胡錦濤同志在會上發(fā)表了重要講話，對學習貫徹《干部任用條例》進行了動員部署，提出了明確要求，我們要認真貫徹落實。中組部近日已發(fā)出通知，要求各級組織（人事）部門認真貫徹胡錦濤同志在全國電視電話會議上的講話精神，帶頭學習、大力宣傳、堅決執(zhí)行《干部任用條例》。當前，要在黨委（黨組）的統(tǒng)一領導下，集中一段時間，認真組織好對《干部任用條例》的學習，使各級領導干部熟悉《干部任用條例》，組織人事干部精通《干部任用條例》，廣大干部群眾了解《干部任用條例》。要緊密結合本地本部門干部工作實際，對照《干部任用條例》，認真查找和解決工作中存在的突出問題，做到學以致用。各級組織（人事）部門要把執(zhí)行《干部任用條例》擺上重要議程，抓緊貫徹落實到干部工作的各個環(huán)節(jié)之中，加強監(jiān)督檢查。組織（人事）部門領導干部要身體力行，率先垂范。要求下級做到的，領導干部和上級機關要首先做到，一級帶一級，一級抓一級，確保取得實效。要認真執(zhí)行干部選拔任用工作責任追究制度，對用人失察失誤導致嚴重后果的，要追究主要責任人以及其他直接責任人的責任。對違反本條例規(guī)定的干部任免事項，不予批準；已經作出的干部任免決定一律無效。

《干部任用條例》知識問答（上）

1．干部選拔任用工作的主要內容有哪些？基本程序是什么？

《干部任用條例》規(guī)定的干部選拔任用工作的主要內容有：

（1）干部選拔任用工作的指導思想和基本原則；

（2）選拔任用條件；

（3）選拔任用工作程序；

（4）選拔任用干部的管理；

（5）選拔任用工作的紀律和監(jiān)督。

干部選拔任用工作的基本程序有：

（1）民主推薦；

（2）考察；

（3）醞釀；

（4）討論決定；

（5）任職；

（6）依法推薦、提名和民主協(xié)商。

2．黨政領導干部應當具備的基本條件是什么？

《干部任用條例》規(guī)定，黨政領導干部應當具備六個方面的基本條件：

（1）具有履行職責所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認真實踐“三個代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持講學習、講政治、講正氣，經得起各種風浪的考驗。

（2）具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，立志改革開放，獻身現代化事業(yè)，在社會主義建設中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實績。

（3）堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，認真調查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門的實際相結合，卓有成效地開展工作，講實話、辦實事、求實效，反對形式主義。

（4）有強烈的革命事業(yè)心和政治責任感，有實踐經驗，有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識。

（5）正確行使人民賦予的權力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風。

（6）堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風，有全局觀念，善于集中正確意見，善于團結同志，包括團結同自己有不同意見的同志一道工作。

3．提拔擔任黨政領導職務的干部應當具備哪些資格？

《干部任用條例》規(guī)定，提拔擔任黨政領導職務的，在工齡和基層工作經歷方面，提任縣（處）級領導職務的，應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經歷；在職位經歷方面，提任縣（處）級以上領導 職務的，一般應當具有在下一級兩個以上職位任職的經歷；在任職年限方面，提任縣（處）級以上領導職務，由副職提任正職的，應當在副職崗位工作兩年以上，由下級正職提任上級副職的，應當在下級正職崗位工作三年以上；在文化程度方面，一般應當具有大學專科以上文化程度，其中地（廳）、司（局）級以上領導干部一般應當具有大學本科以上文化程度；在接受培訓方面，應當經過黨校、行政院校或者組織（人事）部門認可的其他培訓機構五年內累計三個月以上的培訓，確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應當在提任后一年內完成培訓；在健康狀況方面，身體應當健康；提任黨的領導職務的，應當符合《中國共產黨章程》規(guī)定的黨齡要求。

4.黨政領導干部應當具備的資格要求與基本條件的關系是什么？

《干部任用條例》對提拔擔任黨政領導職務干部做出的七條資格要求與黨政領導干部應當具備的六個方面的基本條件是有機的統(tǒng)一。資格與條件在要求黨政領導干部要達到標準方面，各有側重。基本條件側重對黨政領導干部的素質要求，資格條件側重對黨政領導干部的資歷要求。二者從不同角度，對選拔任用黨政領導干部提出了要求。對于《干部任用條例》規(guī)定的資格要求，我們要正確理解，全面把握，嚴格把關。

5．參加公開選拔人員的任職資格條件是如何規(guī)定的？

參加公開選拔的報名人員應當符合《干部任用條例》規(guī)定的基本條件和任職資格。在國有企業(yè)、事業(yè)單位工作的報名人員，應當具備與所報職位要求相當的資格。對有特殊要求的職位，可以附加其他條件。

根據選拔職位對人才的需求和選拔優(yōu)秀年輕干部的需要，可以對報名人員的職務層次、任職年限等任職資格適當放寬。但報上一級職位的，需在本級職位任滿一年；越一級報名的，應當在本級職位任滿四年；不得越兩級報名。

6．參加競爭上崗人員的任職資格條件是如何規(guī)定的？

參加競爭上崗人員的基本條件和資格應當符合《干部任用條例》的有關規(guī)定以及競爭職位的要求。

7．民主推薦包括哪兩種方式？

民主推薦包括會議投票推薦和個別談話推薦。無論是領導班子換屆，還是個別提拔任職，會議投票推薦和個別談話推薦一般應當同時采用。對兩種推薦結果要綜合分析，互為補充，相互印證。

8．個人向黨組織推薦領導干部人選的要求有哪些？

個人向黨組織推薦領導干部人選，必須負責地寫出推薦材料并署名。經組織（人事）部門審核后，按照規(guī)定程序進行民主推薦。所推薦人選不是所在單位多數群眾擁護的，不得列為考察對象。

9．什么是組織推薦？

組織推薦，是指根據工作需要和配備領導班子的需要，由黨委（黨組）或者組織（人事）部門直接提名考察對象的一種推薦領導干部人選的方法。一般情況下，組織推薦考察對象，必須是黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選，必須經過黨委（黨組）或組織（人事）部門集體研究確定。

10．民主推薦應當經過哪些程序？

領導班子換屆時，民主推薦由上級黨委組織部門主持，應當經過下列程序：

（1）召開推薦會，公布推薦職務、任職條件、推薦范圍，提供干部名冊，提出有關要求；

（2）填寫推薦票，進行個別談話；

（3）對不同職務層次人員的推薦票分別統(tǒng)計，綜合分析；

（4）向上級黨委匯報推薦情況。個別提拔任職，民主推薦的程序參照領導班子換屆進行。

11．如何確定考察對象？

《干部任用條例》規(guī)定，選拔任用黨政領導干部，必須經過民主推薦提出考察對象。個人向黨組織推薦領導干部人選，必須經組織（人事）部門審核后，按照規(guī)定程序進行民主推薦。

確定考察對象的具體形式有三種：第一種是在領導班子換屆時，由本級黨委書記辦公會根據上級黨委組織部門反饋的民主推薦情況，對考察對象人選進行醞釀，本級黨委常委會研究提出考察對象建議名單，經與上級黨委組織部門溝通后，確定考察對象。第二種是在個別提拔任職時，由黨委（黨組）或者組織（人事）部門在民主推薦的基礎上，集體研究確定考察對象。第三種是黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選，可以由組織推薦，作為考察對象。

集體研究確定考察對象時，要把民主推薦的結果作為重要依據之一，同時防止簡單以票取人。

12．干部考察的具體程序有哪些？

《干部任用條例》規(guī)定了干部考察工作的六項具體程序：

（1）組織考察組，制定考察工作方案；

（2）同考察對象呈報單位或者所在單位的黨委（黨組）主要領導成員就考察工作方案溝通情況，征求意見；

（3）根據考察對象的不同情況，通過適當方式在一定范圍內發(fā)布干部考察預告；

（4）采取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調查、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況；

（5）綜合分析考察情況，同考察對象呈報單位或者所在單位的黨委（黨組）主要領導成員交換意見；

（6）考察組根據考察情況，研究提出領導班子調整的初步方案，向派出考察組的組織（人事）部門匯報，經組織（人事）部門集體研究提出任用建議方案，向本級黨委（黨組）報告。

13．什么是醞釀？醞釀應當注意什么問題？

醞釀是指在黨委（黨組）討論決定干部任免之前，黨委（黨組）或者組織（人事）部門負責同志就黨 政領導職務擬任人選，在一定范圍內進行的溝通協(xié)商和征求意見工作。醞釀是干部選拔任用工作中的一個重要環(huán)節(jié)。通過醞釀，進一步溝通情況、聽取意見、統(tǒng)一認識，對選準人用準人、保證選拔任用工作健康順利進行具有重要作用。

搞好醞釀工作，必須注意把握好以下幾個問題。一是要坦誠、求實。參與醞釀的同志要實事求是，說真話，講實情，出以公心。要從工作出發(fā)，從實際需要出發(fā)，既要考慮擬任人選的情況，也要考慮其他人選的情況；既要考慮干部個體的需要，也要考慮班子建設的整體需要。二要注意適度。醞釀的范圍要適度，時間和方式要適當。三是要善于集中。要善于進行正確的集中，在對各種各樣的意見加以綜合的基礎上，進行科學的分析，形成正確的認識。四是要保密。嚴格遵守干部人事紀律，不能隨便擴散醞釀情況，更不能跑風漏氣。

14.什么是干部考察？

干部考察是黨委（黨組）及其組織（人事）部門根據干部管理權限，按照規(guī)定的程序和方法，對確定的考察對象進行全面了解和公正評價，為干部選拔、任用、升降等提供依據的一項重要工作，是干部選拔任用的關鍵環(huán)節(jié)?！爸恕辈拍堋吧迫巍?，做好干部考察工作，對于提高干部選拔任用工作的質量，具有重要意義。

15.干部考察的具體方法有哪幾種？

根據《干部任用條例》規(guī)定，干部考察的具體方法有九種：①個別談話；②發(fā)放征求意見表；③民主測評；④實地考察；⑤查閱資料；⑥專項調查；⑦同考察對象面談；⑧經濟責任審計；⑨聽取組織（人事）部門、紀檢機關（監(jiān)察部門）和機關黨組織的意見。

16.干部考察的工作程序是怎樣規(guī)定的？

《干部任用條例》規(guī)定，考察黨政領導干部人選，應當經過下列程序：①組織考察組，制定考察工作方案；②同考察對象呈報單位或者所在單位的黨委（黨組）主要領導成員就考察工作方案溝通情況，征求意見；③根據考察對象的不同情況，通過適當方式在一定范圍內發(fā)布干部考察預告；④采取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調查、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況；⑤綜合分析考察情況，同考察對象呈報單位或者所在單位的黨委（黨組）主要領導成員交換意見；⑥考察組根據考察情況，研究提出領導班子調整初步方案，向派出考察組的組織（人事）部門匯報，經組織（人事）部門集體研究提出任用建議方案，向本級黨委（黨組）報告。

17.什么是考察預告，考察預告一般包括哪些內容？

考察預告是指考察干部時，在一定范圍和時間內，通過適當的方式，對考察工作有關事項進行預告。《干部任用條例》把考察預告作為考察工作的一個必經程序，有利于為群眾特別是知情人反映意見創(chuàng)造條件，有利于群眾的參與和加強監(jiān)督。

考察預告的內容，包括考察組的駐地、考察時間、聯系方式等有關情況，或者考察對象的簡要情況等；考察預告的范圍，可根據考察對象的不同情況確定，一般要向考察對象所在地區(qū)或工作單位預告，也可面向社會進行預告；考察預告的方式，需要面向社會預告的可通過報紙、電視、廣播等新聞媒體公告，在部門或單位內預告的可采取張榜公告、會議或文件公布等辦法，還可以通過在一定范圍內發(fā)放征求意見表時一并進行。

18.干部考察個別談話的范圍是如何規(guī)定的？

個別談話是考察組與談話對象逐個進行訪談的一種考察方式，是考察干部的一種基本手段和方法，也是最重要和最常用的一種方法，在整個考察中具有不可替代的作用。

《干部任用條例》規(guī)定，考察地方黨政領導班子擬任人選，個別談話范圍一般為：黨委、政府領導班子成員，人大、政協(xié)、紀委、法院、檢察院主要領導成員；考察對象所在單位領導成員；考察對象所在單位有關工作部門或者內設機構和直屬單位主要領導成員；其他有關人員?？疾旃ぷ鞑块T領導班子成員擬任人選，個別談話范圍一般為：考察對象上級領導機關有關領導成員；考察對象所在單位領導成員；考察對象所在單位內設機構和直屬單位主要領導成員；其他有關人員。

19.干部考察工作應注意哪些問題？

第一要全面把握干部考察標準，形成正確的用人導向；

第二要認真執(zhí)行考察程序，保證考察工作規(guī)范進行；

第三要改進考察方法，提高考察質量；

第四要實行考察工作責任制，防止考察失真失實；

第五要努力提高考察人員素質，建設精干高效的考察人員隊伍。

20.什么是干部考察材料，干部考察材料包括哪些內容？

干部考察材料是指考察組在干部考察工作中，對了解到的考察對象的情況進行全面深入分析后，形成的反映考察對象表現情況的專用文書。

干部考察材料包括三個方面的內容：①德、能、勤、績、廉方面的主要表現和主要特長；②主要缺點和不足；③民主推薦和民主測評情況。

干部考察材料的篇幅一般在1500字左右。

21.撰寫干部考察材料有什么要求？

撰寫干部考察材料要努力做到四點：

一是要“實”。要實事求是，如實反映情況；要用事實說話，不要概念化的描述。

二是要“像”?？疾觳牧纤枋龅母刹恳窨疾鞂ο蟊救恕Ｒプ】疾鞂ο蟮谋举|特征，寫出特點來。避免千篇一律，千人一面。

三是要“準”。引用的數字、事例要有事實依據，準確無誤；對考察對象的評價要恰如其分，不要把集體取得的成績簡單地說成是某個考察對象的政績，而應重點反映考察對象在其中的作用。

四是要“精”。要精心提煉觀點，挖掘典型事例，避免羅列數字和事例；要講究語法修辭，言簡意賅，刪去可有可無的話，避免文字過長。

22.干部考察文書檔案包括哪些內容？

進入干部個人檔案的材料，有嚴格的規(guī)定，干部考察中形成的不少材料不能歸入干部個人檔案。為了充分利用考察工作成果，便于在以后的干部考察和任用中查用方便，《干部任用條例》規(guī)定建立干部考察文書檔案。

干部考察文書檔案的內容包括：①干部考察工作的實施情況；②談話記錄；③民主推薦表、民主測評表；④考察報告；⑤考察中重要問題的調查情況及結論；⑥其他能夠反映干部考察情況的有關材料。

23.醞釀的范圍是怎樣規(guī)定的？

對上級黨委（黨組）管理的黨政領導職務，其擬任人選一般在本級黨委（黨組）有關領導成員中醞釀；在本級人大、政府、政協(xié)主要領導成員中醞釀。對于本級黨委（黨組）管理的黨政領導職務擬任人選，一般在本級黨委（黨組）有關領導成員中醞釀，其中擬任工作部門領導班子成員的，還應當征求上級分管領導成員的意見。非中共黨員擬任人選，還應當征求黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門和民主黨派、工商聯主要領導成員、無黨派代表人物的意見。

24.雙重管理干部的醞釀和征求意見應如何進行？

部門與地方雙重管理干部的任免，主管方應事先征求協(xié)管方的意見，進行醞釀。征求協(xié)管方的意見分為兩種，一種是征求意見；一種是征得同意。

主管方向協(xié)管方征求意見或征得同意，工作程序一般為：主管方黨委（黨組）初步確定人選后，以書面形式向協(xié)管方征求意見，并附干部任免審批表，其中屬于提拔任職的，應附考察材料、民主推薦情況；協(xié)管方接到征求意見函后研究提出意見，并在一個月內以書面形式正式答復主管方，逾期不復的，視為同意；接到協(xié)管方書面復函后，雙方意見一致的，由主管方按規(guī)定程序辦理任免事項；主管方將任免通知抄送協(xié)管方。雙方意見不一致的，副職領導干部的任免，由主管方決定；正職領導干部的任免由上級黨委組織部門協(xié)調。

