第一篇：2013年公務(wù)員考試最新申論熱點(霧霾、地溝油、房價調(diào)控、異地高考、關(guān)注莫言、搶鹽事件等熱點問題)

“霧霾”逼近

【背景資料】

新年伊始，中國中東部各地就陸續(xù)出現(xiàn)大范圍和長時間霧霾天氣。從華北到中部乃至黃淮、江南地區(qū)，都出現(xiàn)了不同程度的污染和嚴(yán)重污染。一時間，霧霾、PM2.5“爆表”成為坊間熱議、微博熱門話題。在這樣的天氣下，“加強空氣治理，反思經(jīng)濟發(fā)展方式、生活方式”成為社會普遍共識。如何利用法律手段改善空氣污染，也成為了人們關(guān)心的問題。

隨著北京氣象史上首個霾橙色預(yù)警的發(fā)布，市民開始搶購防塵口罩，醫(yī)院就診患者直線上升，機場高速公路封閉，而上述這些問號也開始縈繞在城市的大街小巷。

就在1月12日晚上，“霧霾”也成為了中央電視臺《新聞聯(lián)播》的頭條新聞，播出時長幾乎占了當(dāng)天《新聞聯(lián)播》的三分之一時間。

為何天氣會這麼差?霧霾對身體傷害有多大?有關(guān)部門采取了哪些措施?極端天氣的責(zé)任如何劃分?

【江西公務(wù)員考試網(wǎng)解析】

第一、目前我國的大氣污染治理立法應(yīng)該說是已經(jīng)很全面了，但仍然存在需要改善等問題。此外執(zhí)法不到位、民眾自覺守法意識薄弱等原因均造成我國大氣污染的種種問題，如果現(xiàn)有法律執(zhí)行到位，大氣污染肯定控制得比較好.第二、環(huán)保法律未能落實的直接原因是中國的環(huán)保投入占經(jīng)濟總量的比例太低，如果要維持現(xiàn)狀的話，環(huán)保的投入應(yīng)該占GDP的2%﹔如果要改善污染現(xiàn)狀，投入要達(dá)到3%。而現(xiàn)在投入不足。

第三、除了自然地理等因素外，灰霾的罪魁禍?zhǔn)拙褪菣C動車尾氣、燃煤以及工業(yè)污染?，F(xiàn)在最重要的污染源就是機動車尾氣，而尾氣中的某些污染物遠(yuǎn)遠(yuǎn)比二氧化硫等危害大得多，其中就以PM2.5以及氮氧化物為顯著代表。如何減少私家車以及公務(wù)車在灰霾天氣的出行是現(xiàn)在急需解決的命題。

第四、人人都是霧霾天氣的受害者，為減少霧霾天氣的發(fā)生，呼吁大家都出一把力，政府環(huán)保政策要真正硬起來，落后產(chǎn)能必須淘汰出局，黨政機關(guān)做出表率，少開公車，有車族都來響應(yīng)，大家一起減少尾氣排放。

第五、中國的環(huán)境污染仍在積累中，近年的治理雖有一定收效，但問題的嚴(yán)峻性沒有好轉(zhuǎn)。宏觀原因是中國的工業(yè)化進程仍未完成，基礎(chǔ)建設(shè)方興未艾。中國仍是世界最大的工地，也是名副其實的“世界工廠”，而且正在成為全球最活躍的“汽車王國”。中國生產(chǎn)全球70%的鋼鐵，約一半的水泥，這些情況使當(dāng)下的中國不可能像西方一樣潔凈。

地溝油

近幾年，我國許多地方都存在一個令人發(fā)指的問題──“地溝油”問題，這個問題可以說已經(jīng)成為一個公開的“秘密”。有些人長期以倒賣“地溝油”為生，他們把這些地溝油經(jīng)過化學(xué)處理后裝入成品油桶流入餐桌，這些地溝油流入餐桌嚴(yán)重威脅到我國公眾的生命健康?！暗販嫌汀笔录l頻發(fā)生，但為什么會屢禁不止呢?這個事件背后折射出的政府監(jiān)管缺失、立法體制不完善等等都是值得我們深思的。[綜合分析]

