第一篇：如何做好施工現(xiàn)場新生代農(nóng)民工用工管理[推薦]

如何做好新生代農(nóng)民工的用工管理

目前,以徐州建筑市場為例,建筑企業(yè)中新生代農(nóng)民工用工比例下降，將給建筑行業(yè)用工帶來新壓力。新生代農(nóng)民工的就業(yè)呈現(xiàn)出“兩升一降”的趨勢：在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的比重呈上升趨勢，在建筑業(yè)中呈下降趨勢。《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，2014年農(nóng)民工在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)中的比重分別為33.3%、21.7%和22.9%;而國家統(tǒng)計局2017年數(shù)據(jù)顯示，外出農(nóng)民工中從事制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)的比重分別為39.1%、25.5%和17.3%。數(shù)據(jù)對比可以發(fā)現(xiàn)：5年間，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)農(nóng)民工比例分別上升了5.8和2.6個百分點，建筑業(yè)則下降了5.6個百分點。這說明，相對于建筑企業(yè)，新生代農(nóng)民工顯露出了行業(yè)傾向性，開始偏向于勞動環(huán)境和就業(yè)條件更好的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。而建筑行業(yè)雖然收入不算低，但工作強(qiáng)度大、危險程度高、就業(yè)環(huán)境差、社會地位低，對農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工的吸引力相對制造業(yè)、服務(wù)業(yè)明顯不足。據(jù)統(tǒng)計，近兩年江蘇蘇中建設(shè)集團(tuán)新使用的農(nóng)民工中，年齡在30歲以下的新生代農(nóng)民工比例不斷下降，已接近15%，大大低于前幾年27%的比例。據(jù)施工項目部反映，在工地干活的新生代農(nóng)民工目前大多是85年以前出生的，而85年以后出生的幾乎沒有。

隨著中西部地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，大量中西部農(nóng)民工回流家鄉(xiāng)，在本地區(qū)、家門口打工?！坝?工荒”成為建筑企業(yè)中出現(xiàn)的突出難題。我國城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程方興未艾，建筑企業(yè)對農(nóng)民工的需求量還在繼續(xù)增長。但建筑業(yè)農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工向制造業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢將日趨嚴(yán)重,招工難問題將嚴(yán)重影響建筑企業(yè)正常的施工生產(chǎn)。因此，作為建筑企業(yè)自身需要在加強(qiáng)勞務(wù)隊伍管理、提高用工水平、增加民工收入、改善生活生產(chǎn)環(huán)境條件、建立關(guān)愛民工機(jī)制等等多方面作出更大努力。同時,也給建筑企業(yè)提高科技水平、機(jī)械化作業(yè)和工廠化生產(chǎn)能力提出了更加緊迫的要求。

新生代農(nóng)民工價值多樣化，給企業(yè)的日常管理和思想政治工作帶來了新挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是新生代農(nóng)民工思想活躍，需求多樣，其人生觀、價值觀、苦樂觀與上一代農(nóng)民工已經(jīng)不同，這給企業(yè)增加了管理上的難度;二是新生代農(nóng)民工的法律知識、平等意識和維權(quán)意識不斷提高，給企業(yè)依法管理提出新的要求。三是新生代農(nóng)民工體面勞動要求變高，給企業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境條件建設(shè)提出了更高要求。傳統(tǒng)農(nóng)民工外出就業(yè)的主要目的是“掙票子、蓋房子、娶妻子、生孩子”，是為了改善比較貧困的生活狀態(tài)，對生產(chǎn)生活條件要求較低。而新生代農(nóng)民工越來越注重對體面勞動、精神生活、休息權(quán)利的追求，賺錢不再是“打工”的唯一目的，這些變化對企業(yè)特別是項目部如何有針對新生代農(nóng)民工的思想行為特點加強(qiáng)思想政治工作，有效地組織勞動用工提出了更高的要求。而目前直接使用管理農(nóng)民工的項目部領(lǐng)導(dǎo)和管理人員中不少人對農(nóng)民工的作用的認(rèn)識不到位，缺乏做思想政治工作本領(lǐng)和經(jīng)驗，只對他們看作“打工仔”實行粗放簡單式的管理。企業(yè)黨組織、工會組織和團(tuán)組織要關(guān)注新生代農(nóng)民工的思想動態(tài)和利益訴求，加強(qiáng)核心價值觀的教育，建立民主溝通日制度等溝通機(jī)制，主動解決一些事關(guān)他們思想、生產(chǎn)生活和切身利益的難事、要事，讓新生代農(nóng)民工體會到企業(yè)的人文關(guān)懷和大家庭的溫暖。

新生代農(nóng)民工流動性大，給企業(yè)培訓(xùn)工作提出了新要求。建筑業(yè)勞動力素質(zhì)問題牽涉工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、生產(chǎn)安全、隊伍穩(wěn)定，已成為當(dāng)前建筑企業(yè)非常突出的問題。第一代建筑勞務(wù)工素質(zhì)技能、吃苦耐勞精神普遍較好，但年齡已顯偏大，重體力崗位漸顯不適。

八、九十年代活躍在建筑市場的勞務(wù)大軍大部已退出，取而代之的將是新生代勞務(wù)工人。新生代建筑勞務(wù)工年青體力好，文化基礎(chǔ)較前輩高，但由于流動性大、職業(yè)穩(wěn)定性低，拜師學(xué)藝主動性不夠，技能水平普遍較低。一位鋼筋工班的班長說，幾年前，一個帶班的班組長可以帶三、四十個新工人，而現(xiàn)在，帶一、二十個都很吃力，原因就是新使用的農(nóng)民工沒有專業(yè)技能。由于新生代農(nóng)民工缺乏技能，致使企業(yè)需要花費大量的精力、物力來提高他們的技能。

