第一篇：發(fā)展、探索、改革、反思的三十多年。如果說,前三十年中

改革是推動教育事業(yè)不斷發(fā)展的根本動力。改革開放的三十多年，也正是中國教育不斷恢復、發(fā)展、探索、改革、反思的三十多年。如果說，前三十年中國教育從恢復到建設、從改革到發(fā)展，走的是規(guī)模發(fā)展道路，那么自“十二五”起，伴隨著《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的頒布，標志著中國教育發(fā)展模式開始轉型，即由規(guī)模發(fā)展走向內(nèi)涵發(fā)展。回溯中國教育改革與發(fā)展的三十多年的歷程，成功與失敗俱存，經(jīng)驗和教訓同在。加強對當前正在進行的教育改革進行理性的分析和客觀的反思，對指導教育改革的思想理論、政策策略、改革路徑進行梳理和研究，可以使我們更加準確地把握教育改革的方向，更清醒地認識教育改革的成功經(jīng)驗與失敗原因，更有效地探索今后教育改革思路與路徑。

中國教育改革現(xiàn)狀之反思

由于思想觀念和教育價值取向的問題，導致我們教育的目的似乎不是為了面向造就全體學生，而是為了一部分升學有望的學生；教育的過程似乎不是呵護和激發(fā)學生的好奇心、求知欲和自信心，而是一味地加班加點、超時重負、機械訓練，沒有學生個體的自主選擇和自由的時間空間。為了高考，設計3年教學的高中課程，普遍的提前一年甚至更早完成，到高三純粹就是索然無味的應試訓練；又因為重點高中的選拔制度，今日的中考同樣有著不能承受之重，以致讓處于青春期的初中生過早地承受超越其年齡階段之重負??所有這一切，都在無情地扼殺無數(shù)個體的創(chuàng)造力，扼殺中華民族的生機與活力。

據(jù)中國校友會網(wǎng)發(fā)布最新高考狀元調(diào)查報告稱，高考狀元在國內(nèi)完成本科學業(yè)后，選擇在國內(nèi)直接就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的比較少，高達60%選擇繼續(xù)出國留學攻讀碩、博學位。迄今在社會公眾還普遍將高考狀元作為最優(yōu)秀學子代表的當下，如此高的比例選擇“一路向西”、遠走異鄉(xiāng)深造，有其必然性，也并不可怕，可怕的是走出去的理由是對身邊的教育失望，以致他們都在給中國今天的教育“用腳投票”。

反思中國教育改革之現(xiàn)狀，原因恐怕主要在于我們始終沒有形成文化思想、制度機制、育人模式三個層面的配套改革，存在許多錯位、缺位現(xiàn)象。

中國教育改革之文化背景透析

教育部部長袁貴仁曾言，教育改革是一項復雜的系統(tǒng)工程。它涉及到整個社會的政治、經(jīng)濟以及歷史文化的大背景等。中國教育改革的政策與措施，其得失與適宜與否，必須基于當下中國社會教育文化的土壤予以分析、透視。

人的行為是受思想觀念和文化習俗制約和支配的。中國是一個有著高度“政教合一”文化傳統(tǒng)的國家，這里的“政”指的是“政治”，“教”指的是“教育”?！秾W記》所言“建國君民，教學為先”的古訓便是這種文化的源頭。因此，幾千年來中國社會形成了這樣一種教育文化傳統(tǒng)，即“官本位”的政治核心觀、“學而優(yōu)則仕”的教育功能觀和“人上人”的人才價值觀。這個邏輯的逆推就是，要想成為“人上人”，你必須“入仕”；要“入仕”，你就必須通過“考試”；要通過“考試”，你必須接受為“應試”而準備的教育?？梢哉f，這種文化觀念和價值取向已經(jīng)滲透到每一個中國人的毛孔、血液和骨髓之中，而這正是中國的教育教學改革或者素質(zhì)教育推進真正難見實效的文化土壤之原因。

