第一篇：行政管理類論文發(fā)表期刊《中國(guó)行政管理》

行政管理類論文發(fā)表期刊《中國(guó)行政管理》

行政管理是運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)事務(wù)的一種管理活動(dòng)。也可以泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務(wù)管理工作。行政管理系統(tǒng)是一類組織系統(tǒng)。它是社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)重要分系統(tǒng)。對(duì)于這類人員的職稱評(píng)審中需要的論文自然是要發(fā)表在相對(duì)應(yīng)的期刊上了，而對(duì)于期刊論文的征收發(fā)表來說要注意的事項(xiàng)有很多，就拿期刊來說吧要注意：期刊的真假、期刊的等級(jí)、期刊的征收范圍、期刊征收時(shí)間、期刊投稿注意事項(xiàng)等等這些都是大家要了解的方面，小編對(duì)對(duì)此先為大家總結(jié)了收錄發(fā)表較好的期刊事項(xiàng)。行政管理類論文發(fā)表聯(lián)系期刊之家楊編輯微信LunwenFz 中國(guó)行政管理雜志投稿論文

《中國(guó)行政管理》雜志是由國(guó)務(wù)院辦公廳主管，中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)主辦，是新中國(guó)成立后創(chuàng)辦的第一本研究行政管理的專業(yè)刊物，是反映政府行政管理理論與實(shí)踐的全國(guó)中文核心期刊，也是目前我國(guó)行政(公共)管理學(xué)科大型綜合性期刊，被全國(guó)中文核心期刊要目總覽列為“政治學(xué)類”第一位、“管理學(xué)類”第一位。本刊為全國(guó)中文核心期刊、中國(guó)人文社會(huì)科學(xué)核心期刊、中國(guó)權(quán)威學(xué)術(shù)期刊(RCCSE)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)引文索引(CSSCI)來源刊、中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)收錄刊，在學(xué)術(shù)界和實(shí)踐界享有盛譽(yù)。雜志的主要欄目有：中南海傳真、熱點(diǎn)聚焦、政府與法制、政府與企業(yè)、政府與學(xué)者、封鎖行政、調(diào)查與建議、企業(yè)管理。

《工商行政管理》行政管理論文投稿，是國(guó)家工商行政管理局的機(jī)關(guān)刊，已經(jīng)具有50年的歷史。它宣傳介紹國(guó)家宏觀調(diào)控特別是工商行政管理的政策法規(guī)及時(shí)全面，探討研究改善和加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理深入具體，報(bào)道社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的熱門話題縱橫交錯(cuò)，權(quán)威性、實(shí)用性和可讀性強(qiáng)。它幫助廣大工商行政管理干部了解把握新情況，學(xué)會(huì)解決新問題，理解適用新法規(guī)。在新世紀(jì)以“講求實(shí)用，亦精亦深;站在前沿，兼及普及;貼近讀者，貼近基層”的面貌展現(xiàn)在讀者面前。對(duì)工商行政管理人員、法律工作者及企業(yè)經(jīng)營(yíng)者來說，信息量大且價(jià)值高，實(shí)為不可多得的參謀與助手。

《行政管理改革》Administration Reform(月刊)2009年創(chuàng)刊，關(guān)注我國(guó)改革管理體制改革中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，反映中國(guó)行政管理改革的新思想和新成果，介紹國(guó)外行政管理改革的新做法和新經(jīng)驗(yàn);突出應(yīng)用性、咨詢性和政策性，以高層次、權(quán)威性的言論和成果，體現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院在行政管理改革方面的精神和部署，指導(dǎo)行政管理改革的理念和方向，推動(dòng)行政管理改革深入發(fā)展;為政府管理改革提供咨詢建議，為建立完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理改革體制提供智力支撐。

以上者三本刊物都是行政管理類論文投稿不錯(cuò)的選擇，對(duì)于期刊上的詳細(xì)信息以及對(duì)于這個(gè)方面的其他期刊信息事項(xiàng)昂還有論文撰寫中的各個(gè)細(xì)節(jié)要求問題，大家都可以來自信職稱驛站網(wǎng)在線編輯人員進(jìn)行咨詢!

第二篇：管理類期刊發(fā)表小結(jié)

管理類期刊發(fā)表小結(jié)

《管理世界》月刊,郵寄投稿,審稿周期約兩個(gè)月,無版面費(fèi),無稿費(fèi),權(quán)威期刊個(gè)人三篇文章均在工商管理論壇部分發(fā)表(戰(zhàn)略管理相關(guān)),都是實(shí)證研究現(xiàn)為管理世界戰(zhàn)略管理部分審稿人,所審稿件也均為實(shí)證研究

《技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究》，中文核心，十幾天回信，版面費(fèi)1300到1500左右，三個(gè)月見刊。如果文章不小心給人大復(fù)印資料或者新華文摘轉(zhuǎn)載，最少獎(jiǎng)勵(lì)1000大洋！

《研究發(fā)展管理》一直都是紙稿投，2個(gè)月就出了結(jié)果，版面費(fèi)只700塊，編輯老師態(tài)度好，有稿費(fèi)100塊錢（記不大清了）。現(xiàn)在貌似審稿要四個(gè)月了。

《中國(guó)軟科學(xué)》紙稿和電子稿并投，3個(gè)月就出了結(jié)果，版面費(fèi)1800塊，聯(lián)系編輯部很難知道定稿會(huì)結(jié)果，需聯(lián)系責(zé)編，出刊很快，錄用到刊出只1個(gè)月。

《中國(guó)科技論壇》網(wǎng)投，2個(gè)月出結(jié)果，效率很高，刊出等上3到4個(gè)月，版面費(fèi)1800吧，沒收到樣刊，哎。

《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》，網(wǎng)投，3個(gè)月出結(jié)果，編輯很認(rèn)真，版面費(fèi)1000多，記不得具體多少了。

《統(tǒng)計(jì)與決策》全國(guó)中文核心期刊，全國(guó)優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)期刊，半月刊。無審稿費(fèi)，審稿周期2個(gè)月左右，易發(fā)，刊出時(shí)間較快，版面費(fèi)150元/頁。編輯負(fù)責(zé)人態(tài)度非常好

經(jīng)濟(jì)研究：大部分論文質(zhì)量不是太差，對(duì)于沒有名氣的作者會(huì)找多個(gè)審稿人審，如果你陸續(xù)收到4-6個(gè)審稿意見，千萬別擔(dān)心，這說明編輯在擔(dān)心。有名氣的作者稿件審過一次就可以發(fā)。還有一些人的稿件是不匿名審稿的（特約，呵呵）。所以只能說是半匿名審稿。學(xué)生單獨(dú)發(fā)表不是沒有可能，但是很難，而且越來越難。說明編輯看名氣和地位，對(duì)學(xué)生獨(dú)發(fā)不放心。

