第一篇：山西 晉政辦發(fā)〔2011〕7號(hào)《轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳等部門關(guān)于全省成品油市場(chǎng)違法違規(guī)建設(shè)加油站整頓工作方案的通知》

晉政辦發(fā)?2011?7號(hào)

山西省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳等部門關(guān)于全省成品油市場(chǎng) 違法違規(guī)建設(shè)加油站整頓工作方案的通知

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

省商務(wù)廳、省監(jiān)察廳、省糾風(fēng)辦、省公安廳、省國(guó)土廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省安監(jiān)局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省國(guó)稅局、省地稅局、省氣象局、山西電監(jiān)辦等部門制訂的《關(guān)于全省成品油市場(chǎng)違法違規(guī)建設(shè)加油站整頓工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一一年一月十一日

關(guān)于全省成品油市場(chǎng)違法違規(guī)建設(shè)加油站整頓工作方案

成品油市場(chǎng)供應(yīng)是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大事。我省既無(wú)油田，又無(wú)煉油廠，成品油供應(yīng)全部依賴調(diào)入，省委、省人民政府采取有效調(diào)控措施，經(jīng)各有關(guān)部門和成品油各類市場(chǎng)主體的共同努力，我省成品油供應(yīng)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

但近一段時(shí)期以來，違法違規(guī)建設(shè)加油站的現(xiàn)象有所抬頭，擾亂了成品油市場(chǎng)正常秩序。為了從根本上扭轉(zhuǎn)違法違規(guī)建設(shè)加油站的勢(shì)頭，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特制訂本方案。

一、整頓依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004年第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常委委員會(huì)第十一次會(huì)議修訂）。

（二）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常委委員會(huì)第三十次會(huì)議通過）。

（三）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1989年第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常委委員會(huì)第十一次會(huì)議通過）。

（四）《中華人民共和國(guó)消防法》（2008年第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常委委員會(huì)第五次會(huì)議修訂）。

（五）《中華人民共和國(guó)公路法》（2004年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過）。

（六）《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第370號(hào)）。



（七）《建筑工程施工許可管理辦法》（建設(shè)部令第71 號(hào)）。

（八）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第344號(hào)）。

（九）《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)令第36號(hào)）。

（十）《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第8號(hào)）。

（十一）《成品油市場(chǎng)管理辦法》（商務(wù)部2006年23號(hào)令）。

（十二）《山西省危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》（山西省人民政府2006第184號(hào)令）。

（十三）《關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（晉安監(jiān)危化字?2008?121號(hào)）。

（十四）《山西省貫徹<成品油市場(chǎng)管理辦法>實(shí)施細(xì)則（暫行）》（晉商改?2007?472號(hào)）。

（十五）《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》（中華人民共和國(guó)商務(wù)部公告?2004?第90號(hào)）。

二、整頓目標(biāo)

從現(xiàn)在起到2011年4月底，爭(zhēng)取用三個(gè)月的時(shí)間，使全省未經(jīng)批準(zhǔn)違法違規(guī)建設(shè)加油站的行為得到遏制；違法違規(guī)加油站得到徹底查處；加油站建設(shè)符合規(guī)劃，布局基本合理；加油站手續(xù)齊全，合法經(jīng)營(yíng)；進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；有效遏制“黑油罐車”的非法經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。通過整頓，為培育和建設(shè)科學(xué)合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、功能完善的現(xiàn)代化成品油銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系奠定良好基礎(chǔ)，確保我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。

三、整頓內(nèi)容

堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)、規(guī)范有序、科學(xué)合理的原則。針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題，明確目標(biāo)，重拳出擊，對(duì)未按程序經(jīng)商務(wù)、國(guó)土、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、安監(jiān)、消防、環(huán)保等部門審核批準(zhǔn)、擅自建設(shè)的加油站，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

（一）各市、縣人民政府組織有關(guān)部門，在認(rèn)真調(diào)查摸底、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致核實(shí)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂指導(dǎo)性、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案。對(duì)所有未經(jīng)批準(zhǔn)、違法違規(guī)建設(shè)的加油站，依法立即查封、關(guān)停，停止建設(shè)和經(jīng)營(yíng)行為。

（二）對(duì)不符合國(guó)家及省加油站設(shè)臵要求（國(guó)道省道加油站設(shè)臵每百公里不超過六對(duì)，高速公路加油站設(shè)臵每百公里不超過兩對(duì)，城區(qū)加油站的服務(wù)半徑不少于0.9公里，縣鄉(xiāng)道路每百公里20個(gè)），未經(jīng)批準(zhǔn)、違法違規(guī)建設(shè)的加油站，由各市、縣（市、區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，該查處的查處，該取締的取締。

（三）對(duì)符合國(guó)家及省加油站設(shè)臵要求的未經(jīng)批準(zhǔn)、違法違規(guī)建設(shè)加油站，由有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰后，按下述情況處理：

1對(duì)已列入各市《2006－2010年加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的加油站，按照省商務(wù)廳、省國(guó)土廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等十個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《山西省貫徹<成品油市場(chǎng)管理辦法>實(shí)施細(xì)則（暫行）》（晉商改?2007?472號(hào)）的有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

2對(duì)未列入各市《2006－2010年加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的加油站，按程序列入當(dāng)?shù)亍笆濉奔佑驼景l(fā)展規(guī)劃。

（四）對(duì)內(nèi)部加油站，由有關(guān)部門依據(jù)各自的部門職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。內(nèi)部加油站擅自對(duì)外經(jīng)營(yíng)的，由工商部門依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》進(jìn)行處罰。

（五）嚴(yán)厲打擊“黑油罐車”的非法經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)打擊擅自在路邊進(jìn)行成品油銷售加油或具有以下非法經(jīng)營(yíng)行為的“黑油罐車”：

1從不具備成品油經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和未取得安全生產(chǎn)許可證的土煉油廠非法購(gòu)買成品油并進(jìn)行銷售的；

2購(gòu)買不符合國(guó)家質(zhì)量要求的成品油進(jìn)行銷售的；

3不具備成品油經(jīng)營(yíng)資質(zhì)擅自經(jīng)營(yíng)成品油的；

4無(wú)證或證照不全運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)成品油的。

四、整頓步驟

（一）調(diào)查摸底階段（從2011年1月15日至2月底）。各市、縣人民政府要組織有關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查摸底，切實(shí)掌握未經(jīng)批準(zhǔn)違法違規(guī)建設(shè)加油站和“黑油罐車”的基本情況，在此基礎(chǔ)上，制訂切實(shí)可行的方案，對(duì)違規(guī)建設(shè)加油站逐站提出處理意見，并下達(dá)處理通知書。同時(shí)，對(duì)無(wú)牌無(wú)證和證照不全、非法從事成品油運(yùn)輸或銷售的“黑油罐車”依法進(jìn)行查處。

