第一篇：關(guān)于季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

關(guān)于季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

關(guān)于在季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話 同志們：

今天這個(gè)會(huì)是一次項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)，也是一次經(jīng)濟(jì)的階段推進(jìn)會(huì)?？h委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作高度重視，先裘書(shū)記多次對(duì)項(xiàng)目工作、經(jīng)濟(jì)工作作出指示要求，等會(huì)還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，全面貫徹，抓好落實(shí)。一階段以來(lái)，特別是今年一月份開(kāi)始，永定的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)跟全國(guó)、全省有相似之處，下行的壓力極其之大。我來(lái)這四個(gè)月，談不上事業(yè)有功，但是確實(shí)有夜不能寐的感覺(jué)，像今天早上六點(diǎn)鐘就起來(lái)看稿子。劉書(shū)記交代這次會(huì)盡量把一些情況說(shuō)透一點(diǎn)，把一些工作布置的更加具體一點(diǎn)，所以這也是一段時(shí)期以來(lái)最長(zhǎng)的一次講話，為了讓大家便于貫徹，破例叫辦公室中午加班，印發(fā)給大家，我爭(zhēng)取用半個(gè)小時(shí)，把時(shí)間留給書(shū)記作重要講話，下面我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、全市第一季度項(xiàng)目點(diǎn)評(píng)會(huì)暨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的精神

4月21號(hào)市里面兩會(huì)合并，市里饒主任、溫主席對(duì)項(xiàng)目點(diǎn)評(píng)會(huì)情況做了簡(jiǎn)要點(diǎn)評(píng)，書(shū)記、市長(zhǎng)做了重要講話，會(huì)議的主要精神集中在兩位主要領(lǐng)導(dǎo)的講話當(dāng)中。黃書(shū)記的講話主要強(qiáng)調(diào)了三個(gè)方面，一要堅(jiān)持“三個(gè)高于”不動(dòng)搖。全力攻堅(jiān)、全力突破，通過(guò)政策扶持和市場(chǎng)激勵(lì)手段促進(jìn)規(guī)模工業(yè)發(fā)展。搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)效，用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，培育龍頭企業(yè)。同時(shí)要挖潛力，扶持企業(yè)達(dá)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)、投產(chǎn)。書(shū)記的講話開(kāi)門見(jiàn)山，提出要強(qiáng)調(diào)規(guī)模工業(yè)的發(fā)展。全市的工業(yè)跟我們一樣，比較嚴(yán)峻。剛才我們表彰了25個(gè)納稅大戶，跟特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)?？聪挛覀兊慕Y(jié)構(gòu)，十四家工業(yè)企業(yè)占了百分之五十六，如果把幾家建筑業(yè)，房地產(chǎn)企業(yè)歸并到二產(chǎn)去，十八家占百分之七十二，所以工業(yè)至少還是半壁江山，至少目前我們還是這樣的結(jié)構(gòu)。二要把項(xiàng)目工作放在經(jīng)濟(jì)工作突出位置。要繼續(xù)解放思想、大膽策劃、敢于策劃，爭(zhēng)取生成、落地一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；要強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系項(xiàng)目制度，充分發(fā)揮績(jī)效考評(píng)指揮棒作用，在項(xiàng)目工作一線錘煉干部、考驗(yàn)干部；要明確突破方向，產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目要乘勢(shì)而上，投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化項(xiàng)目要順勢(shì)而為，民生改善項(xiàng)目要盡力而為。三要狠抓工作落實(shí)。要把當(dāng)前的教育實(shí)踐活動(dòng)與做好經(jīng)濟(jì)工作、項(xiàng)目工作結(jié)合起來(lái)，抓好政策落實(shí)，加大督查督辦，全力推動(dòng)加快發(fā)展。

池市長(zhǎng)講話主要體現(xiàn)兩個(gè)方面，一是關(guān)于全市項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)會(huì)。池市長(zhǎng)對(duì)七個(gè)縣市包括開(kāi)發(fā)區(qū)做了點(diǎn)評(píng)。對(duì)永定的評(píng)價(jià)是：永定這幾年旅游特色做得好，永豐的汽車產(chǎn)業(yè)也抓得很緊。新龍馬發(fā)動(dòng)機(jī)填補(bǔ)了我省的空白，今年6月份設(shè)備調(diào)試后，一旦進(jìn)入生產(chǎn)，帶動(dòng)的不僅僅是龍巖，還包括全省汽車產(chǎn)業(yè)。了解了一下，（各地的）整車廠都有發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目，唯獨(dú)XX沒(méi)有，咱們這個(gè)項(xiàng)目上了后，包括東南汽車都要用到這個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)，所以這個(gè)項(xiàng)目非常重要。二是關(guān)于下一步重點(diǎn)工作。要突出在五個(gè)方面下功夫，一要在增強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)上下功夫，通過(guò)目標(biāo)再提升、責(zé)任再落實(shí)、進(jìn)度再加快、前期再深化、精力再集中，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快推進(jìn)；二要在培育財(cái)源稅源上下功夫，強(qiáng)化財(cái)源稅源培育意識(shí)，抓好重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目、潛力財(cái)源產(chǎn)業(yè)、主干財(cái)源企業(yè)，抓好協(xié)稅護(hù)稅工作，優(yōu)化納稅服務(wù)環(huán)境；三要在宜居環(huán)境建設(shè)上下功夫，盡快落實(shí)項(xiàng)目，抓好重點(diǎn)攻堅(jiān)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)；四要在提高招商實(shí)效上下功夫，提高實(shí)效。五要在改善發(fā)展環(huán)境上下功夫，突出抓好機(jī)關(guān)效能、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，努力營(yíng)造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。過(guò)去我們經(jīng)常講“小鬼難纏”，現(xiàn)在看來(lái)很多工作就是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門的主要領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)不夠。同時(shí)也強(qiáng)調(diào)要抓好當(dāng)前的幾項(xiàng)工作，做好民生保障、春耕生產(chǎn)、機(jī)構(gòu)改革、安全生產(chǎn)、防汛備汛。請(qǐng)大家進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

二、科學(xué)研判一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

一季度，我縣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，仍然處在經(jīng)濟(jì)下行的慣性通道。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，我們加強(qiáng)研判、沉著應(yīng)對(duì)、逆勢(shì)操作、積極作為、科學(xué)調(diào)度，初步克服了轉(zhuǎn)型陣痛，經(jīng)濟(jì)逐步回暖復(fù)蘇。剛剛林芬同志也通報(bào)了一季度的情況，對(duì)問(wèn)題做了分析，我們的經(jīng)濟(jì)基本面是好的，主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：

一是主要指標(biāo)平穩(wěn)運(yùn)行。11項(xiàng)市對(duì)縣考評(píng)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，有6項(xiàng)指標(biāo)好于全市平均水平，3項(xiàng)指標(biāo)增幅第一，5項(xiàng)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，8項(xiàng)指標(biāo)呈正增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)基本面總體平穩(wěn)，發(fā)展速度總體處于合理區(qū)間。我們說(shuō)經(jīng)濟(jì)基本面是好的，大體上可以用“三個(gè)有”來(lái)概括，一是財(cái)政收入有保障，二是工業(yè)后勁有保障，三是城鄉(xiāng)居民收入有增加。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量是好的，為什么這么講，實(shí)際上大家可能一階段都會(huì)認(rèn)為縣委縣政府過(guò)多注重指標(biāo)的調(diào)度，其實(shí)一季度以來(lái)我召開(kāi)不下5次的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)，我們著力在日常的運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析上，在要素上調(diào)度。市里也給我們很大的加快發(fā)展壓力，我們不希望經(jīng)濟(jì)大起大落，要客觀的反應(yīng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，所以我們的指標(biāo)很實(shí)，我們的gdp質(zhì)量是好的。

二是工業(yè)生產(chǎn)趨勢(shì)向好。工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)正逐步度過(guò)艱難時(shí)期，降幅持續(xù)收窄、前低后高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)環(huán)比上升，但一季度工業(yè)也面臨巨大的挑戰(zhàn)和困難。一季度規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值從比降16.7%【也就是負(fù)增長(zhǎng)16.7%】，到負(fù)增長(zhǎng)1.8%,收窄了15個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值從負(fù)增長(zhǎng)28.6%恢復(fù)到負(fù)增長(zhǎng)6.3%，煤炭開(kāi)采業(yè)產(chǎn)值從比降49.5%到比降30%，工業(yè)用電量從比降7.1%到比降3.2%。這就說(shuō)明我們逐步逐步在復(fù)蘇，趨勢(shì)向好。

三是社會(huì)投資持續(xù)強(qiáng)勁。固定資產(chǎn)投資保持高位運(yùn)行，這是我們今年的一個(gè)亮點(diǎn)，特別是工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成8.38億元、比增266.1%，全市排名第一，也就是我們今年出臺(tái)的促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)19條措施效果開(kāi)始初步顯現(xiàn)。項(xiàng)目投資質(zhì)量在提升，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)項(xiàng)目22個(gè)，新增固定資產(chǎn)17.6億元、比增243.1%，這也是一個(gè)亮點(diǎn)。投資意味著后勁，投資意味著我們轉(zhuǎn)化為實(shí)物工程量，會(huì)形成新的效應(yīng)。

四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。機(jī)械產(chǎn)業(yè)、光電為主體的新型工業(yè)迅速壯大。機(jī)械產(chǎn)業(yè)超越了煤炭工業(yè)，上升為第一大產(chǎn)業(yè)，（機(jī)械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值）比重提升到26.9%，工業(yè)化水平提升，進(jìn)程加快。昨天書(shū)記、市長(zhǎng)到永豐新區(qū)調(diào)研就說(shuō)，汽車產(chǎn)業(yè)是工業(yè)的龍頭，它的投入產(chǎn)出比是1：7到1：10，也就是投入一個(gè)億它會(huì)產(chǎn)出7到10個(gè)億，所以我們的工業(yè)在向好。第三產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。一季度全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅13.4%，比去年同期提高了5.3個(gè)百分點(diǎn)；旅游業(yè)主要指標(biāo)快速增長(zhǎng)，其中旅游總?cè)藬?shù)和收入都增長(zhǎng)將近20%，土樓門票收入增長(zhǎng)21%，各項(xiàng)指標(biāo)高于全省、全市的水平，應(yīng)該說(shuō)旅游業(yè)八項(xiàng)規(guī)定后逆勢(shì)上漲，但是同志們不要感覺(jué)太好，我們和南靖去年的門票收入都是六千來(lái)萬(wàn)，今年南靖門票收入的目標(biāo)是八千萬(wàn)，我們現(xiàn)在預(yù)定是7250萬(wàn)，我希望這塊工作能夠做得更好，能夠繼續(xù)超越南靖。土樓大家都知道，都在暗中較勁，南靖的縣長(zhǎng)恰恰是我同時(shí)期的漳州團(tuán)市委書(shū)記，我們通了電話，（他說(shuō)）我們兩兄弟一定會(huì)和諧發(fā)展。話是這么說(shuō)，如果我們今年被它超過(guò)，要再追回來(lái)就難，所以我們要再努力。今年應(yīng)該說(shuō)是壓力非常大的一年，省委省政府，市委市政府提出了趕超臺(tái)灣戰(zhàn)略，所以今天印發(fā)給大家的2014年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考評(píng)的專項(xiàng)通知，希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門一定要認(rèn)真去看。市里對(duì)縣也是這樣，gdp為核心的今年專項(xiàng)考評(píng)，如果沒(méi)有完成而且處在末尾，整個(gè)績(jī)效考評(píng)降一檔，所有的評(píng)先評(píng)優(yōu)該縣一定取消，我認(rèn)為這是史上最嚴(yán)格的考評(píng)。所以我們今年也提出來(lái)，所有的考評(píng)工作，完成任務(wù)且居于前幾位的要表彰，對(duì)于沒(méi)有完成、處在全市或全縣末尾的將采取相應(yīng)的處罰措施，該約談的約談，該告誡的告誡。所以，當(dāng)前的形勢(shì)怎么看？外部來(lái)說(shuō)要看環(huán)境，內(nèi)部來(lái)說(shuō)要看潛力。首先要說(shuō)當(dāng)前的有利因素，從外部看，有良好的政策機(jī)遇。國(guó)家發(fā)改委正在制定為XX量身定做加快XX發(fā)展的政策，下一步政策疊加的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯；從自身來(lái)看，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力的基礎(chǔ)在生成?！氨惫つ下谩钡母窬衷陲@現(xiàn)，北部新區(qū)工業(yè)在逐步發(fā)展壯大，特別是新龍馬微車的集群效應(yīng)，配件園在加快，發(fā)動(dòng)機(jī)即將投產(chǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。此外，水泥產(chǎn)業(yè)也在轉(zhuǎn)型，南部的旅游產(chǎn)業(yè)成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，黃金走廊一系列重點(diǎn)項(xiàng)目、重中之重的項(xiàng)目，比如說(shuō)天子溫泉一期已經(jīng)試運(yùn)營(yíng)，客家古鎮(zhèn)、夢(mèng)幻土樓、影視城等一批項(xiàng)目都在加快動(dòng)工建設(shè)。我們今年工業(yè)的固定資產(chǎn)投資居于全市的一、二位，所以說(shuō)我們后勁是可以看到的。最重要的要說(shuō)困難，說(shuō)困難就是為了診斷問(wèn)題，然后對(duì)癥下藥。主要有以下五個(gè)方面，一是經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力基礎(chǔ)依然薄弱，我們說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠的是“三駕馬車”，但是這“三駕馬車”還不能均衡發(fā)力。我們今年的出口全面下滑，工業(yè)還不能完全支撐百分之十二的增加值的要求，投資還不能夠全部轉(zhuǎn)化為實(shí)物工作量。我們目前跟全市一樣，沒(méi)有一家新上歸上工業(yè)，沒(méi)有增量，只能在存量上做文章，這是非常要命的，是一個(gè)最大問(wèn)題。二是一些經(jīng)濟(jì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些重鎮(zhèn)，包括工業(yè)重鎮(zhèn)，主要領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)。中央提出，要讓市場(chǎng)起決定性作用，但是我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些部門不看報(bào)表，不用市場(chǎng)的手段來(lái)解決問(wèn)題，這是我們非常不樂(lè)意看到的，希望大家齊心協(xié)力。如果不看報(bào)表、看不懂報(bào)表，不知道經(jīng)濟(jì)要素之間內(nèi)在的關(guān)系，就不可能搞好今天的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，如果單純靠幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)部門在抓，是很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的。三是與其它縣市區(qū)的競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)壓力逐步加大。一季度，我們縣一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)絕對(duì)數(shù)跟相對(duì)數(shù)，就是增幅排位被連續(xù)趕超。我們號(hào)稱第三經(jīng)濟(jì)體，但是我們指標(biāo)堪憂，有四項(xiàng)指標(biāo)增幅全市排名最后，gdp增長(zhǎng)1.8%，二產(chǎn)增加值降幅2.5%，跟第一名的武平差十個(gè)甚至二十個(gè)百分點(diǎn)，一季度長(zhǎng)汀的財(cái)政總收入超過(guò)我縣，地方級(jí)財(cái)政收入僅比漳平、連城多一點(diǎn)，上杭的gdp比我們縣多出近10個(gè)億，這些充分說(shuō)明我縣的經(jīng)濟(jì)不進(jìn)則退、小進(jìn)掉隊(duì)，下行的壓力依然巨大。當(dāng)然我們要看全年，但是從一季度的情況看我們有被趕超的危險(xiǎn)。四是征地拆遷依然制約著項(xiàng)目的推進(jìn)，90個(gè)項(xiàng)目中有11個(gè)項(xiàng)目受征拆的制約，湖雷下在旅游裝備產(chǎn)業(yè)園、天子溫泉二期、坤雅生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、客家古鎮(zhèn)等等一系列項(xiàng)目都受到征遷的影響。所以剛才幾個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的優(yōu)勝單位、特派員，作了很好的經(jīng)驗(yàn)介紹，我覺(jué)得這個(gè)做法很好。五是工業(yè)仍然未能度過(guò)困難時(shí)期。一季度工業(yè)用電量負(fù)增長(zhǎng)，全縣92家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有43家同比減產(chǎn)，8家企業(yè)未開(kāi)工，已開(kāi)工但產(chǎn)值不足1000萬(wàn)元的企業(yè)有24家。全市也有90幾家規(guī)上工業(yè)減產(chǎn)，同樣形勢(shì)比較嚴(yán)峻。這邊要說(shuō)一下，全市工業(yè)用電負(fù)增長(zhǎng)的至少有3—4個(gè)縣，而在負(fù)增長(zhǎng)當(dāng)中永定的工業(yè)用電量負(fù)增長(zhǎng)是最小的，也就是說(shuō)工業(yè)用電量同樣負(fù)增長(zhǎng)，人家可能是負(fù)增長(zhǎng)百分之十幾或者二十幾，但是人家的工業(yè)還是保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。這說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題，一是他們科學(xué)進(jìn)步比較快，二是我們的數(shù)字稍微實(shí)一點(diǎn)。所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我們的經(jīng)濟(jì)基本面是好的，我們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量是高的，因?yàn)槲覀兊呢?cái)政收入在增加，我們經(jīng)營(yíng)收入在增加，我們固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資在提升。當(dāng)然說(shuō)這些都沒(méi)有意思，關(guān)鍵是要把自己的事情做好。我們客觀上確實(shí)處在一個(gè)艱難時(shí)期，總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難因素還未從根本上消除，爬坡過(guò)坎、爭(zhēng)先進(jìn)位壓力還非常大。因此要咬緊牙關(guān)，下定決心，堅(jiān)定信心，只要思想不滑坡，辦法總比困難多。但是最近我們的幾位鄉(xiāng)賢，包括我們的干部，包括我們縣里面的四套班子到其它縣做交流、開(kāi)會(huì)過(guò)程中，他們也說(shuō)了，我們縣的干部精神狀態(tài)還沒(méi)有完全激發(fā)出來(lái)。我們的干部很有能力，很有水平，但是大家的積極性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性還沒(méi)有激發(fā)出來(lái)。換句話說(shuō)其它縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能保持比較好的勢(shì)頭，確實(shí)他們辦事比較有激情，熱情比較高。如果單靠書(shū)記、我、還有一些縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常加班加點(diǎn)是沒(méi)用的，（我知道書(shū)記長(zhǎng)期晚上都工作到11點(diǎn)，所以我們有的同事笑著說(shuō)我們都是鋼鐵煉成的），要靠大家集體努力，所以我們目前出現(xiàn)這樣一個(gè)下行的壓力并不可怕，可怕的是我們無(wú)動(dòng)于衷，或者說(shuō)我們?cè)诮?jīng)濟(jì)的把握上出現(xiàn)錯(cuò)位或者不到位，不能夠?qū)ΠY下藥。關(guān)于在季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話 同志們：

