第一篇：我國周邊安全形勢及我們應(yīng)對之策講解

我國周邊安全形勢及我們的應(yīng)對之策 摘 要:中國是一個地處亞洲東方的陸海兼?zhèn)涞拇髧?陸地邊界線、海岸線都很長,鄰國眾多,地緣形勢復(fù)雜。中國周 邊安全環(huán)境既有“先天不足”一面,又有“后天可塑”的一面。為了實現(xiàn)我國和平崛起的戰(zhàn)略目標(biāo),周邊安全環(huán)境建設(shè)至關(guān) 重要,為此我國要發(fā)展經(jīng)濟,保持足夠防御的軍備水平,依托周邊、搞好睦鄰關(guān)系。關(guān)鍵詞:中國周邊;安全形勢;應(yīng)對之策

中國的核心國家利益和主要戰(zhàn)略目標(biāo)是“安全與發(fā) 展”。穩(wěn)定是中國的最高利益,是中國實現(xiàn)發(fā)展的前提。周邊安全形勢是影響中國國家安全與發(fā)展的最直接和最主 要的外部因素。所以正確認(rèn)識我國周邊安全形勢并思考應(yīng) 對之策很有必要。

一、中國周邊安全形勢的復(fù)雜性(一中國的“魅力”總在吸引他國“眼球” 中國地處亞洲東方,陸海兼?zhèn)?既是一個陸地型大國, 也是一個海洋型大國。陸地邊界線總長2.2萬余千米,海 岸線總長1.8萬千米。陸地國土面積為960萬平方千米, 海洋國土面積300 余萬平方千米。陸海相連,總面積達(dá) 1260萬平方千米。疆域遼闊,美麗富饒。長期以來,浩瀚 的太平洋、漫長的陸地邊界既給我國對外交往提供了便利, 同時又是國家安全面臨雙重風(fēng)險與挑戰(zhàn)。近代以來,西方 依靠著資本主義大工業(yè)制造出來的堅船利炮,開始從陸上 和海上同時蠶食中國,中國邊防和海防同時告急,導(dǎo)致安全 危機持續(xù)不斷,使中國人民生命財產(chǎn)遭受重大損失,牽動著 中國安全與發(fā)展的神經(jīng)。新中國的成立,從根本上改善了 中國的周邊安全環(huán)境,但在整個冷戰(zhàn)時期,社會主義的中國 始終是美、蘇兩個超級大國借重和制衡的對象,這一方面說 明中國國際戰(zhàn)略地位的重要,另一方面又說明中國安全環(huán) 境的險惡。我國背陸面海,但陸與強國接壤,海有島嶼環(huán) 鎖,雖為陸海兼?zhèn)?但陸海兼?zhèn)涞睦嫦硎懿粔?在我國積 貧積弱時甚至相反。冷戰(zhàn)結(jié)束后,隨著中國綜合國力上升, 國際影響的擴大,源于日本、美國的“中國威脅論”紛紛出 現(xiàn)。然而,一個很明顯的事實是,中國與很多西方發(fā)達(dá)國家 無論在軍事還是在經(jīng)濟實力上都有很大差距,與其說“中 國威脅論”是表達(dá)了這些國家對充滿活力魅力的中國的懼怕,不如說是一些人想通過散布“中國威脅論”挑動周邊國 家對中國發(fā)展的警覺與不安。這就從反面告訴我們,如果 不能實現(xiàn)睦鄰友好,中國崛起過程中面臨的最直接的制約 也許就來自周邊。(二中國鄰國眾多,地緣環(huán)境復(fù)雜 中國是世界上陸海鄰國最多的國家。陸上鄰國15個, 從東到西依次是:朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉 斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴

基斯坦、印度、尼泊爾、錫金、不丹、緬甸、老撾、越南。海上鄰國8個:日本、朝鮮、韓國、菲律賓、文萊、馬來西亞、印度尼西亞、越南。此外,還有一 個特殊的“鄰居”,那就是美國。雖然它遠(yuǎn)在天邊,但又近在眼前,它的觸角伸到了我們周邊,身在大洋彼岸,但心在 全球,手卻伸到了大洋此岸。在世界200多個國家中,沒有 一個國家像中國這樣擁有如此眾多的鄰國,這是中國周邊 安全環(huán)境最突出的特點。俗話說,林子大了什么鳥都有,鄰 國越多特別是接壤的鄰國越多越不利。現(xiàn)在人類又日益走 向海洋, 21世紀(jì)被稱為“海洋世紀(jì)”,海洋利益爭端日益熱 鬧,我國的8個海上鄰國與我國有海洋爭端,總爭議面積達(dá) 150萬平方千米。中國周邊地區(qū)也是世界上大國最集中的 地區(qū),多為軍事強國,世界上有5個軍隊在100萬以上的國 家即中國、美國、俄羅斯、印度、朝鮮,幾乎都在我們旁邊,或 把手伸到了我們周圍。公開宣稱擁有核武器的8個國家中 的4個在中國周邊即印度、巴基斯坦、朝鮮、俄羅斯。當(dāng)今 世界五大潛在熱點地區(qū):中東波斯灣、中亞、南亞次大陸、臺 灣海峽、朝鮮半島中的四個在中國周邊。世界主要戰(zhàn)略力 量除了歐盟外,美國、日本、俄羅斯、印度、東盟,都在中國周 邊等等。中國特殊、重要、復(fù)雜的地緣環(huán)境,需要我們有能 力、有智慧、有耐心、有辦法對待處理好重要的、復(fù)雜的、多變的鄰里關(guān)系,以維護好、落實好我們的國家利益。

二、中國周邊安全環(huán)境的建構(gòu) 我國地緣環(huán)境復(fù)雜有目共睹,舉世公認(rèn)。地緣環(huán)境復(fù) 雜,并不意味著中國面臨的安全威脅會日益嚴(yán)重,更不會必 然導(dǎo)致中國與周邊國家關(guān)系惡化,甚至是沖突或者戰(zhàn)爭。中國地緣環(huán)境既有“先天不足”的一面,也有“后天可塑”的 一面。如何塑造、建構(gòu)良好的周邊安全環(huán)境?(一依托周邊,睦鄰友好,積極營造一個和平發(fā)展環(huán)境 中國的和平崛起需要一個良好的外部安全環(huán)境,周邊 就是最直接的外部環(huán)境。從歷史上看,世界大國大都注重 周邊地區(qū)的戰(zhàn)略依托作用。如美國成功地以加拿大、墨西 哥為戰(zhàn)略依托,以拉美為后院,大大加強了其在全球戰(zhàn)略中 的地位。俄羅斯則因獨聯(lián)體離心力加大,失去安全屏障,腹 地直接面對美國和北約沖擊,戰(zhàn)略地位大大消弱。這一正 一反兩個事例,對中國制定周邊外交政策頗有教益。中國 周邊國家歷史、文化傳統(tǒng)相近,有一定區(qū)域認(rèn)同感。周邊國 家多數(shù)處在世界經(jīng)濟增長帶,從地緣政治、國家安全、經(jīng)濟 發(fā)展諸方面看,周邊地區(qū)均是我外交根本利益所在。這里 既有大國利益的交匯點,也有涉及我領(lǐng)土完整、國家主權(quán)的 統(tǒng)一問題。既有美國全球戰(zhàn)略的

重點部署地帶,也有諸多 區(qū)域?qū)用尕酱套h解決,其結(jié)果可能影響國際政治經(jīng)濟發(fā) 展趨勢的問題。從長期觀點看,以大國為極的多極化前景 可能被以區(qū)域板塊的多極化前景替代。主要的板塊除美 洲、歐洲、俄羅斯及其周邊外,第四塊就是中國融入其中的 亞太。但亞太國家分成中亞、南亞、東南亞、東北亞等小板 塊,散布在中國周圍,沒有中國的“粘合”作用,就不能形成 集團。中國推行睦鄰?fù)饨?有利于連接亞太板塊,在新形式 的多極化進(jìn)程中發(fā)揮積極作用?；诖?中國應(yīng)以“小舞 臺、大世界”的眼光去處理亞太事務(wù)。以睦鄰友好的周邊 外交為核心,以“伙伴關(guān)系”框架為主線,以“三好”即“好鄰 居、好伙伴、好朋友”為原則,營造我周邊安全的大環(huán)境。20世紀(jì)90年代以來,我國與周邊國家建立起各類“伙伴關(guān) 系”并不斷擴充“伙伴關(guān)系”的內(nèi)容和影響,在互諒互讓的 基礎(chǔ)上解決邊界劃分、領(lǐng)土爭端問題。以積極姿態(tài)參與周 邊安全的建構(gòu),對區(qū)域和次區(qū)域安全態(tài)勢、經(jīng)濟發(fā)展以及區(qū) 域整合諸方面的問題做深入研究,并提出建設(shè)性意見。在 貫徹睦鄰?fù)饨粦?zhàn)略時,除要有區(qū)域全方位外交意識、兼顧所 有鄰國外,同時要突出重點,以點帶面。在繼續(xù)加強與傳統(tǒng) 友好國家的關(guān)系同時,與周邊的主要戰(zhàn)略力量搞好關(guān)系,保 持主要戰(zhàn)略力量關(guān)系相對穩(wěn)定,力量相對平衡。只有這樣, 中國周邊的總體和平就能夠得到保障。和平的周邊安全環(huán) 境也與我國的發(fā)展利益息息相關(guān),就經(jīng)濟上講,中國對外進(jìn) 出口總額的大部分集中于周邊地區(qū)。因此,鄧小平明確指出:“中國希望世界和平、地區(qū)和平,特別希望同亞洲國家 發(fā)展友好關(guān)系,成為更好的朋友,這不是權(quán)宜之計,而是長 期的戰(zhàn)略決策?！?二維持臺海穩(wěn)定,盡早以盡可能小的代價實現(xiàn)兩岸 統(tǒng)一 維護國家主權(quán),實現(xiàn)祖國統(tǒng)一。這是我國對外政策的 一個基本目標(biāo),也是我國實現(xiàn)周邊安全戰(zhàn)略的一個根本目 標(biāo),更屬于中華民族復(fù)興進(jìn)程中不可逾越的階段。如兩岸 順利統(tǒng)一,臺灣就是中國的戰(zhàn)略資產(chǎn),中國就能獲得進(jìn)入太平洋的最便捷通道,海洋戰(zhàn)略環(huán)境將大為改善。反之,中國 相當(dāng)一部分國力將繼續(xù)被牽制在臺灣海峽。作為內(nèi)戰(zhàn)的遺 留問題,臺灣問題本來是中國的內(nèi)政問題,不容外部勢力干 涉。而美日等少數(shù)國家從遏制中華民族復(fù)興與崛起的戰(zhàn)略 目標(biāo)出發(fā),以主張和支持和平解決臺灣問題為借口,玩弄 “不統(tǒng)不獨、不戰(zhàn)不和”的伎倆,阻礙中國統(tǒng)一進(jìn)程,才使臺 灣問題成為中國與這些國家外交關(guān)系中最敏感的問題,成 為中國周邊的一個熱點問題。從軍事觀點看,兩岸對峙本 質(zhì)上是1949年國共內(nèi)戰(zhàn)的繼續(xù)?？紤]到國