（二）處理實(shí)施階段（從2011年3月1日至31日）。未經(jīng)批準(zhǔn)違法違規(guī)建設(shè)加油站的業(yè)主是糾正違法違規(guī)行為的第一責(zé)任人，要按照有關(guān)部門下達(dá)的處理意見通知書的要求執(zhí)行，需拆除的，積極主動(dòng)拆除加油設(shè)施、設(shè)備。對(duì)拒不執(zhí)行的，各市、縣人民政府要組織有關(guān)部門按照方案提出的整頓措施，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅處理。

（三）總結(jié)檢查階段（從2011年4月1日至30日）。各市、縣人民政府要對(duì)整頓工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告于4月10日前報(bào)省聯(lián)席會(huì)議辦公室。省聯(lián)席會(huì)議辦公室將組織對(duì)各市整頓情況進(jìn)行檢查，并對(duì)全省整頓工作進(jìn)行總結(jié)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、狠抓落實(shí)

采取全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)、區(qū)別情況處理的原則。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。此次整頓，按照屬地管理原則，市、縣人民政府負(fù)總責(zé)。由市、縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各相關(guān)職能部門參加，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的加油站，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，該查處的查處，該取締的取締。省建立由省商務(wù)廳、省監(jiān)察廳牽頭，相關(guān)職能部門參加的廳際聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)整頓工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)，負(fù)責(zé)組織跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)和重大案件的查處工作，根據(jù)整頓進(jìn)展情況，適時(shí)統(tǒng)一部署，并對(duì)各市、縣整頓工作開展監(jiān)督檢查。廳際聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理整頓期間的日常事務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整頓工作中遇到的重大問題。要完善行政執(zhí)法和責(zé)任追究等各項(xiàng)責(zé)任制，把各項(xiàng)工作和責(zé)任落到實(shí)處。對(duì)工作不力，成品油市場(chǎng)出現(xiàn)的問題在這次整頓中仍然得不到有效治理、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，要依法依紀(jì)追究主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）分工負(fù)責(zé)、密切配合。各部門要切實(shí)按照有關(guān)法律法規(guī)及“三定”方案規(guī)定的職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

商務(wù)部門 負(fù)責(zé)成品油倉(cāng)儲(chǔ)和加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制訂和實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)成品油市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)新建油庫(kù)和加油站的規(guī)劃確認(rèn)，依照《成品油市場(chǎng)管理辦法》對(duì)違規(guī)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的成品油企業(yè)進(jìn)行處罰。負(fù)責(zé)會(huì)同省監(jiān)察廳牽頭建立廳際聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)整頓工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)；要注重做好核查違法違規(guī)建設(shè)加油站的基本情況。

監(jiān)察部門 負(fù)責(zé)監(jiān)督各職能部門及其工作人員履行職責(zé)的情況，追究職能部門與工作人員行政不作為、亂作為、違法違紀(jì)行為的相關(guān)責(zé)任，會(huì)同省商務(wù)廳牽頭建立廳際聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)整頓工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)。

公安部門 負(fù)責(zé)新建、遷建、擴(kuò)建加油站的消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和消防監(jiān)督抽查，配合有關(guān)部門開展成品油市場(chǎng)的執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊專項(xiàng)整治中遇到的妨礙公務(wù)、暴力抗法等違法犯罪行為。在整頓中，要注重配合有關(guān)部門徹底取締違法違規(guī)建設(shè)的加油站。

國(guó)土部門 負(fù)責(zé)查處加油站違法占地行為。對(duì)違法違規(guī)用地建設(shè)的加油站一經(jīng)查實(shí)將依法進(jìn)行處理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門 負(fù)責(zé)協(xié)同商務(wù)部門制訂成品油倉(cāng)儲(chǔ)和加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的加油站依據(jù)規(guī)劃和有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

環(huán)保部門 負(fù)責(zé)對(duì)加油站環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批和工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)對(duì)加油站執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的監(jiān)督和檢查。

交通運(yùn)輸部門 負(fù)責(zé)加強(qiáng)成品油運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處證照不全車輛運(yùn)輸成品油等違法違規(guī)行為，整頓和規(guī)范成品油道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。按照《中華人民共和國(guó)公路法》及路政管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格路產(chǎn)路權(quán)管理，嚴(yán)肅查處在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)域內(nèi)非法建設(shè)的行為。

安監(jiān)部門 負(fù)責(zé)申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的加油站的安全設(shè)施設(shè)備安全條件審查和日常安全監(jiān)督管理，對(duì)取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證后降低安全標(biāo)準(zhǔn)的加油站，督促其限期整改，整改后仍不符合條件的，依法予以停業(yè)整頓，直至吊銷危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)已取得成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書未取得危險(xiǎn)化學(xué)品許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照而擅自經(jīng)營(yíng)的加油站，配合工商等部門依法查處。對(duì)整頓中發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)安監(jiān)部門安全設(shè)立審批的加油站進(jìn)行查處。

工商部門 積極配合成品油經(jīng)營(yíng)前臵許可審批部門開展對(duì)無(wú)證無(wú)照或超越核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍從事成品油經(jīng)營(yíng)的行為進(jìn)行查處取締，對(duì)流通環(huán)節(jié)摻雜使假、經(jīng)銷劣質(zhì)、走私成品油、未經(jīng)許可擅自使用他人注冊(cè)商標(biāo)、虛假宣傳或違規(guī)發(fā)布廣告等行為進(jìn)行整治。在整頓中，要注重對(duì)未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自經(jīng)營(yíng)的加油站依法進(jìn)行處理。

質(zhì)監(jiān)部門 負(fù)責(zé)加油機(jī)防爆性能監(jiān)督檢查、油品質(zhì)量監(jiān)督檢查、加油機(jī)的計(jì)量強(qiáng)制檢定和計(jì)量監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)厲打擊在油品中摻雜使假、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、缺秤短量和加油機(jī)計(jì)量作弊等違法行為。稅務(wù)部門 負(fù)責(zé)對(duì)被清理的違法違規(guī)加油站稅收問題進(jìn)行檢查，重點(diǎn)依法查處破壞稅控裝臵、加油不開發(fā)票等違法違規(guī)行為，對(duì)違反《中華人民共和國(guó)稅收征管法》規(guī)定且拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的加油站，依法依規(guī)停止向其發(fā)售發(fā)票。

氣象部門 負(fù)責(zé)對(duì)加油站的防雷裝臵進(jìn)行檢測(cè)；對(duì)新建加油站的防雷裝臵進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收。

