第一篇：泰和公安：手段升級(jí),平安升級(jí)

文／康寬榮 歐陽晶近年來，江西省泰和縣公安局堅(jiān)持民意主導(dǎo)警務(wù)，堅(jiān)持公安改革創(chuàng)新，從工作基礎(chǔ)、治安防范、打擊理念、方法手段和人力終端等方面人手，推動(dòng)公安工作轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)平安水平升級(jí)。2014年，全縣刑事案件發(fā)案率同比下降了27.2 010，該局榮膺全市公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作目標(biāo)考評(píng)唯一一個(gè)二等獎(jiǎng)（一等獎(jiǎng)空缺），泰和縣蟬聯(lián)全省社會(huì)治安優(yōu)秀縣，群眾安全感繼續(xù)位列全省第一方陣。升級(jí)基礎(chǔ)工作——專業(yè)和群眾“同頻共振” 下先手棋、打主動(dòng)仗，從快從準(zhǔn)獲取情報(bào)信息、在微在小化解矛盾糾紛，這是掌控治安動(dòng)態(tài)、維護(hù)大局穩(wěn)定的關(guān)鍵。2014年，泰和縣公安局成立社區(qū)警務(wù)專班，專門開展基礎(chǔ)信息登記和特殊群體管控；推動(dòng)建立全警信息員制度，每名民警組建30-50名來自各行各業(yè)的信息員。信息員提供的信息千差萬別，經(jīng)過專業(yè)民警的搜集、流轉(zhuǎn)、比對(duì)、碰撞、研判，最終形成實(shí)戰(zhàn)效果。2014年8月，信息員向小龍派出所提供情報(bào)：中龍鄉(xiāng)良坪村的彭某組織村民多次在家中進(jìn)行“全能神”活動(dòng)，還有外來人員過來傳教。得到消息后，派出所立即協(xié)同國(guó)保大隊(duì)一起開展信息收集工作，摸清情況后便著手經(jīng)營(yíng)，有效遏制了邪教在該地區(qū)的蔓延。升級(jí)防控網(wǎng)絡(luò)——天網(wǎng)同地網(wǎng)“緊密結(jié)合” 在社會(huì)治安形勢(shì)日益嚴(yán)峻的今天，泰和縣公安局堅(jiān)持主動(dòng)防范的工作理念，凝聚合力、巧借外力、挖掘潛力，形成了以網(wǎng)格化巡防、全覆蓋天網(wǎng)和多層次地網(wǎng)為主體的新型立體化治安防控網(wǎng)絡(luò)。120名全副武裝的巡防隊(duì)員散落在縣城四大區(qū)域；62個(gè)監(jiān)控點(diǎn)和9個(gè)治安卡口不停切換縣域治安監(jiān)控畫面；數(shù)千個(gè)高端精細(xì)的視頻探頭同時(shí)在全縣范圍內(nèi)高速運(yùn)轉(zhuǎn)。2014年7月，泰和縣城發(fā)生多起盜竊松油案件，偵查員通過調(diào)取周邊天網(wǎng)卡口監(jiān)控錄像，成功鎖定了嫌疑車輛，并順藤摸瓜抓獲犯罪嫌疑人蔣某等人，破獲泰和、吉水、青原區(qū)、吉安縣等地十多起松油盜竊案，涉案價(jià)值近20多萬元。2014年11月，十余名青年聚集在網(wǎng)吧附近，手持鋼管、砍刀等物，一場(chǎng)聚眾械斗眼看就要發(fā)生。坐在監(jiān)控室的民警第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)異常，指令隨即傳到正在附近的巡防民警，民警火速出擊，及時(shí)制止了這起可能發(fā)生的械斗。防控網(wǎng)絡(luò)不斷升級(jí)，防控效能不斷發(fā)酵，在天網(wǎng)、地網(wǎng)和人網(wǎng)的三重合力作用下，2014年，泰和縣城可防性案件同比下降40%。升級(jí)打擊理念——縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“多點(diǎn)開花” “又到過年了，小偷也多了，圩鎮(zhèn)上好幾家店鋪被撬”、“雞鴨一夜間全被偷掉，雖說不值多少錢，但實(shí)在氣人”??泰和縣公安局民警在人戶走訪和警民懇談會(huì)上經(jīng)常聽到類似的傾訴和抱怨?！皥?jiān)持問題導(dǎo)向，從老百姓反映最突出、埋怨最多的地方改起，然后全覆蓋打擊、多焦點(diǎn)震懾，只有全縣穩(wěn)全民安才是真的穩(wěn)、真的安?！备笨h長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)孫雅宏科學(xué)綢繆。在工作導(dǎo)向的確立上，打撈民聲、聚焦民意。無論大案小案，不分大利小益、更快地破大案、更多地破小案、更準(zhǔn)地辦好案、更好地控發(fā)案；案案是大要案、處處是主戰(zhàn)場(chǎng)。從縣城到農(nóng)村，泰和刑事破案呈現(xiàn)“多點(diǎn)開花”態(tài)勢(shì)。2013年歲末，明代吏部尚書、太子太傅羅欽順古墓建筑群內(nèi)發(fā)生盜竊案，三尊文物被盜，案值二十多萬。泰和公安抽調(diào)精干警力組成專案組攻堅(jiān)克難，歷時(shí)兩個(gè)月，橫跨贛、湘、桂三省，五名犯罪嫌疑人終悉數(shù)落網(wǎng)。升級(jí)打擊方式——傳統(tǒng)科技“雙核驅(qū)動(dòng)” 2014年1 2月23-27日，泰和縣城多個(gè)手機(jī)賣場(chǎng)被盜，損失數(shù)萬。在“天網(wǎng)”的幫助下，泰和刑警成功鎖定嫌疑人蹤跡，一舉搗毀流竄泰和、萬安、遂川、南康、上猶等地的手機(jī)盜竊團(tuán)伙?！斑@么快，你們是怎么做到的？”流竄犯罪嫌疑人曾某被抓時(shí)反復(fù)提出問題。嫌疑人的不解疑問，或許可以從泰和縣公安局升級(jí)打擊、防范手段的持續(xù)進(jìn)程中尋找到答案： ——投入資金20 0多萬元，成功創(chuàng)建“全國(guó)一級(jí)刑事技術(shù)室”。2014年3月，泰和技術(shù)室順利通過公安部考核，等級(jí)重新評(píng)定成功保級(jí)；在指紋比對(duì)、dna技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)信息錄入等專項(xiàng)考核中，泰和連年在全市領(lǐng)先。——投資700多萬元啟動(dòng)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安園區(qū)、平安縣城監(jiān)控體系建設(shè)。在主要路段、要害部位安裝探頭173個(gè)，建成監(jiān)控中心2個(gè)、治安卡口6個(gè)。目前，投資300萬再建治安卡點(diǎn)3個(gè)、增加監(jiān)控點(diǎn)60個(gè)。——持續(xù)開展“天網(wǎng)”工程延伸建設(shè)。動(dòng)員金店等行業(yè)、娛樂等場(chǎng)所、居民小區(qū)等安裝探頭1600多個(gè)；撬動(dòng)民間資本、采用“公司免費(fèi)建設(shè)，用戶有償服務(wù)”模式，建成全市首個(gè)雙網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)報(bào)警中心。隨著硬件設(shè)施的不斷完善，指紋鎖定、數(shù)據(jù)碰撞、天網(wǎng)追蹤、視頻偵查等一系列新型技戰(zhàn)法在實(shí)戰(zhàn)中運(yùn)用，與陣地控制、刑嫌調(diào)控、走訪摸排、蹲坑守候等傳統(tǒng)偵察方式交相發(fā)力、互為補(bǔ)充，泰和公安的刑事打擊走向“人腦加電腦”、“傳統(tǒng)加科技”的“雙核驅(qū)動(dòng)”。升級(jí)打擊終端——人力效果“良性循環(huán)” 在日益完善的硬件支持下，視頻偵察、信息戰(zhàn)法、數(shù)據(jù)碰撞等一批適應(yīng)違法犯罪新形勢(shì)、追蹤技術(shù)破案最前沿的技戰(zhàn)法已然成為泰和公安打擊違法犯罪的慣性選擇。3月14日晚，刑警大隊(duì)會(huì)議室，一場(chǎng)sis系統(tǒng)操作應(yīng)用培訓(xùn)正在進(jìn)行。擔(dān)任主講的情報(bào)中隊(duì)長(zhǎng)曾元?dú)J用具體案例形象演示了“信息檢索”、“數(shù)據(jù)比對(duì)”、“布控工具”、“話單分析”等sis系統(tǒng)的各項(xiàng)功能，讓偵查員再次感受到技術(shù)的魅力?！霸跊Q定事物成敗的各種因素中，最終端、最主要、最關(guān)鍵的因素便是人?！痹谑泄簿中虃芍ш?duì)工作1 8年的泰和縣公安局政委呂建安指出，“堅(jiān)持主業(yè)不動(dòng)搖，首先要加強(qiáng)刑偵隊(duì)伍建設(shè)不動(dòng)搖，把人的文章做足、做細(xì)。” 從刑警大隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)黨委班子到提拔副科級(jí)干部、從人員總量到隊(duì)伍搭配、從警力構(gòu)成到梯隊(duì)培養(yǎng)，泰和縣公安局通過暢通進(jìn)出口、增加流動(dòng)性來提升工作人員的吸引力、凝聚力?，F(xiàn)下，錢飛華、肖信瑋、江金偉、郭曉青等一批年輕偵查員迅速脫穎而出，越來越成為偵察破案的中堅(jiān)力量、攻堅(jiān)克難的主力擔(dān)綱。