科舉制度是中國歷史上除了四大發(fā)明之外的最重大的發(fā)明，也是最重大的制度創(chuàng)新，它曾經(jīng)對中國古代社會公平選拔人才、促進社會公平流動，發(fā)揮了不可低估的作用。但科舉制度在時代發(fā)生重大變化的時候，卻選擇封閉與傲慢，正如宋明理學因其“理性的傲慢”拒絕開放、排斥異端一樣，科舉制度因其制度的傲慢拒絕向時代和未來開放，“應試教育”及其方式日益精細化、精致化，留給每個個體的自由空間日益被壓縮，最終導致個性的窒息和創(chuàng)造力、適應性的全盤喪失。

教育的根本目的是培養(yǎng)人，而不是追求分數(shù)、追求升學、追求做人上人。對于個人來說，教育的作用是激發(fā)學生的興趣、挖掘學生的潛能和培養(yǎng)其成人成才；對于國家和社會來說，教育則是為了培養(yǎng)其接班人和建設者，傳承文化血脈，推動文明進程。為此我們需要教育文化的變革，實現(xiàn)教育思想空前解放和教育觀、人才觀、質(zhì)量觀等一系列觀念的轉變。

中國教育改革路徑之探索

教育教學領域的改革是一項綜合系統(tǒng)的改革，它既涉及教育系統(tǒng)內(nèi)部不同類別、不同層次、不同范疇、不同要素的改革之間的關系，所有這些改革都是教育領域改革不可或缺的組成部分；又涉及教育系統(tǒng)外部與國家的經(jīng)濟、政治、文化及社會等各基本領域重大改革之間的關系，所有這些基本領域重大改革都是教育領域改革無法回避的背景與環(huán)境。因此，必須對教育領域的改革進行嚴謹?shù)恼w的大視角的頂層設計，把龐雜而又復雜的各種關系全部放置于深化教育改革的整個視野中去認識與把握，不能隨意忽略，不能任意缺漏，因為任何忽略和缺漏都會影響教育領域改革的整體性與均衡性。

統(tǒng)籌推進，把教育系統(tǒng)內(nèi)部和教育系統(tǒng)外部龐雜而又復雜的各種關系，合理放置到深化教育領域改革的整體結構中去處理、去實施。尤其是在文化觀念、制度機制、育人模式三個維度上明晰節(jié)點與難點，區(qū)分輕重緩急，實事求是地確立深化改革的實施路線。

制度與機制層面上的變革。就教育外部而言，要改變選人、用人制度，建立一個真正公平的選人、用人環(huán)境，打破以學歷論英雄的制度，在招錄、提拔中注重實用人才，注重實際能力和綜合素質(zhì)。同時，變革薪酬制度，建立一個真正激勵人才在本職崗位努力創(chuàng)造業(yè)績貢獻、人人奮發(fā)有為及其優(yōu)勞優(yōu)酬的制度環(huán)境。就教育內(nèi)部而言，一方面是推進考試制度的變革。無論中考、高考，除了考試內(nèi)容的改革要導向真正著眼于提高考生分析問題、解決問題的能力，避免教學過程只是注重死記硬背、注重標準答案的現(xiàn)象之外，最重要的是建立另一種公平機制，即讓一些偏才、奇才、怪才有脫穎而出的機會。另一方面是謀求學生學業(yè)評價制度的變革。改革對畢業(yè)學生的評語，普遍推廣寫實評價，通過一些具體的指標進行發(fā)展性評價，以改變對學生的評價從過分關注學業(yè)成績轉到綜合素質(zhì)上來。

