第一篇：中國(guó)特色、黨章、十八大報(bào)告

學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、黨章、十八大報(bào)告的體會(huì)——在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題學(xué)習(xí)活動(dòng)上的發(fā)言

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》和黨的十八大報(bào)告，是我們黨在不同歷史時(shí)期對(duì)改革開(kāi)放成果和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所取得的巨大成就的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高治國(guó)理政能力的真切反映。在深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，重溫中國(guó)特色社會(huì)主義、黨章和十八大報(bào)告，我認(rèn)為應(yīng)該把握好以下幾方面。

一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)、系統(tǒng)把握，真正理解各個(gè)時(shí)期新理論、新思想、新觀點(diǎn)的精神實(shí)質(zhì)。

（一）中國(guó)特色社會(huì)主義包括：中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特設(shè)社會(huì)主義理論體系和中國(guó)特色社會(huì)主義制度。中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國(guó)情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義新進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)、社會(huì)主義生態(tài)文明。促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是包括鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科學(xué)理論體系，是對(duì)馬克思列寧主義主義、毛澤東思想的堅(jiān)持和發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度等是基本政治制度。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是根本保障。

改革開(kāi)放以來(lái)我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來(lái)就是：開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，在新的時(shí)代條件下系統(tǒng)回答了什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展和怎樣發(fā)展等重大理論和實(shí)際問(wèn)題，一系列的提出了新的重大理論觀點(diǎn)，重大戰(zhàn)略思想，豐富和發(fā)展了馬克思主義。

概括起來(lái)說(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系緊密結(jié)合我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際。緊密結(jié)合新的時(shí)代條件，既生動(dòng)而具體地堅(jiān)持了馬列主義，毛澤東思想，又生動(dòng)而具體的發(fā)展了馬克思主義、毛澤東思想。賦予了馬克思主義新的鮮活力量。再一次有力的證明，在新的時(shí)代條件下馬克思主義基本原理和科學(xué)社會(huì)主義基本原則仍然是共產(chǎn)黨人的正確認(rèn)識(shí)，把握和運(yùn)用共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律，社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的銳利思想武器。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系之所以完全正確、之所以能夠不斷引領(lǐng)中國(guó)不斷發(fā)展進(jìn)步。最根本的就在于完全破除了對(duì)馬克思主義教條式的理解，又抵制了拋棄社會(huì)主義基本制度的錯(cuò)誤主張；既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又具有鮮明的時(shí)代特征和中國(guó)特色；既繼承了前人，又創(chuàng)新了內(nèi)容，開(kāi)拓了馬克思主 義的新境界，是深深扎根于中國(guó)大地，符合中國(guó)實(shí)際的當(dāng)代馬克思主義。

（二）黨章是黨的最基本性的綱領(lǐng)文件，它代表了黨的根本利益和意志，集中體現(xiàn)了黨員先進(jìn)性的基本要求，是黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的基本準(zhǔn)則。同時(shí)，黨章也是一面公開(kāi)樹(shù)立起來(lái)的旗幟，是在全世界面前豎立起來(lái)可供人們用來(lái)衡量黨的運(yùn)動(dòng)水平的里程碑。

對(duì)于一名黨員來(lái)說(shuō)，新黨章給我們提出了更高的要求，學(xué)習(xí)新黨章，踐行新黨章是我們不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。習(xí)近平同志在中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：在各級(jí)黨組織的全部活動(dòng)中都要堅(jiān)持引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨的服務(wù)意識(shí)，宗旨意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)，大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做到為黨分憂，為黨盡責(zé)，為民奉獻(xiàn)。

所以，作為一名黨員，無(wú)論職位高低，年齡大小，應(yīng)該從自省、自警、自勵(lì)的角度出發(fā)，自覺(jué)遵守黨章。自省，就是要經(jīng)常反思，查找自己的思想和行為，看有沒(méi)有與黨章要求不一致的地方，找出自己的不足。從而不斷提高完善自己；自警，當(dāng)身邊警鐘不時(shí)敲響的時(shí)候，不能以為自己只是一個(gè)旁觀者，事不關(guān)己高掛起，管不了許多，更不能發(fā)牢騷，怨天尤人，甚至喪失信念；自勵(lì)，就是要面對(duì)新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求經(jīng)常激勵(lì)自己，鞭策自己，不斷激發(fā)履行黨章的使命感、責(zé)任感，不斷進(jìn)取，有所作 為。

（三）黨的十八大是在全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。黨的十八大的召開(kāi)對(duì)于全黨團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)社會(huì)社會(huì)主義事業(yè)的新局面，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。十八大報(bào)告提出的一系列新思想，新觀點(diǎn)，新論斷，已經(jīng)成為全黨全國(guó)人民和全世界人民關(guān)注的重點(diǎn)、焦點(diǎn)。在報(bào)告中，不念全文，只集中講要點(diǎn)，有利于與會(huì)同志和會(huì)場(chǎng)外的聽(tīng)眾、觀眾集中注意力把握和了解報(bào)告的主題、主體和核心內(nèi)容，是一次思想和精神的集中和匯聚。

會(huì)風(fēng)、連著文風(fēng)，體現(xiàn)作風(fēng)。十八大開(kāi)幕式與胡錦濤同志的報(bào)告，體現(xiàn)了我黨一貫倡導(dǎo)和堅(jiān)持的“解放思想，實(shí)事求是”、“求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干”的作風(fēng)和傳統(tǒng)，是我黨“務(wù)實(shí)”、“高效”的自信心的展示和彰顯，同時(shí)也為轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)，文風(fēng)，作風(fēng)作了很好的表率。

二、邊學(xué)邊改，知行統(tǒng)一，把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處。

學(xué)習(xí)的目的是為了指導(dǎo)實(shí)踐，明確了道理就要付出行動(dòng)。中國(guó)特色社會(huì)組理論體系、中國(guó)共產(chǎn)黨黨章和黨的十八大報(bào)告，都貫穿了實(shí)事求是的思想路線，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的理念，緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展這一主線，體現(xiàn)著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，圍繞著建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家 而展開(kāi)。在實(shí)際工作中我們要做好以下幾個(gè)方面工作。

（一）樹(shù)立自省，自警意識(shí)，找出不足，邊學(xué)邊改。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，在實(shí)際的工作中，我們要經(jīng)過(guò)反省自己，看到我們的工作是否偏離了黨的路線、方針和政策，言行是否與黨中央和上級(jí)黨委保持一致；每一項(xiàng)工作是否體現(xiàn)了服務(wù)群眾，還是背離群眾；是顧全大局，講求奉獻(xiàn)，還是自私狹隘，損人利己；是嚴(yán)于律己，扎實(shí)工作，爭(zhēng)做先鋒，還是慵懶渙散，作風(fēng)漂浮，隨波逐流。要做到“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，經(jīng)常警醒自己，按照“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的要求。查找自己的不足，在學(xué)習(xí)工作中改正錯(cuò)誤。

（二）要立足本職工作，不斷提高教育質(zhì)量。

立黨為公，執(zhí)政為民的思想，對(duì)于一個(gè)基層黨員來(lái)說(shuō)更主要的要體現(xiàn)在工作崗位上，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，職業(yè)教育如何發(fā)展，如何培養(yǎng)適合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的建設(shè)人才，是我們職教人應(yīng)該思考的問(wèn)題，更是我們職教管理者應(yīng)該面對(duì)的問(wèn)題。因此，我們要以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和十八大精神作指引。立足縣情，面向市場(chǎng)，不斷探索職業(yè)教育的規(guī)律。認(rèn)真把握好專業(yè)設(shè)置、招生、教學(xué)和推薦就業(yè)等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，把我縣的職業(yè)教育工作不斷向前推進(jìn)。

（三）牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

千里之堤潰于蟻穴，細(xì)節(jié)決定成敗，教育是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，職業(yè)教育涉及面更廣。我們要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，管理就是 管好人事，理順關(guān)系，在學(xué)校管理中，一方面我們要建設(shè)一支團(tuán)結(jié)，和諧，進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)班子，廣泛收集和認(rèn)真聽(tīng)取多方意見(jiàn)，無(wú)論是教師的，學(xué)生的，家長(zhǎng)的，還是社會(huì)的，我們都要認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)于甄別，對(duì)學(xué)校發(fā)展有利的我們要采納。要虛心向其他學(xué)校學(xué)習(xí)，總結(jié)他們的成功經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上，作出我們科學(xué)的判斷。另一方面要充分應(yīng)用現(xiàn)有條件，建立科學(xué)可行的管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性，不斷挖掘教師的潛能，為廣大教師搭建展示自己才能的舞臺(tái)，并通過(guò)教師最大限度的為學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)服務(wù)。

第二篇：十八大黨章學(xué)習(xí)心得

十八大黨章學(xué)習(xí)心得

【篇一】

在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，作為一名積極向上的共產(chǎn)黨員，本人重點(diǎn)學(xué)習(xí)了十八大通過(guò)修改的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，通過(guò)學(xué)習(xí)又一次加深了對(duì)黨的理解和認(rèn)識(shí)。