經(jīng)濟(jì)學(xué)季刊：匿名審稿，注重論文質(zhì)量。是否刊登主要看編輯。當(dāng)然林毅夫的論文要不要匿名審稿，直接問編輯就可以了，哈哈。如果中國(guó)有一大把林毅夫投稿，經(jīng)濟(jì)學(xué)水平倒是上了一個(gè)檔次。季刊編輯水平比經(jīng)濟(jì)研究高多了。一旦有刊號(hào)，一定會(huì)把經(jīng)濟(jì)研究甩到二區(qū)。以后一區(qū)就是一個(gè)了。學(xué)生獨(dú)發(fā)常見

管理世界：靠國(guó)研中心成為著名期刊，但是辦刊選稿的宗旨居然是三流層次，實(shí)在難以理解，估計(jì)和編輯部素質(zhì)有關(guān)。AER、JPE、ECONOMETRICA上的論文在管理世界是不可能發(fā)表的，因?yàn)椴环纤娜鳂?biāo)準(zhǔn)。在封面上放企業(yè)家頭像，短論賣錢，這品位好不到哪里去。學(xué)生獨(dú)發(fā)不常見，但有，估計(jì)天時(shí)地利人和比較好。

中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)：雖然上面的論文質(zhì)量不咋地，但引用率還挺高，可能和領(lǐng)域有關(guān)。反正有創(chuàng)新的論文不一定能發(fā)表。公開標(biāo)準(zhǔn)是“頂天立地”，但首先得對(duì)編輯的口味，才能過第一關(guān)。裝模作樣的匿名審稿，不好意思直接說匿名審稿，只好說外審。有學(xué)生獨(dú)發(fā)。

《管理世界》，12月7號(hào)投稿，12月12日回復(fù)，然后修改，1月15日再投稿，1月18日給答復(fù)，錄用。

《管理科學(xué)學(xué)報(bào)》，CSSCI源，南京大學(xué)管理科學(xué)與工程專業(yè)唯一一流期刊，基金委主管，天津大學(xué)主辦。我投過2篇，審稿周期大概3個(gè)月，主要是審稿有反饋意見，能幫助提高，不收審稿費(fèi)，版面費(fèi)比較高，但整個(gè)過程比較嚴(yán)謹(jǐn)性、學(xué)術(shù)性也很強(qiáng)，跟國(guó)外審稿模式有些接近，有適合的稿子還會(huì)投的。

《情報(bào)學(xué)報(bào)》，CSSCI源，一般2月內(nèi)就有消息，發(fā)稿也快，審稿過程相對(duì)規(guī)范，不收審稿費(fèi)，版面費(fèi)較貴，偏重有新鮮數(shù)據(jù)的實(shí)證研究。情報(bào)學(xué)一流期刊?！陡呓烫剿鳌方逃惡诵钠诳?CSSCI期刊，400元/版，一分都不能少！《科技與管理》，質(zhì)量還不錯(cuò)，之前是CSSCI擴(kuò)展版，版面費(fèi)600元左右；

《管理工程學(xué)報(bào)》，質(zhì)量很好，但審稿速度和錄用后刊出速度極慢，從投稿到刊出，時(shí)間一般要1～2年；國(guó)家基金委制定重要期刊，版面費(fèi)相對(duì)較高，本人一篇論文9個(gè)版面，3160元；

《管理學(xué)報(bào)》，質(zhì)量不錯(cuò)，審稿意見詳細(xì)，錄用相對(duì)較快，但刊出時(shí)間很慢，一般從錄用到刊出，需15個(gè)月左右。

《管理科學(xué)學(xué)報(bào)》，一般投稿3個(gè)月后，有審稿意見，但審稿意見一般，大多牽強(qiáng)；拒稿也有通知。

《中國(guó)軟科學(xué)》網(wǎng)絡(luò)投稿，兼紙質(zhì)投稿，網(wǎng)絡(luò)查詢效果極差；拒稿不給意見！《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》網(wǎng)絡(luò)投稿，拒稿不給意見！

《管理科學(xué)》網(wǎng)絡(luò)投稿，評(píng)審意見詳細(xì)（有些審稿意見不夠?qū)I(yè)），修改要求高，退修后主編對(duì)論文最終錄用決定權(quán)大！

《管理評(píng)論》審稿周期四個(gè)月（不修改），我和同學(xué)發(fā)的文章都修改過，我改了一次，另一個(gè)同學(xué)改了六次。從投稿到正式發(fā)表需要2年左右。版面費(fèi)是200/頁，多發(fā)表博導(dǎo)教授的文章，碩導(dǎo)和碩士也能發(fā)，我的就是。

軟科學(xué)：第一篇在2009年一月份投送紙稿（當(dāng)時(shí)還不能網(wǎng)投），大概三月份得到錄用通知，五月份刊出，費(fèi)用1000。后一篇09年六月份網(wǎng)投，經(jīng)過數(shù)次外審，九月末得到錄用通知，10年第二期刊出，費(fèi)用1100。

情報(bào)雜志：09年三月份網(wǎng)投，兩三個(gè)月得到錄用通知，七月份刊出，費(fèi)用1100，稿費(fèi)60，刊出前還會(huì)通過信件寄送樣稿，需要自己校樣簽字并寄回去。

科技管理研究：四個(gè)月一直沒有消息，以為被拒了，突然有一天來錄用通知，費(fèi)用2000，當(dāng)時(shí)需要文章就出錢了，在09年11月份刊出。這個(gè)期刊不好，以后不會(huì)再投了。中國(guó)軟科學(xué)：09年1月份網(wǎng)上投，三月份發(fā)現(xiàn)還需要寄送紙稿，相當(dāng)于三月份投稿，一直沒有消息，自己已經(jīng)放棄了，在09年12月底來郵件說通過外審，讓寄送電子稿件參加終審，大概一周出消息被錄用并在10年01期刊出。費(fèi)用1800。

管理評(píng)論：09年四月份投稿，六月還是七月份讓修改，九月份得到錄用通知，說是拍板后200/頁，但是到現(xiàn)在還不知道什么時(shí)候刊出，等待吧~~ 《系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐》，我來發(fā)一個(gè)，這期刊要求數(shù)學(xué)較為功底深厚。屬于管理類期刊，偏管理科學(xué)與工程專業(yè)方向，審稿周期4-6個(gè)月，發(fā)表周期12-16個(gè)月，版面費(fèi)300每頁，上面的文章一般在8-12頁，少數(shù)有15頁的，該期刊不限制論文長(zhǎng)度。中國(guó)軟科學(xué)，審稿較慢，適合長(zhǎng)線。版面費(fèi)2000+ 數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，愛發(fā)效率的文章，審稿3個(gè)月出結(jié)果。無版面費(fèi)。

第三篇：行政管理類論文

完善我國(guó)行政執(zhí)法環(huán)境的思考

摘要：法治政府構(gòu)建是我國(guó)新時(shí)期政府改革創(chuàng)新的重要目標(biāo)，也是促進(jìn)政治體制及社會(huì)體制全面進(jìn)步的核心內(nèi)容。在建設(shè)法治政府的過程中，需要嚴(yán)格行政執(zhí)法，提高服務(wù)質(zhì)量，以體現(xiàn)法治政府建設(shè)的基本要求。為此，政府部門逐漸建立了嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、查處違法行政行為、建立高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，不斷在公務(wù)員隊(duì)伍中樹立行政服務(wù)的理念，規(guī)范行政執(zhí)法行為。但是，在現(xiàn)實(shí)的行政執(zhí)法實(shí)踐中，執(zhí)法人員往往面臨著許多難以處理的難題，尤其是“兩難”問題，即讓執(zhí)法人員左右為難的問題。

