第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于做好高耗能高污染行業(yè)專項大檢查發(fā)現(xiàn)問

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政發(fā)〔2007〕69號 【發(fā)布日期】2007-07-25 【生效日期】2007-07-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于做好高耗能高污染行業(yè)專項大檢查發(fā)現(xiàn)問題整改工作有關(guān)事宜的通知

(內(nèi)政發(fā)〔2007〕69號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各大企業(yè)單位：

經(jīng)過自治區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組認真甄別核查，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，自治區(qū)人民政府對國務(wù)院高耗能高污染行業(yè)專項大檢查和自治區(qū)高耗能高污染行業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的4個方面33個問題提出了整改意見。為切實做好對所發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、關(guān)于地方政府有關(guān)要求未得到落實問題

（一）呼和浩特市武川縣鑫川鋼鐵有限責(zé)任公司建設(shè)的148立方米高爐，無環(huán)境影響評價手續(xù)，已被武川縣人民政府責(zé)令停產(chǎn)整改，但現(xiàn)場檢查時仍在生產(chǎn)。

該公司148立方米高爐既不符合國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，又無環(huán)評手續(xù)。責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)，呼和浩特市人民政府要盡快制定關(guān)停淘汰的善后工作實施方案，在2007年9月30日前必須拆除高爐。自治區(qū)環(huán)保局會同自治區(qū)經(jīng)委監(jiān)督檢查落實情況。

（二）包頭佳蒙銅業(yè)有限公司被自治區(qū)環(huán)保局責(zé)令停產(chǎn)，仍在繼續(xù)生產(chǎn)。

該公司生產(chǎn)規(guī)模不符合國家銅行業(yè)準入條件，一期工程環(huán)保手續(xù)屬越權(quán)審批，二期工程無環(huán)評手續(xù)。責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)，包頭市人民政府要盡快制定關(guān)停的善后工作實施方案，在2007年9月30日前必須拆除廢毀生產(chǎn)設(shè)施。自治區(qū)環(huán)保局會同自治區(qū)經(jīng)委監(jiān)督檢查落實情況。

（三）呼和浩特市鋼鐵廠應(yīng)淘汰的118立方米高爐至今仍在使用。

該企業(yè)118立方米高爐既不符合國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，又屬于自治區(qū)2007年年底前淘汰的鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能。責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)，呼和浩特市人民政府要組織有關(guān)單位在2007年年底前拆除高爐。

二、關(guān)于未批先建問題

（一）呼和浩特市阜豐生物科技有限公司擅自建設(shè)發(fā)電機組，并篡改自治區(qū)發(fā)展改革委批復(fù)文件。

經(jīng)核查，情況基本屬實，但發(fā)電機組是由兩臺1.2萬千瓦背壓式機組和一臺1.5萬千瓦抽凝式機組組成。

1.呼和浩特市人民政府要責(zé)成該集團公司法人代表做出深刻檢查，制定整改措施，抓好整改落實。同時，要求其完善內(nèi)部管理辦法和決策機制，杜絕類似現(xiàn)象再次發(fā)生。

2.鑒于公司總經(jīng)理馮珍泉擅自篡改項目批復(fù)文件，應(yīng)負主要責(zé)任，要求對馮珍泉作出處理。

3.鑒于兩臺1.2萬千瓦發(fā)電機組為背壓式機組，屬于國家鼓勵類，同意在相關(guān)手續(xù)齊備的情況下，給予補辦手續(xù)。另一臺1.5萬千瓦發(fā)電機組為抽凝式機組，雖已投產(chǎn)，但屬國家明令禁止和淘汰的小機組，責(zé)令其停產(chǎn)，呼和浩特市人民政府要立即組織拆除。

4.在國務(wù)院檢查組發(fā)現(xiàn)其存在的問題沒有徹底解決之前，暫停審批該公司所有申報項目。

（二）呼和浩特市金山特種水泥廠，一直未取得環(huán)保部門許可，長期違法生產(chǎn)。

該企業(yè)未取得環(huán)保部門許可，年產(chǎn)20萬噸立窯水泥生產(chǎn)線屬國家淘汰小水泥落后產(chǎn)能范圍。責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)，呼和浩特市人民政府要按照自治區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作實施方案的有關(guān)要求，按期淘汰該企業(yè)落后水泥生產(chǎn)線。