今天這個(gè)會(huì)是一次項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)，也是一次經(jīng)濟(jì)的階段推進(jìn)會(huì)?？h委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作高度重視，先裘書(shū)記多次對(duì)項(xiàng)目工作、經(jīng)濟(jì)工作作出指示要求，等會(huì)還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，全面貫徹，抓好落實(shí)。一階段以來(lái)，特別是今年一月份開(kāi)始，永定的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)跟全國(guó)、全省有相似之處，下行的壓力極其之大。我來(lái)這四個(gè)月，談不上事業(yè)有功，但是確實(shí)有夜不能寐的感覺(jué)，像今天早上六點(diǎn)鐘就起來(lái)看稿子。劉書(shū)記交代這次會(huì)盡量把一些情況說(shuō)透一點(diǎn)，把一些工作布置的更加具體一點(diǎn)，所以這也是一段時(shí)期以來(lái)最長(zhǎng)的一次講話，為了讓大家便于貫徹，破例叫辦公室中午加班，印發(fā)給大家，我爭(zhēng)取用半個(gè)小時(shí)，把時(shí)間留給書(shū)記作重要講話，下面我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、全市第一季度項(xiàng)目點(diǎn)評(píng)會(huì)暨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的精神

4月21號(hào)市里面兩會(huì)合并，市里饒主任、溫主席對(duì)項(xiàng)目點(diǎn)評(píng)會(huì)情況做了簡(jiǎn)要點(diǎn)評(píng)，書(shū)記、市長(zhǎng)做了重要講話，會(huì)議的主要精神集中在兩位主要領(lǐng)導(dǎo)的講話當(dāng)中。黃書(shū)記的講話主要強(qiáng)調(diào)了三個(gè)方面，一要堅(jiān)持“三個(gè)高于”不動(dòng)搖。全力攻堅(jiān)、全力突破，通過(guò)政策扶持和市場(chǎng)激勵(lì)手段促進(jìn)規(guī)模工業(yè)發(fā)展。搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)效，用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，培育龍頭企業(yè)。同時(shí)要挖潛力，扶持企業(yè)達(dá)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)、投產(chǎn)。書(shū)記的講話開(kāi)門見(jiàn)山，提出要強(qiáng)調(diào)規(guī)模工業(yè)的發(fā)展。全市的工業(yè)跟我們一樣，比較嚴(yán)峻。剛才我們表彰了25個(gè)納稅大戶，跟特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)?？聪挛覀兊慕Y(jié)構(gòu)，十四家工業(yè)企業(yè)占了百分之五十六，如果把幾家建筑業(yè)，房地產(chǎn)企業(yè)歸并到二產(chǎn)去，十八家占百分之七十二，所以工業(yè)至少還是半壁江山，至少目前我們還是這樣的結(jié)構(gòu)。二要把項(xiàng)目工作放在經(jīng)濟(jì)工作突出位置。要繼續(xù)解放思想、大膽策劃、敢于策劃，爭(zhēng)取生成、落地一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；要強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系項(xiàng)目制度，充分發(fā)揮績(jī)效考評(píng)指揮棒作用，在項(xiàng)目工作一線錘煉干部、考驗(yàn)干部；要明確突破方向，產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目要乘勢(shì)而上，投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化項(xiàng)目要順勢(shì)而為，民生改善項(xiàng)目要盡力而為。三要狠抓工作落實(shí)。要把當(dāng)前的教育實(shí)踐活動(dòng)與做好經(jīng)濟(jì)工作、項(xiàng)目工作結(jié)合起來(lái)，抓好政策落實(shí)，加大督查督辦，全力推動(dòng)加快發(fā)展。

池市長(zhǎng)講話主要體現(xiàn)兩個(gè)方面，一是關(guān)于全市項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)會(huì)。池市長(zhǎng)對(duì)七個(gè)縣市包括開(kāi)發(fā)區(qū)做了點(diǎn)評(píng)。對(duì)永定的評(píng)價(jià)是：永定這幾年旅游特色做得好，永豐的汽車產(chǎn)業(yè)也抓得很緊。新龍馬發(fā)動(dòng)機(jī)填補(bǔ)了我省的空白，今年6月份設(shè)備調(diào)試后，一旦進(jìn)入生產(chǎn)，帶動(dòng)的不僅僅是龍巖，還包括全省汽車產(chǎn)業(yè)。了解了一下，（各地的）整車廠都有發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目，唯獨(dú)XX沒(méi)有，咱們這個(gè)項(xiàng)目上了后，包括東南汽車都要用到這個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)，所以這個(gè)項(xiàng)目非常重要。二是關(guān)于下一步重點(diǎn)工作。要突出在五個(gè)方面下功夫，一要在增強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)上下功夫，通過(guò)目標(biāo)再提升、責(zé)任再落實(shí)、進(jìn)度再加快、前期再深化、精力再集中，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快推進(jìn)；二要在培育財(cái)源稅源上下功夫，強(qiáng)化財(cái)源稅源培育意識(shí)，抓好重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目、潛力財(cái)源產(chǎn)業(yè)、主干財(cái)源企業(yè)，抓好協(xié)稅護(hù)稅工作，優(yōu)化納稅服務(wù)環(huán)境；三要在宜居環(huán)境建設(shè)上下功夫，盡快落實(shí)項(xiàng)目，抓好重點(diǎn)攻堅(jiān)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)；四要在提高招商實(shí)效上下功夫，提高實(shí)效。五要在改善發(fā)展環(huán)境上下功夫，突出抓好機(jī)關(guān)效能、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，努力營(yíng)造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。過(guò)去我們經(jīng)常講“小鬼難纏”，現(xiàn)在看來(lái)很多工作就是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門的主要領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)不夠。同時(shí)也強(qiáng)調(diào)要抓好當(dāng)前的幾項(xiàng)工作，做好民生保障、春耕生產(chǎn)、機(jī)構(gòu)改革、安全生產(chǎn)、防汛備汛。請(qǐng)大家進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

二、科學(xué)研判一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

一季度，我縣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，仍然處在經(jīng)濟(jì)下行的慣性通道。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，我們加強(qiáng)研判、沉著應(yīng)對(duì)、逆勢(shì)操作、積極作為、科學(xué)調(diào)度，初步克服了轉(zhuǎn)型陣痛，經(jīng)濟(jì)逐步回暖復(fù)蘇。剛剛林芬同志也通報(bào)了一季度的情況，對(duì)問(wèn)題做了分析，我們的經(jīng)濟(jì)基本面是好的，主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：

一是主要指標(biāo)平穩(wěn)運(yùn)行。11項(xiàng)市對(duì)縣考評(píng)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，有6項(xiàng)指標(biāo)好于全市平均水平，3項(xiàng)指標(biāo)增幅第一，5項(xiàng)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，8項(xiàng)指標(biāo)呈正增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)基本面總體平穩(wěn)，發(fā)展速度總體處于合理區(qū)間。我們說(shuō)經(jīng)濟(jì)基本面是好的，大體上可以用“三個(gè)有”來(lái)概括，一是財(cái)政收入有保障，二是工業(yè)后勁有保障，三是城鄉(xiāng)居民收入有增加。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量是好的，為什么這么講，實(shí)際上大家可能一階段都會(huì)認(rèn)為縣委縣政府過(guò)多注重指標(biāo)的調(diào)度，其實(shí)一季度以來(lái)我召開(kāi)不下5次的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)，我們著力在日常的運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析上，在要素上調(diào)度。市里也給我們很大的加快發(fā)展壓力，我們不希望經(jīng)濟(jì)大起大落，要客觀的反應(yīng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，所以我們的指標(biāo)很實(shí)，我們的gdp質(zhì)量是好的。二是工業(yè)生產(chǎn)趨勢(shì)向好。工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)正逐步度過(guò)艱難時(shí)期，降幅持續(xù)收窄、前低后高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)環(huán)比上升，但一季度工業(yè)也面臨巨大的挑戰(zhàn)和困難。一季度規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值從比降16.7%【也就是負(fù)增長(zhǎng)16.7%】，到負(fù)增長(zhǎng)1.8%,收窄了15個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值從負(fù)增長(zhǎng)28.6%恢復(fù)到負(fù)增長(zhǎng)6.3%，煤炭開(kāi)采業(yè)產(chǎn)值從比降49.5%到比降30%，工業(yè)用電量從比降7.1%到比降3.2%。這就說(shuō)明我們逐步逐步在復(fù)蘇，趨勢(shì)向好。

三是社會(huì)投資持續(xù)強(qiáng)勁。固定資產(chǎn)投資保持高位運(yùn)行，這是我們今年的一個(gè)亮點(diǎn)，特別是工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成8.38億元、比增266.1%，全市排名第一，也就是我們今年出臺(tái)的促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)19條措施效果開(kāi)始初步顯現(xiàn)。項(xiàng)目投資質(zhì)量在提升，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)項(xiàng)目22個(gè)，新增固定資產(chǎn)17.6億元、比增243.1%，這也是一個(gè)亮點(diǎn)。投資意味著后勁，投資意味著我們轉(zhuǎn)化為實(shí)物工程量，會(huì)形成新的效應(yīng)。