較高的文化程度與較低的技能水平并存。新生代農(nóng)民工具有高中及以上學(xué)歷的約占30%，比第一代農(nóng)民工高10個百分點。小學(xué)及以下的占3.17%，比第一代農(nóng)民工低12個百分點。相對上一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工受教育程度明顯提高。這使整個農(nóng)民工群體的文化程度近年得以提高。較高的文化程度使他們具有視野開闊、知識面廣，接受新事物快的特點。但新生代農(nóng)民工的整體技能水平?jīng)]有因文化程度較高而較高，反而比第一代農(nóng)民工低。新生代農(nóng)民工中的高級工、中級工和初級工的比例比上一代農(nóng)民工的比例要分別低6.67、1.42、5.85個百分點，而未定級的普工比例要高達(dá)13.64百分點。造成這一現(xiàn)象的主要原因，一是他們許多是從學(xué)校出來就進(jìn)入城市打工或者本來就隨父母在城市讀書，不像第一代農(nóng)民工那樣有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的經(jīng)驗，有的在農(nóng)村本來就是木匠、泥瓦匠。二是新生代農(nóng)民工進(jìn)入建筑業(yè)時間不長，技能上還有一個積累過程，特別是新生代農(nóng)民工不愿穩(wěn)定在建筑工地干活,流動頻繁，造成專業(yè)施工經(jīng)驗無法積累，使得技能等級難以提高。三是由于我國正規(guī)的職業(yè)教育沒有得到相應(yīng)發(fā)展，許多新生代農(nóng)民工沒有接受過專門的職業(yè)技能培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，也沒有傳統(tǒng)師傅帶徒式的技藝傳受過程，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能出現(xiàn)了與教育程度相反的“逆發(fā)展”。

較高的理想追求與較低的幸福感并存。傳統(tǒng)農(nóng)民工進(jìn)城打工的目的很單純，就是為了掙錢養(yǎng)家。賺錢對于新生代農(nóng)民工來說不再是新生代農(nóng)民工進(jìn)城“打工”的唯一目的。他們羨慕城市同齡人，渴望融入城市生活，在城市成家立業(yè)，而對土地和農(nóng)村沒有依戀。他們雖然也追求較高的薪酬，但對于職業(yè)發(fā)展、體面勞動、精神生活、休息權(quán)利有了更高的追求。但現(xiàn)實情況是這種追求過程沒的給新生代農(nóng)民工帶來預(yù)期的幸福。原因在于：一是新生代農(nóng)民工中獨生子女比例大，從小生活條件相對優(yōu)越，務(wù)工前長期在學(xué)校讀書，生活經(jīng)歷簡單，遇到的挫折不多。使得新生代農(nóng)民工心理預(yù)期高于父輩、耐受能力卻低于父輩，缺乏吃苦耐勞精神，不愿意從事較為艱苦的工作崗位。二是新生代農(nóng)民工長期脫離農(nóng)村和農(nóng)業(yè)勞動，農(nóng)村、土地對他們已經(jīng)沒有多少吸引力，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會中處于邊緣位置。而在城市又難以獲得自己向往的生活和工作，享受不到城市人的政治、戶口、福利、教育等各種平等福利，處于城市的底層，很難真正融入城市現(xiàn)代生活。新生代農(nóng)民工在城鄉(xiāng)兩端都處于某種邊緣化狀態(tài)。在與城市青年相比中感受到理想與現(xiàn)實的巨大差距后，當(dāng)面臨非工非農(nóng)的社會處境、惡劣的工作環(huán)境以及權(quán)益被侵害時，他們的內(nèi)心容易處于焦慮和恐慌之中，容易產(chǎn)生心理失衡，產(chǎn)生迷茫和苦悶。個別的甚至產(chǎn)生逆反心理，走上犯罪道路。近年以來，全國各地市中級法院陸續(xù)公布了新生代農(nóng)民工犯罪逐年增加的相關(guān)報告，犯罪案件占全年刑事案件總數(shù)的30%-60%。

較強(qiáng)的權(quán)利意識與較弱的職業(yè)精神并存。由于文化程度較高，新生代農(nóng)民工的需要層次從上一代農(nóng)民工的生存型轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型，對法律知識、平等觀念和維權(quán)意識明顯比上一代農(nóng)民工增強(qiáng)，注重自身技能的提高和權(quán)利的實現(xiàn)，維權(quán)方式也由被動表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變。但另一方面，新生代農(nóng)民工對企業(yè)的忠誠度、職業(yè)素養(yǎng)較低，遵守企業(yè)的勞動紀(jì)律不夠，敬業(yè)精神明顯較上一代農(nóng)民工差。一項調(diào)查表明，新生代農(nóng)民工職業(yè)流動率是最高的，平均每人每年換工作0.45 次，而老一代農(nóng)民工僅為0.08 次，其跳槽頻率是上一代農(nóng)民工的近6 倍。一些項目經(jīng)理反映，雨雪天氣，新生代農(nóng)民工的出勤率就會明顯下降。遇到項目工地抓搶工期，很少有新生代農(nóng)民工愿意主動加班加點干活。一些人辭職不提前通知，說走就走，缺乏責(zé)任意識和合同意識。

切實提高新生代農(nóng)民工的企業(yè)文化認(rèn)同和科學(xué)文化素質(zhì)，是建筑企業(yè)提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)前提。企業(yè)要充分發(fā)揮職業(yè)技校、項目部民工學(xué)校的作用，堅持“實際、實用、實效”的原則，緊貼新生代農(nóng)民工的實際需求，突出培訓(xùn)的針對性和實效性，達(dá)到提高素質(zhì)和職業(yè)技能的培訓(xùn)目的。

作為建筑企業(yè)，要建立健全對新生代農(nóng)民工的勞動合同、工資支付、生產(chǎn)安全、生產(chǎn)生活設(shè)施、社會保險、教育培訓(xùn)、人文關(guān)懷、職業(yè)發(fā)展和企業(yè)文化建設(shè)等多方面的工作機(jī)制，促進(jìn)新生代農(nóng)民工的在建筑企業(yè)的穩(wěn)定就業(yè)和體面勞動，造就新一代的現(xiàn)代建筑工人。

二公司****

第二篇：新生代農(nóng)民工

“新生代農(nóng)民工”的說法，首次出現(xiàn)在2010年中央一號文件中。主要是指80后、90后農(nóng)民工，年齡在18歲到25歲之間，他們占了外出打工農(nóng)民工的主體，約有1億人。新生代農(nóng)民工以“三高一低”為特征：受教

育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。

當(dāng)下，各地節(jié)后招工如火如荼，占了外出務(wù)工者“半壁江山”的新生代農(nóng)民工成為企業(yè)爭搶的對象。老一代農(nóng)民工為養(yǎng)家糊口到城市打工，明白自己只是城市的“過客”；新生代農(nóng)民工大多“放下書包進(jìn)工廠”，賺錢只是外出打工的一部分目的，他們希望跳出“農(nóng)門”進(jìn)“城門”，像城里人一樣生活。然而，他們卻有更多的困惑與迷茫。尤其是90后農(nóng)民工，不清楚自己的未來在哪里向往城市，卻不被城市接納；根在農(nóng)