第二篇：管理升級(jí)

管理升級(jí)

一、人力資源部門

人力資源部門要從權(quán)力型向服務(wù)型轉(zhuǎn)型，把工作的重點(diǎn)放在營(yíng)造健康向上的企業(yè)文化方面，通過梳理企業(yè)的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，形成讓員工普遍認(rèn)同并喜歡的職業(yè)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。通過設(shè)計(jì)長(zhǎng)期、中期相結(jié)合的激勵(lì)措施來激發(fā)員工的工作熱情和動(dòng)力;通過人性化的制度、友好的環(huán)境、平等的溝通，建立幸福企業(yè)，把員工滿意度當(dāng)作人力資源部門的首要任務(wù)，一切圍繞著員工滿意來開展工作，因?yàn)椤皼]有滿意的員工，就沒有滿意的客戶”;通過給每一位員工設(shè)計(jì)職業(yè)生涯規(guī)劃，讓大家從入職開始就能清晰地看到未來和希望，知道努力有換來什么，從而在內(nèi)心深處激發(fā)員工的主人翁意識(shí);通過營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境達(dá)到賞罰分明的目標(biāo)，不要把績(jī)效考評(píng)當(dāng)成作秀，要推動(dòng)企業(yè)的績(jī)效導(dǎo)向文化;通過完善的培訓(xùn)體系為公司批量制造人才，儲(chǔ)備優(yōu)秀人才，以配合公司業(yè)務(wù)高速成長(zhǎng)的需要;通過推動(dòng)知識(shí)管理，把知識(shí)當(dāng)做企業(yè)最重要的資源進(jìn)行管理，就像財(cái)務(wù)部門把資金當(dāng)做重要的資源來管理一個(gè)道理。未來的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，而人才的競(jìng)爭(zhēng)其核心是團(tuán)隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)，而團(tuán)隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)靠的是知識(shí)管理，即如何把個(gè)體智商轉(zhuǎn)化為組織智商，把局部?jī)?yōu)勢(shì)變成整體優(yōu)勢(shì)。