四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。機(jī)械產(chǎn)業(yè)、光電為主體的新型工業(yè)迅速壯大。機(jī)械產(chǎn)業(yè)超越了煤炭工業(yè)，上升為第一大產(chǎn)業(yè)，（機(jī)械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值）比重提升到26.9%，工業(yè)化水平提升，進(jìn)程加快。昨天書(shū)記、市長(zhǎng)到永豐新區(qū)調(diào)研就說(shuō)，汽車產(chǎn)業(yè)是工業(yè)的龍頭，它的投入產(chǎn)出比是1：7到1：10，也就是投入一個(gè)億它會(huì)產(chǎn)出7到10個(gè)億，所以我們的工業(yè)在向好。第三產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。一季度全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅13.4%，比去年同期提高了5.3個(gè)百分點(diǎn)；旅游業(yè)主要指標(biāo)快速增長(zhǎng)，其中旅游總?cè)藬?shù)和收入都增長(zhǎng)將近20%，土樓門票收入增長(zhǎng)21%，各項(xiàng)指標(biāo)高于全省、全市的水平，應(yīng)該說(shuō)旅游業(yè)八項(xiàng)規(guī)定后逆勢(shì)上漲，但是同志們不要感覺(jué)太好，我們和南靖去年的門票收入都是六千來(lái)萬(wàn)，今年南靖門票收入的目標(biāo)是八千萬(wàn)，我們現(xiàn)在預(yù)定是7250萬(wàn)，我希望這塊工作能夠做得更好，能夠繼續(xù)超越南靖。土樓大家都知道，都在暗中較勁，南靖的縣長(zhǎng)恰恰是我同時(shí)期的漳州團(tuán)市委書(shū)記，我們通了電話，（他說(shuō)）我們兩兄弟一定會(huì)和諧發(fā)展。話是這么說(shuō)，如果我們今年被它超過(guò)，要再追回來(lái)就難，所以我們要再努力。今年應(yīng)該說(shuō)是壓力非常大的一年，省委省政府，市委市政府提出了趕超臺(tái)灣戰(zhàn)略，所以今天印發(fā)給大家的2014年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考評(píng)的專項(xiàng)通知，希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門一定要認(rèn)真去看。市里對(duì)縣也是這樣，gdp為核心的今年專項(xiàng)考評(píng)，如果沒(méi)有完成而且處在末尾，整個(gè)績(jī)效考評(píng)降一檔，所有的評(píng)先評(píng)優(yōu)該縣一定取消，我認(rèn)為這是史上最嚴(yán)格的考評(píng)。所以我們今年也提出來(lái)，所有的考評(píng)工作，完成任務(wù)且居于前幾位的要表彰，對(duì)于沒(méi)有完成、處在全市或全縣末尾的將采取相應(yīng)的處罰措施，該約談的約談，該告誡的告誡。所以，當(dāng)前的形勢(shì)怎么看？外部來(lái)說(shuō)要看環(huán)境，內(nèi)部來(lái)說(shuō)要看潛力。首先要說(shuō)當(dāng)前的有利因素，從外部看，有良好的政策機(jī)遇。國(guó)家發(fā)改委正在制定為XX量身定做加快XX發(fā)展的政策，下一步政策疊加的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯；從自身來(lái)看，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力的基礎(chǔ)在生成?！氨惫つ下谩钡母窬衷陲@現(xiàn)，北部新區(qū)工業(yè)在逐步發(fā)展壯大，特別是新龍馬微車的集群效應(yīng)，配件園在加快，發(fā)動(dòng)機(jī)即將投產(chǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。此外，水泥產(chǎn)業(yè)也在轉(zhuǎn)型，南部的旅游產(chǎn)業(yè)成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，黃金走廊一系列重點(diǎn)項(xiàng)目、重中之重的項(xiàng)目，比如說(shuō)天子溫泉一期已經(jīng)試運(yùn)營(yíng)，客家古鎮(zhèn)、夢(mèng)幻土樓、影視城等一批項(xiàng)目都在加快動(dòng)工建設(shè)。我們今年工業(yè)的固定資產(chǎn)投資居于全市的一、二位，所以說(shuō)我們后勁是可以看到的。最重要的要說(shuō)困難，說(shuō)困難就是為了診斷問(wèn)題，然后對(duì)癥下藥。主要有以下五個(gè)方面，一是經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力基礎(chǔ)依然薄弱，我們說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠的是“三駕馬車”，但是這“三駕馬車”還不能均衡發(fā)力。我們今年的出口全面下滑，工業(yè)還不能完全支撐百分之十二的增加值的要求，投資還不能夠全部轉(zhuǎn)化為實(shí)物工作量。我們目前跟全市一樣，沒(méi)有一家新上歸上工業(yè)，沒(méi)有增量，只能在存量上做文章，這是非常要命的，是一個(gè)最大問(wèn)題。二是一些經(jīng)濟(jì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些重鎮(zhèn)，包括工業(yè)重鎮(zhèn)，主要領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)。中央提出，要讓市場(chǎng)起決定性作用，但是我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些部門不看報(bào)表，不用市場(chǎng)的手段來(lái)解決問(wèn)題，這是我們非常不樂(lè)意看到的，希望大家齊心協(xié)力。如果不看報(bào)表、看不懂報(bào)表，不知道經(jīng)濟(jì)要素之間內(nèi)在的關(guān)系，就不可能搞好今天的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，如果單純靠幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)部門在抓，是很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的。三是與其它縣市區(qū)的競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)壓力逐步加大。一季度，我們縣一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)絕對(duì)數(shù)跟相對(duì)數(shù)，就是增幅排位被連續(xù)趕超。我們號(hào)稱第三經(jīng)濟(jì)體，但是我們指標(biāo)堪憂，有四項(xiàng)指標(biāo)增幅全市排名最后，gdp增長(zhǎng)1.8%，二產(chǎn)增加值降幅2.5%，跟第一名的武平差十個(gè)甚至二十個(gè)百分點(diǎn)，一季度長(zhǎng)汀的財(cái)政總收入超過(guò)我縣，地方級(jí)財(cái)政收入僅比漳平、連城多一點(diǎn)，上杭的gdp比我們縣多出近10個(gè)億，這些充分說(shuō)明我縣的經(jīng)濟(jì)不進(jìn)則退、小進(jìn)掉隊(duì)，下行的壓力依然巨大。當(dāng)然我們要看全年，但是從一季度的情況看我們有被趕超的危險(xiǎn)。四是征地拆遷依然制約著項(xiàng)目的推進(jìn)，90個(gè)項(xiàng)目中有11個(gè)項(xiàng)目受征拆的制約，湖雷下在旅游裝備產(chǎn)業(yè)園、天子溫泉二期、坤雅生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、客家古鎮(zhèn)等等一系列項(xiàng)目都受到征遷的影響。所以剛才幾個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的優(yōu)勝單位、特派員，作了很好的經(jīng)驗(yàn)介紹，我覺(jué)得這個(gè)做法很好。五是工業(yè)仍然未能度過(guò)困難時(shí)期。一季度工業(yè)用電量負(fù)增長(zhǎng)，全縣92家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有43家同比減產(chǎn)，8家企業(yè)未開(kāi)工，已開(kāi)工但產(chǎn)值不足1000萬(wàn)元的企業(yè)有24家。全市也有90幾家規(guī)上工業(yè)減產(chǎn)，同樣形勢(shì)比較嚴(yán)峻。這邊要說(shuō)一下，全市工業(yè)用電負(fù)增長(zhǎng)的至少有3—4個(gè)縣，而在負(fù)增長(zhǎng)當(dāng)中永定的工業(yè)用電量負(fù)增長(zhǎng)是最小的，也就是說(shuō)工業(yè)用電量同樣負(fù)增長(zhǎng)，人家可能是負(fù)增長(zhǎng)百分之十幾或者二十幾，但是人家的工業(yè)還是保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。這說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題，一是他們科學(xué)進(jìn)步比較快，二是我們的數(shù)字稍微實(shí)一點(diǎn)。所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我們的經(jīng)濟(jì)基本面是好的，我們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量是高的，因?yàn)槲覀兊呢?cái)政收入在增加，我們經(jīng)營(yíng)收入在增加，我們固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資在提升。當(dāng)然說(shuō)這些都沒(méi)有意思，關(guān)鍵是要把自己的事情做好。我們客觀上確實(shí)處在一個(gè)艱難時(shí)期，總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難因素還未從根本上消除，爬坡過(guò)坎、爭(zhēng)先進(jìn)位壓力還非常大。因此要咬緊牙關(guān)，下定決心，堅(jiān)定信心，只要思想不滑坡，辦法總比困難多。但是最近我們的幾位鄉(xiāng)賢，包括我們的干部，包括我們縣里面的四套班子到其它縣做交流、開(kāi)會(huì)過(guò)程中，他們也說(shuō)了，我們縣的干部精神狀態(tài)還沒(méi)有完全激發(fā)出來(lái)。我們的干部很有能力，很有水平，但是大家的積極性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性還沒(méi)有激發(fā)出來(lái)。換句話說(shuō)其它縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能保持比較好的勢(shì)頭，確實(shí)他們辦事比較有激情，熱情比較高。如果單靠書(shū)記、我、還有一些縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常加班加點(diǎn)是沒(méi)用的，（我知道書(shū)記長(zhǎng)期晚上都工作到11點(diǎn)，所以我們有的同事笑著說(shuō)我們都是鋼鐵煉成的），要靠大家集體努力，所以我們目前出現(xiàn)這樣一個(gè)下行的壓力并不可怕，可怕的是我們無(wú)動(dòng)于衷，或者說(shuō)我們?cè)诮?jīng)濟(jì)的把握上出現(xiàn)錯(cuò)位或者不到位，不能夠?qū)ΠY下藥。

三、提質(zhì)加速推進(jìn)第二季度經(jīng)濟(jì)工作

1.重抓項(xiàng)目，在進(jìn)度上加速。要強(qiáng)化項(xiàng)目工作在發(fā)展中的主線地位、核心作用，加快投資進(jìn)度，發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”，以項(xiàng)目建設(shè)的提速來(lái)推動(dòng)永定發(fā)展速度的加快。（時(shí)間不夠我簡(jiǎn)單說(shuō)下提綱，大家回去看，）一要以目標(biāo)促進(jìn)度。希望重點(diǎn)項(xiàng)目要重新按照市、縣下達(dá)的時(shí)間計(jì)劃進(jìn)度表，重新梳理，回去對(duì)照，幾個(gè)片區(qū)這里提出了具體的時(shí)間要求，開(kāi)工、動(dòng)工、征遷完成的時(shí)間都有很具體的要求，有不合理的要提出來(lái)，如果你認(rèn)為確實(shí)這個(gè)時(shí)間沒(méi)有辦法拿下，要反饋，不然我們就按計(jì)劃進(jìn)行，按計(jì)劃督查。二是以存量促增量。這方面主要講兩個(gè)方面，一是要儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)更多的項(xiàng)目。二是招商要“招大引強(qiáng)”。最近李克強(qiáng)總理在內(nèi)蒙古、XX座談的時(shí)候都談到閩西，閩西的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有公路、鐵路、水利大型的基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有跟上，這反映了什么？他在關(guān)注XX的發(fā)展，實(shí)際上對(duì)我們是一個(gè)機(jī)遇，大家要把這個(gè)政策對(duì)接好。2.重抓龍頭，在實(shí)體上拉動(dòng)。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃。特別要抓好三個(gè)方面，一要緊緊抓住工業(yè)龍頭，確保規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增幅加速。縣里19條扶持工業(yè)的措施，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是工業(yè)重鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)部門要對(duì)照，希望上半年新增規(guī)模企業(yè)4家，億元企業(yè)2家，大家認(rèn)真看里面的系列要求。二要緊緊抓住旅游龍頭，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)效益提升。要繼續(xù)保持旅游業(yè)的高速發(fā)展趨勢(shì)，希望土樓景區(qū)的收入不要讓南靖超越。再一個(gè)三產(chǎn)方面，要加大扶持力度，今天給24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都下達(dá)了包括投資和三產(chǎn)的商貿(mào)企業(yè)、限上企業(yè)培植計(jì)劃，希望大家認(rèn)真看。三要緊緊抓住農(nóng)業(yè)龍頭，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。要在設(shè)施農(nóng)業(yè)上下功夫，大家回去研究政策。八大基地建設(shè)今年還有1000萬(wàn)，希望這錢能花出去，農(nóng)業(yè)有好的增長(zhǎng)。

3.重抓財(cái)稅，在增收上加碼。一要重視財(cái)稅收入。希望大家增強(qiáng)財(cái)政收入意識(shí)，今年的財(cái)政收入是亮點(diǎn)。剛才說(shuō)工業(yè)沒(méi)有武平快，但是武平的書(shū)記倒很羨慕我們，說(shuō)我們財(cái)政增長(zhǎng)很快，市里面也一直盯住我們。去年我們確實(shí)有一個(gè)回調(diào)，但是一季度我們確實(shí)實(shí)現(xiàn)了開(kāi)門紅，支出也保持的比較好，我們今年支出到目前為止6億多，增長(zhǎng)了13點(diǎn)幾，符合省里面的要求，省里面預(yù)算處要求今年一季度的財(cái)政支出要保持增長(zhǎng)3以上，克強(qiáng)總理在內(nèi)蒙古調(diào)研座談會(huì)上講了三個(gè)要快，重點(diǎn)項(xiàng)目工作要加快落實(shí)，政府投資要加快開(kāi)工建設(shè)，財(cái)政預(yù)算撥款要加快撥付，就是出錢要快，希望盡快形成效益。二是要扶持重點(diǎn)財(cái)源。25個(gè)受表彰大戶和特別貢獻(xiàn)大戶是我們要扶持的對(duì)象，要維護(hù)他們的利益。今年煤炭要繼續(xù)扶持；房地產(chǎn)我們將出臺(tái)措施，16條正在繼續(xù)調(diào)整，會(huì)盡快的出臺(tái)；建筑業(yè)方面要繼續(xù)跟進(jìn)；也要抓好引銀入永工作，加快銀行到永定開(kāi)支行步伐，支行要往下延伸。三要確保應(yīng)收盡收。按照本地稅收不外流，外地稅收有引進(jìn)的要求，防止“跑冒滴漏”。書(shū)記很重視經(jīng)濟(jì)工作，前兩天我們一起去市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)那，講到我們是旅游大縣、十強(qiáng)縣、十佳景區(qū)，但是我們的第三產(chǎn)業(yè)和武平比，限上企業(yè)少了很多。一些縣都出臺(tái)了措施，今天中午和斯良副市長(zhǎng)專門就這個(gè)事說(shuō)了下，那么多的牛肉丸、餐飲店要重視培植，希望大家都要重視限上企業(yè)的培育。這邊口頭先說(shuō)，后面措施再跟上，所有財(cái)政撥款行政事業(yè)單位，公務(wù)接待都要到限上企業(yè)去消費(fèi)，讓限上企業(yè)上限有好處，你達(dá)到這個(gè)規(guī)模，不上限不納稅我們就不去。當(dāng)然這個(gè)八項(xiàng)規(guī)定公務(wù)接待是少了，但是要體現(xiàn)這個(gè)方向，所有的公務(wù)接待財(cái)政要跟蹤，審計(jì)、監(jiān)察要引導(dǎo)，必須這樣做，包括甲供甲控政策，要提倡用本地產(chǎn)品，買車就買新龍馬，（現(xiàn)在八項(xiàng)規(guī)定也有規(guī)定排量，）多用華潤(rùn)水泥，多用閩福水泥，多用國(guó)產(chǎn)水泥，多用德鴻光電，少喝酒，喝酒就喝三堡高粱，大家一定要有這個(gè)意識(shí)，愛(ài)護(hù)本地產(chǎn)品。

4.重抓民生，在改善上加力。各級(jí)各部門要加快20件為民辦實(shí)事項(xiàng)目的步伐。主要有三個(gè)方面，一是保障房方面已經(jīng)作了部署，要采取一些市場(chǎng)化的措施加快建設(shè)，存量房配租配售拍賣的步伐要加快，資金要回?cái)n。二是生豬養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作，上周五的動(dòng)員會(huì)已經(jīng)作了部署，大家要抓好落實(shí)。三是“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”暨“教育強(qiáng)縣”創(chuàng)建工作，今年我們是代表市里迎接驗(yàn)收，要扎實(shí)做好（各項(xiàng)工作）。同時(shí)，要重點(diǎn)抓好“兩違”整治。昨天旗開(kāi)得勝，拆了近一千平方米，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要乘勝追擊，按照劉書(shū)記提出的“六個(gè)零”【零容忍、零盲區(qū)、零增量、零沖突、零寬容、零死角】要求，確保“四重點(diǎn)、六先拆”鐵拳整治、“百日制違”取得效果。

5.重抓新區(qū)，在建設(shè)上協(xié)同。昨天書(shū)記、市長(zhǎng)在新區(qū)調(diào)研，表明了對(duì)新區(qū)工作的進(jìn)一步重視和支持，對(duì)永豐新區(qū)的汽車行業(yè)項(xiàng)目工作給了很高的評(píng)價(jià)和充分肯定，希望大家支持新區(qū)，一起來(lái)做好項(xiàng)目工作，真正實(shí)現(xiàn)“北工南旅”格局。一要充分授權(quán)。這方面要繼續(xù)做到位，要推行“過(guò)路蓋章”制度，為新區(qū)發(fā)展開(kāi)辟“綠色通道”。二要協(xié)同招商。招商方面已經(jīng)和新區(qū)形成一致，“6.18”“9.8”“11.8”都一起招商，共同推介項(xiàng)目，一起來(lái)做，不要重復(fù)，也不要浪費(fèi)，一起來(lái)投入，重點(diǎn)是把配件園做好。三要統(tǒng)籌推進(jìn)。做好項(xiàng)目建設(shè)和征拆工作的同時(shí)要抓好社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。也懇請(qǐng)我們新區(qū)對(duì)縣里部署的重點(diǎn)工作、中心工作，給予重視，同部署、同安排。

