第一篇：《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題解釋》(中紀(jì)發(fā)〔2012〕4號(hào)

《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題解釋》（中紀(jì)發(fā)〔2012〕4號(hào)

發(fā)布部門(mén): 中共中央紀(jì)委

發(fā)布文號(hào): 中紀(jì)發(fā)〔2012〕4號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、監(jiān)察廳（局），中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委紀(jì)檢組（紀(jì)委）、監(jiān)察局，中央紀(jì)委各派駐紀(jì)檢組，監(jiān)察部各派駐監(jiān)察局、監(jiān)察專(zhuān)員辦公室，中央直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委，中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委，軍委紀(jì)委：

現(xiàn)將《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。中共中央紀(jì)委 2012年2月4日

違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為適用《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問(wèn)題的解釋

為維護(hù)收入分配秩序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放工作，現(xiàn)對(duì)違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為適用《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問(wèn)題解釋如下：

一、本解釋所稱(chēng)津貼補(bǔ)貼包括國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼和工作性津貼、生活性補(bǔ)貼、離退休人員補(bǔ)貼、改革性補(bǔ)貼以及獎(jiǎng)金、實(shí)物、有價(jià)證券等。

二、各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)，以及經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理和經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由財(cái)政撥款的事業(yè)單位，違反津貼補(bǔ)貼管理規(guī)定的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員中的共產(chǎn)黨員（以下統(tǒng)稱(chēng)有關(guān)責(zé)任人員），依照本解釋追究責(zé)任。

三、有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十六條的規(guī)定追究責(zé)任：

（一）違反規(guī)定自行新設(shè)項(xiàng)目或者繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的津貼補(bǔ)貼的；

（二）超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼的；

（三）違反中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部有關(guān)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，以各種名義向職工普遍發(fā)放各類(lèi)獎(jiǎng)金的；

（四）在實(shí)施職務(wù)消費(fèi)和福利待遇貨幣化改革并發(fā)放補(bǔ)貼后，繼續(xù)開(kāi)支相關(guān)職務(wù)消費(fèi)和福利費(fèi)用的；

（五）違反規(guī)定發(fā)放加班費(fèi)、值班費(fèi)和未休年休假補(bǔ)貼的；

（六）違反《中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼問(wèn)題的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2006〕17號(hào)）等規(guī)定，擅自提高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放改革性補(bǔ)貼的；

（七）超標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金的；

（八）繼續(xù)以有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡、實(shí)物等形式發(fā)放津貼補(bǔ)貼的；

（九）將執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰工作與津貼補(bǔ)貼掛鉤，使用行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入發(fā)放津貼補(bǔ)貼的；

（十）違反規(guī)定使用工會(huì)會(huì)費(fèi)、福利費(fèi)及其他專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的；

（十一）借重大活動(dòng)籌備或者節(jié)日慶祝之機(jī)，變相向職工普遍發(fā)放現(xiàn)金、有價(jià)證券或者與活動(dòng)無(wú)關(guān)的實(shí)物的；

（十二）其他違反規(guī)定發(fā)放津貼補(bǔ)貼的。

四、以發(fā)放津貼補(bǔ)貼的形式，變相將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十四條的規(guī)定追究責(zé)任。

五、違反財(cái)政部關(guān)于行政事業(yè)單位工資津貼補(bǔ)貼有關(guān)會(huì)計(jì)核算的規(guī)定核算津貼補(bǔ)貼的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條的規(guī)定追究責(zé)任。

六、使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照《設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》（中紀(jì)發(fā)〔2009〕20號(hào)）的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

七、利用職務(wù)上的便利或者職務(wù)影響，違反規(guī)定在其他單位領(lǐng)取津貼補(bǔ)貼的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十二條的規(guī)定追究責(zé)任。

八、以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金發(fā)放津貼補(bǔ)貼的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十四條的規(guī)定追究責(zé)任。

以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金，并以發(fā)放津貼補(bǔ)貼的形式合伙私分的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十四條的規(guī)定加重追究責(zé)任。