二、財(cái)力部門

財(cái)務(wù)部門要從控制型向指導(dǎo)型轉(zhuǎn)型，一方面為公司老板服務(wù)，實(shí)現(xiàn)有效的管控，另一方面則是幫助各個(gè)部門做好和月度預(yù)算，做好實(shí)施計(jì)劃，并按照“計(jì)劃內(nèi)預(yù)算內(nèi)”“計(jì)劃外預(yù)算內(nèi)”“計(jì)劃內(nèi)預(yù)算外”“計(jì)劃外預(yù)算外”四種情況分類處理。讓所有管理者都清楚游戲規(guī)則，不要總想著繞過去，或者破壞規(guī)則。當(dāng)然財(cái)務(wù)部門很重要的一項(xiàng)工作就是為各級(jí)管理人員服務(wù)，定期提供財(cái)務(wù)報(bào)告，讓大家清楚地知道自己所管轄的部門本朋實(shí)際花費(fèi)、本月計(jì)劃目標(biāo)、本月實(shí)際偏差、本至今實(shí)際花費(fèi)、本至今計(jì)劃目標(biāo)、本至今偏差等，成為各級(jí)管理人員的得力助手，給大家提供服務(wù)和指導(dǎo)，便于各級(jí)經(jīng)理對(duì)部門費(fèi)用做到實(shí)時(shí)掌控，及調(diào)整。另外，財(cái)務(wù)部門需要積極介入產(chǎn)品創(chuàng)新體系，為市場(chǎng)部門和研發(fā)部門服務(wù)，提供產(chǎn)品成本核算服務(wù)、投資回報(bào)分析，在新產(chǎn)品定義階段就早早介入，給出簡(jiǎn)單易用的模板，便于項(xiàng)目組成員進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，確保有足夠的利潤(rùn)空間?？傊?，財(cái)務(wù)部門要通過高品質(zhì)的服務(wù)來實(shí)現(xiàn)有效的管控，把管理隱藏在服務(wù)當(dāng)中。

三、采購(gòu)部門

采購(gòu)部門要從節(jié)約型向增值型轉(zhuǎn)型，采購(gòu)部門要明白自己不是花錢的部門，而是賺錢的部門，他們的水平在很大程度上決定了企業(yè)的利潤(rùn)率，是很有技術(shù)含量的關(guān)鍵崗位，是需要高超的談判技巧的核心部門，企業(yè)對(duì)采購(gòu)人員的要求甚至高過對(duì)銷售人員的要求。遺憾是的很多企業(yè)對(duì)采購(gòu)工作的理解都有偏差，他們并沒有把精兵強(qiáng)將調(diào)到采購(gòu)部門，一般是選用老板比較信得過的、比較可靠的人做采購(gòu)工作，這樣做的本意是為了防止采購(gòu)腐敗，但是卻很難奏效，只能是讓自己信得過的人去腐敗，而不是從根本上解決問題。

在這方面，中國(guó)企業(yè)不妨借鑒跨國(guó)公司的做法，通引進(jìn)專業(yè)人才來實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)的采購(gòu)，通過嚴(yán)格的規(guī)章制度來分解權(quán)力，把貿(mào)易采購(gòu)、技術(shù)采購(gòu)、經(jīng)濟(jì)采購(gòu)分開，形成互相制約的機(jī)制，按照“TQRDEC”原則去進(jìn)行供應(yīng)商選擇、評(píng)估。要知道供應(yīng)商監(jiān)控是非常復(fù)雜的一項(xiàng)工作，做好了就能提高產(chǎn)品的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，采購(gòu)工作絕對(duì)不能是價(jià)格導(dǎo)向，必

須是價(jià)值導(dǎo)向，要想清楚選擇什么樣的原材料可以讓自己的產(chǎn)品賣一個(gè)好價(jià)錢。云南白藥牙膏的成功就是一個(gè)非常好的案例，通過選用優(yōu)質(zhì)原材料，給客戶與眾不同的體驗(yàn)，從而賣個(gè)好價(jià)錢，獲得高利潤(rùn)，贏得忠誠(chéng)的客戶群。