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。中國(guó)共產(chǎn)黨是什么樣的組織，性質(zhì)如何?新黨章這一段話開(kāi)宗明義闡述了我黨的性質(zhì)。接著新黨章指出黨的奮斗目標(biāo)是最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。共產(chǎn)黨既然是先鋒隊(duì)，那就要站在隊(duì)伍的最前面，戰(zhàn)斗在最前方，不怕寒風(fēng)暴雨，不怕暑天烈日，帶領(lǐng)人民群眾披荊斬棘，戰(zhàn)天斗地，奔向美好的明天。要做到這一點(diǎn)，每一位共產(chǎn)黨員不僅要具備全心全意為人民服務(wù)的思想，還要有不惜犧牲個(gè)人的一切，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身的崇高理想。同時(shí)，每一位黨員還要不斷學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、學(xué)習(xí)文化和業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng);認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針及各項(xiàng)政策，在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中起先鋒模范作用;要有吃苦在前，享受在后的思想，把黨和人民的利益放在第一位，個(gè)人利益服從黨和人民的利益。

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。這是歷史的選擇。新民主主義革命的歷史證明，只有共產(chǎn)黨才有能力帶領(lǐng)中國(guó)人民推翻三座大山的壓迫，贏得新民主主義革命的勝利，建立起人民民主專政的中華人民共和國(guó)。中國(guó)共產(chǎn)黨是經(jīng)過(guò)幾十年的艱苦斗爭(zhēng)鍛煉成長(zhǎng)起來(lái)的黨，曾多次遭受挫折，但是每一次都靠自己的力量戰(zhàn)勝了困難，走出困境，取得一個(gè)又一個(gè)偉大的勝利，因此，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)經(jīng)得起考驗(yàn)值得信賴的偉大、光榮、正確的黨。今天，中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)擁有 13億人口的大國(guó)執(zhí)政的馬克思列寧主義政黨，應(yīng)該為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)、當(dāng)好家，這是時(shí)代的要求，是人民的要求，保持共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，是為人民當(dāng)好家的前提條件，因此，要始終保持共產(chǎn)黨的先鋒隊(duì)作用。

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)全心全意為人民服務(wù)的黨。在不同時(shí)期，實(shí)行不同的治國(guó)方針策略。隨著形勢(shì)的變化和發(fā)展，不斷改變治國(guó)的方針策略，這是求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)。但是有一點(diǎn)是永遠(yuǎn)不能變的，那就是共產(chǎn)黨員的本色不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能變。早在 1944年9月8日，毛澤東主席在悼念張思德同志的會(huì)上就提出為人民服務(wù)的思想，中國(guó)共產(chǎn)黨是革命的政黨，是為著解放人民和徹底為人民工作的政黨。因此，我們無(wú)論何時(shí)何地都不要忘了我們的宗旨。也正是因?yàn)槲覀凕h一直秉承著這個(gè)正確的服務(wù)宗旨，才能得到人民群眾的支持和擁護(hù)，革命的事業(yè)才能從弱小走向強(qiáng)大、從勝利走向更大的勝利。新黨章里說(shuō)得好，我們黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己特殊的利益。任何時(shí)候都要把群眾利益放在第一位。我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，這也是我們黨與其它政黨的區(qū)別所在。在土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨就充分認(rèn)識(shí)到人民群眾力量的偉大。在革命斗爭(zhēng)中，相信群眾，依靠群眾，放手發(fā)動(dòng)群眾，與群眾建立起密切的魚(yú)水關(guān)系，不但保護(hù)了自己，而且壯大了自己，經(jīng)過(guò)幾十年的艱苦斗爭(zhēng)，終于取得革命的勝利。在革命斗爭(zhēng)年代是如此，今天，我們?cè)诤推侥甏憬ㄔO(shè)更是如此。脫離人民群眾，得不到人民群眾的支持和擁護(hù)，就好像魚(yú)離開(kāi)水，這是很危險(xiǎn)的事情，這是關(guān)系到我黨生死存亡的問(wèn)題，我們千萬(wàn)不能掉以輕心。只有牢牢抓住密切聯(lián)系群眾這個(gè)法寶，社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)才能順利開(kāi)展，我們的祖國(guó)才能繁榮富強(qiáng)。但是，現(xiàn)在我們有一些黨員干部特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，沒(méi)有用好人民賦予的權(quán)力，不顧黨和人民的利益，不顧民族和國(guó)家的利益，做了一些與黨和人民利益相違背的事情，侵害了黨和人民的利益，損壞共產(chǎn)黨的形象，敗壞黨風(fēng)國(guó)法。這與黨和人民的要求是背道而馳的。這一次黨中央決定全體黨員參加先進(jìn)性學(xué)習(xí)，就是要求我們每一個(gè)共產(chǎn)黨員通過(guò)學(xué)習(xí)，提高思想覺(jué)悟，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí);提高黨員的理論水平和業(yè)務(wù)水平，提高黨的執(zhí)政能力。

在新黨章中，將“三個(gè)代表”重要思想寫入了黨章，作為全部的指導(dǎo)思想并在黨的性質(zhì)中具體體現(xiàn)。這樣的性質(zhì)表述是切合我黨的歷史發(fā)展和現(xiàn)狀的，符合時(shí)代要求，有利于最廣泛地調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)和凝聚廣大人民群眾共同建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義?！叭齻€(gè)代表”重要思想作為黨的指導(dǎo)思想，充分體現(xiàn)了當(dāng)代世界和中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器。只有做到了這一點(diǎn)，我們才能夠成為最先進(jìn)的黨，最能代表社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和人民群眾要求的黨，這樣才能永葆活力。

黨章對(duì)于黨員的闡述中有一點(diǎn)是要求“遵守黨的章程”，這一點(diǎn)就意味著，每一位共產(chǎn)黨人都要成為三個(gè)代表的忠實(shí)實(shí)踐者，每位黨員必須將人民群眾的利益放在第一位。去年年初，從廣州開(kāi)始爆發(fā)了“非典”傳染危機(jī)，這件事情在后來(lái)的幾個(gè)月內(nèi)蔓延迅速且造成了極為不良的后果。這個(gè)危機(jī)至今還沒(méi)有過(guò)去，但在這個(gè)國(guó)家特殊時(shí)期里所發(fā)生的一切，讓我們對(duì)于共產(chǎn)黨又有了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)。有許多的優(yōu)秀的黨員同志，他們身為醫(yī)務(wù)工作者，舍生忘死的戰(zhàn)斗在抗擊非典的第一線，明知身陷險(xiǎn)境，仍無(wú)懼無(wú)畏，其中有一些還在這場(chǎng)特殊的戰(zhàn)斗中獻(xiàn)出了寶貴的生命，在生命證明了共產(chǎn)黨人一切為了人民的利益的精神本質(zhì)。充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人是“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者。

當(dāng)然，在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)斗中，也有許多敗類被暴露了出來(lái)，他們?cè)谧约旱膷徫簧蠜](méi)有起到應(yīng)有的作用，在危險(xiǎn)面前畏縮了，這些人勢(shì)必被黨所遺棄，被人民所唾棄。還有一些黨員干部，在這件事情中負(fù)有不可推卸的主要責(zé)任，當(dāng)然，黨中央也己經(jīng)處理了這些人員。這些反面的例子說(shuō)明，我們的黨始終是代表著中國(guó)最廣大人民群眾的利益的，是全心全意為人民服務(wù)的，一切不能做到這一點(diǎn)的人都必須被清除出黨。所以，共產(chǎn)黨人必須實(shí)實(shí)在在地學(xué)習(xí)新的黨章，忠實(shí)地實(shí)踐黨章中所規(guī)定的所有的權(quán)利和義務(wù)。只有這樣，我們才能真正地成為全世界最先進(jìn)地黨，受到全國(guó)人民一致?lián)碜o(hù)和愛(ài)戴的黨。

新的黨章明確了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，這一點(diǎn)的提出和明確，將指引中國(guó)共產(chǎn)黨和全國(guó)人民同心同德地向著小康社會(huì)邁進(jìn)。有明確規(guī)定的黨的奮斗目標(biāo)可以作為動(dòng)員和凝聚全黨力量的口號(hào)，具有明確的有感召力的目標(biāo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民為之奮斗。同時(shí)，這會(huì)使中國(guó)在風(fēng)云變幻的國(guó)際局勢(shì)中保持高度穩(wěn)定和強(qiáng)大生機(jī)，使我們黨不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終走在時(shí)代前列，確保實(shí)現(xiàn)中國(guó)的現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興。

有了這個(gè)明確地目標(biāo)的指引，我們這些黨員中的知識(shí)分子將更負(fù)責(zé)任感和歷史使命感，在今后的工作中時(shí)時(shí)處處以小康社會(huì)的目標(biāo)而努力，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘強(qiáng)大潛力，為發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，提高人民生活水平來(lái)做一些實(shí)實(shí)在在的添磚加瓦的工作。