際背景、同胞感 情及善后問題,除非臺島公開宣布獨立,因而萬不得已的情 況下,大陸同胞很難下決心為追求絕對勝利而對臺濫用軍 事手段,更不消說下決心對臺使用核武器、中子彈或其它高 殺傷武器了。海空作戰(zhàn)及臺島地形的復(fù)雜性,則增大了使 用常規(guī)武器速戰(zhàn)速決的難度,因此,武力統(tǒng)一顯然是在所有 政治手段都不起作用,和平統(tǒng)一已經(jīng)絕望的情況下迫不得 已采取的下下策。在新世紀(jì),中國的對臺戰(zhàn)略首先要堅持 以政治手段促統(tǒng)一,應(yīng)定位于促進(jìn)兩岸認(rèn)同交流,抑制臺獨 勢力的發(fā)展,堅決堵塞臺獨的活動空間,阻止其坐大成災(zāi), 為和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件。為此,應(yīng)在和平統(tǒng)一的旗幟下,繼續(xù) 推進(jìn)兩岸政治談判,拓展兩岸政治、經(jīng)濟、文化交流,維護 “一個中國”的國際共識。對那些不顧中國人民的感情,以 高新技術(shù)武器售臺等方式蓄意破壞臺灣局勢穩(wěn)定以渾水摸 魚者,應(yīng)堅持原則,進(jìn)行堅決斗爭。同時要以軍事手段反臺 獨,中國政府努力謀求以和平方式實現(xiàn)國家統(tǒng)一,但不承諾 放棄使用武力,要使美日及臺獨分子得到明白無誤的信息: 統(tǒng)一臺灣是中國最根本的地緣戰(zhàn)略利益所在,迫不得已時, 中國將毫不含糊地使用武力。因為中國有決心、有能力、有 責(zé)任維護臺海穩(wěn)定,并實現(xiàn)兩岸統(tǒng)一。同時要與深深介入 臺灣問題的代表性大國美國搞好關(guān)系,共同信守“一個中 國”的共識。讓美國認(rèn)識到:中國的崛起是遲早的事,不要 指望中國這樣的大國會長期保持分裂狀態(tài),“以臺制華”不 會成功,相反會把中美關(guān)系推向?qū)沟钠缏?。所以在臺灣 問題上,要堅持以政治手段促統(tǒng)一,以軍事手段反臺獨,力 爭盡早以盡可能小的代價完成國家統(tǒng)一。三經(jīng)濟強盛是推行和睦外交的堅實基礎(chǔ) 當(dāng)今世界經(jīng)濟正在進(jìn)入全球化時代,經(jīng)濟關(guān)系愈來愈 成為國際關(guān)系中舉足輕重的核心因素。經(jīng)濟地位的強弱, 競爭能力的大小,往往能影響到一個國家在國際活動中發(fā) 言權(quán)的分量。其實,經(jīng)濟因素在國際關(guān)系中的重要地位并 不自今日始,只不過當(dāng)前更加突出罷了。就以中蘇關(guān)系為 例,從20世紀(jì)50年代到70年代,兩國關(guān)系無論是在“社會 主義兄弟國家關(guān)系”的時期,還是在雙方之間的矛盾對立 愈演愈烈的時候,由于中國經(jīng)濟與蘇聯(lián)經(jīng)濟相比一直處于 下風(fēng),因此中國在與蘇聯(lián)的交往過程中,即使是在兩國友好 時期也可以感受到來自對方的經(jīng)濟壓力,在雙方關(guān)系緊張 時,這種經(jīng)濟上受壓的體驗當(dāng)然就更讓人刻骨銘心了。1960年,蘇聯(lián)片面撕毀合同、撤走全部專家,就是一種試圖 利用經(jīng)濟杠桿來影響、控制雙邊關(guān)系的典型事例。目前,中 國與俄羅斯的關(guān)系處于良性互動時期,這與中國的經(jīng)濟發(fā) 展在

很多方面處于相對優(yōu)勢不無關(guān)聯(lián)。中日關(guān)系有暗流, 兩大民族之間存在種種芥蒂。說到底,這一切都是因為我 們中國的經(jīng)濟實力還沒有強大到足以讓對方心服口服的地 步,因此,要真正做到自立于世界民族之林,必須使我們的 國力強盛,再強盛。正反兩方面的歷史經(jīng)驗是我們應(yīng)該珍 視的寶貴精神財富,在處理對外關(guān)系的過程中,最能真切地 感受到鄧小平所說的“發(fā)展是硬道理”這句話的分量。所 以我們堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線不動搖, 聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展。我們的主要任務(wù)就是 把發(fā)展放在第一位,增強綜合國力,為國家安全創(chuàng)造良好的 物質(zhì)條件和基礎(chǔ)。維護和平是為了發(fā)展,發(fā)展又有利于維 護和平,有利于矛盾爭端的解決,小發(fā)展小解決,大發(fā)展大 解決,不發(fā)展不解決。(四和平發(fā)展更需強大軍力 中國作為社會主義國家,奉行和平外交,維護世界和平,維護周邊安全,維護國家利益。一廂情愿不行,有實力 才有資格談善意,有力量才可能有和平。國家間的和平正 是建立在實力平衡基礎(chǔ)之上的,美國前總統(tǒng)里根就曾說過, “維護和平依靠的是我們的實力,而不是對手的善意?！?有人認(rèn)為,發(fā)展軍備容易引發(fā)對手疑懼,因而使對手也提高 軍備水平,出現(xiàn)所謂“安全兩難”的問題。據(jù)此一些學(xué)者提 出了不會成功“超越安全兩難”的辦法,即通過松懈武備來 體現(xiàn)善意,以此換取對方相應(yīng)讓步,進(jìn)而實現(xiàn)共同和平。但 當(dāng)前國際政治的殘酷現(xiàn)實表明,以松弛武備換取對手憐憫, 結(jié)果只能激起對手更大的貪欲和殺心,比如本土沒有遭受兩次世界大戰(zhàn)蹂躪反而從中獲益匪淺的美國因此形成畸形 的戰(zhàn)爭觀:他們對戰(zhàn)爭造成的悲慘后果缺乏深刻感知,反而 更多地將戰(zhàn)爭視為一樁有利可圖的生意,這種實用主義戰(zhàn) 爭觀體現(xiàn)在現(xiàn)實政治中,就是格外注重發(fā)動戰(zhàn)爭的成本與 收益問題,并盡可能通過壓倒性的軍事優(yōu)勢來創(chuàng)造不敗的 神話,進(jìn)而殺雞嚇猴,威懾那些敢于與其對抗的敵手和潛在 對手。從冷戰(zhàn)后美國發(fā)動的幾次局部戰(zhàn)爭可發(fā)現(xiàn)一個共性 規(guī)律,就是揀小的揍,挑弱的打。越是雙方軍事實力不對 稱,越容易激發(fā)美國進(jìn)行軍事打擊的欲望。薩達(dá)姆主動消 除了大規(guī)模殺傷性武器,結(jié)果使美國打擊起來無所顧忌。相反,朝鮮公然進(jìn)行核試驗,結(jié)果美國卻伸出橄欖枝,緩和 美朝關(guān)系。伊朗強硬政策的部分成功表明:充分的軍事斗 爭準(zhǔn)備和“狹路相逢勇者勝”的必勝氣勢,反而使對手因顧 慮重重而增加和平的幾率。因此,我們要強化軍力,進(jìn)行愛 國主義和革命英雄主義教育,保持強大的足夠積極防御的 軍備水平和堅定的國家意志,這是維護國家安全、發(fā)展利益 的根本手段和最后保障。尤其在日益全球化的條件下, “影響安全的因素日益多元化,傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安 全威脅交織在一起,無論是應(yīng)對傳統(tǒng)安全威脅還是非傳統(tǒng) 安全挑戰(zhàn),必須要有軍事力量的支撐,軍事力量作為應(yīng)對兩 種安全威脅的最后手段,起著不可替代的作用?！盵 5 ] 總之,由于中國地緣環(huán)境復(fù)雜,周邊是中國國家利益的 屏障,所以,處于“和平發(fā)展”、“和平崛起”進(jìn)程中的中國, 睦鄰周邊、和諧周邊建設(shè)非常重要。只要中國能夠通過發(fā) 展綜合國力,強化我國維護安全、和平發(fā)展環(huán)境的實力和保 障;只要中國堅持“與鄰為善”、“以鄰為伴”政策,積極穩(wěn)妥 地處理與周邊國家的關(guān)系。中國的發(fā)展就會建立在和平的 周邊環(huán)境之中,中國安全與發(fā)展的國家利益就能維護好,中 國祖國統(tǒng)一、和平崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)就比較順利。

第二篇：我國的周邊安全形勢與應(yīng)對策略講解

我國的周邊安全形勢與應(yīng)對策略

當(dāng)今中國周邊安全形勢不容樂觀，既有海權(quán)紛爭，既有緊鄰的不斷滋擾，又有大國的戰(zhàn)略空間擠壓。又有領(lǐng)土爭端。中國是當(dāng)今世界上鄰國最多，所處的安全狀況和面臨的安全條件最復(fù)雜的戰(zhàn)略主體，也是當(dāng)今世界上惟一沒有統(tǒng)一的大國，維護中國的利益，處理好與周邊國家的外交關(guān)系，消除危及國家安全隱患，加強對戰(zhàn)略安全的研究，為中國和平崛起，成為世界強國創(chuàng)造條件。

一、中國的周邊安全形勢

中國作為鄰國最多國家，地緣矛盾最多，最復(fù)雜的戰(zhàn)略主體與周邊國家在領(lǐng)土、領(lǐng)海等權(quán)益上，存在巨大問題，而影響我國周邊安全的主要因素有：恐怖主義、宗教權(quán)端勢力、民族分裂勢力、領(lǐng)土糾紛、霸權(quán)主義和強權(quán)政治。進(jìn)入21世紀(jì)中國周邊安全環(huán)境發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化。

