第一篇：“房叔”房產(chǎn)合法：官員財(cái)產(chǎn)性收入需規(guī)范

“房叔”的房子，來(lái)源均合法？2012年10月，天涯網(wǎng)友發(fā)帖曝光廣州市城市管理綜合執(zhí)法局番禺分局政委蔡彬及其家人擁有20余套房產(chǎn)。番禺區(qū)紀(jì)委成立調(diào)查組調(diào)查證實(shí)，網(wǎng)帖反映基本屬實(shí)，于是蔡彬被網(wǎng)友稱為“房叔”，隨后他就被“雙規(guī)”。近日，蔡彬在法院受審。據(jù)悉，蔡彬涉嫌罪名只有一項(xiàng)受賄罪，涉案金額約為275萬(wàn)元，但他全家擁有22套房產(chǎn)均與其罪名無(wú)關(guān)，而是其憑借“獨(dú)到的投資眼光”，在2009年之前低價(jià)購(gòu)得，并未被認(rèn)定為其犯罪所得。

從直覺(jué)上來(lái)講，一個(gè)官員有數(shù)千萬(wàn)元資產(chǎn)，卻與受賄等非法行為無(wú)關(guān)，全部來(lái)自“獨(dú)到的投資眼光”，難以讓人信服。但仔細(xì)探究一下，倒也不無(wú)道理。首先，蔡彬的受賄行為和投資行為都已經(jīng)持續(xù)了十幾年，恐怕連他自己也很難說(shuō)清楚，當(dāng)年的合法收入與非法收入，每一筆都用在什么地方了。警方和檢方，要一一分辨清楚，更是難上加難。其次，番禺、南沙當(dāng)年房?jī)r(jià)的確比較便宜。再加上房產(chǎn)本身就在不斷增值，當(dāng)年幾百萬(wàn)的投資，現(xiàn)在升值到數(shù)千萬(wàn)，也屬正常。

這恐怕不是一個(gè)個(gè)案，而是擺在紀(jì)檢監(jiān)察部門面前的一個(gè)帶有普遍性的課題。眾所周知，官員經(jīng)商，輕則屬于違紀(jì)，重則違法。但官員利用股票、房產(chǎn)等進(jìn)行的投資行為，相關(guān)的法紀(jì)都沒(méi)有明確的規(guī)定。事實(shí)上，也非常難以作出明確的規(guī)定。各級(jí)政府也多次公開(kāi)提出，要鼓勵(lì)居民增加財(cái)產(chǎn)性收入。顯然，官員也屬于“居民”之列。但如果對(duì)此置之不理，官員的財(cái)產(chǎn)性收入過(guò)度膨脹，房叔、房嬸層出不窮，肯定會(huì)引發(fā)輿情洶涌。更為嚴(yán)重的是，財(cái)產(chǎn)性投資會(huì)成為官員洗錢、脫罪的“最佳選擇”。他們的某些違法犯罪行為可能因此而得不到應(yīng)有的懲處。

因此，黨紀(jì)國(guó)法必須對(duì)官員的財(cái)產(chǎn)性收入進(jìn)行規(guī)范。首先要明確的是，規(guī)范必須在法律的框架下進(jìn)行。沒(méi)有法律規(guī)定公務(wù)人員不能夠購(gòu)買股票、購(gòu)買商品房等，而且各級(jí)政府也一直鼓勵(lì)居民增加財(cái)產(chǎn)性收入，那么就不能禁止官員的此類投資行為。其次，在理想的狀態(tài)下，官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)，是最好的規(guī)范。如果這一制度能夠?qū)嵭?，很多?wèn)題就迎刃而解，“房叔”的問(wèn)題將不再是問(wèn)題。其實(shí)從另外一個(gè)角度來(lái)看，財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度，是對(duì)官員的一種保護(hù)。對(duì)這一點(diǎn)，現(xiàn)在的“房叔”或許最有體會(huì)。第三，利用現(xiàn)有的制度框架，完善現(xiàn)行的收入申報(bào)制度是最為現(xiàn)實(shí)的途徑。

關(guān)于官員收入申報(bào)，相關(guān)的法律法規(guī)有，1994年頒布的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》以及2010年頒布的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有

關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。其中后者明文規(guī)定：領(lǐng)導(dǎo)干部每年都應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門報(bào)告收入、房產(chǎn)、投資等事項(xiàng)。應(yīng)該說(shuō)，這一規(guī)定對(duì)官員有一定約束力和威懾力?！胺渴濉弊畛醣徊椋彩且罁?jù)這一規(guī)定。

但這一規(guī)定也有可以進(jìn)一步完善的地方，比如只要求副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)申報(bào)，卻缺乏剛性的懲戒手段等。就過(guò)往而言，其中一個(gè)問(wèn)題是只有申報(bào)，沒(méi)有審核。實(shí)際上，在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，紀(jì)檢部門審核官員的收入、房產(chǎn)以及其他投資，未必是難事。只要完善了現(xiàn)行的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，紀(jì)檢部門掌握了官員財(cái)產(chǎn)的真實(shí)狀況，就可以有效防止官員利用財(cái)產(chǎn)性投資洗錢、脫罪等行為。而反過(guò)來(lái)講，對(duì)官員的合法財(cái)產(chǎn)也是有效的保護(hù)，即使官員出了問(wèn)題，也能夠?qū)⑵浜戏ㄘ?cái)產(chǎn)和非法財(cái)產(chǎn)區(qū)別開(kāi)來(lái)。這對(duì)官員也是一件好事。

值得欣慰的是，據(jù)報(bào)道，中紀(jì)委正在研究對(duì)包括財(cái)產(chǎn)信息在內(nèi)的重大事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行抽查的工作方案，廣東、上海的一些地方也已著手開(kāi)展抽查試點(diǎn)，抽查的覆蓋比例據(jù)稱可達(dá)15%。（周云）

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