【篇二】

黨的十八大立足于新世紀(jì)新階段的世情、國(guó)情和黨情的新變化，著眼于完成改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期黨和國(guó)家面臨的新任務(wù)，對(duì)黨章作了重要修改，將科學(xué)發(fā)展觀、中國(guó)特色社會(huì)主義制度等觀點(diǎn)寫入黨章。

近日、學(xué)習(xí)了“十八大”會(huì)議報(bào)告和新《黨章》，使我深刻認(rèn)識(shí)到新黨章是一部更加完善和符合時(shí)代要求的黨章。對(duì)我們每一名黨員來(lái)說(shuō)，新黨章的修改，也給我們提出了更高的要求，學(xué)習(xí)新黨章、踐行新黨章是每個(gè)黨員義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

黨章是中國(guó)共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)性文本，具有提供基本的行動(dòng)指南、保證全體黨員在思想和行動(dòng)上的一致的重要作用。中國(guó)共產(chǎn)黨目前已經(jīng)是一個(gè)擁有八千多萬(wàn)黨員的大黨，通過(guò)修訂將黨的重要的理論創(chuàng)新成果寫入黨章，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)具有重要作用。

十八大對(duì)黨章修改主要集中在六方面 ：一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀作出新的定位和闡述。二是充實(shí)完善中國(guó)特色社會(huì)主義重要成就的內(nèi)容。三是充實(shí)了堅(jiān)持改革開(kāi)放的內(nèi)容。四是充實(shí)了中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的內(nèi)容。五是充實(shí)完善關(guān)于黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容。六是對(duì)部分條文作了適當(dāng)修改。

我們黨提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果，與鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一起作為黨的指導(dǎo)思想寫入黨章，對(duì)于我們黨的自身發(fā)展，對(duì)于我們黨更好地領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

把科學(xué)發(fā)展觀定位為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，表明我們的發(fā)展理念有了更新的突破，體現(xiàn)出我們黨在職能和今后任務(wù)上的一種轉(zhuǎn)變。

黨章新增“中國(guó)特色社會(huì)主義道路”和“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系”。中國(guó)特色社會(huì)主義道路和理論體系寫入黨章，說(shuō)明我黨已經(jīng)有信心回答在中國(guó)如何建設(shè)社會(huì)主義的問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨在近30年改革開(kāi)放的基礎(chǔ)上，已經(jīng)形成比較完整的理論體系，戰(zhàn)略部署和行動(dòng)策略，為未來(lái)中國(guó)發(fā)展進(jìn)一步明確了道路。

黨章修改充分體現(xiàn)了黨的事業(yè)總體布局和戰(zhàn)略部署的與時(shí)俱進(jìn)，將生態(tài)文明建設(shè)寫入黨章并作出闡述，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由“四位一體”進(jìn)一步完善為“五位一體”。黨的十七大從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的“四位一體”總體布局上提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的新要求，如今通過(guò)修改黨章，又把生態(tài)文明建設(shè)擺在十分重要的戰(zhàn)略地位。明確了生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)原則和主要著力點(diǎn)，自覺(jué)把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。如此，就形成了“五位一體”的社會(huì)主義總體布局，表明了黨在執(zhí)政能力和自身建設(shè)上的長(zhǎng)足進(jìn)步，也是我們發(fā)展理念轉(zhuǎn)變的最好體現(xiàn)。對(duì)于全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)將發(fā)揮重要作用。

此外、黨章修正案還將積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為基層黨組織的基本任務(wù)之一，增寫了選拔干部要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，黨重視監(jiān)督干部，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則，講黨性、重品行、作表率等內(nèi)容。

作為一名黨員，通過(guò)這次對(duì)黨的十八大報(bào)告和新黨章的學(xué)習(xí)和思考，加深了對(duì)黨的理解和認(rèn)識(shí)，更加深刻地認(rèn)識(shí)到新黨章的涵義以及對(duì)我們共產(chǎn)黨員的職責(zé)要求，更加透徹領(lǐng)會(huì)到中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的政黨，是中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì)組成，它由中國(guó)工人階級(jí)的先進(jìn)分子組成。對(duì)黨員應(yīng)具備的素質(zhì)、應(yīng)履行的義務(wù)、應(yīng)享有的權(quán)利、應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任有了進(jìn)一步的明了和定位，對(duì)黨員的先進(jìn)性要求有了更加清晰具體的理解，同時(shí)也看到了自己的不足，如：對(duì)黨的理論，政策，方針，學(xué)習(xí)的還不夠深入，不夠自覺(jué);為人民服務(wù)的熱情還不夠高。在今后的學(xué)習(xí)和生活中我一定要按照黨章的規(guī)定來(lái)嚴(yán)格要求自己，克服自己的不足，發(fā)揚(yáng)和保持黨的先進(jìn)性。在以后的工作和生活中還應(yīng)努力做到以下三點(diǎn)：

一是努力把干好工作和提升自身素質(zhì)統(tǒng)一起來(lái)。同時(shí)，要在干好本職工作的過(guò)程中，努力通過(guò)深化認(rèn)識(shí)，思考?xì)w納，概括升華，使自己在工作中獲得的經(jīng)驗(yàn)思想，心得體會(huì)等成為自身業(yè)務(wù)水平和思想道德素質(zhì)的有機(jī)構(gòu)成部分。

二是保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高理論素養(yǎng)、完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，始終保持黨員的先進(jìn)性，在崗位上爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，起好模范帶頭作用。

三是努力把堅(jiān)守宗旨信念和開(kāi)拓創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)。黨章第一章第三條要求全體黨員還應(yīng)履行以下義務(wù)：堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻(xiàn)。從中可以看出，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，也是每一個(gè)黨員所必須堅(jiān)守的信念意識(shí)。作為公司黨群科科員，要緊密結(jié)合新的實(shí)際，把共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的本質(zhì)要求貫徹和體現(xiàn)在黨的全部工作中去，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極開(kāi)拓黨建工作新思路，全面提高工作水平，這樣才是更好地實(shí)踐我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

在今后的工作中，我會(huì)一如既往地按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，始終保持思想上、行動(dòng)上的先進(jìn)性，用自己的一言一行、一舉一動(dòng)去自覺(jué)實(shí)踐黨的宗旨，不斷提高自己的政治思想覺(jué)悟，為永葆我黨的生機(jī)與活力做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：十八大黨章心得體會(huì)

學(xué)習(xí)十八大新黨章心得體會(huì)

通過(guò)對(duì)新黨章的學(xué)習(xí)，使我更加深刻地認(rèn)識(shí)到新黨章的涵義以及對(duì)我們共產(chǎn)黨員的職責(zé)要求，更加透徹領(lǐng)會(huì)到中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的政黨，中國(guó)工人階級(jí)是中國(guó)最先進(jìn)和最進(jìn)步的階級(jí)，因而成為中國(guó)革命的領(lǐng)導(dǎo)力量和社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)共產(chǎn)黨集中體現(xiàn)了中國(guó)工人階級(jí)的階級(jí)性質(zhì)，結(jié)合了中國(guó)工人階級(jí)和各族人民的優(yōu)秀分子，是中國(guó)工人階級(jí)中有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒戰(zhàn)士。

黨章是黨的全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)黨的最基本性的綱領(lǐng)文件，代表了全黨的根本利益和意志，集中體現(xiàn)了黨員先進(jìn)性的基本要求，是黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的基本準(zhǔn)則。

我們黨歷來(lái)重視通過(guò)黨章以條文形式明確規(guī)定，黨員的義務(wù)和權(quán)利，黨的十六大通過(guò)新黨章立足于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展和黨員隊(duì)伍發(fā)生深刻變化，對(duì)黨員的義務(wù)和權(quán)利增加了一些新的表述，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新要求。進(jìn)一步明確了新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，為我們黨與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)黨的建設(shè)指明了方向。

新黨章把科學(xué)發(fā)展觀列入黨的指導(dǎo)思想。把科學(xué)發(fā)展觀寫在我們黨的旗幟上，是這次黨章修改的最大亮點(diǎn)和最突出的歷史貢獻(xiàn)。這體現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，有利于把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。同時(shí)，充實(shí)了黨的十六大以來(lái)黨的理論創(chuàng)新特別是科學(xué)發(fā)展觀定位的內(nèi)容。這有利于全黨正確理解科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來(lái)。

新黨章充實(shí)完善中國(guó)特色社會(huì)主義重要成就的內(nèi)容。中國(guó)特色社會(huì)主義道路，中 1 國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是黨和人民長(zhǎng)期奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就。在征求意見(jiàn)的過(guò)程中，各地區(qū)各部門一致建議，在黨章中對(duì)這個(gè)根本成就作完整表述。“確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度”是這次修改新增寫的內(nèi)容。將中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度作為一個(gè)整體在黨章進(jìn)行完整表述，對(duì)于深化全黨同志對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義自覺(jué)性和堅(jiān)定性，有重要意義。