四、研發(fā)部門

要從抄襲型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)型，不要再走抄襲、模仿、山寨的老路了，這個(gè)世界其實(shí)很公平，如果企業(yè)不在產(chǎn)品創(chuàng)新上做文章，而是整天跟在別人后面走，就不可能贏得忠誠(chéng)的客戶。表面上看抄襲、模仿、山寨最省力氣，最容易做到，但是這樣做無疑是“自廢武功”，會(huì)從根本上削弱企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，讓有創(chuàng)新意識(shí)的研究發(fā)人員失去舞臺(tái)，最后企業(yè)剩下的都是一些會(huì)抄襲、會(huì)模仿的高手。很多人都以為創(chuàng)新就意味著高投入，這其實(shí)是一種誤解。在沒有實(shí)力進(jìn)行核心產(chǎn)品的發(fā)明創(chuàng)造之前，中國(guó)企業(yè)可以把關(guān)注點(diǎn)放在局部領(lǐng)域進(jìn)行“微創(chuàng)新”，即根據(jù)客戶未被滿足需求去進(jìn)行微小創(chuàng)新。在西南地區(qū)有一家生產(chǎn)電焊條的企業(yè)，根據(jù)西南地區(qū)酸雨嚴(yán)重的特點(diǎn)，在電焊條里加入了防酸雨的成分，成為更有價(jià)值的產(chǎn)品，從而贏得了競(jìng)爭(zhēng)，比跨國(guó)公司的產(chǎn)品更受歡迎。可以說，創(chuàng)新需要資金，但更需要毅力，需要執(zhí)著，堅(jiān)持，不輕易后退，追求把產(chǎn)品佬到極致的精神。當(dāng)然這一切均取決于企業(yè)老板的追求。大家都喜歡蘋果的產(chǎn)品，但是如果沒有喬布斯這樣的“暴君”，如果沒有喬布斯這樣不近人情的苛刻，如果沒有喬布斯追求極致的偏執(zhí)，就不會(huì)有今天那么多人見人愛的蘋果產(chǎn)品。

五、生產(chǎn)部門

要從加工型向制造型轉(zhuǎn)變，關(guān)注點(diǎn)放在加工工藝流程設(shè)計(jì)、模具設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制等方面，側(cè)重于產(chǎn)品設(shè)計(jì)到大規(guī)模生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化。要抓住試產(chǎn)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成為出色的實(shí)驗(yàn)工廠和小批量生產(chǎn)車間。一旦制造工藝流程定型，就可以通過外包的方式去加工生產(chǎn)，把附加值低的部分外包。我堅(jiān)信中國(guó)企業(yè)早晚也要走OEM這條路。當(dāng)然不是給別人做OEM代工，而是讓別人給自己做OEM代工。當(dāng)然，這里所說的OEM不是目前中國(guó)企業(yè)普遍采用的那種完全委托加工模式，而是要對(duì)代工企業(yè)有嚴(yán)格的要求和規(guī)范，有定期的監(jiān)督檢查機(jī)制，就像軍代表一樣，有駐廠人員進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，從而確保別人代工的產(chǎn)品達(dá)到設(shè)計(jì)質(zhì)量要求。當(dāng)然要做到這一點(diǎn)，其前提條件主是要有嚴(yán)格的加工工藝和標(biāo)準(zhǔn)化的檢測(cè)流程，形成標(biāo)準(zhǔn)化的文本，并且自己已經(jīng)完成了小批量生產(chǎn)這個(gè)環(huán)節(jié)，避免把不成熟的產(chǎn)品、不成熟的工藝轉(zhuǎn)給OEM加工商，確保產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

六、銷售部門

從關(guān)系型向顧問型轉(zhuǎn)型，從過去的乞求型銷售中解脫出來。很多銷售人員都是忍辱負(fù)重，為了拿到訂單，陪吃陪喝陪玩，該做的要做，不該做的也要做，于是很多銷售人員變成了保姆，幫客戶接孩子上學(xué)放學(xué)，幫客戶換煤氣罐買東西，給客戶安排各種旅游娛樂消費(fèi)，等等。銷售人員要想贏得客戶的尊重，一定要成為專業(yè)的顧問，即在客戶心目中是專家，要懂得客戶的行業(yè)、技術(shù)，了解客戶的客戶，了解客戶疾苦。要做到這一點(diǎn)就要從源頭上保障，比如說客戶是電子行業(yè)的銷售人員最好也是學(xué)電子的出身，如果客戶是醫(yī)療行業(yè)，銷售人員最也是學(xué)醫(yī)出身的，唯有這樣才會(huì)有共同語言，才會(huì)贏得客戶的尊重，知道怎么做可以幫助客戶成功，解決客戶最頭疼的問題。

七、市場(chǎng)部門

從促銷型向戰(zhàn)略型轉(zhuǎn)型。很多企業(yè)的市場(chǎng)部并沒有發(fā)揮市場(chǎng)部的核心職能與關(guān)鍵作用，普遍份演著打雜、配套的角色，主要是做一些市場(chǎng)宣傳活動(dòng)，做做廣告，協(xié)助銷售部門搞一些促銷活動(dòng)等等。但是未來的市場(chǎng)部應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的是其戰(zhàn)略引導(dǎo)的作用。

首先是幫助老板做戰(zhàn)略規(guī)劃，成為企業(yè)的總參謀部，制訂各種作戰(zhàn)方案，繪制戰(zhàn)略地圖;其實(shí)是幫助研發(fā)部門指明研發(fā)方向，扮演特種部隊(duì)的角色，明確未來幾年企業(yè)建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵點(diǎn)是什么，產(chǎn)品的基因是什么，從而提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力;再次是幫助銷售部門提升戰(zhàn)斗力，給銷售隊(duì)伍指明大方向，比如重點(diǎn)關(guān)注哪些目標(biāo)市場(chǎng)、哪些重點(diǎn)行業(yè)，同時(shí)作為后勤

