第一篇：關(guān)于審慎辦理郵寄送達(dá)解除凍結(jié)文書的建議

關(guān)于審慎辦理郵寄送達(dá)解除凍結(jié)文書的建議

在銀行的日常工作中，常會(huì)遇到外地人民法院前來凍結(jié)和解凍存款的情況。由于凍結(jié)必須由法院人民前來凍結(jié)方可辦理，但在解凍時(shí)，卻常遇到以郵寄《解凍通知書》的方式來解凍原來凍結(jié)存款的情況。由于相關(guān)法律對(duì)解凍的規(guī)定不太具體，如何進(jìn)行辦理已成為擺在銀行工作人員面前的一道難題。但從法律風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，應(yīng)審慎辦理郵寄送達(dá)解除凍結(jié)文書對(duì)存款進(jìn)行解凍的業(yè)務(wù)。

1、根據(jù)《金融機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃工作管理規(guī)定》（銀發(fā)『2002』1號(hào)文）的相關(guān)規(guī)定，“查詢、凍結(jié)、扣劃銀行存款必須經(jīng)過嚴(yán)格的法定程序，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)上門送達(dá)，并出示本人工作證或執(zhí)行公務(wù)證、法院凍結(jié)存款的裁定書和協(xié)助凍結(jié)存款通知書”；并明確規(guī)定：“查詢、凍結(jié)、扣劃存款通知書與解除凍結(jié)、扣劃存款通知書均應(yīng)由有權(quán)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員依法送達(dá)，金融機(jī)構(gòu)不接受有權(quán)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員以外的人員代為送達(dá)的上述通知書”。從上述規(guī)定可以看出法律對(duì)凍結(jié)通知書的送達(dá)方式有明確規(guī)定，對(duì)解除凍結(jié)通知書的送達(dá)方式雖無明確規(guī)定，但明確金融機(jī)構(gòu)不應(yīng)接受有權(quán)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員以外的人員代為送達(dá)解除凍結(jié)通知書。

2、從《民事訴訟法》的角度出發(fā)，郵寄送達(dá)也是一種法定的送達(dá)方式，但針對(duì)地都是法律糾紛中的當(dāng)事人。而銀行不是法律糾紛中的當(dāng)事人，而僅僅是協(xié)助執(zhí)行人，是否可以接受或適用郵寄送達(dá)的方式，法律界也看法不一，對(duì)此銀行則應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎。

3、現(xiàn)有法律規(guī)定中，對(duì)銀行怎樣接收郵寄送達(dá)文書，以及怎樣驗(yàn)證其合法性和真實(shí)性尚無明確規(guī)定。在當(dāng)今社會(huì)詐騙手段層出不群的情況下，如何保證郵寄《解凍通知書》的真實(shí)性、合法性以及當(dāng)初作出凍結(jié)通知的法院的意愿的真實(shí)性，也成為實(shí)際操作的一項(xiàng)難點(diǎn)。同時(shí)由于解除凍結(jié)后，銀行將沒有任何理由要求客戶不能支取款項(xiàng)，對(duì)存款將失去控制的能力。如錯(cuò)誤解凍，銀行將不得不承擔(dān)法律后果，甚至?xí)車?yán)重?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》（法釋【1998】15號(hào)文）第33條規(guī)定：“金融機(jī)構(gòu)擅自解凍被人民法院凍結(jié)的款項(xiàng)，致凍結(jié)款項(xiàng)被轉(zhuǎn)移的，人民法院有權(quán)責(zé)令其限期追回已轉(zhuǎn)移的款項(xiàng)。在限期內(nèi)未能追回的，應(yīng)當(dāng)裁定該金融機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)移的款項(xiàng)范圍內(nèi)以自己的財(cái)產(chǎn)向申請(qǐng)執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任”。

綜上所述，從法律規(guī)范性和操作合規(guī)性角度出發(fā)，應(yīng)要求作出凍結(jié)指令的外地人民法院派兩人親自來履行解凍手續(xù)。但畢竟銀行也是一種服務(wù)行業(yè)，是要?jiǎng)?chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的。但如果制度規(guī)定過死，執(zhí)行不夠靈活將會(huì)丟失一部分客戶，我們可以在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下靈活掌握這項(xiàng)法律規(guī)定。

從銀行的角度出發(fā)，我們?cè)谟龅洁]寄法律送達(dá)解除凍結(jié)文書的情況時(shí)，應(yīng)先積極與此客戶協(xié)商，并可以采取下列方式予以處理。

（1）讓客戶與作出凍結(jié)指令的外地人民法院協(xié)商，要求外地人民法院派兩人親自來履行解凍手續(xù)。

（2）與客戶進(jìn)行協(xié)商，讓客戶與作出凍結(jié)指令的外地人民法院協(xié)商，請(qǐng)求外地人民法院委托本地法院辦理一下解凍手續(xù)。