25.討論決定干部任免為什么必須堅持民主討論、集體決策？

《干部任用條例》規(guī)定，選拔任用黨政領導干部，應當按照干部管理權限由黨委（黨組）集體討論做出任免決定。因為堅持民主討論、集體決策是貫徹民主集中制原則的基本要求；是提高黨委（黨組）選拔任用干部決策科學化、民主化水平的重要保證；是把好選人用人關的關鍵所在。

26.黨委（黨組）討論決定干部任免事項有哪幾種表決方式？

《干部任用條例》規(guī)定，黨委（黨組）討論決定干部任免事項應當進行表決。表決的方式主要有三種：一是口頭表決；二是舉手表決；三是無記名投票表決。地方黨委全委會對市（地）、縣（市）黨委、政府領導班子正職的擬任人選和推薦人選進行表決時，應當采取無記名投票表決。

27.黨委（黨組）討論決定干部任免應當注意什么問題？

一是要科學地劃分干部管理權限，明確干部管理范圍。屬于本級黨委（黨組）管理的干部，可以集體研究做出任免決定，或者決定提出推薦、提名的意見；屬于上級黨委（黨組）管理的干部，本級黨委（黨 組）可以提出選拔任用建議；

二是黨委（黨組）討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上的成員到會；

三是要由黨委（黨組）分管干部工作的領導成員或者組織（人事）部門負責人，逐個介紹領導職務擬任人選的提名、推薦、考察和任免理由等情況；

四是黨委（黨組）成員要充分進行討論，充分發(fā)表意見；

五是必須按照規(guī)定進行表決，以黨委（黨組）應到會成員超過半數同意形成決定；

六是需要復議的干部任免決定，必須有超過半數的成員同意后方可進行?！?/p>

關于《黨政領導干部選拔任用工作條例》若干問題的答復意見

（2003年4月3日?組廳字〔2003〕10號）

1.問：第四條規(guī)定，選拔任用縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會、共青團、婦聯等人民團體的領導的成員，非中共黨員領導干部，處級以上非領導職務，參照本條例執(zhí)行。對此應當如何理解？

答：這是指列為參照執(zhí)行范圍的，除了要貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》》規(guī)定的基本原則、基本條件、基本程序和工作紀律外，在堅持黨的干部路線方針政策前提下，可以結合自身特點，從實際情況出發(fā)，在具體做法上有所區(qū)別，具有一定的靈活性。

2.問：中央金融機構和國有重要骨干企業(yè)領導人員的選拔任用是否參照執(zhí)行《干部任用條例》？ 答：中央金融機構（不含中國人民銀行、中國銀行監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會等機構）和國有重要骨干企業(yè)領導人員的管理，較之黨政機關領導干部的管理在某些方面有其特殊性，《干部任用條例》對中央金融機構和國有重要骨干企業(yè)領導人員的選拔任用工作，是否參照執(zhí)行沒有作出明確規(guī)定。但是，考慮到中央金融機構和國有重要骨干企業(yè)不同于一般企業(yè)，《干部任用條例》的基本原則和基本要求，對其領導人員的管理也是適用的。

3.問：第四條規(guī)定，縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位的領導成員的選拔任用，參照本條例執(zhí)行。這里的“縣級以上”是否包含縣級？

答：包含。《干部任用條例》中規(guī)定的其他類似情況，如“地（廳）、司（局）級以下”、“五年以上”等，都包含本級或本數。

4.問：第七條規(guī)定，提任縣（處）級領導職務的，應當具有兩年以上基層工作經歷。這里的“基層工作經歷”的含義是什么？

答：這里的“基層工作經歷”是指在縣、鄉(xiāng)黨政機關以及各類企業(yè)、事業(yè)單位工作過（參照或依照國家公務員制度管理的及其他擔任行政管理職能的事業(yè)單位不在此列）。軍隊轉業(yè)干部在軍隊團和相當團以下單位工作過，中央、國家機關干部在地（市）直屬機關工作過，也可視為基層工作經歷。擔任縣（市、區(qū)）黨政領導職務的，一般應當有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩年以上的工作經歷。

5.問：第七條規(guī)定，提任縣（處）級以上領導職務的，一般應當具有在下一級兩個職位任職的經歷?！皟蓚€以上職位”，有無對每個職位任職時間的要求？是否包括非領導職務？是否包括兼職？

答：《干部任用條例》對每個職位的任職時間沒有具體規(guī)定。兩個以上職位包括非領導職務，一般不包括兼職。

6.問：某干部在擔任副市長期間，先分管工業(yè)，后來分工調整改為管城市建設。這是否可視為在兩個職位工作過？

答：可視為在兩個職位工作過。在同一單位連續(xù)擔任某一職務，分工進行過調整，即主管工作發(fā)生了變化或者該職位職能發(fā)生了較大變化等其他類似情況，都可視為在兩個職位工作過。

7.問：副部級單位中，干部提職的任職資格年限怎么把握？從副司長（正處級）提任司長（副司級），在副司長崗位上需要任職幾年？ 答：副部級單位干部提職的任職資格年限，應以職務而不是職級把握為宜。副司長提任司長，在副司長崗位上需要任職兩年上。副省級城市干部提職的任職資格年限也照此掌握。

8.問：副部級單位的副處長（副處級）提拔擔任副司長（正處級），是否屬于越級提拔？ 答：是。副省級城市干部類似情況的提職也屬于越級提拔。

9.問：如何理解和把握第十條中“民主推薦的結果在一年內有效”的規(guī)定？

答：應當根據民主推薦的不同情況來把握。（１）對非定向推薦，推薦結果在一年內有效。（２）對具體職位進行的定向推薦，推薦結果在確定該職位考察對象時一年內有效；如果擬任職位變了，原推薦結果一般不再有效。

10.問：第十一條規(guī)定，個別提拔任職，按照擬任職位推薦。這里的“推薦”是否指民主推薦的兩種形式都要采用？

答：無論是領導班子換屆，還是個別提拔任職，會議投票推薦和個別談話推薦一般應當同時采用。對兩種推薦結果要綜合分析，互為補充，相互印證。

11.問：第十六條規(guī)定，領導班子換屆，對擬新進黨政領導班子的人選考察對象，在本條例第十二條所列人員范圍內進行公示。原黨政領導班子副職擬作為正職人選考察對象，是否需要公示？

答：一般需要公示。這里所指的“新進黨政領導班子”包括兩種情況：一是從班子以外進入到班子中；二是在本班子中提升職務。其他類似情況，如常委、組織部長擬作為副書記人選考察對象，副市長擬作為常委、副市長人選考察對象均要進行公示。政府正職擬作為黨委正職人選考察對象時是否公示，可根據各地的實際情況確定。

12.問：第十七條規(guī)定，確定考察對象時，應當把民主推薦的結果作為重要依據之一，同時防止簡單地以票取人。對此應當如何理解？

答：確定考察對象時，應當把民主推薦的結果作為重要依據之一，具體工作中要把握以下三點：一是得票數多者，方可列為考察對象；二是得票數少者，一般不得列為考察對象；三是得票數相近者，需參考平時掌握的其他情況及領導班子的結構需要等因素，綜合考慮后研究確定考察對象。

防止簡單地以得票多少劃線取人，要把握以下三點：一是對于各方面條件都很好，但由于客觀原因群眾不夠了解、不夠熟悉的人選，如果班子結構配備確實需要，即使民主推薦得票數不是最高但是較高的，也可以作為考察對象。二是對于那些不踏踏實實工作，卻熱衷于拉關系、跑門子、拉拉扯扯的人，一經查實，即使民主推薦得票數較多，也不能作為考察對象。三是要為敢于堅持原則和不事張揚的干部主持公道。

13.問：第四十二條規(guī)定，由黨委（黨組）決定任職的，任職時間自黨委（黨組）決定之日起計算，這里的“決定之日”的含義是什么？由黨委（黨組）決定任職、需要報上級備案的干部，其任職時間如何計算？

答：（１）這里的“決定之日”是指黨委（黨組）對干部的任職集體討論、作出決定的日期，并非是主管領導簽發(fā)任職通知的日期。（２）由黨委（黨組）決定任職、需要報上級備案的干部，經備案部門審核無異議，其任職時間自黨委（黨組）決定之日計算。其他類似情況，如雙重管理干部任職需征求協(xié)管方意見的等，任職時間均自主管方黨委（黨組）決定之日起計算，14.問：任職試用期未滿的干部，能否提拔任用？能否允許其參加公開選拔、競爭上崗？ 答：（１）一般不能提任上級領導職務；符合提任非領導職務資格條件的，可以提任非領導職務。（２）符合參加公開選拔、競爭上崗資格條件的，可允許其報名參加公開選拔、競爭上崗。

15.問：第五十條規(guī)定，報名參加公開選拔、競爭上崗人員的基本條件和資格，應當符合本條例第六條和第七條的規(guī)定。對此應當如何理解？

答：這是指參加公開選拔、競爭上崗的人員，應當具備選拔黨政領導干部的基本條件和資格。對特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，經組織研究也可適當放寬其報名參加公開選拔、競爭上崗所需的資格。

劉利同志在全市學習貫徹《干部任用條例》座談會上的講話

（2002年8月27日）

同志們：

為了進一步推動《黨政領導干部選拔任用工作條例》的學習和貫徹，深化對《條例》的理解和認識，形成良好的學習和落實《條例》的氛圍，市委組織部決定召開這次全市學習貫徹《條例》座談會。孫部長對開好這次會議非常重視，會前專門聽取了會議籌備情況的匯報，并作了重要指示，要求各級黨委及組織部門要認真學習《條例》，積極落實《條例》，嚴格執(zhí)行《條例》。剛才，各縣（區(qū)）委組織部長和市直部門的負責同志結合實際談了對《條例》的認識和學習體會，并就如何做好下步工作提出了一些具體的意見和想法，這對深入貫徹《條例》精神，全面提高我市干部選拔任用工作水平，必將起到重要推動作用。下面，我就如何深入貫徹落實《條例》問題講幾點意見。

一、要進一步加深對《條例》頒布的重大意義的理解。中央新近頒布的《條例》，是做好新時期干部選任工作的根本指針，是黨政領導干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章?！稐l例》把“三個代表”重要思想作為靈魂和主線貫穿始終，對于進一步貫徹落實江總書記“三個代表”重要思想和“5.31”重要講話精神具有重要指導作用；《條例》對干部選拔任用工作作出了全方位的規(guī)范的程序性規(guī)定，為在新的歷史條件下把人選準用好提供了重要的制度保障；《條例》在干部選拔的民主推薦、考察、醞釀、討論決定以及紀律監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，體現了擴大民主和落實“四權”的要求，對推進社會主義民主政治建設具有重要的指導意義；《條例》確定了干部選拔任用工作責任追究制度、組織（人事）部門與紀檢（監(jiān)察）部門等單位聯席會議制度和黨政領導干部選拔任用工作監(jiān)督責任制，在健全和完善干部監(jiān)督管理機制上邁出了新步伐；《條例》在干部的提拔使用、交流、回避、免職、辭職、降職、紀律監(jiān)督等方面作出了嚴密的程序性規(guī)定，為從源頭上預防和治理用人上的不正之風提供了有力武器。我們一定要站在落實“三個代表”要求的高度，圍繞從制度上把好選人用人關、提高干部選拔任用工作質量、科學規(guī)范干部選任工作、遏制選人用人上的不正之風和腐敗現象等方面，進一步加深對《條例》頒布實施的重大意義的認識，把思想和行動真正統(tǒng)一到中央《通知》和胡錦濤同志在全國學習貫徹《條例》頒布實施電視電話會議上的講話精神上來，切實增強政治意識、責任意識、規(guī)范意識和紀律意識，不斷提高學習貫徹《條例》的自覺性、主動性和堅定性。

二、對《條例》的學習要在學深、學精、學透上下功夫?！稐l例》頒布后，市委組織部及時下發(fā)了學習貫徹《條例》工作的通知，全市各級黨委和組織部門按照中央和省、市委的要求，精心組織，周密安排，積極行動，掀起了學習、宣傳、貫徹、落實《條例》的熱潮，取得了階段性成果。但學習貫徹《條例》是干部選拔任用工作的一項基本任務，是一個長期過程。因此，我們必須牢固樹立堅持不懈的思想，深入學、反復學，力求學深、學精、學透。通過采取中心組學習與個人自學、座談研討與中心發(fā)言、專題輔導與電化教育相結合等多種形式，逐章、逐條、逐款、逐句地學習領會，咬文嚼字，學懂弄通。要克服形式主義、教條主義和文牘主義現象，在學習中既不能蜻蜓點水、淺嘗輒止，也不能死記硬背，斷章取義。要一邊學習，一邊深入地思考，力求全面掌握，深刻理解，學懂弄通，準確運用。要發(fā)揚理論聯系實際的學風，把學習《條例》與學習鄧小平、江澤民同志關于新時期選人用人的一系列論述結合起來，與推進干部人事制度改革、建立健全科學的干部選拔任用機制和監(jiān)督管理機制結合起來，與加強領導班子建設、總結用人上的經驗教訓結合起來，學以致用，推動工作。學習貫徹《條例》是各級組織部門當前乃至今后一個時期的一項重點工作，必須統(tǒng)籌安排，精心部署，切實抓緊抓好。各級黨委和組織部門的領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭學習，要把《條例》作為練好業(yè)務基本功的重要教材，結合工作實際，刻苦鉆研，不但要熟悉其基本內容，還要力爭將一些重要的規(guī)定和條件熟記于心，達到運用自如，融會貫通，真正成為精通《條例》、熟悉干部工作的行家里手。近期市委組織部將舉辦縣（處）級干部和組織人事干部學習貫徹《條例》專題培訓班，集中學習《條例》及干部選拔任用工作的有關政策規(guī)定，努力提高領導干部和組織人事干部執(zhí)行《條例》的能力和水平。各縣（區(qū)）和市直各黨委、各部門也要結合實際，采取專題培訓、授課輔導、知識競賽和座談研討等形式，搞好《條例》的學習教育工作。

三、要準確把握《條例》的基本框架、基本精神和重點內容?！稐l例》以程序為主線，堅持標準，貫穿原則，體現方法，從明確干部選拔任用工作的指導思想、基本原則和選拔任用條件開始，通過規(guī)范干部選拔任用的各個環(huán)節(jié)，對黨政領導干部選拔任用工作作出了全方位的實體性和程序性規(guī)定，各章之間承前啟后，相互銜接，形成了干部選拔任用工作的完整鏈條。其基本精神，就是高舉馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持黨管干部的原則，用科學的制度、民主的方法、嚴密的程序、嚴格的紀律，把干部選準用好。我們在學習過程中，必須突出“三個代表”這條主線，牢牢把握這一基本精神，準確領會《條例》的精神實質。其中的總則、選拔任用條件、民主推薦、考察、討論決定、紀律和監(jiān)督是《條例》的重點內容，必須準確領會、重點把握。要通過深入學習，達到九個學懂弄通。即：學懂弄通選拔任用干部的六條基本原則；學懂弄通擔任黨政領導干部應當具備的六項基本條件和七項任職資格；學懂弄通選拔任用黨政領導干部的六項基本程序；學懂弄通民主推薦的兩種形式和兩種類型；學懂弄通干部考察工作的六項具體程序；學懂弄通討論決定干部任免的三種主要表決方式和三項具體程序；學懂弄通公開選拔、競爭上崗的適用范圍和五項具體程序；學懂弄通干部交流的范圍、對象和重點；學懂弄通選拔任用黨政領導干部必須遵守的十項紀律要求，并在實際工作中準確把握和運用。