部隊(duì)給銷售隊(duì)伍提供“彈藥”，比如競(jìng)爭(zhēng)分析、成功案例、應(yīng)用指南、十部十答等;最后是扮演空軍的角色，進(jìn)行大面積覆蓋，通過各種媒體和手段讓更多的人了解企業(yè)的產(chǎn)品，對(duì)品牌形成偏好，成為企業(yè)忠誠(chéng)的客戶。有了獨(dú)立于銷售部門的市場(chǎng)部，企業(yè)才能兩條腿走路，省時(shí)省力，才能發(fā)揮杠桿效應(yīng)，才有可能以小搏大。

總之，企業(yè)轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是一個(gè)一個(gè)點(diǎn)的問題，而是整個(gè)鏈條的問題，只在某一個(gè)點(diǎn)上做文章是無濟(jì)于事的。這就是為什么很多企業(yè)請(qǐng)了咨詢公司幫助企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型時(shí)總是達(dá)不到預(yù)期的效果，因?yàn)榇蠹彝殃P(guān)注點(diǎn)放在一個(gè)方面，有人以為轉(zhuǎn)型需要從績(jī)效考評(píng)體系入手，有人以為轉(zhuǎn)型需要從戰(zhàn)略入手，結(jié)果公說公有理、婆說婆有理。在我看來，不管從哪一個(gè)方面入手，都要進(jìn)行系統(tǒng)性的設(shè)計(jì)，把整個(gè)鏈條梳理好，讓各個(gè)職能清楚地知道自己在企業(yè)鏈條上的位置和作用，對(duì)企業(yè)的價(jià)值，唯有這樣才能確保企業(yè)轉(zhuǎn)型順利完成。當(dāng)然，轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)，沒有足夠的勇氣和動(dòng)力是很難完成的，沒有足夠的耐心和毅力也是不行的。

第三篇：轉(zhuǎn)型升級(jí)

轉(zhuǎn)型升級(jí)

國(guó)際金融危機(jī)后，一場(chǎng)爭(zhēng)奪未來發(fā)展制高點(diǎn)的“競(jìng)賽”悄然涌動(dòng)：美國(guó)將研發(fā)投入提高到GDP的3%，創(chuàng)下歷史最高水平；英國(guó)著眼發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，“構(gòu)建英國(guó)未來”；歐盟宣布投資1050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)；俄羅斯提出開發(fā)納米和核能技術(shù)。

此時(shí)此刻，中國(guó)提出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不僅關(guān)系到在未來的發(fā)展中能否擁有新的引擎，也關(guān)系到在未來競(jìng)爭(zhēng)中能否獲得新的優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)代化路途上能否取得新的成就。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿的浙江，一場(chǎng)巨大的變革正在醞釀，在這場(chǎng)變革中，浙江的民營(yíng)企業(yè)正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

高與低：做精高新產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

未來5年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一起，成為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的兩大驅(qū)動(dòng)力。

全國(guó)人大代表、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝說：“現(xiàn)在已到了關(guān)鍵時(shí)刻，傳統(tǒng)企業(yè)需要全面轉(zhuǎn)型，而轉(zhuǎn)型就是要通過創(chuàng)新技術(shù)、管理和體制來實(shí)現(xiàn)?！?/p>

浙江的民營(yíng)企業(yè)眾多，但大部分處于“低、小、散”的狀態(tài)，經(jīng)不起大風(fēng)大浪沖擊。

所以，轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能為轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型，應(yīng)該根據(jù)省情，根據(jù)我省中小企業(yè)的特點(diǎn)。

中小民營(yíng)企業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)要分兩步走，第一步把傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)成先進(jìn)制造業(yè)，主要是打造兩條微笑曲線：第一條是企業(yè)微笑，提升研發(fā)能力和營(yíng)銷能力，兩端一翹，企業(yè)微笑；第二條是產(chǎn)品微笑，提升科技含量和文化含量，兩端一翹，產(chǎn)品微笑。打造兩條微笑曲線的重點(diǎn)是上新設(shè)備新工藝新品種，開拓新市場(chǎng)，徹底改變傳統(tǒng)制造業(yè)幾十年一貫制的老設(shè)備老工藝?yán)掀贩N老市場(chǎng)。第二步有了兩條微笑的產(chǎn)業(yè)就是先進(jìn)制造業(yè)，要與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合，雙輪驅(qū)動(dòng)雙翼齊飛。與消費(fèi)者同時(shí)同在同享。轉(zhuǎn)型升級(jí)后的企業(yè)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)該分不清制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，總是把制造、服務(wù)、信息都能融在一塊兒了。

第一個(gè)途徑就是提升制造水平，國(guó)際一流的制造裝備，快速響應(yīng)市場(chǎng)的制造模式，工藝流程的改進(jìn)

第二個(gè)途徑就是提升研發(fā)水平，這是我們浙江企業(yè)的軟肋。很多企業(yè)裝備上來以后，但是研發(fā)一直跟不上，產(chǎn)品還是難以做到高端，所以號(hào)稱是一流設(shè)備、二流產(chǎn)品、三流價(jià)格，第三個(gè)途徑就是提升營(yíng)銷水平，核心是品牌的打造，這是最難的環(huán)節(jié)，也是附加值最高的環(huán)節(jié)。

