第一篇：黃石市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《黃石市深化市政公用事業(yè)改革實(shí)施意見》、《黃石市建筑節(jié)能管理實(shí)施辦法》、

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黃石市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《黃石市深化市政公用事業(yè)改革實(shí)施意見》、《黃石市建筑節(jié)能管理實(shí)施辦法》、《黃石市城市基礎(chǔ)設(shè)施工程交接管理辦法》的通知

發(fā)布部門: 湖北省黃石市人民政府辦公室

發(fā)布文號(hào):

大冶市、陽(yáng)新縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門：

《黃石市深化市政公用事業(yè)改革實(shí)施意見》、《黃石市建筑節(jié)能管理實(shí)施辦法》、《黃石市城市基礎(chǔ)設(shè)施工程交接管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二OO六年二月二十日

黃石市深化市政公用事業(yè)改革實(shí)施意見

為了加快我市市政公用事業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，全面落實(shí)《省人民政府關(guān)于加快全省城市市政公用事業(yè)改革和發(fā)展的意見》(鄂政發(fā)[2005]34號(hào))文件精神，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)與政策規(guī)定，結(jié)合我市1999年以來實(shí)施的城建體制改革實(shí)際，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于加快城市市政公用事業(yè)改革和發(fā)展的意見為指導(dǎo)，按照市政公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、法制化管理的要求，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立政府特許經(jīng)營(yíng)制度，文章來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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培育和規(guī)范市政公用市場(chǎng)，加快市政公用事業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城市市政公用事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、基本原則與主要目標(biāo)

按照統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)、規(guī)范完善、分步實(shí)施的原則，全面放開城市市政公用事業(yè)資本市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)和作業(yè)市場(chǎng)。用一至兩年時(shí)間，進(jìn)一步完善我市在1999年城建體制改革中建立起來的政事分開、政企分開、事企分開的市政公用事業(yè)管理和運(yùn)行機(jī)制，使城市市政公用企業(yè)成為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的市場(chǎng)主體。2007年底前，基本建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和政府監(jiān)管機(jī)制，使全市城市市政公用事業(yè)逐步走上良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的軌道。

三、進(jìn)一步開放經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)和作業(yè)市場(chǎng)

在市政公用行業(yè)全面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破行業(yè)堡壘、地區(qū)堡壘和所有制障礙，允許符合條件的企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制參與市政公用事業(yè)的經(jīng)營(yíng)。城市供水、供氣、公共交通、污水處理、垃圾處理等經(jīng)營(yíng)性市政公用行業(yè)，由政府通過規(guī)定的程序向社會(huì)公開招標(biāo)選擇經(jīng)營(yíng)者并授權(quán)特許經(jīng)營(yíng)。全面放開城市市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場(chǎng)，通過公開招標(biāo)選擇承包單位、簽訂作業(yè)合同，鞏固和完善我市實(shí)行的以道路為載體的市政設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔綜合招投標(biāo)承包方式。

四、分類指導(dǎo)、規(guī)范完善市政公用事業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程

(一)城市市政行業(yè)

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1、鞏固我市市政施工企業(yè)已經(jīng)取得的改制成果，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。通過2―3年的發(fā)展，力爭(zhēng)有1―2家企業(yè)壯大成為具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一級(jí)骨干企業(yè)。

2、市政設(shè)施維護(hù)作業(yè)繼續(xù)推行市場(chǎng)化運(yùn)作。市級(jí)設(shè)施維護(hù)按照專業(yè)性作業(yè)要求，公開招標(biāo)選擇專業(yè)維護(hù)單位;區(qū)級(jí)設(shè)施(小街小巷)維護(hù)，鼓勵(lì)對(duì)道路維護(hù)、清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)采取綜合方式捆綁招標(biāo)。