四、要對照《條例》進一步搞好自查自糾活動。前段時間，各縣（區(qū)）和市直各黨委、各部門按照市委組織部《關于學習貫徹黨政領導干部選拔任用工作條例的通知》要求，集中開展了自查自糾活動，認真回顧了過去執(zhí)行《條例》的情況，總結了經驗教訓，查找了工作中存在的突出問題，收到了一些好的效果。但也有些部門和單位對學習《條例》工作重視不夠，沒有按市委要求認真開展自查自糾活動。希望各縣（區(qū)）、各部門要認真對照《通知》精神，鞏固前段自查自糾成果，繼續(xù)通過個人學習與集中學習相結合、單位自查與上級檢查相結合、總結經驗與發(fā)現問題相結合等形式，加大自查自糾力度，增強有效性和針對性。要通過自查自糾，認真總結領導班子思想政治建設、干部隊伍建設、深化干部制度改革、選人用人等方面好的經驗和做法。同時，找準并解決好干部選拔任用工作中存在的突出問題，重點查找在掌握干部任用條件、使用干部推薦、組織考察、黨委集體討論決定以及按法律程序辦理等方面存在的問題。要著力解決好選人視野不寬、用人觀念陳舊、辦法不多、求全責備、由少數人選人等問題；解決好個別領導干部不以組織考察結果為依據，憑個人印象和好惡選人，任人唯親的問題；解決好個別組工干部在考察中感情色彩濃重，失職瀆職，不負責任，使干部考察工作失去真實性和可靠性的問題；解決干部人事工作跑風漏氣等問題。要通過民主生活會等形式，對照《條例》規(guī)定的原則、條件、程序和紀律逐項檢查，對于違背《條例》規(guī)定、沒按程序辦的要堅決予以糾正。九月底前，各縣（區(qū)）、各部門要對自查自糾情況進行認真總結，并形成總結報告。

五、要嚴格按照《條例》規(guī)定的條件和程序辦事。黨政領導干部任用的條件和程序是《條例》硬性規(guī)定的，可操作性強，絕不能變通。其中六項基本條件，集中體現了“三個代表”重要思想對干部素質的要求，是對德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴屎透刹筷犖椤八幕狈结樀倪M一步豐富和發(fā)展。這六項基本條件，是一個有機的整體，必須全面理解，正確把握。各級黨委和組織部門一定要嚴格按照這些條件來全面衡量干部，準確選拔任用干部。在選拔任用干部時，要以這六項基本條件為準繩，作為衡量干部的基本尺度，全面、客觀、準確地衡量干部的思想政治素質和作風、領導能力和業(yè)務素質、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力、工作實績和群眾公認程度，以及廉潔自律等情況，特別是要把政治標準放在第一位，把能否堅持和實踐“三個代表”重要思想，作為選拔任用干部的最重要、最根本的要求，真正做到按標準定取舍，按德才選賢能，把那些政治上靠得住、工作上有本事、求真務實、真干事、能成事的賢才、能人選拔到領導崗位上來，形成正確的用人導向，促使廣大干部把心思和精力放在工作上，放在學習上，不斷提高自身素質，增強本領?！稐l例》對干部選拔任用的推薦提名、考核考察、醞釀討論、任免、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)作出了更加規(guī)范的程序性規(guī)定，形成了干部選拔任用工作的完整要求，我們要牢固樹立嚴格按程序辦事的意識，率先垂范，身體力行，真正把《條例》當作必須遵循的基本規(guī)章，自覺地去貫徹執(zhí)行，切實做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。組織部門不但自己要嚴格執(zhí)行《條例》，還要積極主動地為黨委當好參謀，盡職盡責，把好選人用人關。

六、要切實做好深化干部人事制度改革工作。貫徹落實《條例》，必須進一步加大干部制度改革的力度。我們在學習貫徹《條例》中，要繼續(xù)認真落實中央下發(fā)的《深化干部人事制度改革綱要》精神，加快干部人事制度改革步伐，努力推進干部工作的科學化、民主化、制度化。要堅持民主推薦，并根據實際情況適當擴大群眾參與民主推薦的范圍；要進一步擴大干部考察工作中的民主，廣泛聽取各方面的意見，特別要重視聽取基層群眾的意見；要大力推行干部任前公示制，接受社會和群眾的監(jiān)督。要堅持 對部門內設機構的領導實行競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，好中選好，優(yōu)中選優(yōu)；要繼續(xù)對符合規(guī)定范圍的新上崗的領導干部實行試用期制，試用期間，要對干部進行跟蹤考察，定期聽取干部思想匯報，聽取群眾意見，隨時了解干部的思想動態(tài)，使干部在試用期間始終處在黨組織的監(jiān)督之中；要繼續(xù)對經濟部門的干部實行離任審計，把審計結果與干部任用掛起鉤來；要試行對縣(區(qū))黨政正職任職討論票決制，由市委常委會提名，市委全委會審議，進行無記名投票表決。要不斷改進和完善干部考察方法，根據不同層次不同類型領導職務的特點，對考察內容分解細化，形成科學的考核評價體系，客觀公正地評價干部。要總結規(guī)范公開選拔領導干部的方法，擴大干部競爭上崗的范圍。年內要抓好領導干部任期制試點，同時抓好改進干部考察預告和差額考察工作。要以解決干部能下為重點，研究探討不稱職、不勝任領導干部的認定標準，加大調整力度，進而推動《條例》的貫徹落實。

七、要建立健全干部選拔任用工作的相關配套制度?！稐l例》是中央面向全黨制定的干部選拔任用工作的總原則、總要求，貫徹執(zhí)行《條例》不能脫綱離譜，另起“爐灶”，更不能打“擦邊球”，必須以《條例》為依據，結合實際，建立、健全和完善具體的、配套的、操作性強的實施辦法和相關制度，如推薦提名、考核考察、醞釀討論、任免、監(jiān)督等，《條例》中雖然都有明確的規(guī)定，但在實際操作中還有許多需要明確的具體問題，這就需要我們盡快制定相關的辦法和規(guī)定，以保證《條例》得到較好地貫徹執(zhí)行。市委組織部正在起草貫徹執(zhí)行《條例》的實施細則，各縣（區(qū)）、市直各部門也要按照《條例》規(guī)定，從實際出發(fā),研究制定具體的實施細則和實施辦法，把干部選拔任用的標準和條件進一步具體化，增強可操作性。在干部選拔任用制度建設方面，近幾年，我們盡管建立了一些規(guī)章，但隨著形勢的發(fā)展變化，需要進一步地完善。要結合《條例》的學習，對原有的制度、規(guī)定進行認真梳理，凡與《條例》規(guī)定相符合的繼續(xù)執(zhí)行，對那些被實踐證明是行之有效的好做法和新鮮經驗，認真加以總結，形成一定的規(guī)范，用制度的形式把它固定下來；對與《條例》規(guī)定不完全一致的要進行修訂完善，完全不一致的要堅決廢棄。特別是要著重建立和完善屆中考察制度、推薦干部責任制度、考察預告制度、差額考察制度、干部考察責任制度、領導干部經濟責任審計制度、干部選拔任用責任追究制度、干部選拔任用監(jiān)督責任制、選用干部材料審核制度等，通過完善制度，進一步提高干部選拔任用工作的水平。

八、要加大監(jiān)督檢查力度。加強干部監(jiān)督，是黨政領導干部選拔任用工作的一個重要環(huán)節(jié)，干部監(jiān)督的重點，是對領導干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督。對于組織部門來說，尤其要搞好干部推薦和干部考察工作中的監(jiān)督。今后基層黨組織向上級黨委推薦干部，要形成正式文件，并寫出推薦理由，以及干部個人的現實表現；領導干部個人推薦干部必須認真填寫《干部推薦登記表》，負責地寫出推薦的書面材料并署名。對推薦情況失真，造成用人失誤的，追究推薦人的責任。對有意夸大被推薦人的優(yōu)點造成推薦干部情況失實的，或隱瞞真實問題和事實真相，被推薦者任用后暴露出嚴重問題的，要視其情節(jié)，對推薦人給予批評教育，嚴重的要給予黨紀政紀處分。要嚴格執(zhí)行干部考察工作責任制，對因考察人員在考察中徇私情、泄私憤、隱瞞或歪曲事實真相；怕得罪人、帶有濃厚個人感情色彩；失職瀆職，不負責任，出現重大失察，造成用人失誤的，要進行嚴肅的批評教育，該追究責任的堅決追究責任，該處理的嚴肅處理，該處分的毫不留情。對因考察情況不屬實，給領導決策提供錯誤信息導致嚴重后果的，要堅決將考察責任人調離組織人事部門，甚至給予黨紀政紀處分。要不斷加大干部選拔任用監(jiān)督的廣度和深度，強化事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，做到組織監(jiān)督和法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結合，形成監(jiān)督合力。要不斷擴大群眾的參與范圍，對群眾來信來訪要給予高度重視，對署名的上訪信要認真調查，正確處理，使選用的干部真正得到群眾的認可。為推動學習貫徹《條例》工作不斷深入，年底前，市委組織部將組織力量對縣（區(qū)）和市直各部門貫徹執(zhí)行《條例》情況進行一次專門檢查，了解《條例》的貫徹執(zhí)行情況，總結經驗，制定措施，對一些帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題進行重點解決。對問題比較多、群眾反映比較集中的地方和部門進行重點檢查，使檢查監(jiān)督工作經常化、制度化。在班子年度考核中，要把執(zhí)行《條例》情況作為領導班子和領導干部考察工作的一項重要內容和調整使用干部的重要依據，對在考核中發(fā)現問題的要在全市范圍內進行通報，限期整改，對問題嚴重的要嚴肅查處。特別是對在檢查和班子考核中發(fā)現的違反《條例》的典型案例，要分析解剖，將其作為反面教材，教育干部，堅決維護《條例》的嚴肅性和權威性。

公務員職務任免與職務升降規(guī)定（試行）

第一章 總 則

第一條 為完善公務員職務管理，合理任用公務員，規(guī)范公務員職務任免與職務升降工作，根據公務員法和有關法律、法規(guī)、章程，制定本規(guī)定。

第二條 公務員的職務任免與職務升降，必須貫徹黨的干部路線和方針，堅持下列原則：

（一）黨管干部原則；

（二）任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖冊瓌t；

（三）民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則。

第三條 本規(guī)定適用于委任制公務員。

選任制公務員以及法官、檢察官職務的任免、升降按照有關法律、法規(guī)和章程的規(guī)定執(zhí)行。

聘任制公務員的職務任免與職務升降，另行規(guī)定。

第四條 公務員職務任免與職務升降工作按照干部管理權限，依照法定的條件和程序進行。

第五條 領導成員職務應當按照規(guī)定實行任期制。

第二章 任 職

第六條 公務員任職，按照公務員職務序列，在規(guī)定的編制限額和職數內進行，并有相應的職位空缺。

第七條 公務員任職，應當具備擬任職務所要求的條件和資格。

第八條 公務員任職，應當符合交流和回避等有關規(guī)定。

第九條 公務員具有下列情形之一的，應予任職：

（一）新錄用公務員試用期滿經考核合格的；

（二）通過調任、公開選拔等方式進入公務員隊伍的；

（三）晉升或者降低職務的；

（四）轉任、掛職鍛煉的；

（五）免職后需要新任職務的；

（六）其他原因需要任職的。

第十條 公務員任職，一般按照下列程序進行：

（一）按照有關規(guī)定提出擬任職人選；

（二）根據職位要求對擬任職人選進行考察或者了解；

（三）按照干部管理權限集體討論決定；

（四）按照規(guī)定履行任職手續(xù)。

第十一條 公務員職務的任職時間，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關規(guī)定計算。

第十二條 公務員任職時，應當按照規(guī)定確定級別。

第十三條 公務員因工作需要在機關外兼任職務的，應當經有關機關批準，并不得領取兼職報酬。

第三章 免 職

第十四條 公務員具有下列情形之一的，應予免職：

（一）晉升職務后需要免去原任職務的；

（二）降低職務的；

（三）轉任的；

（四）辭職或者調出機關的；

（五）非組織選派，離職學習期限超過一年的；

（六）退休的；

（七）其他原因需要免職的。

第十五條

公務員免職，按照下列程序進行：

（一）提出免職建議；

（二）對免職事由進行審核；

（三）按照干部管理權限集體討論決定；

（四）按照規(guī)定履行免職手續(xù)。

第十六條 公務員有下列情形之一的，其職務自然免除，可不再辦理免職手續(xù)，由所在單位報任免機關備案：

（一）受到刑事處罰或者勞動教養(yǎng)的；

（二）受到撤職以上處分的；

（三）被辭退的；

（四）法律、法規(guī)及有關章程有其他規(guī)定的。

第四章 晉升職務

第十七條 公務員晉升職務，應當具備擬任職務所要求的思想政治素質、工作能力、文化程度和任職經歷等方面的條件和資格。

第十八條 公務員晉升職務，在規(guī)定任職資格年限內的年度考核結果均為稱職以上等次。

第十九條 晉升縣處級以上領導職務的公務員，應當具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關法律、法規(guī)、章程規(guī)定的資格。

晉升鄉(xiāng)科級領導職務的公務員，應當符合下列資格條件：

（一）具有大學?？埔陨衔幕潭?；

（二）晉升鄉(xiāng)科級正職領導職務的，應當擔任副鄉(xiāng)科級職務兩年以上；

（三）晉升鄉(xiāng)科級副職領導職務的，應當擔任科員級職務三年以上；

（四）具有正常履行職責的身體條件；

（五）其他應當具備的資格。

第二十條 晉升綜合管理類非領導職務須具備下列任職年限條件：

（一）晉升巡視員職務，應當任廳局級副職領導職務或者副巡視員五年以上；

（二）晉升副巡視員職務，應當任縣處級正職領導職務或者調研員五年以上；

（三）晉升調研員職務，應當任縣處級副職領導職務或者副調研員四年以上；

（四）晉升副調研員職務，應當任鄉(xiāng)科級正職領導職務或者主任科員四年以上；

（五）晉升主任科員職務，應當任鄉(xiāng)科級副職領導職務或者副主任科員三年以上；

（六）晉升副主任科員職務，應當任科員三年以上；

（七）晉升科員職務，應當任辦事員三年以上。

晉升綜合管理類以外其他職位類別非領導職務所需的任職年限條件，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 公務員晉升職務，應當逐級晉升。

特別優(yōu)秀的公務員或者工作特殊需要的，可以破格或者越級晉升職務。破格和越級晉升條件和程序另行規(guī)定。

第二十二條 公務員晉升領導職務，按照下列程序辦理：

（一）民主推薦，確定考察對象；

（二）組織考察，研究提出任職建議方案，并根據需要在一定范圍內進行醞釀；

（三）按照干部管理權限集體討論決定；

（四）按照規(guī)定辦理任職手續(xù)。

公務員晉升非領導職務，參照前款規(guī)定的程序辦理。

第二十三條 機關內設機構廳局級正職以下領導職務出現空缺時，可以在本機關或者本系統(tǒng)內通過競爭上崗的方式，產生任職人選。

廳局級正職以下領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務出現空缺，可以面向社會公開選拔，產生任職人選。

第二十四條 公務員晉升領導職務的，應當按照有關規(guī)定實行任前公示制度和任職試用期制度。

第五章 降 職

第二十五條 科員以上職務的公務員，在定期考核中被確定為不稱職的，應予降職。

第二十六條 公務員降職，一般降低一個職務層次。

第二十七條 公務員降職，按照下列程序進行：

（一）提出降職建議；

（二）對降職事由進行審核并聽取擬降職人的意見；

（三）按照干部管理權限集體討論決定；

（四）按照規(guī)定辦理降職手續(xù)。

第二十八條 公務員被降職的，其級別超過新任職務對應的最高級別的，應當同時降至新任職務對應的最高級別。

第二十九條 降職的公務員，在新的職位工作一年以上，德才表現和工作實績突出，經考察符合晉升職務條件的，可晉升職務。其中，降職時降低級別的，其級別按照規(guī)定晉升；降職時未降低級別的，晉升到降職前職務層次的職務時，其級別不隨職務晉升。

第六章 紀律與監(jiān)督

第三十條 在公務員的職務任免與職務升降工作中，不得有下列行為：

（一）超編制、超職數、超機構規(guī)格或者自設職位任用與晉升公務員職務；

（二）隨意放寬或者改變公務員職務任用和晉升的條件；

（三）在考察工作中隱瞞、歪曲事實真相，或者泄露醞釀、討論公務員職務任免與職務升降的情況；

（四）違反規(guī)定程序決定公務員的職務任免與職務升降；

（五）突擊晉升公務員職務；

（六）任人唯親、封官許愿、營私舞弊、打擊報復；

（七）其他妨礙公務員職務任免與職務升降工作公正合理進行的行為。

第三十一條 對違反本規(guī)定作出的決定，由有關機關予以糾正，并按規(guī)定對主要責任人以及其他直接責任人進行處理，觸犯法律的，依法處理。

第三十二條

公務員對免職、降職決定不服，可以按照有關規(guī)定申請復核或者提出申訴。公務員主管部門和有關機關按照有關規(guī)定負責處理。

第七章 附 則

第三十三條 雙重管理的公務員職務任免與職務升降，按照有關規(guī)定辦理。

第三十四條 參照公務員法管理的機關(單位)工作人員的職務任免與職務升降，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本規(guī)定由中共中央組織部、人事部負責解釋。