在整體設計、統(tǒng)籌推進的前提下，從找準教育領域改革的最大制約因素入手下大氣力去突破。多年的教育改革實踐不斷證明著制約教育改革向縱深推進的最大因素源于兩個基本沖突，即理念沖突和利益沖突。在教育領域改革的整個過程中，這兩個基本沖突都如影隨形。利益格局的調(diào)整，需要從創(chuàng)新體制、制度和機制入手，能不能義無反顧地改造現(xiàn)行體制，下決心給學校應有的辦學自主權，真正變“教育局辦學”為“教育家辦學”；能不能真正建立不拘一格的選人用人制度，真正實施優(yōu)勞優(yōu)酬、多勞多得的工資制度等，都是教育改革得以向縱深推進并取得如期成效不可回避的最緊迫課題和最需要取得重點突破的根本性環(huán)節(jié)。（作者系浙江外國語學院原院長、國家督學）魯林岳

第二篇：改革開放三十年來我國教育事業(yè)發(fā)展與改革的寶貴經(jīng)驗有哪些

1． 改革開放三十年來我國教育事業(yè)發(fā)展與改革的寶貴經(jīng)驗有哪些？

答：第一，我國必須堅定不移地走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。教育的根本任務是培養(yǎng)人。只有堅持黨對教育工作的領導，以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育，才能培養(yǎng)一代又一代中國特色社會主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人。第二，必須堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。30年來，我國教育發(fā)展方面的目標基本上達到了，但是教育改革的目標還沒有完全實現(xiàn)，面對人口、資源、能源、環(huán)境等瓶頸制約，面對西方國家長期占據(jù)經(jīng)濟科技優(yōu)勢的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展，必須堅持教育優(yōu)先發(fā)展，把現(xiàn)代化建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，建設人力資源強國。溫家寶總理最近指出，教育體制亟待改革，教育水平亟待提高，教育投入亟待增加。三個“亟待”，特別講明了推動教育改革發(fā)展的緊迫性。

第三，必須堅持教育科學發(fā)展。正確處理教育中的若干重大關系，以促進教育事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，關鍵是要實現(xiàn)教育科學發(fā)展，按教育規(guī)律辦事。只有堅持教育以育人為本，辦學以人才為本，統(tǒng)籌規(guī)模、質(zhì)量、結構和效益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域教育，統(tǒng)籌各級各類教育，統(tǒng)籌教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定，才能實現(xiàn)教育又好又快發(fā)展。

第四，必須堅持依靠教師辦學。抓住“教育大計，教師為本”的核心問題，中國積極探索，加強教師隊伍特別是農(nóng)村教師隊伍建設。教師是人類文明的傳承者，推動教育事業(yè)又好又快發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，教師是關鍵。沒有高水平的教師隊伍，就沒有高質(zhì)量的教育。必須全心全意依靠人民教師，全心全意建設教師隊伍，始終不渝地在全社會弘揚尊師重教的良好風尚，充分發(fā)揮教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

第五，必須堅持把改革開放作為教育發(fā)展的動力。改革開放，開辟了中國特色社會主義教育發(fā)展道路。只有堅持解放思想、與時俱進，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，以更加廣闊的視野、更加執(zhí)著的努力、更加開放的姿態(tài)，學習和借鑒世界各國教育的經(jīng)驗，掃除一切妨礙教育發(fā)展的思想觀念，不斷推進教育改革創(chuàng)新，不斷提升教育開放水平，才能為教育事業(yè)發(fā)展注入新的動力和活力。

第六，必須堅持發(fā)展教育為了人民，依靠人名，教育涉及千家萬戶，關系著每一個人的成長和發(fā)展。只有堅持教育公益性，不斷促進教育公平，保障每一個孩子享有接受良好教育的機會，確保全體人民共享教育改革發(fā)展成果，贏得人民群眾對教育的關心和支持，才能不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求，辦好人民滿意教育。

