第一篇：國家文物局關于加強博物館安全管理工作的通知文物督發(fā)〔2014〕18號

國家文物局關于加強博物館安全管理工作的通知

(文物督發(fā)〔2014〕18號)

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳），新疆生產(chǎn)建設兵團文物局：

近年來，隨著免費開放政策的逐步實施，博物館已成為人們接受文化教育的重要場所。同時，由于參觀人員數(shù)量的增加，博物館安全管理任務日益繁重。為加強博物館安全管理，防控和遏制各類安全事故和突發(fā)事件，確保人員和文物安全，現(xiàn)通知如下：

一、高度重視，嚴密防控。各地文物主管部門和各博物館要準確把握當前安全形勢，將博物館以及開放的文物保護單位安全管理列入重要議事日程，進一步加強組織領導，研究分析可能存在的盜搶、火災、破壞和恐怖活動等各類安全風險，有針對性的強化各項安全措施。明確各博物館館長是本館安全第一責任人，要建立健全安全保衛(wèi)機構，充實安全保衛(wèi)人員，并對安全工作親自安排部署、親自督導檢查，確保責任到人、人員到崗、措施到位、保障有力。

二、強化巡查，嚴格安檢。各博物館要建立并嚴格實施全日制值守和日常巡檢，科學安排班次和巡查頻率，不留死角和空檔，不遺漏任何環(huán)節(jié)。要嚴格安檢，對預約和現(xiàn)場領票的參觀者要認真核實登記身份證件；在博物館車輛和人員出入口等處，要安排專人實施安檢；省級以上博物館和重要的市、縣級博物館要設立智能安檢系統(tǒng)，采取人機結合的安全措施。巡查和安檢，要重點嚴查不明車輛、不明身份人員、違禁物品（爆炸物、武器、管制刀具、易燃易爆、違法違禁宣傳品或者其他危險物品）。發(fā)現(xiàn)問題和隱患要及時處置，將事態(tài)控制在萌芽狀態(tài)。

三、完善設施，增強能力。各地博物館要按照有關標準和本館實際，全面實施博物館安全評估，建設或者完善安防、消防等安全防護設施設備。保障安全防護設施設備維護管理費用，確保設施設備的使用效能。新建博物館安防、消防等安全防護設施設備未按規(guī)定經(jīng)過驗收或者不達標的不得開館；已建博物館安防、消防等安全防護設施老化、失去其應有使用功能的，或者存在其他重大安全隱患的，要閉館整改直至達標。

四、提前預警，有效應對。各博物館要建立完善突發(fā)事件應急管理機制，制定防火、防爆、防盜搶、防破壞、防恐怖活動等各類安全應急預案，配備必須的防衛(wèi)器械和裝備，并定期組織演練，增強預警和防控能力，及時應對、妥善處置各類突發(fā)事件和事故。要與當?shù)毓病⑾赖扔嘘P部門建立安全聯(lián)動機制，共同組織各類演練，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，增強協(xié)同作戰(zhàn)能力。要認真落實博物館報警系統(tǒng)與公安機關聯(lián)網(wǎng)工作，實現(xiàn)快速報警。近期，各博物館要集中組織一次全方面的安全演練，當?shù)匚奈镄姓块T要到場指導。

五、科學調控、主動服務。加強安全管理工作要注意外松內緊，確保博物館的正常參觀秩序。各博物館要加強對觀眾或游客的引導服務，根據(jù)參觀人數(shù)容量，制訂詳細的接待方案，增加講解、服務、安保等人員力量，提供熱情周到的服務。同時，在節(jié)假日等參觀人員高峰期，要根據(jù)實際接待能力，通過合理設計參觀線路、預約或者錯峰參觀等方式控制參觀人員數(shù)量，制定預防人員擁擠踩踏等安全措施，保證良好有序的參觀秩序。

各級文物行政部門要定期對本轄區(qū)內博物館安全管理實施督導檢查，對重大安全隱患實施掛牌跟蹤督辦。對整改困難的安全隱患，要及時報告當?shù)卣?。發(fā)生安全案件和事故，要按有關規(guī)定及時上報，不得瞞報、謊報。對因失職瀆職，釀成安全事故的要依法依紀嚴格追責。

國家文物局

2014年6月3日

第二篇：部門規(guī)章—財政部、國家文物局—文物博物館事業(yè)單位財務管理辦法

文物、博物館事業(yè)單位財務管理辦法

1989年12月26日，國家文物局、財政部

第一章 總 則

第一條 為了加強文物、博物館事業(yè)單位（以下簡稱“文博單位”）的財務管理，促進文物事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和國家有關規(guī)定，結合文博單位的特點，制定本辦法。

第二條 文博單位是國家為了進行文物的保護、管理和科學研究工作，繼承我國優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，向人民群眾進行愛國主義、社會主義和革命傳統(tǒng)教育，提高全民族的科學文化水平，建設社會主義精神文明而設立的文物事業(yè)機構。文博單位的財務管理應根據(jù)文博單位的不同特點和收支情況，分別實行全額預算、差額預算或自收自支的管理辦法。

第三條 文博單位財務管理是文博單位管理的重要組成部分，它的基本任務是堅持改革、開放和勤儉辦一切事業(yè)、把社會效益放在首位的方針，對單位的經(jīng)濟活動進行綜合管理，從而保證文物保護、文物征集、保管、陳列、考古發(fā)掘、科學研究和宣傳教育等各項任務的完成。

第四條 文博單位財務管理的內容主要包括：預算管理；收入管理；支出管理；財產(chǎn)物資管理；資金管理；預算包干結余管理；財務分析與監(jiān)督和對附設經(jīng)營部門的財務工作進行指導和監(jiān)督等。

第五條 為了加強對財務會計工作的統(tǒng)一領導和便于履行《中華人民共和國會計法》賦予財會人員的職權，大中型文博單位要設置獨立的財會機構，一般文博單位要配備相應的專職財會人員，文博單位的領導要有專人分管財務工作。財會機構負責人及財務主管、會計主管的任免，必須經(jīng)過上級財務主管部門同意。按照《中華人民共和國會計法》的規(guī)定，大、中型文博單位要設置總會計師。總會計師由具有會計師（含會計師）以上的專業(yè)技術職稱人員擔任。