村，卻與農(nóng)村日益疏遠(yuǎn)。他們只好尷尬地流動在城鄉(xiāng)間。

羊城晚報記者深入川、粵、湘、桂各地，走近新生代農(nóng)民工，觸摸他們的打工生活和城市夢。70后最怕你跟他講勞動法，巴不得天天加班多賺錢；80后既怕加班，又怕總放假，兩者越平衡越好；

90后則三餐飽飯足矣，最好工作三天休四天，甚至愿打零工也不愿簽幾年的“賣身契”。

為改變，他們進(jìn)城尋求“機(jī)會”

“現(xiàn)在最頭痛的是人員不穩(wěn)定?！鄙钲谝患移迯S家負(fù)責(zé)人朱先生告訴記者?！拔覀冋腥耸且苫畹?，可現(xiàn)在的年輕人，特別是90后，干兩天就想干別的或者干兩天就走了，我們最煩這個?！敝煜壬f，不少90后不愿干苦活、累活，一來就想干銷售，不行就跳走，結(jié)果干了三四年還是什么都不會。朱先生感嘆，找

做事踏實的老一代農(nóng)民工越來越難。

廣西南寧一家鞋廠的人力主管告訴記者，他們傾向于不招90后入生產(chǎn)一線，因為很多人干不長，流動

太頻繁。

深圳鵬強(qiáng)人才市場的經(jīng)理汪炬文也注意到90后打工者的這個特點。他說，與老一代農(nóng)民工不同，90后新生代求職者對職業(yè)的訴求已發(fā)生變化?！昂芏嗄贻p人到深圳是來看一看，打工不是他們的主要目的。這與上世紀(jì)80、90年代的情況有很大差別?！蓖艟嫖恼f，很多90后年輕人抱著尋找“機(jī)會”的心態(tài)來到深圳，他們希望尋找自己心目中的“機(jī)會”。他們沒有父輩那樣嚴(yán)重的生存危機(jī)，沒錢的話家里會寄過來，因此他

們對工作的要求與老一輩有很大差別，注重工作環(huán)境、福利等。

“我情愿打散工，也不愿當(dāng)流水線工人?！鄙?991年的陳志文，是廣西南寧武鳴縣人，初中畢業(yè)后就出來打工，結(jié)果在某工廠干了個把月就辭職了，他已記不清換了多少家工廠。父親覺得他沒定力，去年強(qiáng)行帶著他在一家瓷磚廠工作。節(jié)后，陳志文說什么也不肯再跟父親回瓷磚廠了，他說受不了生產(chǎn)線每天的重復(fù)勞作，更不愿像父親那樣一輩子耗在生產(chǎn)線上。

廣西天等縣就業(yè)服務(wù)中心主任黃桂德認(rèn)為，90后不愿上生產(chǎn)線，并不是不能吃苦耐勞，而是他們有更多自己的想法，希望未來有所發(fā)展。天等縣一家企業(yè)的老板向記者抱怨，該縣大量的外出務(wù)工人員跑到桂

林米粉店做服務(wù)員，很多人不愿意來工廠。“他們覺得能看到希望，將來也能開一家自己的店”。

不少企業(yè)管理者有著共同的感受：70后愛加班；80后愛看世界；90后愛嘆世界。

把子女留在家里，則出現(xiàn)數(shù)目龐大的“留守兒童”，家庭教育嚴(yán)重缺失；把子女帶在身邊，則成為浩蕩的“流動兒童”，學(xué)校教育又出現(xiàn)巨大困難，這是新生代農(nóng)民工遭遇的窘境。

為發(fā)展，他們重視子女教育

與老一代農(nóng)民工“單打獨斗”的情形相比，許多新生代農(nóng)民工選擇攜家?guī)Э谶M(jìn)城務(wù)工。

來自廣西桂平的80后陳隆，決定帶4歲的兒子去深圳上幼兒園?！稗r(nóng)村我們回不去了，都不會干農(nóng)活了。我想給兒子創(chuàng)造機(jī)會，讓他將來可以留在城市?！标惵≌f，自己曾是留守兒童，不愿兒子重蹈覆轍。但

現(xiàn)實也擺在眼前，如果不能入戶城市，孩子高考時，還是要回老家。

在廣西天等縣孟養(yǎng)村龍彰屯，差不多整個屯都搬到深圳了?！八麄冊谏钲趻炅隋X，回老家蓋起新房子，但屯子里卻沒幾個人，老人小孩都接出去了，過年過節(jié)都不回來。屯子里的紅白喜事，都直接在深圳進(jìn)行?！?/p>

當(dāng)?shù)匾晃桓刹空f，去年村委會換屆選舉，在深圳公明設(shè)立了選舉分會場。

但并非所有兒童都能被父母接到打工的城市，留守兒童仍是困擾新生代農(nóng)民工的大問題。

在四川金堂，目前仍有留守兒童1.3萬人。記者走訪的數(shù)十位返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，約三分之一的人明確表示，因為不想讓家人成為“留守兒童”或“留守老人”，因此選擇留在本地找工作。因父輩常年在外打工，難

以顧及子女教育，一些外出務(wù)工者子女未完成九年義務(wù)教育便輟學(xué)。24歲的四川金堂縣新鑫村民王天壽告訴記者，他小學(xué)畢業(yè)后就外出務(wù)工，而21歲的弟弟黃召華小學(xué)沒讀完，就跟著哥哥打工了。淮口鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人陳敏告訴記者，這樣的家庭在當(dāng)?shù)夭⒉缓币?，受常年在外打工的父母影響，很多“留守兒童”長

大后選擇了外出打工。

來自中國青少年研究中心的信息顯示，新生代農(nóng)民工進(jìn)入工作單位渠道中，自己找的超過33%，通過親友、同鄉(xiāng)介紹的超過36%。這些靠自己打拼出來的農(nóng)民工，對子女的期望近乎瘋狂。一項針對近5000

名新生代農(nóng)民工的調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工對子女的期望非常高，都表示將全力投入子女教育。目前，廣東等地已實施農(nóng)民工積分入戶、“流動兒童”入讀當(dāng)?shù)毓W(xué)校等政策，為農(nóng)民工融入城市提供了更多可能。然而，來自廣東省人力資源和社會保障廳的調(diào)查顯示，60%的受訪農(nóng)民工不愿或沒考慮好

