第一篇：淺談改善民生的策略

淺談改善民生的策略

[摘要] 在今天的社會，改善民生也就成了人們的生存與發(fā)展的需要。而當前,我國仍然存在對人的生存與發(fā)展條件保障不足這一問題。本文認為,人人必須參與勞動,才能創(chuàng)造社會財富來滿足人的生存與發(fā)展的需要。因為勞動是保障人的生存與發(fā)展需要的唯一途徑, 重視勞動價值有助于促進收入分配的公平和保障最廣大人民群眾的生存與發(fā)展的需要,這是解決民生問題的前提。唯有勞動才能創(chuàng)造社會價值，才能讓每一個勞動者充分享受他的勞動價值;弱化資本的功能,以勞動為杠桿,推動社會發(fā)展和收入分配的公平性。同時，保障人的生存和發(fā)展應該做到:有勞動能力的每一個人都要直接參加生產(chǎn)勞動,并且因此實現(xiàn)自身的勞動價值;政府和社會要努力實現(xiàn)讓每一個有勞動能力的人都能夠就業(yè);堅持生產(chǎn)資料公有制原則,。[關鍵詞] 改善民生；發(fā)展；生存；勞動價值；社會需要

[中圖分類號] G640

[文獻標識碼] A

改善民生的重要性

在中國，以改善民生為重點的社會建設是中國特色社會主義建設格局的重要組成部分，也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實所迫,更是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政之要。我們應立足國情,正確處理好經(jīng)濟建設與社會發(fā)展、政府主導與社會參與的關系。黨的十七大也提出加快推進以改善民生為重點的社會建設。這一重大戰(zhàn)略，對于中國經(jīng)濟社會的發(fā)展而言，具有重要的戰(zhàn)略意義。

其一，它是新歷史條件下鞏固黨的執(zhí)政基礎的必要因素。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的正當性依據(jù)來源于“立黨為公，執(zhí)政為民”，以及由此所產(chǎn)生的中國人民的廣泛認同和支持。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就把中國人民的根本利益放在首位，其中一部中國共產(chǎn)黨的歷史就是為了中國的民族富強、為了人民的利益而不懈奮斗的歷史，并同廣大人民群眾保持著息息相關的聯(lián)系，是中國共產(chǎn)黨安身立命的基礎。胡錦濤同志指出:“人心向背，是決定一個政黨、一個政權盛衰的根本因素。馬克思主義政黨的理論路線和方針政策以及全部工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護，才能永遠立于不敗之地?！痹凇皥?zhí)政”和“建設”時期，中國共產(chǎn)黨必須給中國人民帶來實惠、帶來實際的利益。換言之，也就是說，必須大幅度地改善民生，我們黨賴以執(zhí)政的基礎才能夠得到保持和增強。

其二，它是推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展之必需。重視并改善民生問題，可以為經(jīng)濟發(fā)展提供一種最有效的動力。民生具體狀況如何，對于一個社會的內(nèi)需拉動有著直接的重要影響。就高收入群體、低收入群體和中等收入人群比較而言，高收入群體的購買能力最強，但其邊際消費傾向卻是最低的；低收入群體的情況則恰好相反，其邊際消費傾向最強，要高于高收入群體，但其購買能力卻是最低的；中等收入人群的邊際消費傾向和購買能力均比較強。顯然，一個收入結構呈“兩頭小中間大”狀態(tài)的橄欖形的社會結構亦即中等收入人群占主導位置的社會結構，對于內(nèi)需的拉動力是最強的；相反，在一個民生狀態(tài)不容樂觀亦即以低收入群體占據(jù)主導位置的金字塔型的社會當中，其內(nèi)需拉動力是最弱的。因此，重視并努力改善民生，可以減少貧困人口數(shù)量并使低收入者的收入普遍提高，可以增大中等收入者的比例。這樣一來，更多的社會成員的購買力就會明顯提升，我們國家的經(jīng)濟就會得到有效持續(xù)的拉動。