1.朝鮮半島與中國安全

朝鮮半島問題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，進(jìn)入21世紀(jì)后，美國政府對朝鮮采取強硬姿態(tài)，最終導(dǎo)致朝美第二次核發(fā)機的爆發(fā)，半島局勢再度趨緊。新時期初期的半島局勢仍將呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢。一方而，促進(jìn)和解、推動談判、制約戰(zhàn)爭的內(nèi)外因素繼續(xù)存在和發(fā)展。特別是“六方會談”進(jìn)程的繼續(xù)為和平解決爭端提供了重要機遇，半島和平進(jìn)程有可能在曲折中前進(jìn)；另一方面，朝鮮與美國、朝國之間的矛盾根深蒂固，各自的國家利益和政策目標(biāo)大相徑庭，半島局勢的發(fā)展仍存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素，不排除出現(xiàn)武力對抗和軍事沖突的可能性，朝鮮半島是中國東北部安全的戰(zhàn)略緩沖，半島局勢的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也將影響中國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，沒有半島的安全，就無中國“和平崛起”的最終實現(xiàn)。

2.中國南海海洋權(quán)益之爭

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，中國必然向海洋型經(jīng)濟方向發(fā)展，中國的海洋權(quán)益日益重要，自近現(xiàn)代以來，中國與東南亞國家的海洋權(quán)益的沖突爭議日益增多。而印

度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領(lǐng)我南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴(yán)重?fù)p害我國領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟權(quán)益，越來越不利于中國的發(fā)展。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發(fā)之爭。中國和日本除了釣魚島的主權(quán)歸屬之爭外，還有專屬經(jīng)濟區(qū)和東海大陸架劃界問題，中國和朝韓在東海域劃界問題上也有分歧，這些問題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢爭端，而這些海洋權(quán)益一旦喪失，將危害中國國土安全。

3.美國對中國安全環(huán)境的影響

半個世紀(jì)以來，美國對中國周邊安全構(gòu)成的威脅，在性質(zhì)上具有根本性，在程度上具有嚴(yán)重性，在時效上具有長期性。冷戰(zhàn)后，美國作為世界唯一的超級大國，是最有實力對中國安全構(gòu)成威脅的國家。在歐亞大陸地緣戰(zhàn)略又與中國的安全利益存在重大沖突，美國將中國視為有能力挑戰(zhàn)其全球利益的地區(qū)性大國和諧在對手。美國在東亞的存在及中美戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)性矛盾的深化，表明美國從戰(zhàn)略上防范中國及對華施壓的政策不會改變，在亞洲東面，美國依靠美日軍事同盟聯(lián)手遏制中國，在西亞，美國借反恐名義向西亞地區(qū)滲透，在東南亞地區(qū)，與東南亞地區(qū)國家加強軍事合作，美國還靠多年與臺灣形成默契，打“臺灣牌”制約中國的崛起；在北亞、美國加與蒙古的全面關(guān)系。

二、增強綜合國力是維護國家安全的長久之計

從蘇聯(lián)解體以及冷戰(zhàn)歷史教訓(xùn)得出，國家的競爭主要是以科技為先導(dǎo)，以經(jīng)濟為發(fā)展中心，以軍事為后盾的綜合國力的競爭，因此，不斷增強綜合國力才是確保國家安全的長久之計。

1.中國應(yīng)理直氣壯的發(fā)展國防現(xiàn)代化

當(dāng)代中國建設(shè)取得了巨大成就，面對內(nèi)憂外患，中國需要強大的國防力量。中國相對于歐美國家以及日本，中國國防力量依然落后，而中國威脅論對制約著中國國防建設(shè)。對于中國的現(xiàn)實國情，中國沒有必要過于關(guān)注別國言論，威脅論是它國面對大國崛起由不習(xí)慣到習(xí)慣，有反對遏制到逐步接受的過程。中國就是在威脅論

中發(fā)展起來的，現(xiàn)在西方國家逐漸接受中國的崛起，威脅論反而下降。只要我們國防力量保持在積極所規(guī)定的合理水平，我們就應(yīng)該大膽投入，不必顧慮中國威脅論。中國通過積極軍事外交，宣傳我國和平崛起國策，并且在國際社會擔(dān)負(fù)起負(fù)責(zé)任大國，國際社會會把中國軍力發(fā)展視為正常的。

2.自主建新，建立軍事新思想

在科技強軍上，向跨越式發(fā)展道路發(fā)展，由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型，由人力宏集型向科技宏集型的較變，以信息化作為軍事建設(shè)的發(fā)展方向，建立一支遠(yuǎn)洋海軍，應(yīng)考慮建造航母艦隊，以捍衛(wèi)中國海洋，國土和重要海上通道安全。建立一支反應(yīng)速度快，機動能力強信息化高的陸軍部隊，以及戰(zhàn)略空軍部隊，全軍提高軍事感懾和作戰(zhàn)能力。

3.培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才

軍事領(lǐng)域的競爭是人才的競爭，也是打贏信息化戰(zhàn)爭的關(guān)鍵，信息化時代對軍事人員的要求也是全面的，除了政治素質(zhì)上，最重要的是科技素養(yǎng)，軍事院校要從提高學(xué)員的創(chuàng)新能力開始，加大培訓(xùn)力度和培養(yǎng)步伐。同時建立一種能留住人才，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境，這樣才能培養(yǎng)大批軍事人才，提高國家軍事力量。

三、加強中國安全的國際舉措

進(jìn)入新世紀(jì)以來，國際局勢復(fù)雜多變，我國經(jīng)濟發(fā)展處于關(guān)鍵時期，我們面臨機遇，也面臨挑戰(zhàn)，但和平與發(fā)展，仍是當(dāng)今時代主題，因此，我們要把握發(fā)展機遇，努力營造一個國際安全環(huán)境，對我國國家實力的增強和國家利益的拓展，具有重要作用。

1.堅持和平共處五項原則，積極開展睦鄰?fù)饨?/p>

中國一貫主張，國家不分大小，強弱，貧富，主權(quán)一律平等，相互尊重各自選擇的社會制度和發(fā)展道路，反對把自己的意志強加給別國，以維護地區(qū)和平等穩(wěn)定

出發(fā)，妥善處理與鄰國的領(lǐng)土，領(lǐng)海爭端和歷史遺留問題，暫時解決不了問題暫時擱置，待歷史事件成熟解決，防止霸權(quán)主義從中得利。以和平共處五項原則，開展睦鄰?fù)饨弧?/p>

2.開展國際軍事交往，增強軍隊維護國家安全能力

在當(dāng)代國際社會中，維護一個國家的安全需要國際的合作，在東亞復(fù)雜的國際格局中、中國只有通全廣泛的軍事合作來維護地區(qū)穩(wěn)定。努力同周邊國家在安全與防劣的雙邊及多邊的戰(zhàn)略磋商和對話，增強相互了解信任。尤其同周邊國家加大國際反恐合作力度，參與海上搜救，打擊海盜，打擊販毒等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的國際合作。積極參與國際維護和行動。此外，中國不斷擴大多種形式的對外軍事交流，推動國際軍控與裁軍進(jìn)程與義務(wù)等國際軍事合作，為促進(jìn)世界和平與穩(wěn)平做出自己貢獻(xiàn)，也為自身的發(fā)展，創(chuàng)造出安全國際環(huán)境。

四、結(jié)語

因此，在當(dāng)今以和平與發(fā)展為主題的時代背景下，只有提高中國的綜合國力，中國才能處理好外部事務(wù)，面對復(fù)雜的國際局勢，中國需要制定妥善的戰(zhàn)略，提高中國的綜合國力，強大的國防力量?？茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)新，聯(lián)合一切聯(lián)合的國際力量削弱，周邊環(huán)境中不利因素，同時與周邊國家相處過程中，積極參與亞洲多邊及雙邊機制適用本國強大的綜合國力，擴大自身的影響力，發(fā)揮地區(qū)大國的作用，盡而實現(xiàn)中國的崛起。

第三篇：我國及周邊安全形勢

我國周邊安全形勢

--2012年國防教育報告會材料

同學(xué)們：你們好！

今天由我來給大家上一課國防形勢教育課。

有句對聯(lián)你們可能還記得：風(fēng)聲、雨聲、讀書聲、聲聲入耳；家事、國事、天下事、事事關(guān)心。什么意思呢，就是說，我們同學(xué)們不僅要讀書，同時也要關(guān)心國家大事。國防問題，不僅是國家的事，也是每個人的事，人人都要關(guān)心。

今天，我給大家講課的題目是： 我國周邊安全形勢

一、新中國成立后，我國面臨的周邊安全形勢非常嚴(yán)峻 新中國成立以來，中國曾被迫進(jìn)行過抗美援朝戰(zhàn)爭、中印戰(zhàn)爭、中蘇珍寶島戰(zhàn)役、抗美援越戰(zhàn)爭、中越西沙群島戰(zhàn)爭及對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)等6次對外戰(zhàn)爭，先后面臨美國等西方國家的封鎖遏制、中蘇關(guān)系緊張惡化、東西方“霸權(quán)國”的威脅等。20世紀(jì)70年代，隨著美國總統(tǒng)、日本首相相繼訪華，我國與美國、日本的關(guān)系出現(xiàn)緩和，緊張形勢暫時緩解，然而安全威脅并未消除。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對當(dāng)時安全形勢的判斷是：“戰(zhàn)爭與革命”是時代主題，來自敵對勢力的軍事入侵危險始終存在。為保障國家安全，我國著力提高自身軍事實力，不斷加強戰(zhàn)備，并為此投入了大量的財力、物力和人力，耗費了大量的精力和資源。由此，我們體會到，世界上任何一個國家和地區(qū)，要發(fā)展經(jīng)濟，提高綜合國力，一個穩(wěn)定、良好的外部環(huán)境尤其是周邊環(huán)境至關(guān)重要。

印度和越南也實現(xiàn)了關(guān)系正常化；90年代我國又先后與老撾、俄、哈、塔、吉5國簽訂了國界協(xié)定；2001年7月，中俄簽署《中俄睦鄰友好合作條約》。2003年6月，兩國簽署了《中印關(guān)系原則和全面合作的宣言》這一綱領(lǐng)性文件，同時兩國邊境線中段的爭議區(qū)域初步得到解決，為解決整個領(lǐng)土爭端邁出了重要的一步。