大型文博單位必須具備下列條件：

（一）有下列三個職能之一的：

1．陳列和保管的三級品以上（含三級品）文物藏品在50，000件以上（含50，000件）的；

2．管理省級及以上重點文物保護單位的； 3．具備考古發(fā)掘團體資格的。

（二）工作人員在100人以上（含100人）；

（三）正?？傊С觯êA算內、外和附設獨立核算經(jīng)營部門）在100萬元以上（含100萬元）的。

中型文博單位必須具備下列條件：

（一）有下列三個職能之一的：

1．陳列和保管的三級品以上（含三級品）文物藏品在5，000件以上（含5，000件）的；

2．管理省級及以上重點文物保護單位的； 3．具備考古發(fā)掘團體資格的。

（二）工作人員在50人以上（含50人）；

（三）正?？傊С觯êA算內、外和附設獨立核算經(jīng)營部門）在40萬元以上（含40萬元）的。

此外，具備大型文博單位三個條件中兩個條件的，也為中型文博單位。

第六條 文博單位的財務工作，必須接受財政、稅務、銀行、審計等有關部門和上級財務主管部門的指導和監(jiān)督。文博單位的財會部門，有權對本單位的財產(chǎn)、票務、有償服務和附設經(jīng)營等部門的財務工作進行指導和監(jiān)督。

第二章 預算管理

第七條 文博單位預算是國家預算的組成部分，預算資金的來源由國家預算撥款和文博單位自身組織的各項收入兩部分組成。國家預算撥款包括正常經(jīng)費撥款和專項經(jīng)費撥款兩部分。

第八條 文博單位的預算管理形式，一般實行全額預算管理辦法，有條件的可以實行差額預算和自收自支的管理辦法。

（一）沒有穩(wěn)定的經(jīng)常性業(yè)務收入或收入較少的博物館、陳列館、紀念館和文物保護管理所、考古所（隊）等文博單位為全額預算管理單位，實行“全額預算包干，超支不補，結余留用”的預算管理辦法。

（二）有一定數(shù)量的穩(wěn)定的經(jīng)常性業(yè)務收入，但還不足以解決本單位的經(jīng)常性支出，需要財政補助的博物館、文物保護機構等單位為差額預算管理單位，實行“核定收支，定額或定項補助，減收超支不補，增收節(jié)支留用”的預算管理辦法。

（三）自收自支預算管理的文博單位，是指有穩(wěn)定的經(jīng)常性收入，可以解決本單位經(jīng)常性支出的文博單位，實行“核定收支，自求平衡，減收超支不補，增收節(jié)支留用”的預算管理辦法。

第九條 文博單位預算編制的原則

（一）根據(jù)國家有關方針、政策，按照上級下達的事業(yè)計劃、任務，本著收支平衡的原則，編制文博單位預算。

（二）堅持實事求是的原則，既要根據(jù)本單位的需要，又要考慮國家財力的可能，正確處理好需要與可能的關系。區(qū)別輕重緩急，合理安排使用資金。

（三）堅持勤儉辦事業(yè)的原則。充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，挖掘內部潛力，增收節(jié)支，精打細算，提高資金的使用效果。

（四）堅持分清經(jīng)費渠道的原則，劃清事業(yè)經(jīng)費同基本建設投資、專項經(jīng)費之間的界限。根據(jù)不同渠道經(jīng)費管理的要求，分別編制預算。

第十條 文博單位預算編制

（一）預算編制程序。文博單位應根據(jù)單位的工作計劃，由財會部門、業(yè)務部門共同研究，報單位領導審核后，編制單位預算指標建議數(shù)，報經(jīng)上級審核下達經(jīng)費指標后再調整編制正式預算，報經(jīng)上級批準后，由財會部門掌握執(zhí)行。

（二）要認真核實各項基本數(shù)字，確定各項收支指標，凡有定員定額的項目，應按定員定額計算；凡有規(guī)定標準的項目，應按規(guī)定標準計算；沒有定員定額和規(guī)定標準的項目，可根據(jù)上年執(zhí)行情況，并考慮預算可能出現(xiàn)的增減變化因素，進行測算編制。

（三）正常經(jīng)費預算的編制 1．收入預算的編制

文博單位的收入預算，根據(jù)主管部門下達的陳列展覽等業(yè)務計劃，參照近幾年收入情況，測算出各項計劃的基礎數(shù)字（包括展覽次數(shù)、開放天數(shù)、觀眾人次、平均票價、分成比例等）進行計算編列。一般包括業(yè)務收入、補文收入、附設經(jīng)營部門上交收入、聯(lián)營項目分成收入和其他收入。

（1）業(yè)務收入：包括門票收入、流動展覽收入、出租場地及設備收入等項目。①門票收入：根據(jù)預算開放展出計劃和有關基本數(shù)字，參照上收入情況，進行計算編列。

②流動展覽收入包括本單位承辦的流動展覽和到外地舉辦巡回展覽的分成收入。按展覽計劃和分成比例測算編列。

③出租場地、設備等項收入可按預測的情況編列。

（2）補文收入（含有償服務收入），包括：專業(yè)輔導、文物復制、書畫展銷、書畫裝裱、裝潢設計、復印影印、編印資料（含簡介資料）、影像、咨詢、導游紀念品等項目的收入。應按預算開展的補文項目計劃，參照上年收入情況測算編列。

（3）附設經(jīng)營部門上交收入：指文博單位附設的獨立經(jīng)營部門，按規(guī)定比例應上交的凈收入。根據(jù)各經(jīng)營部門編報的財務收支計劃，經(jīng)審核后計算編列。（4）聯(lián)營項目分成收入：指文博單位與外單位聯(lián)合經(jīng)營項目的分成收入。根據(jù)聯(lián)營協(xié)議的分成比例和聯(lián)營項目的財務收支計劃計算編列。