（三）包頭市恒豐鋼鐵有限公司未取得環(huán)評的行政許可，違法生產(chǎn)至今。

該公司的高爐設(shè)備既不符合國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，又無環(huán)評手續(xù)，責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)，包頭市人民政府要盡快制定關(guān)停淘汰的善后工作實施方案，在2007年9月30日前必須拆除廢毀違法項目的生產(chǎn)設(shè)施。自治區(qū)環(huán)保局會同自治區(qū)經(jīng)委監(jiān)督檢查落實情況。

（四）鄂爾多斯市伊東煤化工項目在未按規(guī)定辦理完畢用地、環(huán)評審批手續(xù)的情況下，擅自開工建設(shè)。

責(zé)令項目停止建設(shè)，鄂爾多斯市人民政府要協(xié)助企業(yè)于2007年7月底前辦理好項目規(guī)劃用地審批手續(xù)，并經(jīng)核實后方可復(fù)工建設(shè)。

（五）東方希望稀土鋁業(yè)有限責(zé)任公司電解鋁及配套自備電廠項目既無環(huán)評又無項目核準手續(xù)。

1.該項目在國家對電解鋁等行業(yè)實施宏觀調(diào)控政策前，就已形成了年產(chǎn)電解鋁50萬噸規(guī)模和配套的自備電廠。

自治區(qū)發(fā)展改革委于2004年4月向國家發(fā)展改革委上報了《關(guān)于上報東方希望包頭稀土鋁業(yè)有限責(zé)任公司年產(chǎn)50萬噸稀土鋁項目建議書的請示》（內(nèi)發(fā)改工字〔2004〕528號），目前正在處理中。

2.包頭市人民政府要督促企業(yè)在2007年10月底前，必須完成一、二號機組脫硫設(shè)施安裝。對于三、四號機組先停止建設(shè)，自治區(qū)人民政府用爭取國家批準的電力容量指標來解決。

三、關(guān)于差別電價政策執(zhí)行尚不到位問題

2004年至2007年6月，對電解鋁、燒堿、水泥和鋼鐵等4個行業(yè)沒有按規(guī)定執(zhí)行差別電價政策，鑒于我區(qū)在此之前已對這4個行業(yè)的部分落后產(chǎn)能進行了淘汰和關(guān)停，并考慮企業(yè)的承受能力，決定不再追繳這些企業(yè)上述期間的差別電價款。自治區(qū)經(jīng)委要盡快公布第二批差別電價企業(yè)名單，對我區(qū)所有限制類和淘汰類企業(yè)實施差別電價政策。對大檢查中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)執(zhí)行差別電價政策而未執(zhí)行的企業(yè)，責(zé)令立即執(zhí)行。

四、關(guān)于超標排污問題

（一）2007年6月，國家環(huán)?？偩峙沙鰴z查組對包頭市、巴彥淖爾市和烏海市進行了檢查，檢查的41家企業(yè)有21家存在超標排放問題，超標率在50%以上。

對包頭市、巴彥淖爾市、烏海市人民政府監(jiān)督不力給予通報批評，上述三市人民政府要立即組成專項調(diào)查組，深入企業(yè)進行全面認真檢查，提出整改措施和處理意見，并將處理結(jié)果報自治區(qū)人民政府。

（二）呼和浩特市武川縣冀東水泥未穩(wěn)定達標排放。

自治區(qū)環(huán)保局要督促該公司限期辦理驗收手續(xù)。若企業(yè)達不到排放標準，依法給予處罰，并限期進行整改。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于落實國務(wù)院高耗能高污染行業(yè)檢查組檢查

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2007]101號 【發(fā)布日期】2007-07-18 【生效日期】2007-07-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于落實國務(wù)院高耗能高污染行業(yè)檢查組檢查意見的通知

(甘政辦發(fā)[2007]101號)

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

6月24日至28日，國務(wù)院高耗能高污染行業(yè)檢查組(以下簡稱“檢查組”)對我省高耗能高污染行業(yè)進行了檢查，并將檢查情況向省政府進行了反饋。為認真落實檢查組提出的意見，切實解決存在的突出問題，進一步做好全省治理高耗能高污染行業(yè)工作，特通知如下：

一、高度重視節(jié)能減排工作，切實加強對治理高耗能高污染行業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

節(jié)能減排是黨中央、國務(wù)院確定的“十一五”期間必須完成的約束性指標。

開展高耗能高污染行業(yè)專項檢查是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變、推動節(jié)能減排工作的重要舉措。各市州政府要高度重視，充分認識節(jié)能減排工作的重要性、緊迫性和艱巨性，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，將節(jié)能減排和高耗能高污染行業(yè)的清理任務(wù)層層分解至各縣市區(qū)政府及企業(yè)，認真組織開展自查自糾，做到分工明確、責(zé)任到位，縱向到底，橫向到邊。要通過有計劃地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施重點節(jié)能減排工程項目，下決心轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，從嚴控制高耗能高污染行業(yè)過快增長，確保完成省政府分解下達的“十一五”及今年節(jié)能減排目標任務(wù)。