2.中國發(fā)展低碳經(jīng)濟所面臨的機遇和挑戰(zhàn)？ 答：中國發(fā)展低碳經(jīng)濟所面臨的機遇：

(一)發(fā)展低碳經(jīng)濟符合全球應對氣候變化的共識，順應國際社會低碳發(fā)展的潮流。作為最大的發(fā)展中國家，中國探索低碳發(fā)展之路符合世界能源、經(jīng)濟“低碳化”的發(fā)展趨勢。一方面，在與氣候變化相關的科學研究、經(jīng)濟社會及政治外交領域，低碳經(jīng)濟與低碳發(fā)展道路在國際上越來越受到關注。另一方面，減排溫室氣體和應對氣候變化需要世界各國尤其是主要國家和經(jīng)濟體的共同努力，其中發(fā)達國家因其歷史責任和當前能力應當率先承擔更多的責任。在這種情況下，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟既有助于承擔必須的國際責任，又能夠順應世界大勢、融入國際潮流，充分展現(xiàn)負責任的發(fā)展中大國形象。

(二)發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國轉方式、調(diào)結構的重要內(nèi)容和實現(xiàn)途徑。我國大力發(fā)展低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)國民經(jīng)濟科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重大機遇。因為發(fā)展低碳經(jīng)濟有利于突破我國經(jīng)濟發(fā)展過程中資源和環(huán)境瓶頸性約束，有利于順應世界技術變革的潮流，推動我國產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)技術創(chuàng)新，并形成完善的促進可持續(xù)發(fā)展的政策機制和制度保障體系，當然也有利于打造我國未來的國際核心競爭力。尤其是在當前世界各國正在應對國際金融危機的情況下，以低碳能源發(fā)展為代表的低碳產(chǎn)業(yè)，不僅可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的振興提供支撐，且其自身也可以在這一過程中找到發(fā)展機遇，形成新的經(jīng)濟增長點并影響世界發(fā)展格局和競爭格局。(三)發(fā)展低碳經(jīng)濟有利于改善我國能源供給結構，保障國家能源安全。能源是經(jīng)濟發(fā)展的基礎動力，我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，對能源的需求將剛性增長。一方面，今后相當長時期內(nèi)能源消費將會持續(xù)增長，另一方面能源結構的轉變又異常艱難。發(fā)展低碳經(jīng)濟根本上要求以提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源、可再生能源為抓手，大力發(fā)展風能、核能、太陽能、地熱能、潮汐能和生物質(zhì)能等，這有利于改善我國能源供給結構，保障國家能源安全。（四)發(fā)展低碳經(jīng)濟有利于充分利用國際低碳技術資源，助力提升我國的自主創(chuàng)新能力。發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心和關鍵是低碳技術。先進的低碳技術大多掌握在發(fā)達國家手中，《公約》和《約定書》就發(fā)達國家向發(fā)展中國進行技術支持進行了專門規(guī)定，并在某種程度上將之視為發(fā)達國家的一種責任和義務。國際約定對發(fā)達國家的要求、應對氣候變化的共同愿望和適度的利益機制，都有利于我國充分利用國際低碳技術資源，突破發(fā)達國家對我們的技術封鎖和限制，展開充分的技術合作，使得符合世界發(fā)展趨勢的能效技術、節(jié)約能源技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術不斷涌現(xiàn)并廣泛采用。并通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，逐漸掌握具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，最終達到提升自主創(chuàng)新能力的目的。

中國發(fā)展低碳經(jīng)濟所面臨的挑戰(zhàn)：

（一）資金和技術的限制。發(fā)展低碳經(jīng)技術的研究開發(fā)與推廣。中國經(jīng)濟由“高碳”向“低碳”轉變的最大制約，是整體科技水平落后，技術研發(fā)能力有限。中國的能源利用率低，并且我國人口眾多，人均能源水平低，尤其是中國的能源結構呈現(xiàn)“富煤、少氣、缺油”的特征?，F(xiàn)有的能源結構以污染型為主，并且介于中國現(xiàn)在的情況，開發(fā)和利用清潔型能源成本高。

（二）發(fā)展過程中的瓶頸限制。首先，由于中國人口多底子薄，現(xiàn)在還有很多人沒有擺脫貧困，要先用有限資金改善生活。其次，中國還要繼續(xù)完成發(fā)達國家已完成的工業(yè)化，城市化進程。最后，中國經(jīng)濟發(fā)展主要依賴出口，而我國出口的產(chǎn)品主要為能源含量高，技術含量低的制造業(yè)產(chǎn)品，加上我國工業(yè)生產(chǎn)技術水平總體較為落后，這都會產(chǎn)生大量能耗徐增加溫室氣體的排放量。

