第一篇：人民日報修改憲法并不意味著領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制

人民日報修改憲法并不意味著領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制

修憲，是今年兩會的重中之重。之前，中央公布了修憲建議。前天，修憲的草案也已經(jīng)向社會公布，全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨向十三屆全國人大一次會議作了草案的說明。其實，早在3月1日，當時的《人民日報》3版要聞，刊登了一篇“軒理”的署名文章，內(nèi)容就是對修憲的四個問題的解釋。這篇文章可以說是來自官方的、對修憲問題最權(quán)威的解讀，不可不讀。

文章涉及的四個問題是：

1、解釋為什么要把“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”載入憲法總綱；

2、解釋為什么要對國家主席任職規(guī)定上作出調(diào)整；

3、解釋為什么要賦予監(jiān)察委員會憲法地位；

4、解釋為什么要增加設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的條款。比如，第一個關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的問題，文章解釋道：在當今中國，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。確定黨在國家中的領(lǐng)導(dǎo)地位是我國憲法的題中應(yīng)有之義。現(xiàn)行憲法已在序言中確定了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，這次憲法修改《建議》把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”充實進憲法關(guān)于國家根本制度的條文，深刻揭示了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與中國特色社會主義之間內(nèi)在的統(tǒng)一性，對于我們更加理性地認識和把握黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，具有重要而深遠的指導(dǎo)作用。而第二個問題，文章這樣解釋：將憲法第七十九條第三款“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆”，修改為：“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同?！边@是因為：中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)人“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制，是我們黨在長期執(zhí)政實踐中逐步探索出的治國理政的成功經(jīng)驗……在國家主席任職規(guī)定上作出修改，有利于保持中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)體制的一致性，使“三位一體”領(lǐng)導(dǎo)體制在憲法上得以貫徹和體現(xiàn)。文章還強調(diào)：這一修改，不意味著改變黨和國家領(lǐng)導(dǎo)干部退休制，也不意味著領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制。文章肯定了80年代開始建立的干部退休制度，稱：從上個世紀80年代起，我國干部退休制度已經(jīng)建立并在實踐中不斷完善。1982年十二大黨章至2017年十九大黨章都有一條明確規(guī)定：“黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，無論是由民主選舉產(chǎn)生的，或是由領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)任命的，他們的職務(wù)都不是終身的，都可以變動或解除?！薄澳挲g和健康狀況不適宜于繼續(xù)擔(dān)任工作的干部，應(yīng)當按照國家的規(guī)定退、離休?！备嗟膬?nèi)容，可以閱讀全文。

保證黨和國家長治久安的重大制度安排軒 理上個世紀80年代初，鄧小平同志就強調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！?013年11月《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制，堅持民主集中制，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！苯∪h和國家領(lǐng)導(dǎo)體制，是不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的戰(zhàn)略舉措。我國憲法是治國理政的總章程，必須體現(xiàn)黨和人民事業(yè)的歷史進步，必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義實踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。黨的十九屆二中全會審議通過的《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》（以下簡稱《建議》），站在健全完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，作出了一系列重大制度設(shè)計，包括堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線制度、憲法宣誓制度、國家主席任期制度、國務(wù)院管理制度、地方立法制度、監(jiān)察制度，等等。這些重大修改建議，是保證黨和國家長治久安的頂層設(shè)計和制度安排。