電力部門 負(fù)責(zé)對(duì)各市、縣人民政府查處的違法違規(guī)建設(shè)的加油站停止供電。

取締違法違規(guī)建設(shè)加油站涉及一些企業(yè)和個(gè)人的自身利益，難度很大，任務(wù)艱巨。各有關(guān)部門必須密切配合、加強(qiáng)協(xié)同、重拳出擊、聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)取得實(shí)效。

（三）實(shí)事求是，慎重處理。一是各地要根據(jù)《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》（商務(wù)部公告?2004?第90號(hào)）中規(guī)定的加油站設(shè)臵要求，按照每百公里加油站的總量來確定被拆除對(duì)象，而不能簡(jiǎn)單的按照加油站間隔距離來確定。二是各市加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中新增設(shè)的規(guī)劃點(diǎn)，要優(yōu)先安排被拆除加油站特別是積極主動(dòng)配合政府拆除加油站的搬遷，盡可能減少被拆除加油站的損失。三是對(duì)已拆除加油設(shè)施、設(shè)備的加油站，各有關(guān)部門要盡可能對(duì)其改變用途創(chuàng)造便利條件。

（四）加強(qiáng)輿論監(jiān)督。加大電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳力度，大力宣傳成品油行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，宣傳有關(guān)成品油管理的法律法規(guī)，及時(shí)跟蹤報(bào)道整治效果，宣傳正面的典型和經(jīng)驗(yàn)；加大對(duì)成品油市場(chǎng)中違法違規(guī)行為的曝光，形成良好的社會(huì)輿論監(jiān)督氛圍。要正確引導(dǎo)輿論方向，防止個(gè)別媒體炒作。

各市要迅速確定各市整頓工作牽頭單位和聯(lián)系人，于2011年1月30日前報(bào)省廳際聯(lián)席會(huì)議辦公室。

聯(lián)系人：牟友豐。

聯(lián)系電話：0351-4079231，***。

傳真：0351-4084262。

附件：全省成品油市場(chǎng)違法違規(guī)建設(shè)加油站整頓工作廳際聯(lián)席會(huì)議成員名單

第二篇：江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油

【發(fā)布單位】81002

【發(fā)布文號(hào)】蘇政辦發(fā)[2001]152號(hào) 【發(fā)布日期】2001-12-15 【生效日期】2001-12-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門

關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序意見的通知

（蘇政辦發(fā)〔2001〕152號(hào)2001年12月15日）

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

省經(jīng)貿(mào)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安廳、建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序的意見

（省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省公安廳、省建設(shè)廳

二00一年十一月）

成品油是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品，整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序直接關(guān)系到石油石化行業(yè)的改革和發(fā)展，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。自1999年以來，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，我省對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了一次全面清理整頓，成品油市場(chǎng)秩序有所好轉(zhuǎn)。但仍存在一些問題，主要是有些地方越權(quán)擅自批準(zhǔn)建設(shè)加油站，造成重復(fù)建設(shè)，加劇了惡性競(jìng)爭(zhēng)，破壞了清理整頓成果。最近，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序意見》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕72號(hào)），對(duì)進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序工作作了全面部署，提出了明確要求。根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署和要求，結(jié)合江蘇實(shí)際，現(xiàn)就我省進(jìn)一步開展整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序工作提出以下意見：

一、一、清理整頓的主要對(duì)象和措施

（一）未取得《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的加油站，以及已建成但不符合規(guī)范要求、非法占地和違章建設(shè)的加油站，一律依法取締。

（二）未經(jīng)省級(jí)經(jīng)貿(mào)委（此前為省石油市場(chǎng)清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）批準(zhǔn)，正在建設(shè)或尚未開工的加油站，一律停止建設(shè)。

（三）對(duì)存在嚴(yán)重?fù)诫s使假、偷稅漏稅、缺斤短兩、加油機(jī)未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定，以及使用不符合整機(jī)防爆要求的加油機(jī)等情況的加油站，責(zé)令停業(yè)，限期整改。經(jīng)整頓仍不符合要求的，取消其成品油經(jīng)營(yíng)資格。省、市經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、建設(shè)、消防等部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的加油站進(jìn)行質(zhì)量、計(jì)量、物價(jià)、消防檢查。

（四）對(duì)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照但未取得《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》的加油站，以及被取消成品油經(jīng)營(yíng)資格的加油站，由工商行政管理部門責(zé)令其限期辦理注銷登記；拒不辦理的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（五）對(duì)拒不執(zhí)行依法取締、停止建設(shè)、停業(yè)整頓等要求的違法違規(guī)加油站，要強(qiáng)制拆除。

中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱石油集團(tuán)、石化集團(tuán)）在我省企業(yè)不得收購(gòu)、參股、聯(lián)營(yíng)、租賃違法違規(guī)加油站；成品油批發(fā)企業(yè)不得向違法違規(guī)的加油站以及整改不合格的加油站銷售成品油，違者一律取消其成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格，并由其上級(jí)單位追究企業(yè)直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

二、二、嚴(yán)格成品油市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序

（一）嚴(yán)格控制新建加油站，規(guī)范新建加油站審批程序。

1、自本通知下發(fā)之日起，各地新建加油站，必須由江蘇省石油集團(tuán)公司、由油銷售江蘇有限公司全資或控股建設(shè)。外商投資的高速公路新建加油站，按照《 指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《 外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》執(zhí)行。

2、新建加油站，必須由省轄市經(jīng)貿(mào)委按照本地區(qū)加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃和規(guī)定的條件嚴(yán)格審核后，報(bào)省經(jīng)貿(mào)委審批。企業(yè)憑批準(zhǔn)文件到有關(guān)部門辦理規(guī)劃、建設(shè)、土地、消防、環(huán)保等手續(xù)。

3、加油站建設(shè)完工，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委組織驗(yàn)收合格后，由省經(jīng)貿(mào)委核發(fā)《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》，再憑批準(zhǔn)證書到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

4、加油站的改建、擴(kuò)建，需經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

5、省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門制定全省加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)加油站合理布局、有序發(fā)展。

6、新建燃?xì)馄嚰託庹镜木唧w審批辦法，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

（二）嚴(yán)格控制新建和擴(kuò)建成品油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，確需建設(shè)的，由省經(jīng)貿(mào)委按照有利于有序競(jìng)爭(zhēng)、合理布局原則審批，并報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委備案。

（三）成品油由石油集團(tuán)、石化集團(tuán)在我省企業(yè)集中批發(fā)。新設(shè)成品油批發(fā)企業(yè)一律由石油集團(tuán)、石化集團(tuán)報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審批。企業(yè)憑批準(zhǔn)證書到工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)。

（四）對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)（包括零售、批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)）資格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)營(yíng)資格證書每年審核一次?！冻善酚土闶劢?jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》和《成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》由省經(jīng)貿(mào)委年審?！冻善酚土闶劢?jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》可由省經(jīng)貿(mào)委委托省轄市經(jīng)貿(mào)委年審。對(duì)不符合規(guī)定條件的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要取消其成品油經(jīng)營(yíng)資格。被取消成品油經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，要依法到工商行政管理部門辦理變更登記或注銷登記；逾期不辦理的，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

