第一篇：日本對汽車數(shù)量及其尾氣排放量的控制姜天喜

日本對汽車數(shù)量及其尾氣排放量的控制姜天喜(西北大學(xué)外國語學(xué)院,西安710069)摘要:第二次世界大戰(zhàn)后,隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展和居民生活水平的不斷提高,日本的汽車數(shù)量也在急劇增加,這加劇了道路的擁擠,大氣的污染和環(huán)境的惡化.其結(jié)果,對市民的健康生活和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展等都造成了嚴(yán)重的影響與危害.因此,加強交通管理,控制汽車數(shù)量及其尾氣的排放量,減少和消除汽車交通堵塞,保護環(huán)境不受污染,就成為整個社會共同面對的重要課題.關(guān)鍵詞:汽車尾氣;環(huán)境污染;交通管理—(，'710069,):'ⅱ，，,.，，.:;;第二次世界大戰(zhàn)后,隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展和居民生活水平的不斷提高,日本的汽車數(shù)量也在急劇增加.這樣就加劇了道路的交通擁擠,大氣嚴(yán)重污染和環(huán)境的不斷惡化.其結(jié)果,對市民的健康生活和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展等都造成了嚴(yán)重的影響和危害.由此所引起的汽車公害訴訟和環(huán)境污染訴訟也頻發(fā)不止.要減少和消除交通堵塞與環(huán)境污染,就必須加強交通管理,控制汽車數(shù)量及其尾氣的排放量.這已成為日本政府和全體日本人民所面對的重要課題.筆者曾在日本學(xué)習(xí)與生活多年,這里就日本在城市規(guī)劃中加強汽車交通管理,嚴(yán)格控制汽車數(shù)量及其尾氣排放量等問題進行研究和探討,并希望能對我國城市的汽車交通管理和環(huán)境保護提供一些參考與幫助.1汽車尾氣的危害由石化燃料的燃燒所產(chǎn)生的大氣污染物質(zhì)有氮氧化物(),二氧化硫()以及粒子狀物質(zhì)()等.其中,交通運輸部門占整個氮氧化物排放量的40%,二氧化硫的9%,粒子狀物質(zhì)的20%.交通運輸部門大氣污染物質(zhì)的90%來自汽車.另外,造成全球暖化的二氧化碳()的排放,交通運輸部門也占20%,其中大部分也來自汽車.氮氧化物是引起光化學(xué)煙塵和酸性雨的根源.而且,眾所周知,高濃度的二氧化氮又可引發(fā)氣喘和支氣管炎等呼吸系統(tǒng)的疾病.粒子狀物質(zhì)是由浮游粉塵和煙霧組成的,其中粒徑在10微米(1%毫米)以下的粒子被稱為浮游粒子狀物質(zhì)(—,).專家指出,這種浮游粒子狀物質(zhì)長時間停留在大氣中,如果附著在人的肺和氣管上,就會引起呼吸系統(tǒng)和循環(huán)系統(tǒng)的障礙,對健康造成危害.汽車尾氣造成大氣污染,破壞生態(tài)環(huán)境,嚴(yán)重阻礙社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展.2按照京都議定書和本國法律,嚴(yán)格控制汽車尾氣排放臵1997年由((聯(lián)合國氣候變化框架公約締約各方簽署的《京都議定書》,規(guī)定2012年以前,發(fā)達國家的溫室氣體排放量要在1990年的基礎(chǔ)上平均削減5.2%.日本一直很重視對溫室氣體和汽車尾氣排放量的控制.早在1973年和1974年,就分別對汽油汽車和柴油汽車的氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定.其后,又經(jīng)過數(shù)次調(diào)整,每輛汽車的排出量被削減到了未限制時的14%.盡管如此,大城市主干道沿線的氮氧化物濃度依然沒有作者簡介:姜天喜(1952～),男,陜西大荔人,西北大學(xué)外國語學(xué)院副教授,主要從事日本社會文化的研究.157謄≯≯笠≯囊簍0得到有效的控制.