6.重抓改革，在關(guān)鍵上突破。今年是全面深化改革的第一年，希望大家要把改革的決定，重點(diǎn)領(lǐng)域改革方案找出來(lái)看一看。國(guó)務(wù)院4月23號(hào)通過(guò)了進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的政策，推出了80個(gè)大項(xiàng)目。面向市場(chǎng)公開(kāi)招標(biāo)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一段時(shí)期以來(lái)我總覺(jué)得問(wèn)題倒逼改革，一些問(wèn)題、一些領(lǐng)域、一些方面停滯不前，逼著我們改革。如果大家能夠形成一種寬容失敗、支持改革的氛圍，改革才能進(jìn)行下去。我那天在常委學(xué)習(xí)討論會(huì)上說(shuō)過(guò)，改革者自古以來(lái)無(wú)非兩種命運(yùn)，一種是功成名就，更多的是身敗名裂。改革是需要勇氣的，如果大家對(duì)改革一露頭就喊打，誰(shuí)都不敢改革，誰(shuí)都不愿意改革，不改革對(duì)我們來(lái)說(shuō)不敢說(shuō)死路一條，但絕對(duì)是停滯不前，所以希望我們政府在做一些改革和推進(jìn)時(shí)，大家能夠?qū)捜?，能夠支持，否則，我們一定會(huì)掉隊(duì)。7.重抓基礎(chǔ)，在機(jī)制上保障。講幾個(gè)方面，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目。我跟縣委劉書(shū)記建議，要配齊企管站長(zhǎng)，企管站長(zhǎng)要抓實(shí)體、抓項(xiàng)目、抓經(jīng)濟(jì)、抓統(tǒng)計(jì)，主要領(lǐng)導(dǎo)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)）要重視經(jīng)濟(jì)。從二季度開(kāi)始，我們每月通報(bào)，現(xiàn)在市對(duì)縣也是每月通報(bào)，每季通報(bào)，大家要重視經(jīng)濟(jì)工作。二是要完善數(shù)據(jù)入統(tǒng)機(jī)制，現(xiàn)在漏統(tǒng)太多，我們體量不小，經(jīng)濟(jì)活躍程度也不錯(cuò)，但是總量不如別人，還很多漏統(tǒng)。要應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，不造假，該進(jìn)去的要進(jìn)去，包括食堂。之前我看到的一些審計(jì)結(jié)果，至少一些大的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，（食堂營(yíng)業(yè)額）一年超過(guò)兩百萬(wàn)，那也是限上企業(yè)，只不過(guò)缺少一個(gè)工商登記而已。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是市場(chǎng)化運(yùn)作，食堂也對(duì)外，也收費(fèi)，既然是市場(chǎng)，就按規(guī)律來(lái)辦。再比如說(shuō)洪山石材，才幾家？幾十家的企業(yè)才兩家歸上工業(yè)，這些你都要去挖。再一個(gè)是健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。我們統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。

8.重抓服務(wù)，在環(huán)境上優(yōu)化。一要改進(jìn)作風(fēng)，提升效能。我們現(xiàn)在確實(shí)還存在書(shū)記剛剛講的“慵懶散拖推”這樣一個(gè)現(xiàn)象，我看過(guò)一個(gè)文件，它是怎么履行的？“縣政府，這個(gè)事不歸本部門管?！苯Y(jié)論就是這樣，簡(jiǎn)單。這是比較極端的，還有比較客氣的，“這個(gè)事不歸本部門管，應(yīng)該由其它部門管”，他也不講哪個(gè)部門管，就這樣文件履行了一年。所以我希望大家要落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制，不歸你管也要建議該是誰(shuí)的權(quán)限，有時(shí)候分工不分家，如果大家不相互支持，不相互配合很多事情我們都干不下去。二要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，抓好落實(shí)。團(tuán)隊(duì)很重要，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，我經(jīng)常講“兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩”，很多事情就是我們主要領(lǐng)導(dǎo)不能充分調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)的積極性。

抓好上述工作的同時(shí)，我希望抓好、抓實(shí)、抓緊當(dāng)前的春耕生產(chǎn)、防汛備汛、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作。最后以劉書(shū)記的意見(jiàn)為準(zhǔn)，謝謝各位！

第二篇：在三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

今年市政府召開(kāi)第三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主題是研究企業(yè)做大扶強(qiáng)問(wèn)題，同時(shí)部署第四季度重點(diǎn)工作。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、企業(yè)做大扶強(qiáng)的意義

加快工業(yè)化進(jìn)程，主要從盤(pán)活存量和引進(jìn)增量?jī)煞矫嫒胧?。盤(pán)活存量不僅要解決改制問(wèn)題，還要解決發(fā)展問(wèn)題，通過(guò)政府扶持、通過(guò)調(diào)整重組，以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化資源配置為目標(biāo)，培育壯大一批骨干企業(yè)。實(shí)施企業(yè)做大扶強(qiáng)戰(zhàn)略，在新形勢(shì)下具有十分重要的意義。

首先，大企業(yè)、大集團(tuán)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。現(xiàn)在評(píng)判一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，很重要是看其是否擁有大而強(qiáng)的企業(yè)，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上是大企業(yè)、大集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)。麗水市近兩年工業(yè)增速一直在全省位居前茅，主要是納愛(ài)斯公司、凱恩集團(tuán)、遂昌纖維板廠等一批骨干企業(yè)的拉動(dòng)，僅納愛(ài)斯一家企業(yè)，1-9月就實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.76億元，帶動(dòng)麗水全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增幅7-8個(gè)百分點(diǎn)；臺(tái)州市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和崛起，錢江摩托、海正藥業(yè)、飛躍縫紉機(jī)、星星電器、吉利汽車、蘇泊爾等龍頭企業(yè)起到了很強(qiáng)的支持作用，帶動(dòng)了一批產(chǎn)業(yè)；青島市更是靠海爾、海信、雙星、青啤等幾家大集團(tuán)撐起了全市經(jīng)濟(jì)。面對(duì)我國(guó)加入WTO的新形勢(shì)，分散的、小規(guī)模的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是難以適應(yīng)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的，在資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)更是如此。而我市去年銷售收入超億元的企業(yè)僅11家，除巨化外，沒(méi)有一家大型企業(yè)，也沒(méi)有一家上市公司，這是制約我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因之一。特別是市本級(jí)，一些原來(lái)的重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展緩慢，有的還在萎縮，同時(shí)又缺乏有前景、有活力的成長(zhǎng)型企業(yè)。如果剔除巨化，市本級(jí)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與中心城市地位是不相稱的。只有通過(guò)實(shí)施做大扶強(qiáng)戰(zhàn)略，培育出幾個(gè)在全省乃至全國(guó)同行業(yè)居領(lǐng)先地位的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，才能在新一輪經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)。

第二，做大扶強(qiáng)一批企業(yè)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)往哪里調(diào)，基礎(chǔ)在企業(yè)。要依托有實(shí)力的企業(yè)把產(chǎn)業(yè)做大，可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化，也可以通過(guò)優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)散加工、并購(gòu)等形式進(jìn)行擴(kuò)張。像開(kāi)山公司，近年來(lái)相繼并購(gòu)了四聯(lián)公司、味精廠，這種低成本擴(kuò)張既是公司自身壯大實(shí)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，同時(shí)也盤(pán)活了存量資產(chǎn)，促進(jìn)了地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一個(gè)骨干企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可能會(huì)帶動(dòng)一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?！笆濉逼陂g我市要加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)非常繁重，應(yīng)該更多地發(fā)揮骨干企業(yè)的作用。

第三，做大扶強(qiáng)一批企業(yè)，是增加財(cái)政收入的主渠道。千家萬(wàn)戶的生產(chǎn)主要是解決群眾增收問(wèn)題，而政府財(cái)政收入的主要來(lái)源是大企業(yè)、大集團(tuán)。去年全市上繳稅收500萬(wàn)元以上的22家企業(yè)，共上繳稅收3.84億元，占全市財(cái)政總收入的38.18%。巨化集團(tuán)公司一家企業(yè)，去年上繳稅收1.68億元，占市本級(jí)財(cái)政總收入的43.35%。麗水納愛(ài)斯公司一家企業(yè)，去年上繳兩稅1.5億多元，占麗水市本級(jí)財(cái)政總收入的33.54%。遂昌縣1995年地方財(cái)政收入只有龍游縣的69.92%，正是由于“五朵金花”的崛起，“九五”期間以每年23.99%的速度遞增，到去年已是龍游的93.31%。如果我們不重視做大扶強(qiáng)，積極培植財(cái)源，財(cái)政收入的增長(zhǎng)就會(huì)失去基礎(chǔ)，進(jìn)而影響政府運(yùn)作。

總之，加快重點(diǎn)骨干企業(yè)做大扶強(qiáng)，是我市加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的重要途徑。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把做大扶強(qiáng)作為興工強(qiáng)市的重要舉措來(lái)抓。

二、企業(yè)做大扶強(qiáng)應(yīng)把握的幾條原則

（一）做大扶強(qiáng)的目標(biāo)是培植企業(yè)與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)做大扶強(qiáng)不再靠政府行政命令，而是通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，靠企業(yè)主體的行為，企業(yè)自身的“做”是內(nèi)因，政府的“扶”是外因。企業(yè)作為主體，自身首先要有做大的沖動(dòng)，有做大的規(guī)劃，有技術(shù)創(chuàng)新的意識(shí)。因此，列入政府“做大扶強(qiáng)”對(duì)象的企業(yè)，首先應(yīng)該是改制到位、機(jī)制到位的企業(yè)，未改制企業(yè)必須先解決改制問(wèn)題。政府的扶持要打破所有制界限，只要機(jī)制有活力、發(fā)展有沖動(dòng)，誰(shuí)有條件做大就支持誰(shuí)。每一個(gè)有志于做大做強(qiáng)的企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)有自己的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，并有相關(guān)的措施，使企業(yè)生產(chǎn)制造、技術(shù)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面形成綜合優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)形成，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）做大扶強(qiáng)既要扶持規(guī)模企業(yè)，也要重視抓好一批成長(zhǎng)型企業(yè)。列入做大扶強(qiáng)的企業(yè)，應(yīng)有一個(gè)量的概念，近期3-5億，中遠(yuǎn)期5-10億，發(fā)展水平在全省乃至全國(guó)同行業(yè)領(lǐng)先。但企業(yè)的發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，有的企業(yè)雖然塊頭不小，但體質(zhì)差，有些企業(yè)盡管現(xiàn)在規(guī)模不很大，但在同行業(yè)中競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、市場(chǎng)潛力較大。因此，我們做大扶強(qiáng)在盯住重點(diǎn)骨干企業(yè)的同時(shí)，也要重視扶持發(fā)展一批成長(zhǎng)型的中小型企業(yè)特別是科技型企業(yè)。對(duì)列入做大扶強(qiáng)名單的企業(yè)，要像省“五個(gè)一批”企業(yè)一樣實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立定期淘汰機(jī)制，并及時(shí)將好的苗子企業(yè)列入扶持對(duì)象。當(dāng)然，列入做大扶強(qiáng)的企業(yè)宜精不宜多。

（三）做大扶強(qiáng)既要重視政策扶持，更要注重為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。在目前條塊分割的行政體制尚未打破、社會(huì)保障體系尚不完善、企業(yè)尚處于成長(zhǎng)期的情況下，政府對(duì)企業(yè)做大扶強(qiáng)給予一定的政策扶持是必要的。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政策扶持的空間將越來(lái)越小，特別是加入WTO后，WTO規(guī)則最重要的就是強(qiáng)調(diào)公平，更多的政策性壁壘和保護(hù)將不得不取消。因此，政府支持企業(yè)做大扶強(qiáng)，更重要的是要做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的文章，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的行政干預(yù)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。

（四）做大扶強(qiáng)既要重視扶持現(xiàn)有企業(yè)，加快自我發(fā)展，又要善于借助外力，引進(jìn)外地有實(shí)力的企業(yè)做大。一方面要充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)抓投入、抓技術(shù)改造的積極性，加快自我滾動(dòng)發(fā)展，另一方面要眼睛向外，借助外力做大企業(yè)，包括鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)、推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、爭(zhēng)取股票上市或借殼上市、引進(jìn)外地有實(shí)力的企業(yè)來(lái)衢落戶等。目前開(kāi)發(fā)區(qū)一些入?yún)^(qū)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，在洽談接觸之中的項(xiàng)目也不少，包括一些外商，這其中很有可能會(huì)冒出一些大企業(yè)來(lái)，也可能通過(guò)招商引資引進(jìn)大的企業(yè)，所以我們做大扶強(qiáng)不能只盯著原來(lái)的幾家企業(yè)不放，而要進(jìn)一步拓寬視野，特別是要重視抓好開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的做大扶強(qiáng)工作，加大招商引資力度。即使是現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，也可以走開(kāi)放的路子，引進(jìn)外來(lái)資本聯(lián)合做大。

（五）不僅工業(yè)企業(yè)要做大扶強(qiáng)，其他各行各業(yè)也有做大扶強(qiáng)任務(wù)。做大扶強(qiáng)應(yīng)不限于行業(yè)，工業(yè)企業(yè)有做大扶強(qiáng)問(wèn)題，其它行業(yè)、各個(gè)口子也有培育重點(diǎn)骨干企業(yè)問(wèn)題，如：如何培育一批上規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工和深度開(kāi)發(fā)能力，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶農(nóng)民的生產(chǎn)；建筑業(yè)如何抓住當(dāng)前投資需求較旺的有利時(shí)機(jī)，拓展市場(chǎng)份額，提高資質(zhì)水平；流通、外貿(mào)行業(yè)如何培育一批銷售和出口創(chuàng)匯大戶等。

三、政府在企業(yè)做大扶強(qiáng)中應(yīng)做的工作

（一）加快重點(diǎn)骨干企業(yè)改制步伐，從機(jī)制上解決做大扶強(qiáng)的動(dòng)力問(wèn)題。

目前我市發(fā)展勢(shì)頭較好的骨干企業(yè)，都是改制到位的企業(yè)，改制的效益是明顯的，而有的原來(lái)的重點(diǎn)企業(yè)，由于尚未改制或改制不到位，發(fā)展停滯不前甚至出現(xiàn)萎縮。實(shí)踐證明，只有通過(guò)改制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度改革和職工身份置換，企業(yè)才有活力，才有做大的動(dòng)力，這是繞不過(guò)去的。因此，我們要把加快重點(diǎn)骨干企業(yè)的改制攻堅(jiān)作為做大扶強(qiáng)的首要任務(wù)來(lái)抓。市本級(jí)還有棉紡、煤機(jī)、木材等幾家重點(diǎn)企業(yè)尚未改制，政府已經(jīng)研究過(guò)多次，要抓緊完善方案，盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作，象抓浙電改制一樣逐個(gè)進(jìn)行攻堅(jiān)突破。對(duì)已改制但不到位的企業(yè)，要引導(dǎo)支持其深化改制，真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度。有條件的企業(yè)要抓緊進(jìn)行規(guī)范化的股份有限公司改造，為爭(zhēng)取上市做好準(zhǔn)備。