其三，它是實現(xiàn)社會安全運行之必需。隨著改革發(fā)展進程的深入，我國進入發(fā)展的關鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進步帶來巨大的活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題?，F(xiàn)在大量社會調(diào)查顯示出的問題多集中在同民眾日常生活有直接關系的方面，如：就業(yè)、社會保障、公共衛(wèi)生、義務教育、貧富差距、物價上漲等。由于一些民生問題得不到及時解決所引發(fā)的社會問題對于社會的安全運行造成了有害的影響。顯然，為了保證中國社會的安全運行，必須高度重視并改善民生問題，并將它放到極為重要的戰(zhàn)略位置上。

對改善民生的建議與措施

第一、以科學發(fā)展觀作為解決民生問題為指導思想自十六大以來，黨和政府以人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，維護公平正義，社會建設取得全面進步，在重大民生問題上發(fā)生了明顯的變化。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和群眾生活要求的提高，利益群體訴求多元化，民生問題日益凸顯。這些都決定了解決民生問題必須堅持科學發(fā)展觀，堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進，實現(xiàn)群眾利益和根本利益的有機統(tǒng)一，讓億萬人民享受改革發(fā)展的成果。

如今，經(jīng)濟發(fā)展和改善民生具有重要的關聯(lián)性,兩者相互聯(lián)系、相互促進。經(jīng)濟發(fā)展必須以改善民生為出發(fā)點和落腳點,改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的目的和歸宿。只有讓人們認識都這種思想，才能正確處理好經(jīng)濟發(fā)展和改善民生之間的關系,才可以更好的促進社會主義和諧社會的建設。

第二、以解決民生問題推動社會主義和諧建設十六大以后，我國進入了全面建設小康社會新階段。十七大又提出全面建設小康社會的五個方面任務，即到2020年實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展、擴大人民民主、明顯提高全民族文明素質(zhì)、發(fā)展社會事業(yè)、建設生態(tài)文明。五項任務涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)，都與民生息息相關，解決好民生問題是全面建設小康社會的重要內(nèi)容。

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，重視民生是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。解決民生問題，實現(xiàn)利益的有機整合，一方面能夠為和諧 社會提供良好的穩(wěn)定的社會環(huán)境，另一方面，關注民生，改善民生，能極大的調(diào)動民眾的積極性，煥發(fā)人民群眾理解和支持，并參與改革的自覺性，激發(fā)社會的巨大動力，和諧社會的建設是一個長期的動態(tài)過程，同時也是民生問題得到不斷解決的過程。

第三、以八個改善民生為重點全面推進社會建設。對民生問題進行全面的“一體化”制度建設，把教育、就業(yè)、住房、收入分配、社會保障、醫(yī)療保險、飲食衛(wèi)生、社會管理等方面作為一個整體作出全面的具體制度安排。二是更加注重“全民共享”的公共服務體系的建設，逐步建設惠及全民的公共服務體系，努力形成“學有所教，勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的和諧局面。三是建立更加均等的公共服務，加大對困難地區(qū)的扶持，使中西部的基礎設施、教育和衛(wèi)生等公共設施能夠的得到改善，努力縮小區(qū)域差距。四是營造更加公平的社會環(huán)境。在分配領域初次分配領域和再分配突出處理好效率和公平的關系，再分配應更加注重公平，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，創(chuàng)造更好的條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。五是免除農(nóng)業(yè)稅，實行種糧直補。在全國范圍內(nèi)免除農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，使中國農(nóng)民從此告別田賦，這也是我過農(nóng)村的第三次改革。六是優(yōu)先解決弱勢群體的、困難群眾的民生問題，建立高、中等貧困學生貧困的資助體系，免除農(nóng)村義務教育階段全部學雜費。建立廉價租房制度，解決城市低收入家庭的住房困難。加強醫(yī)藥價格管理、擴大新型農(nóng)村醫(yī)療覆蓋面，減輕農(nóng)民看病負擔。建立最低工資標準制度、罪的生活保障制度，解決困難群眾的基本生活問題。七是完善社會管理，妥善處理人民內(nèi)部的矛盾、完善信訪制度和突發(fā)事件應急管理機制，健全社會治安反恐體系。八是建設生態(tài)文明，完善環(huán)境保護與節(jié)能減排法律和政策，常見更加優(yōu)美的社會環(huán)境。