（四）地區(qū)集團化、區(qū)域化合作勢頭不斷上升

我國與東盟睦鄰互信伙伴關(guān)系深入發(fā)展。2003年10月，我國加入《東南亞友好合作條約》，雙方政治互信進(jìn)一步增強。2002年與東盟簽署了《全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，09建成了我國與東盟自由貿(mào)易區(qū)，實現(xiàn)了我國與東盟發(fā)達(dá)的6個國家之間的貿(mào)易零關(guān)稅。

東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作不斷加強。東北亞地區(qū)六國集聚的人力資源優(yōu)勢，俄羅斯、蒙古和朝鮮的資源優(yōu)勢以及日本、韓國的經(jīng)濟、科技優(yōu)勢，對我國都具有優(yōu)勢互補、合作雙贏的潛力。

上海合作組織發(fā)展迅速。中國、俄羅斯、哈薩克聯(lián)合倡導(dǎo)的上合組織在安全合作領(lǐng)域?qū)τ诖驌艨植乐髁x、民族分裂主義、宗教極端勢力和販毒組織，對維護我國西部地區(qū)穩(wěn)定起到了重要作用，對于推進(jìn)各成員國在經(jīng)濟、文化領(lǐng)域的合作也有廣闊前景和積極意義。

三、我國未來周邊形勢走向不容樂觀

我國周邊形勢30多年的相對穩(wěn)定來之不易，短期內(nèi)不至于發(fā)生牽動全局的戰(zhàn)亂。然而，周邊地區(qū)的一些固有矛盾尚未完全解決，影響和平穩(wěn)定的不安定因素依然存在，我國周邊安全仍然面臨著不同對象、不同程度、不同原因的威脅

1、美國對我國安全的綜合性威脅(軍事上圍堵、政治上遏制、經(jīng)濟上掏空)冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為當(dāng)今世界唯一的超級大國，也是世界上最大的霸權(quán)主義國家，稱霸世界的野心不斷膨脹。由于中美之間在社會制度、意識形態(tài)和價值觀念等方面存在根本差異，因此美國不希望中國快速崛起。美國雖然和我國并不接壤，其本土也與我國相隔萬里，然而我國周邊安全形勢未來的走向面臨的最強烈挑戰(zhàn)依然來自美國。隨著伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭的結(jié)束，美國高調(diào)宣布戰(zhàn)略重心向亞太東移，由此對我國國家安全產(chǎn)生積大的影響。

（1）軍事圍堵（形成C形包圍）

在中國東部，憑借美韓共同防衛(wèi)條約、美日共同防衛(wèi)條約，以及其在韓日和太平洋地區(qū)的軍事實力對中國進(jìn)行遏制。在中國東南，為了控制太平洋和印度洋的連接通道，在西北太平洋地區(qū)構(gòu)成了三道島鏈防線：

“島鏈”一詞最初是冷戰(zhàn)時期美國為首的西方國家提出的，即在太平洋海域的一些島群部署軍事力量，形成扼殺、封鎖蘇聯(lián)、中國等社會主義國家的基地圈。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國構(gòu)筑的島鏈并沒有消失，反而不斷加長，兵力也不斷增加。

“第一島鏈”由阿拉斯加、阿留申群島、日本、韓國等地的基地和駐軍組成，這一條島鏈?zhǔn)敲绹腿枕n等國向西部署的最前沿，也是美國鏈?zhǔn)讲渴鹬凶顕?yán)密的一條線；“第二島鏈”以關(guān)島為中心，由駐扎在澳大利亞、新西蘭等國的基地群組成，它是一線亞太美軍和日韓等國的后方依托，又是美軍重要的前進(jìn)基地；“第三島鏈”主要由美軍在夏威夷

第一梯隊是鞏固美日、美韓同盟。其中，美日同盟被臵于首要位臵，是美國與亞太地區(qū)接觸的“基石”。2010年是美日同盟建立50周年，美國高調(diào)要求日本復(fù)興軍事同盟關(guān)系，盡管日本民主黨的鳩山政權(quán)初期不打算應(yīng)承，但隨著中日釣魚島“撞船事件”的發(fā)生，日本迅速改變了政策，強化了同盟關(guān)系。2010年10月27日，美國國務(wù)卿希拉里與日本外相前原誠司在夏威夷舉行會談。希拉里在記者會上就釣魚島問題稱，希拉里稱：“我愿明確重申，尖閣（中國名稱：釣魚島）屬于安保條約第5條的范圍。我們重視保護日本國民的義務(wù)。美國已為此準(zhǔn)備了一面烈士墻，為擴張日本的領(lǐng)土，即使?fàn)奚?00萬美國士兵也在所不惜?！?；去年6月21日，美日兩國舉行外長和防長安保磋商委員會“2+2”會議上，美國國務(wù)卿希拉里在會上再次點名批評中國。會后，美日還發(fā)表聲明稱，中國軍力導(dǎo)致地區(qū)安保環(huán)境不穩(wěn)定，因此美日兩國將共同抑制中國軍力擴張。并對南海安全問題提出異議。

美韓同盟也因“天安”號事件和朝鮮炮擊延坪島事件而進(jìn)一步強化。2010年7月21日，美韓舉行了兩國歷史上首次“2+2”會議，決定深化和擴大同盟合作。此后，美日韓逐步走向三邊同盟。在12月初舉行的美日韓三邊外長會議上，美國國務(wù)卿希拉里聲稱，美國與日本、韓國的條約同盟是數(shù)十年來亞洲和平與穩(wěn)定的基石，而日本與韓國的伙伴關(guān)系又有助于這種穩(wěn)定與合作的三角關(guān)系。三國外長會議進(jìn)一步強化了這種關(guān)系。

第二梯隊是美國與泰國、菲律賓、澳大利亞的密切合作。美國啟動了與泰國的《創(chuàng)造性合作伙伴協(xié)議》，與菲律賓簽

印度作為美國在亞洲的一個新型伙伴納入美國戰(zhàn)略軌道之中，意在利用印度在南亞的戰(zhàn)略地位，保持亞洲的力量平衡。2000年3月，克林頓總統(tǒng)訪問印度，與印度總理瓦杰帕依簽署了《印美關(guān)系：21世紀(jì)展望》的框架文件，兩國決定建立“持久的、政治上有成果的新型伙伴關(guān)系”。布什政府上臺后，更強調(diào)同印度進(jìn)行戰(zhàn)略對話的重要性，認(rèn)為印度是維護亞洲安全的關(guān)鍵因素。國務(wù)卿鮑威爾在國會發(fā)表講話時，稱 “印度擁有幫助維護廣袤的印度洋及周邊地區(qū)安全的潛力”。2010年6月1日至4日，美國與印度的首次戰(zhàn)略對話在華盛頓舉行。兩國在聯(lián)合聲明中承諾，將尋求在美印間建立起“全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。同時，軍售10架美制C-17大型軍用運輸機等尖高武器。

第四梯隊是挖我國關(guān)系密切國家的墻腳。如發(fā)展緬甸、蒙古等我國關(guān)系。

希拉里去年12月1號將對緬甸進(jìn)行為期兩天的訪問，這是半個世紀(jì)以來美國國務(wù)卿首次訪問緬甸。奧巴馬政府致力于同蒙古國建立“更廣泛、更深入和更具戰(zhàn)略性的關(guān)系”，包括拓展雙邊商業(yè)、政治和文化關(guān)系。

（3）經(jīng)濟掏空

一是打壓人民幣匯率，打壓我國外貿(mào)出口優(yōu)勢，阻止我國經(jīng)濟快速發(fā)展。又做空人民幣，連續(xù)8個跌停，外資1800億出逃，做空股市、樓市。二是美元貶值，印發(fā)美元，抽空我國持有12000億的巨額美元國債。

2、日本對我國安全的潛在威脅

中日關(guān)系目前相對平穩(wěn)，但隨著日本經(jīng)濟、軍事力量進(jìn)一步發(fā)展和政治野心的進(jìn)一步膨脹，日本現(xiàn)實和潛在危險仍

兩艘日本巡邏船相撞。當(dāng)晚，日本海上保安廳決定以嫌疑妨礙公務(wù)逮捕這艘中國漁船的船長。在我國政府嚴(yán)正交涉下，14名中國船員被日方非法扣押6天后返回，船長詹其雄被扣押17天獲釋。

3、印度對我國安全的嚴(yán)重威脅

近年來，中印之間加強了政治、經(jīng)濟、文化合作和邊境問題的磋商，兩國關(guān)系得到一定程度的改善，但印度對我國安全的影響依然存在。戰(zhàn)略上，印度積極謀求地區(qū)霸權(quán)，視中國為主要戰(zhàn)略對手和潛在威脅。軍事上，印度在非法占領(lǐng)的中國領(lǐng)土上建立了攻防兼?zhèn)涞姆烙w系，加緊針對中國的戰(zhàn)場建設(shè)，并不斷增加軍費開支，加速更新武器裝備。印度更一直專注于在其東北部邊界地區(qū)升級軍事基礎(chǔ)設(shè)施，其中包括在最東北的阿薩姆邦部署蘇—30MKI戰(zhàn)斗機、在“阿魯納恰爾邦”部署總兵力達(dá)10萬人；開始開辟中印邊界的70多條戰(zhàn)略道路，3個機場。

突出矛盾集中在領(lǐng)土爭端上：整個中印邊界全長１７００余公里，分西、中、東三段。在每一段邊界上都有爭議地區(qū)。這在整個中印邊境爭端中，東西兩段是爭議重點，1962年的邊境沖突也是在這兩段打的。在東段，即網(wǎng)上常說的藏南地區(qū)，現(xiàn)全部控制在印度人手里。美麗的“藏南”在約9萬多平方公里的喜馬拉雅山脈南坡，地形復(fù)雜，海拔從5000m到150m。是一塊面積巨大得相當(dāng)于浙江省而又富饒的地域風(fēng)水寶地。有西藏的“江南”之稱！屬于亞熱帶、熱帶季風(fēng)氣候，受印度洋西南季風(fēng)的影響，降雨量大，終年溫暖濕潤，森林資源和水資源非常豐富；在西段雙方爭議面積為３３５００平方公里，主要是阿克賽欽地區(qū)，除巴里加斯一