是否入戶城鎮(zhèn)。主要原因是不愿放棄土地、城市生活壓力大、擔(dān)心工作不穩(wěn)定、農(nóng)村環(huán)境趨好。

心懷夢想、體面勞動、尊嚴(yán)生活，正成為新生代打工者的真實剪影。

為子女，他們回鄉(xiāng)另謀出路

廣東東莞虎門鎮(zhèn)，一房一廳的出租屋里，王磊一家祖孫三代迎來了龍年。這是王磊一家在廣東過的第三個春節(jié)。

王磊，河南省駐馬店人，1987年生，一個兩歲孩子的爹。他是虎門中心客運(yùn)站的一名普通車管員，與他那大半輩子都漂泊在長三角和珠三角的老爹不一樣，王磊打算到兒子要讀書的年紀(jì)，就結(jié)束打工日子，舉家回老家發(fā)展。“學(xué)門手藝，比如修車，在我們那邊開個修車鋪；老婆賣賣衣服，可以從虎門進(jìn)貨，拿回

去賣，比打工強(qiáng)多了……”

不像父輩農(nóng)民工一樣：打工、賺錢、娶媳婦、生娃、蓋房，一輩子就這樣過去了，剛剛25歲的王磊對自身的人生規(guī)劃異常清晰。大約三年前，他辭去了工廠工作，因為“不自由”，而且“學(xué)不到啥”。目前的工作他挺滿意，正規(guī)穩(wěn)定、相對自由，加班還有三薪，最重要的，是離自己“學(xué)手藝”的夢想更近了。在珠三角，王磊只是千千萬萬名新生代農(nóng)民工的縮影，他們不甘心只做一名流水線上的工人或巨大“工

業(yè)機(jī)器”中的一顆“螺絲釘”，他們想活出自己的精彩。

若再用“吃苦耐勞”的標(biāo)準(zhǔn)衡量他們，指責(zé)他們耐不住性子，批評他們“付出一分就想有十分收獲”，甚

至扣上“眼高手低”的帽子，或許已經(jīng)不合時宜。

心懷夢想、體面勞動、尊嚴(yán)生活，正成為新生代打工者的真實剪影。

從某種程度上說，新生代打工者的瀟灑建立在父輩的艱辛上。80后、90后打工者里，獨生子女比例較高，在多數(shù)家庭中，父母打工掙錢蓋起了房子，為新生代解決了后顧之憂；還未成家的新生代，沒有養(yǎng)家的壓力，活得更灑脫，換工作、換城市、換圈子、換活法，成為他們的常態(tài)。

王磊是老家第一代“留守兒童”，父親在長三角當(dāng)過多年建筑工，給家里蓋起了大房子，現(xiàn)在年紀(jì)大了就在客運(yùn)站附近拉客，收入比以前高，高峰時每月收入有3000元；母親當(dāng)環(huán)衛(wèi)工，月薪一千多元；王磊每月也有兩千多元，全家月入六千多元。身為人父的王磊，現(xiàn)在覺得“一家人在一起搞好小孩的教育最重要”?！叭缃駜?nèi)地漸漸發(fā)展起來了，不少老鄉(xiāng)回去了?！蓖趵谡f，在虎門中心客運(yùn)站看著回東莞打工的人一年

比一年少，他也開始為回家做準(zhǔn)備。

記者手記

培訓(xùn)和服務(wù)掉隊了

與第一代農(nóng)民工大多靠體力打拼不同，新生代農(nóng)民工對技能培訓(xùn)的欲望強(qiáng)烈，并希望借此找到一份理想工作?！澳贻p農(nóng)民工的工作取向已經(jīng)變化了，他們不想只在酒樓端盤子，但又缺乏技能，很快就被年齡耽

誤了?！敝猩酱髮W(xué)教授郭巍青主張直接由財政出錢，為年輕農(nóng)民工做培訓(xùn)項目。

也有學(xué)者建議，在勞動力輸出地對農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)。同時，加強(qiáng)省際勞務(wù)合作，定期把用工信息發(fā)到勞務(wù)輸出省，引導(dǎo)農(nóng)民有序流動。但記者采訪發(fā)現(xiàn)，在四川金堂、湖南長沙、廣西南寧等地，幾乎均未進(jìn)

行跨省勞務(wù)合作，外省用工信息也以務(wù)工者自己尋找為主。

新生代農(nóng)民工無法完全融入城市，又基本沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，不愿或難以回到鄉(xiāng)村。他們表面上被城市接納，實際在就業(yè)、醫(yī)保、住房、子女教育等方面都與城市人口有很大差別，這樣的“半城市化”狀況讓務(wù)工

人員處在“進(jìn)不去”城市和“不愿回”農(nóng)村的尷尬境地。

第三篇：新生代農(nóng)民工

2010.12.10

從近幾年的“用工荒”到全球最大的代工廠富士康在近半年內(nèi)發(fā)生了“十二連跳”系列自殺之后，“新生代農(nóng)民工”也日漸作為一個群體，引起全社會的廣泛關(guān)注。本文從公務(wù)員申論考試入手，運(yùn)用利益主體分析法，深入分析“新生代農(nóng)民工”現(xiàn)象的原因及解決對策，供考生參考。何謂“新生代農(nóng)民工”?

主要指由農(nóng)村來到城市打工的80后、90后年輕群體，這批人目前在農(nóng)民工1.5億人里面占到60%，他們出生后就上學(xué)，上完學(xué)后就進(jìn)城打工，相對來講，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等不是那么熟悉。2010年1月31日，國務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化。

目前，“新生代農(nóng)民工”面臨很大困境，其產(chǎn)生原因可以從政府、社會、企業(yè)、新生代農(nóng)民工自身四方面去分析：

政府方面，缺乏保障新生代農(nóng)民工合法權(quán)益有效機(jī)制，也沒有明確的法律法規(guī)保護(hù)他們的勞動權(quán)益和人格尊嚴(yán)。此外還有戶籍等多方面原因限制，使得新生代農(nóng)民工在市民化的道路上困難重重；

社會方面，對新生代農(nóng)民工還存在觀念上的諸多歧視，使他們難以在城市找到真正的認(rèn)同感和歸宿感；而他們在勞動供給和行業(yè)需求上也不同于第一代農(nóng)民工，這使得社會出現(xiàn)了“用工荒”，造成了勞動資源的浪費；

企業(yè)方面，對新生代農(nóng)民工存在同工不同酬，同工不同權(quán)，同工不同福利保障的歧視性待遇；或者給他們極低的工作報酬，缺乏必要的保障，漠視他們的精神和心理需求；

新生代農(nóng)民工方面，他們在心態(tài)和觀念上，對職業(yè)的期待值和融入城市的期望度都較之第一代農(nóng)民工高，而他們又缺乏足夠的專業(yè)技能和融入較高層次就業(yè)市場的本領(lǐng)，同時他們工作耐受度較低，缺乏父輩的吃苦耐勞精神，心理抗壓能力比較脆弱，這些因素進(jìn)一步限制了他們在城市的發(fā)展；