任何地區(qū)和部門都不得違反上述程序越權(quán)擅自批準(zhǔn)新建和擴(kuò)建加油站、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)立成品油批發(fā)企業(yè)，違者要追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定我省成品油市場(chǎng)管理辦法，把我省成品油市場(chǎng)納入法制化軌道。

三、三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，切實(shí)抓好成品油市場(chǎng)的整頓和規(guī)范工作

整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序政策性強(qiáng)，涉及面廣，任務(wù)比較艱巨。各地要按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的方針，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院文件精神，我省整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)工作由省石油市場(chǎng)清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)。

各級(jí)政府要督促有關(guān)部門制定本地區(qū)整頓和規(guī)范方案，提出標(biāo)本兼治的具體措施，加強(qiáng)督促檢查。要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，對(duì)未按要求取締、停止建設(shè)、停業(yè)整改違法違規(guī)加油站的地區(qū)，要依法追究其所在地人民政府主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人以及企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對(duì)觸犯刑律的，要依法懲處。

各市經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)、公安、建設(shè)等部門積極開展工作，并于12月20日前完成對(duì)無(wú)《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和正在建設(shè)加油站的排查和清理工作，對(duì)清查出的不符合要求的加油站，要在12月25日前處理結(jié)束。各地要將排查清理結(jié)果、處理情況及時(shí)報(bào)省經(jīng)貿(mào)委，并于12月30日前上報(bào)書面工作總結(jié)。省經(jīng)貿(mào)委要加強(qiáng)對(duì)各地整頓和規(guī)范工作的督查和指導(dǎo)，及時(shí)對(duì)各地的整頓和規(guī)范情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于加強(qiáng)住房公積金管理若干問題意見的通知浙政辦發(fā)[2006]74號(hào)

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于加強(qiáng)住房公積金管理若干問題意見的通知

浙政辦發(fā)[2006]74號(hào) 作者：浙江省人民政府辦公廳

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、人行杭州中心支行《關(guān)于加強(qiáng)住房公積金管理若干問題的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年四月二十八日

關(guān)于加強(qiáng)住房公積金管理若干問題的意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，維護(hù)繳存人合法權(quán)益，充分發(fā)揮住房公積金制度的作用，根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》（建金管（2005）5號(hào)）的有關(guān)精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見：

一、進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面

根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），所有國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱用人單位）及其在職職工（指與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，或者雖未簽訂勞動(dòng)合同但事實(shí)上已形成勞動(dòng)關(guān)系的人員），都必須按規(guī)定繳存住房公積金。當(dāng)前，重點(diǎn)要推動(dòng)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)及其職工建立住房公積金制度。各地要從建立和完善企業(yè)職工基本住房保障體系，幫助企業(yè)職工解決住房問題出發(fā)，按照先易后難、先試點(diǎn)后推開的步驟，可先在規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益較好、職工較多的企業(yè)建立住房公積金制度，再逐步向其他企業(yè)推行。到2010年，力爭(zhēng)住房公積金制度在企業(yè)中覆蓋率達(dá)60%以上。省住房公積金監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)各地?cái)U(kuò)面工作的考核，分解目標(biāo)任務(wù)，確保工作目標(biāo)完成。

有條件的地區(qū)可開展城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員建立住房公積金制度的試點(diǎn)工作，試點(diǎn)方案報(bào)省住房公積金監(jiān)管部門備案。

二、規(guī)范住房公積金繳存比例和工資基數(shù)

（一）規(guī)范住房公積金繳存比例。各地用人單位和職工住房公積金繳存比例不低于5%，最高不超過12%.各地要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定程序，調(diào)整繳存比例須由市政府報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。未經(jīng)過省政府批準(zhǔn)的，要在本意見下發(fā)后3個(gè)月內(nèi)報(bào)省政府批準(zhǔn)。

不實(shí)行住房補(bǔ)貼制度的地區(qū)和用人單位，以增加住房公積金繳存比例方式實(shí)行住房分配貨幣化改革的，可適當(dāng)提高繳存比例，但最高不超過20%.其中：市、縣（市、區(qū)）的繳存比例，在不超過省規(guī)定的比例范圍內(nèi)由各地政府決定并報(bào)省住房公積金監(jiān)管部門備案；用人單位的繳存比例，由當(dāng)?shù)刈》抗e金管委會(huì)或授權(quán)的住房公積金管理

中心審批后執(zhí)行，增加住房公積金繳存比例的部分，應(yīng)當(dāng)在職工個(gè)人賬戶中予以注明。

各地在確定住房公積金繳存比例時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況，統(tǒng)籌兼顧各方面承受能力，廣泛聽取用人單位和職工的意見后，合理擬定住房公積金繳存比例。

（二）規(guī)范住房公積金繳存工資基數(shù)。各地用人單位和職工繳存住房公積金的月工資基數(shù)，原則上最高不超過當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的上一職工月平均工資的3倍，最低不得低于當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的上一職工月平均工資的60%.具體由各市住房公積金管委會(huì)確定，并報(bào)省住房公積金相關(guān)監(jiān)管部門備案。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)職工住房公積金征繳

（一）嚴(yán)格用人單位住房公積金繳存比例調(diào)整和緩繳程序。用人單位住房公積金繳存比例應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向住房公積金管理中心（包括分中心，以下簡(jiǎn)稱管理中心，下同）辦理登記或變更手續(xù)，其中屬下列情況的應(yīng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過，并經(jīng)管理中心批準(zhǔn)后執(zhí)行：（1）因經(jīng)濟(jì)效益較差，職工月平均工資低于當(dāng)?shù)厣下毠ぴ缕骄べY的60%，擬降低住房公積金繳存比例的；（2）新建住房公積金企業(yè)繳存比例在8%以下的。經(jīng)營(yíng)虧損、不能正常發(fā)放職工工資，且職工月平均工資低于當(dāng)?shù)厣下毠ぴ缕骄べY的50%的用人單位，經(jīng)職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過，可向管理中心申請(qǐng)緩繳住房公積金。未經(jīng)職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過的，管理中心不得批準(zhǔn)降低繳存比例或者緩繳。單位降低繳存比例或者緩繳住房公積金的期限一般不超過一年，確需延長(zhǎng)的應(yīng)按原程序重新辦理申請(qǐng)手續(xù)。緩繳期滿后，用人單位應(yīng)補(bǔ)繳緩繳的住房公積金。