一是目前南海爭奪涉及“六國七方”。我國海域被分割、島礁被占領(lǐng)、資源被掠奪的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。1973年“石油危機”前后，在南沙群島及其附近海域掀起了一股瓜分島嶼、開發(fā)石油的狂瀾。涉及的國家和地區(qū)包括越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊和中國臺灣地區(qū)，其中印度尼西亞提出海域分割要求，越南提出對南海擁有全部主權(quán)。而目前，我國只控制南沙群島中的7個島嶼，我國臺灣控制其中的太平島，越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊等國家則搶占其中的50多個島嶼。其中，越南占據(jù)島礁29個，打井60多口，2002年與美國在南海西南部發(fā)現(xiàn)了東南亞最大的油田，儲量2至4億桶，現(xiàn)在其中有800萬噸來自南海爭議海域。菲律賓占據(jù)13個島礁，控制海域面積41萬平方公里，打井70多口，年產(chǎn)石油35萬噸。

二是有關(guān)國家加強控制和軍事準(zhǔn)備。越南反復(fù)宣稱對南沙群島擁有主權(quán)，并成立南沙地方行政機構(gòu)，還準(zhǔn)備向南海占領(lǐng)島礁移民。越南海軍專門組建了應(yīng)付南海突發(fā)事件的“海上快速作戰(zhàn)旅”。2002年還組織10多次以南沙作戰(zhàn)為背景的較大規(guī)模的軍事演習(xí)。

菲律賓設(shè)立卡拉延市政府，將部分占領(lǐng)南海島礁劃歸其管轄，軍事上組建了西部聯(lián)合特混部隊，專門負(fù)責(zé)南沙方向的巡邏和作戰(zhàn)任務(wù)，2002年舉行了5次以南海作戰(zhàn)為背景的軍事演習(xí)。今年6月15日菲律賓宣稱，已出動海軍拆除了中國在南海部分島礁上“非法設(shè)臵的標(biāo)志”，媒體在15日“歡呼”在南海問題上菲律賓“獲得了美國支持”。同時，菲律賓總統(tǒng)阿基諾辦公室13日稱，菲律賓方面計劃將南海更名為“西菲律賓?！?。

主要熱點之一。在一定意義上可以說，誰掌握了南海的戰(zhàn)略控制權(quán)，誰就掌握了亞太形勢發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。

南沙群島是我國對外開放的重要通道和南部邊疆安全的重要屏障，對南沙群島的有效控制，將擴大和延伸我國的海上戰(zhàn)略防御縱深，拓展我國的海洋利益。首先，南沙群島是我國作為海洋大國的重要標(biāo)志和南部的重要出?？?。長期以來由于敵對勢力的封鎖，我國海上發(fā)展已經(jīng)受到了極大的限制。我國東北部、東部方向出?？趲缀跻驯粬|亞地區(qū)敵視我國的國家完全封鎖，東南方向臺灣問題久拖難決，只有南部方向雖然目前形勢復(fù)雜，交鋒激烈，但畢竟周邊相關(guān)各國由于各自的利益需要，對我國目前僅僅抱有比較重的戒備心理，并未形成如同某些霸權(quán)主義國家及其亞太地區(qū)盟友一樣目的明確、結(jié)構(gòu)牢固的反華同盟，我國還有比較大的作為空間。同時，南沙群島作為我國國土的最南端，充當(dāng)著我國在南方最遙遠(yuǎn)處的出海口的角色。我國要沿海南島、西沙、南沙一線向印度洋、南太平洋等外海發(fā)展，南沙群島的有效控制至關(guān)重要。南沙群島既可以在平時起到我國發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)時的能源加油站和補給中繼站的作用，也可以在維護國家利益時當(dāng)作我國軍事行動的橋頭堡和前進(jìn)基地。如果這個出?？谝坏┍粩硨萘Ψ舛?，我國在南部方向上的國家利益拓展將根本無從談起，這將直接威脅到我國的國家安全。另外，當(dāng)前南海這種復(fù)雜局勢形成的熱點效應(yīng)對我國的海洋戰(zhàn)略發(fā)展也是一個很好的契機，能使全國人民強化對海洋國土重要性的認(rèn)識，更加關(guān)注重視海洋權(quán)益。其次，南海是我國的南大門和重要海上屏障，是保護我國東南、華南沿海的戰(zhàn)略防線。從軍事角度看，堅守南沙，可使我國的作戰(zhàn)防御線前

上個世紀(jì)60年代以后已經(jīng)形成了勘探開發(fā)海洋油氣資源的熱潮。據(jù)海南省政協(xié)提案提供的數(shù)據(jù)，到目前為止，南?？碧降暮Ｓ蛎娣e僅有16萬平方公里，而發(fā)現(xiàn)的石油儲量有55．2億噸，天然氣儲量有12萬億立方米，南海油氣資源可開發(fā)價值超過20萬億元人民幣。在未來20年內(nèi)只要開發(fā)30％，每年可為中國GDP增長貢獻(xiàn)1至2個百分點。據(jù)統(tǒng)計，僅在曾母盆地、沙巴盆地、萬安盆地的石油總儲量就將近200億噸，是世界上尚待開發(fā)的大型油藏之一，其中有一半以上的儲量分布在中國海域。經(jīng)初步估計，整個南海的石油地質(zhì)儲量大致在230至300億噸之間，約占中國總資源量的三分之一，屬于世界四大海洋油氣聚集中心之一，有“第二個波斯灣”之稱。據(jù)中科院廣州能源所、地化所、南海海洋研究所及國土資源部廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局等單位最新的南海北部勘測結(jié)果顯示，南海之中一種俗稱“可燃冰”的天然氣水合物儲量達(dá)到中國陸上石油總量的一半左右。物寶天華的南中國海，也許是解決未來中國能源短缺難題的關(guān)鍵。

（三）南沙問題的解決將影響我國的國際地位和國家安全

南海爭端問題如果處理不好將影響我國的國際地位和國家安全。一方面是不利于我國解決其他方向的領(lǐng)土爭端。南海問題的僵持拖延乃至矛盾的激化會對我國形成戰(zhàn)略牽制，使我國在解決與其它國家的矛盾及爭議時分散力量，難以形成對我國有利的結(jié)果，加大了我國解決有關(guān)爭端的難度，從而使我國周邊安全中的潛在挑戰(zhàn)和危險難以消弭。如中日釣魚島問題，中印邊境領(lǐng)土問題等。印度介入南海，目的之一就是將我國牽制在西南方向。日本介入南海問題的一

落后20多年的差距”。他講J-20時反問“美國已經(jīng)制造了那么多新型武器，他又是針對誰的呢？為什么中國搞一個新型武器卻對美國構(gòu)成了威脅和挑戰(zhàn)呢？難道只允許你們干，卻不允許中國干？”

天安艦事件美韓黃海聯(lián)合學(xué)習(xí)，中國堅決反對，釣魚島撞船事件、越南南海鉆油等事件，關(guān)系國家核心利益問題我們都要示強。聯(lián)合否決敘利亞

（二）軍事上要積極準(zhǔn)備。

1、增加國際演練，部隊要沖出去。利用索馬里海盜事件我海軍編隊到亞丁灣護航，標(biāo)志海軍具有遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力，利比亞**撤僑，第一次動用軍用飛機，來檢驗演練空軍的遠(yuǎn)程作戰(zhàn)能力，在釣魚島“撞船事件”之前，2010年4月，中國海軍艦艇穿越宮古海峽（琉球群島主島沖繩島與宮古島之間的公海）進(jìn)行正常訓(xùn)練。日本媒體對此進(jìn)行了大肆渲染，并將之視作中國突破第一島鏈、挺進(jìn)西太平洋區(qū)域的突破性舉動。與中亞五國聯(lián)合學(xué)習(xí)、與俄羅斯演習(xí)，南海演習(xí)。這都是對我軍境外作戰(zhàn)的演練。

這是我國首次使用軍事力量赴海外維護國家戰(zhàn)略利益，是我軍首次組織海上作戰(zhàn)力量赴海外履行國際人道主義義務(wù)，也是我海軍首次在遠(yuǎn)海保護重要運輸線安全

一、維護祖國統(tǒng)一，捍衛(wèi)國家海洋權(quán)益，并擴大我國東南沿海地區(qū)的防御縱深；

二、確保對我國國民經(jīng)濟至關(guān)重要的海上航路的暢通，并保護中國商船隊的自由航行，以保障我國的經(jīng)濟安全；

三、保衛(wèi)我國日益擴大的海外貿(mào)易與投資利益，并在必要時采取行動保護中國公民與海外僑胞的正當(dāng)權(quán)益與安全。

力靠的是中央正確領(lǐng)導(dǎo)，更要靠全國人民齊心協(xié)力。所以我們每一個中國人，都要努力為中國富強、中華民族偉大復(fù)興而努力。最后我用梁啟超先生的一句名言來結(jié)束授課，希望同學(xué)們好好學(xué)習(xí)，報效祖國?！吧倌陱妱t中國強”，居安思危。謝謝大家！

第四篇：軍事理論論文——我國周邊安全形勢及應(yīng)對策略

論我國周邊安全形勢及應(yīng)對策略

今年‘十一’國慶大閱兵活動，的確顯示了我人民解放軍的裝備水平，與十年前大閱兵時期相比，有了很長足的發(fā)展，這次閱兵也確實起到了振奮民族精神，凝聚國家和民族自豪感的作用。同時，也對那些敵視我國政府和人民的敵對國家和組織起到了一定的威懾的作用。

但在興奮之余，看我版圖時，憂慮的心情不由得慢慢地浸上心頭：沿我國的國境線看去，我國的國防形勢卻是那么的令人深感不安與堪憂。請看：

我國的陸地鄰國共14個，東北與朝鮮接壤，東北、西北與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦為鄰，正北方是蒙古國，西部毗鄰阿富汗、巴基斯坦，西南與印度（錫金）、尼泊爾、不丹相接，南面有緬甸、老撾和越南。同我國隔海相望的國家有6個，東面隔海相望的國家為韓國、日本，東南面隔海相望的國家為菲律賓，南面隔海相望的國家為馬來西亞、文萊、印度尼西亞。

那些從來就沒有停止過的敵對、反華、分裂勢力，更是打著所謂民主、自由、民族、宗教等旗號，長期從事并且不斷干擾與破壞我國的民族團結(jié)與社會穩(wěn)定。

可以這樣說，我國所處的地緣政治環(huán)境的極其復(fù)雜性，在當(dāng)前的世界上，恐怕是沒有哪一個國家的地緣政治環(huán)境有我國 的復(fù)雜。