解決“新生代農(nóng)民工”困境的措施：

第一，政府及相關(guān)部門充分重視新生代農(nóng)民工問題，出臺切實措施保障其利益，給新生代農(nóng)民工提供生產(chǎn)便利的同時，還能提供生活便利，完善社區(qū)功能，為打工者提供勞動、生活權(quán)利方面的制度性關(guān)懷；

第二，全社會要以更寬容的心態(tài)來接受新生代農(nóng)民工融入城市，相關(guān)機(jī)構(gòu)要積極加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工勞動技能等方面的培訓(xùn)，開展各種活動，拓寬新生代農(nóng)民工的社交渠道，讓他們處于一個更加開放、多元的人際關(guān)系網(wǎng)中；

第三，企業(yè)一方面要提高打工者的勞動報酬，同時依照法律規(guī)定為其提供社會保障；同時要充分重視新生代農(nóng)民工的精神需求，發(fā)揮集體的力量，建立、完善打工者自我救助與溝通的組織，消除他們的集體焦慮感；

第四，新生代農(nóng)民工要端正心態(tài)，不怕吃苦、不懼困難，在基礎(chǔ)性崗位上積累經(jīng)驗、提高技能，加強(qiáng)自身的敬業(yè)精神；同時，制定職業(yè)規(guī)劃，腳踏實地去努力，不好高騖遠(yuǎn)，以積極、健康的心態(tài)去奮斗，實現(xiàn)自己的夢想。

以上是關(guān)于新生態(tài)農(nóng)民工這一熱點問題的解析及備考指導(dǎo)，華圖教育希望考生能從中總結(jié)規(guī)律，受到啟發(fā)，融會貫通，舉一反三，并且多多關(guān)注國家近期最新的政策及媒體評論，讓自己的申論知識儲備更加充實全面，為自己迎接考試，繼續(xù)努力加油。

第四篇：新生代農(nóng)民工

思想

新生代農(nóng)民工城市生存處境的非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)及社會

調(diào)適

2010年10月28日09:58 來源：《理論導(dǎo)刊》2010年第8期 作者：徐新林 瀏覽：

106摘要：新生代農(nóng)民工與農(nóng)村漸行漸遠(yuǎn)又融不進(jìn)城市，職業(yè)選擇上高不成低不就，注重精神生活卻受到社會歧視，交往愿望強(qiáng)烈但交往范圍狹小。新生代農(nóng)民工生存處境面臨的非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)，既有生活環(huán)境變遷的因素，更有制度設(shè)計上的問題，還有新生代農(nóng)民工自身原因。改善新生代農(nóng)民工生存處境是一個系統(tǒng)工程，需要從制度層面、從政府、社區(qū)、市民層面，還有新生代農(nóng)民工自身層面，進(jìn)行全方位調(diào)適。

2010年1月31日，國務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對性的措施，“著力解決新生代農(nóng)民工問題”。改革開放30多年來，中國已經(jīng)先后形成了兩代農(nóng)民工。新生代農(nóng)民工主要是指伴隨中國改革開放成長的上世紀(jì)80、90年代以后出生的新一代農(nóng)民工。中國青少年研究中心發(fā)布的研究報告顯示，新生代農(nóng)民工數(shù)量超過1億人，占到全國1.5億外出打工農(nóng)民的60%，正逐漸成為農(nóng)民工群體的主體。從成長環(huán)境上講，新生代農(nóng)民工主要分兩類情況，一類是從小在農(nóng)村長大的，一類是隨父母在城市出生或成長的。不管哪類情況，新生代農(nóng)民工都基本沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，接受過較正規(guī)的學(xué)校教育，對城市社會的認(rèn)同感較高，對家鄉(xiāng)鄉(xiāng)土文化和制度性身份的認(rèn)同感減弱，對農(nóng)村的一些傳統(tǒng)和習(xí)慣淡漠，甚至持批評態(tài)度，具有更強(qiáng)烈的城市化動力，希望融入城市主流社會。新生代農(nóng)民工生存處境與父輩相比有了很大不同，他們生存發(fā)展所遭遇的非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)，不僅將影響他們未來的人生走向，也必然對我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展乃至整個社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

一、新生代農(nóng)民工城市生存處境面臨的非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)

1.與農(nóng)村漸行漸遠(yuǎn)，卻又融不進(jìn)城市。從職業(yè)上講，農(nóng)民工是工人;從地域上講，他們是市民，但是其法定身份仍然是農(nóng)民。對這種制度賦予的“農(nóng)民”身份，第一代農(nóng)民工的認(rèn)同程度比較高，而新生代農(nóng)民工的認(rèn)同程度則比較低，他們希望按照職業(yè)、生活領(lǐng)域等經(jīng)濟(jì)社會因素來重新認(rèn)定自己的身份，盡快融入城市。徐州師范大學(xué)法政學(xué)院社會調(diào)查中心自2005年10月至2006年5月，在江蘇省徐州市區(qū)，開展了一次針對新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工的身份認(rèn)同差異的調(diào)查，結(jié)果顯示，在新生代農(nóng)民工群體中，64.7%認(rèn)為自己是普通打工者，13.5%認(rèn)為自己是擁有部分非農(nóng)業(yè)收入的農(nóng)民，認(rèn)為自己是農(nóng)民工的只有3.8%。另據(jù)《中國新生代農(nóng)民工發(fā)展?fàn)顩r及代際對比研究報告》調(diào)查結(jié)果顯示，新生代農(nóng)民工更傾向于在城市生活，有71.4%的女性、50.5%的男性選擇“在打工的城市買房定居”。新生代農(nóng)民工根在農(nóng)村，但思維方式以城市為坐標(biāo)，城市文化的耳濡目染不斷消解著他們對家鄉(xiāng)所存有的情感認(rèn)同和社會記憶，對農(nóng)村日益疏遠(yuǎn)。對大多數(shù)第一代民工而言，他們清楚地知道自

己只是城市的“過客”，而新生代農(nóng)民工卻渴望真正做“城里人”。但城市高昂的生活成本、嚴(yán)格的戶籍制度、冷漠的社會歧視等一道道有形無形的門檻不斷粉碎著他們的城市夢，由此造成新生代農(nóng)民工根在農(nóng)村，心在城市，“打工無希望，回鄉(xiāng)更失望”，只能游蕩在城鄉(xiāng)之間，成為既融不進(jìn)城市，也回不了鄉(xiāng)村的“無根的一代”。