（二）引導(dǎo)與幫助企業(yè)確定發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，堅(jiān)持一企一策、一品一策，逐個(gè)企業(yè)分析排隊(duì)，落實(shí)做大扶強(qiáng)措施。

做大扶強(qiáng)的主體是企業(yè)，但政府也有個(gè)引導(dǎo)、幫助的問(wèn)題。企業(yè)要做大扶強(qiáng)，也不是一個(gè)模式，應(yīng)該是各有各的路子，各有各的特色，各有各的條件。如華鑫搞拉鏈園區(qū)、開(kāi)山并購(gòu)企業(yè)、國(guó)光生化抓技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等，這些都是企業(yè)從各自實(shí)際出發(fā)做大扶強(qiáng)的例子。還有像紅五環(huán)，一頭抓市場(chǎng)營(yíng)銷，一頭抓技術(shù)開(kāi)發(fā)，走啞鈴型發(fā)展的路子，輕裝上陣，勢(shì)頭很好。因此，每個(gè)企業(yè)都要研究發(fā)展的路子，研究做大的措施。

（三）完善落實(shí)政策，加大支持企業(yè)做大扶強(qiáng)力度。

近期市委、市政府將研究出臺(tái)支持企業(yè)技術(shù)改造的政策，即對(duì)市本級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目投產(chǎn)后產(chǎn)生的增量稅收地方留成部分，在一定年限內(nèi)由財(cái)政列支，用于支持企業(yè)發(fā)展；市財(cái)政加大對(duì)市本級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目貼息支持力度，項(xiàng)目報(bào)批和實(shí)施過(guò)程中的各種行政事業(yè)性收費(fèi)減半收取，技改用地可按成本價(jià)或行政劃撥供應(yīng)。各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行。這次出臺(tái)的政策要向社會(huì)公布，政府企業(yè)雙方共同努力，確保執(zhí)行到位。與此同時(shí)，積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省里的政策支持，指導(dǎo)企業(yè)做好項(xiàng)目，幫助企業(yè)一起爭(zhēng)取項(xiàng)目。1-9月金融技改貸款明顯少增，必須引起重視，金融部門應(yīng)保持對(duì)工業(yè)尤其是重點(diǎn)企業(yè)的貸款支持，不因其它建設(shè)增加而受影響。

（四）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，建立為企業(yè)服務(wù)的快速通道。

各級(jí)各部門都要樹(shù)立這樣一種觀念，即企業(yè)是我們的衣食父母，企業(yè)再小的事也是政府的大事，做大扶強(qiáng)更是如此。政府部門要淡化主管部門的意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)的意識(shí)，健全服務(wù)體系，為企業(yè)提供科技、信息、法律等多方面的服務(wù)，特別是要著力解決一些靠一家一戶企業(yè)辦不了也辦不好的事，如基礎(chǔ)設(shè)施大配套、社會(huì)保障制度改革等。對(duì)列入做大扶強(qiáng)的企業(yè)，要建立市領(lǐng)導(dǎo)和部門掛鉤聯(lián)系制度，經(jīng)常深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公。對(duì)企業(yè)提出的問(wèn)題，各級(jí)政府和有關(guān)部門要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。要深化審批制度改革，減少辦事環(huán)節(jié)和各種收費(fèi)，提高辦事效率。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要實(shí)行掛牌保護(hù)制度。

（五）尊重企業(yè)家，為企業(yè)家創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

企業(yè)做大扶強(qiáng)，除了有好的機(jī)制、好的產(chǎn)品，還要有好的經(jīng)營(yíng)者。企業(yè)家是企業(yè)最寶貴的財(cái)富，也是稀缺的資源。培養(yǎng)壯大企業(yè)家隊(duì)伍的最好方法，就是不斷改善企業(yè)家創(chuàng)業(yè)與成長(zhǎng)的外部環(huán)境，使其把主要精力集中到企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展上。我們不能用與政府官員一樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求企業(yè)家，衡量企業(yè)家的標(biāo)準(zhǔn)，就是看是否促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。大多數(shù)企業(yè)家都有鮮明的個(gè)性，有時(shí)候也容易得罪人，在這方面我們要多一些寬容，不能求全責(zé)備。即使是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)一些不規(guī)范操作，只要不是嚴(yán)重違法，也應(yīng)當(dāng)放一碼，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，不能簡(jiǎn)單地以罰代管，更不能動(dòng)輒把企業(yè)經(jīng)營(yíng)者叫來(lái)錄口供、按手印，這是對(duì)企業(yè)家最起碼的尊重。

四、抓好四季度各項(xiàng)工作落實(shí)

今年以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了較好的態(tài)勢(shì)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，1-9月全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值126.41億元，比上年同期增長(zhǎng)11.3%，增幅高于去年同期2個(gè)百分點(diǎn)，較全省平均水平高1個(gè)百分點(diǎn)。從三次產(chǎn)業(yè)來(lái)看，二、三產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，一產(chǎn)增長(zhǎng)高于正常年份。一產(chǎn)因柑桔生產(chǎn)全面恢復(fù)，牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好，實(shí)現(xiàn)增加值18.62億元，同比增長(zhǎng)7.5%。二產(chǎn)增加值62.24億元，增長(zhǎng)11.7%，其中工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.4%，建筑業(yè)增長(zhǎng)24.6%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值74.74億元，增長(zhǎng)18.2%，居全省第4位。三產(chǎn)增加值45.55億元，增長(zhǎng)12.5%,其中房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)最快，增長(zhǎng)26.4%。從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大需求看，投資需求的拉動(dòng)作用明顯。1-9月全市國(guó)有等單位固定資產(chǎn)投資36.27億元，同比增長(zhǎng)81.2%，增幅位居全省第1位，其中基本建設(shè)投資16.6億元，增長(zhǎng)66.3%，更新改造投資10.27億元，增長(zhǎng)1.37倍，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資9.08億元，增長(zhǎng)71.4%。消費(fèi)需求穩(wěn)中有升，社會(huì)消費(fèi)品零售總額63.2億元，增長(zhǎng)10.5%。出口需求受世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢和出口退稅等影響，增幅從年初的68.4%下降到9月底的5.31%，服裝、紡織、茶葉等行業(yè)已受到明顯影響。從經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看，財(cái)政收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，企業(yè)效益繼續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較快。前三季度全市財(cái)政總收入10.57億元，增長(zhǎng)27%，其中地方財(cái)政收入6.43億元，增長(zhǎng)39.8%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益良好，1-8月全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅6.09億元，其中利潤(rùn)2.27億元，同比分別增長(zhǎng)16.3%和45%。1-9月市區(qū)居民人均可支配收入6536元，同比增長(zhǎng)12.1%，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2323元，增長(zhǎng)7.8%。預(yù)計(jì)全年我市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅可達(dá)11%左右。

時(shí)間已經(jīng)進(jìn)入第四季度，政府工作的基本要求是抓緊最后三個(gè)月時(shí)間，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，努力完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)五項(xiàng)工作：

（一）抓好工業(yè)招商、農(nóng)業(yè)招商、旅游招商。這幾次招商都要注重實(shí)效，力求取得實(shí)實(shí)在在的效果。除了談項(xiàng)目、引資金，還要聯(lián)絡(luò)結(jié)交一批新客商，加強(qiáng)與客商的合作聯(lián)系，主動(dòng)上門回訪，以誠(chéng)招商，使招商引資成為我們一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。對(duì)簽約的項(xiàng)目，要實(shí)行部門負(fù)責(zé)制，按項(xiàng)目組成工作班子抓落實(shí)。

（二）抓好項(xiàng)目工作落實(shí)。要求重點(diǎn)建設(shè)投資計(jì)劃要超額完成，辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成，城市招商項(xiàng)目履約三分之一。市政府辦公室要加強(qiáng)項(xiàng)目工作檢查，每月通報(bào)一次進(jìn)度。

（三）抓好農(nóng)民增收。今年農(nóng)村形勢(shì)不錯(cuò)，水果、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都恢復(fù)到歷史比較好的水平。去年農(nóng)民收入水平不高，今年上半年與去年基本持平，但到三季度農(nóng)民現(xiàn)金收入明顯增加，今年增長(zhǎng)5%的目標(biāo)應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)。下一步要繼續(xù)把農(nóng)民增收擺到重要位置來(lái)抓，特別是要認(rèn)真抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)拓，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)又增收。

（四）努力擴(kuò)大外貿(mào)出口。工作要抓短腿，外貿(mào)出口(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)是我市的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，雖然受大的環(huán)境影響，但并不是說(shuō)就無(wú)能為力了。要看到全國(guó)出口增幅下降了，相應(yīng)地國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的壓力就大了，這是聯(lián)動(dòng)的。出口市場(chǎng)丟了份額，實(shí)際上也是相對(duì)減少我們的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。不僅外貿(mào)部門，也包括出口生產(chǎn)企業(yè)，都要研究這個(gè)問(wèn)題。我市外貿(mào)出口雖然總量不大，但潛力很大，我們要逐個(gè)企業(yè)、逐個(gè)產(chǎn)品分析對(duì)策、采取措施。

（五）調(diào)研理清明年工作思路。各地各部門從現(xiàn)在開(kāi)始就要加強(qiáng)研究，理清明年工作思路，提出解決矛盾的辦法措施，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更快更好地發(fā)展。四季度省各有關(guān)部門將安排明年的項(xiàng)目計(jì)劃，各地各部門要加強(qiáng)與省里有關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)，主動(dòng)做好明年項(xiàng)目計(jì)劃的銜接。

第三篇：在三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

在三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

同志們：

9月中旬召開(kāi)了工業(yè)企業(yè)百日服務(wù)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，上周五又召開(kāi)了全市投資項(xiàng)目審批代辦制推進(jìn)會(huì)，今天市委召開(kāi)三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要目的是動(dòng)員全市上下迅速進(jìn)入決戰(zhàn)決勝、攻堅(jiān)沖刺狀態(tài)，思想集中到全年目標(biāo)的攻堅(jiān)沖刺上來(lái)、力量集中到重點(diǎn)環(huán)節(jié)的突破上來(lái)、精力集中到各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌落實(shí)上來(lái)，保持奮發(fā)有為、攻堅(jiān)克難的精神狀態(tài)和時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的工作干勁，竭盡全力抓落實(shí)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。剛才，**同志就我市前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了通報(bào)，在座的各位市領(lǐng)導(dǎo)也提出了很好的意見(jiàn)，我完全贊同。下面，我根據(jù)大家的發(fā)言，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、科學(xué)分析形勢(shì)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心

對(duì)全市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，用三句話概括。

（一）成績(jī)來(lái)之不易，必須充分肯定。今年是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化的一年，經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。全市上下積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，努力克服要素制約，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。1—9月，實(shí)現(xiàn)投資、財(cái)政收入、居民收入、外貿(mào)出口、實(shí)到內(nèi)資五個(gè)穩(wěn)步增長(zhǎng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額、自營(yíng)出口、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增幅實(shí) 現(xiàn)三個(gè)穩(wěn)步攀升；生產(chǎn)總值增幅達(dá) %，居 第一。上半年，各項(xiàng)能耗考核指標(biāo)降幅均居**地區(qū)首位等等。這些成績(jī)非常來(lái)之不易，必須給予充分肯定，進(jìn)而以更強(qiáng)的自信心做好工作。

（二）困難問(wèn)題不少，必須保持清醒。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難比較突出。對(duì)照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、第三產(chǎn)業(yè)增加值、實(shí)到外資等幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)相比差距很大，而且工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅每月都在下滑，全面完成今年目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后，土地征用難、房屋拆遷難和前期工作不到位等問(wèn)題制約了項(xiàng)目推進(jìn)，1—9月，個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資 億元，只完成年計(jì)劃的 %； 個(gè) 萬(wàn)以上重大工業(yè)項(xiàng)目只完成年計(jì)劃投入的 %； 部分指標(biāo)雖然達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，但在**市排名仍不盡理想。要素保障問(wèn)題仍需進(jìn)一步破解，土地供需矛盾、資金供求矛盾仍然比較明顯，少數(shù)傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)。這些問(wèn)題，有的不可能一朝一夕獲得解決，需要下更多的功夫打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)；有的通過(guò)找準(zhǔn)癥結(jié)、對(duì)癥下藥，可以取得立竿見(jiàn)影的效果；有的帶有一定普遍性，解決起來(lái)難度大，但不管怎樣，都需要我們?nèi)ジ叨戎匾?、?qiáng)化舉措、努力破解。

（三）目標(biāo)不能動(dòng)搖，必須下定決心。今年的大事、要事特別多，牽涉了我們抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的精力。但我們年初 制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)是剛性的，不能打折扣，我們必須集中精力、集中人員、集中時(shí)間、集中保障，來(lái)努力實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)速度不能慢、收入不能減、投資不能少的總體目標(biāo)。大家決不能因?yàn)榭吹揭恍├щy，思想上就不堅(jiān)定，工作上就有徘徊。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，面對(duì)前進(jìn)中的各種困難，信心比什么都重要。各級(jí)各部門要在困難中堅(jiān)定信心，在困難中尋求突破，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，樹(shù)立必勝的信心和決心。

二、合力克難攻堅(jiān)，確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)

開(kāi)展“工業(yè)企業(yè)百日服務(wù)活動(dòng)”是推進(jìn)市委、市政府第四季度工作的重要抓手。對(duì)此，市委、市政府已作了專門部署，這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