一、把“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”載入憲法總綱，為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供了根本制度保障中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行革命、建設(shè)、改革的長期實踐中形成的，是人民的選擇、歷史的選擇。憲法總綱第一條規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家?！边@是關(guān)于我們國家性質(zhì)的規(guī)定，是我國的國體。人民民主專政是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行社會革命創(chuàng)造的適合我國國情最根本的制度。這一制度，是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民經(jīng)過28年浴血奮戰(zhàn)、進行了艱苦卓絕的斗爭最終確立起來的；是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民完成社會主義革命、進行改革開放新的偉大革命不斷鞏固和發(fā)展起來的。在這些偉大的歷史變革中，中國人民得出的最基本的結(jié)論是：中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在當今中國，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。確定黨在國家中的領(lǐng)導(dǎo)地位是我國憲法的題中應(yīng)有之義。現(xiàn)行憲法已在序言中確定了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，這次憲法修改《建議》把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”充實進憲法關(guān)于國家根本制度的條文，深刻揭示了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與中國特色社會主義之間內(nèi)在的統(tǒng)一性，對于我們更加理性地認識和把握黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，具有重要而深遠的指導(dǎo)作用。歷史深刻地啟示著未來：沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然會淪為空想。只有中國共產(chǎn)黨才能堅持立黨為公、執(zhí)政為民，充分發(fā)揚民主，領(lǐng)導(dǎo)人民制定體現(xiàn)人民意志的憲法，領(lǐng)導(dǎo)人民實施憲法。黨的十八大以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推進中國特色社會主義進入了新時代。在新的征程上，要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，根本還是要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、靠黨把好方向盤。適應(yīng)新時代黨和國家發(fā)展新要求，把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法，從社會主義本質(zhì)屬性的高度確定黨在國家中的領(lǐng)導(dǎo)地位，使黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位在國家運行機制和各項制度中具有更強的制度約束力和更高的法律效力，有利于把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到國家政治生活和社會生活的各個領(lǐng)域，實現(xiàn)全黨全國人民思想上、政治上、行動上一致，確保中國特色社會主義事業(yè)始終沿著正確軌道向前推進。

二、在國家主席任職規(guī)定上作出調(diào)整，是健全黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的制度性安排《建議》提出，將憲法第七十九條第三款“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆”，修改為：“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同?！边@是黨中央在全面總結(jié)黨和國家長期歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上，從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度提出的健全黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的重大舉措，對于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮憲法在新時代推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的國家根本法作用，具有重要意義。中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)人“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制，是我們黨在長期執(zhí)政實踐中逐步探索出的治國理政的成功經(jīng)驗。國家主席制度是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的重要組成部分。從黨章和憲法相關(guān)規(guī)定來看，1982年黨的十二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》和后來歷次修正后的黨章，對黨的中央委員會規(guī)定每屆任期五年，對黨的中央委員會總書記和中央軍事委員會主席沒有規(guī)定連續(xù)任職不得超過兩屆。1982年憲法即現(xiàn)行憲法第九十三條第四款，對中華人民共和國中央軍事委員會規(guī)定每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，沒有規(guī)定連續(xù)任職不得超過兩屆。在國家主席任職規(guī)定上作出修改，有利于保持中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)體制的一致性，使“三位一體”領(lǐng)導(dǎo)體制在憲法上得以貫徹和體現(xiàn)。在國家主席任職規(guī)定上作出修改，是著眼于健全黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制，在憲法上作出制度安排。這一修改，不意味著改變黨和國家領(lǐng)導(dǎo)干部退休制，也不意味著領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制。從上個世紀80年代起，我國干部退休制度已經(jīng)建立并在實踐中不斷完善。1982年十二大黨章至2017年十九大黨章都有一條明確規(guī)定：“黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，無論是由民主選舉產(chǎn)生的，或是由領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)任命的，他們的職務(wù)都不是終身的，都可以變動或解除?！薄澳挲g和健康狀況不適宜于繼續(xù)擔(dān)任工作的干部，應(yīng)當按照國家的規(guī)定退、離休?！秉h的總書記、黨的中央軍委主席、國家中央軍委主席、國家主席的任職規(guī)定保持一致，是符合我國國情、保證黨和國家長治久安的制度設(shè)計，是保證中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)人“三位一體”的制度安排，有利于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，有利于完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度，有利于堅持和維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。