（二）及時(shí)補(bǔ)繳住房公積金。用人單位發(fā)生合并、分立、撤銷、破產(chǎn)、解散或者改制等情形的，應(yīng)當(dāng)為職工補(bǔ)繳以前欠繳（包括未繳、緩繳和少繳）的住房公積金。用人單位合并、分立和改制時(shí)無(wú)力補(bǔ)繳住房公積金的，應(yīng)當(dāng)明確住房公積金繳存責(zé)任主體，方可辦理合并、分立和改制等有關(guān)事項(xiàng)。新設(shè)立的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理住房公積金繳存登記手續(xù)。

（三）合理確定補(bǔ)繳住房公積金數(shù)額。用人單位補(bǔ)繳住房公積金（包括單位自行補(bǔ)繳和人民法院強(qiáng)制補(bǔ)繳）的數(shù)額，可根據(jù)實(shí)際采取不同方式確定。用人單位從未繳存住房公積金的，原則上應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳自《條例》發(fā)布之月起欠繳職工的住房公積金。用人單位未按照規(guī)定的職工范圍和標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金的，應(yīng)當(dāng)從辦理繳存登記之月起按規(guī)定為職工補(bǔ)繳。用人單位不提供職工工資情況或者職工對(duì)提供的工資情況有異議的，管理中心可依據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)（人事）部門、司法部門核定的工資，或統(tǒng)計(jì)部門公布的上年職工平均工資計(jì)算。

四、規(guī)范和改進(jìn)職工住房公積金提取

（一）按規(guī)定提取住房公積金。職工購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房時(shí)，未申請(qǐng)個(gè)人住房公積金貸款的，職工本人及其配偶在購(gòu)建和大修住房一年內(nèi)，可以憑有效證明材料，提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。夫妻雙方累計(jì)提取總額不能超過實(shí)際發(fā)生的住房支出。職工使用個(gè)人住房貸款（包括商業(yè)性貸款和住房公積金貸款）的，職工本人及其配偶可按規(guī)定提取住房公積金賬戶內(nèi)的余額，用于償還個(gè)人住房貸款本息。每次提取額不得超過當(dāng)期應(yīng)還款付息額，提前還款的提取額不得超過住房公積金貸款余額。

（二）適當(dāng)放寬提取住房公積金條件。職工發(fā)生下列情況之一，提供有效證明材料，經(jīng)管理中心審核，可提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額：

1?被?本喪失勞動(dòng)能力且與單位終止勞動(dòng)關(guān)系未再就業(yè)的；

2?狽潛臼?、县（市、?）城鎮(zhèn)戶籍的進(jìn)城務(wù)工人員與單位終止勞動(dòng)關(guān)系不再在本市、縣（市、區(qū)）就業(yè)的；

3?敝骯ぷ飭拮》孔宰≈Ц斗孔獾模?

4?敝骯は硎艸鞘芯用褡畹蛻?活保障，或者連續(xù)失業(yè)兩年以上且家庭生活嚴(yán)重困難，或者因本人、配偶及其直系親屬因重病、大病造成家庭生活嚴(yán)重困難，用于支付物業(yè)專項(xiàng)維修資金、物業(yè)服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用的。

（三）方便職工辦理住房公積金提取。職工符合規(guī)定情形，申請(qǐng)?zhí)崛”救俗》抗e金賬戶內(nèi)存儲(chǔ)余額的，所在單位核實(shí)后，應(yīng)出具提取證明。單位不為職工出具住房公積金提取證明的，職工可以憑規(guī)定的有效證明材料和本人書面申請(qǐng)，直接到管理中心申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金。管理中心受理按規(guī)定提取住房公積金的申請(qǐng)，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意的決定并通知申請(qǐng)人；受理適當(dāng)放寬條件提取住房公積金的申請(qǐng)，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意的決定并通知申請(qǐng)人。

（四）方便職工辦理賬戶變更登記、轉(zhuǎn)移。職工調(diào)動(dòng)工作，原工作單位不按規(guī)定為職工辦理住房公積金變更登記和賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)的，職工可以向管理中心投訴，或者憑有效證明材料，直接向管理中心申請(qǐng)辦理賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)。職工跨市調(diào)動(dòng)的，調(diào)入單位為職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)后，調(diào)入地的管理中心應(yīng)當(dāng)向調(diào)出地管理中心出具新賬戶證明及個(gè)人要求轉(zhuǎn)賬的申請(qǐng)，調(diào)出地管理中心向調(diào)出單位核實(shí)后，辦理變更登記和賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)；原賬戶已經(jīng)封存的，可直接辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。賬戶轉(zhuǎn)移原則上采取轉(zhuǎn)賬方式，不能轉(zhuǎn)賬的，也可以采取電匯或者信匯的方式。調(diào)入單位未建立住房公積金制度的，原工作地管理中心可將職工賬戶暫時(shí)封存。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)職工住房公積金貸款管理

（一）方便職工辦理住房公積金貸款。職工購(gòu)買、建造、翻建和大修自住住房需申請(qǐng)個(gè)人住房貸款的，管理中心要一次性告知職工需要提交的文件和資料，并自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予或不予貸款的決定，并通知申請(qǐng)人。15個(gè)工作日內(nèi)未作出決定的，經(jīng)管理中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)5個(gè)工作日，并及時(shí)將延長(zhǎng)期限的理由告知申 請(qǐng)人。職工沒有還清住房公積金貸款前，不得再次申請(qǐng)住房公積金貸款。

（二）嚴(yán)格住房公積金貸款審批。管理中心要建立借款人面談制度，逐筆審批貸款，并應(yīng)按照貸款規(guī)定，嚴(yán)格審核借款人身份、還款能力、個(gè)人信用以及購(gòu)建住房的合法性和真實(shí)性，加強(qiáng)對(duì)抵押物和保證人擔(dān)保能力的審查，并指導(dǎo)借款人在借款合同、擔(dān)保合同等有關(guān)文件上當(dāng)面簽字。購(gòu)買商品住房貸款資金應(yīng)當(dāng)劃入售房單位在銀行開設(shè)的賬戶內(nèi)，不得直接劃入借款人賬戶或者支付現(xiàn)金給借款人。要加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)防范措施，發(fā)現(xiàn)借款人在還款期內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由停繳住房公積金，或違約逾期不償還貸款的，應(yīng)按借款合同約定提前終止借款合同，并對(duì)抵押物采取財(cái)產(chǎn)保全措施，直至收回貸款。

（三）合理確定住房公積金貸款最高額度。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)刈》績(jī)r(jià)格和居民家庭收入、住房水平及其變動(dòng)情況，確定并及時(shí)調(diào)整住房公積金貸款最高額度。職工個(gè)人住房公積金貸款具體額度的確定，要綜合考慮住房?jī)r(jià)格、借款人還款能力及其住房公積金繳存情況和賬戶存儲(chǔ)余額等因素。