（一）對(duì)照全年目標(biāo)，狠抓進(jìn)度。四季度是各級(jí)各部門和企業(yè)盤(pán)點(diǎn)全年、計(jì)劃來(lái)年的主要時(shí)期，是加快各類工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的大好時(shí)節(jié)，也是加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的黃金季節(jié)。圍繞目標(biāo)任務(wù)抓沖刺。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)照市委市政府工作目標(biāo)任務(wù)要求，結(jié)合各自目前的進(jìn)展情況，找準(zhǔn)位置和不足，集中攻堅(jiān)，重點(diǎn)突破，把四季度各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位，倒排時(shí)間，奮力沖刺，確保完成全年任務(wù)。任務(wù)滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要咬緊牙關(guān)，迎難而上，要不折不扣地完成。具體要從四方面作最后沖刺：一要圍繞企業(yè)運(yùn)行抓沖刺。抓好現(xiàn)有企業(yè)運(yùn)行，抓好現(xiàn)實(shí)增長(zhǎng)點(diǎn)，是沖刺全年的十分重要的工作。抓好企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮，決不能因?yàn)檎?wù) 不到位而影響企業(yè)產(chǎn)能釋放。切實(shí)幫助企業(yè)渡難關(guān)，針對(duì)遇到的難題，采取一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)政策、一個(gè)產(chǎn)品一個(gè)對(duì)策，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的關(guān)聯(lián)要素，促使技改項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，保證企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。抓好規(guī)模企業(yè)培育，促使一批臨界點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列。二要圍繞項(xiàng)目建設(shè)抓沖刺。抓好項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和效益，是全面完成主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的根本所在。有項(xiàng)目就有投入，有投入就有產(chǎn)出和效益。要以落實(shí)項(xiàng)目要素、抓好項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，想方設(shè)法加快項(xiàng)目進(jìn)度，特別是對(duì)一些進(jìn)度滯后的政府性投資項(xiàng)目，要及時(shí)分析、排除影響工程進(jìn)度的因素，倒排工期，強(qiáng)化督查調(diào)度，確保按期完工。要緊緊盯住雅鼎衛(wèi)浴、遠(yuǎn)健藥業(yè)、大明化工、康師傅、美通等重大工業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)與業(yè)主對(duì)接，增強(qiáng)業(yè)主信心，加快項(xiàng)目推進(jìn)步伐。三要圍繞招商引資抓沖刺。四季度是招商引資的黃金時(shí)段，重要資金在尋求明年的投資方向，企業(yè)業(yè)主在捕捉明年的發(fā)展空間，重要部門在規(guī)劃籌備明年的發(fā)展項(xiàng)目，必須抓住機(jī)遇，抓緊出擊，加大力度，務(wù)求實(shí)效。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)簽約項(xiàng)目的進(jìn)度，確保洽談項(xiàng)目的履約率。特別是外資項(xiàng)目要集中精力抓一抓，不到最后一刻絕不能放棄。四是圍繞農(nóng)民增收抓沖刺。四季度是我市農(nóng)產(chǎn)品啟動(dòng)銷售和農(nóng)民增收的關(guān)鍵期。要認(rèn)真籌辦各類促銷活動(dòng)，積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做好農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、加工與營(yíng)銷，努力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。多渠道地推進(jìn)幫扶救助工作。

（二）突出重點(diǎn)難點(diǎn)，狠抓保障。一要做好資源要素保障。首先，在資金問(wèn)題上，銀行、政府、企業(yè)三者間要繼續(xù)加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，形成良性互動(dòng)，尤其在四季度各類政府性貸款集中到期的情況下，金融部門要繼續(xù)給予全力支持。要加快推進(jìn)小額貸款公司組建工作，大力開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)，著力解決工業(yè)企業(yè)百日活動(dòng)梳理出的問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化金融要素保障。其次，在土地問(wèn)題上，主要是加快報(bào)批。今年以來(lái)，國(guó)土部門圍繞土地報(bào)批做了大量卓有成效的工作。但是，對(duì)照項(xiàng)目建設(shè)的需求還有不少差距，主要原因是項(xiàng)目業(yè)主、責(zé)任部門的前期工作不扎實(shí)，該定的沒(méi)及時(shí)定，該推進(jìn)的沒(méi)及時(shí)推進(jìn)，項(xiàng)目可批性不強(qiáng)。國(guó)土部門也要再接再厲，進(jìn)一步把工作重點(diǎn)從把關(guān)轉(zhuǎn)到指導(dǎo)包裝和幫助向上爭(zhēng)取上來(lái)，抓緊做好農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)報(bào)批工作。同時(shí)要切實(shí)加大閑置土地盤(pán)活力度。二要強(qiáng)化政府服務(wù)保障。首先，要集中工作精力，這是要首先保障的，這個(gè)保障不了，所有保障都無(wú)從談起，而這個(gè)保障主要是看領(lǐng)導(dǎo)特別是在座的主要領(lǐng)導(dǎo)，你們沉得下去，下面的干部就能沉下去；你們沉不下去，下面的干部同樣也沉不下去。到年底，各類考核、走訪、慰問(wèn)會(huì)增多，客觀上會(huì)牽涉到一部分工作精力，這種時(shí)候尤其要強(qiáng)調(diào)集中工作精力，下決心減少會(huì)議、減少出訪、減少應(yīng)酬，沉下心來(lái)、撲下身去，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目、一件件工作抓落實(shí)。其次，要不斷推進(jìn)工作創(chuàng)新，少一些按部就班，多一些解決問(wèn)題的辦法。要注重特事特辦、急事快辦，通過(guò)代辦制推行，既能把住環(huán)保關(guān)、產(chǎn)業(yè)關(guān)，提升項(xiàng)目質(zhì)量，又能在程序、環(huán)節(jié)上從簡(jiǎn)從速，有效破解“審批難”、“審批煩”問(wèn)題，盡快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。第三，要深化“三走進(jìn)、一深化”活動(dòng)。對(duì)于服務(wù)問(wèn)題，必須始終保持高壓態(tài)勢(shì)，常講、常抓，特別是“三走進(jìn)、一深化”活動(dòng)要不斷鞏固提升，使這種深入一線、主動(dòng)服務(wù)的形式長(zhǎng)效化、機(jī)制化。要通過(guò)優(yōu)化政府服務(wù)，為企業(yè)和投資者營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展小環(huán)境。三要強(qiáng)化社會(huì)環(huán)境保障?，F(xiàn)在，許多工作、許多項(xiàng)目不能按進(jìn)度推進(jìn)，是因?yàn)槿罕姟白韫ぁ?、是卡在征遷環(huán)節(jié)。對(duì)于這類問(wèn)題，要根據(jù)具體情況，采取針對(duì)性措施。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高基層組織的戰(zhàn)斗力，這非常迫切?，F(xiàn)在有些基層組織，不但不執(zhí)行上級(jí)黨委、政府的決策，還為了一些局部利益領(lǐng)頭“阻工”，發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象，要按組織紀(jì)律予以嚴(yán)懲。要開(kāi)展阻工行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無(wú)理取鬧、敲詐勒索、強(qiáng)攬工程等行為。同時(shí)，要切實(shí)抓好生產(chǎn)安全、食品安全、社會(huì)治安、生態(tài)環(huán)境、冬季森林防火等工作，包括信訪重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（三）著眼持續(xù)發(fā)展，狠抓后勁?，F(xiàn)在看來(lái)，明年的形勢(shì)可能比今年還要嚴(yán)峻。第四季度的工作，具有承上啟下的特點(diǎn)，抓好四季度，也就為明年的開(kāi)局打好了基礎(chǔ)。一要高度關(guān)注項(xiàng)目?jī)?chǔ)備問(wèn)題。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備是最直接的后勁。要深入研 究、扎實(shí)做好明年重點(diǎn)項(xiàng)目的安排，積極主動(dòng)地向上銜接。前期工作要在產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目上狠下功夫，尤其要做好重大工業(yè)項(xiàng)目的前期工作。二要高度關(guān)注發(fā)展空間問(wèn)題。要堅(jiān)持工業(yè)功能區(qū)土地平整和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)目標(biāo)不變，加快推進(jìn)馬目—南峰和白沙—更樓工業(yè)功能區(qū)擴(kuò)容，盡快完成馬目—南峰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，推進(jìn)化工行業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，嚴(yán)格“雙控”標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)由于業(yè)主原因遲遲不動(dòng)工，或已基本明確下步無(wú)實(shí)質(zhì)性投入的，要采取措施，收回土地，防止資源浪費(fèi)。三要高度關(guān)注節(jié)能降耗問(wèn)題。上半年，雖然我市節(jié)能降耗指標(biāo)完成情況相對(duì)較好，但去年上半年基數(shù)較大，有許多不可比因素，仍需高度重視。要注重節(jié)能減排與傳統(tǒng)行業(yè)整治提升相結(jié)合，抓好一批重點(diǎn)企業(yè)的示范、抓好一批落后生產(chǎn)力的淘汰。

三、精心統(tǒng)籌安排，及早研究謀劃明年工作

在確保完成全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排，認(rèn)真落實(shí)好其他各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。在今后的兩個(gè)月時(shí)間里，擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是廣泛開(kāi)展調(diào)研，深入分析宏觀政策趨向，把握發(fā)展大局，謀劃明年的目標(biāo)和思路。在工作基調(diào)上，我認(rèn)為還是要堅(jiān)持能快則快，快中求好。在工作思路上，要體現(xiàn)連續(xù)性和創(chuàng)新性。從連續(xù)性的角度，就是要圍繞市委、市政府既定的重大戰(zhàn)略部署，一如既往地抓好落實(shí)，尤其是要突出 “抓項(xiàng)目、增投入、促發(fā)展”這條經(jīng)濟(jì)工作主線，保證招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)的勁頭不松、力度不減。從創(chuàng)新性的角度，就是要更加注重產(chǎn)業(yè)提升，更加注重民生保障，更加注重工作方法創(chuàng)新。對(duì)此，大家一定要高度重視，務(wù)必超前謀劃，及時(shí)布置，切實(shí)把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。

同志們，完成今年年初確定的目標(biāo)任務(wù)，是擺在各級(jí)干部面前的頭等大事和肩負(fù)的首要職責(zé)，也是對(duì)我們各級(jí)干部工作能力的測(cè)驗(yàn)、意志的考驗(yàn)、作風(fēng)的檢驗(yàn)。我們一定要樹(shù)立大局意識(shí)、緊迫意識(shí)，用只爭(zhēng)朝夕的精神、更加扎實(shí)的作風(fēng)，知難而進(jìn)，迎難而上，奮力拼搏，合力攻堅(jiān)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)作出不懈的努力。

第四篇：半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

在半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話同志們：今天召開(kāi)半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，目的是分析總結(jié)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，肯定成績(jī)，查找問(wèn)題，進(jìn)一步明確目標(biāo)，理清思路，增添措施，帶領(lǐng)全市人民昂揚(yáng)斗志，求實(shí)創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，確保全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。7月18日，市里召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研分析會(huì)，市統(tǒng)計(jì)局、市計(jì)委、雙福工業(yè)園等部門和單位，從不同角度匯報(bào)和分

析了我市今年上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，存開(kāi)副市長(zhǎng)作了全面的概括和介紹，提出了下半年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)和主要措施，基本做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分析到位，針對(duì)性強(qiáng)，抓住關(guān)鍵，微觀具體，宏觀管用。在前天會(huì)議的基礎(chǔ)上，今天再召開(kāi)半天大會(huì)，全面部署下半年的經(jīng)濟(jì)工作。按照會(huì)議安排，我側(cè)重講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心今年上半年，全市國(guó)民生產(chǎn)總值完成65.95億元，比去年同期增長(zhǎng)12.6。工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)67.72億元，同比增長(zhǎng)22.0。實(shí)現(xiàn)利稅6.65億元，同比增長(zhǎng)23.4。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資24.40億元，同比增長(zhǎng)20.6。社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.26億元，同比增長(zhǎng)14.4。地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入2.63億元，為預(yù)算的55.0，同比增收3573萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.7，收入總額位居渝西地區(qū)第一位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4847元，增長(zhǎng)9.8，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1736元，比上年增加252元，同比增長(zhǎng)16.9，增幅為近年新高；各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)到107.59億元、49.39億元，同比增長(zhǎng)8.8、3.4。用事實(shí)說(shuō)話，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，確實(shí)讓人精神振奮，信心倍增。上半年，市委、市政府帶領(lǐng)全市干部群眾團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、實(shí)干，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，努力解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)了可圈可點(diǎn)的發(fā)展亮點(diǎn)，發(fā)生了令人鼓舞的積極變化，創(chuàng)造了可資借鑒的新鮮經(jīng)驗(yàn)，呈現(xiàn)“四大看點(diǎn)”。一是五大重點(diǎn)工作整體推進(jìn)。年初，市委、市政府明確提出了“理清工作思路、明確工作目標(biāo)、強(qiáng)化工作措施、務(wù)求工作實(shí)效”的要求，并按照“沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)有突破，沒(méi)有突破就沒(méi)有發(fā)展”的思路，確定了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)等五大工作重點(diǎn)，截至目前，各項(xiàng)工作得以整體推進(jìn)。表現(xiàn)在：工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，企業(yè)效益顯著提高；支農(nóng)力度逐步加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展；重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目積極推進(jìn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速；商貿(mào)流通穩(wěn)中趨旺，旅游興市戰(zhàn)略加快；征地拆遷強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。二是財(cái)稅工作出現(xiàn)可喜局面。一喜今年地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)15.7％，二喜收入增長(zhǎng)快于支出3.8個(gè)百分點(diǎn)，出現(xiàn)多年來(lái)難得的“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的良好局面。應(yīng)該說(shuō)，這是了不起的成績(jī)，是財(cái)稅等有關(guān)部門共同努力的結(jié)果，更是市委、市人大、市政府、市政協(xié)團(tuán)結(jié)協(xié)作，集中精力抓發(fā)展、抓建設(shè)的結(jié)果，成為江津財(cái)稅工作的新進(jìn)步、新起點(diǎn)。三是行政行為更加規(guī)范。今年以來(lái)，政府在思維方式、辦事方式、決策方式上進(jìn)行了一些改革、一些探索，在配套費(fèi)、土地出讓金等規(guī)費(fèi)收取，企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策制定，砂石、水電站等國(guó)有（集體）資源管理，工業(yè)園管理體制機(jī)制等方面，進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，細(xì)化了管理措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。四是政府決策更加科學(xué)。在今年上半年召開(kāi)的各次大會(huì)上，我都提到，發(fā)展有階段性，發(fā)展有不平衡性，有的鎮(zhèn)條件不具備，發(fā)展慢一點(diǎn)也行，不能盲目追求所謂的“政績(jī)”，從上半年情況來(lái)看，全市堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，科學(xué)決策，量力而行，沒(méi)有新增不良債務(wù)，沒(méi)有新增亂鋪攤子，這就是效果，就是亮點(diǎn)，就是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。事實(shí)表明，我市經(jīng)濟(jì)之所以出現(xiàn)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，原因在于市委、市政府對(duì)我市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想清晰、目標(biāo)任務(wù)明確、政策措施有力，在下半年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中，全市上下必須繼續(xù)堅(jiān)持，決不動(dòng)搖。客觀看待我市上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還必須正視存在的困難和問(wèn)題。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，還存在以下問(wèn)題：一是總量偏小，與主城九龍坡、渝中區(qū)、沙坪壩等相比，差距在拉大。二是“前有標(biāo)兵，后有追兵”的形勢(shì)沒(méi)有根本緩解。如我市GDP增速僅列重慶各區(qū)市縣第19位，渝西經(jīng)濟(jì)走廊第9位，要建設(shè)“渝西地區(qū)經(jīng)濟(jì)高地”，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度已經(jīng)無(wú)法凸顯優(yōu)勢(shì)。財(cái)政收入增速在渝西經(jīng)濟(jì)走廊中居第9位，比合川低36.1個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速分別居渝西經(jīng)濟(jì)走廊第6位，都列合川之后。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。表現(xiàn)在：主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)民增收難度加大；企業(yè)發(fā)展不平衡，流動(dòng)資金偏緊；重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展沒(méi)有完成序時(shí)進(jìn)度，特別是房地產(chǎn)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用減弱；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然主要依賴于投資拉動(dòng)，后勁不足等。這些問(wèn)題都需要我們高度重視，研究措施，認(rèn)真加以解決。