我國近期頻繁發(fā)生的地溝油生產(chǎn)銷售的犯罪案件，震驚全國。其涉及范圍之廣，生產(chǎn)規(guī)模之大，出乎人們的想象。“地溝油”流入餐桌，很早就已經(jīng)出現(xiàn)了，雖然我國有關(guān)部門經(jīng)過嚴(yán)厲打擊，但“地溝油”事件依然陰魂不散，據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計每年返回餐桌的地溝油達(dá)百萬噸級，這個問題的癥結(jié)在哪里呢？“地溝油”事件的頻繁發(fā)生反映了圍繞“地溝油”形成的利益鏈未能從機制上打斷。在利益的驅(qū)使下，“地溝油”制售從小作坊升級到大工廠，產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化為掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、零售等多個環(huán)節(jié)，“地溝油”生意不但打不死，甚至還越做越大。在餐廚垃圾處理上，我國長期處于“無政府”的狀態(tài)，這為那些不法商販提供了大規(guī)模龐大的“灰色產(chǎn)業(yè)”的空間。再者，也反映了我國政府監(jiān)管不力等問題。[原因分析]

食品安全整頓工作一直是我國政府部門重點監(jiān)管的對象，為什么長期以來發(fā)生的“地溝油”事件屢打不絕呢？這主要體現(xiàn)在以下幾個方面的原因： 一是利益的驅(qū)動。一些黑心經(jīng)營者將“地溝油”非法販賣，回饋的利潤高達(dá)十幾甚至幾十倍，從而誘使一些人為了利益，昧著自己的良心，從中賺取高額利潤。

二是立法體系不完善?，F(xiàn)今我國刑法中針對“地溝油”問題還沒有規(guī)定相應(yīng)的懲罰措施，而且“地溝油”事件的不同環(huán)節(jié)存在“罪與非罪”界限不清楚的問題。

三是監(jiān)管不力。就“地溝油”的監(jiān)管工作而言，工商、質(zhì)檢、環(huán)保、公安、食品監(jiān)督局等部門雖都有管理職權(quán)，但誰是主導(dǎo)部門不明確，長期處于推諉扯皮狀態(tài)，導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)管不到位，整治力度不大，使黑心經(jīng)營者鉆了空子。

四是市場空間很大?！暗販嫌汀钡膬r格比正常食用油的價格要便宜很多，有些企業(yè)為了省錢，他們忽視健康，不講衛(wèi)生、不講科學(xué)，低價購買“地溝油”食用，這就為“地溝油”銷售提供了較大的市場。五是打擊難度大。在打擊“地溝油”的過程中，不僅它的販運、制作、銷售本身很隱蔽，而且國家沒有出臺對非法制做“地溝油”食品處罰的檢測標(biāo)準(zhǔn)，再加上也沒有研制出非法使用“地溝油”食品的檢測儀器，這就給打擊工作增加了較大難度。[對策措施] “地溝油”問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國公眾的身體健康，要想有效杜絕“地溝油”流向餐桌，就必須制定強有力的對策措施：

一是重權(quán)出擊。各職能部門應(yīng)站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，用關(guān)注民生的政治責(zé)任感，重視對“地溝油”的綜合治理工作。對非法販運、生產(chǎn)、銷售“地溝油”窩點，加大打擊的力度，依法從重處理。

二是出臺科學(xué)的管理辦法。責(zé)成相關(guān)部門抓緊出臺對非法制做“地溝油”食品處罰的檢測標(biāo)準(zhǔn)；迅速研制非法使用“地溝油”食品的檢測儀器；同時完善餐飲業(yè)食用油進貨臺賬，切實把好食用油進貨關(guān)。三是針對“地溝油”問題制定專門的法律、法規(guī)。由于“地溝油”問題存在一系列的環(huán)節(jié)，針對這些環(huán)節(jié)制定明確的法律規(guī)定，采取相應(yīng)的懲罰措施。

四是加強政府部門的監(jiān)管?，F(xiàn)今我國食品監(jiān)管千瘡百孔，存在執(zhí)法權(quán)力與監(jiān)管義務(wù)不對稱的問題。因此，為了嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營銷售、使用“地溝油”等違法行為，堅決防止“地溝油”進入食物鏈。我們要加強政府部門的監(jiān)管，及時制定科學(xué)的管理政策，保證誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)，實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。