第四、我們應繼續(xù)以全面建設小康小康社會的新任務為奮斗目標。民生改善對任何以民為本的國家都是大事，雖然民生改善有喜有優(yōu)，但是從長遠來看，必然會惠及百姓，雖然在短期來看，它對經(jīng)濟產(chǎn)生的負面影響也有所表現(xiàn)，可能會觸及到一些人的利益，但它就像改革一樣，定有負面影響，而我們能做的是就是盡量的減少負面影響?，F(xiàn)今，縱覽我國的民生改善，人們的生活雖然得到很大提高，但不同的發(fā)展階段總有不同的問題。舊的問題解決了，新的問題就會出現(xiàn)，與發(fā)達國家的高福利相比，我國的民生改善還有差距。就我國自身的情況來看，民生改善也沒有達到全面到位的地步，但是我國的民生改善在本質(zhì)上是不同于資本主義國家的福利改進的。作為社會主義國家，我過的民生改善是民生是國家社會制度的必然，而不是為了維護統(tǒng)治不得不為之。

雖然，目前我國的社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展時間還短，民生改善的經(jīng)驗不足，但是也正因此，需要吸取國外的經(jīng)驗教訓，取其精華，去其糟粕，并結合我國的國情，把握好改善民生的度，有重點，有層次、全方位地建立和完善我國的民生改善政策，并在不造成沉重財政負擔的前提下，增加民生改善的民政收入、轉變政府的職能，建立“公共服務型政府”?？傊覈拿裆纳迫沃囟肋h，必須制定出有利社會主義和諧社會的民生政策，才能促進經(jīng)濟的進一步發(fā)展，形成民生改善和經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。

參考文獻：

[1] 孫中山.孫中山選集：民生主義[M].北京：人民出版社,1981:802,807.[2] 鄭成功.構建和諧社會：鄭功成教授講錄，后改革開放時代的民生問題[M].北京：人民出版社，2005:69 [3] 胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全面代表大會上的報告[N].人民日報，2007-10-24

第二篇：試論改善民生的策略

試論改善民生的策略

就業(yè)是民生之本、農(nóng)民增收之源。去年以來，隨著經(jīng)濟形勢的好轉和務工環(huán)境的改善，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)規(guī)模不斷擴大。目前，全國農(nóng)民工總數(shù)達2.35億人，比去年同期增加600萬人，其中外出務工1.5億人。但是，農(nóng)民工的技能與崗位要求還不適應，公共就業(yè)服務體系還不健全，農(nóng)民工合法權益受到侵犯的現(xiàn)象時有發(fā)生。為此，今年的中央農(nóng)村工作會議要求進一步加大對農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，多渠道促進農(nóng)民就業(yè)。

1、加強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓

積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和農(nóng)民務工技能培訓，提高農(nóng)民科學種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)加大“陽光工程”培訓力度，面向農(nóng)業(yè)服務和農(nóng)村社會管理領域，圍繞農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村特色二三產(chǎn)業(yè)等方面，重點開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后專業(yè)化服務人員培訓，充分發(fā)揮培訓項目在挖掘農(nóng)村就業(yè)潛力、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化和服務社會化等方面的積極作用。二是多渠道促進農(nóng)民就業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持各地因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力。進一步加大政策扶持力度，鼓勵和引導農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動農(nóng)村物流、商貿(mào)、服務、運輸?shù)刃袠I(yè)發(fā)展。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，主動承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)為主的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，推進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，加大農(nóng)民外出務工就業(yè)指導和服務力度，引導農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)。三是扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施，將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)納入政策扶持范圍。繼續(xù)落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，研究實施包括農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范性培訓、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓師資培訓、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目庫建設、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導基地建設等多方面的 “農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓項目”，形成以培訓促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的格局。四是切實維護農(nóng)民工合法權益。對符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉移人口，要采取有效措施解決他們進城落戶和相應待遇問題。對暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，要注重制度建設，解決好社會保障、子女上學、住房租購、公共衛(wèi)生、文化生活等實際問題。今年將繼續(xù)深入開展工傷保險全覆蓋行動，加強職業(yè)病防治和農(nóng)民工健康服務，將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動關系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，抓緊落實包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老關系轉移接續(xù)辦法，落實以公辦學校為主、以輸入地為主解決好農(nóng)民工子女入學問題的政策，關心農(nóng)村留守兒童。

2、開展農(nóng)民培訓和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)