九、在規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作中不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條和《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（中發(fā)〔2010〕19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

十、不制止、不查處本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十八條的規(guī)定追究責(zé)任。

十一、對(duì)違規(guī)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定責(zé)令整改，并清退收回違規(guī)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼。

第二篇：違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為適用《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問(wèn)題的解釋

違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為適用

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問(wèn)題的解釋

為維護(hù)收入分配秩序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放工作，現(xiàn)對(duì)違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為適用?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?若干問(wèn)題解釋如下：

一、本解釋所稱(chēng)津貼補(bǔ)貼包括國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼和工作性津貼、生活性補(bǔ)貼、離退休人員補(bǔ)貼、改革性補(bǔ)貼以及獎(jiǎng)金、實(shí)物、有價(jià)證券等。

二、各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)，以及經(jīng)批準(zhǔn)參照?中華人民共和國(guó)公務(wù)員法?管理和經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由財(cái)政撥款的事業(yè)單位，違反津貼補(bǔ)貼管理規(guī)定的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員中的共產(chǎn)黨員(以下統(tǒng)稱(chēng)有關(guān)責(zé)任人員)，依照本解釋追究責(zé)任。

三、有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?第一百二十六條的規(guī)定追究責(zé)任：

(一)違反規(guī)定自行新設(shè)項(xiàng)目或者繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的津貼補(bǔ)貼的；

(二)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼的；

(三)違反中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部有關(guān)公務(wù)員 1 獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，以各種名義向職工普遍發(fā)放各類(lèi)獎(jiǎng)金的；

(四)在實(shí)施職務(wù)消費(fèi)和福利待遇貨幣化改革并發(fā)放補(bǔ)貼后，繼續(xù)開(kāi)支相關(guān)職務(wù)消費(fèi)和福利費(fèi)用的；

(五)違反規(guī)定發(fā)放加班費(fèi)、值班費(fèi)和未休年休假補(bǔ)貼的；(六)違反?中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼問(wèn)題的通知?(中紀(jì)發(fā)?2006?17號(hào))等規(guī)定，擅自提高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放改革性補(bǔ)貼的；

(七)超標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金的；

(八)繼續(xù)以有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡、實(shí)物等形式發(fā)放津貼補(bǔ)貼的；

(九)將執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰工作與津貼補(bǔ)貼掛鉤，使用行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入發(fā)放津貼補(bǔ)貼的；

(十)違反規(guī)定使用工會(huì)會(huì)費(fèi)、福利費(fèi)及其他專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的；

(十一)借重大活動(dòng)籌備或者節(jié)日慶祝之機(jī)，變相向職工普遍發(fā)放現(xiàn)金、有價(jià)證券或者與活動(dòng)無(wú)關(guān)的實(shí)物的；

(十二)其他違反規(guī)定發(fā)放津貼補(bǔ)貼的。

四、以發(fā)放津貼補(bǔ)貼的形式，變相將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?第八十四條的規(guī)定追究責(zé)任。

五、違反財(cái)政部關(guān)于行政事業(yè)單位工資津貼補(bǔ)貼有關(guān)會(huì)計(jì)核算的規(guī)定核算津貼補(bǔ)貼的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?第一百二十五條的規(guī)定追究責(zé)任。

六、使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照?設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違紀(jì)行為適用?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?若干問(wèn)題的解釋?(中紀(jì)發(fā)?2009?20號(hào))的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

七、利用職務(wù)上的便利或者職務(wù)影響，違反規(guī)定在其他單位領(lǐng)取津貼補(bǔ)貼的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?第七十二條的規(guī)定追究責(zé)任。

八、以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金發(fā)放津貼補(bǔ)貼的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?第一百一十四條的規(guī)定追究責(zé)任。

以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金，并以發(fā)放津貼補(bǔ)貼的形式合伙私分的，依照?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?第一百一十四條的規(guī)定加重追究責(zé)任。