新黨章充實(shí)了堅(jiān)持改革開(kāi)放的內(nèi)容。改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路，是新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)。我國(guó)過(guò)去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開(kāi)放，未來(lái)發(fā)展也必須堅(jiān)定不移地依靠改革開(kāi)放。在征求意見(jiàn)過(guò)程中，一些地區(qū)和部門建議，在黨章中進(jìn)一步強(qiáng)化改革開(kāi)放內(nèi)容的分量。黨章修正案采納了這個(gè)意見(jiàn)，增寫了只有改革開(kāi)放，才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義的內(nèi)容。充實(shí)這方面的內(nèi)容，對(duì)堅(jiān)定推進(jìn)改革開(kāi)放有重要意義。

新黨章充實(shí)了中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的內(nèi)容。這方面的一個(gè)重大修改，是把生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一道，納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局。適應(yīng)這一修改，黨章修正案專門對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出闡述，包括總體要求、指導(dǎo)原則和工作著力點(diǎn)。這樣修改，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局更加完善，使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確，有利于全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。同時(shí)，黨章修正案對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)內(nèi)容也進(jìn)行了充實(shí)。

新黨章充實(shí)完善關(guān)于黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容。根據(jù)近些年來(lái)黨的建設(shè)積累的經(jīng)驗(yàn)和形勢(shì)任務(wù)對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，黨章修正案對(duì)總綱部分關(guān)于黨的建設(shè)的總體要求作了適當(dāng)修改。增寫的加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨等新內(nèi)容，體現(xiàn)了我們黨對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí) 2 的深化，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，應(yīng)對(duì)黨面臨的考驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

新黨章關(guān)于黨員的八項(xiàng)義務(wù)規(guī)定增加了認(rèn)真學(xué)習(xí)三個(gè)代表重要思想的內(nèi)容。將學(xué)習(xí)三個(gè)代表重要思想與學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論并列在一起，作為黨員必須履行的重要義務(wù)寫入黨章。是新黨章對(duì)黨員義務(wù)的重要規(guī)定。學(xué)習(xí)實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，是新形勢(shì)下強(qiáng)化黨員的意識(shí)，增強(qiáng)黨的觀念、履行黨員職責(zé)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的前提條件和根本保證。

新黨章在黨的干部一章中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新要求。雖然僅增添了六句話，卻使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件，更加符合時(shí)代的要求。新黨章提出了認(rèn)真實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講正氣、講政治。經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)的政治要求，而且提出了具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新的時(shí)代要求。

作為一名共產(chǎn)黨員，要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真理解中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性既體現(xiàn)在黨的宗旨和行動(dòng)綱領(lǐng)上，同時(shí)也體現(xiàn)在每一個(gè)成員通過(guò)履行黨員宗旨和義務(wù)而表現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)性上，因此沒(méi)有黨的先進(jìn)性就不會(huì)有共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。從這個(gè)意義說(shuō)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)意義深遠(yuǎn)，關(guān)系重大。我們要從思想上牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，正確看待名利、權(quán)力和地位，勤奮工作，努力創(chuàng)新甘于奉獻(xiàn)，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，保持共產(chǎn)黨員本色。要使我們黨始終走在時(shí)代前列，成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)核心。

第四篇：十八大黨章新變化

1、黨的指導(dǎo)思想

中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為自己的行動(dòng)指南。把科學(xué)發(fā)展觀寫在我們黨的旗幟上，列入黨的指導(dǎo)思想，是這次黨章修改的最大亮點(diǎn)和最突出的歷史性貢獻(xiàn)。

2、中國(guó)特色社會(huì)主義

黨章修正案總綱部分第八自然段開(kāi)頭表述為：改革開(kāi)放以來(lái)我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來(lái)就是：開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，全黨要倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷發(fā)展這條道路、這個(gè)理論體系、這個(gè)制度。其中，“確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度”是這次修改新增寫的內(nèi)容。

3、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局

黨章修正案對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的充實(shí)和完善，主要體現(xiàn)在把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局。

4、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

增寫了促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的內(nèi)容。

5、發(fā)展社會(huì)主義民主政治

增寫了發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的內(nèi)容。

6、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化

增寫了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的內(nèi)容。

7、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

增寫了使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的內(nèi)容，并將以改善民生為重點(diǎn)修改為以保障和改善民生為重點(diǎn)。

8、建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明

增寫了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的表述。

9、突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持改革開(kāi)放

增寫了只有改革開(kāi)放，才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義的內(nèi)容。

10、黨的建設(shè)總體要求

強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。強(qiáng)調(diào)全黨要用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的基本路線統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)。

進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)求真務(wù)實(shí)，把它與解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)并列作為黨的建設(shè)第二項(xiàng)基本要求。

增寫了尊重黨員主體地位、加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督的內(nèi)容。

11、對(duì)黨員和干部新要求

認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。增寫了干部選拔監(jiān)督的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)選拔干部要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢；增寫了黨重視監(jiān)督干部的內(nèi)容。

增寫了黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則，講黨性、重品行、作表率。

12、對(duì)黨的基層組織新要求

第三十一條第一項(xiàng)增寫了積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)容。

第三十一條第二項(xiàng)第一句修改為組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。

第五篇：從中國(guó)特色反腐敗問(wèn)題解讀十八大報(bào)告

從中國(guó)特色反腐敗問(wèn)題解讀十八大報(bào)告

2012-11-11

今天我想談一下對(duì)“十八大”報(bào)告中一些內(nèi)容的理解。我認(rèn)為“十八大”報(bào)告有幾個(gè)關(guān)鍵詞，一個(gè)就是民生，強(qiáng)調(diào)了對(duì)民生的關(guān)注，這種關(guān)注也涉及到反腐敗的問(wèn)題，這次強(qiáng)調(diào)了我們要關(guān)心、關(guān)注身邊的腐敗。第二個(gè)強(qiáng)調(diào)了改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革。第三，強(qiáng)調(diào)了民主建設(shè)，以黨內(nèi)民主推動(dòng)社會(huì)民主。第四，就是講了清廉，拒腐防變，保持隊(duì)伍的清廉，保持政治的清明的問(wèn)題。第五是專門談了和諧，和諧社會(huì)需要制度建設(shè)。第六，也就是這一次講話的主題，建設(shè)小康社會(huì)，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，小康。第七，專門講了文化，文化問(wèn)題，再度提出了生態(tài)文化的概念。

一、中國(guó)特色的反腐敗問(wèn)題 1.與他國(guó)有何本質(zhì)不同？

現(xiàn)在我主要想解讀一下，有關(guān)清廉的部分，關(guān)于反腐敗的問(wèn)題，廉政建設(shè)的部分。那么在“十八大”期間，中紀(jì)委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人包括錦濤的報(bào)告當(dāng)中，也都提到了我們中國(guó)特色的反腐敗問(wèn)題，廉政建設(shè)。什么是中國(guó)特色呢？我們的反腐敗與境外的一些地區(qū)或者國(guó)外的一些國(guó)家的反腐敗，有著本質(zhì)的不同，在境外的一些地區(qū)還有國(guó)外，反腐敗主要是國(guó)家行為，但是我們的反腐敗在本質(zhì)上是黨內(nèi)自清行為，黨管干部是我們的一項(xiàng)重要的組織路線。所以呢，干部出了問(wèn)題，首先由黨來(lái)管，在規(guī)定的時(shí)間，規(guī)定的地點(diǎn)交代問(wèn)題，這就是雙規(guī)。在雙規(guī)的期間，發(fā)現(xiàn)有腐敗犯罪的行為就移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行懲處，這幾十年以來(lái)，我們的反腐敗一直是按照這樣的一個(gè)程序進(jìn)行的。境外有些媒體，他們不了解，國(guó)外的民眾不了解，說(shuō)這是中國(guó)的反腐敗怎么搞成了黨內(nèi)的暗箱操作的行為，是不對(duì)的，這是他不了解我國(guó)的反腐敗的本質(zhì)特點(diǎn)，這就是中國(guó)特色的反腐敗，首先由黨內(nèi)來(lái)處理，犯罪行為觸犯了國(guó)家法律移送司法機(jī)關(guān)。2.我國(guó)的反腐敗機(jī)構(gòu)和主要任務(wù)

那么這樣一來(lái)呢，我們的整個(gè)反腐敗的權(quán)力架構(gòu)最高的就是中紀(jì)委，中紀(jì)委下面，在國(guó)家層面當(dāng)中我們有一個(gè)監(jiān)察部，監(jiān)察部它現(xiàn)在主要負(fù)責(zé)不正之風(fēng)，組織不正之風(fēng)，然后在國(guó)務(wù)院的下面又有一個(gè)國(guó)家預(yù)防腐敗局，預(yù)防腐敗局在揭牌的那一天，他的局長(zhǎng)馬馼以及他們的任務(wù)講得很清楚了，我們主要是兩個(gè)任務(wù)，一個(gè)就是搞研究，研究腐敗和反腐敗的特點(diǎn)及其它的規(guī)律，這些年來(lái)，預(yù)防腐敗局應(yīng)該是做不少的工作，我們從近幾年中央頻頻出臺(tái)的文件中就可以看到，預(yù)防腐敗局所做的努力。