加強農(nóng)民培訓，推動農(nóng)業(yè)教育發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)。一方面要進一步加大財政投入力度，大力實施陽光工程，拓展培訓領域，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等涉農(nóng)工業(yè)、農(nóng)村特色二三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村帶頭人等從業(yè)人員開展培訓，引導農(nóng)村勞動力就地就近轉移就業(yè)，鼓勵和扶持農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務的人才支撐，擴大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村就業(yè)渠道。全年培訓農(nóng)民300萬人以上。另一方面要強化農(nóng)業(yè)教育行業(yè)指導，穩(wěn)步推進省部共建涉農(nóng)高校工作，支持省部、部部共建涉農(nóng)高校改革發(fā)展，舉辦全國職業(yè)院校技能大賽農(nóng)業(yè)技能大賽，切實引導農(nóng)業(yè)教育緊密圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化學科設置、改善人才培養(yǎng)模式、提高辦學質(zhì)量。

一是繼續(xù)開展農(nóng)村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓。依托農(nóng)業(yè)部農(nóng)村實用人才培訓基地，按照“把新農(nóng)村建設的先進村作為課堂、把新農(nóng)村建設的帶頭人請上講臺、把新農(nóng)村建設的典型案例編成教材”的模式，組織農(nóng)村基層組織負責人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人和大學生村官開展示范培訓，幫助他們開闊眼界、開拓思路、增強信心、提升能力。指導地方積極開展農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作，不斷探索新辦法、新途徑，大力培養(yǎng)能夠帶領群眾致富的復合型人才。強化對大學生村官的服務，鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)辦專業(yè)合作社、興辦農(nóng)家樂、領辦示范園等。二是組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃。遴選龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，通過學習培訓、研討交流、參觀考察、觀摩展示等方式，重點提高能力和素質(zhì)。遴選具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和良好發(fā)展基礎、示范帶動能力強的農(nóng)村生產(chǎn)能手，通過學習培訓、參觀考察、經(jīng)驗介紹、研討交流等方式，提高他們的技能水平。三是結合產(chǎn)業(yè)項目、科研項目培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。在實施各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目和科研項目的同時，把農(nóng)村實用人才培養(yǎng)作為重要內(nèi)容，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)良性互動。引導各類經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展崗位培訓和技術指導，組織專家、農(nóng)技人員開展田間示范、巡回指導，鼓勵農(nóng)業(yè)技術骨干、科技示范戶、種養(yǎng)能手開辦農(nóng)家課堂，提高農(nóng)民科學種養(yǎng)水平。

3、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

從2003年開始試點時籌資水平每人每年平均30元，逐步提高到150元，財政補助已占籌資額的80%。二是實行合作醫(yī)療與醫(yī)療救助制度有機結合。通過醫(yī)療救助制度幫助貧困農(nóng)戶加入新農(nóng)合，一些地方還對享受合作醫(yī)療補償后仍難以承擔自費部分費用的參合農(nóng)民提供進一步救助。三是科學制定保障平穩(wěn)運行的統(tǒng)籌補償方案。目前，對參合農(nóng)民醫(yī)療費用補償主要采取住院統(tǒng)籌加門診統(tǒng)籌和大病統(tǒng)籌加門診家庭帳戶兩種模式，

第三篇：淺談改善民生的策略

淺談改善民生的策略

[摘要] 在今天的社會，改善民生也就成了人們的生存與發(fā)展的需要。而當前,我國仍然存在對人的生存與發(fā)展條件保障不足這一問題。本文認為,人人必須參與勞動,才能創(chuàng)造社會財富來滿足人的生存與發(fā)展的需要。因為勞動是保障人的生存與發(fā)展需要的唯一途徑, 重視勞動價值有助于促進收入分配的公平和保障最廣大人民群眾的生存與發(fā)展的需要,這是解決民生問題的前提。唯有勞動才能創(chuàng)造社會價值，才能讓每一個勞動者充分享受他的勞動價值;弱化資本的功能,以勞動為杠桿,推動社會發(fā)展和收入分配的公平性。同時，保障人的生存和發(fā)展應該做到:有勞動能力的每一個人都要直接參加生產(chǎn)勞動,并且因此實現(xiàn)自身的勞動價值;政府和社會要努力實現(xiàn)讓每一個有勞動能力的人都能夠就業(yè);堅持生產(chǎn)資料公有制原則,。