3、按照“政事分開、事企分開”的原則，深化市政管理體制改革，健全市政設(shè)施管理組織，強(qiáng)化市政設(shè)施管理功能。

4、市政工程建設(shè)推行代建制，嚴(yán)格工程建設(shè)管理程序，切實(shí)做到投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用相分離，充分發(fā)揮政府投資工程的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

(二)城市公交行業(yè)

1、對(duì)國(guó)有公交企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革。將應(yīng)由政府投資建設(shè)和管理的場(chǎng)站設(shè)施從企業(yè)剝離，由行業(yè)主管部門委托社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)代為經(jīng)營(yíng)管理。公交營(yíng)運(yùn)主業(yè)按照“國(guó)有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)”的原則進(jìn)行股份制分拆改造，形成2―3家具有平等競(jìng)爭(zhēng)力的獨(dú)立法人企業(yè)。

2、按照優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的要求，加大政策扶持力度。一是合理規(guī)劃和配套建設(shè)公交場(chǎng)站設(shè)施;二是建立公共交通經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、補(bǔ)償制度，對(duì)公共交通承擔(dān)的社會(huì)福利和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出，進(jìn)行必要的補(bǔ)償;三是全面實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)管理。

(三)城市供水行業(yè)

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1、對(duì)國(guó)有供水企業(yè)按照主輔分離原則進(jìn)行分拆改制。對(duì)剝離后的輔業(yè)實(shí)行民營(yíng)化改制;對(duì)主業(yè)實(shí)行股份制等多種形式的改造，引進(jìn)外地乃至國(guó)外專業(yè)公司入股或控股改造本地企業(yè)，盤活部分國(guó)有資金用于新建、改造管網(wǎng)設(shè)施。

2、加強(qiáng)供水安全管理，完善城市供水安全預(yù)案，保障城市供水水源和居民飲用水的安全。

(四)城市排水行業(yè)

按照企事分開的原則，將市排水公司分拆為污水處理公司和市政管理處。污水處理公司實(shí)行企業(yè)股份制等多種形式的改造，鼓勵(lì)社會(huì)資本參股或控股污水處理企業(yè)，按市場(chǎng)機(jī)制加速污水處理項(xiàng)目建設(shè)。市政管理處按照社會(huì)服務(wù)類事業(yè)單位進(jìn)行管理，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高辦事效率。

(五)城市環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)

進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)服務(wù)公開招標(biāo)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，各區(qū)城維公司與城區(qū)市政公用行政主管部門脫鉤，變行政隸屬關(guān)系為合同契約關(guān)系。建立環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾清運(yùn)單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和定額體系，市區(qū)財(cái)政按照工作定額和需要，確保城市道路等市政公用設(shè)施清掃保潔、垃圾收集清運(yùn)處置資金到位，由城區(qū)建設(shè)行政主管部門或中介代理機(jī)構(gòu)實(shí)施公開招投標(biāo)，選擇承包單位，市區(qū)行業(yè)管理部門加大監(jiān)管力度。建立固體廢棄物監(jiān)管與處置分離機(jī)制，在生活垃圾處置費(fèi)通過捆綁收費(fèi)機(jī)制到位后，可實(shí)行有償出讓經(jīng)營(yíng);建筑渣土清運(yùn)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，渣土產(chǎn)出單位與渣土清運(yùn)公司成為甲乙方關(guān)系，各自承擔(dān)付費(fèi)和清運(yùn)義務(wù)，建筑渣土出、運(yùn)過程必須接受主管部門監(jiān)管。

(六)城市園林綠化行業(yè)

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堅(jiān)持繼續(xù)實(shí)行綠化廣場(chǎng)、公共綠地等維護(hù)作業(yè)實(shí)施招標(biāo)的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，承包期為3年，承包期滿按規(guī)定重新招標(biāo)。組建具備法人資格、資質(zhì)等級(jí)的各區(qū)園林綠化建設(shè)和維護(hù)作業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步培植園林綠化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，鼓勵(lì)和扶持興建跨行業(yè)、跨地區(qū)的園林綠化企業(yè)，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成份參與園林化建設(shè)和維護(hù)作業(yè)。