關(guān)鍵詞：行政執(zhí)法環(huán)境；問題；對(duì)策

一、行政執(zhí)法環(huán)境基本問題

（一）環(huán)境執(zhí)法概念

在環(huán)境執(zhí)法的定義上，蔡守秋編著的《環(huán)境行政執(zhí)法和環(huán)境行政訴訟》這樣定義:“環(huán)境行政執(zhí)法是指國(guó)家環(huán)境行政機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行環(huán)境法的活動(dòng)，其核心是國(guó)家環(huán)境行政機(jī)關(guān)制定各種行政決定的過程?！苯瓊モo、陳方林編寫的《資源環(huán)境法詞典》定義為:“環(huán)境行政執(zhí)法指環(huán)境行政主體按照法律規(guī)定對(duì)管理相對(duì)人正當(dāng)行使權(quán)利和履行義務(wù)情況進(jìn)行督導(dǎo)促進(jìn)的行為。”綜上而言，筆者認(rèn)為，環(huán)境執(zhí)法，是指政府環(huán)境行政機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)法定權(quán)限和程序，以完成環(huán)境管理職能活動(dòng)目的，對(duì)特定行政管理相對(duì)人采取的影響相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的措施。廣義上來說，是指根據(jù)環(huán)境法律法規(guī)開展的一切環(huán)境治理行動(dòng)，可以是具體行政行為，也可以是抽象的?！缒呈谐雠_(tái)一部關(guān)于環(huán)境執(zhí)法的地方性規(guī)范性文件，不具體指向某個(gè)執(zhí)法對(duì)象，但可以對(duì)某一群體的環(huán)境權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響，應(yīng)屬于廣義上的環(huán)境執(zhí)法。狹義上的環(huán)境執(zhí)法指將環(huán)境法律、法規(guī)及規(guī)范性文件中規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)適用于具體對(duì)象中的過程。

（二）環(huán)境執(zhí)法的特點(diǎn) 1.環(huán)境執(zhí)法主體的多元化

鑒于環(huán)境法的保護(hù)對(duì)象包含了與人類生存和發(fā)展密切相關(guān)的各種天然和人工要素，例如空氣、水資源、土地、礦藏能源等，僅僅依靠單一的部門去實(shí)現(xiàn)所

有保護(hù)對(duì)象的管理是不現(xiàn)實(shí)的，這就必然決定了環(huán)境執(zhí)法需要多個(gè)部門的配合。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，我國(guó)環(huán)境行執(zhí)法主體包括了環(huán)境保護(hù)行政主管部門以及依法律規(guī)定賦予行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的其他部門，如國(guó)家海洋局、漁政漁港監(jiān)督部門以及各級(jí)公安、民航管理、土地、礦、林、農(nóng)、水利等等多個(gè)行政部門。他們均可以作為行政主體行使法定職權(quán)范圍的執(zhí)法行為。

2.環(huán)境執(zhí)法的單方性

與其他的行政執(zhí)法相比，環(huán)境行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，不需要征得相對(duì)人同意，僅以環(huán)境行政機(jī)關(guān)單方面的決定而實(shí)施‘。環(huán)境行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家在環(huán)境執(zhí)法過程中處于主導(dǎo)地位。行政指導(dǎo)、行政調(diào)解、行政契約等則沒有這個(gè)特點(diǎn)。

3.環(huán)境執(zhí)法的技術(shù)性

同其他部門法不同的一點(diǎn)，就是環(huán)境法主要是通過科學(xué)技術(shù)手段用以平衡人與自然的關(guān)系。如環(huán)境防治的污染類型就包括大氣、水、固體廢棄物、有毒化學(xué)品、放射性物質(zhì)、噪聲等污染，保護(hù)對(duì)象包括了土地、森林、草原、礦藏等等，在執(zhí)法過程中需要綜合使用大量的操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)設(shè)備。這些都需要環(huán)境執(zhí)法者具備很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)。否則，環(huán)境執(zhí)法將難以為繼。

（三）環(huán)境執(zhí)法原則

目前，關(guān)于環(huán)境執(zhí)法的原則，在學(xué)術(shù)專家和政府部門之間存在著不同的觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為，環(huán)境執(zhí)法原則，具有指導(dǎo)環(huán)境執(zhí)法工作基本方向，確定工作方式手段，反映環(huán)境法價(jià)值取向的重要作用，應(yīng)該有以下幾個(gè)原則: 1.合法性原則

合法性原則是指環(huán)境執(zhí)法行為主體、執(zhí)法內(nèi)容、程序等必須是依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)授權(quán)才能得以實(shí)施的。否則，該行為就是非法的，不具備公權(quán)力。

2.合理性原則

合理性原則是指環(huán)境執(zhí)法行為在法定權(quán)限內(nèi)也必須是適當(dāng)?shù)模?，主要體現(xiàn)在自由裁量權(quán)的運(yùn)用是否符合實(shí)際，是否適度。

3.公平性原則

公正性原則是指行政執(zhí)法中對(duì)行政對(duì)象要一視同仁，對(duì)執(zhí)法相對(duì)人合法享有的權(quán)利要充分保護(hù)，于違反環(huán)境法的個(gè)人或組織，要按規(guī)定給予處置，在整個(gè)過

程中，不搞等級(jí)化，沒有特殊化。(四)效率原則任何執(zhí)法行為都要講求效率，環(huán)境執(zhí)法行為也不例外。要盡可能用最少的人，占用最少的資源，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效力最大化。主要體現(xiàn)在時(shí)限要求是否得以落實(shí)，執(zhí)法投入成本與社會(huì)效益是否對(duì)等。

二、我國(guó)行政執(zhí)法難的主要表現(xiàn)方面

（一）法律方面:多重執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的合理性

行政執(zhí)法活動(dòng)的主體是行政機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員，對(duì)于一系列的執(zhí)法活動(dòng)都有著相應(yīng)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。行政執(zhí)法活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家部門頒布的法律法規(guī)，行政部門和執(zhí)法人員作為法律法規(guī)的執(zhí)行者，不僅要熟知法律法規(guī)的內(nèi)容，更是要嚴(yán)格按照要求的法定程序執(zhí)法，這既是對(duì)客體的違法約束，更是對(duì)主體執(zhí)法行為的要求。執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)所對(duì)應(yīng)的客體是法律、法規(guī)執(zhí)行的對(duì)象，其中包括兩類:第一是侵害國(guó)家安全、社會(huì)秩序和公民權(quán)益，構(gòu)成治安危害的各種社會(huì)因素，第二類是受侵害且需要執(zhí)法主體救助和管理的社會(huì)因素。行政執(zhí)法的目的是為了創(chuàng)造法制社會(huì)從而維護(hù)和諧社會(huì)?！昂椭C”作為倫理概念代表了公證有序、協(xié)調(diào)完美的關(guān)系與秩序狀態(tài)。和諧社會(huì)的主要條件或標(biāo)準(zhǔn)就是諸種社會(huì)關(guān)系的倫理協(xié)調(diào)。①和諧的標(biāo)準(zhǔn)也就是公平、公正，這一標(biāo)準(zhǔn)也是行政執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)。所以自新中國(guó)建立以來國(guó)家行政部門就根據(jù)社會(huì)具體情況頒布了眾多的法律、法規(guī)以用來維持社會(huì)發(fā)展的公平、公正。社會(huì)在不停的發(fā)展，法律、法規(guī)也是相應(yīng)的在增加與更新。在逐漸的累積中，難免出現(xiàn)多重執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的合理性。