[關鍵詞] 改善民生；發(fā)展；生存；勞動價值；社會需要

[中圖分類號] G640[文獻標識碼] A

改善民生的重要性

在中國，以改善民生為重點的社會建設是中國特色社會主義建設格局的重要組成部分，也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實所迫,更是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政之要。我們應立足國情,正確處理好經(jīng)濟建設與社會發(fā)展、政府主導與社會參與的關系。黨的十七大也提出加快推進以改善民生為重點的社會建設。這一重大戰(zhàn)略，對于中國經(jīng)濟社會的發(fā)展而言，具有重要的戰(zhàn)略意義。

其一，它是新歷史條件下鞏固黨的執(zhí)政基礎的必要因素。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的正當性依據(jù)來源于“立黨為公，執(zhí)政為民”，以及由此所產(chǎn)生的中國人民的廣泛認同和支持。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就把中國人民的根本利益放在首位，其中一部中國共產(chǎn)黨的歷史就是為了中國的民族富強、為了人民的利益而不懈奮斗的歷史，并同廣大人民群眾保持著息息相關的聯(lián)系，是中國共產(chǎn)黨安身立命的基礎。胡錦濤同志指出:“人心向背，是決定一個政黨、一個政權盛衰的根本因素。馬克思主義政黨的理論路線和方針政策以及全部工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護，才能永遠立于不敗之地。”在“執(zhí)政”和“建設”時期，中國共產(chǎn)黨必須給中國人民帶來實惠、帶來實際的利益。換言之，也就是說，必須大幅度地改善民生，我們黨賴以執(zhí)政的基礎才能夠得到保持和增強。

其二，它是推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展之必需。重視并改善民生問題，可以為經(jīng)

濟發(fā)展提供一種最有效的動力。民生具體狀況如何，對于一個社會的內(nèi)需拉動有著直接的重要影響。就高收入群體、低收入群體和中等收入人群比較而言，高收入群體的購買能力最強，但其邊際消費傾向卻是最低的；低收入群體的情況則恰好相反，其邊際消費傾向最強，要高于高收入群體，但其購買能力卻是最低的；中等收入人群的邊際消費傾向和購買能力均比較強。顯然，一個收入結構呈“兩頭小中間大”狀態(tài)的橄欖形的社會結構亦即中等收入人群占主導位置的社會結構，對于內(nèi)需的拉動力是最強的；相反，在一個民生狀態(tài)不容樂觀亦即以低收入群體占據(jù)主導位置的金字塔型的社會當中，其內(nèi)需拉動力是最弱的。因此，重視并努力改善民生，可以減少貧困人口數(shù)量并使低收入者的收入普遍提高，可以增大中等收入者的比例。這樣一來，更多的社會成員的購買力就會明顯提升，我們國家的經(jīng)濟就會得到有效持續(xù)的拉動。

其三，它是實現(xiàn)社會安全運行之必需。隨著改革發(fā)展進程的深入，我國進入發(fā)展的關鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進步帶來巨大的活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題?，F(xiàn)在大量社會調(diào)查顯示出的問題多集中在同民眾日常生活有直接關系的方面，如：就業(yè)、社會保障、公共衛(wèi)生、義務教育、貧富差距、物價上漲等。由于一些民生問題得不到及時解決所引發(fā)的社會問題對于社會的安全運行造成了有害的影響。顯然，為了保證中國社會的安全運行，必須高度重視并改善民生問題，并將它放到極為重要的戰(zhàn)略位置上。

對改善民生的建議與措施

第一、以科學發(fā)展觀作為解決民生問題為指導思想自十六大以來，黨和政府以人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，維護公平正義，社會建設取得全面進步，在重大民生問題上發(fā)生了明顯的變化。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和群眾生活要求的提高，利益群體訴求多元化，民生問題日益凸顯。這些都決定了解決民生問題必須堅持科學發(fā)展觀，堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進，實現(xiàn)群眾利益和根本利益的有機統(tǒng)一，讓億萬人民享受改革發(fā)展的成果。

如今，經(jīng)濟發(fā)展和改善民生具有重要的關聯(lián)性,兩者相互聯(lián)系、相互促進。經(jīng)濟發(fā)展必須以改善民生為出發(fā)點和落腳點,改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的目的和歸宿。只有讓人們認識都這種思想，才能正確處理好經(jīng)濟發(fā)展和改善民生之間的關