（5）其他收入：指上述項目以外的收入。可根據(jù)情況估列。2．支出預算的編制文博單位的支出預算包括：

（1）人員經(jīng)費，包括工資、補助工資、職工福利費、離退休人員費用和主要副食品價格補貼等五個“目”級科目內容。要根據(jù)單位編制人數(shù)或實有人數(shù)和規(guī)定的標準、定額及有關要求，按“目”分“節(jié)”進行計算編列。

（2）公用經(jīng)費，包括：公務費、設備購置費、修繕費、業(yè)務費、其他費用等。①公務費：按照人員編制，規(guī)定的定額或近年來支出的情況，進行測算編列。②設備購置費：按計劃購置的項目估算編列。

③修繕費：包括單位使用并負責維修的房屋及建筑物和文物建筑的維護費，按維修定額或實際情況進行測算編列；用公房的租金，按房租數(shù)計列；不夠基建額度的零星土建工程，按施工預算編列。

④業(yè)務費：包括文物普查費、考古發(fā)掘費、文物修復費、復制費、陳列展覽費、文物征集費、低值易耗品購置費、宣傳費、印刷費、出國費、外賓接待費和其他業(yè)務費等“節(jié)”級科目內容。有定額的，按定額計算編列；無法確定定額的，按近年開支情況測算。支出較大的項目，在“編制說明書”中加以說明。

⑤其他費用：職工教育經(jīng)費按規(guī)定的標準計列，其他支出可估算編列。

3．上述編制方法，適用于全額預算、差額預算、自收自支三種管理形式的文博單位。根據(jù)不同形式的管理特點，還應做到：

（1）全額預算單位的預算收入要用于彌補經(jīng)費預算支出，按核定數(shù)作“抵支收入”處理。

（2）差額預算單位要根據(jù)核定收支、全額管理的原則，編制支出預算和收入預算。支出大于收入的差額，是預算申請的經(jīng)費補助數(shù)。

（3）自收自支預算單位，要本著收支自求平衡的原則，根據(jù)上述1、2兩項收支預算的編制方法進行編制。

（四）專項經(jīng)費預算的編制

文博單位的專項經(jīng)費包括文物直撥經(jīng)費和其他專項經(jīng)費。1．文物直撥經(jīng)費包括國家直撥經(jīng)費和地方直撥經(jīng)費。

（1）國家直撥經(jīng)費預算的編制國家直撥經(jīng)費是國家財政對全國重點文物的維修、發(fā)掘、征集的專項補助經(jīng)費，由國家文物局根據(jù)各地重點文物保護的需要，直撥給各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市文物（文化）主管部門，用于指定的文物保護項目。實行“專項申報，逐項核定，按進度撥款，年終核銷支出，項目完成后結報”的預決算管理辦法。①國家直撥經(jīng)費使用范圍：全國重點文物保護單位的維修、經(jīng)批準的重要考古發(fā)掘項目和珍貴文物收購的補助，以及特殊情況下經(jīng)國家文物局批準補助的項目。

②國家直撥經(jīng)費預算編報的程序：申請國家直撥經(jīng)費的單位，向當?shù)匚奈铮ㄎ幕┲鞴懿块T編報預算，由文物（文化）主管部門逐級上報。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的文物（文化）主管部門，要在規(guī)定的時間內負責審核匯總上報國家文物局。文博單位不得越級申報。

③國家直撥經(jīng)費預算編報的內容，按國家文物局《直撥經(jīng)費使用管理辦法》的要求編制。

（2）地方直撥經(jīng)費是指地方財政和文物（文化）主管部門撥給文博單位的文物維修、發(fā)掘、征集的專項補助經(jīng)費。其經(jīng)費使用范圍和預算的編制，由地方文物（文化）主管部門商同級財政部門制定。2．其他專項經(jīng)費預算的編制其他專項經(jīng)費是指需要專項申請的一般房屋建筑物大型修繕和大型專用設備購置經(jīng)費。根據(jù)上級下達的預算指標逐項編列。申請專項經(jīng)費的起點由地方文物（文化）主管部門商同級財政部門確定。

第十一條 文博單位的正常經(jīng)費，實行“預算包干”辦法。根據(jù)不同的情況，分別采取不同的包干形式：

（一）經(jīng)費和任務掛鉤，一年一定。適用于任務量和開支定額易于計算、經(jīng)費全部或基本上依靠上級主管部門撥款的，實行全額預算管理的文博單位；

（二）核定基數(shù)，比例遞增。適用于需要發(fā)展而又較難計算工作量和開支定額的實行全額預算管理的文博單位；

（三）包死基數(shù)，一定幾年。適用于收支比較穩(wěn)定的實行全額預算管理和差額預算管理的文博單位；

（四）核定基數(shù)，比例遞減。主要適用于收入較多、有條件逐步實現(xiàn)經(jīng)費自給的差額預算管理的文博單位。

文博單位實行預算包干以后，減收超支不補，增收節(jié)支和經(jīng)費結余單位留用。第十二條 預算的審批和調整

（一）文博單位編報的經(jīng)費預算，經(jīng)上級主管部門批準后，即成為預算撥款和預算執(zhí)行的依據(jù)。專項經(jīng)費必須?？顚Ｓ谩?/p>

（二）文博單位經(jīng)費預算確定后，一般不得變動。如遇特殊情況變動時，應提出調整預算的報告，經(jīng)批準后方可執(zhí)行。

第十三條 文博單位決算的編制

（一）文博單位在終了，要認真總結預算的執(zhí)行情況、資金使用效果、財務管理等方面的經(jīng)驗教訓。

（二）編制決算，要按照財政和上級主管部門的編報要求，分清資金渠道，分別編報。上報的決算要做到內容真實、數(shù)字準確、表格完整，帳表、表表相符，并編寫詳細的決算說明，按規(guī)定時間及時報送。