（3）如上述方式不行，則需要銀行進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和判斷。在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，作出是否接受郵寄送達(dá)的決定。

綜上所述，建議銀行基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在辦理一些相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行；如遇法律、規(guī)章制度規(guī)定不清或涉及銀行重大利益的，應(yīng)以書面的方式積極向上級(jí)主管部門進(jìn)行反映，靈活掌握法律及政策，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下由上級(jí)部門授權(quán)后執(zhí)行。同時(shí)上級(jí)主管部門應(yīng)積極對(duì)一些新出現(xiàn)的問題建立反饋機(jī)制，進(jìn)行探討，修訂相關(guān)制度，逐步規(guī)范柜員操作行為。案防與經(jīng)營是一種相輔相成的關(guān)系，不能為了案防，而輕視了經(jīng)營；也不能為了經(jīng)營，而忽視案防。銀行應(yīng)多站在不同的角度來看待和分析存在的問題，提供人性化的服務(wù)來吸引客戶。

第二篇：最高人民法院《關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書的若干規(guī)定》

為保障和方便雙方當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合民事審判經(jīng)驗(yàn)和各地的實(shí)際情況，制定本規(guī)定，最高人民法院《關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書的若干規(guī)定》。

第一條　人民法院直接送達(dá)訴訟文書有困難的，可以交由國家郵政機(jī)構(gòu)（以下簡稱郵政機(jī)構(gòu)）以法院專遞方式郵寄送達(dá)，但有下列情形之一的除外：

（一）受送達(dá)人或者其訴訟代理人、受送達(dá)人指定的代收人同意在指定的期間內(nèi)到人民法院接受送達(dá)的；

（二）受送達(dá)人下落不明的；

（三）法律規(guī)定或者我國締結(jié)或者參加的國際條約中約定有特別送達(dá)方式的。

第二條　以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書的，其送達(dá)與人民法院送達(dá)具有同等法律效力。

第三條　當(dāng)事人起訴或者答辯時(shí)應(yīng)當(dāng)向人民法院提供或者確認(rèn)自己準(zhǔn)確的送達(dá)地址，并填寫送達(dá)地址確認(rèn)書。當(dāng)事人拒絕提供的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其拒不提供送達(dá)地址的不利后果，并記入筆錄。

第四條　送達(dá)地址確認(rèn)書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括送達(dá)地址的郵政編碼、詳細(xì)地址以及受送達(dá)人的聯(lián)系電話等內(nèi)容。

當(dāng)事人要求對(duì)送達(dá)地址確認(rèn)書中的內(nèi)容保密的，人民法院應(yīng)當(dāng)為其保密。

當(dāng)事人在第一審、第二審和執(zhí)行終結(jié)前變更送達(dá)地址的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面方式告知人民法院。

第五條　當(dāng)事人拒絕提供自己的送達(dá)地址，經(jīng)人民法院告知后仍不提供的，自然人以其戶籍登記中的住所地或者經(jīng)常居住地為送達(dá)地址；法人或者其他組織以其工商登記或者其他依法登記、備案中的住所地為送達(dá)地址。

第六條　郵政機(jī)構(gòu)按照當(dāng)事人提供或者確認(rèn)的送達(dá)地址送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的日期內(nèi)將回執(zhí)退回人民法院。

郵政機(jī)構(gòu)按照當(dāng)事人提供或確認(rèn)的送達(dá)地址在五日內(nèi)投送三次以上未能送達(dá)，通過電話或者其他聯(lián)系方式又無法告知受送達(dá)人的，應(yīng)當(dāng)將郵件在規(guī)定的日期內(nèi)退回人民法院，并說明退回的理由，范文《最高人民法院《關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書的若干規(guī)定》》。

第七條　受送達(dá)人指定代收人的，指定代收人的簽收視為受送達(dá)人本人簽收。

郵政機(jī)構(gòu)在受送達(dá)人提供或確認(rèn)的送達(dá)地址未能見到受送達(dá)人的，可以將郵件交給與受送達(dá)人同住的成年家屬代收，但代收人是同一案件中另一方當(dāng)事人的除外。

第八條　受送達(dá)人及其代收人應(yīng)當(dāng)在郵件回執(zhí)上簽名、蓋章或者捺印。

受送達(dá)人及其代收人在簽收時(shí)應(yīng)當(dāng)出示其有效身份證件并在回執(zhí)上填寫該證件的號(hào)碼；受送達(dá)人及其代收人拒絕簽收的，由郵政機(jī)構(gòu)的投遞員記明情況后將郵件退回人民法院。