五是開發(fā)“地溝油”的再利用價值。通過政府引導(dǎo)、統(tǒng)一收運、定點處置等辦法，建立產(chǎn)業(yè)化處置、市場化運作和資源化利用的疏導(dǎo)機制，以形成一條規(guī)范有序的產(chǎn)業(yè)鏈條，變廢為寶。把“地溝油”作為重點項目進行開發(fā)，不僅解決了“地溝油”出路，而且變廢為寶，可以生產(chǎn)出大量生物柴油、生物燃料等新能源，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。六是廣泛宣傳。通過各種宣傳媒體，對“地溝油”的危害，進行廣泛宣傳。要深入農(nóng)村對廣大農(nóng)民進行講科學(xué)、講衛(wèi)生、講健康的宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。同時加大對“地溝油”舉報的宣傳力度，發(fā)揮全社會的監(jiān)督作用，讓所有消費者都參與到這項活動中，堵死“地溝油”流入食品市場，杜絕“地溝油”上餐桌。

房價調(diào)控

如何解決住房問題，讓中端收入群眾買得起、住得起，我認(rèn)為要善用金融工具，利用金融杠桿為中產(chǎn)階層住房服務(wù)，需要從以下幾個方面著手：

一是穩(wěn)定房貸利率。房價過高，原因是多方面的，如地價高、開發(fā)商融資成本高，如果一味提高利率，群眾購房壓力更大。建議對房貸利率，要實行相對穩(wěn)定政策。在利率提高的調(diào)控政策下，對購第一套房貸140平方米以下的房子，應(yīng)繼續(xù)給予七折或更低的利率優(yōu)惠。新房貸政策只適用于第二套以上的，如此可以緩解中產(chǎn)階層的剛性購房壓力。

二是全面推行住房公積金制度。住房公積金制度是我國住房制度改革的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。據(jù)分析，7月第三次加息后，公積金基準(zhǔn)利率差距達(dá)到了2.15%，選擇公積金自住購房的比例將明顯增加。但是我國目前的住房公積金制度還不夠完善，缺乏強制性。由于地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展差異，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)還沒有實施住房公積金制度，特別是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的公務(wù)員、企事業(yè)單位的干部職工，至今未能享受到這一好政策。就這一問題，我在今年全國人大會議上提出了《關(guān)于強制實施住房公積金制度》的建議，要求實行強制性措施，像征收社保一樣，實現(xiàn)住房公積金管理信息系統(tǒng)覆蓋市縣，全國與各省市縣聯(lián)網(wǎng)，強化監(jiān)管工作。同時要優(yōu)化住房公積金貸款服務(wù)，簡化手續(xù)，方便群眾申貸，并通過轉(zhuǎn)移支付等形式，支持和幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)落實住房公積金制度。

三是大力實施“三舊”改造，把商住房開發(fā)與保障性住房建設(shè)結(jié)合起來。這就必須完善支持“三舊”改造的財政政策措施，制定金融機構(gòu)對“三舊”改造工程的融資扶持政策。同時，要安排一定比例的用地作為保障性住房用地，其余用作商住房開發(fā)，通過不同的品質(zhì)滿足不同群體的住房消費需求。

【點評】

宏觀調(diào)控不能囿于加稅思維，不能總是以抬高生產(chǎn)者和消費者的成本方式來進行調(diào)控，這樣的調(diào)控在近年來幾乎沒有成功過;問題的關(guān)鍵是要真調(diào)控，真正把房價問題看成是社會問題，從解決社會問題的角度把房價穩(wěn)定下來甚至降下來。

為救護車讓出“生命通道”有多難

“從現(xiàn)場到醫(yī)院不到3公里的路，足足走了40分鐘！”這是上周五晚高峰時段北京一輛120救護車經(jīng)過的艱難歷程。由于路面全是車，且?guī)缀鯖]有人讓路，結(jié)果急救人員只能眼睜睜地看著一條鮮活的生命死在急救途中。