第二項(xiàng)任務(wù)，他們?cè)诟鞣N紀(jì)檢部門中進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，也就是說(shuō)一個(gè)是協(xié)調(diào)，一個(gè)是研究，這是預(yù)防腐敗局的主要工作。那么另外在司法機(jī)關(guān)層面上有兩個(gè)組織重要的機(jī)構(gòu)，一個(gè)就是高院，高檢，最高法院，最高人民檢查院，最高人民法院，他們這幾年出臺(tái)反腐敗法律的時(shí)候，功不可沒(méi)，通過(guò)司法解釋彌補(bǔ)了我們沒(méi)有反腐敗法的缺陷。比如像不明財(cái)產(chǎn)罪，利用影響力受賄罪，非國(guó)家公職人員受賄罪等等，都是由兩院司法解釋出臺(tái)一系列的規(guī)定的。我們的整個(gè)架構(gòu)就是這么一個(gè)架構(gòu)，這個(gè)架構(gòu)在這些年來(lái)，改革開(kāi)放20多年以來(lái)，二三十年以來(lái)，在反腐敗方面這些各個(gè)機(jī)關(guān)起到了很大的作用，這就是中國(guó)特色的反腐敗，中國(guó)特色的廉政建設(shè)。當(dāng)然，還有其它，等一會(huì)兒會(huì)說(shuō)。

二、如何理解“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”

這次“十八大”報(bào)告里專門提出，我們要讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，怎么來(lái)理解呢？ 1.三段話概括民主監(jiān)督新路

1.1 標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防

很多人都記憶猶新，在解放前夕，國(guó)民黨參政員到延安和毛澤東主席有一個(gè)對(duì)話，黃炎培議員就問(wèn)毛澤東，縱觀中國(guó)的歷史上和各個(gè)國(guó)家的歷史，都是一個(gè)政權(quán)建立起來(lái)，在初期都是蓬勃發(fā)展的，朝氣蓬勃，向上的，但是之后它就慢慢衰亡下去了，中共如何跳出由盛而衰而亡的歷史周期率？毛澤東笑了，說(shuō)我們找到了一條新路，這條新路就是民主，只有依靠人民群眾來(lái)監(jiān)督政府，政府才不至于這樣。毛澤東和黃炎培的這個(gè)對(duì)話已經(jīng)過(guò)去60多年了，我們?cè)诟母镩_(kāi)放中找到了這條新路，這個(gè)新路我們可以用三段話來(lái)進(jìn)行概括，第一就是在黨的十六屆四中全會(huì)上所提出的十六字方針，“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”。國(guó)外的政府和國(guó)家，沒(méi)有很明確提出“預(yù)防”的問(wèn)題，但是我們現(xiàn)在我們對(duì)預(yù)防要?jiǎng)儆趹椭?，懲治和預(yù)防并用，但是預(yù)防更重。

最近我參加了山東省濱州市檢察院“預(yù)防職務(wù)犯罪研究中心”的揭牌儀式，他們聘了我做中心的首席顧問(wèn)。像這樣的一種預(yù)防職務(wù)犯罪的會(huì)議或者研究，每天都在我們身邊發(fā)生。到年底了，最高檢就要召開(kāi)了。去年在廣東佛山召開(kāi)了“預(yù)防職務(wù)犯罪”的大會(huì)，會(huì)議開(kāi)得很好?，F(xiàn)在的各級(jí)檢查機(jī)關(guān)都有預(yù)防職務(wù)犯罪處或者局。這個(gè)就說(shuō)明了，我們黨在反腐敗方面非常注重預(yù)防，這就是中國(guó)特色。腐敗犯罪案件披露了，我們?cè)跄芡鲅蜓a(bǔ)牢？但是預(yù)防就不一樣了，把很多工作做到了預(yù)防，避免很多事情發(fā)生。

1.2 以教育為基礎(chǔ)，以制度為關(guān)鍵，以監(jiān)督為保證

第二段話我說(shuō)《實(shí)施綱要》（《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》）提出三句話：“以教育為基礎(chǔ)，以制度為關(guān)鍵，以監(jiān)督為保證”，教育、制度、監(jiān)督，現(xiàn)在再加上改革，這四個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)合起來(lái)，來(lái)進(jìn)行廉政建設(shè)。

1.3 讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行：公權(quán)力是不能用來(lái)交易的

第三段話就是”十七大”報(bào)告中提出的，這次重申的，就是剛才說(shuō)到的，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，這段話非常好，所以“十七大”報(bào)告提出以后，這次“十八大”報(bào)告再次重申，觀點(diǎn)非常好。我們看一看，為什么權(quán)力要在陽(yáng)光下運(yùn)行？這是權(quán)力本身的特點(diǎn)決定的。什么是權(quán)力呢？權(quán)力就是主體將它的意志強(qiáng)加于他物，這個(gè)他物是個(gè)體或者群體，或者是國(guó)家機(jī)關(guān)。強(qiáng)加在他物，使之產(chǎn)生壓力繼而服從的能力，這是一個(gè)學(xué)術(shù)上的定義。

權(quán)力的第一個(gè)特點(diǎn)，它發(fā)生在人和人的關(guān)系中，可以說(shuō)凡是有人群的地方，一定都有權(quán)力的存在。權(quán)力的第二個(gè)特點(diǎn)是，權(quán)力是一種外在性能力，它跟智商等等不一樣，和體力不一樣，那是內(nèi)在的能力，權(quán)力是一種外在性的能力，需要借助一定的資源能實(shí)現(xiàn)的。這個(gè)資源就是知識(shí)、財(cái)富和物質(zhì)，它才能實(shí)現(xiàn)，權(quán)力在它實(shí)現(xiàn)的過(guò)程當(dāng)中，因?yàn)樗且环N外在性能力，它是能夠拿出來(lái)的，所以它就具有了可交換性這個(gè)特點(diǎn)。我們過(guò)去說(shuō)權(quán)力是不可以交換的，這是兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題是講，權(quán)力具有不具有可以交換這種屬性，如果權(quán)力不能交換，沒(méi)有這屬性它是不能交換的。

第二個(gè)講，什么樣的權(quán)力交換是應(yīng)該加以否定的？由于我們講的這個(gè)權(quán)力主要是公權(quán)力，它是不可以被用來(lái)交換的，所以任何權(quán)力交換我們都應(yīng)該加以否定。但是權(quán)力本身是一種外在性的能力，它就可能被拿出來(lái)進(jìn)行權(quán)權(quán)交換，權(quán)色交換，這樣就有了腐敗。同時(shí)表明權(quán)力在整個(gè)運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中應(yīng)該加以制約，不受制約的權(quán)力必然走向腐敗。所以“十八大”報(bào)告里強(qiáng)調(diào)了，要讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，在陽(yáng)光下權(quán)力運(yùn)作就沒(méi)有一點(diǎn)暗箱操作的可能，一切都是曝光出來(lái)，大家都是知道，權(quán)力怎么運(yùn)作的，每個(gè)環(huán)節(jié)它出的問(wèn)題大家都能看到，便于監(jiān)督，所以權(quán)力的運(yùn)作一定要在陽(yáng)光下進(jìn)行。所以我說(shuō)整個(gè)權(quán)力的制約需要陽(yáng)光制度，陽(yáng)光制度決定了在反腐敗或者廉政建設(shè)中，任何陽(yáng)光制度必須含公示在內(nèi)，任免官員必須公示，重大決策出臺(tái)必須公示，都應(yīng)該有公示的環(huán)節(jié)含在內(nèi)，這樣才能保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。而權(quán)力一旦在陽(yáng)光下運(yùn)行，它就會(huì)遠(yuǎn)離腐敗，遠(yuǎn)離異變，就使得各種想收買買賣這個(gè)權(quán)力的行為變得不可能起來(lái)。

這次“十八大”報(bào)告特別提出，讓人民監(jiān)督權(quán)力，這就是毛澤東當(dāng)年講到的民主，讓人民監(jiān)督權(quán)力。這里就要談一下了，這就是群眾監(jiān)督。就我們國(guó)家現(xiàn)在的監(jiān)督體系來(lái)看，整個(gè)監(jiān)督系統(tǒng)來(lái)看，有五大監(jiān)督體系。