第九條　有下列情形之一的，即為送達(dá)：

（一）受送達(dá)人在郵件回執(zhí)上簽名、蓋章或者捺印的；

（二）受送達(dá)人是無民事行為能力或者限制民事行為能力的自然人，其法定代理人簽收的；

（三）受送達(dá)人是法人或者其他組織，其法人的法定代表人、該組織的主要負(fù)責(zé)人或者辦公室、收發(fā)室、值班室的工作人員簽收的；

（四）受送達(dá)人的訴訟代理人簽收的；

（五）受送達(dá)人指定的代收人簽收的；

（六）受送達(dá)人的同住成年家屬簽收的。

第十條　簽收人是受送達(dá)人本人或者是受送達(dá)人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、法定代理人、訴訟代理人的，簽收人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場核對(duì)郵件內(nèi)容。簽收人發(fā)現(xiàn)郵件內(nèi)容與回執(zhí)上的文書名稱不一致的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場向郵政機(jī)構(gòu)的投遞員提出，由投遞員在回執(zhí)上記明情況后將郵件退回人民法院。

簽收人是受送達(dá)人辦公室、收發(fā)室和值班室的工作人員或者是與受送達(dá)人同住成年家屬，受送達(dá)人發(fā)現(xiàn)郵件內(nèi)容與回執(zhí)上的文書名稱不一致的，應(yīng)當(dāng)在收到郵件后的三日內(nèi)將該郵件退回人民法院，并以書面方式說明退回的理由。

第十一條　因受送達(dá)人自己提供或者確認(rèn)的送達(dá)地址不準(zhǔn)確、拒不提供送達(dá)地址、送達(dá)地址變更未及時(shí)告知人民法院、受送達(dá)人本人或者受送達(dá)人指定的代收人拒絕簽收，導(dǎo)致訴訟文書未能被受送達(dá)人實(shí)際接收的，文書退回之日視為送達(dá)之日。

受送達(dá)人能夠證明自己在訴訟文書送達(dá)的過程中沒有過錯(cuò)的，不適用前款規(guī)定。

第十二條　本規(guī)定自2005年1月1日起實(shí)施。

我院以前的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第三篇：最高人民法院實(shí)施《關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書的若干規(guī)定》的通知

最高人民法院實(shí)施《關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民

事訴訟文書的若干規(guī)定》的通知

法[2004]241號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

為保障和便于當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利，保證民事訴訟活動(dòng)的正常進(jìn)行，最高人民法院審判委員會(huì)第1324次會(huì)議討論通過了《關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），該《規(guī)定》將于2005年1月1日起正式實(shí)施。為了使各級(jí)法院更好地貫徹執(zhí)行這一司法解釋，經(jīng)與國家郵政局協(xié)商，現(xiàn)將執(zhí)行《規(guī)定》中應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問題通知如下：

一、各高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《規(guī)定》的內(nèi)容與省級(jí)郵政管理機(jī)關(guān)共同制定執(zhí)行細(xì)則。在本《規(guī)定》實(shí)施前已經(jīng)開展“法院專遞”業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)檢查和修改相關(guān)制度中的內(nèi)容，保證《規(guī)定》在全國范圍內(nèi)得到統(tǒng)一的貫徹實(shí)施。

二、各高級(jí)人民法院可以根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平與各省郵政管理機(jī)關(guān)協(xié)商決定“法院專遞”的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮同城與異地。城市與鄉(xiāng)村等綜合因素，切實(shí)考慮農(nóng)村和城市中特困群體的實(shí)際困難，合理確定“法院專遞”的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三、各高級(jí)人民法院可以根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)法院的辦公經(jīng)費(fèi)狀況確定“法院專遞”費(fèi)用的負(fù)擔(dān)方式。辦公經(jīng)費(fèi)確實(shí)無力負(fù)擔(dān)的，可以依照《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》第十九條第三款的規(guī)定由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，但根據(jù)《〈人民法院訴訟收費(fèi)辦法〉補(bǔ)充規(guī)定》第四條第二款具備司法救助條件的當(dāng)事人可以例外。

四、各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的“法院專遞業(yè)務(wù)管理辦公室”，負(fù)責(zé)本院“法院專遞”的收發(fā)業(yè)務(wù)。

五、郵政機(jī)構(gòu)的工作人員在送達(dá)民事訴訟文書過程中遇到受送達(dá)人拒絕接收，并請(qǐng)求當(dāng)?shù)鼗鶎尤嗣穹ㄔ夯蛘呷嗣穹ㄍビ枰詤f(xié)助的，當(dāng)?shù)鼗鶎尤嗣穹ㄔ夯蛘呷嗣穹ㄍ?yīng)當(dāng)給予協(xié)助。

六、各高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)采取靈活多樣的方式，抓緊培訓(xùn)立案和民事審判業(yè)務(wù)部門的法官，力求準(zhǔn)確、全面地掌握《規(guī)定》的內(nèi)容，為2005年1月1日《規(guī)定》的正式實(shí)施做好準(zhǔn)備。