第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。《干部任用條例》輔導講座提綱

一、為什么要修改《暫行條例》？（也就是修改的背景）第一、形勢發(fā)生了很大變化

1、《暫行條例》頒布7年多來，（1995年2月9日中央以

[1995]4號文件下發(fā)），中央對干部選拔任用工作提出了許多新要求，主要體現在八個方面：

（1）1996年6月，江澤民同志在建黨75周年座談會上提出?建設一支高素質的干部隊伍?，指出?嚴重的問題在于教育干部?；

（2）1998年以后，中央在縣級以上領導班子和領導干部中開展了?三講?教育；

（3）2000年2月，江澤民同志在廣東視察時提出了?三個代表?重要思想；

（4）2000年6月，中央頒發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》；

（5）2001年1月，中紀委五次會議把深化干部人事制度改革作為從源頭上預防治理用人上不正之風的治本之策之一；

（6）2001年7月，在建黨80周年上，江澤民發(fā)表?7〃1?重要講話，提出了干部工作?三化?（干部工作的科學化、民主化、制度化）、?四權?（落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權）的要求；

（7）2001年11月，中央召開十五屆五中全會，提出?八個堅持、八個反對?的要求，提出?用好的作風選人，選作風好的人?；

（8）2002年2月，江澤民同志在中紀委七次會議提出建立?兩個科學機制?的重要思想（干部選拔任用的科學機制和干部監(jiān)督管理的科學機制）。

2、干部人事制度改革取得了重大進步

按照?擴大民主、完善考核、推進交流、加強監(jiān)督?十六字要求，干部人事制度改革取得新進展。

（1）干部工作的民主化程度有了較大提高，民主測評、民主評議、民主推薦初步形成，任前公示制度普遍推行；

（2）干部選拔任用方式有了新的突破，委任制數量減少，下降了19%；考任制（公開選拔、競爭上崗）、聘任制逐步推行；

（3）在干部考察上取得新進展；1998年下發(fā)了《干部考核工作暫行規(guī)定》，開展了屆中考核、年度考核和對干部?八小時外?的考察等；

（4）干部的教育培訓工作得到加強；

（5）推進干部交流方面邁出新步伐；

（6）干部的監(jiān)督工作擺上重要日程；（7）推進干部能上能下方面有了一定改進；

（8）企事業(yè)單位人事制度改革取得了新進步。

3、干部隊伍狀況和需求發(fā)生了重大變化。一是干部隊伍進入整體性新老交替的重要時期。前年召開的十六大，從中央到地方，都形成了朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導層；二是人才隊伍建設的重要性更加突出。當前，國際競爭日趨激烈，這種競爭，關鍵是人才的競爭，尤其是領導人才的競爭，人才資源是第一資源，加入世貿組織后，對人才方面的挑戰(zhàn)最為嚴峻。

4、《暫行條例》自身也需要進一步完善。干部選拔任用是一個系統(tǒng)工程，它包括教育培訓、選拔任用、監(jiān)督管理等過程。而《暫行條例》中對干部選拔任用過程中的?任職?、?免職?等環(huán)節(jié)沒有涉及到，本身存在著缺陷地方。

第二，當時干部選拔任用工作任務繁重

第三，一些地方和部門存在用人上的不正之風，已成為社會熱點問題

二、頒布實施《干部任用條例》的地位和意義及特點

（一）地位和意義

1、是黨的組織工作與時俱進、開拓創(chuàng)新的重要成果。

2、干部任用工作的基本規(guī)章

3、源頭上預防治理用人上不正之風的有力武器

4、是加強各級領導班子建設和黨的作風建設的一件大事，是解決好?選什么樣的人，怎樣選人?問題的關鍵。

意義概括為?1223?，即對于建立健全兩個機制（干部選拔任用機制和監(jiān)督管理機制）、推進?三化?（干部工作科學化、民主化、制度化），形成一個領導集體（朝氣蓬勃、奮發(fā)有為）、兩個保證（基本路線的貫徹執(zhí)行、黨的事業(yè)興旺發(fā)達和國家的長治久安）。

（二）《干部任用條例》的特點

蘊含著與時俱進的精神、依法辦事的精神、制度文明的精神。其靈魂是體現了?三個代表?重要思想。具有很強的政治性、政策性和指導性、可操作性。

第一，堅持與時俱進。

第二，堅持擴大民主的基本方向（發(fā)展黨內民主，落實群眾?四權?，體現群眾公認）。正確處理堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事的關系，把三者有機統(tǒng)一起來，進一步體現了擴大民主的要求。

第三，堅持完善程序（各環(huán)節(jié)更明確具體、更加規(guī)范化、科學化）?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定的各項程度，貫穿了選拔任用黨政領導干部的原則，改進了選拔任用黨政領導干部的方 法，具有很強的現實針對性和嚴密的內在聯系，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。沒有程序的嚴肅性，就沒有《干部任用條例》的權威性，使程序成為不正之風不可愈越的屏障。

第四，堅持制度創(chuàng)新（公選、競爭上崗、公示、試用期制度，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，干部能上能下方面）。

第五，堅持有效監(jiān)督，確立了干部考察責任，干部任用責任追究，干部任用監(jiān)督責任），堅持用好的作風選人，用好的制度選人。干部選拔工作要堅持走制度創(chuàng)新的路子，用科學的選人用人制度來保障把人選準用準。

三、《干部任用條例》主要內容介紹

（一）《干部任用條例》的基本框架。經過修訂形成的《干部任用條例》，共13章74條，比《暫行條例》增加了2章20條，包括第七章?任職?，干部選拔任用是一個系統(tǒng)工程，包括民主推薦、干部考察、討論決定、任職免職等環(huán)節(jié)，而《暫行條例》中對干部選拔任用過程中的?任職?、?免職?等環(huán)節(jié)，沒有涉及到，本身存在著缺陷的地方。第九章?公開選拔和競爭上崗?，這主要是肯定了干部人事制度改革的重大成果和方向。整個布局，以程序為主線，對黨政領導干部選拔任用工作作出了全方位的實體性和程序性的規(guī)定，形成了干部選拔任用工作的完整體系。主要包括五個部分：第一部分：原則條件（第1--2章）；第二部分：工作程序（第3--9章）；第三部分：相關制度（第10--11章）；第四部分：紀律監(jiān)督（第12章）；第五部分：其他說明性規(guī)定（第13章）。同時，《干部任用條例》對有些規(guī)定比較具體，對有一些規(guī)定比較原則，在行文中用?可以?、?一般?、?應當?、?必須?等不同修飾詞加以明確。

（二）新增加了認真實踐?三個代表?重要思想的內容。這是《干部任用條例》的靈魂和主線，主要體現在第一章第一條和第二章第六條中。?三個代表?的內容體現了與時俱進的特點。

（三）明確了選拔任用黨政領導干部應當遵循六條原則。即黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認、注重實績原則；公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則。黨管干部是任用干部的一項最重要原則，其實質就是堅持黨對干部工作的領導，保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t，把?任人唯賢?放在?德才兼?zhèn)?的前面，這是因為任人唯賢是黨的干部路線，德才兼?zhèn)涫屈h的干部標準。很顯然，干部路線的地位高于干部標準。群眾公認、注重實績原則，其所要回答和解決的是干部由誰評價和如何評價的問題；公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，是社會主義市場經濟體制對干部工作提出的必然要求，是干部選拔任用方式改革的重大成果。民主集中制原則，是黨的領導體制在干部選拔任用工作中的體現，是實現干部工作?三化?的根本保證。依法辦事原則，貫徹了?依法治國?方略，其所要解決的是堅持黨管干部原則與遵守法律如何相統(tǒng)一的問題。為什么干部隊伍?四化?方針沒有寫進干部選拔任用工作原則？這是因為干部隊伍?四化?方針是針對干部隊伍的整體要求，而選拔任用干部的原則是對干部個體要求。

（四）規(guī)定了選拔任用黨政領導干部的六項基本程序。即民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職、依法推薦、提名和民主協(xié)商。突出了民主推薦、考察和討論決定三個關鍵程序?！陡刹咳斡脳l例》將《暫行條例》關于?選拔任用干部應當經過民主推薦提出考察對象?的規(guī)定中的?應當?二字改為?必須?。兩字之差，把民主推薦確定為干部選拔任用工作的必 經程序和基礎性環(huán)節(jié)。同時還規(guī)定，個人向黨組織推薦領導干部人選，必須負責地寫出推薦材料并署名，著重點在強調推薦理由，而不僅僅限于領導干部個人署名。

（五）規(guī)定擔任黨政領導職務應當具備六項基本條件和七項任職資格。六項基本條件與《黨章》的規(guī)定是一致的。七項任職資格是在總結多年來干部選拔任用工作經驗的基礎上提出的（第二章第六條和第七條）。在領導干部任職資格中指出擔任縣（處）級以上領導職務，一般應具有下一級兩個以上職位任職的經歷，這?兩個以上職位任職?包括擔任非領導職務在內，但不包括兼職職務。還要說明的是，《干部任用條例》中使用了?破格提拔?和?越級提拔?兩個概念。所謂破格，除了第七條規(guī)定的文化程度、工作年限、工作經歷、任職年限等方面的規(guī)定外，越級提拔也是一種破格。在通常情況下，只能越一級提拔。越級提拔的，要嚴格履行規(guī)定的程序，報經上級組織（人事）部門同意。必須明確，講?破格?指破任職資格的?格?，而不能破條例規(guī)定的任職的基本條件這個格，不能破基本程序這個格。

（六）規(guī)定了民主推薦的兩種形式和兩種類型。兩種形式是會議投票推薦和個別談話推薦，兩種類型是個人推薦和組織推薦。還規(guī)定了民主推薦的四項具體程序（第三章第十三條）。這里要強調五點：一是明確了民主推薦兩種方式并用，會議投票推薦和個別談話推薦兩種形式各有特點。會議投票推薦參與面廣、有利于在更大范圍內了解民意，而且保密性強，便于推薦者自主表達真實意愿，但在推薦中也不排除有些人不是出以公心，以對黨、對同志負責的態(tài)度來投票。而個別談話推薦有利于推薦者較為直接、充分地表達自己的意見，但有時一些推薦者又往往有這樣那樣的顧慮，不愿或不敢說真話、實話。這兩種形式孤立地使用，在某些情況下，都可能造成一定程序上的?民意失真?，而兩種形式同時使用，綜合分析，互為補充，相互印證，則有利于更加客觀準確地了解干部的群眾公認情況，防止考察工作失真失實導致用人失察失誤。二是會議推薦中參加推薦的人數必須達到應參加會議人數的三分之二。三是民主推薦的結果在一年內有效。四是?考察對象人數一般應當多于擬任職務人數?指的是實行差額考察，一般情況是按1:2進行考察，公開選拔時按1:3進行考察。五是《干部任用條例》還規(guī)定，對不同職務層次人數的推薦票分別統(tǒng)計，綜合分析。這也是實踐經驗的總結。由于參加民主推薦人員的工作性質、任職層次不同，考慮問題的角度和對干部情況了解程序也不同，需要區(qū)別情況，具體分析。這樣做，有利于深入了解上下左右對干部的認可程度，更好地運用民主推薦的結果。

（七）規(guī)定了干部考察工作的六項具體程序（第四章第二十二條）。主要強調五方面：一是新增了對干部?廉?的考察，突出了干部廉潔素質的重要性；二是明確規(guī)定要實行考察預告制；三是突出了考察組的作用，有權研究提出領導班子調整的初步方案；四是明確了領導干部經濟責任審計在干部考察中的地位和重要性；五是明確規(guī)定要實行干部考察工作責任制，強調了考察人員應具有相應的考察資格。

（八）明確了討論決定干部任免的三種主要表決方式。即口頭表決、舉手表決、無記名投票表決。規(guī)定了討論決定干部任免事項的三項具體程序（第六章第三十五條）。這里著重強調的是針對原來的討論決定干部時間太短、討論的干部過多等問題，《干部任用條例》明確規(guī)定，黨委（黨組）在討論決定干部任免事項時，必須保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹，充分發(fā)表意見。對影響作出決定的問題，在?會后?應當及時查清，對干部問題的調查作出了時間上的限制。

（九）規(guī)定了干部交流的范圍、對象和重點（第十章）。這里主要說明三點：一是地方黨委、政府領導成員在同一職位上任職滿十年的必須交流。這個?任職滿十年?指的是在同一級同一個領導班子內連續(xù)擔任某一職務的。二是地方黨委、政府領導成員原則上應當任滿一屆，這是針對原先干部調動過于頻繁現象作出的新規(guī)定，也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員原則上 應任滿一屆，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的任職。三是實行干部任職回避制度中，把《暫行條例》規(guī)定的一般不得在?原籍?任職，修改為不得在?本人成長地?任職，這更加科學，?本人成長地?指的是干部世界觀、人生觀、價值觀形成、成熟的重要時期，一般以?18周歲?為界限，同時結合干部主要社會關系的所在地。

（十）明確規(guī)定了干部免職、辭職、降職制度。這里需要指出的在年度考核、干部考察中，民主測評不稱職票超三分之一的經組織考核認定為不稱職，干部應當免去現職，這里的?年度考核?指的是組織部門組織的年度干部考核，不是指公務員年度考核；由于各單位人員多少不一致，故?民主測評不稱職票超過三分之一?要由組織部門作具體分析后再進行考核認定。

（十一）規(guī)定了選拔任用黨政領導干部必須遵守的十條紀律。即?干部工作十不準?。需要指出的是第六十三條第七款中，規(guī)定?不準在機構變動和主要領導成員工作調動時，突擊提拔調整干部?，新增加了?調整?兩個字，這就明確了在機構變動和重要領導成員工作調動時，除了突擊提拔干部不允許外，?突擊調整干部?也是干部工作紀律不允許的。

第二篇：干部任用條例講義

關于《黨政領導干部選拔任用工作條例》學習輔導講義

中央頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》是我們黨關于黨政領導干部選拔任用工作的基本規(guī)章。組織人事部門的干部要貫徹好執(zhí)行好，抓好落實。要貫徹執(zhí)行好《條例》，首先要學習理解好《條例》，要逐章逐條逐款地學習領會。在學習中，要著重了解《條例》在《暫行條例》的基礎上，作了哪些修改、提出了哪些新要求、作了哪些新規(guī)定。中央在印發(fā)《條例》的通知中指出：“1995年頒布的《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》，在規(guī)范干部選拔任用工作，防止和糾正用人上的不正之風，建設高素質黨政領導干部隊伍等方面發(fā)揮了重要作用?！蓖瑫r指出：“在《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的基礎上修訂的《干部任用條例》，體現了‘三個代表’的重要思想，貫徹了中央對干部選拔任用工作的新要求，吸收了干部人事制度改革的新成果。”這三個重要判斷，既集中概括了《條例》的突出特點，也是《條例》修訂內容的集中體現?！稐l例》共修改300多處，由原來的11章54條修改為現在的13章74條。修改后的《條例》共9900字左右，其中有4000多字是新增加的內容，約占總篇幅的一半?！稐l例》貫穿全篇的一條主線，就是在“三個代表”重要思想，特別是在干部選拔任用的標準和條件上充分體現了“三個代表”的要求，賦予了德才兼?zhèn)湓瓌t的新的時代內涵，豐富了選拔任用干部的條件。在干部選拔任用的基本程序、基本方法和擴大民主、強化監(jiān)督等作了更加科學、規(guī)范和嚴密的規(guī)定。主要體現在以下6個方面。