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要‘龍頭效應(yīng)’，需要在品牌、研發(fā)、科技、管理、營(yíng)銷等方面不斷創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)自主品牌的跨越式發(fā)展?！遍L(zhǎng)期在紡織服裝行業(yè)摸爬滾打的全國(guó)人大代表、富潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席趙林中說，“隨著產(chǎn)業(yè)調(diào)整進(jìn)程加快，中國(guó)紡織業(yè)必將迎來吐故納新、大浪淘沙的5年。我們將堅(jiān)持以價(jià)值為核心的品牌建設(shè)，不斷挖掘、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新價(jià)值?！?/p>

趙林中代表堅(jiān)定地說。

政府應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)整合，加快由塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)化，讓中小企業(yè)之間形成合力。在行業(yè)里，龍頭企業(yè)以其品牌、資本、銷售渠道、整合中小企業(yè)，組成“小巨人”企業(yè)或是企業(yè)集團(tuán)。對(duì)于各個(gè)企業(yè)來說，也是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

通過整合，可以實(shí)現(xiàn)分工合作，充分利用資源。同時(shí)，大量的中小企業(yè)走向聯(lián)合，主動(dòng)“”，成為企業(yè)集團(tuán)的組成部分，甘做大企業(yè)的配套，也能使資本、產(chǎn)能充分發(fā)揮。事實(shí)上，民營(yíng)企業(yè)的整合，在我省已經(jīng)有了自發(fā)整合的先例。在民營(yíng)企業(yè)整合上，正泰集團(tuán)是最好的一個(gè)例子。樂清是低壓電器企業(yè)集中的地區(qū)，正泰和30多家低壓電器企業(yè)進(jìn)行整合，開始是松散的加盟形式，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，后來進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，30多家企業(yè)入股正泰，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)整合，從一個(gè)傳統(tǒng)的家族式企業(yè)成為現(xiàn)代化的企業(yè)集團(tuán)。

民企整合，就像原來大家都各開一輛小汽車，而聯(lián)合起來，就成了大家一起努力開好一列火車，汽車開得再快，也比不上高鐵的速度。

所以，走向聯(lián)合，是民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型路上，最重要、也是最基礎(chǔ)的一步。企業(yè)已經(jīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律自發(fā)做了，現(xiàn)在，政府更要在未來的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，要順應(yīng)這種時(shí)勢(shì)，引導(dǎo)中小企業(yè)去進(jìn)行整合。

“從國(guó)家到地方，未來5年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉足輕重?！比珖?guó)政協(xié)委員、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中說，各地投資熱情高漲，制定和實(shí)施一系列扶持政策，引導(dǎo)各種資源向新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集聚。

胡成中委員認(rèn)為，在大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要警惕投資一擁而上所帶來的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩。同時(shí)，明確各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、不同階段要實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)以及所采取的策略，做好整體規(guī)劃，重點(diǎn)突出，分類扶持，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)的作用，及時(shí)制止無序擴(kuò)張，為部分盲目發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)“退燒”。

以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主攻方向

隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，作為資源小省浙江面臨的資源環(huán)境壓力越來越大，呂祖善認(rèn)為要從根本上破解這一矛盾，關(guān)鍵是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力構(gòu)建符合浙江實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展資源消耗少、環(huán)境污染小的服務(wù)業(yè)，對(duì)浙江這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省同時(shí)又是資源小省來說，尤為重要也尤為迫切。

浙江目前已經(jīng)把服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，去年全省服務(wù)業(yè)增加值首次突破萬億大關(guān)，占GDP的比重達(dá)到43.2%，浙江省提出到2015年服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到48%左右。

要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，呂祖善認(rèn)為，必須把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，把消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)與生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，走生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活型服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的路子，突出發(fā)展一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)。

鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展物流、金融、信息、科技、商務(wù)等一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是鼓勵(lì)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)；著力構(gòu)筑一批服務(wù)業(yè)發(fā)展重要平臺(tái)。大力建設(shè)物流園區(qū)、總部基地、科創(chuàng)園區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)；重點(diǎn)建設(shè)一批跨區(qū)聯(lián)動(dòng)、資源共享、層次較高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共平臺(tái)；突出發(fā)展一批服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，引導(dǎo)杭州、寧波、溫州、金華、義烏等中心城市和地級(jí)市城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

大與小：建設(shè)四大平臺(tái)，扶持中小企業(yè)

后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)代，持續(xù)不斷的發(fā)展動(dòng)力與發(fā)展空間從何而來？在浙江，一張可持續(xù)發(fā)展“路線圖”已清晰勾勒出來：要建設(shè)大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)“四大平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快發(fā)展。

全國(guó)人大代表、寧波市政府秘書長(zhǎng)王仁洲認(rèn)為，要大力搞好大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)建設(shè)，形成浙江經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極和支撐點(diǎn)，還要繼續(xù)發(fā)揮眾多民營(yíng)中小企業(yè)力量，推動(dòng)中小企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，這是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和基本力量。

“在四大平臺(tái)建設(shè)上，建議加大對(duì)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的投入，集中資源和技術(shù)，加大共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度。”全國(guó)政協(xié)委員、省人大財(cái)經(jīng)委主任丁耀民建議，在政府層面，要精細(xì)規(guī)劃，整合資源，注重將已研發(fā)的新材料、新工藝應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中。同時(shí)，關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步出臺(tái)相應(yīng)政策措施給予扶持，還要清除各種不必要的門檻，幫助企業(yè)克服困難，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，呵護(hù)他們茁壯成長(zhǎng)。