七、在學(xué)習(xí)和貫徹《規(guī)定》過程中發(fā)現(xiàn)的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告最高人民法院，以便進(jìn)一步修改、完善。

二○○四年十一月八日

第四篇：辦理保全送達(dá)文書公證的指導(dǎo)意見(征求意見稿)

辦理保全送達(dá)文書公證的指導(dǎo)意見（征求意見稿）

中國公證協(xié)會(huì) 公協(xié)函字（2012）第037號(hào)

關(guān)于征求《辦理保全送達(dá)文書公證的指導(dǎo)意見（送審稿）》意見的通知

各省、自治區(qū)、直轄市公證協(xié)會(huì)：

《辦理保全送達(dá)文書公證的指導(dǎo)意見（送審稿）》已經(jīng)我會(huì)六屆八次常務(wù)理事會(huì)進(jìn)行了第一次審議，根據(jù)審議意見，我會(huì)業(yè)務(wù)規(guī)則委員會(huì)對(duì)該稿進(jìn)行了修改。現(xiàn)將修改后的《指導(dǎo)意見》及說明發(fā)給你們，請(qǐng)?zhí)岢鲂薷囊庖姡⒂?月10日前將意見反饋至協(xié)會(huì)法律事務(wù)部。協(xié)會(huì)聯(lián)系方式：

地

址：北京市豐臺(tái)區(qū)芳城園一區(qū)17號(hào)樓B座16層 郵

編：100078 電

話：010-58075666轉(zhuǎn)8037、8038 聯(lián)系人：趙銘宇 解慶利 傳

真：010-58075108 E-mail：gongzhengxiehui@sina.com 此頁無正文

二〇一二年六月十五日

報(bào)：趙大程副部長，律師公證工作指導(dǎo)司、法制司 送：各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）公證管理處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局公證管理處

辦理保全送達(dá)文書公證的指導(dǎo)意見（送審稿）

第一條 為規(guī)范公證機(jī)構(gòu)辦理保全送達(dá)文書證據(jù)公證事項(xiàng)，增強(qiáng)公證效力，根據(jù)《中華人民共和國公證法》、《公證程序規(guī)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本指導(dǎo)意見。第二條 本指導(dǎo)意見所稱保全送達(dá)文書證據(jù)公證，是指公證機(jī)構(gòu)派員親臨送達(dá)現(xiàn)場，以制作筆錄等方式提取、固定相關(guān)證據(jù)，證明當(dāng)事人（送達(dá)人）以直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、數(shù)據(jù)電文傳送等方式送達(dá)文書的過程的活動(dòng)。

第三條 當(dāng)事人申請(qǐng)辦理保全送達(dá)文書證據(jù)公證，應(yīng)當(dāng)提交與保全的事項(xiàng)有利害關(guān)系的證明材料。

第四條 公證機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人擬送達(dá)的文書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)進(jìn)行形式審查。擬送達(dá)的文書內(nèi)容違反法律強(qiáng)制性規(guī)定或者含有侮辱性語言、或者顯然違背常理的內(nèi)容、或者當(dāng)事人無法予以合理解釋的內(nèi)容的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕受理。

當(dāng)事人所送達(dá)的文書涉及房屋拆遷、行政決定、訴訟文書的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人送達(dá)文書的權(quán)限、送達(dá)的程序和期限是否符合法律規(guī)定進(jìn)行審查，但不對(duì)送達(dá)文書的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。

第五條 保全送達(dá)文書證據(jù)的公證申請(qǐng)可以由當(dāng)事人住所地公證機(jī)構(gòu)受理，也可以由送達(dá)目的地公證機(jī)構(gòu)受理。第六條 公證機(jī)構(gòu)派員外出辦理保全送達(dá)文書證據(jù)公證，應(yīng)當(dāng)由二人共同辦理，其中一人應(yīng)當(dāng)是承辦公證員，另一人可以是公證員助理。

公證人員在送達(dá)現(xiàn)場辦理保全送達(dá)文書證據(jù)公證時(shí)，為便于提取、固定證據(jù)，可以不表明公證人員身份。

第七條 公證機(jī)構(gòu)受理公證申請(qǐng)后，除按照《公證程序規(guī)則》的規(guī)定向當(dāng)事人進(jìn)行告知外，還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)告知下列內(nèi)容 ：

（一）公證機(jī)構(gòu)僅保全當(dāng)事人送達(dá)文書的行為和過程，不代理當(dāng)事人送達(dá)文書。如果因?yàn)樗瓦_(dá)時(shí)間、送達(dá)地點(diǎn)或者送達(dá)人、受送達(dá)人發(fā)生錯(cuò)誤，導(dǎo)致送達(dá)行為沒有發(fā)生當(dāng)事人預(yù)期的效力，其后果由當(dāng)事人自行承擔(dān)；