其原因就在于汽車數(shù)量的不斷增加和汽車的大型化等.在日本的經(jīng)濟高速增長時期,汽車迅速得到普及;即使在經(jīng)濟增長速度放緩以后,汽車的數(shù)量依然有增無減.因此,本各城市,特別是大城市一直面臨著交通堵塞問題.由于擁擠而引起的平均車速下降,是燃料效率惡化的重要原因.另外,大量更換氮氧化物排放量相對較大的柴油汽車也是造成城市環(huán)境污染的原因之一.在大城市集中的關(guān)東和關(guān)西地區(qū),不僅貨運卡車和公交車,就連家用小轎車使用柴油發(fā)動機的比例都在上升.柴油汽車不僅單位氮氧化物排放量大,而且一旦車速降低,氮氧化物的排放量就會急劇增多.因此,本很重視對柴油汽車浮游粒子狀物質(zhì)排放量的限制.但與歐美國家相比,日本對浮游粒子狀物質(zhì)排放量的限制仍顯過于寬松,因此城市交通主干道沿線的浮游粒子狀物質(zhì)環(huán)境達標(biāo)率處在一個極其低下的水平.根據(jù)本政府1992年制定的汽車氮氧化物法的規(guī)定,汽車氮氧化物污染嚴(yán)重的區(qū)域被稱為“特定區(qū)域,地方政府必須根據(jù)國家規(guī)定的基本方針,制定氮氧化物總量削減計劃.該總量削減計劃必須包括汽車氮氧化物的具體削減目標(biāo),完成計劃時間以及政策辦法等.被指定為”特定區(qū)域“的有琦玉縣,干葉縣,東京都,神奈川縣,大阪府及兵庫縣的196個市鎮(zhèn)村.該法還規(guī)定,”特定區(qū)域“內(nèi)所使用的汽車,氮氧化物排放量必須達到國家所規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),對于未達標(biāo)的汽車,限期更換達標(biāo)汽車.上述”特定區(qū)域的氮氧化物排放量在2000年度之前,已基本達到大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn).為了進一步減少氮氧化物的排放量,日本政府提出了以下措施與方案.(1)充實和加強以柴油汽車為對象的車種規(guī)則與限制;(2)有關(guān)單位必須制訂控制氮氧化物排放量的汽車管理計劃,并定時報告計劃完成情況;(3)努力促進電動汽車,電動內(nèi)燃兩用汽車,甲醇汽車等低公害汽車的普及和使用;(4)廠家必須制定所造汽車氮氧化物排放總量或平均值的規(guī)則限制;(5)在擁擠嚴(yán)重區(qū)域?qū)嵭羞^往車輛收費制;(6)研究制訂各種交通所需管理計劃.在以上措施方案當(dāng)中,加強各有關(guān)單位對氮氧化物排放量的控制這一條,在汽車氮氧化物法修正以后即可實施.這一措施要求各有關(guān)單位必須制訂包括關(guān)于削減氮氧化物排放量計劃,低公害汽車的引進計劃以及禁止使用自家汽車上下班在內(nèi)的汽車管理計劃,并定期報告該計劃的完成情況.與此同時,國家制定有關(guān)汽車管理標(biāo)準(zhǔn),各有關(guān)單位必須遵守.在琦玉縣,干葉縣,東京都,神奈川縣,大阪府和兵庫縣六個"特定區(qū)域,近年來,通過制定條例和綱要,對相關(guān)單位和個人進行了指導(dǎo).例如,在東京都從1996年開始,根據(jù)汽車氮氧化物排放總量控制指導(dǎo)綱要,對擁有5輛以上貨運卡車的612家企業(yè)和擁有3～49輛貨運卡車的781家企業(yè)分別制定了氮氧化物削減目標(biāo).根據(jù)指導(dǎo)的結(jié)果來看,擁有貨運卡車5輛以上企業(yè)的目標(biāo)完成報告書的提交率為88%,1996年至1998年的貨運卡車行駛量約為11%,使用車輛數(shù)約減少6%;而擁有貨運卡車30-49輛企業(yè)的目標(biāo)完成報告書的提交率為7%,1996年至1998年的汽車行駛量約為7%,使用車輛數(shù)約減少4%.汽車行駛量減少的主要原因有以下幾點:(1)根據(jù)政府的指導(dǎo),許多業(yè)務(wù)委托于運輸公司;努力修正和