三、賦予監(jiān)察委員會憲法地位，為建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系奠定堅實基礎(chǔ)《建議》在憲法第三章《國家機構(gòu)》中專門增加“監(jiān)察委員會”一節(jié)，并就國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會的性質(zhì)、地位、名稱、人員組成、任期任屆、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制等作出規(guī)定，為監(jiān)察委員會建立組織體系、履行職能職責(zé)、運用相關(guān)權(quán)限、構(gòu)建配合制約機制、強化自我監(jiān)督等提供了根本依據(jù)。這一重要修改，貫徹了黨的十九大關(guān)于健全黨和國家監(jiān)督體系的重要部署，是深化國家監(jiān)察體制改革、健全黨和國家監(jiān)督體系的重大戰(zhàn)略決策，展現(xiàn)出我們黨一以貫之推動社會革命和進行自我革命的勇氣和決心。國家監(jiān)察體制改革是建立中國特色監(jiān)察體系的創(chuàng)制之舉。黨的十八大以來，黨中央從全面從嚴治黨出發(fā)，將國家監(jiān)察體制改革納入全面深化改革總體部署，積極推進改革及試點工作并取得重要階段性成效。《建議》將改革實踐成果提煉上升為憲法規(guī)定，具有堅實的政治基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)和充分的法理支撐。目前，黨內(nèi)監(jiān)督已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋，而行政監(jiān)察對象主要是行政機關(guān)及其工作人員，范圍過窄。這就要求適應(yīng)形勢發(fā)展構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，真正把權(quán)力都關(guān)進制度籠子，確保黨和人民賦予的權(quán)力切實用來為人民謀利益?！督ㄗh》增寫“監(jiān)察委員會”一節(jié)并作出相關(guān)規(guī)定，使黨的主張成為國家意志，使國家監(jiān)察體制改革于憲有據(jù)、監(jiān)察法制定于憲有源，體現(xiàn)了全面深化改革和全面依法治國、全面從嚴治黨的有機統(tǒng)一。確立監(jiān)察委員會作為國家監(jiān)察機關(guān)列入國家機構(gòu)的法律地位，是推動反腐敗斗爭向縱深發(fā)展的重大制度設(shè)計。當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。通過整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀律檢查機關(guān)合署辦公，將有效解決監(jiān)察覆蓋面過窄、反腐敗力量分散、紀法銜接不暢等問題，健全黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗工作的體制機制，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。根據(jù)憲法制定監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施，必將進一步推進反腐敗工作規(guī)范化法治化，推動反腐敗斗爭取得更大成效，進一步增強人民群眾對黨的信心和信賴，確保黨和國家長治久安。

四、增加設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的條款，進一步完善了社會主義立法體制《建議》提出，“設(shè)區(qū)的市的人民代表大會和它們的常務(wù)委員會，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以依照法律規(guī)定制定地方性法規(guī)，報本省、自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準后施行?！边@是事關(guān)全局的重大政治體制改革，從國家根本法的層面擴大了地方立法的主體和權(quán)限范圍，是完善社會主義立法體制的重大舉措，是對我國地方立法實踐探索與成功經(jīng)驗的提煉升華和憲法確認。地方性法規(guī)是以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。改革開放以來特別是黨的十八大以來，地方立法發(fā)揮著越來越重要的作用，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了各具特色、極富針對性的制度保障。2015年3月15日，全國人大審議通過新的立法法，賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，使我國享有地方立法權(quán)的主體，在原有31個省、自治區(qū)、直轄市和49個較大的市基礎(chǔ)上，增加了273個市、自治州。此次，《建議》把設(shè)區(qū)市立法權(quán)進一步提升到國家根本法的高度予以權(quán)威確認，必將極大推動地方因地制宜運用立法手段解決本地具體問題，讓社會主義法治的觸角更加靈敏，使地方經(jīng)濟社會發(fā)展的活力和創(chuàng)造力充分迸發(fā)，加快決勝全面小康、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的奮進步伐。此外，《建議》根據(jù)新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新形勢新實踐，還在制度層面對憲法作出其它適當修改。比如，增加“國家工作人員就職時應(yīng)當依照法律規(guī)定公開進行憲法宣誓”條款，將黨的十八屆四中全會提出的“建立憲法宣誓制度”具體化為憲法條文，有利于在全社會樹立憲法權(quán)威，增強國家工作人員的憲法觀念，激勵和教育國家工作人員提高憲法意識，培育憲法信仰，更好地忠于憲法、遵守憲法、維護憲法。比如，將憲法序言部分“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”的表述，修改為“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”，進一步完善了統(tǒng)一戰(zhàn)線制度，有利于最大限度調(diào)動一切積極因素，使海內(nèi)外中華兒女同心同德、眾志成城，共同致力于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想。比如，將“國務(wù)院行使下列職權(quán)”中第八項“領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作”修改為“領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政等工作”，從制度層面與國家監(jiān)察體制相銜接，既保持了我國憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性，又充分體現(xiàn)了實踐發(fā)展和時代發(fā)展的新形勢新要求，可以更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動、保障作用。原標題：修憲中的核心問題，人民日報這篇署名文章給出了答案