3公里的路程的路程并不長，卻成為生命所“不能承受之輕”。面對這樣的遺憾，我們應(yīng)該追問，為什么40分鐘的時間走不完3公里長的路程？路上車輛為救護車讓出一條“生命通道”到底有多難？是司機素質(zhì)不高，還是“車在路上，身不由己”？

不可否認(rèn)，司機為特殊車輛讓道的意識和能力確實不足。且不說一項調(diào)查表明遇到急救車不避讓的私家車超過一半以上，單是日趨“速成班”化的駕校很少把避讓車輛作為教學(xué)內(nèi)容，就很難讓司機形成為特殊車輛讓道的意識。很多司機在遇到救護車時很少想到要讓行，有的司機有讓行的意愿，卻缺乏相應(yīng)的技能。不是“不想讓”，而是“不會讓”。

再者，板子不能光打在司機身上，部分地區(qū)擁堵的道路狀況也很難讓救護車快速行駛。隨著車輛的日益增多，城市擁堵的現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重。身處其中的救護車若不巧被堵在中間，“前不著村后不著店”，其他車輛想讓路也讓不成。

另外，一些深層次因素也不可忽視。例如，把“給急救車讓路”作為道德提倡，而不是一種法律約束；救護車資源供給不足，管理體制存在漏洞等問題，也在限制著馬路“生命通道”的開通。

其實，為救護車讓出一條“生命通道”并非不能實現(xiàn)，但需要來自馬路內(nèi)外各方面的共同努力。對司機來說，要培養(yǎng)避讓特殊車輛的意識，練習(xí)避讓的技能；對政府來說，要合理分配醫(yī)療資源，完善緊急救護管理制度，同時探索解決城市道路擁堵問題。事故的出現(xiàn)，為我們敲響了警鐘，期待能借此次事件形成的社會影響力，讓完善相關(guān)制度成為可能，讓“生命通道”更加暢通。

鹽還沒吃完 又搶蠟燭了

“2012年12月21日，地球?qū)羞B續(xù)3天的黑夜?！苯?，這個流言在民間不斷發(fā)酵。4日，四川多地部分市民瘋狂搶購白蠟燭和火柴，造成脫銷。天文專家稱，只要有點科學(xué)常識的人都該知道，地球不可能出現(xiàn)連續(xù)3天昏天黑地的情況。（12月6日 《華西都市報》）

這個流言并不高深玄妙，按說只要學(xué)過中學(xué)地理，就能辨別出其荒謬之處，可偏偏就有那么多人相信了，甚至付諸于行動，瘋狂搶購蠟燭和火柴，以期順利度過黑夜。而類似場景極其熟悉，幾乎每年都有因流言蜚語引發(fā)搶購**，遠(yuǎn)的非典時期全民搶購板藍(lán)根、消毒水，近的則是日本核泄漏恐慌下全民搶購食鹽。

雖然歷經(jīng)多次由謠言引發(fā)的搶購潮，但民眾似乎并未吸取教訓(xùn)，一有風(fēng)吹草動，很多人不加思索，就盲目聽信流言，加入到搶購大軍。而且，很多人上一波搶購的食鹽還未吃完，現(xiàn)在又開始搶購蠟燭。為何就沒有吃一塹長一智？

所謂“連黑3天”的流言，將時間點定在12月21日，正趕上冬至節(jié)氣，而且是著名的“世界末日”前一天，分明就是借題發(fā)揮。目的雖不可知，但流言本身就經(jīng)不起科學(xué)推敲。且不說根據(jù)地理常識不會“連黑3天”，就算真的變成黑夜，也有電力供應(yīng)支持，不會影響到日常生活，何必非得去買蠟燭和火柴呢？可見，盲信流言的民眾，主要是受到“世界末日”之說的影響，抱著有備無患、寧可信其有的想法，先儲備點物資再說。

雖然不斷有科學(xué)家出面解釋，搬出各種科學(xué)證據(jù)和理論，來駁斥“世界末日”的不合理，但卻難以讓所有人都信服，世界各地仍有不少人對“世界末日”深信不疑。四川多地流傳的“連黑3天”，不過是“末日傳說”的一個變種，仔細(xì)分析下就能看出漏洞，卻也煞有其事的忽悠了不少人。