（二）行政方面:行政自由裁量的合理性

法律是保障社會(huì)主義法制社會(huì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性保障，但要構(gòu)建和諧的法制社會(huì)不僅需要法律的支持，同時(shí)也需要人性化德執(zhí)法戰(zhàn)略方針?！叭诵曰瘓?zhí)法實(shí)際上是科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)指導(dǎo)思想在行政執(zhí)法領(lǐng)域的具體要求。”①人性化執(zhí)法在行政執(zhí)法中的具體表現(xiàn)為行政自由裁量。行政自由裁量權(quán)是行政權(quán)力中的重要組成部分。無論是從法律層面還是從現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中的倫理層面看，行政自由裁量是有必要存在的。什么是行政自由裁量?美國(guó)布萊克法律詞典解釋為:在特定情況下以適當(dāng)和公正的方式做出作為的權(quán)力。②將國(guó)內(nèi)學(xué)者的思想歸納理解，行政自由裁量權(quán)就是行政執(zhí)法主體在行政管理活動(dòng)過程中獨(dú)立所擁有的，可以根

據(jù)具體情況和自己的意志，自行判斷、自行選擇采取最為合適的行為方式及其內(nèi)容的一種行政權(quán)力。③行政自由裁量的存在具有合理性，首先，從法律的層面上看，法律由于其具有穩(wěn)定性，不可能時(shí)刻隨著社會(huì)的發(fā)展而修改，這就需要人性的執(zhí)法來彌補(bǔ)法律的這一缺失。

（三）身份方面:執(zhí)法主體與違法主體存在身份認(rèn)同差異

身份認(rèn)同，其與文化認(rèn)同有著密切的關(guān)系。從廣泛的含義上看，身份認(rèn)同是從個(gè)體認(rèn)同到集體認(rèn)同，從一種文化到另一種文化。在執(zhí)法活動(dòng)中所說的身份認(rèn)同是指執(zhí)法主體和違法主體兩者對(duì)自身和對(duì)方身份的認(rèn)同。在現(xiàn)代社會(huì)中，由于文化背景、教育程度、地位懸殊、立場(chǎng)不同等原因，執(zhí)法主體與違法主體的身份認(rèn)同不能統(tǒng)一，這樣就產(chǎn)生了身份認(rèn)同差異。首先，一方面作為執(zhí)法主體，包含了國(guó)家法律、行政部門、執(zhí)法人員三者。身份認(rèn)同指的是執(zhí)法人員的身份，由于立場(chǎng)的不同執(zhí)法主體與違法主體對(duì)執(zhí)法主體的身份認(rèn)同產(chǎn)生了差異。作為政治理論素養(yǎng)較強(qiáng)的執(zhí)法者，他們對(duì)自己的身份有著深刻的認(rèn)識(shí):第一，他們自知他們是為了維護(hù)人民利益的公仆，他們的執(zhí)法宗旨是“全心全意為人民服務(wù)”，在構(gòu)建法治社會(huì)的過程中，要堅(jiān)持一切執(zhí)法行為都是為了維護(hù)人民群眾的社會(huì)公共利益。第二，他們清楚行政執(zhí)法工作的目的是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)中大部分的正義與公平。社會(huì)主義國(guó)家倡導(dǎo)的是人人平等，以人為本，這些都是需要正義與公平作為鋪墊才能實(shí)現(xiàn)。執(zhí)法人員的服務(wù)宗旨是為人民服務(wù)，正義和公平正是法制社會(huì)人民的需要。第三，他們有著高效的執(zhí)法作風(fēng)。行政執(zhí)法活動(dòng)屬于社會(huì)公共服務(wù)，和諧社會(huì)的建設(shè)需要一支更好、更快的社會(huì)公共服務(wù)隊(duì)伍，只有這樣才能做到更好、更快地為人民服務(wù)?？傊?，行政執(zhí)法人員己經(jīng)將自身定位為了為國(guó)家為、社會(huì)和人民服務(wù)全心全意服務(wù)的公仆。

三、導(dǎo)致行政執(zhí)法難的深層原因

（一）于情與于法的矛盾

于情與于法之間的矛盾沖突己經(jīng)存在于現(xiàn)在社會(huì)生活的每一個(gè)角落，影響著行政執(zhí)法活動(dòng)的程序化進(jìn)程。情，也就是人情。隨著社會(huì)的發(fā)展，在現(xiàn)代社會(huì)中，人情的含義更加的復(fù)雜和廣泛，它不僅指社會(huì)中人與人之間的感情，也指在社交

生活中特定的兩個(gè)或多個(gè)人之間的情誼，在特定的生活場(chǎng)景下還泛指面子、尊嚴(yán)和交情等。在現(xiàn)代社會(huì)的實(shí)際生活中，人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)各自的利益，將“情”與社會(huì)生活中的政治、經(jīng)濟(jì)及權(quán)力等交織在一起，使得傳統(tǒng)的人情沾染上了復(fù)雜的色彩。人情的復(fù)雜性體現(xiàn)在人們的工作、生活中，往往在面對(duì)法律的時(shí)候，執(zhí)行法律的執(zhí)法者不可避免的也會(huì)將“情”融入到工作中，從而陷入矛盾的困境。對(duì)于“情”與“法”兩者，從理論或理想層面上講，人情與法律應(yīng)該是統(tǒng)一的，法律的制定與存在就是以人情作為參考和基礎(chǔ)，它應(yīng)該是人情的具體表現(xiàn)形式，但畢竟兩者的存在和運(yùn)用不一樣，法律是自上而下的，人情則是自下而上的。一般來說，法律都是由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)制定的，而這些特定機(jī)關(guān)總體上的組成是離不開人的存在，人生活于社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中，他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和情感理性能力也是有限的。他們雖然代表國(guó)家來制定法律，但他們也是自然人，同樣具有自然人的人性特征，如:利己性、避害性、重情重義性等，所以由他們制定出來的法律規(guī)范只能滿足大部分人的利益需求，而不可能全面的體現(xiàn)人情，達(dá)到每個(gè)人的要求。