（三）決算必須有單位領導、主管會計、財務負責人和制表人簽章，并加蓋單位公章。

第三章 收入管理

第十四條 文博單位收入的管理原則

（一）文博單位必須努力完成國家和上級規(guī)定的各項任務，認真做好藏品保管、陳列展覽、科學研究、傳播歷史和科學文化知識的工作，并根據(jù)國家有關政策充分利用本身的優(yōu)勢，積極開展有償服務和經(jīng)營活動，增加收入，促進事業(yè)的發(fā)展。

（二）正確處理社會效益與經(jīng)濟效益的關系。堅持把社會效益放在首位，同時注重經(jīng)濟效益。在國家政策允許的范圍內，合理組織收入。

（三）認真執(zhí)行國家物價政策，嚴格執(zhí)行國家核定的收費標準，做到應收則收，應收不漏。

第十五條 文博單位的業(yè)務收入和開展有償服務的收入，必須納入預算管理，進行統(tǒng)一核算。個別有條件的項目，可單獨核算，定期將其凈收入納入預算管理。

第十六條 附設獨立核算的經(jīng)營部門按規(guī)定比例上交的凈收入和聯(lián)營項目的分成收入，要納入預算管理。

第十七條 文博單位的特許文物銷售和非貿(mào)易小批量對外銷售文物收入，以及館、所之間有償調撥文物收入，屬專項收入，要單獨核算，收入扣除直接費用后，全數(shù)轉入“文物保護基金”，實行專項管理。

第十八條 文博單位要加強涉外收入的管理工作。外匯管理按《中華人民共和國外匯管理暫行條例》執(zhí)行。

第十九條 文博單位要建立健全收入票據(jù)的管理制度。對于各種專用收款收據(jù)、銷售發(fā)票、各種門票等收入票據(jù)，要嚴格印刷、編號、保管、領發(fā)、登記、銷號和檢查制度。作廢的收據(jù)要全份保存注銷。遺失憑證，必須查明情況嚴肅處理。

第四章 支出管理

第二十條 文博單位的經(jīng)費支出，是文博單位為完成國家下達的事業(yè)計劃進行工作和開展業(yè)務活動，保證文物事業(yè)發(fā)展所必需的費用支出。

第二十一條 文博單位支出的管理原則：

（一）嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的財政、財務制度，建立健全必要的支出管理制度和手續(xù)，要按照批準的預算和經(jīng)費開支范圍辦理支出。嚴格審批手續(xù)，不得以領代報、以撥列支。無明文規(guī)定的開支項目，要報經(jīng)有關部門批準后執(zhí)行。

（二）堅持勤儉節(jié)約，講求經(jīng)費使用效果。既要保證業(yè)務工作的需要，也要精打細算，發(fā)揚自力更生，艱苦奮斗的精神，杜絕鋪張浪費。

（三）要分清經(jīng)費渠道，按規(guī)定的經(jīng)費用途使用，不得相互擠占。第二十二條 經(jīng)費支出的管理要求

文博單位的經(jīng)費支出，實行“統(tǒng)一領導，分級歸口管理”的辦法，各項支出要在單位領導的統(tǒng)一領導下，由財會部門統(tǒng)一安排掌握使用。文博單位根據(jù)批準的預算，分級歸口由有關業(yè)務部門負責，實行指標控制。各業(yè)務部門的開支，要事先提出使用計劃交財會部門審核后執(zhí)行。開支計劃調整，在預算范圍內的由財會部門審批，超計劃或計劃外支出，應由有關業(yè)務部門提出書面報告，交財會部門審核后報單位領導批準執(zhí)行。各項支出要有憑證，并按經(jīng)費使用的管理權限報有關領導批準后，由財會部門報銷，具體規(guī)定如下：

（一）人員經(jīng)費應嚴格按照國家規(guī)定的定額、標準和批準的勞動工資計劃執(zhí)行。

（二）公務費應嚴格按照核定的預算，采用定額管理辦法控制支出，按實際發(fā)生數(shù)列支。

（三）業(yè)務費應嚴格按照核定的事業(yè)計劃和預算，在保證業(yè)務需要的基礎上，采用確定消耗定額的辦法進行管理，按實際發(fā)生數(shù)列支。

（四）修繕費、設備購置費按實際發(fā)生數(shù)列支。差額預算管理和自收自支單位當年修繕費、設備購置費發(fā)生較少的，可按收入的一定比例提取一定的數(shù)額列支，轉入修購基金，在以后使用。

（五）購建的固定資產(chǎn)和購入的低值易耗品，經(jīng)驗收后列支。

（六）其他各項費用，均應以實際報銷金額列支。

第二十三條 有固定陳列的博物館、陳列館、紀念館可以本著經(jīng)濟實用，易于辨認的原則，為講解員配備必要的標志服。具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列文物（文化）主管部門商同級財政部門制定。

第二十四條 專項經(jīng)費支出的管理要求

（一）專項經(jīng)費支出的管理

1．專項經(jīng)費要嚴格按照批準的用途?？顚Ｓ?，單獨立項核算，要定期填寫《專項資金追蹤反饋情況表》（格式附后），按規(guī)定報送有關部門。項目完成后，要及時向有關部門報送專項資金支出決算和資金使用效果的文字報告，接受有關部門對已完成項目的驗收、檢查。2．專項經(jīng)費支出，按照核定的開支范圍和規(guī)定的用途、標準按實際發(fā)生數(shù)列支。3．專項經(jīng)費年終結余，未完成的項目，應結轉下年繼續(xù)使用；已經(jīng)完成的項目如有結余，應報原撥款部門批準后處理，文博單位無權擅自處理。

（二）專用基金支出的管理

1．實行計劃管理，堅持先提后用，量入為出，?？顚Ｓ玫脑瓌t，按照規(guī)定的用途和使用范圍辦理支出。

2．各項基金未經(jīng)上級批準不得挪作它用。年終結余，可結轉下年繼續(xù)使用。第二十五條 社會集團購買力的管理

控制社會集團購買力，是國家貫徹勤儉建國的方針，引導合理消費，節(jié)約非生產(chǎn)性開支，防止鋪張浪費的一項重大措施和長期工作。文博單位應嚴格執(zhí)行國家控制社會集團購買力的有關規(guī)定，購買專項控制商品，要按規(guī)定報經(jīng)批準后購置。