2.就業(yè)壓力空前增大，職業(yè)選擇上卻有些高不成低不就。新生代農(nóng)民工雖然在學(xué)歷上高于老一代農(nóng)民工，但二者面對的形勢和要求卻大不相同。老一代農(nóng)民工是在短缺經(jīng)濟(jì)階段進(jìn)城或者到沿海地區(qū)打工的，只要肯出力就能生存。新生代農(nóng)民工卻面臨著過剩經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的復(fù)雜局面，先前很多的技術(shù)都成了“屠龍之技”。新生代農(nóng)民工欲順利就業(yè)，必須二次培訓(xùn)，全面提高自身技能和綜合素質(zhì)，才能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和調(diào)整落后產(chǎn)能的客觀要求。在就業(yè)問題上，新生代農(nóng)民工不僅要和老一代農(nóng)民工競爭崗位，還要和另一個龐大群體———大學(xué)生來競爭崗位，這種非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)是前所未有的。問題在于新生代農(nóng)民工就業(yè)期望高與敬業(yè)精神差、技能不精并存，他們普遍看不上低收入的體力活，又沒有機(jī)會找到高收入工作。一項調(diào)查表明，新生代農(nóng)民工敬業(yè)精神差，且職業(yè)流動率是最高的，平均每人每年換工作0.45次，而50年代的老一代農(nóng)民工僅為0.08次，其跳槽頻率是其父兄輩的近6倍。新生代農(nóng)民工中的許多成員都是在家庭的溺愛中長大，獨立性差，團(tuán)結(jié)協(xié)作和包容性不足，承受困難和挫折的能力低，不能踏踏實實地干活，一有不順心的事兒，就鬧別扭，提要求，甚至辭職。過于頻繁地跳槽，使得他們對每個行業(yè)、崗位只能作蜻蜓點水式的了解，每一項職業(yè)技能也只能停留在“學(xué)徒期”的水平。

3.注重精神文化生活卻往往受到社會歧視。如果說老一代農(nóng)民工還能“安貧樂道”，那么新生代農(nóng)民工由于受教育程度較高，對精神文化生活的要求相對較高。新生代農(nóng)民工的自身特點和城市消費文化的強(qiáng)烈刺激，使他們往往追求較高的物質(zhì)和精神享受。輕松體面的工作、時髦的裝束、時尚的休閑方式等等，這些在第一代民工看來似乎與己無關(guān)的“城里人”生活，已經(jīng)成為新生代農(nóng)民工的普遍訴求。但由于收入較低，他們只能選擇比較廉價的文化消費方式。另外，新生代農(nóng)民工在選擇工作時，非常關(guān)注“對人的尊重”，希望被他人尊重和被社會認(rèn)可。調(diào)查中，新生代農(nóng)民工對一些公司控制加班時間，進(jìn)行人性化管理非常滿意，認(rèn)為這樣會得到精神上的滿足，工作的信心和動力更大。新生代農(nóng)民工雖然在空間上走近了城市，但在社會心理、價值觀念、行為方式等方面還與城市存在一定隔膜，制度層面、市民層面等都對他們有不客觀的認(rèn)知和明顯的歧視，致使他們精神需求難以滿足，向上流動的訴求難以實現(xiàn)。4.交往愿望強(qiáng)烈但交往范圍狹小。一項調(diào)查顯示：新生代農(nóng)民工被問到是否愿意和城里人交往時，41.7%的人選擇愿意，42.4%的人選擇無所謂，只有15.9%的人選擇不愿意。很顯然，新生代農(nóng)民工還是很愿意和城里人交往。但是，由于各種原因，當(dāng)前，中國新生代農(nóng)民工依然遠(yuǎn)離主流社會的居住點，聚集在市郊等一些地方，形成了自己的“社區(qū)”。一段時間后必然會形成屬于自己的共同亞文化，并對處于其中的農(nóng)民工造成影響。更為嚴(yán)重的是，這些亞文化一旦形成就具有了擴(kuò)展性和傳遞性，對農(nóng)民工子女的成長也會造成極其不

利的影響。長此以往，城市將形成雙重結(jié)構(gòu)：主流社會和邊緣社會。當(dāng)邊緣社會不斷擴(kuò)大，勢必對主流社會產(chǎn)生強(qiáng)大的沖擊，從而會帶來隔離、斷裂后的緊張、矛盾和失序。

二、新生代農(nóng)民工城市生存處境非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)的成因

新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市，實質(zhì)上是其自身再社會化的過程。在這個過程中，他們面對的不僅有顯性的制度的障礙，也有隱性的文化的制約。

1.生活環(huán)境的變遷。新生代農(nóng)民工的農(nóng)村文化背景特別是早年形成的人格結(jié)構(gòu)，會在以后的生活中打下深深的烙印，為自身涂上基本的底色，對其進(jìn)入城市后的社會適應(yīng)產(chǎn)生著隱性的排斥作用。脫離了原來賴以生存的農(nóng)村環(huán)境，置身喧囂的現(xiàn)代城市文明，從第一次社會化必經(jīng)的“生理斷乳”，到新環(huán)境下的將要面對的更為痛苦的“心理斷乳”，城鄉(xiāng)兩種文化的尖銳沖突，使得他們常常感到手足無措，無所適從，不知道自己的精神家園在哪里。農(nóng)村的社會支持網(wǎng)絡(luò)是以家庭、親友為主體的初級支持網(wǎng)絡(luò)，而城市的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建立具有匿名性、非個性化和以業(yè)緣為主等特征，兩種社會支持網(wǎng)絡(luò)形成鮮明的對照。農(nóng)民重家庭和鄰里關(guān)系，主要依賴傳統(tǒng)的倫理道德達(dá)到社會整合。而城市社會關(guān)系的建立和維持服從工具主義的理性。盡管新生代農(nóng)民工較其父輩對城市文明接受度更高，但兩種文化價值體系的巨大差異仍給他們以很大的震撼，進(jìn)而對他們的心理產(chǎn)生很大影響。這些由于城鄉(xiāng)空間轉(zhuǎn)換而給新生代農(nóng)民工帶來的痛苦和挫折，對于一些心理承受力較弱的青年農(nóng)民工來說，容易使他們產(chǎn)生自卑心理、焦慮心理，甚至對前途失去信心，走向墮落的道路。