2.五大監(jiān)督體系 2.1黨內(nèi)監(jiān)督

第一監(jiān)督體系就是黨內(nèi)監(jiān)督。它的主體就是這個(gè)監(jiān)察委員會(huì)，檢查委員會(huì)，黨委會(huì)和普通黨員，這是監(jiān)督主體。就黨內(nèi)監(jiān)督來(lái)看，目前發(fā)展得不是非常得好。大家想一想，領(lǐng)導(dǎo)干部每天都生活在普通黨員中，生活在人民群眾中，所以呢，在黨內(nèi)必須民主健全。我們?cè)谖迥攴锤?guī)劃中提了兩個(gè)最有新意的，一個(gè)講的是社會(huì)廉政文化建設(shè)，這些年來(lái)各地創(chuàng)造出各種各樣的廉政文化，搞得很好，我們達(dá)到目的了。第二，五年反腐規(guī)劃中提出廉政黨內(nèi)民主，這幾年黨內(nèi)民主的建設(shè)有所提高，但是還是不盡人意，在許多的地方，普通黨員發(fā)不出聲音來(lái)，唯有讓普通黨員發(fā)出聲音來(lái)，黨內(nèi)監(jiān)督才能發(fā)揮作用。2.2黨外監(jiān)督

第二個(gè)監(jiān)督體系就是黨外監(jiān)督。黨外監(jiān)督的監(jiān)督主體就是各個(gè)民主黨派和政協(xié)，這個(gè)目前發(fā)揮也是有一定的缺陷。2.3法律監(jiān)督

第三個(gè)監(jiān)督體系就是法律監(jiān)督體系。法律監(jiān)督的主體就是全國(guó)人大，各級(jí)人大，還有司法機(jī)關(guān)。這些年來(lái)，司法機(jī)關(guān)在反腐敗方面通過(guò)大量的司法解釋，彌補(bǔ)了我們沒(méi)有《反腐敗法》的缺失，起到了反腐敗立法的作用，搞得很好。2.4媒體監(jiān)督

第四就是媒體監(jiān)督。媒體監(jiān)督就是廣播、電視電臺(tái)、報(bào)刊雜志，在《實(shí)施綱要》中提到，媒體應(yīng)該設(shè)立反腐敗的平臺(tái)，我們現(xiàn)在從全國(guó)的媒體來(lái)看都有反腐敗的平臺(tái)，做得不錯(cuò)，媒體在這些年來(lái)的，中央反腐敗廉政建設(shè)的規(guī)章制度、聲音，在曝光腐敗行為方面，在追擊腐敗行為方面功不可沒(méi)，做得很好，非?；钴S。媒體有敏銳的目光，而且很多媒體都辦了網(wǎng)站，辦了專門的反腐敗的網(wǎng)站，這做得很好，有的甚至建立了舉報(bào)的平臺(tái)。我們現(xiàn)在缺的是盡快出臺(tái)《新聞法》，將反腐敗的權(quán)力賦予媒體，讓媒體在反腐敗中發(fā)揮更大的作用，要頒布一個(gè)《新聞法》。2.5 群眾監(jiān)督

第五大監(jiān)督體系就是人民群眾的監(jiān)督，群眾監(jiān)督，這些年來(lái)，群眾監(jiān)督是五大體系里發(fā)揮最好的。我們這些年來(lái)，落馬的官員中一半以上是人民群眾舉報(bào)的結(jié)果。

3.完善“舉報(bào)人保護(hù)制度”應(yīng)有四項(xiàng)舉措

現(xiàn)在在群眾監(jiān)督這一塊，我們要做的是完善“舉報(bào)人保護(hù)制度”。這項(xiàng)工作關(guān)于理論方面的設(shè)計(jì)，我去年就完成了。在舉報(bào)人保護(hù)制度里我提了應(yīng)該有四項(xiàng)制度：

第一項(xiàng)，舉報(bào)信息明示和結(jié)果反饋制度。舉報(bào)人應(yīng)該知道他的舉報(bào)情況如何，應(yīng)該能查得到。

第二項(xiàng)制度是舉報(bào)人緊急避險(xiǎn)電話提供制度。第三項(xiàng)制度是舉報(bào)人緊急避難場(chǎng)所提供制度。

第四項(xiàng)制度是舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度。獎(jiǎng)勵(lì)的資金何來(lái)呢？我們每年都要懲處那么多的腐敗分子，在沒(méi)收財(cái)產(chǎn)和沒(méi)收經(jīng)費(fèi)當(dāng)中提成一部分建立一個(gè)基金，獎(jiǎng)勵(lì)給那些為反腐敗做出貢獻(xiàn)的，而受到損傷的那些群眾。4.什么叫“管用”的監(jiān)督？ 我們現(xiàn)在有了這么樣一個(gè)反腐敗的監(jiān)督體系，關(guān)鍵就是要讓他發(fā)揮作用。十七屆六中全會(huì)上胡錦濤曾經(jīng)談過(guò)，我們要建立管用的監(jiān)督體系。要管用的，要監(jiān)督合力，監(jiān)督合力就是把五大體系結(jié)合起來(lái)，互相發(fā)揮很好的，產(chǎn)生合力，讓監(jiān)督成為管用的監(jiān)督。什么叫管用的監(jiān)督呢？無(wú)非是兩點(diǎn)：

第一，當(dāng)紀(jì)檢部門對(duì)某件事情進(jìn)行懲處或者監(jiān)督的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)監(jiān)督的制度就在身邊，拿來(lái)就能用，我們對(duì)一些行為要加以制約的時(shí)候，關(guān)于這個(gè)我們?cè)缇椭贫艘?guī)章制度，拿就能用，而不是臨時(shí)抱佛腳去制定一個(gè)制度，這是第一點(diǎn)。

第二點(diǎn)，這也是我搞社會(huì)調(diào)查，到外面調(diào)查所獲得的。曾經(jīng)到南京去調(diào)查，見(jiàn)到了一個(gè)幼年的伙伴，他現(xiàn)在是某一個(gè)大企業(yè)的紀(jì)委書(shū)記，審計(jì)局的局長(zhǎng)和監(jiān)察部的部長(zhǎng)，他跟我說(shuō)，他說(shuō)在我從事這些職務(wù)的20年當(dāng)中，沒(méi)有一個(gè)，在我們公司里沒(méi)有一個(gè)人腐敗，沒(méi)有一個(gè)官員，包括科技干部落馬的情況都沒(méi)發(fā)生。我就說(shuō)你一定有很成功的經(jīng)驗(yàn)，他給我介紹，我總結(jié)出十大經(jīng)驗(yàn)，國(guó)有企業(yè)反腐敗的十大經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)時(shí)他講的經(jīng)驗(yàn)中有一條管用的監(jiān)督。他說(shuō)每一個(gè)干部上崗的時(shí)候，每一年我會(huì)把這些官員叫到辦公室給他們開(kāi)會(huì)，一個(gè)一個(gè)談話。他說(shuō)你們現(xiàn)在所在的這些崗位都是公司非常重要的崗位，公司把你們安排到這些崗位，表明了公司對(duì)你們的信任，但是我也告訴你們，從今以后，你們的崗位就是我重點(diǎn)監(jiān)督審計(jì)的崗位，講了這個(gè)話以后，大家表現(xiàn)都很好，他時(shí)刻覺(jué)得紀(jì)委書(shū)記的眼睛在他背上盯著他看。這里給一個(gè)啟發(fā)，我們應(yīng)該讓被監(jiān)督者時(shí)時(shí)感到監(jiān)督者近在身邊，不是沒(méi)人管他，是一直在看著他。

我到安徽銅陵看到相同的一項(xiàng)制度，稱為“綠燈”制度，他們也是每個(gè)新任干部上崗的時(shí)候在網(wǎng)上做一個(gè)公示，這些都是好干部才提拔的，在網(wǎng)站上每一個(gè)官員名字底下亮著一盞綠燈，表明是清廉的干部，隨著時(shí)間的流逝，有些干部被群眾舉報(bào)了，這盞綠燈變成了黃色，當(dāng)紀(jì)檢部門調(diào)查證實(shí)了貪腐行為，黃燈慢慢變成紅燈，結(jié)果他們這里的干部都養(yǎng)成了一個(gè)習(xí)慣，每天晚上睡覺(jué)之前都到網(wǎng)站查一查自己的燈亮的什么顏色，如果亮的黃燈和紅燈就當(dāng)心了，這個(gè)制度也是很好的，監(jiān)督管用，就是應(yīng)該讓被監(jiān)督者時(shí)時(shí)感到監(jiān)督就在身邊，老在提醒你，你有問(wèn)題了趕快改正，這個(gè)辦法很好，所以這就叫做讓人民來(lái)監(jiān)督。這也是陽(yáng)光制度。

三、近年來(lái)反腐敗的特點(diǎn)和未來(lái)工作方向 1.2006年－2008年腐敗的特點(diǎn)

我們看一下這幾年的反腐敗取得了很大的成就，我們先看一看，我們這些年來(lái)腐敗的特點(diǎn)，從2006年到2008年期間，我們官員的腐敗，我們整個(gè)腐敗出現(xiàn)了四大特點(diǎn)： 第一，級(jí)別越來(lái)越高； 第二，貪腐數(shù)字越來(lái)越大； 第三，群蛀現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重； 第四，包二奶行為不減。2.2009年來(lái)的腐敗新特點(diǎn)