（四）適當(dāng)放寬貸款的地域范圍。在同一市（包括所轄縣、市、區(qū)）范圍內(nèi)，職工在繳存住房公積金所在地以外的縣（市、區(qū)）購(gòu)建自住住房的，可以向住房所在地管理中心申請(qǐng)住房公積金貸款，繳存住房公積金所在地管理中心要積極協(xié)助提供職工繳存住房公積金證明，協(xié)助調(diào)查還款能力和個(gè)人信用等情況。省有關(guān)部門要研究辦法，解決在全省范圍內(nèi)跨市異地貸款的問題。夫妻分居兩地并正常繳存住房公積金，其中一方購(gòu)建自住住房首次申請(qǐng)住房公積金貸款的，可享受貸款所在地雙職工的貸款額度，另一方繳存住房公積金所在地管理中心要積極協(xié)助提供職工繳存住房公積金證明，協(xié)助調(diào)查還款能力和個(gè)人信用等情況。

六、規(guī)范住房公積金銀行專戶管理

各市住房公積金管理委員會(huì)應(yīng)在人民銀行規(guī)定的工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行和交通銀行等五家商業(yè)銀行范圍內(nèi)，確定受托銀行，辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)和住房公積金賬戶的設(shè)立、繳存、歸還等手續(xù)。為方便企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位及其職工繳存住房公積金和辦理住房公積金貸款，各市住房公積金管理委員會(huì)可從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)國(guó)家和地方政府的有關(guān)規(guī)定，合理確定辦理住房公積金繳存、委托貸款等業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行。

各級(jí)管理中心要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全內(nèi)部崗位責(zé)任、資金稽核、重大事項(xiàng)集體研究、政務(wù)公開等相關(guān)制度；建立健全中心工作人員不得代他人辦理繳存、提取、貸款等住房公積金手續(xù)等紀(jì)律和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格依法管理，規(guī)范操作。

第四篇：蘇政辦發(fā)(2000)100號(hào) 江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門關(guān)于全省科研機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)制工作的實(shí)施意見的通知

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門關(guān)于全省科研機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)制工作的實(shí)施意見的通知

蘇政辦發(fā)[2000]100號(hào)

各市、縣人民政府,省各委、辦、廳、局,省各直屬單位： 省科技廳、財(cái)政廳、編委辦公室、人事廳、勞動(dòng)保障廳、國(guó)土資源廳、外經(jīng)貿(mào)廳、地稅局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、南京海關(guān)《關(guān)于全省科研機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)制工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2000年9月12日 關(guān)于全省科研機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)制工作 的實(shí)施意見

科技廳、財(cái)政廳、編委辦公室、人事廳、勞動(dòng)保障廳、國(guó)土資源廳、外經(jīng)貿(mào)廳、地稅局

工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、南京海關(guān)

為落實(shí)省委、省政府《貫徹中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展高科技,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定的意見》(蘇發(fā)[2000]3號(hào))精神,深化科技體制改革,加快創(chuàng)新體系建設(shè),現(xiàn)就我省科研機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)制工作提出如下實(shí)施意見。

一、改革轉(zhuǎn)制的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

(一)改革轉(zhuǎn)制的指導(dǎo)思想是:按照國(guó)家和省深化科技體制改革的總體部署,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置科技資源、引導(dǎo)科技活動(dòng)方面的基礎(chǔ)作用,通過改革轉(zhuǎn)制,加快科研機(jī)構(gòu)的制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)化服務(wù)的主體,在加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮主導(dǎo)作用。(二)改革轉(zhuǎn)制的總體目標(biāo)是:應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)全部實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制(包括轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)、或進(jìn)入企業(yè)、或轉(zhuǎn)制為中介服務(wù)型企業(yè)等)。社會(huì)公益型科研機(jī)構(gòu)實(shí)行分類改革,對(duì)其中公益性研究和應(yīng)用開發(fā)并存或以提供公益性服務(wù)為主的科研機(jī)構(gòu),凡有面向市場(chǎng)能力的均要向企業(yè)化轉(zhuǎn)制;主要從事應(yīng)用基礎(chǔ)研究或提供公共服務(wù)、無(wú)法得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)回報(bào)、確需政府支持的科研機(jī)構(gòu),仍作為事業(yè)單位,按非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理。經(jīng)過5年努力,在生物技術(shù)與新醫(yī)藥、軟件技術(shù)、新材料、機(jī)電一體化、建筑與交通工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域培育一批銷售額超億元并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的科技型企業(yè)(集團(tuán)),同時(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展一批有江蘇特色和優(yōu)勢(shì)的非營(yíng)利科技機(jī)構(gòu)和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二、改革轉(zhuǎn)制的主要工作安排

(一)按照制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、分類指導(dǎo)、平穩(wěn)過渡的原則,省屬應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)(見附件)于2000年12月底前基本完成企業(yè)化轉(zhuǎn)制,2001年1月1日起按新的體制運(yùn)行;其它社會(huì)公益型科研機(jī)構(gòu)2000年進(jìn)行改革轉(zhuǎn)制的試點(diǎn)工作,2001年全面推開,2001年底前基本完成改革轉(zhuǎn)制工作。

(二)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu),要從實(shí)際出發(fā),按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,自主選擇具體的轉(zhuǎn)制方式,包括轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)或中介服務(wù)型企業(yè)、進(jìn)入企業(yè)、相互重組為企業(yè)等。允許科研機(jī)構(gòu)與國(guó)外、境外企業(yè)或個(gè)人聯(lián)合創(chuàng)辦中外合資、合作科技企業(yè)。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制時(shí)改組為民營(yíng)科技企業(yè),或由職工集體買斷國(guó)有資產(chǎn)并改制為股份合作制企業(yè),并引導(dǎo)其逐步改制為規(guī)范的公司制企業(yè)。允許轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)的職工或其他個(gè)人、企業(yè)和機(jī)構(gòu)出資控股或全資收購(gòu)科研機(jī)構(gòu)。

(三)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法進(jìn)行資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記?，F(xiàn)有資產(chǎn)(不含土地使用權(quán))中,按政策規(guī)定屬國(guó)有資產(chǎn)的,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核定后轉(zhuǎn)為國(guó)有資本金或股本金,凡能劃轉(zhuǎn)給省政府授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)投資機(jī)構(gòu)持有的,應(yīng)依法辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù);目前尚不具備劃轉(zhuǎn)條件的,可暫由科研機(jī)構(gòu)的主管部門代行國(guó)有股股權(quán)。待條件具備后,科研機(jī)構(gòu)應(yīng)與主管部門脫離行政隸屬關(guān)系。

(四)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè),應(yīng)依法辦理事業(yè)單位注銷登記,再到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理企業(yè)法人登記注冊(cè),其名稱原則上可延用原科研機(jī)構(gòu)名稱(但不再冠主管部門名稱),或采用其他符合企業(yè)名稱登記管理規(guī)定的名稱。