二、實施部門聯(lián)動，認真落實國家控制高耗能高污染行業(yè)過快增長的政策措施。

檢查組發(fā)現(xiàn)，我省個別市州和企業(yè)在執(zhí)行差別電價政策方面還不到位;一些屬于淘汰類和限制類的小水泥、鐵合金、電石等企業(yè)沒有真正退出；環(huán)保監(jiān)管還有差距等問題。各市州、各有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，按照“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的思路，實施部門聯(lián)動。

國土資源部門要嚴格按照國家控制高耗能高污染行業(yè)土地管理有關(guān)政策，加強建設(shè)項目的用地預(yù)審。金融機構(gòu)要堅持高耗能高污染行業(yè)貸款投放項目須有關(guān)部門批復(fù)的原則，對國家發(fā)改委、國家環(huán)保總局等部門公告的違規(guī)建設(shè)項目，不新增貸款；要對照政府部門公布的電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、化工、煤炭、造紙、食品等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的要求，進一步加大信貸退出的約束。環(huán)保部門要嚴把環(huán)評關(guān)和市場準入門檻，電石、鐵合金項目的環(huán)評批復(fù)和環(huán)保驗收由省級環(huán)保部門負責(zé)，并嚴格其它高耗能高污染項目的審批。發(fā)改、物價、電力監(jiān)管等部門要對高耗能企業(yè)認真進行甄別和分類，除極少數(shù)個別正在實施政策性破產(chǎn)的國有企業(yè)外，其它企業(yè)都要嚴格實施差別電價政策，禁止自行出臺優(yōu)惠電價政策。

三、加快配套管網(wǎng)建設(shè)，完善運行機制，提高污水處理能力。

檢查組指出，我省現(xiàn)有城市污水廠運行效率不高，不少城市的污水處理管網(wǎng)不配套，污水處理收費不到位，污水處理廠運行機制不完善，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

目前全省已建成的20個污水處理項目，需配套管網(wǎng)768公里，約60％沒有完成。各市州、各有關(guān)部門要認真落實國家政策規(guī)定，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2007〕15號)和“保本微利”、“小步走、走快步”的原則，結(jié)合實際，提高污水處理收費標準。要按照企業(yè)化、市場化和專業(yè)化的改革方向，加快污水處理廠體制改革，盡快理順運行機制。各市州政府要積極多方籌措資金，爭取國家補助資金，加快污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集和處理能力。

四、加強執(zhí)法檢查，嚴肅查處各類違法行為。

各市州、各有關(guān)部門要圍繞重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，采取明查暗訪、集中檢查與重點抽查相結(jié)合的辦法，加大執(zhí)法檢查力度，對重點耗能企業(yè)節(jié)能減排情況進行跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督。各市州每半年要公布一次本市州及主要行業(yè)的能源消耗情況。要組織開展小硅鐵、小軋鋼、小水泥、小火電、小煤窯、小電石、小煉油、小造紙等企業(yè)的清理整頓專項行動。要嚴肅查處各類違法行為，堅決關(guān)停污染嚴重、能耗高、長期違法排污、改造治理無望的企業(yè)。

五、認真落實責(zé)任，建立節(jié)能減排長效機制。

各市州政府要進一步落實責(zé)任，將節(jié)能減排指標完成情況作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。要實行節(jié)能減排問責(zé)制，一級抓一級，層層抓落實。有關(guān)企業(yè)要嚴格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標準，落實目標任務(wù)，強化管理措施，加大資金投入，積極主動地搞好節(jié)能減排工作。各市州政府要盡快建立重點耗能企業(yè)能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)和污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)，完善節(jié)能減排報告制度；加強能源統(tǒng)計巡查，監(jiān)測能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)，制訂并實施主要污染物排放統(tǒng)計和監(jiān)測辦法，改進統(tǒng)計方法，完善統(tǒng)計和監(jiān)測制度。

要加快建立健全項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度，把總量指標作為環(huán)評審批的前置性條件，強化環(huán)評審批備案制度和社會公布制度。同時，要不斷加強環(huán)境檢測能力建設(shè)，逐步建立節(jié)能減排長效機制，努力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二○○七年七月十八日

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