二、強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決上述問(wèn)題，需要我們的共同努力，今年下半年要繼續(xù)圍繞年初既定目標(biāo)，認(rèn)真分析研究國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)整好工作思路，因時(shí)應(yīng)

第五篇：上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開(kāi)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要任務(wù)是分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究對(duì)策措施，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成。剛才，市直相關(guān)部門作了發(fā)言，文雄書(shū)記還將作重要講話，大家一定深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、對(duì)上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)要充分肯定

今年以來(lái)，全市上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，努力克服雨雪冰凍災(zāi)害帶來(lái)的不利影響，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的諸多不利因素，艱難開(kāi)局，逐月向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總的形勢(shì)好于預(yù)期。

（一）經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。1—6月，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值402.4億元，同比增長(zhǎng)9.4%。其中一產(chǎn)業(yè)增加值78.8億元，增長(zhǎng)3.5%；二產(chǎn)業(yè)169.5億元，增長(zhǎng)8.0%；三產(chǎn)業(yè)154.2億元，增長(zhǎng)13.4%；累計(jì)完成財(cái)政總收入30.44億元，比上年同期增加5.15億元，增長(zhǎng)20.36%。其中一般預(yù)算收入完成18.9億元，增長(zhǎng)25.27%；上半年新批引進(jìn)外資項(xiàng)目33家，實(shí)際利用外資1.74億美元，同比增長(zhǎng)36.6%。內(nèi)聯(lián)引資項(xiàng)目282個(gè)，到位資金總額57.6億元，增長(zhǎng)15％；出口3.5億美元，增長(zhǎng)15.3 %。

（二）工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)。受冰災(zāi)影響，今年以來(lái)我市工業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)全面停產(chǎn)、逐步發(fā)展到全面恢復(fù)的過(guò)程。1—2月我市規(guī)模工業(yè)企業(yè)只完成增加值21.7億元，下降8.1個(gè)百分點(diǎn)。到5月份，工業(yè)生產(chǎn)基本恢復(fù)。1—6月份，全市規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值371.86億元，同比增長(zhǎng)23.97%，完成工業(yè)增加值103.9億元，增長(zhǎng)11.2%。五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值208.85億元，增長(zhǎng)25.2%，占全市工業(yè)累計(jì)總產(chǎn)值的56.2%。萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗下降9.6%，萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗下降6.2%。農(nóng)業(yè)在大災(zāi)之年仍然然獲得好收成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。早稻種植面積319.55萬(wàn)畝，比去年增加5.69萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)全年糧食播種面積820萬(wàn)畝，比上年增加18.2萬(wàn)畝。油菜、烤煙、生豬、家禽名優(yōu)特養(yǎng)殖同比均有增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步推進(jìn)，市級(jí)以上規(guī)模龍頭加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值48.9億元，增長(zhǎng)92%，聯(lián)系基地182萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶46.8萬(wàn)戶。

（三）城鄉(xiāng)消費(fèi)全面走旺。上半年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額156.16億元，增長(zhǎng)23.0%；從區(qū)域看，市級(jí)零售額增幅28.2%，縣城消費(fèi)增幅31.3%，縣以下消費(fèi)增長(zhǎng)18.9%。從行業(yè)看，零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)消費(fèi)火爆，1—6月，零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)分別增長(zhǎng)25.3%和26.3%。旅游業(yè)持續(xù)旺盛，到6月末，全市共接待境內(nèi)外游客460萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入20.1億元，分別增長(zhǎng)10.5%、13.2%。

（四）項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。工業(yè)方面：全市共有首期投資過(guò)5000萬(wàn)元的在建、續(xù)建、待建重大工業(yè)項(xiàng)目85個(gè)，其中省“雙百”工程項(xiàng)目15個(gè)。上半年，15個(gè)省雙百工程已有13個(gè)開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)完成投資9.48億元。建滔化工“雙十”工程、衡鋼集團(tuán)108機(jī)組技改項(xiàng)目、燕京啤酒衡陽(yáng)公司20萬(wàn)噸生產(chǎn)線、瑞達(dá)電源等項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)或試產(chǎn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施方面：蒸湘南路延伸、衡州大道一期、蒸陽(yáng)北路延伸工程、雁棲湖大橋工程、湘江西岸風(fēng)光帶二期等項(xiàng)目進(jìn)展順利。59條背街小巷改造全面鋪開(kāi)。城西污水處理廠正常運(yùn)行，銅橋港污水處理廠、松木工業(yè)園污水處理廠建設(shè)正在抓緊進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。全面啟動(dòng)江東片燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，新增天然氣用戶8000戶。園區(qū)建設(shè)方面：全市工業(yè)園區(qū)累計(jì)投入4億元，完成建設(shè)面積3.75平方公里，開(kāi)工項(xiàng)目30個(gè)，累計(jì)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目16個(gè)。交通方面：衡炎、衡邵、潭衡西高速公路共完成投資7.25億元，4條在建干線公路改造項(xiàng)目累計(jì)完成投資1.57億元。全市通鄉(xiāng)公路完成69.7公里，通暢工程完成1011公里，通達(dá)工程完成83.1公里。新農(nóng)村建設(shè)方面：“百村示范”工程順利進(jìn)行，“鄉(xiāng)村清潔”工程全面鋪開(kāi)。

（五）人民生活得到改善。截止6月底，社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半，基金規(guī)范運(yùn)作率和安全完整率都達(dá)到100%。為民辦實(shí)事進(jìn)展順利，從32項(xiàng)指標(biāo)完成的情況看，絕大部分項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了進(jìn)度要求。上半年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5980元，同比增長(zhǎng)14.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)2591元，同比增長(zhǎng)15.7%，創(chuàng)20年來(lái)新高。

上半年，我市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展勢(shì)頭來(lái)之不易。與往年相比，我們面臨的困難更大，我們付

出的艱辛更多，取得的成績(jī)也更加難能可貴。這些成績(jī)的取得是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、把握全局的結(jié)果，也是全市上下共同努力，扎實(shí)工作的結(jié)果。市委、市政府對(duì)全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾的工作給予充分肯定。

二、對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的問(wèn)題和困難要心中有數(shù)

上半年，我市經(jīng)濟(jì)總體上保持了持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但我們要清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些突出的矛盾和問(wèn)題，必須引起我們高度重視，主要表現(xiàn)在：

（一）主要指標(biāo)增幅回落，完成全年目標(biāo)任務(wù)繁重。今年以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖然總體上呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但由于年初冰凍災(zāi)害給我市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成重大影響，全市上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況不理想。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回落大。與上年同期比，全市GDP增長(zhǎng)9.4%，較去年同期降低了4.4個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)中，除一產(chǎn)業(yè)增幅略高于去年0.1個(gè)百分點(diǎn)外，二、三產(chǎn)業(yè)增幅分別較去年同期下降7.4和4個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)增速下降7.2個(gè)百分點(diǎn)；全省范圍比，我市上半年GDP增速較全省平均水平低2.1個(gè)百分點(diǎn)，在全省14個(gè)市州中排第12位。規(guī)模工業(yè)增加值增速排第12位，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增幅排第13位，財(cái)政總收入增速排第10位。二是縣市區(qū)工作發(fā)展不平衡。從上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際效果分析，發(fā)展很不平衡。地方生產(chǎn)總值增幅最高的雁峰區(qū)達(dá)16.5%，衡陽(yáng)縣為11.2％，耒陽(yáng)的增幅僅為0.5%，最低的蒸湘區(qū)為-0.1%；財(cái)政總收入和地方一般預(yù)算收入增幅最高的南岳分別達(dá)45.6%和48.7%，而祁東縣僅為5.6%和0.32%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅最高的衡山縣達(dá)56.8%，而南岳、耒陽(yáng)、蒸湘、常寧等市區(qū)均為負(fù)增長(zhǎng)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅最高的珠暉達(dá)237.2%，最低的耒陽(yáng)為-45.4%，增幅差距達(dá)282個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際利用外資增幅最高的耒陽(yáng)市達(dá)126.22%，珠暉、祁東、蒸湘、常寧皆為負(fù)增長(zhǎng)；三是對(duì)照目標(biāo)主要指標(biāo)欠帳多。GDP增速較比全年計(jì)劃低4.6個(gè)百分點(diǎn)，其中一產(chǎn)業(yè)低0.5個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)業(yè)低9個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)業(yè)低4.6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增加值增幅低9.4個(gè)百分點(diǎn)，全市重點(diǎn)工程建設(shè)上半年只完成了總投資計(jì)劃的28.9%，沒(méi)有達(dá)到“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”的要求。要完成全年任務(wù)，下半年工作壓力很大。

（二）市場(chǎng)物價(jià)居高不下，保持物價(jià)穩(wěn)定壓力增大。1—6月我市居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)同比上漲6.9%，雖比全省平均水平低0.4個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)水平低1 個(gè)百分點(diǎn)，但仍維持高位運(yùn)行。其中，食品價(jià)格上漲17.1%，居住類價(jià)格上漲9.3%，基本抵消了城鄉(xiāng)居民收入的增量，尤其對(duì)低收入群體的生活影響較為明顯。農(nóng)資價(jià)格漲幅高達(dá)36%。今年國(guó)家對(duì)農(nóng)資直補(bǔ)大幅增加，平均每畝增加補(bǔ)貼20多元。但按照今年6月份與去年同期價(jià)格比較測(cè)算，僅化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜漲價(jià)，使水稻種植平均每畝增支40多元，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高，農(nóng)民種糧收益不升反降，由于成本上升、效益下降，農(nóng)民從事種糧和其他種植、養(yǎng)殖業(yè)的積極性下降。工業(yè)品價(jià)格“高進(jìn)低出”的格局加劇，工業(yè)品出廠價(jià)同比上漲9.9％，但原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格價(jià)格上漲平均達(dá)14.7％，其中煤炭同比上漲39.3%，企業(yè)利潤(rùn)空間進(jìn)一步受到擠壓。在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有效供應(yīng)沒(méi)有大的改變的條件下，預(yù)計(jì)食品、農(nóng)資和原材料價(jià)格仍將維持高位運(yùn)行，穩(wěn)定物價(jià)、防止通脹的壓力巨大。

（三）宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊，政策約束效應(yīng)加劇。從國(guó)際看，美國(guó)“次貸”危機(jī)和美元貶值對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響持續(xù)發(fā)酵，美國(guó)、歐元區(qū)等主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放緩，國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)走高，糧食供應(yīng)持續(xù)緊張；從國(guó)內(nèi)看，南方冰凍災(zāi)害和汶川特大地震抗災(zāi)重建任務(wù)十分艱巨，股票市場(chǎng)震蕩和房地產(chǎn)市場(chǎng)不穩(wěn)，人民幣持續(xù)升值升值預(yù)期增大。國(guó)家加大宏觀調(diào)控力度，進(jìn)一步收緊信貸和土地兩個(gè)“閘門”。受此影響，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了非常明顯的“瓶頸”制約。一是投資增長(zhǎng)乏力。到6月末，全市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)存貸差達(dá)515億元，較年初進(jìn)一步擴(kuò)大。加上已開(kāi)工項(xiàng)目資金到位慢，導(dǎo)致全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力。上半年，全市完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資63億元，增長(zhǎng)21.7%，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。二是土地供應(yīng)不足。今年我市農(nóng)用地需要轉(zhuǎn)用1725公頃，而計(jì)劃指標(biāo)僅775公頃，缺口在1000公頃左右。特別是市縣兩級(jí)工業(yè)園區(qū)已批儲(chǔ)備用地極少，任何項(xiàng)目都要從頭再來(lái)，“秧等田”和“沒(méi)有秧”的問(wèn)

題十分突出。三是能源供應(yīng)緊張。柴油供應(yīng)僅重點(diǎn)工程建設(shè)每天供應(yīng)缺口就達(dá)150噸以上。從7月2日開(kāi)始，全省電力供應(yīng)進(jìn)入迎峰度夏限電，要求我市日平均負(fù)荷在74.79萬(wàn)千瓦。全市正常日用電負(fù)荷需求130萬(wàn)千瓦，缺口在30—50萬(wàn)千瓦之間，日電量缺口在800萬(wàn)千瓦時(shí)（度）左右，電力供應(yīng)緊張可能成為今年的常態(tài)。

三、要堅(jiān)決完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)

年內(nèi)只有五個(gè)月的時(shí)間了,完成全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)十分艱巨。完成全年目標(biāo)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，核心在落實(shí)。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，擰成一股力量，干出一種氣勢(shì)，集中精力抓重點(diǎn)，盯緊目標(biāo)抓進(jìn)度，突破薄弱環(huán)節(jié)，化解瓶頸制約，堅(jiān)決完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）堅(jiān)定信心，咬定目標(biāo)不放松。面對(duì)目前的困難，我們既要頭腦清醒，又要科學(xué)應(yīng)對(duì)。既要心中有數(shù)，又要精神振奮。我們必須充分認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前衡陽(yáng)的發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，尤其需要我們?cè)鰪?qiáng)加快發(fā)展的信心決心，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，保持干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大沖勁，在攻堅(jiān)克難中不斷把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)，我們必須充分看到，下半年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展面臨的有利因素也較多。一是基礎(chǔ)牢。通過(guò)多年的努力，我市各項(xiàng)工作都取得了較好的成績(jī)，發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)；二是來(lái)勢(shì)好。導(dǎo)致今年上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落的主要因素是冰災(zāi)的影響，隨著全市抗冰救災(zāi)各項(xiàng)措施的落實(shí)和生產(chǎn)的不斷恢復(fù)，全市各項(xiàng)主要指標(biāo)都在逐月穩(wěn)步回升；三是潛力大。今年確定的26個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目即將投產(chǎn)，下半年還有34個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目和16個(gè)城建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，15個(gè)城建項(xiàng)目年內(nèi)竣工。在剛剛結(jié)束的“滬洽周” “深招周”上，我市又簽約了一批重點(diǎn)投資項(xiàng)目，預(yù)計(jì)下半年投資增長(zhǎng)將超過(guò)25％；四是機(jī)遇多。國(guó)家調(diào)整出口退稅、加工貿(mào)易政策，國(guó)家“振興老工業(yè)基地”政策的具體化將有力推動(dòng)我市國(guó)企改革，促進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)向特別是加工貿(mào)易企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。省出臺(tái)“3+5”城市群發(fā)展戰(zhàn)略將有利于衡陽(yáng)更好地融入全省經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極；五是氛圍好。今年以來(lái)，我們眾志成城，打贏了抗冰救災(zāi)和支援四川抗震救災(zāi)兩場(chǎng)戰(zhàn)役，全市人民的凝聚力空前加強(qiáng)，加快發(fā)展的愿望和熱情進(jìn)一步高漲。只要我們堅(jiān)定信心，充分調(diào)動(dòng)全市上下的積極性和創(chuàng)造性，努力工作，完全有可能實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。全市上下一定要把思想統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)分析和判斷上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策和省委、省政府的各項(xiàng)決策部署上來(lái)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是資金、技術(shù)、人才的集合體，是提升經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量、增強(qiáng)發(fā)展后勁、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的載體。我們必須深刻認(rèn)識(shí)衡陽(yáng)是投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)模式，沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出，大投入才能大發(fā)展。我們必須十分明白抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目，抓科學(xué)發(fā)展就是要抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。全市上下要把抓發(fā)展的勁使到抓項(xiàng)目建設(shè)上，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境落實(shí)到推進(jìn)項(xiàng)目落地、促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)上。一是要加快項(xiàng)目進(jìn)度。年內(nèi)新開(kāi)工和續(xù)建項(xiàng)目，要建立項(xiàng)目臺(tái)帳，加快工程進(jìn)度，確保按期如質(zhì)完成，早日投產(chǎn)達(dá)效。工業(yè)年內(nèi)要確保衡鋼108機(jī)組技改、特變特高壓百萬(wàn)伏電抗器、亞新科歐Ⅲ以上電控燃油噴射系統(tǒng)、建滔“雙十”工程、瑞達(dá)電源鉛酸電池及電極板、燕京啤酒20萬(wàn)噸技改、湘衡鹽礦60萬(wàn)噸工業(yè)鹽、恒生制藥基地、同德祥藥業(yè)、大唐耒電脫硫工程、萊德生物草甘磷項(xiàng)目、北方光電軍民兩用光電產(chǎn)品生產(chǎn)線、晶鴻微電子芯片、真空機(jī)電太陽(yáng)能平板集熱器、巨子電器輸變電設(shè)備生產(chǎn)線、湖南有色氟化鹽、顯前科技數(shù)控開(kāi)卷矯直切斷機(jī)等26個(gè)項(xiàng)目項(xiàng)目投產(chǎn)，確保風(fēng)順車橋30萬(wàn)臺(tái)變分器、衡利豐陶瓷二期、水口山金銅回收、星馬重汽二期等34個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。重點(diǎn)支持衡鋼、水口山、建滔化工、特變電工、亞新科、中鋼衡重等一批省“雙百工程”項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目。力爭(zhēng)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)80億元的1家、過(guò)60億元的1家、過(guò)30億元的1家、過(guò)20億元的2家；農(nóng)業(yè)要以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)，大力支持種、養(yǎng)、加等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，重點(diǎn)支持糧食、生豬、油茶產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，力爭(zhēng)全年新建規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20家。要重點(diǎn)抓好溫氏集團(tuán)、怡農(nóng)農(nóng)牧生豬屠宰線、新五豐、耒陽(yáng)茶油武陵源公司的開(kāi)發(fā)合作等項(xiàng)目。城市建設(shè)要按照市政府常務(wù)會(huì)議的要求，確保蒸