（二）公證機(jī)構(gòu)僅是對(duì)當(dāng)事人送達(dá)文書的行為和過程的真實(shí)性做出證明，不對(duì)被送達(dá)文書內(nèi)容的真實(shí)性、合法性做出證明；

（三）公證機(jī)構(gòu)不對(duì)受送達(dá)人是否接收所送達(dá)的文書作出任何承諾或者擔(dān)保，也不對(duì)送達(dá)行為可能產(chǎn)生的法律后果（如中止訴訟時(shí)效）作出任何承諾或者擔(dān)保；

（四）公證機(jī)構(gòu)不對(duì)受送達(dá)人的身份、權(quán)限的真實(shí)性作出證明，但受送達(dá)人接受公證人員核實(shí)其身份的除外；

（五）在當(dāng)事人派員上門送達(dá)過程中，公證機(jī)構(gòu)不在送達(dá)現(xiàn)場對(duì)送達(dá)人如何送達(dá)提供建議，也不會(huì)要求受送達(dá)人簽收。當(dāng)事人或其指派的人員原則上應(yīng)當(dāng)自行要求受送達(dá)人當(dāng)場簽收。如果因?yàn)槭芩瓦_(dá)人拒絕接受，或者因?yàn)槭芩瓦_(dá)人不在送達(dá)現(xiàn)場，當(dāng)事人采用留臵方式送達(dá)，或送給其他人員轉(zhuǎn)交，其送達(dá)行為未必能夠達(dá)到當(dāng)事人所期待的法律效果;

（六）在辦理保全郵寄送達(dá)、數(shù)據(jù)電文送達(dá)公證中，公證機(jī)構(gòu)通常僅保全當(dāng)事人的送達(dá)行為和過程，不對(duì)接收人是否收到了送達(dá)文書作出證明，但當(dāng)事人可以一并申請(qǐng)對(duì)顯示郵寄到達(dá)的網(wǎng)頁或手機(jī)短信辦理保全證據(jù)公證;

（七）公證人員有權(quán)拒絕前往其人身安全可能會(huì)受到威脅的場所辦理保全保全送達(dá)文書證據(jù)公證，而且在辦理保全送達(dá)文書證據(jù)公證的過程中如果認(rèn)為其人身安全受到威脅，有權(quán)中止繼續(xù)辦理保全證據(jù)公證。

第八條 公證機(jī)構(gòu)在審查公證事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)詢問當(dāng)事人并制作詢問筆錄，詢問筆錄除按照《公證程序規(guī)則》第二十九條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)載明下列內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人申請(qǐng)公證的目的或者用途；

（二）當(dāng)事人與申請(qǐng)保全送達(dá)文書之間的利害關(guān)系；

（三）擬送達(dá)文書的名稱和主要內(nèi)容；

（四）送達(dá)的方式（派員登門送達(dá)、郵寄送達(dá)，或者數(shù)據(jù)電文傳送）；

（五）當(dāng)事人或其指派的送達(dá)人是否知道接收人的確切地址；

（六）當(dāng)事人或其指派的送達(dá)人是否能夠準(zhǔn)確地辨認(rèn)接收人;

（七）當(dāng)事人或其指派的送達(dá)人是否能夠要求接收人出示身份證件配合公證員進(jìn)行身份審查。

第九條 公證人員在送達(dá)現(xiàn)場無法制作現(xiàn)場記錄的，應(yīng)當(dāng)在離開送達(dá)現(xiàn)場后及時(shí)制作工作記錄。工作記錄（或者現(xiàn)場記錄，下同）應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）制作工作記錄的時(shí)間、地點(diǎn);

（二）當(dāng)事人或其指派的送達(dá)人的姓名、性別、出生日期、職務(wù)；

（三）受送達(dá)人的名稱（或姓名）、性別、職務(wù)、外貌特征等；

（四）送達(dá)文書的名稱和份數(shù)；

（五）送達(dá)的時(shí)間、地點(diǎn)；

（六）送達(dá)的方式；

（七）對(duì)送達(dá)現(xiàn)場情形的客觀記錄；

（八）送達(dá)現(xiàn)場所收集的票據(jù)、照片等其他證據(jù)的情況。第十條 當(dāng)事人派員登門送達(dá)，公證人員在制作工作記錄時(shí)應(yīng)當(dāng)注意記錄用語要準(zhǔn)確、客觀，避免出現(xiàn)無依據(jù)的主觀判斷用語：

（一）對(duì)時(shí)間、地點(diǎn)、人名、文件名稱的記載應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤。對(duì)地點(diǎn)的記載可以描述建筑物的外觀特征、建筑物內(nèi)部房間的具體位臵;