系,才可以更好的促進社會主義和諧社會的建設。

第二、以解決民生問題推動社會主義和諧建設十六大以后，我國進入了全面建設小康社會新階段。十七大又提出全面建設小康社會的五個方面任務，即到2020年實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展、擴大人民民主、明顯提高全民族文明素質(zhì)、發(fā)展社會事業(yè)、建設生態(tài)文明。五項任務涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)，都與民生息息相關，解決好民生問題是全面建設小康社會的重要內(nèi)容。

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，重視民生是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。解決民生問題，實現(xiàn)利益的有機整合，一方面能夠為和諧 社會提供良好的穩(wěn)定的社會環(huán)境，另一方面，關注民生，改善民生，能極大的調(diào)動民眾的積極性，煥發(fā)人民群眾理解和支持，并參與改革的自覺性，激發(fā)社會的巨大動力，和諧社會的建設是一個長期的動態(tài)過程，同時也是民生問題得到不斷解決的過程。

第三、以八個改善民生為重點全面推進社會建設。對民生問題進行全面的“一體化”制度建設，把教育、就業(yè)、住房、收入分配、社會保障、醫(yī)療保險、飲食衛(wèi)生、社會管理等方面作為一個整體作出全面的具體制度安排。二是更加注重“全民共享”的公共服務體系的建設，逐步建設惠及全民的公共服務體系，努力形成“學有所教，勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的和諧局面。三是建立更加均等的公共服務，加大對困難地區(qū)的扶持，使中西部的基礎設施、教育和衛(wèi)生等公共設施能夠的得到改善，努力縮小區(qū)域差距。四是營造更加公平的社會環(huán)境。在分配領域初次分配領域和再分配突出處理好效率和公平的關系，再分配應更加注重公平，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，創(chuàng)造更好的條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。五是免除農(nóng)業(yè)稅，實行種糧直補。在全國范圍內(nèi)免除農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，使中國農(nóng)民從此告別田賦，這也是我過農(nóng)村的第三次改革。六是優(yōu)先解決弱勢群體的、困難群眾的民生問題，建立高、中等貧困學生貧困的資助體系，免除農(nóng)村義務教育階段全部學雜費。建立廉價租房制度，解決城市低收入家庭的住房困難。加強醫(yī)藥價格管理、擴大新型農(nóng)村醫(yī)療覆蓋面，減輕農(nóng)民看病負擔。建立最低工資標準制度、罪的生活保障制度，解決困難群眾的基本生活問題。七是完善社會管理，妥善處理人民內(nèi)部的矛盾、完善信訪制度和突發(fā)事件應急管理機制，健全社會治安反恐體系。八是建設生態(tài)文明，完善環(huán)境保

護與節(jié)能減排法律和政策，常見更加優(yōu)美的社會環(huán)境。

第四、我們應繼續(xù)以全面建設小康小康社會的新任務為奮斗目標。民生改善對任何以民為本的國家都是大事，雖然民生改善有喜有優(yōu)，但是從長遠來看，必然會惠及百姓，雖然在短期來看，它對經(jīng)濟產(chǎn)生的負面影響也有所表現(xiàn)，可能會觸及到一些人的利益，但它就像改革一樣，定有負面影響，而我們能做的是就是盡量的減少負面影響。現(xiàn)今，縱覽我國的民生改善，人們的生活雖然得到很大提高，但不同的發(fā)展階段總有不同的問題。舊的問題解決了，新的問題就會出現(xiàn)，與發(fā)達國家的高福利相比，我國的民生改善還有差距。就我國自身的情況來看，民生改善也沒有達到全面到位的地步，但是我國的民生改善在本質(zhì)上是不同于資本主義國家的福利改進的。作為社會主義國家，我過的民生改善是民生是國家社會制度的必然，而不是為了維護統(tǒng)治不得不為之。

雖然，目前我國的社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展時間還短，民生改善的經(jīng)驗不足，但是也正因此，需要吸取國外的經(jīng)驗教訓，取其精華，去其糟粕，并結合我國的國情，把握好改善民生的度，有重點，有層次、全方位地建立和完善我國的民生改善政策，并在不造成沉重財政負擔的前提下，增加民生改善的民政收入、轉變政府的職能，建立“公共服務型政府”?？傊覈拿裆纳迫沃囟肋h，必須制定出有利社會主義和諧社會的民生政策，才能促進經(jīng)濟的進一步發(fā)展，形成民生改善和經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。