（二）對(duì)事與對(duì)人的矛盾

在行政執(zhí)法中，有一種特殊的“兩難”表現(xiàn)一一對(duì)事與對(duì)人的“兩難”。這種“兩難”其實(shí)可以理解為行政執(zhí)法人員站在兩種不同的立場(chǎng)上所產(chǎn)生的“兩難”。行政執(zhí)法活動(dòng)本身就是由行政執(zhí)法主體、違法主體(行政執(zhí)法相對(duì)人)、違法事實(shí)三者組成。其中對(duì)事是針對(duì)行政執(zhí)法事件，對(duì)人就是針對(duì)于違法主體的立場(chǎng)，對(duì)這兩者有“兩難”困境的主體依然是行政執(zhí)法活動(dòng)中的執(zhí)法人員。執(zhí)法人員沒有絕對(duì)的理性，也沒有絕對(duì)的感性，他們都是理性與感性的共同體，在面對(duì)一起事件的時(shí)候，不可避免的會(huì)站在事與人這兩種立場(chǎng)上進(jìn)行分析、考慮，最終得出行政決定。對(duì)事，也就是對(duì)一起事件的選擇或者處理，在整個(gè)過程中僅僅只是考慮事件的本身，依照以往的案例或者現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)其得出結(jié)論，這也就是“對(duì)事不對(duì)人”。這種情況下解決問題有幾個(gè)層面:一是就事論事，客觀反映問題;二是商量解決方案，解決當(dāng)前問題;三是分析問題根本原因所在，解決今后的一類問題。這種“對(duì)事不對(duì)人”的執(zhí)法風(fēng)格只是要求行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中能有序地開展工作，就事論事的將事件完美處理?？陀^來看，只要在執(zhí)法中僅是針對(duì)事件本身，那么執(zhí)法者就只需要按部就班的將相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的事件，就可以使執(zhí)法活動(dòng)處于一種理想的客觀的狀態(tài)，并得到客觀性的處理。對(duì)人，其中就摻雜了無數(shù)的主觀因素。任何事都脫離不了人的參與，人是事情的主體，也是事情進(jìn)展的主導(dǎo)。人在社會(huì)生活中的行為受兩方面的因素印象。

（三）于公與于私的矛盾

公與私的考驗(yàn)現(xiàn)在普遍存在于公職人員群體中，特別是行政執(zhí)法人員群體中。于公與于私的考驗(yàn)己經(jīng)是行政執(zhí)法活動(dòng)不可避免的“兩難”表現(xiàn)。公與私在現(xiàn)實(shí)生活中本身就有多種含義，在不同的環(huán)境和背景下有著不同的解釋。但是總的綜合，無論是各個(gè)領(lǐng)域還是不同的背景下，公與私就是國(guó)家、集體與個(gè)人之間的劃分。在行政執(zhí)法活動(dòng)中的于公與于私主要指是在執(zhí)法環(huán)境中思想和行為上的選擇，是道德領(lǐng)域中的公與私，主要體現(xiàn)在執(zhí)法過程中行政執(zhí)法人員的思想矛盾和行為糾結(jié)。身為行政執(zhí)法人員，有著雙重身份，他們是國(guó)家的公職人員，享受著國(guó)家相應(yīng)的福利待遇，有著執(zhí)法人員特有的職業(yè)素質(zhì)，在他們的思想概念里任何案件都應(yīng)該按照法律法規(guī)的條款嚴(yán)格執(zhí)行，他們的職業(yè)素質(zhì)引導(dǎo)他們公平公正的執(zhí)法行為。

四、國(guó)外行政執(zhí)法環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）美國(guó)環(huán)境執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)

在美國(guó)，環(huán)境立法體系十分健全，基本包括了環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)領(lǐng)域，進(jìn)而為環(huán)境執(zhí)法奠定了良好的法制基礎(chǔ)和環(huán)境‘。大量的環(huán)境執(zhí)法實(shí)踐，無不推導(dǎo)出這樣一個(gè)客觀規(guī)律:環(huán)境保護(hù)切不能等到污染完了再開始，如是那樣，環(huán)境將遭受不可逆轉(zhuǎn)的損失，是以后任何物質(zhì)財(cái)富所不能替代的。1970年之前，美國(guó)環(huán)境主管部門處理污染的辦法是，僅當(dāng)某個(gè)企業(yè)的環(huán)境污染行為造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量下降到規(guī)定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以下時(shí)，才會(huì)對(duì)該企業(yè)的污染行為進(jìn)行必要的限制。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，美國(guó)人逐漸意識(shí)到環(huán)境執(zhí)法不僅僅是對(duì)違法行為進(jìn)行懲處，更主要的還是要起到防患于未然的作用。為此，美國(guó)國(guó)會(huì)在研究環(huán)境執(zhí)法政策時(shí)引用了“命令和控制”的管理概念。其基本概念就是由國(guó)會(huì)制定總體發(fā)展目標(biāo)和階段性任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)目標(biāo)，出臺(tái)對(duì)應(yīng)的管理辦法，創(chuàng)設(shè)具備相應(yīng)職能的政府部門，并由這些部門具體負(fù)責(zé)總體目標(biāo)的完成和落實(shí)。伴隨著新的環(huán)境執(zhí)法實(shí)

踐，美國(guó)政府又制定了非常靈活管用的操作辦法。

（二）日本環(huán)境執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)

日本作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)，在很短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，而且在環(huán)境保護(hù)上也作出了十分突出的成績(jī)。日本十分重視環(huán)境執(zhí)法配套措施的完善，注重提升環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的效率和效力。經(jīng)過多年的實(shí)踐發(fā)展，日本政府不斷總結(jié)完善環(huán)境執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，并將一些行之有效的作法予以進(jìn)一步固定和沿襲。

1、實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。日本制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并不是一種具體的政策或措施，而是類似于一個(gè)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的規(guī)范性文件，且具有法律效力‘。政府通過幫助公司制定特定名錄用以落實(shí)這些環(huán)保規(guī)劃，執(zhí)行效果良好的公司會(huì)因此獲得好的公眾形象，進(jìn)而提升公司貫徹環(huán)境法規(guī)的積極主動(dòng)性。

2、有效實(shí)施環(huán)境行政指導(dǎo)。日本在開展環(huán)境執(zhí)法時(shí)有一個(gè)特點(diǎn)，經(jīng)常通過開展行政指導(dǎo)對(duì)于環(huán)境違法者進(jìn)行修正行為。地方政府環(huán)保部門以民事關(guān)系的對(duì)等地位，與企業(yè)簽訂環(huán)境保護(hù)協(xié)議，要求企業(yè)遵守比法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要高的環(huán)保義務(wù)。這種協(xié)議可以作為通過法律強(qiáng)制力確保實(shí)施的民事約定，也可以看作是雙方的君子契約，在施以社會(huì)公眾輿論的壓力，對(duì)于限制企業(yè)排污行為起到十分明顯的效果。

3、注重對(duì)污染源的控制。區(qū)別于許多發(fā)展中國(guó)家的作法，日本將防控重大污染源作為環(huán)保的重點(diǎn)。自上世紀(jì)九十年代以來，日本政府實(shí)施了生態(tài)標(biāo)志、“無污染產(chǎn)品”等制度，開始加大對(duì)企業(yè)推行環(huán)境污染防控力度，取得明顯實(shí)效。