（二）對(duì)受送達(dá)人的記載應(yīng)當(dāng)客觀。特別是送達(dá)人未要求受送達(dá)人出示身份證件配合公證員核實(shí)其身份的，公證證詞中對(duì)受送達(dá)人的描述不應(yīng)當(dāng)依據(jù)推理得出確切結(jié)論，而應(yīng)該如實(shí)記載接收人的性別、關(guān)鍵或顯著的體貌、衣著特征，或記載送達(dá)人指認(rèn)接收人身份的事實(shí)，或記載接收人所告知的自身身份的事實(shí);

（三）對(duì)送達(dá)結(jié)果的記載應(yīng)當(dāng)詳細(xì)。對(duì)諸如 “受送達(dá)人簽收”、“受送達(dá)人接收但表示拒絕在回執(zhí)上簽字”、“受送達(dá)人拒收且送達(dá)人沒有留下文書”、“受送達(dá)人拒收但送達(dá)人把文書留下”、“受送達(dá)人拒收并將送達(dá)人留下的文書扔出”、“張貼在門口”、“從門縫處塞進(jìn)”等各種情形應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載?，F(xiàn)場記錄制作完畢后，應(yīng)當(dāng)由親臨現(xiàn)場參與送達(dá)的當(dāng)事人或其指派的送達(dá)人員以及親臨現(xiàn)場的全體公證人員簽字。第十一條 當(dāng)事人使用郵寄方式送達(dá)的，公證人員應(yīng)當(dāng)建議當(dāng)事人使用中國郵政EMS快遞方式的郵寄，避免在無經(jīng)營寄送函件業(yè)務(wù)資質(zhì)的快遞企業(yè)郵寄，并建議當(dāng)事人向郵局索要到達(dá)回執(zhí)，或?qū)︼@示郵寄到達(dá)信息的網(wǎng)頁或手機(jī)通知短信辦理保全證據(jù)。

第十二條 當(dāng)事人采用數(shù)據(jù)電文傳送方式送達(dá)的，一般應(yīng)采用郵政、電信部門或公證機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備，公證人員可以以錄像方式保全傳輸過程，并應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)電文的紙質(zhì)載體歸檔保存。

第十三條 公證員在送達(dá)前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)擬送達(dá)給接收人的文書與當(dāng)事人提交給公證處存檔的擬送達(dá)文書的內(nèi)容是否一致。送達(dá)給受送達(dá)人的文書原則上應(yīng)當(dāng)為原件。公證處保存的文書如為復(fù)印件，應(yīng)由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)并注明時(shí)間。第十四條 公證人員在辦理保全送達(dá)文書公證中，除了應(yīng)當(dāng)搜集和保管簽收的回執(zhí)、郵寄的回執(zhí)等證據(jù)外，還可以酌情收集諸如送達(dá)時(shí)的郵資單據(jù)、乘車車票、停車收據(jù)等旁證，并可以采用在送達(dá)地點(diǎn)門口外或送達(dá)現(xiàn)場拍照、在送達(dá)現(xiàn)場錄音等方式提取證據(jù)。

第十五條 本指導(dǎo)意見由中國公證協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

關(guān)于《辦理保全送達(dá)文書公證的指導(dǎo)意見（送審稿）》的說明

中國公證協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)規(guī)則委員會(huì)根據(jù)2012年工作計(jì)劃安排及公證實(shí)務(wù)的需要，起草了《辦理保全送達(dá)文書公證的指導(dǎo)意見（送審稿）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）?，F(xiàn)就起草《指導(dǎo)意見》有關(guān)情況說明如下。

一、制定《指導(dǎo)意見》的必要性和征求意見稿的形成 協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)制定及修訂《辦理保全證據(jù)公證的指導(dǎo)意見》以來，該指導(dǎo)意見對(duì)規(guī)范公證行業(yè)辦理保全證據(jù)公證起到了積極作用。隨著近年來對(duì)保全證據(jù)公證的需求不斷增多，因該指導(dǎo)意見中的許多規(guī)定相對(duì)較為原則，已不能滿足公證機(jī)構(gòu)的辦證需要。因此，有必要將該指導(dǎo)意見中的單一辦證條文細(xì)化、充實(shí)為單項(xiàng)行業(yè)規(guī)范。業(yè)務(wù)規(guī)則委員會(huì)已制定了《辦理保全互聯(lián)網(wǎng)電子證據(jù)公證的指導(dǎo)意見》并經(jīng)協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)審議后施行，現(xiàn)根據(jù)保全證據(jù)公證的實(shí)務(wù)需要起草了《指導(dǎo)意見》，經(jīng)常務(wù)理事會(huì)第一次審議修改后形成本征求意見稿。