建立或完善園林綠化維護(hù)作業(yè)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和定額體系，按照“成本+稅金+利潤(rùn)”的原則，并根據(jù)成本變化情況適時(shí)予以調(diào)整，確保園林綠化維護(hù)作業(yè)經(jīng)費(fèi)合理、及時(shí)到位。堅(jiān)持以政府投入為主，突出解決園林綠化建設(shè)中的資金和土地兩大難題，提倡園林綠化投資多元化，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成份進(jìn)入園林綠化領(lǐng)域。

加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，建立維護(hù)作業(yè)準(zhǔn)入和退出制度，完善園林綠化作業(yè)考核辦法、作業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

五、加快建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的經(jīng)營(yíng)機(jī)制

所有過去已經(jīng)與市政公用事業(yè)主管部門脫鉤和按照本實(shí)施意見要求脫鉤的市政公用企業(yè)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、合資、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)和股份制等多種形式進(jìn)行改革，不搞一刀切，逐步形成國(guó)有、民營(yíng)、外資等多種所有制平等參與市政公用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的格局。企業(yè)內(nèi)部要深化人事用工制度改革，打破不同所有制職工之間的身份界限，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)上崗、改革分配制度。將職工個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人貢獻(xiàn)掛鉤，適當(dāng)拉大工資收入差距，允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配，充分調(diào)動(dòng)職工積極性;逐步在公用事業(yè)企業(yè)實(shí)行經(jīng)營(yíng)者年薪制。

六、開放資本市場(chǎng)

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改革由政府投資為主的市政公用事業(yè)的投資體制，建立多渠道、多元化的投資體制;根據(jù)項(xiàng)目不同，可以分別采取銀行貸款、政策收費(fèi)、有償使用等形式籌集公用事業(yè)資金;鼓勵(lì)社會(huì)資金、境外資金以獨(dú)資、合資、合作、股份制、BOT(建設(shè)―經(jīng)營(yíng)―轉(zhuǎn)讓)等多種形式參與市政公用設(shè)施的投資建設(shè)，形成多元化的城建投融資體制;運(yùn)用TOT(轉(zhuǎn)讓―經(jīng)營(yíng)―轉(zhuǎn)讓)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等手段，將國(guó)有市政公用企業(yè)的存量資產(chǎn)通過整體或部分轉(zhuǎn)讓方式盤活變現(xiàn)，提高存量資產(chǎn)的利用率;通過有償競(jìng)買等辦法，出讓、轉(zhuǎn)讓城市公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、專營(yíng)權(quán)以及市政公用設(shè)施的冠名權(quán)、廣告權(quán)、收費(fèi)權(quán)等，充分開發(fā)市政公用事業(yè)無形資產(chǎn)的潛在效益，籌集建設(shè)資金;針對(duì)不同項(xiàng)目，合理確定業(yè)主與投資者在建設(shè)項(xiàng)目上投入、還貸及收益的比例，根據(jù)不同的項(xiàng)目給予不同的政策。

七、公用設(shè)施實(shí)行有償使用

加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市道路占用費(fèi)、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用的征收和管理;拍賣廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、設(shè)施使用權(quán)、道路(橋梁)冠名權(quán);在確保城市公共交通優(yōu)先的前提下，適度引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)采取總量控制、有償競(jìng)買，對(duì)公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)采取公開招標(biāo)和直接授予方式實(shí)行特許經(jīng)營(yíng);對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需占用城市市政公用設(shè)施經(jīng)營(yíng)的攤位，如道路臨時(shí)停車場(chǎng)等統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一公開拍賣，公用設(shè)施有償使用費(fèi)全部上交財(cái)政，列入城市建設(shè)和維護(hù)專項(xiàng)科目，用于城市公用設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，不得挪作他用。