五、建立我國(guó)行政執(zhí)法保障體系

（一）提倡正確的行政道德價(jià)值觀

恩格斯曾說:“實(shí)際上，每一個(gè)階段，甚至每一個(gè)行業(yè)，都各有各的道德”。在行政執(zhí)法行業(yè)中同樣也有著特有的職業(yè)道德，稱為行政道德或行政道德價(jià)值觀。所謂行政道德，就是行政領(lǐng)域中的道德，北京大學(xué)政府管理學(xué)院張國(guó)慶教授認(rèn)為:行政道德主要涉及行政主體個(gè)人實(shí)踐活動(dòng)的正確規(guī)范及其所反映的價(jià)值觀，它包括公務(wù)人員的道德傳統(tǒng)、道德意識(shí)和道德品質(zhì)以及由此而形成的道德規(guī)范和道德風(fēng)尚等。在中國(guó)的行政執(zhí)法中，出現(xiàn)的“兩難”問題要得到恰當(dāng)?shù)慕鉀Q就必須讓行政執(zhí)法主體有正確的行政道德價(jià)值觀。行政執(zhí)法是一種權(quán)力附著職業(yè) 的特殊職業(yè)，它是權(quán)力和職業(yè)的二重兼容體。行政道德價(jià)值觀的正確與否決定了行政活動(dòng)的實(shí)施效果。從以上四點(diǎn)特征可以看出行政道德價(jià)值觀對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)有著直接的影響，所以要處理當(dāng)前中國(guó)行政執(zhí)法“兩難”問題就離不開正確行政道德價(jià)值觀的提倡。只有從思想上提升了執(zhí)法主體的道德價(jià)值意識(shí)，“兩難”問題也會(huì)迎刃而解。行政執(zhí)法是一種特殊的職業(yè)，它的特殊性不僅僅表現(xiàn)為它是權(quán)力和職業(yè)結(jié)合的二重體，最重要在于這種職業(yè)具有公共性。

（二）構(gòu)建服務(wù)型行政體制，形成合理行政倫理關(guān)系

自從政府產(chǎn)生以來，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)和民眾的有效統(tǒng)治，統(tǒng)治階級(jí)就利用公共權(quán)力極力地維持社會(huì)發(fā)展秩序。但是，人類社會(huì)的發(fā)展史是先有了公民和社會(huì)的存在，后來因?yàn)榘l(fā)展的需要才出現(xiàn)了政府。公共權(quán)力本身就是公民為了保障自身的整體利益而委托還給政府實(shí)施的?？傊鶕碛械臋?quán)利是來自于民眾，是民眾之間契約的結(jié)果。只有處理好政府與民眾之間的倫理關(guān)系，形成合理的行政倫理關(guān)系，構(gòu)建服務(wù)型行政體制，行政執(zhí)法工作才能更好的開展。政府掌握的公共權(quán)力是實(shí)現(xiàn)民眾公共利益的社會(huì)“公器”，政府回應(yīng)民眾需求的主要途徑就是提供公共服務(wù)，而公民和社會(huì)對(duì)政府公共服務(wù)的滿意度直接決定了政府獲得的認(rèn)同與支持的高低。所以，政府行政部門公共服務(wù)的質(zhì)量又決定了行政執(zhí)法活動(dòng)效果的好壞。合理的行政倫理關(guān)系對(duì)行政執(zhí)法中的權(quán)力關(guān)系和法律關(guān)系起著導(dǎo)向性作用，促使行政執(zhí)法活動(dòng)能夠更好的開展，并盡可能地滿足社會(huì)的公共需求。只有當(dāng)行政部門公共服務(wù)的程序、態(tài)度、方式、方法等都符合合理的行政倫理關(guān)系的時(shí)候，行政部門提供的公共服務(wù)才能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)需要行政執(zhí)法中遇見的“兩難”問題也可從合理的行政倫理關(guān)系中得到緩解。

（三）完善行政法律法規(guī)，體現(xiàn)社會(huì)正義

自中國(guó)改革開放多年來，我國(guó)先后頒布了有關(guān)行政訴訟、處罰、復(fù)議和許可等多部法律，為行政法律法規(guī)的完善和建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)和保障。但是，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)的行政法律關(guān)系中，行政相對(duì)人不僅是行政主體行政管理的對(duì)象，同時(shí)也是作為公民參與行政管理。在特殊情況下，行政相對(duì)人也可以轉(zhuǎn)化為行政救濟(jì)對(duì)象和行政法制監(jiān)督主體。完善行政法律法規(guī)有兩方面的作用?？梢詮母旧蠝p少行政主體在發(fā)生具體行政行為時(shí)的違法行政現(xiàn)象，根本上維護(hù)行政執(zhí)法相對(duì)人的合

法權(quán)益:一是減少行政執(zhí)法主體的行政錯(cuò)誤。行政法律法規(guī)的完善相當(dāng)于是給行政執(zhí)法活動(dòng)限定了行政方式、行政內(nèi)容和行政程序，這樣在既定的范圍內(nèi)開展行政執(zhí)法活動(dòng)就減少了行政執(zhí)法主體因不同原因而產(chǎn)生的行政錯(cuò)誤。二是減少行政越權(quán)的擴(kuò)大化及制止濫用職權(quán)的現(xiàn)象。最后利用法律監(jiān)督的功能制止濫用職權(quán)現(xiàn)象的擴(kuò)散。使行政權(quán)力的行使者在主觀上不能故意違背法定的目的、原則，盡量減少出現(xiàn)違背法定目的、考慮不當(dāng)、隨意裁量、明顯違背常理的行政執(zhí)法現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法人員道德教育與修養(yǎng)

行政執(zhí)法人員的道德修養(yǎng)就是行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法領(lǐng)域中體現(xiàn)的職業(yè)道德素質(zhì)。在社會(huì)的變革中，承受動(dòng)蕩成本最多的不是行政執(zhí)法人員，而是社會(huì)上的弱勢(shì)群體，對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)不是單一的依靠法律可以解決的，法律的修改速度終究是跟不上社會(huì)的變化，法律的制定和修改帶有一定的滯后性。因此，需要道德的力量來彌補(bǔ)法律的不足和缺陷。法治社會(huì)需要道德的參與，道德具有一定的時(shí)代意義，政府對(duì)社會(huì)的管理主要是通過行政執(zhí)法人員，執(zhí)法人員的道德修養(yǎng)就直接影響到了法治社會(huì)的建設(shè)成效。所以，執(zhí)法人員不僅要了解社會(huì)的發(fā)展與變化，還要了解道德對(duì)社會(huì)正義與秩序的作用，不斷提高自己的道德水平，充分發(fā)揮道德在執(zhí)法活動(dòng)中的作用，只有這樣執(zhí)法人員才能實(shí)現(xiàn)真正服務(wù)社會(huì)和人民的宗旨。在不斷變化的社會(huì)環(huán)境中，人們的價(jià)值觀念也隨著社會(huì)的變化在不斷變化，處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的執(zhí)法人員，也會(huì)因環(huán)境的不同而引起自身理念的變化。首先，劇增的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致多數(shù)人的價(jià)值觀發(fā)生改變，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，金錢對(duì)執(zhí)法者產(chǎn)生了極大的誘惑和考驗(yàn)。