二、《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容

（一）關(guān)于第四條“公證機(jī)構(gòu)在保全送達(dá)證據(jù)公證中的審查責(zé)任”。

第四條規(guī)定“公證機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人擬送達(dá)的文書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)進(jìn)行形式審查。擬送達(dá)的文書內(nèi)容違反法律強(qiáng)制性規(guī)定或者含有侮辱性語言、或者顯然違背常理的內(nèi)容，或者當(dāng)事人無法予以合理解釋的內(nèi)容的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕受理。當(dāng)事人所送達(dá)的文書涉及房屋拆遷、行政決定、訴訟文書的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人送達(dá)文書的權(quán)限、送達(dá)的程序和期限是否符合法律規(guī)定進(jìn)行審查，但不對(duì)送達(dá)文書的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查?！痹O(shè)立此條款的目的有二個(gè)：一是明確公證機(jī)構(gòu)在保全送達(dá)證據(jù)公證中對(duì)當(dāng)事人所送達(dá)文書的內(nèi)容僅承擔(dān)形式審查的責(zé)任；二是公證機(jī)構(gòu)對(duì)涉及行政文書、訴訟文書的送達(dá)要審查當(dāng)事人在送達(dá)程序上是否合法。關(guān)于第四條的內(nèi)容，業(yè)務(wù)規(guī)則委員會(huì)還有二點(diǎn)說明：一是關(guān)于公證機(jī)構(gòu)保全送達(dá)文書證據(jù)的范圍，業(yè)務(wù)規(guī)則委員會(huì)認(rèn)為送達(dá)的文書應(yīng)當(dāng)僅限于民商事文書和可能涉及民事訴訟或行政訴訟的行政文書（最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第16條、第62條和第64條對(duì)公證證據(jù)作出相應(yīng)規(guī)定），不包括刑事文書和不可能涉及到民事訴訟或行政訴訟的行政文書。二是公證機(jī)構(gòu)的審查責(zé)任不同于公證機(jī)構(gòu)的證明責(zé)任。在保全送達(dá)文書證據(jù)公證中，公證機(jī)構(gòu)證明的是送達(dá)的行為和過程，不對(duì)所送達(dá)文書的內(nèi)容的真實(shí)性、合法性作出證明，故對(duì)所送達(dá)文書的內(nèi)容僅進(jìn)行形式審查即可。

（二）關(guān)于第五條“保全送達(dá)文書公證的受理”。第五條規(guī)定“保全送達(dá)文書證據(jù)的公證申請(qǐng)可以由當(dāng)事人住所地公證機(jī)構(gòu)受理，也可以由送達(dá)目的地公證機(jī)構(gòu)受理?！痹O(shè)立此款規(guī)定的目的是把《公證程序規(guī)則》第十四條規(guī)定的“行為地或者事實(shí)發(fā)生地”進(jìn)一步具體化。

（三）關(guān)于第六條“承辦主體”的規(guī)定。

公證機(jī)構(gòu)指派兩人外出辦理保全證據(jù)公證時(shí)，這兩個(gè)人都必須是公證員，還是可以一人是公證員，另一人是公證員助理，對(duì)此公證業(yè)內(nèi)本無爭議，但在實(shí)踐中卻屢次受到投訴人以“公證機(jī)構(gòu)沒有指派兩名公證員辦理公證”為由申請(qǐng)撤銷公證書，因此，特制定本條規(guī)定。此外，對(duì)于公證人員在辦理保全證據(jù)中是否必須亮明公證員身份，實(shí)踐中爭論頗多。業(yè)務(wù)規(guī)則委員會(huì)參照最高人民法院《關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第八條第二款“公證人員在未向涉嫌侵權(quán)的一方當(dāng)事人表明身份的情況下，如實(shí)對(duì)另一方當(dāng)事人按照前款規(guī)定的方式取得的證據(jù)和取證過程出具的公證書，應(yīng)當(dāng)作為證據(jù)使用，但有相反證據(jù)的除外”的規(guī)定，設(shè)立本條第二款“公證人員在送達(dá)現(xiàn)場辦理保全送達(dá)文書證據(jù)公證時(shí)，為便于提取、固定證據(jù)，可以不表明公證人員身份?！?/p>

（四）關(guān)于公證人員在制作現(xiàn)場記錄（工作記錄，下同）時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的問題。

因?yàn)樵诒Ｈ瓦_(dá)文書公證中，現(xiàn)場記錄是公證機(jī)構(gòu)提取固定證據(jù)最重要的方法，甚至是唯一的方法，因此，現(xiàn)場記錄的措辭是否準(zhǔn)確、客觀至關(guān)重要。實(shí)務(wù)中發(fā)生的一些投訴也主要是現(xiàn)場記錄記載不當(dāng)，因此，第十條作了較為詳細(xì)的規(guī)定，特別強(qiáng)調(diào)“對(duì)受送達(dá)人的記載應(yīng)當(dāng)客觀。特別是送達(dá)人未要求受送達(dá)人出示身份證件配合公證員核實(shí)其身份的，公證證詞中對(duì)受送達(dá)人的描述不應(yīng)當(dāng)依據(jù)推理得出確切結(jié)論，而應(yīng)該如實(shí)記載接收人的性別、關(guān)鍵或顯著的體貌、衣著特征，或記載送達(dá)人指認(rèn)接收人身份的事實(shí)，或記載接收人所告知的自身身份的事實(shí)?！崩纾荒苊枋鰹椤八徒oXXX（受送達(dá)人姓名）”，而應(yīng)當(dāng)描述為“將《XXXX通知》交給一位身高約X.X米,上身穿XX色西裝，下身穿XX色褲子，帶黑框眼鏡，自稱為是XXX（送達(dá)人稱其為XXX）的中年男士”。