(五)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的,其國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)給所進(jìn)企業(yè);進(jìn)入其它企業(yè)的,其資產(chǎn)經(jīng)有權(quán)部門評(píng)估后作為國(guó)有資產(chǎn)投資,由同級(jí)財(cái)政部門對(duì)投入的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管?？蒲袡C(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)涉及科研機(jī)構(gòu)所屬產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和財(cái)務(wù)變動(dòng),報(bào)科研機(jī)構(gòu)的行政主管部門和科技主管部門審核,經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。土地使用權(quán)處置經(jīng)國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu),其轉(zhuǎn)制前的債權(quán)、債務(wù)、所有者權(quán)益等,由轉(zhuǎn)制后的企業(yè)繼承;科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)后不再保留法人資格且不實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的,其進(jìn)入前的債權(quán)、債務(wù)、所有者權(quán)益等,由進(jìn)入后的企業(yè)法人繼承。

(六)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu),享有經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán),并實(shí)行企業(yè)的用人制度和分配制度。轉(zhuǎn)制為股份制科技型企業(yè)的,可實(shí)行自主決定工資總額辦法,其當(dāng)年工資總額增長(zhǎng)幅度和工資總額可根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益狀況、政府確定的工資指導(dǎo)線、本地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位及本企業(yè)職工平均工資水平等合理確定。凡實(shí)行計(jì)稅工資的,按國(guó)家規(guī)定的計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)經(jīng)營(yíng)者推行年薪制和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、持股經(jīng)營(yíng)和期股激勵(lì)制度等。

(七)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后,原有技術(shù)認(rèn)證、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(站),經(jīng)同級(jí)科技主管部門、財(cái)政部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門重新審定后,繼續(xù)承擔(dān)技術(shù)認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)任務(wù),并接受省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。政府視業(yè)務(wù)發(fā)展情況給予一定的經(jīng)費(fèi)支持,主要用于儀器設(shè)備的更新改造。(八)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)按非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理的科研機(jī)構(gòu),由機(jī)構(gòu)編制管理部門會(huì)科技和財(cái)政等部門對(duì)其從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域和事業(yè)編制數(shù)重新審定后,辦理事業(yè)單位變更登記手續(xù)?？萍贾鞴懿块T會(huì)有關(guān)部門定期對(duì)其進(jìn)行考核并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)與非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)宗旨不符的或無(wú)法承擔(dān)非營(yíng)利性任務(wù)的,應(yīng)退出非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)序列?？蒲袡C(jī)構(gòu)按非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理的辦法及有關(guān)政策由省科技主管部門會(huì)同省財(cái)政等有關(guān)部門另行制定。

(九)按非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理的科研機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹中組部、人事部、科技部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深化科研事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見〉的通知》(人發(fā)[2000]30號(hào))精神,深化改革,轉(zhuǎn)變機(jī)制,調(diào)整結(jié)構(gòu),優(yōu)化人才配置,建立符合科研機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的新型人事管理制度。

(十)鼓勵(lì)有條件的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入高等學(xué)校、與高等學(xué)校合并或開展多種形式的合作。

三、改革轉(zhuǎn)制的配套政策措施

(一)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的,其非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)經(jīng)科研機(jī)構(gòu)的行政主管部門報(bào)省財(cái)政部門核定后可從凈資產(chǎn)中剝離。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)中的大型精密儀器設(shè)備,經(jīng)科技主管部門、財(cái)政部門核定后,可優(yōu)先向轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)拍賣,拍賣所得按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù);或采用調(diào)撥方式,作為全省大型儀器協(xié)作共用機(jī)組,實(shí)行科技資源社會(huì)共享。對(duì)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)過程中出現(xiàn)的不良資產(chǎn),經(jīng)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì),并經(jīng)科技主管部門審核,報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn),可從凈資產(chǎn)中核銷。轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)的至改制基準(zhǔn)日尚未核銷的應(yīng)收帳款余額,可從凈資產(chǎn)中提取5%以上的壞帳準(zhǔn)備金,具體比例由財(cái)政部門審定。

(二)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)時(shí),其土地處置可分別采用國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有土地租賃、土地使用權(quán)作價(jià)出資等方式。以出讓方式處置土地使用權(quán)的,若不改變土地用途,按土地評(píng)估價(jià)的20%補(bǔ)交出讓金;若需改變土地用途并經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃部門同意的,應(yīng)按新的土地用途評(píng)估地價(jià)的40%補(bǔ)交出讓金額;為支持科研機(jī)構(gòu)改革,其交納的土地出讓金可返還70-80%用于分流人員。以租賃方式處置土地使用權(quán)的,經(jīng)國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn),自2001年起3年內(nèi)免繳土地年租金。以作價(jià)出資方式處置土地使用權(quán)的,其作價(jià)出資額按土地評(píng)估確認(rèn)價(jià)的40%確定。

(三)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為股份制企業(yè),可用已經(jīng)完成或正在實(shí)施的職務(wù)科技成果設(shè)立不超過注冊(cè)資本35%的技術(shù)股份,并可提取不低于20%的比例劃給該項(xiàng)科技成果完成者和成果轉(zhuǎn)化的主要實(shí)施者?？蒲袡C(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為股份制科技企業(yè)的,可實(shí)行科技人員或經(jīng)營(yíng)者持股制度。骨干科技人員或管理人員的持股比例可不低于總股本的50%。在與企業(yè)簽訂期股契約的前提下,對(duì)主要科技人員和管理人員可實(shí)行期股等長(zhǎng)期性的激勵(lì)措施。對(duì)經(jīng)營(yíng)者的持股方案,可執(zhí)行我省國(guó)有企業(yè)改革的有關(guān)規(guī)定。

(四)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè),其歷年應(yīng)付工資和應(yīng)付福利費(fèi)結(jié)余部分經(jīng)同級(jí)財(cái)政、科技主管部門審批,可量化給職工,享有所有權(quán)?？蒲袡C(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為股份制企業(yè),可以資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日的凈資產(chǎn)為基數(shù),經(jīng)有權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估,從3年內(nèi)除財(cái)政撥款形成的資產(chǎn)以外的新增資產(chǎn)中提取30%的額度,經(jīng)同級(jí)財(cái)政、科技主管部門批準(zhǔn),作為職工的獎(jiǎng)勵(lì)股、管理股,按職工的貢獻(xiàn)大小分配。