面對當(dāng)前嚴(yán)峻的周邊形式，我國應(yīng)該怎樣應(yīng)對？

我認(rèn)為，重中之重應(yīng)前瞻性地牢固樹立大國危機感與緊迫感，對此很重要的一點就是要加大軍事和民用科研的投入。首先我們國家應(yīng)當(dāng)力爭用10年左右的時間來研制出國防建設(shè)急切需要的裝備，如大型的運輸機、遠(yuǎn)程轟炸機、隱形戰(zhàn)斗機和航空母艦。同時，還應(yīng)當(dāng)將上述裝備融入信息戰(zhàn)、電子戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的預(yù)警與防衛(wèi)上，放在國家與民族安全生死攸關(guān)的戰(zhàn)略高度上。其次，我們應(yīng)當(dāng)看到，美在太空軍事化的步伐越來越快，對我國的威脅與鉗制正日益明顯，所以，我們也應(yīng)該加大在航天方面的投入，研制有中國特色的太空裝備，并積極著手組建和培養(yǎng)能適應(yīng)未來太空戰(zhàn)所需要的科技人才與隊伍。

面對來自全球性的恐怖主義勢力的蔓延與威脅，面對來自霸權(quán)主義的潛在威脅以及別國不斷擠壓我安全戰(zhàn)略空間態(tài)勢，我個人認(rèn)為，我們可以北睦俄羅斯，并積極與上合組織各成員展開深層次的密切交流與合作，堅決打擊包括三股勢力在內(nèi)的恐怖主義；在反恐問題上，甚至可以實施越境聯(lián)合打擊。同時，在地區(qū)安全問題上，應(yīng)聯(lián)手共同維護地區(qū)安全，排擠和削弱美在亞歐的影響力及其滲透力，以期達(dá)到和鞏固我在新軍事變革條件下的適應(yīng)性與成果。

綜上，在維護我疆域安全問題上，我們可采取以下積極的防

御策略和措施：

一、東部與南部地區(qū)，主要側(cè)重海、空武裝防衛(wèi)力量建設(shè)。重點以監(jiān)控日美對我之覬覦，并練就快速突防所謂第一島鏈圍堵能力，確保我海空安全以及和平利用公海（洋)、公共空間的權(quán)益。在對待日本等國非法侵占我海島、海域、?？盏膯栴}上，應(yīng)該做到寸土必爭、寸土寸海寸空間不讓，甚至可以采取防衛(wèi)的戰(zhàn)役手段堅決予以收復(fù)和打擊。

二、西部地區(qū)，主要側(cè)重陸、空防衛(wèi)武裝力量建設(shè)。在加大公路、鐵道、機場等交運基礎(chǔ)建設(shè)的同時，更應(yīng)積極開展與各相鄰國家友好的互利互惠的經(jīng)貿(mào)往來，走共同可持續(xù)發(fā)展之路，以期達(dá)到共同富強的目的。

三、對印度非法侵占我藏南地區(qū)的問題，我們可以采取繼續(xù)雙邊談判的靈活策略，擱置爭議，共同克制，畢竟和平不易。當(dāng)然，人家執(zhí)意要挑起事端，無論用軍事方式解決，或用外交方式解決，我們奉陪就是。

四、對于分裂和危害我領(lǐng)土完整、民族團結(jié)的，諸如臺獨、東突、藏獨等任何勢力與集團，我們的態(tài)度應(yīng)該更鮮明些，比如，在取得國際社會大多數(shù)共識的前提下，動用一切手段，給予其堅決地致命性打擊。

三

當(dāng)然，在應(yīng)對外部威脅的同時，我們更應(yīng)當(dāng)處理好我們自己的內(nèi)部事務(wù)。

當(dāng)前，我們在繼續(xù)做好國家經(jīng)濟建設(shè)的同時，更應(yīng)該走精兵簡政之路。

我們還應(yīng)當(dāng)看到，我們的國家建設(shè)還正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，各類社會問題與矛盾較多，但是，只要我們不折騰，我們就有希望；只要我們團結(jié)一心，共同努力，繼續(xù)沿著有中國特色社會主義道路接力前進(jìn)，我們就一定能克服與戰(zhàn)勝發(fā)展過程中出現(xiàn)的這樣或者那樣的困難與險阻，我們?yōu)橹ㄔO(shè)的創(chuàng)新型社會主義國家，就一定會更加輝煌與富強，我們維護和捍衛(wèi)國家與民族的能力，就一定會更加強大。

我國周邊國際形勢的新變動及其應(yīng)對

（一）我國周邊國際形勢的復(fù)雜化傾向繼續(xù)發(fā)展

近年來，中國周邊地區(qū)事件頻繁，使中國所處的周邊國際環(huán)境出現(xiàn)了日益復(fù)雜化的趨勢。首先是美國明顯加強了在我們周邊的存在，加大了投入，而且不斷增強對東亞次區(qū)域合作以及對中亞的影響。其次是日本“倚美制華”傾向日益突出，中日關(guān)系困難增多。第三是俄羅斯和印度對我們的戰(zhàn)略需求上升，特別是近一段時間，中俄、中印的戰(zhàn)略協(xié)作逐步上升。但同時俄羅斯、印度也比較矛盾，對中國的疑慮始終存在，對中國的警惕性和戒備心也在加強。第四是東盟國家重視對華合作，但對中國疑慮有所增加，試圖借外部力量平衡中國的一面在上升。第五是中亞方向上局勢變幻，繼格魯吉亞、烏克蘭之后，吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦政局發(fā)生突變，美國插手條件下難以預(yù)測的因素在增加，而且對我國的西部大開發(fā)和能源安全都有重大影響。第六是東北亞方向上，朝鮮“擁核自?！币鈭D日顯，朝核半島局勢趨于嚴(yán)峻，中國推進(jìn)六方會談的難度在增加。但是同時也要看到，中國力量的上升使我們的積極影響在發(fā)展，包括：（1）亞洲經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，中國與周邊各國的經(jīng)濟關(guān)系不斷加深，外部發(fā)展環(huán)境良好。（2）亞洲國家開展地區(qū)合作積極性較高，區(qū)域合作保持較快發(fā)展勢頭。（3）周邊傳統(tǒng)熱點問題多有降溫，中國與菲、越在南海落實“共同開發(fā)”取得突破，印巴關(guān)系明顯改善。（4）中國快速發(fā)展和周邊政策得當(dāng)，加深了與鄰國的利益交融，塑造周邊環(huán)境的能力增強，各國加強對華合作仍是其政策的基本面。

（二）要積極應(yīng)對和妥善處理我們所面臨的周邊國際問題

我們必須認(rèn)識到，在中、美、歐三角關(guān)系中，美歐之間無論有什么矛盾，其戰(zhàn)略同盟難以打破，但是中美關(guān)系的復(fù)雜性、模糊性在增強。一個值得探討的問題是，是不是因為大國關(guān)系存在模糊性才給我國的發(fā)展提供了空間，我們對“發(fā)展戰(zhàn)略機遇期”的估計是不是建立在這樣

一個界定和判斷的基礎(chǔ)上？這種所謂復(fù)雜性和模糊性也表現(xiàn)在亞洲的國際政治經(jīng)濟關(guān)系中。亞洲已經(jīng)成為許多國際政治熱點問題的焦點。比如，作為國際政治關(guān)系中主角的美國，對亞洲政策的投入在加大，而且其政策運用也日益呈現(xiàn)多樣化，包括逐步加大了對亞洲周邊的直接介入，試圖在亞洲各國特別是亞洲大國之間增強其協(xié)調(diào)的力度。其他值得關(guān)注的亞洲國際政治現(xiàn)象包括，在我國的周邊國家中，新一輪“中國威脅論”又在興起；亞洲新興核力量或者潛在核力量有打破核門檻的跡象，因此我國周邊的核環(huán)境將非常惡劣；中亞的局勢變動也很大，對我國的基本安全、能源通道都有很大影響；我國周邊的海上爭端也進(jìn)入了一個新的時期，如中日東海上形成的劃界和釣魚島爭端，南海石油開發(fā)問題以及馬六甲海峽安全問題等。

當(dāng)前中亞地區(qū)形勢出現(xiàn)了重要變化，即所謂“顏色革命”，對各國國家政權(quán)的穩(wěn)定性提出了挑戰(zhàn)。在吉爾吉斯斯坦發(fā)生的政局突變中，上海合作組織本應(yīng)可以發(fā)揮一些作用，但是沒有，其中主要的原因是因為有一些國際勢力不希望上海合作組織能夠成為具有多方面功能的組織。此外，“歐安合作組織”正在積極“東進(jìn)”，進(jìn)入我國的周邊，包括日本、韓國、泰國、蒙古等先后成為它的伙伴。但是與此同時我國與東盟的“10+1”發(fā)展勢頭也不錯，“10+3”也在進(jìn)展之中。這樣看來，亞洲正在逐步實現(xiàn)多元區(qū)域經(jīng)濟合作的進(jìn)程和基本格局。但是也有專家對東亞區(qū)域合作的形勢并不這么樂觀，但由于中日關(guān)系仍然處于困境，因此東北亞地區(qū)的國際政治關(guān)系進(jìn)展緩慢，且舉步維艱。這不僅會影響到“10+3”的進(jìn)程，而且對中國與東盟即將形成的“10+1”的影響也是負(fù)面的。因為東盟其實并不愿意看到自己與中國的合作進(jìn)程發(fā)展過快，它擔(dān)心走得太快會使它們自己陷入中日兩國的矛盾之中，不利于它們與日本等國家的關(guān)系。由此看來，我們與東盟之間關(guān)系也很復(fù)雜，也還存在著戰(zhàn)略利益方面的矛盾。因此我們應(yīng)該做的是，一方面積極推進(jìn)中國與東盟的關(guān)系發(fā)展，另一方面也應(yīng)積極推進(jìn)東亞地區(qū)的合作。