參考文獻：

[1] 孫中山.孫中山選集：民生主義[M].北京：人民出版社,1981:802,807.[2] 鄭成功.構建和諧社會：鄭功成教授講錄，后改革開放時代的民生問題[M].北京：人民出版社，2005:69

[3] 胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全面代表大會上的報告[N].人民日報，2007-10-24

第四篇：改善民生

申論十大熱點：改善民生

現(xiàn)象：

（一）社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。

（二）截至2007年9月末，長春市低保家庭中的無房戶、人均8平米以下的住房困難戶、被拆遷的低保家庭住房困難戶已全部解決。“十七大報告再次強調(diào)民生問題，我們一定要實現(xiàn)‘發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享’的諾言?！毙侣劙l(fā)言人、長春市政府副秘書長徐毅夫說。

“著眼群眾生存需要解決民生問題、著眼群眾安全需要解決民生問題、著眼群眾發(fā)展需要解決民生問題，是長春市近年來一直致力與堅持的。”十七大代表、長春市市委書記高廣濱在聆聽報告后深有感觸地說，胡錦濤同志提出，社會建設與人民幸福安康息息相關，我們在工作中就要把群眾的呼聲作為第一信號，把為群眾辦實事作為第一選擇，把群眾的評價作為第一標準。為此，我們召開了全市民生大會，制定了《關于加強全市民生工作的意見》和《長春市2007年民生工作行動計劃》，著眼于百姓的生存、安全和發(fā)展需要，確定了10大類94項具體工作任務，有力地推進了民生工作的開展。

分析：

（一）原因：我國還處在社會主義初級階段，發(fā)展基礎比較薄弱而且不平衡，經(jīng)濟轉軌和社會轉型導致利益群體訴求多元，民生問題面臨著諸多新課題、新矛盾。一方面，原有的一些帶有基本生存性質(zhì)的民生問題并未完全解決，比如目前我國還有兩千多萬的農(nóng)村貧困人口仍處在溫飽線下，城鎮(zhèn)中也有相當數(shù)量的低收入群體；另一方面，因社會事業(yè)發(fā)展滯后、社會公共產(chǎn)品供給短缺導致的看病難、上學難和住房難等具有個人保障與發(fā)展性質(zhì)的新的民生問題也日漸凸顯，成了當前壓在老百姓身上的新“三座大山”??

（二）對策：

1、優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。優(yōu)化教育結構，促進義務教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。

2、實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要堅持實施積極的就業(yè)政策，加強政府引導，完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結構。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強就業(yè)觀念教育，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。

3、深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。

4、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。促進企業(yè)、機關、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設。

5、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。健康是人全面發(fā)展的基礎，關系千家萬戶幸福。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

6、完善社會管理，維護社會安定團結。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。要健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制。重視社會組織建設和管理。

論說文

改革開放以來,我國經(jīng)濟、政治、文化、社會建設取得了舉世矚目的偉大成就,社會

生產(chǎn)力、綜合國力和國際競爭力大為增強,人民生活實現(xiàn)了由解決溫飽到總體上達到小康的歷史性跨越。為讓經(jīng)濟發(fā)展的成果更多體現(xiàn)在改善民生上,近年來,黨和政府以人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點,優(yōu)先發(fā)展教育,實施擴大就業(yè)戰(zhàn)略,深化收入分配制度改革,逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,完善社會管理,維護公平正義,社會建設取得全面進步,在重大民生問題上發(fā)生了明顯變化。

就業(yè)是民生之本。一個崗位不僅意味著一份收入,更意味著生活的改善、家庭的希望。黨和政府千方百計創(chuàng)造就業(yè)崗位,促進就業(yè)再就業(yè),城鎮(zhèn)就業(yè)狀況得到明顯改善。2003年到2006年,年平均新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員近1000萬人。到今年底,全國80%以上零就業(yè)困難家庭就業(yè)問題將得到解決,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口有望突破1200萬人。