（五）提高群眾的法律意識(shí)與倫理道德水平

在行政執(zhí)法活動(dòng)中，取得執(zhí)法效果的好壞，除了受到行政執(zhí)法主體整體素質(zhì)的影響，群眾的法律意識(shí)與倫理道德水平也起著不可忽視的作用。群眾是行政部的服務(wù)對(duì)象和管理對(duì)象，行政執(zhí)法要得到合理有效的開展不僅要有法律的支撐，同時(shí)還要依賴于群眾法律意識(shí)與倫理道德水平的提升。群眾法律意識(shí)對(duì)于依法治國(guó)和社會(huì)主義建設(shè)非常重要，對(duì)行政執(zhí)法工作的開展也起著不容輕視的作用。但我國(guó)目前公民的法律意識(shí)狀況不容樂現(xiàn)，加強(qiáng)法律意識(shí)還需繼續(xù)努力。法律意識(shí)薄弱必然會(huì)影響我國(guó)的社會(huì)發(fā)展，不利于我國(guó)的民主與法制化建設(shè)。在我國(guó)部分

地區(qū)執(zhí)法難、效果微弱的現(xiàn)象較為普遍，這一問題的主要原因是群眾的法律意識(shí)不強(qiáng)。法律意識(shí)的強(qiáng)弱影響著行政執(zhí)法活動(dòng)的開展是有原因的:其一，群眾和執(zhí)法相對(duì)人必須對(duì)了解法律知識(shí)，這樣才能較好的配合行政部門執(zhí)法工作的展開，否則就會(huì)造成因法律意識(shí)薄弱而引起執(zhí)法受阻，執(zhí)法活動(dòng)也不能取得預(yù)期的法律效果。

（六）形成良好的社會(huì)道德輿論氛圍

在社會(huì)生活中，社會(huì)道德輿論氛圍對(duì)個(gè)體行為或集體行為有著深遠(yuǎn)的影響的。社會(huì)道德輿論不僅是公民共同的道德意見和言論，還是人們從事某一道德活動(dòng)或?qū)陀^道德現(xiàn)象的一種心理傾向。從實(shí)際生活中可看出社會(huì)道德輿論氛圍的形成有二種形式:一種是由政府提出并組織的輿論傳播，綜合起來形成上傳下達(dá)的傳播形式。另一種是在民間自發(fā)產(chǎn)生，通過人與人之間的交流而逐漸傳播開來，這種傳播部分得到了政府的肯定與推廣，部分由始至終都只是群眾自發(fā)的行為。前者一般是有意形成的，由政府通過大眾傳播媒介進(jìn)行大力宣傳。后者一般是自發(fā)形成的，大多數(shù)多為口頭表達(dá)形式傳播的輿論。無論是哪一種形式的道德輿論傳播，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的流傳后都會(huì)形成社會(huì)道德輿論氛圍，而這種氛圍的好壞會(huì)影響民眾的道德認(rèn)知度和行為的選擇，對(duì)社會(huì)的發(fā)展及行政執(zhí)法活動(dòng)也有著積極或消極的影響。

結(jié)語：自古以來官民關(guān)系就是社會(huì)的一大問題，行政執(zhí)法中的“兩難”問題就涉及到當(dāng)今社會(huì)中的官民關(guān)系。要建設(shè)和諧社會(huì)就必須解決好當(dāng)前的行政執(zhí)法“兩難”問題。一個(gè)民主、法治的社會(huì)主義國(guó)家應(yīng)該要處理好發(fā)生在行政執(zhí)法活動(dòng)中的一切問題，只有這樣群眾才會(huì)信任政府部門，行政執(zhí)法才能得到有效的開展，也才有可能取得理想的成效。將理論與實(shí)際相結(jié)合，合理的解決執(zhí)法者與執(zhí)法相對(duì)人之間的關(guān)系，同時(shí)使執(zhí)法人員看清事情的是非關(guān)系，使得行政執(zhí)法活動(dòng)可以順利開展。對(duì)比以往的行政執(zhí)法作風(fēng)，取優(yōu)去弊，從執(zhí)法主體出發(fā)，根本上改變行政執(zhí)法觀念，讓群眾相信并支持執(zhí)法活動(dòng)。解決好行政執(zhí)法中存在的“兩難”問題，合理的利用社會(huì)和個(gè)人的積極作用，使行政執(zhí)法人員走出執(zhí)法“兩難”的困境是維護(hù)當(dāng)前法治社會(huì)建設(shè)的必要條件之一。只有這樣，行政執(zhí)法高效的開

展才能維持社會(huì)發(fā)展秩序，百姓利益才能得到更好的保護(hù)，和諧社會(huì)建設(shè)才能更好、更快地進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：發(fā)表論文期刊常識(shí)

維尚期刊網(wǎng)--您的論文發(fā)表專家

在期刊管理工作中，我們經(jīng)常接到一些讀者的來電或來信，就學(xué)術(shù)期刊的級(jí)別等問題進(jìn)行咨詢，現(xiàn)將一些比較集中的問題統(tǒng)一答復(fù)：

問：期刊有無國(guó)家級(jí)、地方級(jí)的區(qū)別？

答：截止到2001年底，我國(guó)有期刊8889種，這些期刊都是經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)并配發(fā)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)，凡獲得國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)的期刊，均為正式出版物。新聞出版總署從未就學(xué)術(shù)水平的高低為這些期刊劃分過級(jí)別，僅從出版管理的角度，按照期刊主管單位的不同將期刊分成中央期刊和地方期刊，這樣劃分是為了按照期刊的主管單位的不同對(duì)期刊實(shí)施有效的行政管理。有的期刊在封面上刊載“國(guó)家一級(jí)期刊”等字樣，不是新聞出版總署組織評(píng)選出來的，并非政府行為。

問：有的期刊在封面上刊載“××省一級(jí)期刊”、“××省二級(jí)期刊”等字樣，與期刊的學(xué)術(shù)水平有關(guān)嗎？

答：這種標(biāo)識(shí)確實(shí)存在，這是一些省、自治區(qū)、直轄市新聞出版管理部門每年對(duì)本地區(qū)的期刊進(jìn)行綜合評(píng)比的結(jié)果，主要是督促期刊不斷提高質(zhì)量。這種評(píng)比是滾動(dòng)進(jìn)行的，每年評(píng)比的結(jié)果都有變化。這種由各地組織的評(píng)比，由于各地的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，也不是單從學(xué)術(shù)水平的高低對(duì)期刊進(jìn)行評(píng)價(jià)，因此不能完全以此來衡量期刊的學(xué)術(shù)水平。

問：“核心期刊”是怎么回事？

答：“核心期刊”是國(guó)內(nèi)幾所大學(xué)的圖書館根據(jù)期刊的引文率、轉(zhuǎn)載率、文摘率等指標(biāo)確定的。確定核心期刊的標(biāo)準(zhǔn)也是有某些大學(xué)圖書館制定的，而且各學(xué)校圖書館的評(píng)比、錄入標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。新聞出版管理部門也未參加過此類評(píng)選活動(dòng)。