不過，從此次四川搶購蠟燭的風(fēng)潮來看，成都市區(qū)要比周邊縣市冷靜，年輕人則比老年人理性。顯然，流言并未擊中所有人，也說明經(jīng)過這么多次搶購**之后，越來越多的人在理性判斷流言，而不是盲目相信。當(dāng)然，要想徹底杜絕流言、謠言，并不可能，但只要加強科學(xué)知識普及，提高應(yīng)對謠言的反應(yīng)能力，就能遏制謠言的傳播，將負(fù)面影響控制到最小。有關(guān)部門也要加大對謠言打擊力度，及時正本清源，穩(wěn)定民心。

李天一事件

[原因分析]

“富二代”、“星二代”的家庭教育失敗，有共性原因，也有突出的個性原因。

從共性原因看，當(dāng)今的家庭教育都很淡漠，且有將家庭關(guān)系變異為分?jǐn)?shù)關(guān)系、成績關(guān)系的趨勢，父母普遍關(guān)注孩子的成績，卻不關(guān)注孩子的身心成長。而在父母對孩子的教育中，不管是富裕人家，還是一般家庭，基本的價值觀念是一致的，即普遍崇尚“權(quán)勢”與“財富”，把父母的權(quán)勢、家庭的財富，無形中轉(zhuǎn)變?yōu)楹⒆拥纳鐣匚?。這種“權(quán)勢觀”和“財富觀”，會對孩子的成長產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

從個性原因看，“富一代”和“官一代”顯然不希望“富不過三代”、“強不過三代”，他們希望孩子成才，但他們的家庭教育卻問題多多。

其一，父母由于事業(yè)、交際，與孩子一起生活的時間少，因此有“補償”心理，通過滿足孩子的物質(zhì)需要，來表達(dá)對孩子的關(guān)注，也由此反復(fù)刺激孩子的物質(zhì)欲望。

其二，父母在孩子面前并不約束自己的言行，且為了表明自己的“能干”，總愛表露用錢和權(quán)可以搞定一切，把生意場和官場上的規(guī)則帶進家庭。

其三，父母身邊的人對孩子百般呵護，要啥有啥，即便父母告訴他不要張揚，但孩子卻認(rèn)為自己生活在一個為所欲為的“王國”。

[對策措施]

總結(jié)如下措施：

一要加強相關(guān)制度的建構(gòu)和完善。改革現(xiàn)行教育制度和現(xiàn)行學(xué)校教材，注重對教師進行培訓(xùn)。加大學(xué)生公民意識、人文素質(zhì)的教育，開設(shè)更多針對性課程，引進先進教育理念，真正做到以人為本，摒棄簡單空洞的說教。

二是進一步促進教育公平?？梢酝ㄟ^限制貴族學(xué)校，取消重點、師范學(xué)校的評定等方式，教育經(jīng)費投入實現(xiàn)公開、公平，使“富二代”、“星二代”與普通人公平發(fā)展、公平競爭，避免他們與社會的隔絕和產(chǎn)生等級觀念。

三是政府相關(guān)職能部門可組織開展形式多樣的社會教育活動和公益活動，讓他們有機會參加社會公益活動，接受道德、法制、理想、信念的教育，增強其社會責(zé)任感。

四是重視家庭教育?？梢远苏麄兊拿^和金錢觀，并適當(dāng)對其進行挫折教育，培養(yǎng)他們的愛心，教會他們獨立和自給自足。

加冕繁華散去，關(guān)注莫言大膽往前走 “莫言，請！”在2012年諾貝爾頒獎典禮上，諾貝爾文學(xué)獎評委會主席佩爾？韋斯特伯格在用瑞典語介紹莫言的獲獎成就后，用中文邀請莫言領(lǐng)獎。在熱烈而持久的掌聲中，莫言走到舞臺中央，從瑞典國王卡爾十六世？古斯塔夫的手中接過了諾貝爾獎證書、獎?wù)隆?/p>