教育是民生之基。為讓所有孩子都能上得起學、上好學,黨和政府高度重視教育發(fā)展和教育公平,出臺了一系列重大措施。全國農(nóng)村全部免除義務教育階段的學雜費,國家對農(nóng)村貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費,農(nóng)村1.5億中小學生家庭經(jīng)濟負擔普遍減輕。完善普通本科學校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟貧困學生資助政策體系,建立國家獎學金、國家助學金、國家助學貸款和勤工助學等多種助學方式。

醫(yī)療是民生之需。黨和政府著眼于實現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健的目標,著力解決群眾看病就醫(yī)問題。今年,新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點范圍擴大到全國80%以上的縣(市、區(qū))。到2010年,實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本覆蓋農(nóng)村居民。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險開始試點,將用3年時間在全國城鎮(zhèn)全面推開。這項制度將使城鎮(zhèn)非就業(yè)人員,特別是中小學生、少年兒童、老年人、殘疾人等群體的看病就醫(yī)問題得到改善,惠及兩億多城鎮(zhèn)居民。

加強安全生產(chǎn),保持社會穩(wěn)定。近年來黨和政府進一步健全安全生產(chǎn)體制機制、法律法規(guī)和政策措施,層層落實安全生產(chǎn)責任制,下大力氣狠抓煤礦、交通、危險化學品等行業(yè)的安全整治和管理,嚴肅查處安全事故多發(fā)領域的違法違紀和失職瀆職行為,堅決遏制重特大事故頻發(fā)的勢頭。加強對食品、藥品、餐飲等行業(yè)的監(jiān)管,嚴厲打擊制假、售假行為。加強減災防災救災能力建設。積極解決土地征用、房屋拆遷、庫區(qū)移民、企業(yè)改制、涉法涉訴、安全生產(chǎn)和環(huán)境污染等群眾反映強烈的突出問題。深入推進平安建設,落實社會治安綜合治理的各項措施。

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性,民生問題是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。當前,我國正處在改革發(fā)展的關鍵時期。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和群眾生活要求的提高,利益群體訴求多元,民生問題日益凸顯。這些都決定了解決民生問題是一個漸進的歷史過程,決定了我們依然要用更多精力和更大努力關注和改善民生。民生所指,民心所向,國運所系。我們要從社會主義初級階段的基本國情出發(fā),科學發(fā)展,共建和諧,統(tǒng)籌兼顧,穩(wěn)步推進,實現(xiàn)群眾現(xiàn)實利益和根本利益的有機統(tǒng)一,讓億萬人民共享改革發(fā)展的成果。

第五篇：改善民生

改善民生問題是社會建設的重點，當前，就業(yè)難、住房難、看病難、上學難等成為改善民生中最迫切的問題。請談談這些問題的意義和途徑。

以人為本必須具體化，最終就是落實在改善民生上，把提高低收入群體的收入作為再分配政策的重要內(nèi)容。把提高農(nóng)民的收入水平作為再分配政策的重中之重。把完善社會保障制度作為基礎性建設。把直接關系民生的住房、醫(yī)療、教育等問題作為重點調(diào)控對象。

加快推進社會體制改革

要圍繞構建中國特色社會主義管理體系,加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制,加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系,加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制,加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結合的社會管理機制”。

努力辦好人民滿意的教育

教育是民族振興和社會進步的基石。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)

就業(yè)是民生之本,是保障和改善人民生活的重要條件,是加快推進以改善民生為重點的社會建設的戰(zhàn)略根本。

千方百計增加居民收入

改革收入分配制度,規(guī)范收入分配秩序,構建科學合理、公平公正的社會收入分配體系,深化收入分配制度改革,努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設

社會保障是加快推進以改善民生為重點的社會建設的底線保證,是國家的一項重要社會制度,是維護社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保障。

提高人民健康水平

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關系億萬人民健康和千家萬戶幸福,是重大民生問題。要堅持以人為本,把維護人民健康權益放在第一位,堅持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務的宗旨,以保障人民健康為中心,以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務為根本出發(fā)點和落腳點,把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供,著力解決群眾反映強烈的突出問題,努力實現(xiàn)全體人民病有所醫(yī).加強和創(chuàng)新社會管理

完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局,加強社會管理法律、制度、體制、機制、能力建設,完善基層社會管理服務,建設中國特色社會主義社會管理體系