問：目前新聞出版管理部門有無制定衡量學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)？

答：迄今為止，我國(guó)新聞出版管理部門尚未從各類學(xué)術(shù)期刊的學(xué)術(shù)水平這一角度制定過標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楹饬繉W(xué)科眾多的學(xué)術(shù)期刊的學(xué)術(shù)水平是一件非常復(fù)雜、難度非常大的工作，不是新聞管理部門可以簡(jiǎn)單地作出評(píng)價(jià)的。而且據(jù)我們所知，即使一些發(fā)達(dá)國(guó)家，也沒有出版行政管理部門制定衡量自己國(guó)家的學(xué)術(shù)期刊學(xué)術(shù)水平的客觀標(biāo)準(zhǔn)。1992年國(guó)家科委、中共中央宣傳部、新聞出版署共同發(fā)布了《科學(xué)技術(shù)是期刊質(zhì)量要求》，1995年，新聞出版署發(fā)布了《社會(huì)科學(xué)期刊質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)》，這兩個(gè)文件是新聞出版管理部門從管理的角度對(duì)自然科學(xué)期刊的5大類、社會(huì)科學(xué)期刊的7大類期刊進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管的依據(jù)。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，雖然對(duì)學(xué)術(shù)期刊類期刊的業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有要求，但都是一些原則性的，不能僅以此作為判斷學(xué)術(shù)期刊學(xué)術(shù)水平高低的標(biāo)準(zhǔn)。

問：新聞出版署近幾年舉辦過國(guó)家期刊獎(jiǎng)、全國(guó)百種重點(diǎn)社科期刊獎(jiǎng)、“中國(guó)期刊方陣”等期刊方面的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，是否可以認(rèn)為獲得這些獎(jiǎng)項(xiàng)的期刊中的學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量是比較高的？ 答：獲得新聞出版總署舉辦的期刊評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)的獎(jiǎng)項(xiàng)的期刊，是全國(guó)期刊中的優(yōu)秀期刊，其總體質(zhì)量應(yīng)當(dāng)說是在同類期刊中比較好的。但是，國(guó)家期刊獎(jiǎng)、全國(guó)百種重點(diǎn)社科期刊獎(jiǎng)均是每?jī)赡暝u(píng)比一次，其中對(duì)學(xué)術(shù)類期刊的評(píng)選也是從總體質(zhì)量來考慮的，并沒有對(duì)獲獎(jiǎng)期刊的學(xué)術(shù)水平進(jìn)行專門的評(píng)估。期刊獲得的這些榮譽(yù)都是階段性的，并不是期刊的終身榮譽(yù)。如果在下一個(gè)評(píng)獎(jiǎng)未獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的，就不再是獲獎(jiǎng)期刊了。所以，如果將期刊的是否曾經(jīng)獲獎(jiǎng)與其學(xué)術(shù)水平的高低直接掛鉤，也是不科學(xué)的。“中國(guó)期刊方陣”是2001年由中央各部委、各省、自治區(qū)、直轄市按照一定的比例推薦的在本部委、本地區(qū)期刊中社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益都比較好的期刊，入選“中國(guó)期刊方陣”的期刊的數(shù)量近1500家，入選“中國(guó)期刊方陣”的各類學(xué)術(shù)期刊，在同類期刊中相對(duì)比較優(yōu)秀，但同樣不能作為評(píng)職稱時(shí)入選論文的依據(jù)。

第五篇：推薦論文發(fā)表期刊

推薦論文發(fā)表期刊

常見的主要有這幾類：南大核心，北大核心，統(tǒng)計(jì)源核心。在核心期刊論文發(fā)表，是某些人必須完成的任務(wù)，否則就評(píng)不上相應(yīng)的職稱等級(jí)，所以很容易形成“搶發(fā)”的局面。問題

一、核心期刊論文發(fā)表難

站在雜志社的角度講，能被評(píng)上核心期刊本來就不容易，理當(dāng)珍惜機(jī)會(huì)，打響品牌，盡最大努力提升收錄文章的質(zhì)量。所以，質(zhì)量普通或較差的論文，原則上不會(huì)予以考慮，這就砍掉了很大一部分人的希望。站在作者的角度講，為了完成評(píng)職稱的目標(biāo)和要求，不得不花盡心思在核心期刊上發(fā)表論文，全國(guó)少說有近百萬人是“剛需”、急需，還有幾百萬人是先發(fā)表了預(yù)備著，為以后評(píng)職稱提前積累競(jìng)爭(zhēng)的資本。而核心期刊數(shù)量不足，要求高，便很容易形成“發(fā)表難”。

問題

二、核心期刊論文發(fā)表貴

核心期刊版面有限是毋庸置疑的事實(shí)，什么東西缺，什么東西就貴，再簡(jiǎn)單不過的道理。再者，核心期刊的編輯在審稿時(shí)，需要花費(fèi)大量的精力、人力，隱形成本比較高。另外，百萬大軍從全國(guó)各地蜂擁而來，讓誰先進(jìn)來，讓誰后進(jìn)來，就難免要看下對(duì)方的“誠(chéng)意”，即是否愿意花錢。這體現(xiàn)在一個(gè)很明顯的現(xiàn)象，你自行投稿，可能好幾個(gè)月都沒有消息。而那些和編輯、雜志社熟的人，或許一個(gè)星期就能出結(jié)果。還有，你投稿可能要1年以后才出版見刊，而論文發(fā)表代理只要半年就能見刊。所以，核心期刊論文發(fā)表為何那么貴的原因就是，需求多，而且需要關(guān)系費(fèi)。

問題

三、核心期刊論文發(fā)表慢

第一，審稿慢。因?yàn)槭呛诵?，必須把握好稿件的質(zhì)量，核心期刊每4年重新評(píng)一次，搞不好文章的質(zhì)量，下一次就可能被踢出核心的隊(duì)伍。這不僅影響雜志的形象，更要命的是影響雜志社的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。第二，排隊(duì)發(fā)表的論文多。有人經(jīng)常天真的問：他們不是月刊嗎，應(yīng)該當(dāng)月就可以發(fā)表見刊的啊?這就像買煙一樣，某種熱銷的品牌煙經(jīng)常斷貨。煙斷貨只能等下一批，當(dāng)月的期刊版面沒了，也就只能等下個(gè)月，下個(gè)月的沒了就等下下個(gè)月，所以核心期刊的版面經(jīng)常就排到了半年以后。

如何正確應(yīng)對(duì)核心期刊論文發(fā)表

有朋友一上來咨詢就問：某某核心能發(fā)嗎?自己連論文都沒有，還指定必須那本期刊才行，讓交定金就以為是騙人的，這樣誰愿意搭理你呢。建議您自己先準(zhǔn)備好論文(例如畢業(yè)論文)，如果自己寫不出來可以找我們研究院委托編輯幫您代寫論文，不要指定某本期刊，只要單位沒有這方面的硬性要求，那就隨便發(fā)個(gè)核心，正規(guī)的就好，減少難度，我們也會(huì)給您推薦合適的晉升管用的期刊！