第五章 財產(chǎn)物資管理

第二十六條 文博單位的財產(chǎn)物資是單位的實物資金，是國家財產(chǎn)物資的組成部分，也是單位開展業(yè)務工作、實現(xiàn)事業(yè)計劃所必需的物質條件，文博單位的財產(chǎn)物資管理，應實行統(tǒng)一領導、計劃供應、定額配備、歸口負責的原則。文博單位的財產(chǎn)物資管理包括：文物藏品管理、固定資產(chǎn)管理、材料管理和低值易耗品管理。

第二十七條 大、中型文博單位要設置財產(chǎn)管理機構，配備專職管理人員；一般文博單位要配備或指定財產(chǎn)管理人員。

第二十八條 文物藏品管理

（一）文物藏品是國家寶貴的文化遺產(chǎn)，是文博單位開展業(yè)務活動的基礎。通過財務管理對文物藏品進行反映和監(jiān)督，是文博單位財務人員的一項重要任務。

（二）文博單位的財會部門對文物藏品的管理要按照對固定資產(chǎn)的管理辦法進行管理。文物藏品不論其價值高低，都要登記入帳。財會部門要建立“文物藏品總登記帳”和“文物藏品分類帳”；保管部門要建立“文物藏品明細帳”?！拔奈锊仄贩诸悗ぁ睂挝滑F(xiàn)存的一、二、三級藏品，按《文物藏品定級標準》的劃分要求（二十二類）進行分類入帳。對現(xiàn)有文物藏品，凡能夠估價的，要估價入帳；無法估價的，可登記品種、等級和數(shù)量；對于新征集的文物，應按實際收購金額入帳。對接收捐獻的文物，可估價入帳。要逐步完善文物藏品的管理制度。堅決改變文物藏品價值在財務上得不到反映的現(xiàn)狀。今后凡文物藏品增加或減少，應根據(jù)藏品出入庫憑證與保管部門同時進行帳務的增減，定期與保管部門進行核定，做到帳帳相符，并向上級主管部門編報文物藏品統(tǒng)計表。

第二十九條 固定資產(chǎn)管理

（一）固定資產(chǎn)的標準：一般設備耐用時間在一年以上，單價在50元以上的，或單價在50元以下的大批量同類設備；專用設備耐用時間在一年以上，單價在200元以上的，或單價低于200元的大量同類專用設備為固定資產(chǎn)。

（二）固定資產(chǎn)的分類：1．房屋及建筑物；2．專用設備；3．一般設備；4．圖書資料；5．交通運輸設備；6．其他固定資產(chǎn)。

（三）固定資產(chǎn)的管理要做好以下工作：

1．要建立健全各項管理制度，實行責任制管理。各業(yè)務部門使用的貴重儀器、設備要指定專人負責管理，加強維護、保養(yǎng)，制定操作規(guī)程，建立技術檔案和交接以及使用情況報告制度。

2．堅持驗收制度，購建和調入的固定資產(chǎn)，應由財產(chǎn)管理部門負責驗收。屬于貴重儀器等專業(yè)設備，應有專業(yè)技術人員參加驗收；新建的房屋及建筑物竣工時，應由工程設計等專業(yè)人員進行驗收。經(jīng)驗收后的固定資產(chǎn)要及時入帳并交付使用。

3．固定資產(chǎn)的拆遷、調出、報廢必須經(jīng)主管部門審批，其中轉讓給外系統(tǒng)的，還應報同級財政部門批準。固定資產(chǎn)的變價收入應轉入專用基金，用于固定資產(chǎn)更新。

第三十條 材料管理

（一）材料是文博單位在開展業(yè)務工作中不可缺少的物質條件。在進行文物維修和保護工作中，經(jīng)常要使用大量的稀有、貴重建筑裝飾材料，加強材料管理是文博單位的一項重要工作。

（二）要建立健全材料管理制度，做到管理有專職、收發(fā)有手續(xù)、防止丟失、損壞和霉爛、變質。單位要加強材料的定額管理，逐步建立材料儲備定額和制定主要材料的消耗定額。材料收發(fā)業(yè)務量大、材料品種較多的單位要進行材料核算，財產(chǎn)管理部門要建立材料明細帳，定期與財會部門的材料總帳進行核對，做到帳帳相符；對耗用材料不多，隨買隨用的單位，一般可不進行材料核算，但財產(chǎn)管理部門要建立零星材料用品收發(fā)登記簿進行控制，杜絕浪費。

（三）要加強庫存材料的管理，財產(chǎn)管理部門應根據(jù)工作需要，編制材料采購計劃，經(jīng)財會部門審核報領導批準后，進行采購。財產(chǎn)管理部門要嚴格執(zhí)行材料驗收、進出庫、保管制度，堅持進料、發(fā)料有憑證、有記錄，并定期與財會部門核對有關帳目。對庫存材料的保管要做到地點固定，零整分開，存放有序，帳實相符，便于收發(fā)和清查。對于貴重材料，應專櫥（庫）保管，隨時進行查對，對領、用、剩余、報廢的貴重材料，都必須嚴密手續(xù)。材料使用部門一般不設庫存，采用隨用隨領的辦法，以減少保管環(huán)節(jié)和損失浪費。

（四）財務財產(chǎn)管理部門要督促施工單位、使用部門，加強在用材料的管理，防止丟失、損毀和浪費。

第三十一條 低值易耗品管理

（一）低值易耗品是指能多次使用，不改變其實物形態(tài)，但單價低于固定資產(chǎn)的起點，或價值雖較高，但易于損壞需經(jīng)常補充和更新的物品。

（二）低值易耗品的管理辦法

1．低值易耗品實行分類管理，部門核算的辦法，一般用品可采用以舊換新，消耗性用品實行定額管理。財產(chǎn)管理部門根據(jù)各部門的實際消耗情況核定消耗定額，按定額領用。