部門聯(lián)動，整治“墨魚”公交

南海區(qū)交通局開展整治公交車尾氣超標(biāo)排放的專項行動

為確保南海區(qū)道路交通運輸市場秩序的整然有序，加強對公交車、出租車等運輸車輛尾氣排放超標(biāo)的整治，實現(xiàn)節(jié)能減排，減少對環(huán)境的污染；適逢2008年6月5日是第37屆“世界環(huán)境保護日”，我局交通管理總站聯(lián)合環(huán)保局執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法行動小組，于2008年6月4日在南海汽車站對南海區(qū)內(nèi)運行的公交車尾氣排放進行了檢測。

在本次為期一天的行動中，共出動執(zhí)法人員15人次，共抽檢了18臺車齡較長的公交車，本次行動中，發(fā)現(xiàn)尾氣排放超標(biāo)的車輛共4臺，達標(biāo)率達78％，按照有關(guān)法律法規(guī)，聯(lián)合執(zhí)法小組責(zé)令該4臺公交車迅速安排實施維修治理，并對其中尾氣排放超標(biāo)較為嚴(yán)重的2臺立即停止?fàn)I運，要求待車輛維修治理合格后，方可重新投入運行。如發(fā)現(xiàn)公交車在4次檢測行動中均被檢測出尾氣超標(biāo)的，將報交警部門依法強制報廢。這是南海區(qū)交通局和南海區(qū)環(huán)保局落實區(qū)委區(qū)政府節(jié)能減排、減少對大氣環(huán)境污染、打造“五星級南海”的首次公共交通尾氣排放超標(biāo)監(jiān)測治理專項執(zhí)法行動。

南海區(qū)公共交通車輛尾氣排放超標(biāo)監(jiān)測治理專項執(zhí)法行動分階段性進行：第一階段是4月1日—4月30日的宣傳發(fā)動階段，第二階段是5月1日－5月31日公交企業(yè)的自查自糾階段，第三階段是6月1日－12月31日交通、環(huán)保職能部門的尾氣排放超標(biāo)監(jiān)測治理專項執(zhí)法階段。

5月19日至23日，在企業(yè)的自查自糾階段中，佛廣交通客運有限公司以高度負責(zé)的態(tài)度，花費近10萬元，主動購買了5臺尾氣檢測設(shè)備，利用公交車在非運營空隙，對車齡在4年以上的156輛的公交車進行了首次尾氣排放檢測。首次檢測不合格的車輛共45臺，不合格率為29.04％。對首檢尾氣排放超標(biāo)的車輛，佛廣交通客運有限公司立即作出整改措施，在5個工作日內(nèi)完成維修治理，對經(jīng)維修治理復(fù)測仍不合格的車輛，將采取相應(yīng)的技術(shù)改造。

進入尾氣排放超標(biāo)監(jiān)測治理專項執(zhí)法階段，南海區(qū)交通管理總站與區(qū)環(huán)境保護監(jiān)測站將各抽調(diào)2—3名執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法行動小組，每月在公交車站場、起訖站點和停放地，開展不少于5天的聯(lián)合行動。整治尾氣排放超標(biāo)的對象除了是本地公共交通車輛外，還包括在南海區(qū)內(nèi)運行的外地公共交通車輛。

公交車尾氣超標(biāo)排放問題一直都是市民群眾關(guān)注的社會熱點，“墨魚公交”更曾經(jīng)一度成為南海公交的“標(biāo)志”；為改變南海公交的形象，自2007年開始，區(qū)交通局下大決心、重拳出擊，實施多項舉措全方位、多角度根治“墨魚公交”。2007年6月成功引入廣州二汽入注南海公交客運市場，至今已更新公交車共計416輛；不但如此，我局在不斷致力于更新車輛的同時，嚴(yán)格貫徹《佛山市南海區(qū)公共交通車輛尾氣排放超標(biāo)整治工作方案》的文件要求，對在南海區(qū)域內(nèi)營運的、存在尾氣污染的車輛進行整治，此次整治行動不單單針對南海籍的公交車輛，交通、環(huán)保部門也將對非南海籍、在南海區(qū)域內(nèi)營運的公交車輛進行整頓，以此維護南海的五星級環(huán)境

交警說，大部分車輛的拋錨是由于機械故障引起的，而這些車輛的重要特點之一就是車況差、尾氣排放超標(biāo)。據(jù)交警機動大隊民警介紹，車輛拋錨已成為影響高架道路通行效率的重要因素之一。

從上午的整治情況看，在檢查的50輛汽車中，尾氣排放超標(biāo)的有7輛，主要是微型面包車和普桑車。這些車輛車況差，使用年份久，本身也存在較大安全隱患。對于這些車輛，交警部門依據(jù)《杭州市機動車排氣污染物管理條例》第10條第2款的規(guī)定，扣留其機動車行駛證副證，并開具強制憑證措施，同時由市機動車排氣污染管理處開具車輛整改通知單。待車主將車輛整改完畢，經(jīng)機動車排氣污染管理處復(fù)測合格后，車主可以憑合格證明和強制措施憑證領(lǐng)回行駛證副證。

據(jù)悉，交警部門還將不定期與市機動車排氣污染管理處聯(lián)合開展尾氣超標(biāo)車輛整治。交警部門提醒司機，為減少車輛拋錨情況的發(fā)生，改善城市的空氣環(huán)境，請做好車輛的日常檢查保養(yǎng)，不要開“病車”上路。