在這個“王的盛宴”上，莫言完成了“加冕”——領(lǐng)取了本年度至高文學(xué)榮譽。莫言，這個當(dāng)初“希望能靠寫作改變自己的命運，吃飽飯，跳出農(nóng)村”的農(nóng)民兒子，不僅早已改變了命運，更用他的天賦和才華，豐富了世界文學(xué)殿堂，在諾貝爾文學(xué)獎的名單上留下自己醒目的中國人名字。

有媒體報道了這樣一個有趣細(xì)節(jié)，在諾獎晚宴的廳外，一群身著中國傳統(tǒng)服飾的留學(xué)生唱起了“妹妹你大膽地往前走”，在這首歌的陪伴下，莫言步入頒獎儀式的現(xiàn)場。從這一刻起，當(dāng)天的諾獎盛宴便烙上了最為深刻的“中國印記”?！按竽懲白摺本哂胸S富的意象，走出貧瘠農(nóng)村，走進軍營，走進文學(xué)創(chuàng)作的沃野，走出獨特的莫言式創(chuàng)作風(fēng)格，直到走進文學(xué)的收獲季節(jié)，走上諾獎頒獎臺，莫言一直在走，在大膽地走，其間雖艱辛，卻不墜其志。莫言的今天，與其說幸運女神的眷顧，毋寧說這是天道酬勤。更需提及的是，莫言所走的這條路，也正暗合著中國走向世界的軌道，也能讓人清晰看到世界主動接納和需要中國的路徑。

回顧莫言在瑞典的行程，莫言一直在言說。從在斯德哥爾摩老城的瑞典文學(xué)院演講廳講“故事”，到在斯德哥爾摩大學(xué)的演講與交流，再到領(lǐng)獎后的簡短致辭，莫言一直在說，他的價值觀、文學(xué)觀，甚至他的脾性和好惡，都能從他的言說找到注腳。莫言的言說贏得了尊重，也遭遇了一定誤解，甚至苛責(zé)。無論譽還是毀，莫言仍是莫言，始終淡定、從容，他所說的“當(dāng)眾人都哭時，應(yīng)該允許有的人不哭。當(dāng)哭成為一種表演時，更應(yīng)該允許有的人不哭?！敝两袼紒?，仍值得好好品讀。

這幾天，也許是莫言最風(fēng)光最受矚目的時段。文學(xué)是寂寞的，文學(xué)創(chuàng)作是孤獨的，正如有作家所稱，文學(xué)注定是孤獨黑夜中的芬芳。繁華終將散去，鎂光燈終將移開，莫言也終將回歸平靜，讀者所關(guān)心的是，獲獎之后的莫言還能寫出精品嗎？他能否打破作家獲得諾獎之后無力作的“魔咒”。其實，莫言已經(jīng)說了，他是個農(nóng)民的兒子，得獎之前是農(nóng)民的兒子，得了獎之后依然是農(nóng)民的兒子。“現(xiàn)在最大的愿望就是希望回到書桌前，坐下來寫小說?！边@是一位名作家的清醒，也是一名優(yōu)秀作家的抱負(fù)。

毋庸諱言，今天，文學(xué)正日漸式微，早已失去了往昔的榮光與尊崇。我們在追逐名利的路上，在為粗糲生活所裹挾的日子里，漸漸忽略了文學(xué)，這是一種現(xiàn)實無奈，也是一種功利化選擇，畢竟文學(xué)帶給我們的改變不會立竿見影。但是，我們的精神生活卻不能遠(yuǎn)離文學(xué)，文學(xué)不能帶來看得見的好處，但能充盈我們的精神。有句話說得好，當(dāng)文學(xué)存在，也許我們并不會意識到它究竟有多重要；但是當(dāng)它不存在，我們的生命將會變得如此粗礪和無情。這也許正是文學(xué)的無用之用。

繁華散去，莫言仍在。生活仍要繼續(xù)，在以后的每一個平淡日子里，由對莫言的關(guān)注轉(zhuǎn)向?qū)δ宰髌返年P(guān)注，由對莫言的研讀轉(zhuǎn)向關(guān)注中國作家“往前走”，由對閱讀作品到培養(yǎng)閱讀興趣，在忙碌而功利的內(nèi)心中為閱讀留有一席之地，這是我們應(yīng)該做到的。

織好保護個人信息的“法網(wǎng)”