2．低值易耗品的采購，需由財產(chǎn)管理部門編制采購計劃，經(jīng)財會部門審核報經(jīng)領導批準后購進。

3．財產(chǎn)管理部門要對在用、在庫低值易耗進行登記、管理。在用低值易耗品報廢時，由使用部門填具憑證，經(jīng)財產(chǎn)管理部門審核報經(jīng)批準后核銷。

第六章 資金管理

第三十二條 資金是財產(chǎn)物資的貨幣反映。資金管理是文博單位財務管理的一項重要內容。文博單位的資金包括：銀行存款、現(xiàn)金、有價證券、周轉金、結算資金和專用基金六個方面。

第三十三條 銀行存款管理

（一）文博單位要在國家銀行開設存款戶頭。嚴格遵守銀行制度，接受銀行監(jiān)督。

（二）銀行存款的管理要求

1．銀行存款的收支，要序時登記，日清月結。定期根據(jù)銀行對帳單與銀行對帳。2．嚴格加強支票管理。不得簽發(fā)空頭、空白、遠期支票，也不得巧立名目，弄虛作假。作廢的支票注銷后與存根妥善保管。

3．銀行存款帳戶只限本單位使用，不得出租、出借或轉讓給外單位或個人使用。4．財務人員必須妥善保管簽發(fā)支票的印章，嚴格按照規(guī)定用途使用。第三十四條 現(xiàn)金管理

（一）文博單位收入的現(xiàn)金，超庫存限額的，必須當日送存銀行，不得坐支和以白條抵現(xiàn)金。

（二）現(xiàn)金支出必須符合現(xiàn)金使用的范圍和限額的規(guī)定。凡超過現(xiàn)金支付限額的支出，必須通過銀行劃撥，不得支付現(xiàn)金。

第三十五條 有價證券管理

（一）有價證券，一般包括國庫券、國家重點企業(yè)建設債券和其他債券三種。

（二）有價證券的管理辦法

1．文博單位購買有價證券，只能用單位的自有資金和預算外資金，不得用預算撥款購買。2．購買的各種有價證券，應當作為貨幣妥善保管，保證帳券相符。

3．購買的有價證券，要作為有價證券庫存處理，不得作“實際支出數(shù)”報銷。第三十六條 周轉金管理

文博單位的周轉金由文物業(yè)務周轉金和開展有償服務及經(jīng)營活動周轉金兩部分組成。周轉金的來源和數(shù)額，一般由文物（文化）主管部門或財政部門核定（撥），也可經(jīng)批準后從單位的事業(yè)發(fā)展基金轉入。

（一）文物業(yè)務周轉金是保證文物業(yè)務工作正常開展而設置的周轉金，不得轉作費用支出，要保證其完整無缺、正常周轉。

（二）有償服務和經(jīng)營活動周轉金是文博單位為了開展有償服務和經(jīng)營活動臨時借入的周轉資金?？上蛭奈铮ㄎ幕┲鞴懿块T和財政部門申請借入，也可經(jīng)批準后從單位事業(yè)發(fā)展基金轉入。借入的周轉金要堅持有借有還、按期歸還的原則。

第三十七條 結算基金管理

（一）結算基金，是指文博單位在開展業(yè)務過程中，與有關單位或個人所發(fā)生的有待結算的各種暫存、暫付款項。

（二）文博單位對暫存、暫付款項要按時清理結算。不得長期掛帳。對確屬無法收回的暫付款，要經(jīng)過清查，分清責任，寫明原因，報經(jīng)主管部門批準后核銷。個人不得借用公款。

第三十八條 專用基金管理

（一）專用基金是文博單位根據(jù)規(guī)定由單位自行提取而形成的具有專門用途的基金。包括：事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金、職工獎勵基金、文物保護基金、修購基金及其他專用基金。要本著先提后用，專戶儲存，?？顚Ｓ玫脑瓌t進行管理和使用。

（二）專用基金的管理辦法

1．事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金、職工獎勵基金從單位的預算包干結余或收支結余中按規(guī)定的比例和使用范圍提取使用。

2．文物保護基金從特許文物、非貿(mào)易小批量對外銷售文物收入和有償調撥文物的收入中轉入，用于購回我國流失海外的珍貴文物和國內文物收購，以及改善文物保護和安全條件的支出。

3．修購基金從差額管理和自收自支管理單位的收入中提取，用于單位小型修繕和小型設備更新的支出。

4．各項基金的提取比例，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市文物（文化）主管部門商同級財政部門確定。第七章 預算包干結余管理

第三十九條 文博單位的預算包干結余分配

實行“預算包干”的文博單位，年終預算包干結余留歸單位結轉下年繼續(xù)使用，可以按規(guī)定提取事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金和職工獎勵基金。

預算包干結余的計算方法：

（一）全額預算單位包干結余＝本年撥入正常經(jīng)費數(shù)＋本年抵支收入數(shù)--本年正常經(jīng)費銀行支出數(shù)--本年抵支收入安排的經(jīng)費支出數(shù)

（二）差額預算單位收支結余＝本年差額預算撥款數(shù)＋本年各項收入數(shù)--本年各項支出數(shù)

（三）自收自支預算單位收支結余＝本年各項收入數(shù)--本年各項支出數(shù)

第四十條 預算包干結余的管理使用，按國家有關規(guī)定執(zhí)行，不得用于違反財經(jīng)紀律、財務制度的開支。

第八章 財務分析與監(jiān)督

第四十一條 文博單位的財務分析與監(jiān)督，是財務管理工作的重要組成部分。為了促進本單位各部門更好地完成各項業(yè)務工作，財會部門要統(tǒng)一負責，組織各有關部門對財務收支活動資料進行收集和分析，并將結果反映給單位領導和有關主管部門，使單位領導和上級主管部門了解本單位資金活動及其使用情況，為其進行經(jīng)濟決策提供可靠的依據(jù)。