到了2009年，這種特點(diǎn)發(fā)生了變化，出現(xiàn)了兩個(gè)新的特點(diǎn)： 第一個(gè)特點(diǎn)是腐敗出現(xiàn)落勢(shì)化傾向，就是腐敗向低位層面滑落，向科級(jí)、處級(jí)干部，甚至科級(jí)以下的干部滑落，一個(gè)培訓(xùn)中心的主任他就可以貪腐幾十萬(wàn)，上百萬(wàn)。

第二個(gè)特點(diǎn)是，腐敗從內(nèi)地轉(zhuǎn)向沿海地區(qū)這些沿海地區(qū)，主要是三個(gè)地區(qū)，廣東、福建、上海。這是從我辦公室的舉報(bào)材料上面統(tǒng)計(jì)出來(lái)的，我辦公室群眾給我寄了許多舉報(bào)信，現(xiàn)在有11箱了舉報(bào)信，這些舉報(bào)信主要來(lái)自于這三個(gè)地區(qū)的。舉報(bào)的問(wèn)題有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，強(qiáng)制拆遷中表現(xiàn)出來(lái)的行政腐?。?/p>

第二，司法不公和警察違法中體現(xiàn)出的司法腐敗問(wèn)題； 第三，高校學(xué)術(shù)異變所暴露出來(lái)的腐敗問(wèn)題。

第四，國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的流失所暴露出來(lái)的企業(yè)腐敗問(wèn)題。當(dāng)然這些年來(lái)，我后來(lái)就講了，包括到廣東、上海一些地區(qū)講了這些問(wèn)題，現(xiàn)在這幾個(gè)地區(qū)有所改正，這些地方都是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的地區(qū)，我希望他們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，要注意政治文明的建設(shè)，他們現(xiàn)在這些地區(qū)，我這兩年去，他們有很大的改善了，包括廣東、福建、上海，現(xiàn)在都有許多的變化。我年年參加上海的清風(fēng)會(huì)議，他們反腐敗模式就是高科技加制度，后來(lái)錦濤總書(shū)記還表?yè)P(yáng)過(guò)，還提倡過(guò)，搞得非常好，所以他們就辦了廉潔的會(huì)議，這些都是進(jìn)步。3.為什么看似“越反越腐”：反腐進(jìn)入深水區(qū)

我這里特別想到一個(gè)問(wèn)題，群眾經(jīng)常提出的一個(gè)問(wèn)題，既然我們現(xiàn)在反腐敗的攻擊這么多，為什么好像看起來(lái)是越反越腐，為什么會(huì)出現(xiàn)這種跡象？這是因?yàn)榉锤瘮∵M(jìn)入到深水區(qū)。

反腐敗進(jìn)入深水區(qū)主要是兩個(gè)方面的問(wèn)題：第一是由于我們加大了懲治的力度，許多的貪官藏不住了，就從深水中開(kāi)始浮出水面。比如說(shuō)，我們加大了對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域中的懲治力度，房地產(chǎn)商和那些官員的勾結(jié)行為暴露出來(lái)，我們加大了對(duì)食品安全的治理，食品安全問(wèn)題的治理，在食品領(lǐng)域中的腐敗行為開(kāi)始浮出水面，我們加大了對(duì)高校腐敗的懲治，高校腐敗問(wèn)題也浮出水面，這是一個(gè)方面。我經(jīng)常舉這個(gè)例子，一潭水看起來(lái)很清，我們拿長(zhǎng)竹弄一弄，這些魚(yú)都浮出水面了。是不是這樣意味著，我們的反腐敗就獲得了成就呢？不能這么說(shuō)。所以說(shuō)要客觀的，要辯證地來(lái)看這個(gè)問(wèn)題，我們加大了懲治的力度，落馬的官員表面上顯得多了起來(lái)。第二是，我們現(xiàn)在的反腐敗向縱深發(fā)展，觸動(dòng)到了一些人的利益，于是腐敗與反腐敗的博弈就加大了，也就是說(shuō)反腐敗的難度加大了。4.2010年－2012年：腐敗開(kāi)始制度化

到了2010年到2012年，腐敗又出現(xiàn)新的跡象，就是腐敗開(kāi)始制度化。我們知道這些年來(lái)，有對(duì)高?；蛘咭恍┭芯繖C(jī)構(gòu)，有對(duì)職稱的評(píng)定，評(píng)教授一級(jí)崗、二級(jí)崗、三級(jí)崗、四級(jí)崗這樣排的，結(jié)果我們發(fā)現(xiàn)在有些地方，官員在制度設(shè)計(jì)的時(shí)候，他就把有利于他的制度，有利于他的條款放進(jìn)去，比如說(shuō)，我們知道各個(gè)單位組織科研都是一把手的事，為了得到二級(jí)崗，他就寫要上二級(jí)崗的教授就必須組織科研，結(jié)果一執(zhí)行就是他，當(dāng)然就是二級(jí)教授。

這樣的情況在中獎(jiǎng)條款中都會(huì)出現(xiàn)，我們?cè)趺磥?lái)辨別呢？我說(shuō)了，如果制度制定者在制度的執(zhí)行過(guò)程中首先獲利，說(shuō)明這項(xiàng)制度從一開(kāi)始就腐敗了，現(xiàn)在就是這樣，誰(shuí)制定政策誰(shuí)取利。比如說(shuō)，我們家恰恰四代同堂，在分房當(dāng)中特別加一下工作時(shí)間久的，他自己制定制度是針對(duì)他自己的，于是在中獎(jiǎng)實(shí)施這個(gè)條例實(shí)施是過(guò)程中，他一下中獎(jiǎng)，一下拿到十多萬(wàn)。所以大家看到我們反腐敗進(jìn)入深水區(qū)，官員說(shuō)你不是講制度我們跟著制度走，跟著制度走的過(guò)程中他就是腐敗，大家有興趣可以查一查我寫的文章，論文名字叫做“制度化腐敗與腐敗的制度”。

4.未來(lái)工作方向：加大黨內(nèi)民主，加大社會(huì)監(jiān)督力量 像這些東西，這種腐敗包括制度的制定都是暗箱操作的，如果在陽(yáng)光下運(yùn)行，公示出來(lái)讓大家討論，讓普通黨員，普通群眾都能發(fā)出聲音來(lái)，這種情況就可以避免。所以消除腐敗最好的辦法，毛澤東早就說(shuō)了，民主，社會(huì)的普遍民主，黨內(nèi)民主，這就是“十八大”以后在反腐倡廉方面要進(jìn)行的工作，我們要加大黨內(nèi)民主，加大社會(huì)的監(jiān)督力量，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。四、十八大重申“以德為先”

這次“十八大”再次重申了”十七大”報(bào)告中提出的“以德為先”。領(lǐng)袖們提的最多的一句話，為什么要以德為先？德者品自高，他的品行一定很高的，品高者行自廉，行廉者能必強(qiáng)，他的能力是強(qiáng)的，能強(qiáng)者必自顯。所以我們要以德為先，我們應(yīng)該在一年制度的年底的年終考核制度里面，我們有專門對(duì)這個(gè)官員德行的打分。中紀(jì)委已經(jīng)提出，一票否決，這個(gè)人無(wú)德者是不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的。

五、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度的建議

我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理當(dāng)中，目前最能管的，讓干部感覺(jué)到認(rèn)真做事的，有兩項(xiàng)制度，一項(xiàng)就是收入申報(bào)制度，第二項(xiàng)就是年終考核制度，惟有這個(gè)時(shí)候干部才能認(rèn)真對(duì)待，但是30年以來(lái)，我們沒(méi)有一個(gè)官員的落馬是因?yàn)檫@兩項(xiàng)制度而落馬的，這就是一個(gè)問(wèn)題了。1.收入申報(bào)制度應(yīng)增加兩個(gè)環(huán)節(jié)：審核和公示 我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題的制度一定目前存在著重大的缺陷。我們先來(lái)看看收入申報(bào)到底存在什么缺陷？一年的收入申報(bào)給它列入到了重大事項(xiàng)匯報(bào)制度當(dāng)中，年年謊報(bào)，漏報(bào)的情況存在，比較嚴(yán)重的情況。我們沒(méi)有一項(xiàng)像含公示在內(nèi)的，像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣的有效的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，但是我們有黨政干部。

1994年出臺(tái)的收入申報(bào)，我曾經(jīng)提出沒(méi)有必要專門制定一項(xiàng)，完全可以放在《反腐敗法》中，可以利用現(xiàn)有的資源增加幾個(gè)環(huán)節(jié)，達(dá)到發(fā)現(xiàn)貪官的目的。收入申報(bào)來(lái)講，我們?cè)黾幽膸讉€(gè)環(huán)節(jié)呢？我提議了，也給預(yù)防腐敗局領(lǐng)導(dǎo)打了電話告訴了我的想法：