陸與海：做強(qiáng)陸域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

“十二五”規(guī)劃綱要草案提出，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力。

此前，國(guó)務(wù)院已將浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略?！斑@對(duì)舟山來說，是大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?！比珖?guó)人大代表、舟山市委書記梁黎明認(rèn)為，要借鑒學(xué)習(xí)世界先進(jìn)沿海、海島城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，做好規(guī)劃布局，重視產(chǎn)業(yè)培育，特別是港口物流等海洋新興產(chǎn)業(yè)的培育，依托港口岸線等資源優(yōu)勢(shì)，大力建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)船舶企業(yè)做大做強(qiáng)海洋工程產(chǎn)業(yè)等，使舟山成為我國(guó)科學(xué)管理、開發(fā)和保護(hù)海島海洋、促進(jìn)海島地區(qū)科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)。

全國(guó)政協(xié)委員、利時(shí)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)李立新認(rèn)為，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)不僅會(huì)給沿海地區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)繁榮，還會(huì)拉動(dòng)陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！跋Ｍ沂∵M(jìn)一步做深、做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局，推動(dòng)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和沿海地區(qū)加快發(fā)展，鼓勵(lì)支持山區(qū)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)濟(jì)，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)?！?/p>

改革開放以來，浙江依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量逐年攀升，2010年僅次于廣東、江蘇和山東，排在第四位，但資源和陸域小省的約束使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上升空間有限，制約了浙江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

跳出有限的陸域空間，向海洋要空間、要資源、要財(cái)富，是浙江的必然選擇。

“我國(guó)海岸線總長(zhǎng)居世界第四，海域面積遼闊，是名副其實(shí)的海洋大國(guó)，但海洋經(jīng)濟(jì)在我國(guó)處于成長(zhǎng)階段，發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的空間很大。山東、廣東、浙江是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，海洋經(jīng)濟(jì)的延伸將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)起到支撐作用。”國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開發(fā)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)肖金成在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說。

浙江早在1993年提出建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)大省，此次《規(guī)劃》將浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新目標(biāo)定為建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，建成我國(guó)大宗商品國(guó)際物流中心、舟山海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、海洋海島開發(fā)開放改革示范區(qū)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、海陸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和生態(tài)文明及清潔能源示范區(qū)。

在傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)方面，浙江落后于廣東和山東，需要通過打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，走上

一條大開大合的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。浙江計(jì)劃到2015年海洋生產(chǎn)總值突破7200億元，占全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)比重提高到15％；最終發(fā)展成為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心區(qū)域和保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略高地。

“浙江擁有豐富的海洋、漁業(yè)、油氣、港口、海水養(yǎng)殖等資源，舟山群島正在發(fā)展?jié)O業(yè)和旅游業(yè)，有很多島嶼可以開發(fā)利用。我們發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)還不成熟，需要全盤規(guī)劃。”肖金成對(duì)記者說。

浙江目前完成以“一核、兩翼、三圈、九區(qū)、多島”為空間布局的海洋經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃，一核，即以寧波—舟山港海域及其依托腹地為核心，打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。

寧波—舟山港是全國(guó)貨物吞吐量最大的組合港，依托深水岸線資源和港口優(yōu)勢(shì)，浙江將規(guī)劃建設(shè)全國(guó)重要的大宗商品儲(chǔ)運(yùn)加工貿(mào)易基地、國(guó)際集裝箱物流基地，同時(shí)配套發(fā)展新型臨港工業(yè)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)等，加強(qiáng)在原油、礦石、煤炭、糧食等重要物資儲(chǔ)運(yùn)中的戰(zhàn)略保障作用。

在產(chǎn)業(yè)布局上，浙江“兩翼齊飛”，以環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶及近岸海域?yàn)楸币恚蔀橐I(lǐng)長(zhǎng)三角海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)；以溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶及近帶海域?yàn)槟弦恚c福建海西經(jīng)濟(jì)區(qū)接軌?！叭Α奔春贾荨幉?、溫州三大沿海都市圈，通過增強(qiáng)現(xiàn)代都市服務(wù)功能和科技支撐功能，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)。同時(shí)形成九個(gè)沿海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)舟山、溫州、臺(tái)州等地諸多島嶼的開發(fā)和保護(hù)。

與此同時(shí)，浙江將扶持培育一批海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升整體產(chǎn)業(yè)層次。目前正在發(fā)展海洋裝備制造業(yè)，包括石化成套設(shè)備、潮汐能設(shè)備、海水淡化設(shè)備、核電設(shè)備、港口機(jī)械等，并在海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源、海水利用和海洋勘探開發(fā)領(lǐng)域形成規(guī)模，逐漸接近國(guó)際先進(jìn)水平。

《規(guī)劃》提出，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)要優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，提高海洋科教支撐能力，創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌海陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)綜合實(shí)力較強(qiáng)、核心競(jìng)爭(zhēng)力突出、空間配置合理、生態(tài)環(huán)境良好、體制機(jī)制靈活的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，形成我國(guó)東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

據(jù)悉，浙江將鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與海洋開發(fā)，在溫州、臺(tái)州進(jìn)行改革試點(diǎn)，清理不利于民營(yíng)資本進(jìn)入海洋開發(fā)的政策性障礙，支持民營(yíng)企業(yè)參與之前一直被國(guó)有企業(yè)壟斷的港口物流、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)運(yùn)、石化工業(yè)以及海岸線、灘涂、小島、海域等海洋空間資源的集中連片開發(fā)。