一、明確了干部選拔任用工作的指導思想和基本原則，豐富了選拔任用黨政領導干部的條件和資格

《暫行條例》頒布以后，黨中央對選拔任用干部工作提出了許多新要求。最重要的是江澤民同志提出的“三個代表”重要思想，“三個代表”的重要思想賦予我們黨選拔任用干部德才兼?zhèn)錁藴实男碌臅r代內涵，對在新形勢下做好干部工作提出了新的更高的要求。在這之前，江澤民同志在1996年建黨75周年座談會上的講話，強調要建設“一支能堅決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線的高素質干部隊伍”，“就是由具有社會主義政治家素質的領導骨干帶領的德才兼?zhèn)涞母刹筷犖椤！辈⑻岢鼋ㄔO這樣一支隊伍的幾個重要環(huán)節(jié)。江澤民同志在去年慶祝建黨80周年大會上的講話，提出“貫徹‘三個代表’要求，就要必須全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，深化干部人事制度改革，努力建設一支高素質的、能夠擔當重任、經得起風浪考驗的干部隊伍。”在近幾年間，按照黨中央的部署，在全國縣（處）級以上領導干部中開展了“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育。黨的十五屆六中全會提出了加強和改進作風建設的指導思想，鮮明地提出了“八個堅持、八個反對”的要求等等。這些集中反映了黨中央對干部特別是領導干部和選拔任用干部工作的新要求。這就成為《條例》進一步明確選拔任用黨政領導干部工作的指導思想和基本原則、豐富選拔任用黨政領導干部條件和資格的重要依據。

《條例》作為我們黨選拔任用干部工作的基本規(guī)章，在“總則”中，開宗明義，進一步明確了我們黨關于干部選拔任用工作的指導思想和總體要求。修訂后的《條例》對指導思想賦予新的時代內涵和新要求。所增加的內容強調：建立科學規(guī)范的黨政領導干部選拔任用制度，形成富有生機與活力、“有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制”，“建設一支高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐‘三個代表’重要思想的高素質的黨政領導干部隊伍?！?《條例》還重申了選拔任用干部工作必須堅持的六項原則。即黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認、注重實績原則；公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則。這六條原則，貫穿于整個《條例》之中，體現在干部選拔任用工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)。《條例》更加明

確地提出，選拔任用黨政領導干部，必須從領導班子建設的整體需要來全面把握。規(guī)定：“選拔任用黨政領導干部，必須符合把領導班子建設成為堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領，全心全意為人民服務，具有領導社會主義現代化建設能力，結構合理、團結堅強的領導集體的要求”。這就要求我們，選拔任用黨政領導干部，不僅要看個人的基本條件，更為重要的要把握領導班子建設的基本要求，從班子建設的整體需要出發(fā)，把個人基本條件和班子整體需要統(tǒng)一起來，正確把握領導班子建設的思想政治、能力水平和結構功能等三個方面的要求。

《條例》根據新形勢、新任務對領導干部的新要求，按照“總則”明確規(guī)定的選拔任用黨政領導干部的指導思想、目的要求和重申的六條原則，豐富了選拔任用黨政領導干部條件。在“選拔任用條件”一章中，堅持了《暫行條例》對黨政領導干部思想政治素質和其他方面的基本要求的同時，特別強調黨政領導干部要認真實踐“三個代表”重要思想，堅持講學習、講政治、講正氣，經得起各種風浪的考驗；具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念；堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，卓有成效地開展工作；依法辦事；堅持民主集中制，善于集中正確的意見；自覺接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵。對省部級黨政領導干部的要求也高了，把《暫行條例》提出的“還應當努力達到《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》對高級干部提出的五項要求”改為“還應當努力達到中央對高級干部提出的各項要求?！?/p>

《條例》對干部任職資格作了一些修改。任職資格是指干部個人在工齡、經歷、任職年限、文化程度、接受培訓、健康狀況和擔任黨的領導職務的黨齡等方面達到《條例》規(guī)定的要求?！稐l例》在《暫行條例》的基礎上，對提拔擔任黨政領導職務應具有的資格作3點修改。一是強調了任職年限，規(guī)定：“提任縣（處）級以上領導職務，由副職提任正職的，應當在副職崗位上工作兩年以上，由下級正職提任上級副職的，應當在下級正職崗位工作三年以上。”強調“應當”，而不是《暫行條例》提的“一般”。二是提高了對干部文化程度的要求，把《暫行條例》“省部級領導干部一般應當具有大學本科以上文化程度”改為“地（廳）司（局）級以上領導一般應當具有大學本科以上文化程度?！睂ξ幕潭冗@新要求，是根據新形勢、新任務的需要提出來的，也符合當前干部隊伍的狀況。三是干部接受培訓資格更加明確?！稌盒袟l例》規(guī)定，提拔擔任黨政領導職務的，必須經過三個月以上的培訓?，F在《條例》改為“五年內累計三個月以上的培訓，確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應當在提任后一年內完成培訓?！边@樣規(guī)定，既有明確要求，又較為可行?！稐l例》還作了兩項新規(guī)定：“黨政領導干部可以從黨政機關選拔任用，也可以從黨政機關以外選拔任用?！薄包h政領導班子成員一般應當從后備干部中選拔?！?/p>

《條例》規(guī)定的黨政領導干部應當具備的六項基本條件和七項任職資格，體現了“三個代表”要求和德才兼?zhèn)湓瓌t，我們必須始終堅持把這些條件和資格作為衡量干部的基本尺度，特別是要把政治標準放在第一位，把能否堅持和實踐“三個代表”重要思想，作為選拔任用干部的最重要、最根本的要求，真正做到按標準定取舍，按德才選賢任能，以形成正確的用人導向，真正選拔任用“政治上靠得住、工作上有本事”的領導干部。

二、規(guī)范了干部選拔任用工作的程序，堅持了擴大民主的基本方向

實踐證明，當選拔任用干部的原則、標準和條件確定之后，選拔任用干部工作的程序往往帶有決定性的作用。所以，修訂后的《條例》規(guī)范了選拔任用黨政領導干部的六項基本程序，即民主推薦，考察、醞釀、討論決定，任職，依法推薦、提名和民主協(xié)商。同時堅持擴大民主的基本方向，在每個程序中對擴大民主作了具體要求。特別是在民主推薦、考察和討論決定這三個關鍵程序上，集中體現了發(fā)揚黨內民主，落實群眾對干部選

拔任用工作的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權的新舉措，為建立民主、科學、規(guī)范的干部選拔任用機制奠定了基礎。

《條例》的“民主推薦”一章，基本保持了原來的格局，包括民主推薦的范圍、方式、程序等，但也作了較大的修改，從原來的7條增加到10條，內容上加大了發(fā)揚黨內民主和堅持走群眾路線在民主推薦干部工作上的份量。一是把民主推薦確定為干部選拔任用工作的必經程序和基礎性環(huán)節(jié)?！稐l例》規(guī)定，選拔任用黨政領導干部，除“個別特殊需要”可由組織推薦者外，必須經過民主推薦提出考察對象。將《暫行條例》規(guī)定“應當經過民主推薦提出考察對象”的“應當”二字改為“必須”。二字之差，就把民主推薦確定為干部選拔任用工作的必經程序。還明確規(guī)定個人向黨組織推薦領導干部人選，“經組織（人事）部門審核后，按規(guī)定程序進行民主推薦。”強調所推薦人選不是所在單位“多數”群眾擁護的，“不得”列為考察對象。二是擴大干部群眾的參與權?！稐l例》規(guī)定：“民主推薦包括會議投票推薦和個別談話推薦。民主推薦的結果在一年內有效?！边@項新規(guī)定，把會議投票推薦和個別談話推薦結合起來，同時使用，綜合分析，互為補充，相互印證，有利于更加客觀準確地了解干部的群眾公認程度。《條例》還規(guī)定，民主推薦工作部門領導成員人選，“本部門人數較少的，可以由全體人員參加。”“確定考察對象時，應當把民主推薦的結果作為重要依據之一，同時防止簡單地以票取人。” 《條例》對民主推薦票的統(tǒng)計也作了規(guī)定：“對不同職務層次人員的推薦票分別統(tǒng)計，綜合分析?！边@樣做，有利于了解上下左右對干部的認可程度，更好地運用民主推薦的結果。三是擴大黨內民主，堅持集體討論確定考察對象?！稐l例》規(guī)定：“領導班子換屆，由本級黨委書記辦公會根據上級黨委組織部門反饋的民主推薦情況，對考察對象人選進行醞釀，本級黨委常委會研究提出考察對象建議名單，經與上級黨委組織部門溝通后，確定考察對象。對擬新進黨政領導班子的人選考察對象，在本條例第十二條所列人員范圍內進行公示?！薄皞€別提拔任職，由黨委（黨組）或者組織（人事）部門在民主推薦的基礎上，集體研究確定考察對象?！边@就從制度上解決了個人或少數人決定考察對象問題。

考察是選拔任用黨政領導干部必須履行的程序和關鍵性環(huán)節(jié)之一。《條例》的“考察”一章，在保持《暫行條例》基本格局的基礎上，對考察內容、考察范圍、考察方法和考察紀律都作了一些修改，尤其是加大了考察工作的民主程度的內容。一是實行考察預告制度，便于干部群眾參與。規(guī)定：“根據考察對象的不同情況，通過適當方式在一定范圍內發(fā)布干部考察預告?！鳖A告考察組的駐地、考察時間、聯系方式等有關情況，或者考察對象的簡要情況。這有利于為群眾特別是知情人反映意見創(chuàng)造條件，有利群眾的參與和加強監(jiān)督。二是改進考察方式。規(guī)定考察要“采取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調查、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況?！?《條例》強調“廣泛深入地了解情況”。考察地方黨政領導班子和工作部門領導班子成員擬任人選，把個別談話和征求意見的范圍擴大到直屬單位的主要領導成員；考察地方黨政領導班子成員擬任人選，個別談話和征求意見的范圍包括人民法院和人民檢察院主要領導成員。三是強調提高考察工作質量?！稐l例》做出新規(guī)定：“對需要進行經濟責任審計的考察對象，應當委托審計部門按照有關規(guī)定進行審計?！边€規(guī)定：“考察人員應當具有較高素質和相應資格?？疾旖M負責人應當由思想政治素質好、有較豐富工作經驗并熟悉干部工作的人員擔任?！币皩嵭懈刹靠疾旃ぷ髫熑沃??！币罂疾旖M“必須堅持原則，公道正派，深入細致，如實地反映考察情況和意見，并對考察材料負責?！?黨委（黨組）討論決定干部任免事項，把人選準用好，關鍵是貫徹好民主集中制，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”這一基本制度辦事。一是要搞好個別醞釀?！稐l例》在“醞釀”一章中規(guī)定：“黨政領導職務擬任人選，在考察前，討論決定或

者決定呈報前，應當充分醞釀?！薄搬j釀應當根據黨政領導職位和擬任人選的不同情況，分別在黨委（黨組）、人大常委會、政府、政協(xié)等有關領導成員中進行?！薄胺侵泄颤h員擬任人選，應當征求黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門和民主黨派、工商聯主要領導成員、無黨派人士中代表人物的意見?！倍且獔猿旨w討論決定。《條例》規(guī)定：“選拔任用黨政領導干部，應當按照干部管理權限由黨委（黨組）集體討論做出任免決定，或者決定提出推薦、提名的意見?！秉h委（黨組）討論決定干部任免事項，《條例》除了堅持原規(guī)定“必須有三分之二以上的成員到會”外，還提出要“保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見?！睆娬{：黨委（黨組）分管干部工作的領導成員或者組織（人事）部門的主要負責人，要“逐個”介紹領導職務擬任人選的“提名、推薦、考察和任免理由等情況?！薄霸诔浞钟懻摰幕A上，采取口頭表決、舉手表決或者無記名投票等方式進行表決。”對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應當暫緩“表決”?！包h委（黨組）有關干部任免的決定，需要復議的，應當經黨委（黨組）超過半數成員同意后方可進行。”三是推出一項新制度，即黨委全委會討論決定干部無記名投票表決制度。《條例》規(guī)定：“市（地）、縣（市）黨委、政府領導班子正職的擬任人選和推薦人選，由上級黨委常委會提名，黨的委員會全體會議審議，進行無記名投票表決；黨的委員會全體會議閉會期間，由黨委常委會做出決定，決定前應當征求全委會成員的意見?！?在“任職”這一章中，提出“實行黨政領導干部任職前公示制度”。《條例》規(guī)定：“提拔擔任地（廳）、司（局）級以下領導職務的，除特殊崗位和在換屆考察時已進行公示的人選外，在黨委（黨組）討論決定后、下發(fā)任職通知前，應當在一定范圍內進行公示。公示期一般為七至十五天。公示結果不影響任職的，辦理任職手續(xù)?！边@是接受群眾對干部選拔任用工作監(jiān)督的一種好形式，為避免用錯人發(fā)揮了很好的作用。

我們說要堅持用好的制度選人，形成選拔任用干部的科學機制，就要按照《條例》規(guī)定的程序辦事。要牢固樹立嚴格按程序辦事的意識，在選拔任用干部的每個環(huán)節(jié)，都必須認真按照《條例》規(guī)定的程序執(zhí)行，不變通。做到堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯，凡沒有經過規(guī)定程序的，一律不考察、不研究、不呈報，使程序成為用人上不正之風不可逾越的屏障。同時，要不斷推進干部選拔任用工作民主化，落實群眾對選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，把干部選拔任用工作提高到新水平。

三、強化了干部選拔任用工作的紀律，加大了選拔任用干部工作監(jiān)督措施

從多年實際情況看，在干部工作中，選拔任用的監(jiān)督工作比較薄弱。所以，強化干部選拔任用工作的監(jiān)督，是這次《條例》修訂工作的一個重點。應該說，《條例》規(guī)定的選拔任用干部的原則、條件和程序，是做好干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)范，也是開展這項工作必須嚴格遵守的紀律。在“紀律和監(jiān)督”這一章中，強化監(jiān)督工作更為集中和突出?！稐l例》“紀律和監(jiān)督”一章，對《暫行條例》條款作了較大的調整，比《暫行條例》多了3條，加大了監(jiān)督份量；更主要的是從內容上強化了對黨政領導干部選拔任用工作的紀律和監(jiān)督。首先是強化了選用工作紀律?！稐l例》針對干部選拔任用工作中容易發(fā)生的問題，充實了“十不準”紀律內容。紀律新的一款規(guī)定：“不準超職數配備領導干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇”；第7款強調，不準在機構變動和“主要領導成員工作調動時”，突擊提拔調整干部；第10款規(guī)定，不準在干部選拔任用工作中“任人唯親”、“營私舞弊”、“搞團團伙伙”?！稐l例》比《暫行條例》更加明確規(guī)定：“對違反本條例規(guī)定的干部任免事項，不予批準；已經做出的干部任免決定一律無效，由黨委（黨組）或者組織（人事）部門按照干部管理權限予以糾正，并按照規(guī)定對主要責任人以及其他直接責任人做出組織處理或者紀律處分?！逼浯问菑娀吮O(jiān)督措施。把《暫行條例》第48條5個款項經過調整組成3條，即現在《條例》的第66、67、69條，強調

了黨委（黨組）和組織（人事）部門的責任。規(guī)定：“黨委（黨組）及其組織（人事）部門對干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行本條例的情況進行監(jiān)督檢查”；“在干部選拔任用工作中，必須嚴格執(zhí)行本條例，自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督”。同時，賦予下級機關和黨員、干部、群眾對干部選拔任用工作中的違紀違規(guī)行為的監(jiān)督權利，把《暫行條例》“可向上級黨委（黨組）及其組織（人事）部門、紀檢機關（監(jiān)察部門）舉報、申訴”規(guī)定中的“可向”改為“有權向”。對組織（人事）部門與紀檢機關（監(jiān)察部門）等有關單位聯席會議的任務也更加明確了，規(guī)定聯席會議的任務是：“就加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，溝通信息，交流情況，提出意見和建議。”再次是強化了監(jiān)督制度。《條例》規(guī)定，要實行黨政領導干部選拔任用責任追究制度和黨政領導干部選拔任用工作監(jiān)督責任制。分別規(guī)定：“用人失察失誤造成嚴重后果的，應當根據具體情況，追究主要責任人以及其他直接責任人的責任?！薄胺脖镜貐^(qū)、本部門用人上的不正之風嚴重、干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的，應當追究黨委（黨組）主要領導成員和分管領導成員的責任。” 《條例》這3個方面強化紀律和監(jiān)督規(guī)定，為建立科學的干部監(jiān)督管理機制邁出了新步伐。我們在實際工作中，要按照中央的要求，模范執(zhí)行《條例》的“十不準”等各項紀律規(guī)定，嚴格遵守干部選拔任用工作紀律。對違反干部選拔任用工作的各種行為，要敢于抵制，勇于斗爭。同時切實加強對《條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對違反《條例》行為的查處力度，確?！稐l例》的貫徹執(zhí)行。