九、在規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作中不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的，依照?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?第一百二十七條和?關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定?(中發(fā)?2010?19號(hào))的相關(guān)規(guī)定追究主要負(fù) 3 責(zé)人的責(zé)任。

十、不制止、不查處本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?第一百二十八條的規(guī)定追究責(zé)任。

十一、對(duì)違規(guī)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定責(zé)令整改，并清退收回違規(guī)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼

第三篇：關(guān)于印發(fā)《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》的通知

關(guān)于印發(fā)《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》的通知

（中紀(jì)發(fā)〔2012〕4號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、監(jiān)察廳（局），中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委紀(jì)檢組（紀(jì)委）、監(jiān)察局，中央紀(jì)委各派駐紀(jì)檢組，監(jiān)察部各派駐監(jiān)察局、監(jiān)察專(zhuān)員辦公室，中央直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委，中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委，軍委紀(jì)委：

現(xiàn)將?違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為適用?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?若干問(wèn)題的解釋?印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為適用?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?若干問(wèn)題的解釋

為維護(hù)收入分配秩序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放工作，現(xiàn)對(duì)違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為適用?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?若干問(wèn)題解釋如下：

一、本解釋所稱(chēng)津貼補(bǔ)貼包括國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼和工作性津貼、生活性補(bǔ)貼、離退休人員補(bǔ)貼、改革性補(bǔ)貼以及獎(jiǎng)金、實(shí)物、有價(jià)證券等。

二、各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)，以及經(jīng)批準(zhǔn)參照?中華人民共

和國(guó)公務(wù)員法?管理和經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由財(cái)政撥款的事業(yè)單位，違反津貼補(bǔ)貼管理規(guī)定的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員中的共產(chǎn)黨員（以下統(tǒng)稱(chēng)有關(guān)責(zé)任人員），依照本解釋追究責(zé)任。

三、有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?第一百二十六條的規(guī)定追究責(zé)任：

（一）違反規(guī)定自行新設(shè)項(xiàng)目或者繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的津貼補(bǔ)貼的；

（二）超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼的；

（三）違反中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部有關(guān)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，以各種名義向職工普遍發(fā)放各類(lèi)獎(jiǎng)金的；

（四）在實(shí)施職務(wù)消費(fèi)和福利待遇貨幣化改革并發(fā)放補(bǔ)貼后，繼續(xù)開(kāi)支相關(guān)職務(wù)消費(fèi)和福利費(fèi)用的；

（五）違反規(guī)定發(fā)放加班費(fèi)、值班費(fèi)和未休年休假補(bǔ)貼的；

（六）違反?中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼問(wèn)題的通知?（中紀(jì)發(fā)?2006?17號(hào)）等規(guī)定，擅自提高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放改革性補(bǔ)貼的；

（七）超標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金的；

（八）繼續(xù)以有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡、實(shí)物等形式發(fā)放津貼補(bǔ)貼的；

（九）將執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰工作與津貼補(bǔ)貼掛鉤，使用行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入發(fā)放津貼補(bǔ)貼的；

（十）違反規(guī)定使用工會(huì)會(huì)費(fèi)、福利費(fèi)及其他專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)發(fā)放

津貼補(bǔ)貼的；

（十一）借重大活動(dòng)籌備或者節(jié)日慶祝之機(jī)，變相向職工普遍發(fā)放現(xiàn)金、有價(jià)證券或者與活動(dòng)無(wú)關(guān)的實(shí)物的；

（十二）其他違反規(guī)定發(fā)放津貼補(bǔ)貼的。

四、以發(fā)放津貼補(bǔ)貼的形式，變相將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?第八十四條的規(guī)定追究責(zé)任。

五、違反財(cái)政部關(guān)于行政事業(yè)單位工資津貼補(bǔ)貼有關(guān)會(huì)計(jì)核算的規(guī)定核算津貼補(bǔ)貼的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?第一百二十五條的規(guī)定追究責(zé)任。

六、使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照?設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違紀(jì)行為適用?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?若干問(wèn)題的解釋?（中紀(jì)發(fā)?2009?20號(hào)）的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