內(nèi)與外：擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，轉(zhuǎn)變外貿(mào)方式

“十二五”規(guī)劃綱要草案指出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，必須充分挖掘我國(guó)內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制障礙，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面。

“大宗原材料價(jià)格飛漲，國(guó)際上貿(mào)易壁壘也在不斷增加，海外市場(chǎng)需求疲軟，企業(yè)出口面臨的困難越來越多?！比珖?guó)人大代表、納愛斯集團(tuán)董事長(zhǎng)莊啟傳說，只有將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在國(guó)內(nèi)需求的基礎(chǔ)之上，才能更好地抵御外部沖擊，并降低對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴程度。

代表、委員們表示，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的過程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。外需不足將是一個(gè)長(zhǎng)期的趨勢(shì)，企業(yè)必須痛下決心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使過多依靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。

“我國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)龐大，但日益高昂的物價(jià)讓越來越多的國(guó)人到境外購(gòu)物?！比珖?guó)政協(xié)委員、天正集團(tuán)董事長(zhǎng)高天樂建議，對(duì)一些與百姓生活息息相關(guān)的生活用品，降低關(guān)稅，加大進(jìn)口，將境外購(gòu)買力轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)消費(fèi)，讓百姓購(gòu)物更方便、更實(shí)惠。，就是實(shí)現(xiàn)以出口導(dǎo)向戰(zhàn)略為主向出口導(dǎo)向戰(zhàn)略與進(jìn)口替代戰(zhàn)略并舉的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而使出口

導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)和進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)互相補(bǔ)充、互相支持。所謂進(jìn)口替代戰(zhàn)略，是指用本國(guó)產(chǎn)品來替代進(jìn)口品，進(jìn)而帶動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展，促進(jìn)本國(guó)工業(yè)化的戰(zhàn)略。

政府和企業(yè)是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的兩種不同的力量。從根本上說，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體，離開了這一微觀基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)便成了無源之水、無本之木。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型又離不開政府作用的發(fā)揮。政府主要是創(chuàng)造、提供促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的條件或環(huán)境。一個(gè)是內(nèi)因，一個(gè)是變化的條件。只有兩種力量結(jié)合，雙方互動(dòng)，才能更加有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。就浙江的情況而言，應(yīng)對(duì)當(dāng)前的挑戰(zhàn)，確保浙江經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，關(guān)鍵還是激發(fā)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力。

第四篇：升級(jí)管理制度

節(jié)假日期間升級(jí)管理方案

永升能源有限責(zé)任公司為做好節(jié)假日（重要敏感時(shí)段）安全管理工作，按照集團(tuán)公司《關(guān)于強(qiáng)化關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域“四條紅線”管控嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任事故的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)安全六項(xiàng)較大風(fēng)險(xiǎn)管控的通知》等文件要求，嚴(yán)格作業(yè)許可升級(jí)管理，現(xiàn)具體通知如下：

一、管理要求

1.節(jié)假日盡量避免風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，必須進(jìn)行的作業(yè)應(yīng)升級(jí)管理。

2.嚴(yán)格作業(yè)方案的審批，嚴(yán)禁方案未審批、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)交底不清晰、控制措施不確認(rèn)不落實(shí)的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。3.值班領(lǐng)導(dǎo)通訊24小時(shí)保持通暢。

4.節(jié)假日期間項(xiàng)目部干部必須現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督作業(yè)。

5.節(jié)假日期間的開工驗(yàn)收必須由項(xiàng)目部聯(lián)合驗(yàn)收后，方可開工。6.節(jié)假日期間施工過程中發(fā)現(xiàn)的工序質(zhì)量、井控、安全、環(huán)保問題及整改、銷項(xiàng)情況，及時(shí)向相關(guān)部門匯報(bào)。

第五篇：工商執(zhí)照升級(jí)

通知

各旗縣（區(qū)）局（分局）：

接區(qū)局食品處通知，區(qū)局從即日起只辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照為企業(yè)性質(zhì)的食品生產(chǎn)許可發(fā)證、換證等相關(guān)事項(xiàng)?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、預(yù)核準(zhǔn)名稱的食品生產(chǎn)加工單位必須持企業(yè)性質(zhì)的核名單方可辦理食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)。

二、延續(xù)換證的食品生產(chǎn)加工單位其營(yíng)業(yè)執(zhí)照為企業(yè)性質(zhì)的可正常辦理食品生產(chǎn)許可換證事項(xiàng)，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照性質(zhì)為個(gè)體工商戶的需將營(yíng)業(yè)執(zhí)照升級(jí)為企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照方可辦理食品生產(chǎn)許可換證事項(xiàng)。

三、已處于食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)辦理過程中（只要是未頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證）的食品生產(chǎn)加工單位必須遵照以上原則進(jìn)行辦理。已向自治區(qū)局上報(bào)食品生產(chǎn)許可材料的個(gè)體工商戶必須向赤峰市局食品科提交升級(jí)后的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或核名單，同時(shí)附變更申請(qǐng)表，及工商局變更證明，經(jīng)市局食品科審核后上報(bào)自治區(qū)局，未提供相應(yīng)材料的食品生產(chǎn)加工單位，區(qū)局不予發(fā)證。

四、請(qǐng)各旗縣區(qū)局通知轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工單位，做好有關(guān)工作。