（六）關(guān)于郵寄送達(dá)。

參照最高人民法院《關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書的若干規(guī)定》的條款，第十一條規(guī)定“當(dāng)事人使用郵寄方式送達(dá)的，公證人員應(yīng)當(dāng)建議當(dāng)事人使用中國郵政EMS快遞方式的郵寄，避免在無經(jīng)營寄送函件業(yè)務(wù)資質(zhì)的快遞企業(yè)郵寄”。

（五）其他證據(jù)的收集。

在辦理保全送達(dá)文書公證中，公證員提取、固定證據(jù)的方法單一，常常僅有一個(gè)現(xiàn)場記錄，導(dǎo)致利害關(guān)系人對(duì)證據(jù)的真實(shí)性產(chǎn)生疑義。因此，盡量搜集一些能夠證明公證員抵達(dá)送達(dá)現(xiàn)場的旁證對(duì)提高公證書的證據(jù)效力非常有意義，因此，第十四條作了專門規(guī)定。

中國公證協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)規(guī)則委員會(huì) 2012年6月

第五篇：最高人民法院實(shí)施《關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書的若干規(guī)定》的通知

最高人民法院實(shí)施《關(guān)于以法院專遞方式郵寄

送達(dá)民事訴訟文書的若干規(guī)定》的通知

來源：作者：

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

為保障和便于當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利，保證民事訴訟活動(dòng)的正常進(jìn)行，最高人民法院審判委員會(huì)第1324次會(huì)議討論通過了《關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），該《規(guī)定》將于2005年1月1日起正式實(shí)施。為了使各級(jí)法院更好地貫徹執(zhí)行這一司法解釋，經(jīng)與國家郵政局協(xié)商，現(xiàn)將執(zhí)行《規(guī)定》中應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問題通知如下：

一、各高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《規(guī)定》的內(nèi)容與省級(jí)郵政管理機(jī)關(guān)共同制定執(zhí)行細(xì)則。在本《規(guī)定》實(shí)施前已經(jīng)開展“法院專遞”業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)檢查和修改相關(guān)制度中的內(nèi)容，保證《規(guī)定》在全國范圍內(nèi)得到統(tǒng)一的貫徹實(shí)施。

二、各高級(jí)人民法院可以根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平與各省郵政管理機(jī)關(guān)協(xié)商決定“法院專遞”的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮同城與異地、城市與鄉(xiāng)村等綜合因素，切實(shí)考慮農(nóng)村和城市中特困群體的實(shí)際困難，合理確定“法院專遞”的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三、各高級(jí)人民法院可以根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)法院的辦公經(jīng)費(fèi)狀況確定“法院專遞”費(fèi)用的負(fù)擔(dān)方式。辦公經(jīng)費(fèi)確實(shí)無力負(fù)擔(dān)的，可以依照《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》第十九條第三款的規(guī)定由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，但根據(jù)《＜人民法院訴訟收費(fèi)辦法＞補(bǔ)充規(guī)定》第四條第二款具備司法救助條件的當(dāng)事人可以例外。

四、各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的“法院專遞業(yè)務(wù)管理辦公室”，負(fù)責(zé)本院“法院專遞”的收發(fā)業(yè)務(wù)。

五、郵政機(jī)構(gòu)的工作人員在送達(dá)民事訴訟文書過程中遇到受送達(dá)人拒絕接收，并請(qǐng)求當(dāng)?shù)鼗鶎尤嗣穹ㄔ夯蛘呷嗣穹ㄍビ枰詤f(xié)助的，當(dāng)?shù)鼗鶎尤嗣穹ㄔ夯蛘呷嗣穹ㄍ?yīng)當(dāng)給予協(xié)助。

六、各高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)采取靈活多樣的方式，抓緊培訓(xùn)立案和民事審判業(yè)務(wù)部門的法官，力求準(zhǔn)確。全面地掌握《規(guī)定》的內(nèi)容，為2005年1月1日《規(guī)定》的正式實(shí)施做好準(zhǔn)備。

七、在學(xué)習(xí)和貫徹《規(guī)定》過程中發(fā)現(xiàn)的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告最高人民法院，以便進(jìn)一步修改、完善。

以上通知，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附：《當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書》文書樣式

2004年11月8日