八、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變市政公用行業(yè)主管部門的職能和管理方式

市市政設(shè)施管理局、城管綜合執(zhí)法局、園林局要把職能重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到制訂宏觀發(fā)展規(guī)劃和方針政策、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和管理及營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、運(yùn)行有序的市場(chǎng)環(huán)境上來，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)進(jìn)入市政公用事業(yè)的企業(yè)資格和市場(chǎng)行為、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)履行合同的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)市場(chǎng)行為不 文章來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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規(guī)范、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)以及違反特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行處罰。加快建立城市供水、供氣、公交、污水處理、垃圾處理等市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度，制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格、定額制度，確保市政公用市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

九、進(jìn)一步完善市政公用事業(yè)改革的政策措施

(一)保障政府投入

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入增長(zhǎng)比例，逐年增加對(duì)市政公用事業(yè)發(fā)展的投入，城市建設(shè)的城市土地使用權(quán)、出讓收益用于市政公用等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政公用事業(yè)國(guó)有有形和無形資產(chǎn)出租、出讓、轉(zhuǎn)讓等收益，主要用于市政公用事業(yè)發(fā)展。對(duì)不能完全實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的城市道路橋梁、公共管網(wǎng)、廣場(chǎng)、園林綠化等大型市政公用設(shè)施的建設(shè)，仍以政府投資為主;以綜合開發(fā)帶項(xiàng)目的辦法建設(shè)大型市政公用設(shè)施，政府給予政策扶持、投資引導(dǎo)、適度補(bǔ)貼;凡政府投資的城市市政公用項(xiàng)目，逐步實(shí)行項(xiàng)目代建制度。城市市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等公共支出，納入本市財(cái)政預(yù)算。

(二)建立政府補(bǔ)償機(jī)制

建立合理的政府補(bǔ)償機(jī)制。市政公用企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)定價(jià)若為滿足社會(huì)公眾利益需要低于成本，或企業(yè)為完成政府公益性目標(biāo)而承擔(dān)政府指令性任務(wù)，政府給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)承擔(dān)政府公益性、指令性任務(wù)造成經(jīng)濟(jì)損失的，其補(bǔ)償辦法在合同中予以明確。

(三)建立公用事業(yè)價(jià)格體系

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建立市政公用捆綁收費(fèi)機(jī)制，城市排水、污水處理、垃圾處理等與供水捆綁收取。加快城市供水一戶一表改造，促進(jìn)水費(fèi)征收直接到戶，為建立捆綁收費(fèi)機(jī)制提供前提條件;自來水、煤氣、城市公共交通等城市公用事業(yè)，由物價(jià)部門按照“合理成本+稅金+合理利潤(rùn)”的原則和社會(huì)物價(jià)增長(zhǎng)指數(shù)，確定產(chǎn)品(服務(wù))的價(jià)格，并報(bào)市政府批準(zhǔn)，保證公用事業(yè)逐步走上自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)軌道。市建設(shè)部門根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，提出提高公用設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行;實(shí)行公用事業(yè)價(jià)格決策聽證制度，由物價(jià)部門召集有關(guān)部門、專家及社會(huì)各界代表參加的價(jià)格聽證會(huì)，對(duì)公用事業(yè)價(jià)格進(jìn)行審核論證，為政府調(diào)控公用事業(yè)價(jià)格提供依據(jù)。