第一，我們?cè)黾右粋€(gè)審核環(huán)節(jié)，干部填了表以后，拿上來(lái)進(jìn)行審核，誰(shuí)審核，紀(jì)檢單位第一；第二本單位的財(cái)務(wù)部門；第三，附近的銀行；第四，群眾代表，組成一個(gè)審核組，對(duì)官員填的表進(jìn)行嚴(yán)格審核。第二，增加一個(gè)環(huán)節(jié)：公示環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在在各個(gè)地區(qū)都嘗試公示，我提的是同級(jí)公示，科級(jí)干部在科級(jí)干部中公示。公示是雙刃劍，搞不好就引起內(nèi)亂，處級(jí)干部在處級(jí)干部?jī)?nèi)公示，部級(jí)干部在部級(jí)干部?jī)?nèi)公示，領(lǐng)導(dǎo)班子成員在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)公示，人大任命的干部在人大內(nèi)部公示，幾大常委在黨代會(huì)上公示。

為什么要這樣提？因?yàn)?，第一，這是同級(jí)的收入差不多容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；第二，同級(jí)之間有一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)，容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。所以在公示旁邊有一個(gè)舉報(bào)箱，這是第二個(gè)環(huán)節(jié)。第三個(gè)環(huán)節(jié)，懲治環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)有人瞞報(bào)，謊報(bào)、漏報(bào)的人或者不報(bào)的干部必須加以懲治，懲治他這個(gè)行為，在國(guó)外財(cái)產(chǎn)申報(bào)當(dāng)中都有專門的瞞報(bào)罪，韓國(guó)《反腐敗法》對(duì)這個(gè)規(guī)定得很嚴(yán)格，美國(guó)前兩年也是這樣，有一個(gè)法官他不報(bào)，晚了幾天就受到了處罰，國(guó)外在這方面非常嚴(yán)格。第四個(gè)環(huán)節(jié)，登記環(huán)節(jié)，我認(rèn)為應(yīng)該給干部立一個(gè)檔案，每一次申報(bào)情況登記在入，以供干部任免時(shí)參考所用。這是講到收入申報(bào)。2.年終考核應(yīng)增加兩個(gè)環(huán)節(jié)：質(zhì)詢和公示

那么從年終考核來(lái)看，也是少了兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。一個(gè)是沒(méi)有質(zhì)詢環(huán)節(jié)，年終考核有主持人，等干部全部發(fā)言完了以后，主持人就說(shuō)現(xiàn)在開(kāi)始咨詢，不就有了環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)就存在了。質(zhì)詢是最能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，2009年我到湛江紀(jì)委參加他們九位書(shū)記公開(kāi)述職述廉會(huì)，我們的任務(wù)是點(diǎn)評(píng)，主持人說(shuō)現(xiàn)在開(kāi)始質(zhì)詢，我開(kāi)始說(shuō)了，大家都不做聲，這個(gè)是我提出來(lái)的，我做個(gè)表率，我就說(shuō)某某市委書(shū)記你剛才談的不錯(cuò)，你不僅注意到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展問(wèn)題，而且注意到了政治領(lǐng)域，還注意到科學(xué)和文化發(fā)展問(wèn)題，你說(shuō)過(guò)，去年動(dòng)遷了一個(gè)村莊，我想知道你在動(dòng)遷這個(gè)村莊之前，是不是經(jīng)過(guò)聽(tīng)證了，他一下子傻了，看來(lái)他從來(lái)沒(méi)想過(guò)這個(gè)問(wèn)題，王顧左右而言他，很明顯，我說(shuō)你沒(méi)有經(jīng)過(guò)聽(tīng)證。還有第二個(gè)特點(diǎn)，當(dāng)場(chǎng)投票，投票之后立即公示，現(xiàn)在年終考核沒(méi)有公示的，公示的好處就在于讓投票者知道，我們投票的對(duì)象到底得了多少票，如果反對(duì)他的很多，反對(duì)票很多有關(guān)方面必須對(duì)他繼續(xù)在崗做出說(shuō)明。那天投票就是這個(gè)人，他沒(méi)有通過(guò)，我后來(lái)覺(jué)得很對(duì)不起他，他后來(lái)結(jié)束的時(shí)候，出來(lái)的時(shí)候跟我說(shuō)，林教授我想跟你溝通一下，他很尷尬了，他說(shuō)我們不用聽(tīng)證的老百姓都同意動(dòng)遷，而且很積極。我說(shuō)這就是你的錯(cuò)了，你以為聽(tīng)證是聽(tīng)大多數(shù)人的意見(jiàn)，不對(duì)，聽(tīng)證很重要的環(huán)節(jié)聽(tīng)少數(shù)人的意見(jiàn)，因?yàn)槿喊l(fā)事件由少數(shù)人開(kāi)始的，惟有知道這個(gè)任務(wù)的完成，阻力來(lái)自何方，我們才能避免群發(fā)事件。后來(lái)市委書(shū)記們都出來(lái)，有的市委書(shū)記對(duì)他說(shuō)，老王，你怎么不經(jīng)過(guò)聽(tīng)證，我們那里凡是這種決策都是需要聽(tīng)證的，正是質(zhì)詢把這個(gè)問(wèn)題暴露出來(lái)了。所以年終考核制度第一要加上質(zhì)詢環(huán)節(jié)，第二，要加上公示環(huán)節(jié)，沒(méi)有公示大家不知道這個(gè)官員最終得了多少票。

3、“半截子”民主讓考核成擺設(shè)

我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)集中起來(lái)考核一個(gè)干部，把票投到票箱里，這也是民主的表現(xiàn)，這就是匯集民意的過(guò)程，但是最后拿掉了不公示不打開(kāi)，這就是“半截子”民主，一年一度的考核成了一種擺設(shè)，發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，我提議在年終考核當(dāng)中上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不該下來(lái)，他怎么知道這個(gè)官員群眾反映呢，他們可以記錄，反映上去就行了。所以說(shuō)我們仔細(xì)看我們的很多制度都有缺陷，所以才需要完善分析腐敗的各項(xiàng)制度，我們現(xiàn)在已經(jīng)有了很多制度，黨政干部問(wèn)責(zé)等等。

六、為什么《反腐敗法》遲遲不能出臺(tái)？

下面講一個(gè)很重要的問(wèn)題，為什么《反腐敗法》遲遲不能出臺(tái)？1980年，上海社會(huì)科學(xué)院的張仲禮院長(zhǎng)，全國(guó)人大代表，在全國(guó)兩會(huì)期間遞交了一份提案，建議制定《反腐敗法》，當(dāng)年被稱做為是兩會(huì)期間的一號(hào)提案。從1980年到現(xiàn)在30多年過(guò)去了，這部法遲遲沒(méi)有出臺(tái)。怎么辦呢？我想根據(jù)國(guó)家的國(guó)情提出新的方案，今年寫了一篇文章叫《建議盡快出臺(tái)兩個(gè)規(guī)范性文件》：

第一個(gè)規(guī)范性文件，我們應(yīng)該出臺(tái)一部《國(guó)家公職人員行為道德典》，我們可以把我們黨的這幾年來(lái)頒布一系列的黨規(guī)，最重要有七部黨規(guī)提成到國(guó)家道德層面，匯集成一部道德典，受美國(guó)做法的啟示，有一個(gè)上議員的行為道德典，還有下議員和眾議員的道德典，很多國(guó)家都有這個(gè)，我們七部黨規(guī)，第一，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，第二《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，第三，《黨政干部問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》，第四《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律規(guī)定》，第五《中紀(jì)委巡視條例》，第六《關(guān)于小金庫(kù)的條例》，第七《中國(guó)共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則度》這是第一個(gè)提議。

第二個(gè)提議，我建議出臺(tái)一部法規(guī)，《國(guó)家公職人員腐敗犯罪懲治條例》，這個(gè)級(jí)別要比《反腐敗法》，那個(gè)是法典，比它低一點(diǎn)，但是也是一個(gè)規(guī)定，刑法規(guī)定了，一個(gè)法律規(guī)定。國(guó)家公職人員腐敗犯罪懲治條例，這樣我們就把黨員干部的行為不僅納入到法律規(guī)定中，也納入到道德規(guī)定中道德規(guī)范中，此時(shí)我們就可以宣布我們的反腐敗體系已經(jīng)建成，我們有五大監(jiān)督體系等等，我們也很全。

反腐敗的道路是漫長(zhǎng)的，任務(wù)是非常艱巨的。但是只要我們有信心在中央的領(lǐng)導(dǎo)下，在中紀(jì)委的統(tǒng)一指揮下，我們一定能夠達(dá)到我們把我們黨的干部隊(duì)伍建設(shè)成一個(gè)行為廉潔，政治清明這樣的一支干部隊(duì)伍。我們一定能夠做到，一定能避免，我們的政權(quán)，紅色政權(quán)，由盛而衰而亡歷史周期率這樣的悲劇。我們一定能夠把我們的黨建設(shè)成一支強(qiáng)大的干部隊(duì)伍，我們一定能夠保證我們中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)而奔向我們的小康社會(huì)，謝謝大家。