四、完善了干部交流規(guī)定，規(guī)范了干部回避制度 對干部交流，《條例》的“交流、回避”一章保留了《暫行條例》規(guī)定的干部交流對象、重點和范圍。但根據多年來干部交流工作出現的新情況和新問題，擴大了交流重點。把《暫行條例》規(guī)定：“交流的重點是黨委和政府的領導成員”修改為“交流的重點是縣級以上地方黨委、政府的領導成員，紀委、人民法院、人民檢察院和黨委、政府部分工作部門的主要領導成員?！蓖瑫r新規(guī)定：“黨政機關內設機構處級以上領導干部在同一職位上任職時間較長的，應當進行交流或者輪崗。” 《條例》還規(guī)定了交流干部應限期到職的紀律，規(guī)定：“交流的干部接到任職通知后，應當在黨委（黨組）或者組織（人事）部門限定的時間內到任?！边€新增加了一款，規(guī)定：“地方黨委、政府領導成員原則上應當任滿一屆?！边@項規(guī)定是為了保持班子相對穩(wěn)定，有利于任期目標責任制的實行。在干部交流工作中，要把推進干部交流與實行領導干部任期制有機地結合起來，防止領導班子成員頻繁變動。

《條例》規(guī)定的回避是指領導干部任職回避和選拔任用工作回避兩種?！稐l例》對領導干部任職回避的對象也作了修訂，原規(guī)定：“擔任縣（市）委書記、縣（市）長職務的，一般不得在原籍任職?！爆F《條例》把任職回避擴大到“縣（市）紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院和公安部門主要領導職務?！倍野选耙话悴坏迷谠温殹毙薷臑椤耙话悴坏迷诒救顺砷L地任職”。對“成長地”這一提法的理解，關鍵在認識領導干部任職回避的本義，是為了保證領導干部不因家屬關系、地域等因素，對公務活動產生不良影響，有利于領導干部擺脫復雜人際關系的羈絆。應該說提“成長地”比原來提“原籍”更加符合這一本義。《條例》增加了“實行黨政領導干部選拔任用工作回避制度”。對《暫行條例》規(guī)定，“黨委（黨組）及組織（人事）部門，在討論干部任免時，凡涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避”作個別文字修改后保留，還作了新規(guī)定：“干部考察組成員在干部考察工作中涉及其親屬的，本人必須回避?！?/p>

五、堅持了干部選拔任用工作制度創(chuàng)新，形成了干部選拔任用工作較完整的制度體系 《暫行條例》頒布7年來，特別是《深化干部人事制度改革綱要》這個綱領性文件的頒發(fā)，干部人事制度改革進入了全面部署、整體推進的新階段，干部人事制度改革取得了新進展，總結了一些成功經驗，邁出了新的步伐。江澤民同志去年“七一”重要講話，提出要“努力推進干部工作的科學化、民主化、制度化”，要“擴大干部工作中的民主，落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權?！痹诮衲瓿踔屑o委七次全會中，江澤民同志又提出要建立干部選拔任用的科學機制和干部監(jiān)督管理的科學機制。江澤民同志的這些指示，為進一步推進干部人事制度改革指明了方向?！稐l例》本著與時俱進的精神，納入了公開選拔、競爭上崗、任前公示制、試用期制，同時，完善了任職、免職、辭職、降職的制度，在促進優(yōu)秀人才脫穎而出和疏通干部能上能下渠道方面有了新突破。

《條例》在“任職”這新一章中，除了規(guī)定實行黨政領導干部任職前公示制度外，還規(guī)定實行黨政領導干部任職的試用期制度，規(guī)定提拔擔任非選舉產生的地（廳）司（局）級以下領導職務的，試用期為一年?！霸囉闷跐M后，經考核勝任現職的，正式任用；不勝任的，免去試任職務，一般按試任前職級安排工作?！?《條例》還規(guī)定：“黨政機關部分專業(yè)性較強的領導職務實行聘任制。聘任制領導職務的每一個聘任期不超過五年，可以連續(xù)聘任。”在這一章里，規(guī)定了黨政領導職務的任職時間計算。“公開選拔和競爭上崗”一章也是《條例》增設的。在這一章里規(guī)定：“公開選拔、競爭上崗是黨政領導干部選拔任用的方式之一。”其適用范圍是選拔任用地方黨委、政府工作部門的領導成員或者其人選，黨政機關內設機構的領導成員或者其人選，以及其他適用于公開選拔、競爭上崗的領導職務。公開選拔面向社會進行，競爭上崗在本單位或者本系統(tǒng)內部進行。在中組部干部一局編的《條例》學習問答中說明：“涉及國家安全、重要機密的職位，法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開競爭的職位，不列為公開選拔、競爭上崗的范圍?！?《條例》還規(guī)定了參加公開選拔、競爭上崗人員的基本條件和資格，應當符合本條例第六條和第七條的規(guī)定?！稐l例》在“總則”中強調：“應當注重選拔任用優(yōu)秀年輕干部。” 《條例》規(guī)定公開選拔和競爭上崗作為選拔任用黨政領導干部的一種方式，以黨內法規(guī)的形式固定下來，有利于拓寬選用年輕干部的視野，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造了有利條件。

在“免職、辭職、降職”一章中，規(guī)定要實行免職制度、辭職制度和降職制度，為解決干部“下”的問題疏通了出口。免職是《條例》的新內容?！稐l例》規(guī)定：“達到任職年齡界限或者退休年齡界限的”；或者“在考核、干部考察中，民主測評不稱職票超過三分之一，經組織考核認定為不稱職的”；或者“因工作需要或者其他原因，應當免去現職的”。有這三種情況之一的，“一般應當免去現職?！?《條例》規(guī)定“實行黨政領導干部辭職制度?！卑ㄒ蚬o職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職?！稐l例》對這四種辭職分別做出規(guī)定。《條例》還規(guī)定：“實行黨政領導干部降職制度”。“因工作能力較弱或者其他原因，不適宜擔任現職的，應當降職使用?！敝薪M部干部一局編的《條例》學習問答對降職問題作了說明：“根據有關規(guī)定，在考核中被確定為不稱職的，或者不勝任現職的又不宜轉任、調任其他職務的，應當降職使用。降低黨政領導干部職務，一般每次只降低一級職務?！薄稐l例》規(guī)定“降職使用的干部，其待遇按照新任職務的標準執(zhí)行。” 《條例》還規(guī)定：“引咎辭職、責令辭職、降職的干部，在新的崗位工作一年以上，實績突出，符合提拔任用條件的，可以按照有關規(guī)定，重新擔任或者提拔擔任領導職務?！?/p>

從以上可以看出，《條例》是干部人事制度改革的一個重大成果，同時又為進一步深化干部人事制度改革指明了方向?！稐l例》明確規(guī)定要實行十二項制度：干部考察工作責任制、任職前公示制、任職試用期制、部分領導職務聘任制、干部交流制度、干部任職回避制度、干部選拔任用工作回避制度、干部辭職制度、干部降職制度、干部選拔任用工作責任追究制度、干部選拔任用工作監(jiān)督責任制、組織（人事）部門與紀檢機關（監(jiān)察部門）等有關單位聯席會議制度。還建立健全干部雙重管理制度、公開選拔制度、競

爭上崗制度、干部考察預告制度、差額考察制度、黨委全會討論決定干部無記名投票表決制度，以及干部破格提拔使用的有關問題等等。由此構成了干部選拔任用工作一個較完整的制度體系。

六、進一步明確了組織人事部門的職責，為組織人事部門做好黨政領導干部選拔任用工作指明了方向

《條例》在“總則”中明確指出：“黨委（黨組）及其組織（人事）部門，按照干部管理權限履行選拔任用黨政領導干部的職責，負責本條例的組織實施。” 《條例》在選拔任用工作的每個程序特別是在民主推薦、考察干部、討論決定干部任免等幾個重要環(huán)節(jié)以及干部交流、回避和紀律監(jiān)督中，都賦予組織人事部門的責任。說明組織人事部門責任重大。我們要在黨委（黨組）領導下，認真履行職責，在嚴格執(zhí)行《條例》上下功夫，要按照曾慶紅同志七月二十一日在全國組織人事部門領導干部學習《條例》培訓班上講話提出的“四嚴格”要求，嚴格堅持原則、嚴格執(zhí)行標準、嚴格履行程序、嚴格遵守紀律，真正做到“堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松?！?/p>

第三篇：婦干培訓班講義

婦聯組織要充分履行職能發(fā)揮作用

培 訓 講 義

近年來，在各級黨委、政府的重視、支持和關懷下，我市各級婦聯尤其是基層婦聯的組織建設得到明顯增強，基層婦聯干部隊伍整體素質明顯提高，各項婦女工作堅持貼近中心，服務大局，貼近婦女，多辦實事，得到社會的廣泛認同。

隨著改革開放的不斷深入，我們在全面建設小康社會的偉大實踐中，面臨著更加艱巨和繁重的任務。為使廣大基層婦女工作者適應社會發(fā)展需要，熟知新形勢下婦聯工作的職能、任務和主要內容，拓展工作思路，掌握相應的工作方法，不斷提高理論素養(yǎng)和工作能力，進一步強化議大事、懂全局、管本行的意識，不斷探索婦聯工作服務大局、服務婦女、服務基層的新思路、新方法、新經驗。不斷探索基層婦聯組織在新農村建設中充分履行職能，發(fā)揮作用。下面從三個方面和大家共同學習，共同探討。

一、婦女聯合會的性質、基本職能和任務，馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策的內涵

(一)婦女聯合會的性質、基本職能和任務

婦女組織是什么樣的組織？(國內外、境內外的婦女組 織均是如此定義)任何一個組織都是按照一定的宗旨、任務和形式建立的集體。婦女組織也不例外，它是以女性為主體，為增強女性自主意識，消除性別歧視，推進男女平等，促進婦女參與和發(fā)展而組織起來的社會群眾團體。

我國的婦女組織是什么樣的組織呢？

中華全國婦女聯合會是在中國共產黨領導下，我國最大的起主導作用的，具有廣泛群眾基礎的，全國性的，非政府的婦女組織。在我國，上至全國，下至鄉(xiāng)村、社區(qū)、居委會層層都有婦聯組織，特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)以上的婦聯組織在機構設臵、編制定額、人員管理、工作經費等方面全部納入國家統(tǒng)一管理，體現了我們黨和政府對婦女兒童事業(yè)的高度重視，也展示了社會主義制度的優(yōu)越性。

1、婦女聯合會的性質：

中華婦女聯合會是全國各族各界婦女在中國共產黨領導下為爭取進一步解放而聯合起來的社會群眾團體，是黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱。

2、婦女聯合會的基本職能：

婦女聯合會的的基本職能是：代表和維護婦女權益，促進男女平等。

3、婦女聯合會的的任務：(5大任務)①團結、動員婦女投身改革開放和社會主義現代化建設，促進經濟發(fā)展和社會全面進步。

②教育、引導廣大婦女發(fā)揚自尊、自信、自主、自強的精神，提高綜合素質，促進全面發(fā)展。

③代表婦女參與國家和社會事務的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與有關婦女兒童法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的制定，推動中國婦女、兒童發(fā)展綱要的實施，維護婦女兒童合法權益。

④為婦女兒童服務。加強與社會各界的聯系，協(xié)調和推動社會各界為婦女兒童辦實事。

⑤鞏固和擴大各族各界婦女的大團結。加強同香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)及華僑和海外華人婦女、兒童組織的聯誼，促進祖國統(tǒng)一大業(yè)。積極發(fā)展同世界各國婦女和婦女組織的友好交往，增進了解、友誼與合作，維護世界和平。

4、馬克思主義婦女觀的主要內容

1990年3月，在首都婦女紀念“三八”國際勞動婦女節(jié)80周年大會上，江澤民同志發(fā)表了《全黨全社會都要樹立馬克思主義婦女觀》的講話。第一次對馬克思主義婦女觀的概念進行了科學的解釋。他指出，馬克思主義婦女觀是運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論，對婦女社會地位的演變、婦女的社會作用、婦女的社會權益和婦女爭取 解放的途徑等基本問題做出了科學分析和概括。馬克思主義婦女觀的主要內容是：(5大內容)①婦女問題是一個歷史范疇，婦女被壓迫現象是伴隨私有制產生而產生，也必將隨著私有制的消亡而消亡。

②婦女與男子同是歷史的創(chuàng)造者，應與男子具有同等的人格與尊嚴、同等的權利與地位。她們還擔負了人類繁衍的偉大使命，對人類作出了不可替代的偉大貢獻。正如馬克思所說：“每個了解一點歷史的人都知道，沒有女性的酵素，就不可能有偉大的社會變革”。

③參加社會生產勞動是婦女解放的先決條件。恩格斯說：“只要婦女仍然被排除于社會的生產勞動之外，而只限于從事家庭的私人勞動，那么婦女的解放、婦女同男子的平等，現在和將來都是不可能的”。

④婦女解放是一個長期的歷史過程，受每一社會歷史發(fā)展階段生產力、生產關系及由經濟基礎決定的上層建筑的制約，具有長期性。

⑤婦女解放的程度是衡量普遍解放的天然尺度。社會的文明程度，可以用婦女的地位來精確的衡量。

5、男女平等基本國策的內涵(6個方面的具體內涵)1995年，江澤民同志在聯合國第四次世界婦女大會開幕式上，莊嚴提出“我們把男女平等基本國策作為促進我國社會發(fā)展的一項基本國策”，2005年8月全國人大常委會正式 將“實現男女平等是國家的基本國策”寫入《中華人民共和國婦女權益保障法》，使男女平等基本成為我國一項具有全面性、長期性的根本政策。迄今為止，我國基本國策有哪些？土地、環(huán)境、人口、男女平等，那么男女平等基本國策的內涵是什么？

①在承認和尊重性別差異的前提下追求男女平等。男女平等基本國策，不是主張絕對的男女都一樣，不是用男性的價值尺度和行為方式要求女性，讓女性模仿和復制男性，而是在尊重性別差異的基礎上追求性別間在尊嚴、價值、權利、責任和機會方面的平等。

②將保障婦女實現發(fā)展的權益放在突出位臵?，F階段，就普遍意義而言，婦女與男性的生存和人身權利已經得到基本保障，推動男女平等，一個重要的方面就是更加重視婦女的發(fā)展權，使婦女享有更充分的發(fā)展資源和發(fā)展機會。只有婦女擁有了更充分的發(fā)展權益、機會和資源，才能實現真正意義上的男女平等。

③給予婦女必要的政策傾斜與保障。由于歷史和現實的原因，性別偏見和歧視仍然存在，男女兩性占有資源不平等、不平衡的現象比較突出，部分地區(qū)、部分方面男女社會地位差異有加大的趨勢，男女兩性在自主意識和競爭實力上也存在差異，政府有責任對女性給予必要的政府傾斜與保障。同時，因為社會發(fā)展不平衡的客觀存在，婦女群體內部也存在 分層現象。因此在給予婦女必要的政府傾斜與保障的過程中，還要充分考慮不同地區(qū)和階層婦女的發(fā)展要求，既不能因為較低階層婦女的聲音弱小，自主程度低，就無視她們的發(fā)展愿望，也不能因為婦女整體的弱勢地位而拒絕女性更高層次發(fā)展要求。

④重視婦女在整個經濟社會發(fā)展中的地位和作用。男女平等基本國策不是僅僅將婦女視為經濟社會發(fā)展的實惠者、被解放的對象和需要援助的弱勢群體，它更強調婦女與男子同樣是社會主義物質文明和精神文明的創(chuàng)造者，同樣是推動經濟發(fā)展和社會進步的偉大力量。重視挖掘婦女這支偉大的人力資源，使她們的聰明才智和創(chuàng)造力在中國特色社會主義建設中最大限度的發(fā)揮出來。

⑤鼓勵婦女在與男性的合作與協(xié)調發(fā)展中實現平等。落實男女平等基本國策，不僅僅是促進婦女發(fā)展，也不是要以犧牲男性為代價來實現男女平等，更不是要婦女取代男性成為權利的中心，而是強調婦女與男性的相互合作支持，改變不合理的性別關系和性別分工，共同營造兩性協(xié)調發(fā)展的社會空間，實現男性與女性共同解放與進步。