2.制度設(shè)計與社會歧視。改革開放以來，我國的社會主義經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程不斷加快，但是帶有計劃經(jīng)濟(jì)色彩的戶籍制度依然發(fā)揮著它的作用。1958年，國家頒布實施的《中華人民共和國戶口登記條例》將中國公民劃分為“農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口”兩大類，戶籍制度成為我國長期實行城鄉(xiāng)隔離政策的載體和核心。近年來雖然在許多地方戶籍制度已經(jīng)松動，但傳統(tǒng)制度所遺留的各種弊端，再加上缺乏相應(yīng)的配套措施，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的大門并沒有真正完全打開，城鄉(xiāng)壁壘并沒有完全打破。而由戶籍制度所確立的等級觀念、身份觀念已逐步演變成了對于邊緣社會群體新生代農(nóng)民工的歧視。具體表現(xiàn)為身份歧視、社會保障制度的歧視、就業(yè)政策歧視、文化歧視、人格歧視等。盡管新生代農(nóng)民工較老一代融入城市的愿望強(qiáng)烈，但由制度設(shè)計所帶來的社會歧視依然把他們排斥在外。

3.新生代農(nóng)民工自身原因。新生代農(nóng)民工的成長過程實際上是一個不斷變換和重新建構(gòu)新的社會聯(lián)系和社會網(wǎng)絡(luò)的過程。哈貝馬斯的交往理論認(rèn)為，人與人之間的交往是互為主體性的交往。人類透過生活世界所達(dá)到的溝通，不單使得人類相互間的交往成為可能，而且進(jìn)一步發(fā)展、改進(jìn)和更換其在社會的角色和自我的認(rèn)同。從農(nóng)村進(jìn)入城市，新生代農(nóng)民工需要重構(gòu)新的社會聯(lián)系和社會網(wǎng)絡(luò)，通過交往融入主流城市文化。但他們不少人僅活動在自己的生活圈子和社會，在這個社會中他們憑借著老鄉(xiāng)、親戚朋友等傳統(tǒng)資源，去維持他們內(nèi)部的秩序，以他們特有的方式解決他們自身的問題;有的接受城市文化的做法只是停留于簡單模

仿城市文化表象的層次，內(nèi)心深處的自卑和急于得到文化認(rèn)同的心理期待被深深埋藏;有的難以抵御城市燈紅酒綠的誘惑，把農(nóng)業(yè)文明中的好的傳統(tǒng)也扔了?？臻g上的隔離、生活方式的差異以及部分城市居民的冷淡、歧視與疏遠(yuǎn)，不僅無助于新生代農(nóng)民工打破舊的角色意識，融入到新的城市生活中去，反而加劇了他們的心理不適應(yīng)。多數(shù)不能在精神上很好地真正融入城市，而處于封閉與孤獨狀態(tài)。

新生代代農(nóng)民工渴望城市生活、思想活躍，急于外出闖世界，但缺乏安身立命的一技之長，恰恰是他們的一大軟肋。除專業(yè)技能外，新生代農(nóng)民工更欠缺基本的職業(yè)素養(yǎng)。盡管新生代農(nóng)民工是農(nóng)民身份，但大部分人卻基本沒有接觸過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，既沒有吃苦耐勞的思想準(zhǔn)備，也普遍缺乏基本的敬業(yè)精神。此外，我國城市化進(jìn)程相對較慢，在短期內(nèi)不可能把較多的農(nóng)民工吸納為城市居民，而新生代農(nóng)民工對此缺乏清醒的認(rèn)識。他們文化素質(zhì)相對較低，心理承受能力較弱，但對未來心理預(yù)期過高，不能正確地擺正自己的位置，往往因失望而憤世嫉俗、悲觀厭世，甚至采取失范行為，影響社會穩(wěn)定和安全。

三、新生代農(nóng)民工生存處境的社會調(diào)適

超過1億人口的新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為我國農(nóng)民工群體的主體。溫家寶總理說：“如何對待農(nóng)民工，不是一件小事，而是關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的大事。”因此，解決新生代農(nóng)民工問題必須從全面建設(shè)小康社會的大局，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)國家的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化全局來考慮。解決新生代農(nóng)民工問題是一個系統(tǒng)工程，單靠某一項制度改進(jìn)的單兵突進(jìn)無助于問題的化解。根本解決之道，是建立社會支持體系，讓新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城市市民，讓他們分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。因此，我們需要從制度層面，從政府、社區(qū)、市民層面，還有新生代農(nóng)民工自身層面進(jìn)行全方位調(diào)適。

1.制度層面。首先應(yīng)改革現(xiàn)行戶籍制度及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的歧視，分步驟逐步打破城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)，給予新生代農(nóng)民工公正、公平的國民待遇。要加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益;要創(chuàng)建平等的就業(yè)制度，給予新生代農(nóng)民工平等競爭的權(quán)利，不斷完善就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度;盡快建立新生代農(nóng)民工的醫(yī)療保險和失業(yè)保險制度，建立符合新生代農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險制度及最低生活保障制度。

2.政府、社區(qū)、市民層面。加大政府層面的支持力度。要在就業(yè)方面對進(jìn)城農(nóng)民多加指導(dǎo)，推動市場組織和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，為農(nóng)民工提供就業(yè)信息支持。要根據(jù)城市勞動力市場的需求，建立適合新市民特點的、符合多層次需要的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)，從根本上提高新市民的文化素質(zhì)和在城市就業(yè)競爭的能力。要在經(jīng)濟(jì)適用房和政府廉租房建設(shè)和分配方面，逐步向農(nóng)民工開放，鼓勵有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，保證新生代農(nóng)民工居有其所。充分發(fā)揮社區(qū)管理和服務(wù)的重要作用。社區(qū)作為聯(lián)結(jié)農(nóng)民工和城市社會的紐帶，向農(nóng)民工傳遞著城市主流社會的價值觀和生活方式，改

變著農(nóng)民工頭腦中固有的傳統(tǒng)價值觀，在很大程度上能夠促進(jìn)新生代農(nóng)民工的城市融入。為此，我們要努力建設(shè)開放型、多功能的城市社區(qū)，充分發(fā)揮社區(qū)的參與功能、教育功能、互助功能等，使之成為政府各部門對新生代農(nóng)民工提供社會管理和服務(wù)的接口。市民應(yīng)調(diào)整心態(tài)，積極主動地與農(nóng)民工進(jìn)行社會交往和人際互動，幫助他們養(yǎng)成城市文明所需的現(xiàn)代思維和意識，將他們視為享有同等社會權(quán)利的成員，幫助其在城市社區(qū)中建立社會支持網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)他們對城市的認(rèn)同感和歸屬感。

3.新生代農(nóng)民工自身層面。新生代農(nóng)民工必須積極參與各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高自身文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。要繼承和發(fā)揚(yáng)老一代農(nóng)民工吃苦耐勞、自強(qiáng)不息的精神。要調(diào)整好心態(tài)，以主人翁的姿態(tài)，積極參與各種市民活動，盡快完成由農(nóng)民工到新市民的內(nèi)涵轉(zhuǎn)化，真正成為合格的城市市民。