第四十二條 財務分析的主要內容包括：預算執(zhí)行情況；文物藏品的增減情況；收入、支出和經(jīng)費使用情況；年終經(jīng)費決算分析等。

第四十三條 財務分析指標包括：業(yè)務計劃完成率；預算完成率；經(jīng)費支出中個人部分與公用部分的比重；文物藏品展出率，大型儀器、設備使用率和完好率等。

第四十四條 文博單位的財務分析，一般采用指標對比法、因素分析法和平衡分析法。第四十五條 財務監(jiān)督和檢查，要以國家有關方針政策、財政財務有關制度和財經(jīng)紀律，以及有關主管部門的規(guī)定為依據(jù)，嚴肅認真地對單位財務收支、財產(chǎn)物資管理、專項資金、專用基金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

第九章 附 則

第四十六條 本辦法適用于各級文物（文化）主管部門領導和管理的文物管理委員會（處、所）、文物保護管理機構、博物館、陳列館、紀念館和其他文物機構。文物商店的財務管理辦法另定。其他部門所屬的文博單位，可參照本辦法執(zhí)行。

第四十七條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列的文物（文化）主管部門和財政部門，可根據(jù)本辦法，結合本地區(qū)實際情況，制定實施細則，報國家文物局、財政部備案。第四十八條 本辦法由國家文物局、財政部負責解釋。第四十九條 本辦法自一九九○年一月一日起施行。附表

文物專項資金追蹤反饋情況表（參考表式）

------------------|經(jīng)費主管部門 |用款單位 | |-|-----------| |項 目 名 稱 |項目地址 | |-|-----------| |計 劃 規(guī) 模 |預期效益 | |--------------| |項目起止 |起始（購買）日期 年 月 日 | | || |期 限 |計劃完成（使用）日期 年 月 日 | |------------|| | 資 |資金來源|合 計|財 政|主管部門|單位自籌|其 他 | | 金 |--------|------|------|--------|--------|----------------| | 運 |項目概算| | | | | | | 用 |--------|------|------|--------|--------|----------------| | 情 |截止本期| | | | | | | 況 |撥 款| | | | | | | |--------|------|------|--------|--------|----------------| | |截止本期| | | | | | | |實際支出| | | | | | |------------|| |項目進展 | | |情 況 | | |------------|| |項目存在 | | |問 題 | | |--------------| |用款單位簽章 |主管部門簽章 | | | | | 負責人簽章 | 負責人簽章 | | 年 月 日 | 年 月 日|------------------注：此表一式三份，用款單位、主管部門、財政部門各一份

第三篇：博物館文物安全工作報告

2013年XX博物館安全保衛(wèi)工作自查自糾匯報材料XX博物館自建館以來始終重視博物館的安全保衛(wèi)工作，結合我館實際情況，就文物安全管理工作進行了自查自糾。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況

額敏博物館占地面積XX平方米，分上下兩層。陳列布展分歷史廳、民族民俗廳、政治建設廳、成就廳和旅游廳。

館內的安全設施主要有安防、消防設施、監(jiān)控控制室等。其中一樓、二樓的個個角落均安裝有報警設備，每個展廳安裝消防栓。館內設有安全監(jiān)控控制室一間，并有專業(yè)人員定時監(jiān)控。館內還配有保安人員，每日對館內各個展廳進行巡視排查，及時發(fā)現(xiàn)存在隱患。

本館在接待觀眾時，要求持身份證參觀，對參觀者做實名登記，并對所帶包裹進行開包檢查。經(jīng)常檢查整頓包括開放路線在內的各重要部位的治安管理情況。

二、存在問題

我館的安全防范體系不夠完善。安全防范體系概括起來是人防、物防、技防（三防）相結合。但由于資金有限，我館安防設施設備相對落后，保安人員相對較少。工作人員過于依賴設施設備，缺乏全局安全意識。管理機制有待進一步健全。

三、整改措施

接到XX區(qū)通知后，我館及時召集相關人員召開會議，專題研究

部署這次文物安全自查自糾工作，成立了檢查領導小組，具體負責館內文物安全專項檢查工作。對于館藏文物安全工作，主要做了四項工作：

（一）加大管理力度。

在做好日常安全保衛(wèi)工作的基礎上，我們及時召開會議，分析研究了安全工作存在的突出問題，制定了具體的安全措施。同時，配套完善了一系列安全工作規(guī)章制度，制定了突發(fā)事件應急預案，并計劃組織人員進行一次消防演練，使安全工作上了一個臺階。

（二）進行了明確分工，責任到人。

指定專人負責對保衛(wèi)人員進行經(jīng)常性安全教育，對安全工作經(jīng)常督促檢查，針對安全工作特點及時進行調查研究，制定了安全工作制度，實行雙人雙崗24小時晝夜值班，充分利用安全報警設施，從而達到了人防、技防的要求。

（三）對展廳、庫房的線路、電路進行了全面檢查。

在主要線路安裝了報警器、應急燈，配備了干粉滅火器。

并對展柜做了防火處理，確保了館藏文物的安全。及時排查了電路漏電顯現(xiàn)，并對其加以整改維修，保證了日常接待工作的正常進行。

（四）加強防護工作，改善保管設備。

今后我館將根據(jù)文件精神，密切聯(lián)系公安機關，加大巡邏密度。并逐步實現(xiàn)與公安機關聯(lián)網(wǎng)工作，實現(xiàn)一鍵報警。除此之外，本館至少每半年進行一次安全大檢查，對于各種可能引起事故的隱患，凡是目前能解決的，應立即解決。對文物倉庫，逐步做到防盜、防火、避雷、自動報警、滅火、調溫等必要的設備。在目前設備不夠完善的情況下，我館將調動工作人員，積極加入博物館的安全保衛(wèi)工作中，確保博物館工作安全有序的開展接待工作。