（三）要從新的視角來認(rèn)識我們應(yīng)采取的國際戰(zhàn)略

應(yīng)從“兩個視角”來認(rèn)識我們的國際戰(zhàn)略。第一個視角是中美關(guān)系。美國外交政策的變化可以影響全世界，同時中國的崛起也影響世界格局。這兩者必然會發(fā)生碰撞，但是碰撞并不意味著就是對立和沖突，完全可以在碰撞中尋求解決雙方矛盾的辦法。因此，在與美國的碰撞中實現(xiàn)中國的利益，而不是被動適應(yīng)美國的政策變化，這是我們未來認(rèn)識國際環(huán)境問題和思考國際戰(zhàn)略的一個新視角。第二個視角是中國要學(xué)會在多維國際關(guān)系中實現(xiàn)綜合安全。對于傳統(tǒng)意義上的西方集團像北約、歐安組織等，中國可以抓住主動權(quán)參與進(jìn)去發(fā)揮作用。因為在美歐戰(zhàn)略對話和利益協(xié)調(diào)中，中國是很重要的議題。最近，美國、日本和澳大利亞也在搞戰(zhàn)略對話，議題之一就是怎樣應(yīng)對中國的發(fā)展。這種“多方關(guān)注”的形勢其實也為我們“多元參與”提供了可能。來源：中華網(wǎng)

在我國經(jīng)濟日益融入全球經(jīng)濟的背景下，當(dāng)前世界經(jīng)濟金融運行格局將不可避免地對我國經(jīng)濟金融運行產(chǎn)生影響。主要表現(xiàn)在：

（一）出口增勢減弱已成定局，但增勢減弱的程度主要取決于美國經(jīng)濟是否出現(xiàn)衰退、衰退的程度以及持續(xù)的時間

2000年我國出口2492.11億美元，其中出口前五位國家或地區(qū)出口額依次為美國521.03億美元、香港445.19億美元、日本416.54億美元、歐盟381.92億美元、東南亞聯(lián)盟和韓國286.33億美元。對這些國家或地區(qū)的出口占我國出口總額的82.3％，并且這些國家和地區(qū)經(jīng)

濟情況很大程度上依賴美國經(jīng)濟。因此我國出口狀況直接或間接與美國經(jīng)濟走勢高度相關(guān)。從我國恢復(fù)同美國正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系以來的實證研究上看，美國經(jīng)濟衰退對我國出口產(chǎn)生一定程度的影響，我國對美國出口仍然有一定增長，但增長幅度減小（美國自同我國恢復(fù)經(jīng)貿(mào)關(guān)系以來出現(xiàn)過三次經(jīng)濟衰退，第一次在1980年，歷時6個月，GDP下降0.3％，程度較輕，我國對美國出口上升62.7％；第二次在1981年－1982年，歷時16個月，GDP于1982年下降2.1％，我國對美國出口增速下降，但仍增長7.3％；第三次在1990年－1991年，歷時8個月，GDP于1991下降1％，我國對美國出口增幅有所減縮，但仍增長17％－19％）。但也應(yīng)該看到，目前我國對美國出口商品結(jié)構(gòu)已發(fā)生很大變化，傳統(tǒng)的以中低檔的生活必需品為主的出口商品正逐漸被機電產(chǎn)品、音像制品、機械運輸設(shè)備為主的出口商品所取代，而后者更容易受當(dāng)前美國制造業(yè)衰退的影響。

（二）減緩我國經(jīng)濟增長速度，但不會構(gòu)成嚴(yán)重威脅

雖然近年來出口需求對我國經(jīng)濟增長的拉動作用有所增強，但出口商品的增加值仍然較低，并且這種低增加值的商品在我國出口總額中仍然占居主導(dǎo)地位。據(jù)有關(guān)權(quán)威機構(gòu)估算，我國出口商品的40％－50％是用進(jìn)口原料制造的加工貨物，其最終商品的增加值約為商品自身價值的5％。據(jù)此推算，2000年我國出口商品總額為2492.11億美元，相當(dāng)于我國GDP的1/3左右，而這1/3中真正構(gòu)成GDP的部分最多約為18％－20％。因此，盡管出口需求近年來已是影響我國經(jīng)濟增長的重要因素，但決不是最主要因素，出口需求的下降有可能影響我國經(jīng)濟增長，并有可能導(dǎo)致經(jīng)濟增長速度減緩，但不足以對我國經(jīng)濟增長構(gòu)成威脅。1998年較為成功地抵御東南亞金融風(fēng)暴就是有力說明。

（三）人民幣匯率將保持穩(wěn)定，但仍存在貶值壓力

隨著近期日元、歐元對美元匯率的持續(xù)走軟，市場再一次產(chǎn)生對人民幣貶值的預(yù)期。我們認(rèn)為，人民幣匯率仍將保持穩(wěn)定。首先，2000年末，我國外匯儲備已達(dá)1656億美元。強大的外匯儲蓄增強維持穩(wěn)定匯率的信心。其次，人民幣與美元利差已縮小或?qū)⑦M(jìn)一步縮小。今年美國先后5次下調(diào)聯(lián)邦基金利率，減幅達(dá)2.5個百分點，使得人民幣與美元利差已平均縮小至1.4個百分點，而且這種利差有進(jìn)一步縮小的可能。再次，今年以來我國經(jīng)濟仍然保持較高增長速度，1－2月份工業(yè)增加值增長速度達(dá)到10.2％，仍處于高位。

但值得注意的是，在我國經(jīng)常項目順差進(jìn)一步縮小或可能出現(xiàn)逆差的情況下，人民幣的貶值壓力仍然存在。1999年經(jīng)常項目順差約為292.45億美元，2000年經(jīng)常項目順差241.15億美元。2001年在我國繼續(xù)實行積極的財政政策、進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及較低的關(guān)稅和較高的經(jīng)濟增長率的環(huán)境下，進(jìn)口需求仍將保持較快增長，而同期出口需求增勢可能減弱，經(jīng)常項目順差將進(jìn)一步縮小，甚至可能出現(xiàn)逆差，從而對人民幣貶值帶來壓力。

（四）減少外商直接投資，增加境外融資難度和成本

全球主要股市的大幅下挫，使國際社會實際財富大量縮水。如2000年美國家庭持股總金額比1999年減少約2萬億美元，從而導(dǎo)致近55年來美國家庭凈資產(chǎn)首次出現(xiàn)負(fù)增長；從2000年到現(xiàn)在，美國股市下跌已使美國社會總財富減少了4—5萬億美元。而股市下跌也嚴(yán)重挫傷了投資者的投資信心。這種國際資本供給的減少和投資者信心的挫傷不可避免地會減少外商對我國的直接投資數(shù)額。同時，股市的下挫和國際金融市場的動蕩，也使我國在國際資本

市場上融資的難度加大，成本提高。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到其中一些有利的因素，一是隨著美國經(jīng)濟增速的放緩或存在衰退的可能，國際資本流向美國的增勢將放緩，這部分國際資本以及新增的國際資本必將尋找新的投資機會或場所。而我國政治穩(wěn)定，經(jīng)濟繁榮，資本市場相對封閉，不會輕易受到外界沖擊，可能會成為國際資本的避風(fēng)港。二是我國即將加入WTO，我國經(jīng)濟透明度將會有較大提高，也將增強對國外投資者的吸引力。三是西部大開發(fā)的全面展開為外國投資者提供了較大的投資機遇。四是B股市場對國內(nèi)居民的開放，使B股市場日趨活躍，也將吸引國外投資者。在全球股市大幅下跌的同時，我國B股市場漲升凌厲，不斷創(chuàng)出歷史新高，除了國內(nèi)政策性因素外，與國際金融背景也有一定的聯(lián)系。

三、應(yīng)對當(dāng)前國際經(jīng)濟金融形勢的主要措施

當(dāng)前，我國經(jīng)濟增長相對平穩(wěn)，股市、匯市較為穩(wěn)定，但我們?nèi)砸叨戎匾晣H經(jīng)濟金融變化以及對我國可能造成的影響，未雨綢繆，切實采取應(yīng)對措施。

（一）靈活運用貨幣政策工具進(jìn)行市場調(diào)節(jié)，適度增加貨幣供給，并采取切實措施進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)

1、適度增加對中小商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行的再貸款規(guī)模，支持他們加大對有市場有效益有自主知識產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)、民營企業(yè)、高科技企業(yè)的信貸支持力度，啟動社會投資，拉動內(nèi)需增長?？煽紤]開發(fā)一些創(chuàng)業(yè)貸款、科技貸款等高利率、高風(fēng)險的信貸業(yè)務(wù)品種。

2、進(jìn)一步增加對農(nóng)村信用社的再貸款規(guī)模，支持他們加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)的信貸投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，提高農(nóng)村居民收入水平，啟動農(nóng)村消費市場。

3、適度增加再貼現(xiàn)規(guī)模，鼓勵商業(yè)銀行進(jìn)一步擴大票據(jù)貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，推動票據(jù)市場發(fā)展，幫助企業(yè)加速貨款回籠，降低成本，提高效益，同時增強商業(yè)銀行的資產(chǎn)流動性，提高資產(chǎn)質(zhì)量，控制金融風(fēng)險。

4、適當(dāng)降低再貸款利率，降低超額準(zhǔn)備金利率和同業(yè)存款利率，減少商業(yè)銀行的超額備付，提高商業(yè)銀行增加信貸投放的積極性。

5、加快貨幣市場、資本市場的基礎(chǔ)建設(shè)，改革和完善當(dāng)前的利率管理體制，理順利率結(jié)構(gòu)，疏通貨幣政策傳導(dǎo)路徑，增強貨幣政策傳導(dǎo)的及時性、準(zhǔn)確性和靈敏度。

6、加強對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國家重點建設(shè)項目的投入，特別是支持西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品的更新?lián)Q代；繼續(xù)支持出口創(chuàng)匯企業(yè)，特別是對高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加價值機電產(chǎn)品和成套設(shè)備出口的支持，為穩(wěn)定持續(xù)的經(jīng)濟增長創(chuàng)造良好環(huán)境。

7、進(jìn)一步增加個人信貸投入。重點發(fā)展住房、汽車、教育、耐用消費品等領(lǐng)域的消費信貸業(yè)務(wù)；適當(dāng)考慮開發(fā)對個人的投資性貸款，支持有技術(shù)、有項目的個人自行創(chuàng)業(yè)。

（二）轉(zhuǎn)換財政政策思路，加強財政政策與貨幣信貸政策的協(xié)調(diào)配合

1、減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)行財政政策的思路應(yīng)在擴大和穩(wěn)定政府支出的同時，減輕企業(yè)稅負(fù)，提高企業(yè)活力，增加企業(yè)投資收益率，激發(fā)社會投資的積極性。

2、擴大社會保障覆蓋面，提高低收入階層的收入水平，適當(dāng)提升城市居民的最低生活保障線，刺激全社會整體消費水平提高?？煽紤]發(fā)行特種社會保障國債或利用國有股減持等方式解決資金來源。