買了新房，裝修公司電話就“接踵而至”；孩子還未出生，手機已被奶粉推銷電話打爆??這樣的公民個人信息是怎樣泄露出去的？對此類問題尋根究底的同時，網(wǎng)絡(luò)個人信息安全的問題也暴露在公眾面前，如何保護好此類信息，是全社會共同面臨的問題。

事實上，隨著網(wǎng)絡(luò)成為人們學(xué)習(xí)、工作和生活的重要組成部分，隨之而來的，與現(xiàn)實世界相類似的各種特征也越來越多地展現(xiàn)在人們面前，比如說網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)欺詐、垃圾信息、黑客攻擊、侵犯個人隱私和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等越來越多的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為不斷出現(xiàn)，其危害對象已經(jīng)不僅僅是個人，甚至已發(fā)展到嚴(yán)重影響國家政治、經(jīng)濟、軍事和文化安全的程度。對此，唯有織好網(wǎng)絡(luò)個人信息安全的“法網(wǎng)”，才能促進互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。

織好這張“法網(wǎng)”，就必須斬斷利益鏈。在信息時代，個人信息所帶來的巨大經(jīng)濟利益，正是不法分子鋌而走險，販賣個人信息的驅(qū)動力。保護公民個人信息，首要的是從源頭上堵住個人信息“流出”的漏洞。環(huán)顧現(xiàn)實我們發(fā)現(xiàn)，能夠?qū)е聜€人信息泄露的途徑確實不少，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域而言，各類個人注冊信息是危險系數(shù)最高的。斬斷利益鏈，就要加強對網(wǎng)絡(luò)運營公司的管理，對發(fā)生的違法違規(guī)行為，要在法律的框架內(nèi)嚴(yán)格處理。

織好這張“法網(wǎng)”，需健全個人信息保護機制。目前，我國涉及保護個人信息的法律雖多，但相關(guān)規(guī)定條款過于分散、操作性不強，由此也導(dǎo)致公民維權(quán)面臨成本高、取證難等問題。同時，在涉及個人信息保護的法規(guī)中，金融、電信等領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)定較為具體，而對職業(yè)中介等一些機構(gòu)的個人信息保護規(guī)定則比較缺失。解決這些問題，建立一部專門、權(quán)威的法律必不可少，提高執(zhí)法力度，為公眾建立一道信息泄露“防火墻”也很重要。

異地高考“開閘”離教育公平還有多遠(yuǎn)

繼黑龍江省公布異地高考方案，明確異地考生須滿足有該省高中學(xué)籍、高中階段在該省連續(xù)就讀3年以上、考生父母有合法職業(yè)和住所（含租賃）等條件后，安徽省日前也就本省異地中高考方案公開征求意見，且“皖版方案”門檻進一步降低，考生只需在安徽有完整的三年學(xué)籍，其他方面則“零限制”，且異地考生在安徽高考也能夠享受同等錄取政策。除此之外，山東、福建等省份也表示即將出臺異地高考政策。

百年大計，教育為本。各地放開異地高考、打破高考門“戶”之見的“破冰”之舉著實令人欣喜，回應(yīng)了當(dāng)下廣大百姓對教育領(lǐng)域最現(xiàn)實、最迫切的期待。然而，也有不少聲音不無擔(dān)憂地提出，放開異地高考可能會誘發(fā)“高考移民”潮，擠占本就已顯稀缺的流入地教育資源，并迫使高考錄取指標(biāo)更加向流入地集中從而造成新的“地域不公”等。

在放開異地高考已在全社會形成普遍共識的背景下，改革固然不會在問題和困難面前因噎廢食、半途而廢，但這些擔(dān)憂之聲也給我們提了個醒：教育公平的實現(xiàn)不會因放開異地高考而“一步到位”，相反，從異地高考出發(fā)到實現(xiàn)教育公平，還需要更完善的政策措施以及更廣泛的制度改革。

要實現(xiàn)教育公平，不僅需要堅定地放開異地高考，督促各地按照教育部的要求出臺可操作的方案，還需要完善現(xiàn)行的高考招生、錄取政策，加大高校自主招生力度，通過學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，降低高招工作對“一考定終身”的依賴度，使招生、錄取機制更加靈活、多元。