⑥從社會協(xié)調發(fā)展的高度來認識和解決婦女發(fā)展與男女平等問題。把男女平等與人口、資源、環(huán)境等人類社會生存發(fā)展的基本問題放在同等重要的位臵，提升到基本國策的高度，是黨和國家對男女平等、婦女發(fā)展與社會發(fā)展關系的 新的詮釋與定位。它強調，經濟增長不等于社會進步，社會進步不等于婦女發(fā)展，不能用經濟增長和社會進步來代替婦女發(fā)展。因為影響兩性關系的因素既有生理的，也有社會的。在社會文化觀念影響下，生理的差異很容易轉化為兩性社會地位的不平等，因此性別問題具有超階級、超階段的特征，必須通過法律、政策、教育、輿論等手段，在推動經濟社會發(fā)展的同時，解決婦女平等發(fā)展的問題，增強婦女自身的能力建設，促進婦女在社會各個領域與男性同步發(fā)展。

二、在新農村建設中，基層婦聯組織如何履行職能，發(fā)揮作用

黨的十七大把關注民生，科學發(fā)展，創(chuàng)造社會和諧作為我黨為之奮斗的一個重要目標明確提了出來。那么，社會主義和諧社會是什么呢？社會主義和諧社會是家庭幸福，社會穩(wěn)定，就業(yè)充分，人們的各種需求得到進一步滿足，社會群體各種利益關系得到有效協(xié)調的社會。在和諧社會的進程中，農村怎么辦？重視“三農”是我們黨一貫的戰(zhàn)略思想，當前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距拉大；農村基礎薄弱、生產力水平較低，區(qū)域之間差距還在拉大等問題亟待解決。早在“二五”、“三五”計劃中中央就提出建設社會主義新農村，改革開放后，五個中央1號文件有相同的提法，進入新世紀，連續(xù)出臺了四個中央1號文件。下面我從我國新農村建設的特點和基層婦聯組織如何參與新農村建設，切實履行職能發(fā) 揮作用兩個方面和大家共同探討：

(一)我國新農村建設的特點：(四個“新”)一是指導思想新

基本要求：“三農”工作是全黨工作重中之重?；痉铰裕航y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

重要方針：工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村。二是方針政策新

明確“以工促農”，“以城帶鄉(xiāng)”和“多予、少取、放活”的方針。

三是發(fā)展要求新(20個字的發(fā)展要求)提出生產發(fā)展 關鍵

生活寬裕 目標 鄉(xiāng)風文明 保障 村容整潔 形象 管理民主 基礎 四是目標任務新

發(fā)展現代農業(yè)是社會主義新農村的首要任務。(二)基層婦聯組織如何參與新農村建設，切實履行職能，發(fā)揮作用。

現在我們對新農村建設有了初步的了解，那么我再和大家探討基層婦聯組織如何圍繞新農村建設，認真履行職能，發(fā)揮作用。作為婦聯組織和婦聯干部，必須做到把婦女群眾的呼聲作為第一信號，把婦女群眾的需要作為第一選擇，把婦女群眾的利益作為第一考慮，把婦女群眾的滿意作為第一標準，找準位臵，發(fā)揮優(yōu)勢，增強服務婦女兒童的意識。

新農村建設的五個方面要求，每一項都離不開婦女的參與、婦女的智慧和婦女的力量。主要講兩個方面：

1、對農村婦女作用的評價(作用不可低估，有三種評價)：

一是農村婦女是推動農村生產發(fā)展的生力軍。有人說，社會主義新農村建設主體是農民，又婦女又是主體中的主體。二是農村婦女是農村精神文明建設的半邊天。有人說，鄉(xiāng)風文明的基礎是家庭文明，而在文明家庭創(chuàng)建中，婦女的作用大于男性。三是農村婦女是農村平安家庭建設、和諧農村建設的穩(wěn)壓器。有人說，在基層如果不把婦女工作抓好，社會就很難安定和諧。

2、婦聯組織在新農村建設中大有作為 ①各級黨委有要求

十七大報告中多處提到婦女兒童工作，特別提出支持工會、共青團、婦聯等人民團體參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益。胡錦濤書記要求：“婦聯要加強與有關方面的聯系，爭取支持，加強合作，共同維護婦女兒童合法權益，促進婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展”。2006年10月、2007年3月湖北省委、潛江市委分別召開了省委婦女工作會議和市委婦女工作會議，分別出臺了《關于貫徹男女平等基本國策全面推進婦女事業(yè)發(fā)展的意見》，張嗣義書記要求：各級婦聯要發(fā)揮好婦女在經濟、在國家和社會事務管理、在構建和諧社會中的三大重要作用。各級黨委、政府要為婦女工作、婦女事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境和條件，支持她們開展工作。

②婦聯有優(yōu)勢

有政治優(yōu)勢。婦聯組織具有政治工作優(yōu)勢。婦聯組織是黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，具有廣泛的影響力和社會號召力。能夠最廣泛的向婦女群眾宣傳黨的路線、方針、政策，傳達黨對婦女群眾的關懷和支持，能夠反映婦女的意愿和要求，代表婦女參與國家和社會事務的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，參與有關婦女兒童法規(guī)、規(guī)章和政策的制定，凝聚婦女人心、團結婦女群眾，為建設社會主義新農村貢獻力量。

有組織優(yōu)勢。婦聯組織是黨領導下的人民團體，既有從上至下的縱向婦聯組織，也有學會、協(xié)會、團體會員等橫向組織網絡體系，長期的工作實踐又使婦聯組織不斷創(chuàng)新工作模式，形成了獨特的組織工作優(yōu)勢。能夠最廣泛的把婦女群眾組織起來，動員起來，參與經濟社會協(xié)調發(fā)展與和諧文化建設，最充分地發(fā)揮半邊天作用。有群眾優(yōu)勢。婦聯組織是植根于群眾之中的人民團體，有著深厚的群眾工作基礎，保持著優(yōu)良的群眾工作傳統(tǒng)，多年來積累了豐富的群眾工作經驗，是黨開展群眾工作的得力助手。

新農村建設離不開占人口半數的婦女。婦聯組織可以通過健全的組織渠道和各種群眾性活動，最大限度的把廣大婦女團結在黨的周圍，最大限度地調動和激發(fā)廣大婦女在新農村建設中的積極性和創(chuàng)造力。

③工作有機制：

雙學雙比、巾幗建功、五好文明家庭、雙合格、婦女維權領導小組、婦女兒童工作委員會等，都是社會化婦女工作的機制平臺，使我們廣泛聯合社會力量，共同為婦女兒童服務。如何抓創(chuàng)新落實，我們要研究工作定位和工作方法。

1)關于農村婦女發(fā)展工作總體思路： 指導思想：城市農村統(tǒng)籌，發(fā)展維權齊抓； 宣傳培訓結合，文明和諧共建。工作平臺：教育培訓、科技示范、信息服務、合作經濟、扶貧救助

工作方法：重心下移，互助聯動，抓點帶面，統(tǒng)籌推進。工作目標：營造有利于城鄉(xiāng)婦女共同進步的發(fā)展環(huán)境，建設相對穩(wěn)定的城鄉(xiāng)婦女社會化工作格局，引領婦女在新農村與和諧社會建設中發(fā)揮積極作用，促進廣大婦女與經濟社 會共同進步。

2)當前工作的著力點：深入貫徹黨的十七大、市六次黨代會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以深入貫徹落實市委婦女工作會議精神為主線，以充分發(fā)揮四個作用(組織婦女、引導婦女、服務婦女、維護婦女合法權益)為著力點，全面加強自身建設，為潛江經濟社會又好又快發(fā)展作貢獻。

一是圍繞生產發(fā)展，生活寬裕的要求，深入開展“巾幗科技致富行動”，進一步促進農村婦女增收致富。①要加大教育培訓力度，提高就業(yè)技能，增強就業(yè)本領，引導和幫助農村婦女增強創(chuàng)業(yè)意識，培養(yǎng)新型女農民。組織婦女參與各種農村實用技術培訓，參與現代農業(yè)建設，在提升農村經濟功能方面，可按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，鼓勵農村婦女因地制宜發(fā)展健康種養(yǎng)殖業(yè)，在開發(fā)能源農業(yè)功能方面，可引導婦女發(fā)展循環(huán)農業(yè)，創(chuàng)建巾幗生態(tài)庭院，改善農村生活環(huán)境、生活方式和生活質量。②組織勞務輸出，引導農村婦女轉移致富。組織婦女參與各種就業(yè)技能培訓，加快促進農村婦女富余勞動力的轉移就業(yè)，本著就地就近的原則，鼓勵她們離開土地求發(fā)展，走出家門闖市場，由傳統(tǒng)的第一產業(yè)轉移到第二、三產業(yè)，從而增收致富。③廣泛開展“巾幗示范村”創(chuàng)建活動。要堅持“主抓靠鎮(zhèn)、行動在村、實惠到戶”的原則，切實抓好“巾幗示范村”創(chuàng)建，要以創(chuàng) 建“巾幗示范崗”為載體，引導女性爭創(chuàng)一流業(yè)績，要通過崗村互助，實現資源共享，工作互動，優(yōu)勢互補，從而實現城鄉(xiāng)、區(qū)域婦女的統(tǒng)籌發(fā)展。④組建婦女專業(yè)合作經濟組織，提高婦女生產組織化程度。各地要大力扶持效益好、帶動力強的婦女科技示范點和示范基地，引導“雙學雙比”女能手、婦女科技示范戶和營銷大戶等牽頭組建專業(yè)合作經濟組織，傳播技術，溝通信息，聯結農戶，開拓市場，組織營銷。比如，積玉口鎮(zhèn)古城村婦代會主任嚴蓉的蝦稻共生、浩口南灣村婦代會鄭中杏的“小二黑”雙季西瓜、漁洋 油瓜椒棉高產種植模式、熊口華山水產公司尹紀珍吸納女性員工1000多人，等等。⑤運用政策，幫助農村婦女擺脫貧困。比如：小額信貸等。

二是圍繞鄉(xiāng)風文明、村容整潔的要求，深入開展“凈化家園文明行動”，努力建設文明和諧新農家。

首先要加強婦女思想教育工作。不斷提高婦女思想道德水平。各級婦聯組織要面向婦女和家庭大力開展社會主義榮辱觀的宣傳教育，不斷提高婦女的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德。

其次，引導婦女參與和諧家庭創(chuàng)建，以家庭和諧服務于社會和諧。要繼續(xù)以“美德在農家”活動為載體，以“與文明同行，建和諧家庭”為主題，深化各類特色家庭創(chuàng)建活動的內涵。廣泛開展文明家庭、學習型家庭、平安家庭、綠色 家庭等各類主題創(chuàng)建活動，比如敬老好兒女、模范好夫妻、教學有方的好家長等等評選活動。張金五里碑村每年開展好婆婆、好媳婦、好妯娌等8個方面的評選表彰，效果非常明顯，由此促進家庭成員綜合素質的提高，家庭人際關系平等和諧，家庭生活方式科學健康，家庭風氣文明高尚，家庭生活幸福美滿。

第三，引導婦女積極參與環(huán)境整潔活動。以清潔家園，美化環(huán)境為主題，美化綠化家園，以家園凈化促村容整潔。動員組織婦女開展房前屋后環(huán)境整潔活動，重點治理臟、亂、雜(柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑)。園林辦事處工農村成立巾幗保潔隊，定期清掃整理庭院，對各個家庭室內外清潔進行評比，組織婦女群眾自治，簽定《家庭美德承諾書》等等，促進生活環(huán)境的改善和生活質量的提高。

第四，引導婦女參與和諧文化建設，促進良好社會風氣的形成。廣泛開展家庭文化、鄉(xiāng)村文化和社區(qū)文化活動，狠煞請客送禮、打牌賭博、封建迷信“三風”，動員組織婦女強身健體，參與各種有意義的文體活動，農村婦女文藝演出隊、女子腰鼓隊、女子秧歌隊、女子門球隊、建婦女書屋、家庭成員讀好書活動等，可以推薦一批才藝家庭入選中央電視臺《神州大舞臺》、《歡樂家庭》展演，提高家庭成員文化品位和文化素質，促進先進文化占領農村家庭陣地，以家庭 文化建設促進鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化建設。

第五，以“爭做合格家長，培養(yǎng)合格人才”為主題，進一步推動家庭教育進農村、進社區(qū)、進學校、進單位，廣泛開展親子同行、好習慣養(yǎng)成教育、未成年人安全自護教育等等。

第六，培樹典型，充分發(fā)揮各類典型的輻射帶動作用。要善于培育典型、宣傳典型。比如，受到全國婦聯表彰的五好文明家庭：周磯辦事處，被推薦為感動湖北十佳母親候選人，竹根灘，全國巾幗科技致富標兵，浩口南灣村婦代會主任鄭中杏，再就業(yè)女明星，優(yōu)秀“愛心媽媽”，樹立標桿，弘揚正氣，用妻子的良好形象去影響丈夫，用母親的良好形象去影響孩子，用女性的良好形象去影響家庭，以家庭的文明和諧促進社會文明和諧。

三是圍繞管理民主的要求和農村平安社會建設，深入開展“關愛女性維權行動”，切實維護農村婦女兒童的合法權益。各級婦聯組織要繼續(xù)貫徹一手抓發(fā)展，一手抓維權的工作方針，不斷拓展參與渠道，提高維權實效，推動解決婦女兒童最關心、最直接、最現實的利益問題，實現好、維護好、發(fā)展婦女兒童的根本利益。要立足工作實際，找準工作定位，體現工作特色，充分發(fā)揮婦聯組織聯結家庭，聯動社區(qū)，帶動社會的功能，體現服務性，注重群眾性，推動社會性。深化“關愛女性維權行動”。就婦女權益問題，如何源頭參 與，如何維權，多年來各級婦聯組織合力打造，已經做出了自己的品牌，單親特困母親家庭、打工妹、留守婦女、留守老人(空巢老人)、留守流動兒童等困境人群的關愛以及維權長效機制建設等方面的問題，潛江有了自己的特色。比如“愛心女性”與特困兒童、留守兒童結對幫扶、單親特困母親家庭的救助已經形成部門聯動，合力援助的工作機制等。陳鳳同志要和大家作具體的探討。(略)

三、如何緊跟黨建步伐，以改革創(chuàng)新精神，加強婦聯自身建設

加強婦聯組織自身建設，是夯實黨的群眾基礎，密切黨與群眾血肉聯系，始終保持組織生機與活力的迫切需要。實現婦女工作的創(chuàng)新發(fā)展，關鍵在各級婦聯組織，關鍵在各級婦聯干部。按照婦聯章程和“哪里有婦女，哪里就有婦女組織和婦女工作”的要求，加強婦女組織建設。要認真貫徹落實市委組織部、市婦聯聯合下發(fā)的《關于加強“黨建帶婦建”工作的意見》，堅持黨建帶婦建，關鍵是“建”，根本是“帶”，在組織建設方面切實做到五帶：即帶思想建設、帶組織建設、帶班子建設、帶隊伍建設、帶陣地建設。在各級黨組織開展“三級聯制”工作中，做到“四個統(tǒng)一”、“五個銜接”，即統(tǒng)一部署規(guī)劃，統(tǒng)一配臵力量，統(tǒng)一檢查指導，統(tǒng)一考核驗收，實現婦聯思想教育工作與黨的思想教育工作相銜接，婦聯領導班子建設與黨、政領導班子建設相銜接，婦聯干部隊 伍建設與黨的干部隊伍建設相銜接，基層婦聯陣地建設與基層黨組織陣地建設相銜接，婦建與黨建的目標管理體系相銜接。形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，從而，使基層婦聯組織普遍達到“五好”要求：即領導班子好、隊伍建設好、組織機制好、工作業(yè)績好、婦女群眾反映好。

下面重點講一講如何抓住第七次村委會換屆契機，切實加強村婦代會組織建設、班子建設、隊伍建設。第六次村委會換屆女性進村兩委，330個村婦干進村兩委率95.2%，其中進村委244人，占74%，進支委156人，占47.2%，交叉任職86人，純支部委員70人，占21.2%，而支部委員中除極少數是支部副書記等實職外，絕大多數均屬虛職。