3、強化個人所得稅征收和轉(zhuǎn)移支付，增加對超高檔消費的征稅，解決社會收入分配差別擴大的問題。

4、繼續(xù)發(fā)揮出口退稅的作用，鼓勵企業(yè)出口創(chuàng)匯；加大財政貼息力度，支持重點行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。

（三）在積極引進(jìn)外資的同時，加強資本項下外匯管理

1、采取多種措施充分吸收和運用境外資金。進(jìn)一步開放國內(nèi)資本市場，盡快組建中外合作基金，逐步擴大基金規(guī)模，采取適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，努力吸引跨國公司在我國進(jìn)行多方位的投資；進(jìn)一步引導(dǎo)外資擴大對農(nóng)業(yè)、環(huán)保、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域以及一些基礎(chǔ)設(shè)施的投資。改善引資方式，充分利用國際資本盤活部分國有企業(yè)資產(chǎn)存量，實現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化重組，促使企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度。

2、充分考慮國際游資流入可能產(chǎn)生的沖擊。完善外匯管理，有效監(jiān)管資本項下外資流入；大力加強B股市場的監(jiān)管，規(guī)范上市公司、中介機構(gòu)、機構(gòu)投資者的行為；維護人民幣匯率的穩(wěn)定，增強外國投資者的信心。

（四）切實促進(jìn)社會投資

1、放寬對社會投資領(lǐng)域的限制，尤其是對基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)、金融等領(lǐng)域的限制；徹底改革不合理的投資審批制度，除保留國家重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和部分特殊項目的審批外，取消全部競爭性項目的投資審批。

2、加速發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金；完善社會信用擔(dān)保體系，支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)和再擔(dān)保機構(gòu)；加快設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場，完善各類產(chǎn)權(quán)交易市場。

（五）維護股市穩(wěn)定，促進(jìn)證券市場健康發(fā)展

采取切實措施，保障投資者利益，增強投資信心，充分發(fā)揮證券市場在國企改革、啟動民間投資、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、刺激消費中的巨大作用。

此外，還應(yīng)加強對國際經(jīng)濟金融形勢的跟蹤研究，特別要警惕日本可能出現(xiàn)金融危機，并作好充分的應(yīng)急準(zhǔn)備

第五篇：我國周邊安全形勢及發(fā)展

我國周邊安全形勢及發(fā)展

1、新中國成立至改革開放前中國對外關(guān)系的發(fā)展進(jìn)程

（1）新中國成立結(jié)束了舊中國的屈辱外交。新中國對于國民黨政府與外國政府 所訂立的各項條約、協(xié)定，經(jīng)過審查，分別給予承認(rèn)、廢除、修改、重訂，充分 體現(xiàn)了維護國家主權(quán)和民族尊嚴(yán)的精神。建國初期到 20 世紀(jì) 50 年代后期，中 國實行“一邊倒”的政策，堅持“站在社會主義一邊”、“另起爐灶”、“打掃干凈屋子 再請客”的方針。這個時期，我國相繼同蘇聯(lián)和其他社會主義國家、一些民族獨 立國家和西歐、北歐的資本主義國家建立了外交關(guān)系。為了發(fā)展同各國的國家關(guān)系，我們提出了和平共處五項原則。我們還進(jìn)行了抗美援朝的偉大斗爭。這個階 段開創(chuàng)了對外關(guān)系的良好局面。

（2）50 年代末到 60 年代末中國對外政策由原來的“一邊倒”調(diào)整為“兩個拳頭打 人”，即實行依靠廣大亞、非、拉國家，反對帝國主義、修正主義和各國反動派 的政策。為了頂住美蘇兩個超級大國的壓力，這個時期我們既反對美國的侵略政 策和戰(zhàn)爭政策，又反對蘇聯(lián)的大國主義和霸權(quán)主義。同時，積極發(fā)展同亞、非、拉國家的團結(jié)合作，大力支持它們維護民族獨立、發(fā)展民族經(jīng)濟和文化的斗爭。在同發(fā)達(dá)資本主義國家的關(guān)系上也取得了新的突破，如與法國正式建交?！拔幕?大革命”中我國外交工作受到嚴(yán)重干擾。

（3）60 年代末到 70 年代末中國外交政策再次調(diào)整。由于蘇聯(lián)構(gòu)成對中國安全的威脅，以及美國尼克松政府謀求改善對華關(guān)系，我國調(diào)整了對外政策，主要是 反對蘇聯(lián)霸權(quán)主義。當(dāng)時中國主要是針對蘇聯(lián)的威脅，聯(lián)合國際上一切可以聯(lián)合 的力量，在世界范圍內(nèi)建立反對霸權(quán)主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線。這一特點被概括為“一條 線、一大片”的政策。1971 年 10 月，中國恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位，中國外 交出現(xiàn)了大發(fā)展的形勢。1972 年 2 月，中美《上海公報》的簽署，開始了兩國關(guān)系正?；倪M(jìn)程。70 年代以來，美國接受了中國政府提出的中美關(guān)系正常化 的三原則：美臺斷交；美從臺灣和臺灣海峽撤走一切武裝力量和軍事設(shè)施；廢除 美蔣簽訂的“共同防御條約”。1979 年 1月，中美正式建交，并發(fā)表《建交公報》。但不久美國參眾兩院又通過了《與臺灣關(guān)系法》，嚴(yán)重?fù)p害了剛剛建立的中美兩 國關(guān)系。1982 年 8月 17 日，中美雙方發(fā)表了《八一七公報》。由此，奠定了 中美兩國關(guān)系的基礎(chǔ)。在與美國改善關(guān)系的同時，實現(xiàn)了中日邦交正常化。1972 年 9 月中日建交。1978 年 8月，中日兩國簽署《中日和平友好條約》，標(biāo)志著 兩國關(guān)系發(fā)展到一個新的起點。在這一時期，中國與西歐國家也出現(xiàn)了建交的高 潮。當(dāng)時中國與世界 100 多個國家建交，并開始全面參與國際事務(wù)。2、20 世紀(jì) 80 年代以來中國外交政策的重大調(diào)整和對外關(guān)系的新局面

（1）80 年代中國對外政策的調(diào)整。首先改變了對戰(zhàn)爭形勢的估計。認(rèn)為和平力 量的增長超過戰(zhàn)爭因素的增長，世界大戰(zhàn)有可能制止。我國外交的目標(biāo)就是維護 世界和平。其次，制定了全面對外開放的政策。再次，賦予獨立自主原則以新的內(nèi)容，不同任何大國結(jié)盟即真正不結(jié)盟的方針，對一切國際問題都根據(jù)其本身的是非曲直以及中國人民和世界人民的根本利益決定我們的立場。最后，為了維護 世界和平，要聯(lián)合世界上以平等待我之民族，共同奮斗，反對霸權(quán)主義和強權(quán)政 治。

（2）中國改革開放以來對外關(guān)系的新局面。當(dāng)今國際形勢發(fā)生了深刻變化，我 國面臨的國際環(huán)境既有有利的一方面，也有不利的一方面，但總的來看，是有利 的。改革開放以來，我們已經(jīng)打開了對外關(guān)系的新局面。我國已與 180 多個國 家建立了外交關(guān)系；與 200 多個國家和地區(qū)有了經(jīng)貿(mào)往來。第一，我國的周邊關(guān)系是建國以來最好的時期。韓國與中國正式建立外交關(guān)系，兩國經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展迅速。1996 年，中國成為東盟對話伙伴國。1997 年，成立東 盟一中國聯(lián)合合作委員會，建立全面合作的新型國家關(guān)系。與中亞三國以及印度 等國家的關(guān)系取得進(jìn)展。原來關(guān)系較好的國家關(guān)系又有新發(fā)展。我們與周邊國家 已經(jīng)形成和平、友好，邊界廣泛開展經(jīng)貿(mào)活動的新局面。第二，我國同第三世界國家的團結(jié)合作不斷加強。搞好與第三世界國家的團結(jié)與 合作歷來是我國對外政策的基石。中國在任何時候都把維護第三世界國家的正當(dāng) 權(quán)益作為自己的國際義務(wù)，堅決支持它們維護民族獨立和發(fā)展民族經(jīng)濟的斗爭，在平等互利的基礎(chǔ)上發(fā)展同第三世界國家的經(jīng)濟技術(shù)合作與交流。第三，我國同西方國家的關(guān)系有了恢復(fù)和發(fā)展。中美關(guān)系在曲折中發(fā)展，雙方為 此都采取了措施。1997 年和 1998 年，中美兩國元首成功互訪，雙方?jīng)Q定致力 于建立面向 21世紀(jì)的建設(shè)性伙伴關(guān)系。在發(fā)展對美關(guān)系的同時，我國對美方侵 犯中國主權(quán)、干涉中國內(nèi)政的行徑進(jìn)行了有理、有利、有節(jié)的斗爭，維護了國家主權(quán)和我國的根本利益。1996年 4 月，中俄雙方宣布建立“平等信任、面向 21 世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。2001 年 7 月，中俄簽署睦鄰友好合作條約，將兩國 和兩國人民“世代友好、永不為敵”的和平思想用法律的形式固定下來，為新世紀(jì) 中俄關(guān)系長期穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。中國同歐盟建立了全面伙伴關(guān)系 和領(lǐng)導(dǎo)人會晤機制。1998 年，中日雙方發(fā)表《聯(lián)合宣言》，宣布兩國建立 致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系。對日本在有關(guān)侵華歷史的認(rèn)識、臺灣等 問題上的錯誤舉動，我國進(jìn)行了嚴(yán)肅斗爭，維護了中日關(guān)系的政治基礎(chǔ)。第四，我國積極參與聯(lián)合國和其他國際事務(wù)，多邊外交日益活躍。中國在全球和 地區(qū)的許多重大問題上都是重要的參與者，中國領(lǐng)導(dǎo)人越來越頻繁地參與多邊外交活動，涉及經(jīng)濟、安全、政治、人權(quán)、環(huán)境、社會發(fā)展等領(lǐng)域；中國在許多國 際組織中擔(dān)任重要職務(wù)；在中國召開的地區(qū)和世界性會議越來越多；中國作為聯(lián) 合國安理會常任理事國積極促進(jìn)地區(qū)熱點問題的解決，多次參加聯(lián)合國維護和平的行動。當(dāng)前中國對外關(guān)系的新局面，為我國以經(jīng)濟建設(shè)為中心，擴大改革開放，創(chuàng)造了 良好的外部條件