XX博物館 2013年5月18日

博物館安全保衛(wèi) 工作情況報告

額敏博物館

第四篇：國家文物局關于開展二、三級博物館評估定級工作的通知(文物博函

【發(fā)布單位】國家文物局

【發(fā)布文號】文物博函〔2008〕737號 【發(fā)布日期】2008-07-23 【生效日期】2008-07-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家文物局

國家文物局關于開展二、三級博物館評估定級工作的通知

(文物博函〔2008〕737號)

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳、局）、文管會：

開展博物館評估定級，是加強和規(guī)范博物館行業(yè)管理的創(chuàng)新舉措。為此，我局于2008年初發(fā)布《關于印發(fā)〈全國博物館評估辦法（試行）〉、〈博物館評估暫行標準〉和〈博物館評估申請書〉的通知》》（文物博發(fā)〔2008〕6號），啟動了首批國家一級博物館評估工作。在5月18日國際博物館日當天，公布了首批國家一級博物館名單，得到了業(yè)內外的積極評價，對博物館事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了良好的推動作用。

為全面推進博物館質量控制體系建設，經(jīng)對國家一級博物館評估定級工作認真總結，我局決定于今年下半年開展二、三級博物館評估定級工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、參評范圍

（一）凡在中華人民共和國境內，正式登記、注冊、接受年檢的，具有文物、標本的收藏保管、科學研究、陳列展覽功能，并于2005年7月1日前對外開放且正常運行的各類博物館，均可申請參加二、三級博物館評估。

（二）參評博物館還應同時具備下列條件：

1．展廳面積應占館舍建筑面積的30%以上，文物建筑、舊址、遺址等原狀陳列空間視具體情況確定，且符合文物保護單位的有關開放條件；

2．博物館擁有專用館舍，新建館舍于2005年7月1日前竣工并正式對外開放；

3．2005年7月1日以來基本陳列一直正常開放；

4．2005年7月1日以來無重大安全事故；

5．2005年7月1日以來博物館從業(yè)人員無涉及文物的違法犯罪記錄；

6．按照《博物館管理辦法》參加2006、2007檢查并合格。

二、評估標準

（一）二、三級博物館評估工作按照《全國博物館評估辦法（試行）》和《博物館評估暫行標準》，以及《評分細則計分表（修訂）》（見附件），堅持高標準、嚴要求，重在提高。

（二）二級博物館最低得分需達到600分，三級博物館最低得分需達到400分。同時，綜合管理與基礎設施、藏品管理與科學研究、陳列展覽與社會服務各項得分還應分別達到本項目規(guī)定的最低分值（詳見《評分細則計分表（修訂）》）。

三、評估程序

（一）二、三級博物館評估工作由國家文物局組織開展。評估程序按照《全國博物館評估辦法（試行）》（文物博發(fā)〔2008〕6號）的規(guī)定進行。

（二）省級文物行政部門對省級博物館評估委員會的評議意見審核同意后，于2008年10月30日前，將審核意見和《

二、三級博物館評估復核申請書》、《評分細則計分表（修訂）》、現(xiàn)場評估報告等有關材料報送國家文物局博物館司。

（三）全國博物館評估委員會于11―12月對各省審核意見進行復核，復核結果報國家文物局審定。

（四）擬于2009年1月由國家文物局公布二、三級博物館名單并統(tǒng)一頒發(fā)牌、證。

四、博物館的評估定級工作是對博物館的工作條件和工作質量的一次全面評價。通過評估，既可以展現(xiàn)優(yōu)勢，發(fā)掘潛力，又有利于認清各博物館以及各地博物館事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，進而采取措施加以改進，提高工作質量，進一步促進事業(yè)發(fā)展。各地文物行政部門務必對這項工作給予高度重視，切實加強組織領導，確保評估工作高質量、高水平，體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，經(jīng)得起業(yè)界和社會的品評、檢驗。

有關具體事宜可與我局博物館司博物館處聯(lián)系。

聯(lián)系人：李學良、辛瀘江

電話：010―59881614、59881613

傳真：010―59881609

郵箱：hackxlj@sach.gov.cn

yinjianming@sach.gov.cn

特此通知。

附件：《評分細則計分表（修訂）》

國家文物局

二○○八年七月二十三日

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：的通知國家文物局關于2010年中秋、國慶期間加強文物安全工作

國家文物局關于2010年中秋、國慶期間加強文物安全工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文物局(文化廳、文管會)：

2010年中秋、國慶即將來臨，為進一步加強文物安全工作，現(xiàn)就做好中秋、國慶期間文物安全工作的有關事宜通知如下：

一、強化安全意識，落實安全責任。各級文物行政主管部門和各文博單位要牢固樹立“安全第一”觀念，把安全工作作為節(jié)日期間首要任務，克服麻痹思想和僥幸心理，認真落實安全責任制，確保本地區(qū)、本單位文物安全工作萬無一失。

二、加強安全管理，做好應急準備。各級文物行政主管部門和各文博單位要針對節(jié)日期間本地區(qū)、本單位的安全環(huán)境狀況，完善崗位責任制、安全管理制度和各項應急預案，做到制度到崗、措施到位、責任到人、運轉高效。

三、開展安全自查，根治安全隱患。各文物保護單位、文物收藏單位、考古與古建維修工地要全面開展安全自查，做到縱向到邊、橫向到底，不留死角，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患堅決整改。各級文物行政主管部門要有針對性地開展安全檢查，特別是對安全隱患突出的文物單位，要重點予以檢查，督促限期整改。

四、堅持值班制度，確保信息通暢。各級文物行政主管部門和各文博單位要全面落實24小時值班制度，堅持領導帶班、值班，值班人員要堅守崗位，盡職盡責。如發(fā)生文物安全事故，各地要按照文物法律法規(guī)和國家文物局《關于試行文物行政執(zhí)法與安全監(jiān)管情況公告制度通知》(文物督函[2009]1393號)等要求，及時處置，按時上報。

特此通知。

國家文物局

二0一0年九月十六日

文章來源：中顧法律網(wǎng)

(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）