要實現(xiàn)教育公平，還需要加大教育投入，更加合理地分配教育資源，促使優(yōu)質(zhì)教育資源向欠發(fā)達(dá)地區(qū)配置，彌補教育“欠賬”。據(jù)統(tǒng)計，目前全國進城務(wù)工人員的隨遷子女?dāng)?shù)量達(dá)約2000萬之多。只有輸出地的教育水平有了大幅度的提升，才能逐步扭轉(zhuǎn)因教育資源“水位差”而導(dǎo)致的生源遷徙。

要實現(xiàn)教育公平，還要注意完善隨遷子女的學(xué)籍管理，通過對考生報考資格的審查、規(guī)范，公開透明地執(zhí)行異地高考政策，同時明確“高考移民”的界定，遵循“有條件準(zhǔn)入”“不完全放開”的原則，從制度源頭堵塞“高考移民”的投機鉆營行為，避免因制度本身漏洞而導(dǎo)致的制度“流產(chǎn)”。

剛剛閉幕的黨的十八大已然明確，要“積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才”，并進一步提出，“逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”。在社會公平保障體系中，教育公平無疑是至關(guān)重要的一環(huán)。我們期待，異地高考政策的推出能讓更多的孩子“就地入學(xué)、就地高考”；我們更期待，從異地高考出發(fā)，最終抵達(dá)教育公平的終點。

村莊消失，城市能繁榮嗎

《中國新聞周刊》報道，中國文聯(lián)副主席、國務(wù)院參事馮驥才近日透露，相關(guān)部門最新的統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國的自然村十年間由360萬個，銳減到只剩270萬個。這意味著，每一天中國都有80個到100個村莊消失。

“每天消失百個村莊”的消息引起各界討論和反思。有人感慨，“農(nóng)村都變城市了，地都沒有了，以后大家都吃什么，農(nóng)用土地越來越少，沒人種地了?！币灿腥送锵?，“農(nóng)村的那個家再也回不去了?！备腥撕粲?，“保護農(nóng)耕文化、留住根”。

有數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國城市化率首次突破50%，這意味著中國的城市人口超過了農(nóng)村人口，必將引起未來深刻的社會變革。有人說，中國用30年的時間走過了西方200年的城市化歷程?！爸袊俣鹊某鞘谢闭谝鹑藗兊膿?dān)憂。

目前，一些城市的迅猛擴張是建立在大量吞噬農(nóng)村土地的基礎(chǔ)之上的。一些地方政府依賴于土地財政，將農(nóng)民的土地以很低的價格收購為建設(shè)用地，以高樓林立的土地城市化繁榮景象，來掩蓋未能完成的人口城市化。

大量失去土地的農(nóng)村青壯年涌入城市，他們因大城市戶籍制度的高門檻無法真正融入城市，也找不到農(nóng)村家園的精神皈依。另一方面，學(xué)有所成的有志青年也面臨著農(nóng)村機會少、條件差、受社會歧視等因素影響，而無法回流反哺農(nóng)村。

在城市化推進的過程中，出現(xiàn)農(nóng)村“被掏空”現(xiàn)象并不奇怪。但城市化顯然不是要讓農(nóng)村消失，而城市和農(nóng)村之間，也不是此消彼長的關(guān)系。城市化本應(yīng)是一個自然、自由且漫長演進的過程，而城市化的進程應(yīng)當(dāng)帶動農(nóng)村的繁榮，而不是農(nóng)村的凋敝。

城市化的發(fā)展一定要以“城進農(nóng)退”為代價嗎？筆者認(rèn)為，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展比一味的加快城市化進程更重要。因地制宜地改善農(nóng)村生活條件、在農(nóng)村落實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、將資源向廣袤的農(nóng)村集聚、提高農(nóng)村的公共服務(wù)水平，也是實現(xiàn)人口城市化的必然途徑。

當(dāng)農(nóng)村的生活質(zhì)量、生活環(huán)境、生活水平向城市“看齊”的時候，就會吸引更多的人才回流農(nóng)村，反哺農(nóng)村。未來城市化的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是以人口的城市化為重點，而不是一味推動土地的城市化。