(四)實(shí)行相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策

在改革過渡期內(nèi)，由事業(yè)單位改制組建的企業(yè)，按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，原享受的相關(guān)政策性優(yōu)惠(除稅收外)繼續(xù)保留到2007年底止;在同等條件下，可優(yōu)先將現(xiàn)有的城市市政公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)或作業(yè)權(quán)授予改制后的企業(yè);改制企業(yè)辦理資質(zhì)和工商登記時(shí)可程序從簡(jiǎn);改制過程中涉及的各項(xiàng)收費(fèi)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行減免，必須收取的一律按下限收取;企業(yè)改制辦理工商、稅務(wù)等注冊(cè)或變更登記，一律按規(guī)定只收取變更登記費(fèi)。企業(yè)改制前已辦理相關(guān)的房產(chǎn)、土地登記手續(xù)的，改制后只辦理過戶登記手續(xù)，房產(chǎn)、土地部門只收取過戶換證的工本費(fèi)。供水、供氣、供電和電信部門為企業(yè)辦理過戶手續(xù)，免收過戶費(fèi)、開戶費(fèi)等。

(五)規(guī)范改制行為，妥善處置改制單位資產(chǎn)

對(duì)改制企事業(yè)單位的批準(zhǔn)制度和清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、交易管理、定價(jià)管理、轉(zhuǎn)讓價(jià)款管理等，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。城市市政公用業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置、變現(xiàn)的收益，應(yīng)首先用于職工安置，凈資產(chǎn)中不足以提留養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和職工安置費(fèi)的，不足部分在市財(cái) 文章來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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政的市政公用事業(yè)內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)和國(guó)有資本退出收入中平衡解決，或由市財(cái)政按原支出渠道解決。未處置的國(guó)有資產(chǎn)要隨管理職能劃轉(zhuǎn)相關(guān)部門管理，不得流失。

(六)妥善安置改制單位職工

改制單位按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制定職工安置方案，提交職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論通過，報(bào)市政府有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。改制后的單位應(yīng)在同等條件下優(yōu)先錄用原有職工，全面實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，依法與勞動(dòng)者重新簽訂或變更勞動(dòng)合同，確定勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工或被單位辭退的職工，應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，其中，退出國(guó)有身份并愿意領(lǐng)取一次性安置費(fèi)自謀職業(yè)的，可發(fā)給一次性安置費(fèi)，一次性安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按人均不超過本單位上年平均工資的3倍計(jì)發(fā)。領(lǐng)取一次性安置費(fèi)的職工，不享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

(七)全員納入社會(huì)保險(xiǎn)

改制后的單位按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。在職職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人按照規(guī)定的繳納基數(shù)和費(fèi)率共同繳納。改制前未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)繳，補(bǔ)繳費(fèi)用列入改制成本。已退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金待遇按企業(yè)辦法執(zhí)行，調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)與事業(yè)單位養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)之間的差額，按原資金渠道解決。改制后退休的人員，按企業(yè)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，并執(zhí)行企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整政策。

改制時(shí)已退休和實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)職工的醫(yī)療保險(xiǎn)，按有關(guān)規(guī)定采取一次性預(yù)繳的辦法解決。改制后單位職工及退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)按現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)政策執(zhí)行，職工工傷、生育保險(xiǎn)按現(xiàn)行企業(yè)工傷、生育保險(xiǎn)政策執(zhí)行。

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已參加失業(yè)保險(xiǎn)的改制單位，職工與單位解除勞動(dòng)關(guān)系后，可按有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。改制單位的分流失業(yè)職工，參照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[2002]12號(hào))有關(guān)政策規(guī)定，享受國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)職工的再就業(yè)扶持政策。原未參加失業(yè)保險(xiǎn)的改制單位改制后，均應(yīng)在屬地參加失業(yè)保險(xiǎn)，按照有關(guān)規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

離休人員的養(yǎng)老、醫(yī)療待遇按離休干部政策執(zhí)行，所需費(fèi)用列入改制成本。

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

城市市政公用事業(yè)改革意義重大，政策性強(qiáng)，涉及面廣，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。要切實(shí)加強(qiáng)市政公用事業(yè)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市建設(shè)、發(fā)展改革、國(guó)資、財(cái)政、人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)保障、稅務(wù)、國(guó)土、工商等有關(guān)部門要積極支持配合，通力協(xié)作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革措施，確保改革的順利推進(jìn)。