湘南路延伸工程、衡州大道一期等15個(gè)已開(kāi)工項(xiàng)目在年內(nèi)竣工，船山東路、內(nèi)環(huán)路等16個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，59條背街小巷在8月20日前全部改造完畢。69座公廁、35座地埋式垃圾站和408個(gè)消防栓的建設(shè)任務(wù)要在10月底全面竣工。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要確保衡棗高速祁東連接線年內(nèi)全線竣工，S214、S320等干線公路完成計(jì)劃進(jìn)度，通鄉(xiāng)工程完成99.1公里，通暢工程完成1000公里以上。商貿(mào)流通要抓好汽貿(mào)市場(chǎng)和商業(yè)特色街等項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)市委、市政府已經(jīng)定下來(lái)要在年內(nèi)開(kāi)工，而目前還沒(méi)有開(kāi)工的項(xiàng)目，必須加快準(zhǔn)備進(jìn)度，確保年內(nèi)開(kāi)工，并完成當(dāng)年投資計(jì)劃。二是要做實(shí)前期工作。認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備一批重大的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，做好項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取一批大項(xiàng)目、大工程列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局范圍。已經(jīng)立項(xiàng)的，要全力做好前期工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日開(kāi)工。同時(shí)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)衡茶吉、湘桂、衡懷鐵路，潭衡西、衡臨等高速公路連接線，衡陽(yáng)電廠、耒陽(yáng)電廠三期工程、湖南核電廠、衡陽(yáng)機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目的匯報(bào)銜接爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)申報(bào)成功。三是要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。嚴(yán)格按照《衡陽(yáng)市2008年重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》，落實(shí)“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一個(gè)實(shí)施主體、一抓到底”的責(zé)任機(jī)制，確保完成重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)分級(jí)負(fù)責(zé)制，市政府常務(wù)會(huì)議確定的由市里直接組織的項(xiàng)目，各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，積極主動(dòng)開(kāi)展工作。由各縣市區(qū)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目，也要保證如質(zhì)如期完成。要全面落實(shí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和服務(wù)，沒(méi)有政策規(guī)定的費(fèi)用堅(jiān)決不收，需要解決的問(wèn)題盡量現(xiàn)場(chǎng)解決。

（三）搶抓機(jī)遇，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是后發(fā)地區(qū)加快發(fā)展最直接、最有效、最便捷的方式。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是我們?cè)谛乱惠啺l(fā)展中必須搶抓而且應(yīng)當(dāng)抓住的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。各級(jí)各部門一定要有強(qiáng)烈的危機(jī)感和緊迫感，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為事關(guān)全局的工作來(lái)抓，努力把我市建設(shè)成為承接國(guó)內(nèi)外特別是沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。一要立足優(yōu)勢(shì)抓承接。要充分利用我市豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，以資源引資產(chǎn)，以企業(yè)引產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源型精深加工產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要充分利用我市工業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，以存量引增量，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與企業(yè)改制和產(chǎn)品升級(jí)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。充分發(fā)揮我市重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)上、下游企業(yè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要高度重視與央企的產(chǎn)業(yè)對(duì)接與戰(zhàn)略合作，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。要高度重視引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，以此帶動(dòng)一大批企業(yè)的入駐。各縣市區(qū)必須結(jié)合各自的發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)等條件，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位，因地制宜承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。二要強(qiáng)化招商抓承接。要進(jìn)一步加大招商引資力度，對(duì)市直各部門和各縣市區(qū)招商引資工作要作為工作管理的一個(gè)硬任務(wù)來(lái)考核，不能完成任務(wù)的年終考評(píng)要實(shí)行一標(biāo)否決。各級(jí)各部門要明確專門領(lǐng)導(dǎo)抓，要組織專門班子到客商比較集中、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移傾向比較強(qiáng)烈的沿海城市開(kāi)展駐點(diǎn)招商、增強(qiáng)有效性和針對(duì)性。要注重發(fā)展鄉(xiāng)情、親情、友情等關(guān)系招商，充分發(fā)揮衡陽(yáng)籍在外成功人士和企業(yè)家多的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系與溝通，充分運(yùn)用他們的人脈資源，為家鄉(xiāng)招商引資牽線搭橋。要不斷創(chuàng)新招商理念，招聘專業(yè)招商人員招商，利用中介機(jī)構(gòu)招商，尤其要鼓勵(lì)以商引商，重獎(jiǎng)?wù)猩逃泄χ肌Ｒ叨戎匾曊猩添?xiàng)目的落地工作，講誠(chéng)信，抓履約，講多贏，抓進(jìn)度，講大局，抓環(huán)境，狠抓簽約項(xiàng)目的落地落實(shí)。三要打造園區(qū)抓承接。要把園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工程來(lái)抓，增強(qiáng)園區(qū)的承載能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年各類園區(qū)都要完成1平方公里以上的“三通一平”面積，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房。要完善園區(qū)水、電、路、汽、通信及服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)廠房，集約使用土地，加快項(xiàng)目落地的速度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、升級(jí)，使園區(qū)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的龍頭。全市工業(yè)園區(qū)要力爭(zhēng)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)30家以上，實(shí)現(xiàn)年工業(yè)增加值65億元以上，年創(chuàng)工業(yè)稅收4億元以上。

(四)科學(xué)應(yīng)對(duì)，積極化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。要緊緊抓住熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，集中精力、全力以赴加以解決和落實(shí)，避免出現(xiàn)大的起落，做到持續(xù)好勢(shì)頭，推進(jìn)新發(fā)展。要敢于解放思想，打破思維定勢(shì)，改進(jìn)工作方法，以新的手段、新的方法解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約。一是要大力推行集約節(jié)約用地，破解土地瓶頸。在加強(qiáng)向上銜接，積極申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)更多支持的同

時(shí)，要不斷完善政策，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用工礦廢棄地、丘岡山地等非耕地，提高現(xiàn)有建設(shè)用地容積率，加強(qiáng)閑置土地處置，盤(pán)活存量土地；大力推廣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，增加土地供應(yīng)規(guī)模；建立集約節(jié)約用地考核評(píng)價(jià)體系，提高土地利用效率；要做好土地儲(chǔ)備工作，積極開(kāi)發(fā)土地后備資源。二是要積極拓寬融資渠道，破解資金瓶頸。通過(guò)政府搭臺(tái)，積極推動(dòng)銀企之間溝通與合作；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)對(duì)企業(yè)的資信評(píng)估制度，開(kāi)辟信貸“綠色通道”，對(duì)符合條件的企業(yè)發(fā)放信用貸款；進(jìn)一步完善信用體系建設(shè)，特別是要加快建立覆蓋全市的中小企業(yè)信用體系，努力解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題；拓寬直接融資渠道，支持符合條件的企業(yè)上市融資。三要科學(xué)調(diào)度煤電油運(yùn)，破解能源瓶頸。加快煤礦復(fù)產(chǎn)核查驗(yàn)收進(jìn)度，最大限度釋放產(chǎn)能，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)和地方多送電煤，多發(fā)電，優(yōu)先保障電煤運(yùn)力，千方百計(jì)完成調(diào)煤保電任務(wù)；按照“有保有限，區(qū)別對(duì)待”的原則，制定科學(xué)的有序用電方案，加強(qiáng)有序用電管理，采取“避峰錯(cuò)峰”、“移峰填谷”等技術(shù)手段，倡導(dǎo)全民節(jié)約用電，確保居民基本生活用電、確保重點(diǎn)生命線工程用電、確保重要部門用電、確保重大工程用電。企業(yè)要科學(xué)安排，在供電期間要安排滿負(fù)荷生產(chǎn)；要積極爭(zhēng)取油品調(diào)運(yùn)計(jì)劃，擴(kuò)大成品油和天然氣供應(yīng)，研究采取臨時(shí)干預(yù)措施，緩解市內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)和工業(yè)企業(yè)用油困難。

(五)關(guān)注民生，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。正確處理好抓發(fā)展與保穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一手抓社會(huì)和諧穩(wěn)定，為北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。正確處理好抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與維護(hù)人民群眾利益的關(guān)系，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中，切實(shí)維護(hù)群眾的根本利益，真心誠(chéng)意地幫助群眾排憂解難。正確處理好推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展社會(huì)事業(yè)的關(guān)系，通過(guò)改善民生來(lái)凝聚民心，通過(guò)凝聚民心來(lái)形成強(qiáng)大合力，不斷鞏固和發(fā)展風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)衡陽(yáng)各項(xiàng)事業(yè)的新局面。一是要全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。要堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)支農(nóng)政策，規(guī)范各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)助資金發(fā)放。全面落實(shí)就業(yè)和社會(huì)保障政策。切實(shí)抓好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城區(qū)農(nóng)民參加新農(nóng)合工作，年底前基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享有基本醫(yī)療保障。切實(shí)抓好農(nóng)村低保擴(kuò)面提標(biāo)工作，在今年底基本實(shí)現(xiàn)對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)力的家庭、有勞動(dòng)力但全部喪失勞動(dòng)能力或半喪失勞動(dòng)力的家庭及生存條件特別惡劣的家庭等三類農(nóng)村絕對(duì)貧困家庭的應(yīng)保盡保。對(duì)因自然災(zāi)害和家庭特殊原因致貧的家庭，采取分段納入低保的辦法進(jìn)行救助，使全市低保救助人口達(dá)到39萬(wàn)人。逐步提高農(nóng)村低保的救助水平，使人均月補(bǔ)差達(dá)到35元以上。二是要堅(jiān)持為民辦實(shí)事。要圍繞健全覆蓋全市的農(nóng)村公路、通信、流通網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生服務(wù)體系，完善城鄉(xiāng)污染治理、社會(huì)救助、就業(yè)和社會(huì)保障體系，實(shí)施覆蓋全市的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策等29項(xiàng)為民辦實(shí)事的具體指標(biāo)，優(yōu)化工作程序，加大資金投入，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。做好支援地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，有力有序有效地推進(jìn)對(duì)口支地震災(zāi)區(qū)各項(xiàng)援建工作。三是要切實(shí)做好安全工作。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步深化煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)衛(wèi)生、道路和水上交通、人員密集場(chǎng)所消防安全的隱患排查和專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。四是全力做好社會(huì)穩(wěn)定工作。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，提高保障公共安全、處置突發(fā)事件和抗御自然災(zāi)害的能力。健全基層社會(huì)管理體制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪工作責(zé)任制，建立群眾合理訴求平臺(tái)，積極消除各類潛在的不穩(wěn)定因素，為北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

(六）真抓實(shí)干，用扎實(shí)的作風(fēng)確保工作落實(shí)。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步把心思凝聚到事業(yè)上，把精力集中到辦實(shí)事上，把功夫下在抓落實(shí)上，把本事用在促發(fā)展上，以實(shí)際行動(dòng)為干部群眾作出表率。一是要加強(qiáng)政策研究。各級(jí)各部門要認(rèn)真研究上級(jí)的政策，要善于從政策研究找項(xiàng)目，從政策落實(shí)中爭(zhēng)資金。要積極主動(dòng)地加強(qiáng)向上級(jí)機(jī)關(guān)的匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取更大支持。二是要強(qiáng)化督查考核。逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，將目標(biāo)任務(wù)量化為一個(gè)個(gè)可操作的項(xiàng)目，落實(shí)到具體責(zé)任單位、責(zé)任人，做到級(jí)級(jí)有任務(wù)，事事有人抓。要加強(qiáng)督促檢查，創(chuàng)新督查機(jī)制，對(duì)市委、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要事項(xiàng)，要全程跟蹤，及時(shí)調(diào)度。三是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。樹(shù)立“不抓環(huán)境就是失職，抓不好環(huán)境也是失職”的理念，進(jìn)一步提高行政效能，切實(shí)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，市縣

兩級(jí)行政審批事項(xiàng)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)總體削減20％的目標(biāo)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，加快推行項(xiàng)目審批代理制，全面實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，一般審批事項(xiàng)要求在法定時(shí)限內(nèi)縮短三分之一。推行執(zhí)法檢查準(zhǔn)入制，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。鼓勵(lì)、支持市民對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的人和事進(jìn)行舉報(bào)，嚴(yán)厲查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事。四是要勇于盡職盡責(zé)。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，任其職，就要盡其責(zé)。在其位，就要謀其政。從某種意義上說(shuō)，敢于負(fù)責(zé)就是能力，戰(zhàn)勝困難就是業(yè)績(jī)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就是水平，回避矛盾就是失職。當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揚(yáng)盡職盡責(zé)、敢抓敢管的作風(fēng)，一抓到底、務(wù)求實(shí)效。

同志們，全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。我們一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，始終保持攻堅(jiān)克難的旺盛斗志，始終保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。