（三）中國關于低碳經(jīng)濟方面的立法只是一個空白。并且不同法律之間相互抵觸，各成體系又缺乏必要的配套制度，嚴重削弱了法律制度的綜合效率。

鑒于此，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟要充分考慮中國的國情，正視面臨的機遇與挑戰(zhàn)，走特色發(fā)展的道路：必須在國際氣候體制框架下，秉持公平、合理、可持續(xù)的原則，立足于國內(nèi)發(fā)展為基礎，把發(fā)展低碳經(jīng)濟納入可持續(xù)發(fā)展的框架；把政府的主導作用和市場的驅動作用結合起來；把能源高效利用和改善能源供給體系結合起來；要加快構建低碳產(chǎn)業(yè)；積極推動形成低碳的生活方式和消費模式等。

3.為什么說隨著國際影響力的上升，中國成為牽動國際形勢發(fā)展和國際體系變革的最主要因素之一？

答：第一，中國力量明顯上升。在全球經(jīng)濟出現(xiàn)衰退，世界主要經(jīng)濟體都出現(xiàn)負增長的背景下，中國采取了果斷有效的措施，成功抵御了金融危機沖擊，經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長，全年“保八”成功。中國進出口和外匯儲備繼續(xù)上升，超過德國成為全球第一出口大國，并有望超過日本成為全球第二經(jīng)濟大國。中國與世界的關聯(lián)度空前增強。中國廣泛參與全球和區(qū)域合作成為世界經(jīng)濟增長的重要動力。

第二，中國聲音明顯響亮。在國際貨幣體系改革問題上，中國人民銀行行長周小川公開發(fā)文要求改革不合理的國際貨幣體系，建立超主權貨幣儲備。在哥本哈根氣候大會上，中國毫不客氣地批評發(fā)達國家在大氣減排上的虛偽和不道德行為，并且中國作為一個發(fā)展中國家，為減少溫室氣體排放，主動提出到2020年降低單位GDP二氧化碳排放強度4 0％～45%的行動目標，在哥本哈根會議上發(fā)揮了負責任的作用。胡錦濤主席在去年9月份出席聯(lián)合國核裁軍峰會、聯(lián)合國大會、聯(lián)合國氣候變化峰會、20國集團金融峰會等四大峰會時全面系統(tǒng)闡述了中國政府在上述四個領域的改革主張和立場。

第三，中國話語權顯著提高。西方發(fā)達國家被迫同意提高中國等發(fā)展中國家在I M F和世界銀行的投票份額, 同意以G20取代G8,為中國等發(fā)展中國家提供了與發(fā)達國家合作共治的平臺。中國在世行投票權比例從目前的2.77％提高到4.42％，成為世界銀行第三大股東國，僅次于美國和日本。

第四，中國模式吸引力明顯增強。中國特色社會主義既突破了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的框框，又不盲目照搬西方資本主義的模式，而是將社會主義的基本制度與市場經(jīng)濟的運行方式相結合。在強有力的國有經(jīng)濟支持下政府對市場進行有效的調(diào)控和監(jiān)管.使得中國具有較強的規(guī)避危機與應對危機的能力。在國際金融危機肆虐、美歐發(fā)展模式“麻煩纏身”的背景下，中國模式顯現(xiàn)強大生命力，全球矚目。西方國家對之心態(tài)復雜，以往是懷疑、詆毀，現(xiàn)在開始重視，但憂心忡忡，有些人甚至開始“捧殺”中國。許多發(fā)展中國家則紛紛到中國來“取經(jīng)”，希望借鑒中國的發(fā)展經(jīng)驗，“中國模式”的影響在全球范圍日益彰顯。