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第二篇：修改憲法的重大意義------取自人民日報

充分體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展新成就新經(jīng)驗新要求

—— 一論修改憲法的重大意義

有國家根本大法的與時俱進，才有各項事業(yè)發(fā)展的基業(yè)長青。這是憲法發(fā)展的基本規(guī)律，也是實踐發(fā)展的必然要求。

十三屆全國人大第一次會議表決通過的憲法修正案，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策載入國家根本法，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定。這是保證黨和國家長治久安的頂層設(shè)計和制度安排，體現(xiàn)了黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就、新經(jīng)驗、新要求，必將為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供有力憲法保障。

法律作為上層建筑的重要組成部分，必然隨著經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化而變化。我國憲法的發(fā)展歷程也體現(xiàn)這樣的特點。從1982年憲法公布施行后到本次憲法修改前，根據(jù)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐和發(fā)展，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大先后4次對憲法作出修改。這些修改，有力推動和保障了黨和國家事業(yè)發(fā)展，有力推動和加強了我國社會主義法治建設(shè)。實踐表明，憲法只有不斷適應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗、確認新成果、作出新規(guī)范，才具有持久生命力。可以說，隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義實踐的發(fā)展而不斷與時俱進、完善發(fā)展，是我國憲法發(fā)展的一個顯著特點，也是一條基本規(guī)律。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動中國特色社會主義進入新時代。黨的十九大確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在全黨的指導(dǎo)地位，提出一系列重大政治論斷，作出一系列重大決策部署。這次憲法修改，把黨的指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)化為國家指導(dǎo)思想，對于進一步鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，充分發(fā)揮習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對國家各項事業(yè)、各方面工作的指導(dǎo)作用，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向前進，意義重大而深遠。

這次通過的憲法修正案，站在健全完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，作出了一系列重大制度安排，包括堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線制度、憲法宣誓制度、國家主席任期制度、國務(wù)院管理制度、地方立法制度、監(jiān)察制度等各個方面。這些重大修改，充分體現(xiàn)黨和人民的共同意志，充分體現(xiàn)新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義取得的發(fā)展成果，充分體現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)勢。在這個意義上，本次全國人大表決通過的憲法修正案，不僅讓我們國家的根本法緊跟新時代步伐，讓治國安邦的總章程更加完善發(fā)展，讓黨和人民意志得到更加集中的體現(xiàn)，更是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要里程碑。

“法者，天下之程式也，萬事之儀表也”。翻開新修訂的憲法，新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局鼓舞人心，未來中國的發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟、政治保證等清晰鮮明。以這次修改憲法為起點，更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動、保障作用，我們必將進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，團結(jié)凝聚最廣大人民奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)人民當家作主依法治國有機統(tǒng)一

——二論修改憲法的重大意義

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐。

十三屆全國人大一次會議高票表決通過了憲法修正案。這一結(jié)果，充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨的主張與人民意志的有機統(tǒng)一，對推動憲法與時俱進、完善發(fā)展，在新時代發(fā)揮“治國安邦總章程”的根本性作用，對全面貫徹黨的十九大精神、廣泛動員和組織全國各族人民為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而奮斗，具有重大而深遠的意義。

憲法乃九鼎重器。此次憲法修改，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。整個修改過程，始終堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分反映人民的需求和愿望，嚴格遵循憲法修改的法定程序，是一次堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的生動實踐，也是一次完善中國特色社會主義制度、推進社會主義民主政治的重大創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本要求，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持依憲治國、依憲執(zhí)政的堅定信念。

黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民捍衛(wèi)憲法和法律尊嚴，同時，憲法也要為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)提供有力法治保障。憲法修正案，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策載入國家根本法，特別是確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位，把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法總綱第一條，必將進一步在全體人民中強化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家工作全過程和各方面，確保中國特色社會主義事業(yè)始終沿著正確軌道向前推進。人民民主是社會主義的生命，黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家，就是支持和保證人民實現(xiàn)當家作主，確保人民當家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到治國理政的方方面面。無論嚴格依法按程序辦事、充分體現(xiàn)人民意志的憲法修改過程，還是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線制度、地方立法制度、監(jiān)察制度等憲法修正案制度設(shè)計，都充分體現(xiàn)了人民當家作主這一社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，反映了我國各族人民的共同意志和根本利益，為黨和國家興旺發(fā)達、長治久安提供了更加堅實的群眾基礎(chǔ)。

社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。此次憲法修改，貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，注重從政治上、大局上、戰(zhàn)略上觀察處理問題，注重從憲法發(fā)展的客觀規(guī)律和內(nèi)在要求上思考解決問題，維護憲法權(quán)威性，是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。憲法修正案充分反映了黨的十八大以來黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進理論、實踐和制度創(chuàng)新的重大成果，在總體保持我國憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上推動了憲法與時俱進、完善發(fā)展，促進全面依法治國邁出堅實步伐。

從我國法治的發(fā)展進程來看，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，是貫穿始終的一條指導(dǎo)方針。深刻領(lǐng)會憲法修改的重大意義，更好發(fā)揮憲法國家根本法作用，我們就能把中國特色社會主義制度的特色和優(yōu)勢更好發(fā)揮出來，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供更加有力的法治保障。

學(xué)習(xí)憲法

尊崇憲法

——三論修改憲法的重大意義

憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。十三屆全國人大一次會議表決通過的憲法修正案，是對我國憲法的又一次重大完善。更好發(fā)揮憲法在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、推進全面依法治國中的重大作用，需要學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法，在全社會弘揚憲法精神。

總書記強調(diào)，“保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現(xiàn)?！毙薷膽椃?，正是為了更好實施憲法，更好發(fā)揮憲法的國家根本法作用。此次憲法修改，反映了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新形勢新實踐，對黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗進行了及時確認，集中體現(xiàn)了黨和人民意志。學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法，維護黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴，才能保證人民根本利益的實現(xiàn)。我們要把實施憲法擺在新時代全面依法治國的突出位置，采取有力措施加強憲法實施和監(jiān)督工作，為保證憲法實施提供強有力的政治和制度保障，以憲法修改為契機把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！睂W(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法，首先要抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。我們黨首先要帶好頭，堅持依憲執(zhí)政。要把領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律，同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)。一切違反憲法法律的行為，都必須予以追究。要完善國家工作人員學(xué)習(xí)憲法法律的制度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部加強憲法學(xué)習(xí)，增強憲法意識，帶頭遵守憲法、維護憲法、運用憲法，做尊法學(xué)法守法用法的模范。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部對憲法法律保持敬畏之心，帶頭維護憲法和法律權(quán)威，不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。

憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護，憲法的偉力在于人民群眾真誠的信仰。憲法只有深入人心，憲法實施才能真正成為全體人民的自覺行動。總書記指出，要加強憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，弘揚憲法精神、普及憲法知識，為加強憲法實施和監(jiān)督營造良好氛圍。此次憲法修改，對于增強全黨全國各族人民的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護總書記在黨中央、在全黨的核心地位，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，至關(guān)重要、影響深遠。全社會要廣泛開展學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法的宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，增強廣大干部群眾的憲法意識，使遵守憲法成為全體人民的自覺行動，為全面推進依法治國提供強大推動力。

治國憑圭臬，安邦靠準繩。回顧歷史，改革開放以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就和進步，都離不開憲法的全面有效實施，離不開全社會對憲法精神的尊崇。學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法，大力弘揚憲法精神，才能更好發(fā)揮憲法在新時代推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的國家根本法作用，讓憲法為中華民族偉大復(fù)興的中國夢保駕護航。