今年是第七次村委會換屆年。為認真落實《湖北省實施<中華人民共和國婦女權益保障法>辦法》關于“在村民委員會中至少應當有一名女性成員”和潛發(fā)[2007]6號文件關于“村民委員會、社區(qū)居民委員會成員中至少要有一名女性”的規(guī)定。切實保護婦女的政治權利，更有效地參與國家事務、經濟和文化事業(yè)以及社會事務的管理。2008年元月10日，市委書記張嗣義、市委常委、組織部長龔定榮到市婦聯調研時對女性進村委提出了明確的要求，張書記要求：“各級婦聯要早部署、早摸底、早介入，做好女干部進兩委的推薦工作，確保每村至少有一名女干部”。市鎮(zhèn)村婦聯組織要上下聯動，提早做好以下方面的工作： 1、3月20日，市婦聯已向市委提出建議，并得市委領導張嗣義、朱漢橋、張桂華、張宗光、龔定榮、羅茂文同志的批示，并同意市婦聯所提出的強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責任，強化部門職能，廣泛動員女性選民參加競選，“設崗定位、差額選舉”四條建議。

2、與相關部門領導進行溝通。與市委組織部、民政局進行溝通，并協(xié)調相關部門將以上建議納入市委文件和領導講話內容提交市委。

3、舉辦基層女干部培訓班，提高自身素質，強化競爭意識。

4、下基層與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通，廣泛宣傳優(yōu)秀女性業(yè)績。動員女性選民參與競選，幫助弄清幾個概念并加以落實。

①三個30%以上，即村民選舉委員會成員、村民代表、村民委員會成員候選人中婦女的比例應當占30%以上。

②確定村民委員會正式候選人時，應確保每村至少2名女性正式候選人。

何為“設崗定位，差額選舉”，無論村委會職位多少，必須設臵一個婦女委員職位。推薦2名女性正式候選人。選舉時如果女性候選人所得票數相等，或均未過半數，應按村民委員會選舉辦法的要求當場重新選舉，以得票多的當選。但其票數必須超過1/3。

③確保第七次村委會換屆選舉時村民委員會中至少有 一名女性當選。

5、做好村婦代會班子建設、隊伍建設、陣地建設的相關工作，更好地服務婦女群眾。

婦代會主任確定后，接下來婦代會換屆，要配備3-5人班子，每個村民小組要選配婦代小組長，要加強陣地建設，按照2006年婦代會整建行動的要求，規(guī)范建設。要加強作風建設，要沉下身心，到婦女中去尋找靈感和智慧，察實情，辦實事，求實效，抓當前最急、最緊迫、群眾最急需辦的事，抓符合實際，力所能及，能看到階段性成效的事，抓能使多數婦女受益，能起長遠作用的事。婦女工作任務重，婦女群眾要求高，各地要結合本地實際，每年做1-2件受婦女群眾歡迎的實事，長此以往，婦女工作將大有作為，有為才有位，有為才會得到群眾的滿意，社會的認同，領導的認可。婦女的社會地位才能逐步提高，實現男女平等的進程才能不斷推進。

結束語：

同志們、姐妹們，每一位婦聯干部都要優(yōu)秀女性的代表，是黨的培養(yǎng)、群眾的信任，自身的努力，走到了今天，因此，我們一定要學會自我經營、追求自我心智的成功與寧靜，追求自身價值最充分、最完美的體現，把為婦女群眾服務當作一種快樂，用真理引導婦女群眾的思想，用真情溫暖婦女群眾心靈，用真心維護婦女群眾利益。讓昨日無悔，今日無怨，明日無憂。謝謝大家！

積玉口古城村婦代會主任嚴蓉的蝦稻共生，面積200畝，年收入20多萬元，每年為弱勢婦女群眾捐款物近2000余元。

浩口南灣村婦代會主任鄭中吉，九屆省婦代會代表，她種植的“小二黑”雙季西瓜，2005年獲省農博會銀獎，免費為群眾傳授技術，提供種苗，自辦科技圖書館，自費訂閱科技雜志和光碟，帶領群眾致富。

總口趙冬姣，2004年創(chuàng)辦禽蛋制品廠，現有資產300多萬元，年創(chuàng)產值1000多萬元，吸納當地富余女勞動力8-10人，還帶動周邊農戶養(yǎng)鴨，被評為“市級雙學雙比女能手”。

受到全國婦聯表彰的五好文明家庭：張玉年，周磯辦事處黨辦副主任，36歲，妻子類風濕病十多年。

竹根灘永林村關賢芝，無私扶養(yǎng)失去母親，父親雙目失明的侄兒陳智勇(丈夫哥之子)，失去母親(病逝)，父親遭遇車禍留下后遺癥的侄女，還要養(yǎng)育先天性大腦發(fā)育不良的女兒(丈夫弟之女)、腦癱，但最終將侄兒侄女撫養(yǎng)成人(侄兒當大學副教授、侄女公司副經理)。

“感動湖北十佳母親”提名獎：

優(yōu)秀愛心媽媽：國稅局干部王樂秀從2001-2007年先后資助2名困難高中生，一名考入北大、一名考入廈門吉美大學；建材大市場張云蘭；后湖園藝場居民聶春艷，扶助孤兒，關心單親特困母親、特困兒童；漁洋同橋村6組，油瓜椒棉 面積230畝，畝平純收入4800元；熊口華山水產公司總經理尹紀珍，吸納剩余女勞動力1000多人，幫助周邊姐妹充分就業(yè)，旺季每人每月多達3000元，少則600元(新手保底)。

第四篇：班干部任用忌“六重六輕”

班干部任用忌“六重六輕”

班干部是一個班集體的骨干和核心。一支精干有力的班干部隊伍既是班主任的得力助手，又是聯系班主任和學生的橋梁與紐帶，是班級所有活動順利開展的重要保證。因此，如何選拔、培養(yǎng)和任用班干部既是一個值得廣泛探討的課題，又是一門值得深入研究的藝術。在多年的教學實踐中，我覺得班干部的選拔任用要切忌“六重六輕”。

第一，忌重智育輕他育。一個新的班級組建后，班主任往往通過看學生檔案來了解學生過去的表現，進而確定現任班干部人選，有的干脆以學習成績好壞作為選拔班干部的標準。學習越好，擔任的職務越高，而對班干部的缺點和錯誤則姑息袒護、放任不管。這樣，既大大降低了學生參與班級管理的積極性，又使學生失去了對班主任和班干部的信任。班干部的任用是培養(yǎng)人的事業(yè)，班主任應該把這個工作放到全面培養(yǎng)學生素質的高度來認識，不能僅僅給智育出色的孩子以機會，而應該把這項工作作為培養(yǎng)和鍛煉全體學生的途徑，并作為素質教育的一個重要方面來開展。如有些同學盡管學習成績不突出，但歌唱得好，舞跳得好，可以讓其擔任文藝委員；有的同學勞動時表現出來的熱情比其他同學高，可以讓其擔任勞動委員；有的同學嚴于律己，富有正義感，可以讓其擔任紀律委員。這樣，盡可能地使每個學生都能得到擔任社會角色和認識自我、調整自我、感悟失敗、體驗成功的機會。

第二，忌“重男輕女”或“重女輕男”。為了更好地適應班級管理工作的多樣性，最大限度地發(fā)揮男女生的優(yōu)勢和特長，班主任在班干部配備上要注意保持適當的男女生比例。特別是要努力克服小學階段任用班干部“重女輕男”和初高中“重男輕女”現象，大膽啟用不同性別的學生擔任班干部，盡量減少班干部“女強男弱”或“男強女弱”的現象。一方面，一部分男生常犯這樣或那樣的小毛病，如果得不到鍛煉和糾正則不利于其全面發(fā)展；另一方面，女生長期擔任班干部，一旦落選就有可能受不了挫折，也不利于學生的發(fā)展。

第三，忌重數量輕“質量”。為盡可能地使每個學生都能得到擔任社會角色的機會，有些班主任通過多設班干部的方法讓更多的學生得到鍛煉，但這樣操作一定要注意把好度，因為班干部的配置并非越多越好。一個班級的干部設置，要根據人數和學生素質等具體情況而定。班主任可在保持一定班干部數量的基礎上，采取班干部輪換制、民主選舉制、競爭制等方法擴大學生接受鍛煉的機會。其實，班干部不在多少，關鍵要培養(yǎng)責任意識和正確的“官念”。如果一定要把班干部也看作一種“官”，那么學校和家長要正面、健康地教育孩子為什么要“當官”，怎樣“當官”，培養(yǎng)學生服務社會的精神，淡化權力意識，使學生意識到“當官”就要負責任，而不是為了得到特權。否則的話，反倒不利于孩子的健康成長。

第四，忌重“包辦”輕民主。很多班主任在班干部的選拔上存在著一些弊端，其中之一就是“包辦代替”，這種現象在小學和初中最為明顯。很多班主任總愛把學生看成小孩，似乎他們的意見可以不理，其實不然。我們常常聽到學生背后議論老師，表現出對老師指定班干部的不滿情緒。另外，由于社會上不正之風的影響，在班干部的選拔上也受到了一定的干擾。班級的主體是學生，學生理所當然是班級的主人，因此，選拔班干部必須完全尊重學生的意愿，這是學生的權利。同時，選拔班干部是班主任對全班學生實施教育的過程，班主任無論采取輪換制還是采取競爭法都應把民主放在首位。尊重學生意愿，通過民主產生的班干部有利于加強學生間的團結，發(fā)揚優(yōu)點，克服缺點，形成一個良好的班集體，更為重要的是讓學生從小就受到民主教育。

第五，忌重選拔輕培養(yǎng)。在實際工作中，有些班主任往往只注重對班干部的選拔任用，很少考慮對他們的教育和培養(yǎng)。有的甚至將他們置于同學的對立面，如檢查紀律、監(jiān)視學習讓其打小報告等，給班干部的自身成長帶來負面影響。班主任要堅持使用和培養(yǎng)并重的原則，加強對他們的培養(yǎng)，通過培訓、跟蹤輔導、以老幫新、活動示范等方式，培訓班干部的工作能力、服務意識和責任感等。同時，注意扶放結合，逐步培養(yǎng)他們工作的獨立性、自主性和創(chuàng)造性，使他們學會做人，學會做事，學會管理，促進他們全面發(fā)展，健康成長。當班干部為班級取得成績時，班主任應給予大力表彰，激勵他們?yōu)榘嗉壚^續(xù)做好工作的熱情，幫助他們在同學中樹立威信；當因方法不當影響工作進展時，班主任應根據實際情況教給他們工作方法；當出現失誤時，班主任應主動承擔責任，幫助班干部減輕壓力。批評班干部時，盡量不當著全班同學的面，避免傷害他們的自尊心。

第六，忌重使用輕監(jiān)督。在用好班干部的同時，班主任還要注意加強對班干部的“管”與“理”。班干部的權力不宜過分集中，要采取分權制。每個人分管一部分工作，實行分工合作，互相協(xié)調。如果班干部的權力過于集中，容易造成獨斷專行，從而使得班干部缺乏良好的合作意識。對班干部要嚴格要求，要求同學做到的，班干部首先要做到、做好。班干部與同學一同違紀的，要加大對班干部的懲戒教育力度，特別是要實行好民主監(jiān)督。班集體中任何一名同學都有權對班干部的工作進行監(jiān)督。班干部中有不負責任、徇私舞弊的，可直接在班會上提出來，也可以通過其他方式向班主任反映。這就使得班干部的工作既有管理又有監(jiān)督，既有組織也有領導，從而使班干部這個班集體中的火車頭最終能夠起到名副其實的帶頭作用。

作者單位 山東省青島市城陽區(qū)城陽街道辦事處大北曲小學

第五篇：班干部選拔任用辦法(試行)

班干部選拔任用辦法（試行）

第一條 為加強我院學生班干部隊伍建設，規(guī)范班干部的選拔任用，增強班干部的責任心與榮譽感，強化班干部的服務意識和奉獻精神，提升班干部的思想政治素質與社會工作能力，發(fā)揮班干部在教育教學、管理、服務中的基礎性骨干作用，特制定本辦法。

第二條班干部的設置

班干部通常是指班委委員、團支部支委和寢室長，其中班委委員指班長、副班長、學習委員、生活委員、文藝委員和體育委員，團支委指團支書、組織委員和宣傳委員，寢室長原則上由班干部兼任，副班長原則上由團支書兼任，各班的班干部數量原則上為9人，學生數在20人以下的班級應適當減少班干人數。

第三條班干部的基本職責

(一)班長全面負責班級工作，傳達和組織落實學校對班級工作的安排與要求，指導、督促和檢查班委工作并及時報告工作情況等；

(二)學習委員主要負責與任課教師就相關本班的學習事宜進行溝通、聯系與落實，協(xié)助任課教師做好課堂考勤、作業(yè)收發(fā)等工作，協(xié)助做好學生素質綜合測評工作；

(三)生活委員主要負責組織落實學校對寢室衛(wèi)生的檢查評比，了解和反映同學對學校食堂的意見，管理班級信箱和班費等；

(四)文藝委員主要負責落實學校對班級要求的文藝工作，組織開展各種有益的文藝活動；

(五)體育委員主要負責落實學校對班級要求的體育工作，組織開展各種有益的體育活動；

(六)團支書全面負責團支部工作，傳達和組織落實學校對班級團支部工作的安排與要求，指導、督促和檢查團支委工作并及時報告工作情況等；

(七)組織委員主要負責做好班級團員的評議注冊、組織生活、評優(yōu)推優(yōu)與團費收繳等工作；

(八)宣傳委員主要負責做好班級團員學習政治理論與時事政策、宣傳教育和思想政治工作等；

(九)寢室長主要負責做好寢室內部的紀律監(jiān)督、內務衛(wèi)生、安全保衛(wèi)與舍友協(xié)調等工作。

第四條班干部的任職條件

(一)堅持四項基本原則，思想政治與道德品質表現良好，日常行為規(guī)范端正，精神面貌積極向上，模范遵守校紀校規(guī)和法律法規(guī)，上一學年沒有受到紀律處分或法律處罰。

(二)熱愛集體，善于團結，嚴于律已，樂于助人，甘于奉獻，工作勤奮，勇于創(chuàng)新，在同學中口碑良好、威信較高。

(三)熱愛學習，學習成績良好，原則上要求上一學年補考科目不超過一門，且綜合測評排名在本班前50%。

(四)熱愛社會工作，樂于為集體服務，敢于與不良行為斗

爭，團結協(xié)作精神較好，具有較強的組織協(xié)調、溝通表達和宣傳發(fā)動能力，能夠勝任本職工作。

第五條班干部的選拔原則

(一)品學兼優(yōu)、同學認可原則；

(二)實干敢為、注重實績原則；

(三)公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；

(四)民主集中制原則。

第六條 原則上新生班級的班干部，由班主任指定2--4名臨時負責人組成，并要求在新生入學后的6周內由班內民主選舉產生正式的班委和團支委。在個別班干部突然辭職或被免職等特殊情況下，班委或團支委成員可以由班主任直接提名產生。

第七條 班干部產生的程序一般為每年9月份由班主任或班長與團支書組織召開班會，以無記名投票選舉或民主評議推選的方式產生新的班委和團支委，然后由新班干會協(xié)同班主任對班級干部成員進行分工后報院學生處審批，班干部每屆任期一般為一學年。

第八條 學院應當在每學年第一學期的第4周之前列表將本學院的班干部名單報學生處備案，若中途有發(fā)生班干部任職變更的，應及時將變更名單報學生處備案，同時將團支委名單報學院團委。

第九條 民主選舉班干部時，到場參選學生應為全班學生的三分之二以上，當選班干的得票應超到全班學生數的50%，得票

高者當選。

第十條 班干部任職期間有下列情形之一，應當自動辭職或由班主任召集班干會免去其職務，并在廣泛征求同學意見的基礎上指定人選擔任其職務：

（一）受到國家法律處罰或受到學校紀律處分，或者受到學院以上通報批評的；

（二）任職期間學習不認真，補考科目達到或超過2門的；

（三）弄虛作假或以權謀私，在同學中造成不良影響的；

（四）不團結、鬧矛盾、搞分裂、拉幫結派或工作消極，不能順利有效開展工作的；

（五）因自身工作過錯或失誤導致同學的正當權益受到侵害；

（六）從事與班干部身份不符的活動，損害集體利益或聲譽的；

（七）自身道德修養(yǎng)低下或日常行為異常，在同學中造成不良影響的。

第十一條 本辦法自頒布之日起試行，由院學生處負責解釋。