七、利用職務(wù)上的便利或者職務(wù)影響，違反規(guī)定在其他單位領(lǐng)取津貼補(bǔ)貼的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?第七十二條的規(guī)定追究責(zé)任。

八、以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金發(fā)放津貼補(bǔ)貼的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?第一百一十四條的規(guī)定追究責(zé)任。

以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金，并以發(fā)放津貼補(bǔ)貼的形式合伙私分的，依照?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?第一百一十四

條的規(guī)定加重追究責(zé)任。

九、在規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作中不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的，依照?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?第一百二十七條和?關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定?（中發(fā)?2010?19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

十、不制止、不查處本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?第一百二十八條的規(guī)定追究責(zé)任。

十一、對(duì)違規(guī)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定責(zé)令整改，并清退收回違規(guī)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼

第四篇：中紀(jì)發(fā)〔2010〕23號(hào) 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問(wèn)

中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù) 工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》的通知

（中紀(jì)發(fā)〔2010〕23號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、監(jiān)察廳（局），中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委紀(jì)檢組（紀(jì)委）、監(jiān)察局，中央紀(jì)委各派駐紀(jì)檢組，監(jiān)察部各派駐監(jiān)察局、監(jiān)察專(zhuān)員辦公室，中央直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委，中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委，軍委紀(jì)委：

現(xiàn)將?黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用〖中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〗若干問(wèn)題的解釋?印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

中 共 中 央 紀(jì) 委 2010年5月7日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問(wèn)題的解釋

為進(jìn)一步促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，規(guī)范工程建設(shè)秩序，懲處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為，確保工程建設(shè)項(xiàng)目安全、廉潔、高效運(yùn)行，現(xiàn)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?若干問(wèn)題解釋如下。

一、黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中副科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，有違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為的，依照本解釋處理。

人民團(tuán)體、事業(yè)單位中相當(dāng)于副科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)（含國(guó)有和國(guó)有控股金融企業(yè)）及其分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員中的黨員，有違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為的，適用本解釋。

二、本解釋所稱(chēng)違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為，是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策性規(guī)定或者議事規(guī)則，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，向相關(guān)部門(mén)、單位或者有關(guān)人員以指定、授意、暗示等方式提出要求，影響工程建設(shè)正常開(kāi)展或者干擾正常監(jiān)管、執(zhí)法活動(dòng)的行為。

三、違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目決策，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關(guān)部門(mén)允許未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)的；

（二）要求建設(shè)單位對(duì)未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)的；

（三）要求有關(guān)部門(mén)審批或者核準(zhǔn)違反產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及未通過(guò)節(jié)能評(píng)估和審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等不符合有關(guān)規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目的；

（四）要求有關(guān)部門(mén)或者單位違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，規(guī)劃、設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案的；

（五）違反規(guī)定以會(huì)議或者集體討論決定方式安排工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的；

（六）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為的。

四、違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關(guān)部門(mén)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目不招標(biāo)，或者依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的；

（二）要求有關(guān)部門(mén)或者單位將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目化整為零，或者假借保密工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊工程的名義規(guī)避招標(biāo)的；

（三）為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)并辦理招標(biāo)事宜的；

（四）影響工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人資格的確定或者評(píng)標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果的；

（五）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行為的。

五、違反規(guī)定插手干預(yù)土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓?zhuān)邢铝星樾沃?，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的土地使用權(quán)采用劃撥、協(xié)議方式供地的；

（二）要求有關(guān)部門(mén)或者單位采用合作開(kāi)發(fā)、招商引資、歷史遺留問(wèn)題等名義或者使用先行立項(xiàng)、先行選址定點(diǎn)確定用地者等手段規(guī)避招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的；

（三）影響土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)中競(jìng)買(mǎi)人的確定或者招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓結(jié)果的；