4.社會層面。進(jìn)一步關(guān)愛新生代農(nóng)民工這個特殊群體，積極做好新生代農(nóng)民工的心理咨詢工作，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，化解其心理壓力和郁結(jié)情緒。幫助他們解決工作、生活上遇到的實際問題，改變其不合理的思維、情感和反應(yīng)方式，使他們逐步從心理上融入城市。參考文獻(xiàn)：

[1]2010年中央一號文件.關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見[Z].[2]王聰聰.新生代農(nóng)民工成新市民83.3%公眾認(rèn)同跳槽時愛說“不爽”[N].中國青年報，2010-02-09.[3]徐新林.城鄉(xiāng)文化差異與在校農(nóng)村大學(xué)生社會化[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報，2007，(6).[4]徐增陽.新生代農(nóng)民工———“邊緣人”的困惑[J].同舟共進(jìn)，2006，(1).[5]潘冬寧，韋鄉(xiāng)逢.新生代農(nóng)民工積極心理能力開發(fā)探析[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2008，(1).[6]魏晨.新生代農(nóng)民工的身份認(rèn)同問題研究[J].經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，2006，(12).[7]許傳新.新生代農(nóng)民工的身份認(rèn)同及影響因素分析[J].學(xué)術(shù)探索，2007，(3).[8]孫瑞灼.“新生代農(nóng)民工”融入城市路在何方[J].觀察與思考，2009，(22).

第五篇：新生代農(nóng)民工

關(guān)注和關(guān)愛新生代農(nóng)民工

“新生代農(nóng)民工”，主要是指80后、90后，這批人目前在農(nóng)民工外出打工的1.5億人里面占到60%，大約1個億。他們出生以后就上學(xué)，上完學(xué)以后就進(jìn)城打工，相對來講，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地、農(nóng)民等不是那么熟悉。另一方面，他們渴望進(jìn)入、融入城市社會，而我們在很多方面還沒有完全做好接納他們的準(zhǔn)備。新生代農(nóng)民工年齡18歲到25歲，以“三高一低”為特征：受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。

一、基于新生代農(nóng)民工這樣的特征，他們與“父輩”有著迥然不同的特點：

1、比較缺乏吃苦耐勞的精神；

2、無務(wù)農(nóng)經(jīng)驗。對家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土認(rèn)同在減弱；

3、平均受教育程度較高，維權(quán)意識較強(qiáng)；

4、外出動機(jī)多為尋求個人發(fā)展。

二、他們面臨的一些新的社會問題

1、他們對社會保障的需要勝過第一代農(nóng)民工。在心態(tài)和觀念上，第一代農(nóng)民工更接近于農(nóng)民，對城市認(rèn)同感較低，即使在城市中無法生存時，還有回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的最后一條退路。第二代農(nóng)民工更接近于市民，對城市的認(rèn)同感較高，但與城市勞動力相比，由于缺乏必要的專業(yè)技能和進(jìn)入正規(guī)就業(yè)市場的本領(lǐng)，心中過高的期望與所面對的非正規(guī)就業(yè)市場，形成巨大落差，在城市中無法實現(xiàn)真正立足，但也不愿甚至沒有能力退回到農(nóng)村中務(wù)農(nóng)，成為了城市和農(nóng)村之間真正的“兩棲人”。新生代農(nóng)民工不僅需要勞動權(quán)益的保護(hù)，而且需要社會失業(yè)救急網(wǎng)絡(luò)的保障。

2、他們的市民化問題如不能順利解決，將直接關(guān)系到城鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定。與第一代農(nóng)民工相比，第二代農(nóng)民工是更需要市民化也是更容易市民化的群體。他們更加渴望城市的文明，意識和行為已接近于城市人，但因為個人、制度和市場等多方面原因依然滯留在農(nóng)民工隊伍中。隨著第二代農(nóng)民工進(jìn)入城市的規(guī)模越來越大，如果長期不能邁過市民化這道“門檻”，累積到一定時期和規(guī)模時很有可能引發(fā)為比較嚴(yán)重的社會問題。

三、解決方法

1、建立系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制

針對新生代農(nóng)民工的情況，政府和社會各方面的力量應(yīng)該作出有效的指導(dǎo)，加大教育資源的投資，提供便利的服務(wù)。政府可以籌集資金，依托民辦高校、職校技校，針對新生代農(nóng)民工的實際情況采取分批輪訓(xùn)方式。推動政府購買或企業(yè)委托培訓(xùn)等，為新生代農(nóng)民工提供免費或優(yōu)惠的培訓(xùn)服務(wù)。或者政府可以聯(lián)合工廠舉行正式教育培訓(xùn)和非正式教育培訓(xùn)。

2、推進(jìn)深入的維權(quán)工作

首先政府應(yīng)依托社會有關(guān)組織和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為新生代農(nóng)民工開展法制宣傳。其次，相關(guān)部門和組織需要切實提供法律服務(wù)和法律援助，積極探索新生代農(nóng)民工維權(quán)建設(shè)的有效形式。最后，盡快建立健全農(nóng)民工組織，通過合法的渠道、合法的組織最大限度地保障他們的合法權(quán)益，反映他們對政府和國家的合理要求和建議，讓他們更廣泛地參加國家和地方公共事務(wù)的管理。

3、創(chuàng)造良好的自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境

絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工懷著執(zhí)著的“城市夢”來到城市打工，大都不愿意甚至不可能再回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)。調(diào)查顯示，大多數(shù)的人規(guī)劃著學(xué)成技術(shù)積累經(jīng)驗后能自主創(chuàng)業(yè)，在城市繼續(xù)發(fā)展下去。但是，創(chuàng)業(yè)所需要的資金、技術(shù)、項目以及良好的法制環(huán)境卻成了創(chuàng)業(yè)的重要障礙。因此，相關(guān)部門可爭取銀行機(jī)構(gòu)和農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)的支持，對新生代農(nóng)民工施行專項貸款，進(jìn)行小額信貸，以資助的性質(zhì)、貸款的形式給予新生代農(nóng)民工資金支持。

新生代農(nóng)民工問題，涉及社會保障，城市發(fā)展，法制建設(shè)等一系列問題，儼然已經(jīng)成為當(dāng)代中國一個重大的社會問題。從企業(yè)到政府，我們都應(yīng)該給予這些人群必要的關(guān)愛和關(guān)注，讓他們更好的成長和發(fā)展。