（四）土地使用權(quán)出讓金確定后，要求有關(guān)部門(mén)違反規(guī)定批準(zhǔn)減免、緩繳土地使用權(quán)出讓金的；

（五）要求有關(guān)部門(mén)為不符合供地政策的工程建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)土地，或者為不具備發(fā)放國(guó)有土地使用證書(shū)條件的工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放國(guó)有土地使用證書(shū)的；

（六）要求有關(guān)部門(mén)違反規(guī)定審批或者出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；

（七）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為的。

六、違反規(guī)定插手干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動(dòng)，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關(guān)部門(mén)違反規(guī)定改變城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（二）要求有關(guān)部門(mén)違反規(guī)定批準(zhǔn)調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的；

（三）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動(dòng)行為的。

七、違反規(guī)定插手干預(yù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關(guān)部門(mén)同意不具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)或者資質(zhì)等級(jí)不相符的企業(yè)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）要求有關(guān)部門(mén)為不符合商品房預(yù)售條件的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目發(fā)放商品房預(yù)售許可證的；

（三）對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，要求有關(guān)部門(mén)允許其交付使用的；

（四）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地、立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)和銷(xiāo)售等行為的。

八、違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量監(jiān)督管理，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求建設(shè)單位或者勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位轉(zhuǎn)包、違法分包工程建設(shè)項(xiàng)目，或者指定生產(chǎn)商、供應(yīng)商、服務(wù)商的；

（二）要求試驗(yàn)檢測(cè)單位弄虛作假的；

（三）要求項(xiàng)目單位違反規(guī)定壓縮工期、趕進(jìn)度，導(dǎo)致發(fā)生 工程質(zhì)量事故或者嚴(yán)重工程質(zhì)量問(wèn)題的；

（四）在對(duì)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理過(guò)程中，對(duì)有關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)或者中介機(jī)構(gòu)施加影響，導(dǎo)致發(fā)生工程質(zhì)量事故或者嚴(yán)重工程質(zhì)量問(wèn)題的；

（五）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量監(jiān)督管理行為的。

九、違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)安全生產(chǎn)，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關(guān)部門(mén)為不具備安全生產(chǎn)條件的單位發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的；

（二）對(duì)有關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行的工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動(dòng)施加影響，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；

（三）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)安全生產(chǎn)行為的。

十、違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關(guān)部門(mén)降低建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)、拆分審批、超越審批權(quán)限審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的；

（二）對(duì)有關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查活動(dòng)施加影響，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目中防治污染或者防治生態(tài)破壞的設(shè)施不能與工程建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的；

（三）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作行為的。

十一、違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)和資金安排使用管理，有下列情形之一，謀取私利的，依照本解釋第十二條處理：

（一）要求有關(guān)部門(mén)違反招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購(gòu)法的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行物資采購(gòu)的；

（二）要求有關(guān)部門(mén)對(duì)不符合預(yù)算要求、工程進(jìn)度需要的工程建設(shè)項(xiàng)目支付資金，或者對(duì)符合預(yù)算要求、工程進(jìn)度需要的工程建設(shè)項(xiàng)目不及時(shí)支付資金的；

（三）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)物資采購(gòu)和資金安排使用管理行為的。

十二、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有本解釋第三條至第十一條行為之一，本人索取他人財(cái)物，或者收受、變相收受他人財(cái)物的，依照?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?第八十五條的規(guī)定處理。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有本解釋第三條至第十一條行為之一，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物的，追究該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，依照?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?第七十五條的規(guī)定處理。

十三、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有本解釋第三條至第十一條行為之一，未謀取私利，但給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，依照?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?第一百二十七條第二款的規(guī)定處理。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有本解釋第三條至第十一條行為之一，未謀取 私利，也未造成較大損失，但給本地區(qū)、本單位造成嚴(yán)重不良影響的，依照?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?第一百三十九條的規(guī)定處理。

十四、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，妨礙有關(guān)部門(mén)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處的，依照?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?第一百六十三條的規(guī)定處理。

十五、本解釋自發(fā)布之日起施行。中央紀(jì)委、監(jiān)察部2004年2月3日發(fā)布的?關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利的處理規(guī)定?同時(shí)廢止。