(五)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為股份制企業(yè)時(shí),其凈資產(chǎn)作價(jià)可采用市場(chǎng)競(jìng)價(jià)和協(xié)商定價(jià)兩種方式。市場(chǎng)競(jìng)價(jià)要通過產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),經(jīng)公開競(jìng)拍后確定凈資產(chǎn)價(jià)格。凈資產(chǎn)協(xié)商定價(jià)的價(jià)格,在評(píng)估確認(rèn)數(shù)額(不包括剝離的資產(chǎn)和提留的費(fèi)用)的基礎(chǔ)上,報(bào)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后,可按認(rèn)股額上下浮動(dòng)10%。為鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部職工、外部法人和自然人認(rèn)購(gòu)企業(yè)股份,認(rèn)股總額達(dá)11%－59%并一次性付款的經(jīng)批準(zhǔn)可下浮10%;對(duì)持股額達(dá)到或超過60%且一次性付款的可再下浮10%;持股額達(dá)100%且一次性付款的可再下浮10%。凈資產(chǎn)為零或負(fù)數(shù)的,可以零價(jià)出售。在征得債權(quán)人同意的前提下,凡資產(chǎn)受讓方均要承擔(dān)相應(yīng)債務(wù),負(fù)責(zé)有關(guān)人員的安置。

(六)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)時(shí),允許從凈資產(chǎn)中提取職工安置費(fèi)。職工安置費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化我省國(guó)有企業(yè)改革若干問題的實(shí)施意見》(蘇政發(fā)[2000]3號(hào))執(zhí)行。領(lǐng)到安置費(fèi)的職工,自動(dòng)解除與原單位的用人關(guān)系,自謀職業(yè)。

(七)對(duì)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制過程中的各種收費(fèi),要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)減免政策。凡只是名稱變化而主體未發(fā)生變化的非產(chǎn)權(quán)性交易的土地、房產(chǎn)、稅務(wù)等權(quán)屬變更,只能收取工本費(fèi),免收有關(guān)契稅、過戶費(fèi)等。

(八)各級(jí)財(cái)政要按省委、省政府《貫徹中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展高科技,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定的意見》以及《江蘇省科技進(jìn)步條例》的有關(guān)規(guī)定,繼續(xù)加大對(duì)科研機(jī)構(gòu)的科學(xué)事業(yè)費(fèi)投入,同時(shí)改革科學(xué)事業(yè)費(fèi)的撥款和使用方式,努力提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

(九)從2001年起,對(duì)科研機(jī)構(gòu)不再撥付經(jīng)常性科學(xué)事業(yè)費(fèi)。今后財(cái)政科學(xué)事業(yè)費(fèi)主要用于補(bǔ)助科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制過渡期(2001年至2005年)內(nèi)單位需繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),補(bǔ)助轉(zhuǎn)制過渡期內(nèi)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)形成自我發(fā)展能力的重點(diǎn)項(xiàng)目,支持非營(yíng)利性科技機(jī)構(gòu)承擔(dān)重大公益性研究任務(wù)和開展公共科技服務(wù)所需的科研及服務(wù)設(shè)施建設(shè)和儀器更新,采用競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式支持有關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技開發(fā)中試基地、科普基地等保障我省科技創(chuàng)新能力的重大技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

(十)鼓勵(lì)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地化管理。有關(guān)地方政府要認(rèn)真做好接納工作,妥善解決他們的困難,重視發(fā)揮他們的作用,保障他們的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。省有關(guān)部門在同等條件下優(yōu)先支持其發(fā)展。

(十一)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)或中介服務(wù)型企業(yè),自規(guī)定的轉(zhuǎn)制之日起5年內(nèi)免收非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的資產(chǎn)占用費(fèi),免征企業(yè)所得稅、科研開發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅?？蒲袡C(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)仍然從事科技開發(fā)并實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的,享受上述同等政策待遇。轉(zhuǎn)制過程中科研機(jī)構(gòu)與其他投資主體合辦股份制科技型企業(yè)的,從2001年1月1日起5年內(nèi),轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)可按其所占股份的比例,享受減征企業(yè)所得稅的政策。

(十二)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)成為企業(yè)技術(shù)中心的,經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門核定后,其進(jìn)口科研用品可繼續(xù)享受原進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。對(duì)轉(zhuǎn)為其它企業(yè)的科研機(jī)構(gòu),其進(jìn)口科研用品不再享受原稅收優(yōu)惠政策,但對(duì)其原已批準(zhǔn)的科研課題和項(xiàng)目的進(jìn)口科研用品,按海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定給予5年的寬限期。對(duì)轉(zhuǎn)制前免稅進(jìn)口的科研用品,在監(jiān)管期內(nèi)自用的,免于補(bǔ)稅;轉(zhuǎn)讓給非免稅單位的,應(yīng)依法補(bǔ)稅。對(duì)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)口屬于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目技術(shù)和設(shè)備,可按國(guó)務(wù)院《關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》(國(guó)發(fā)[1997]37號(hào))的規(guī)定享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。

(十三)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)時(shí),其資產(chǎn)變現(xiàn)資金(包括非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓收益、職工購(gòu)買國(guó)有資產(chǎn)的變現(xiàn)資金)可首先用于補(bǔ)充職工社會(huì)保障費(fèi)用和富余職工安置費(fèi)用,其余部分經(jīng)財(cái)政部門和科技主管部門批準(zhǔn),可用于發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。

(十四)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)時(shí)租賃國(guó)有資產(chǎn)的,經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn),自2001年1月1日起5年內(nèi)免繳資產(chǎn)租賃費(fèi)。

(十五)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)后,在申報(bào)國(guó)家、省和市各類科技計(jì)劃的科研項(xiàng)目或競(jìng)標(biāo)、申報(bào)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)等方面仍享受科研機(jī)構(gòu)同等待遇。

(十六)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為非營(yíng)利性科技機(jī)構(gòu)時(shí),由原科技人員剝離創(chuàng)辦的科技型企業(yè)或中介服務(wù)型企業(yè),參照?qǐng)?zhí)行轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)的有關(guān)政策。科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制時(shí)分流和下崗人員新辦的企業(yè),執(zhí)行有關(guān)安置下崗人員的稅收政策。(十七)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè),要依照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,參加企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等社會(huì)保險(xiǎn),納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系。從2001年1月起,單位和個(gè)人分別以勞動(dòng)保障部門核定的工資總額和個(gè)人繳費(fèi)工資為基數(shù),按省政府規(guī)定的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),并由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)職工2000年底前的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限,不再補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

(十八)2001年1月1日至2005年12月31日止的5年期間,原財(cái)政安排科學(xué)事業(yè)費(fèi)的轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)需繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的單位部分,由財(cái)政按90%每年遞減10個(gè)百分點(diǎn)的比例予以補(bǔ)助,所需資金由財(cái)政從原渠道解決;2006年1月1日起需繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),由轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)。原無(wú)財(cái)政安排科學(xué)事業(yè)費(fèi)的轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)需繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),由轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)。2000年12月31日前已參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的科研機(jī)構(gòu),可享受上述政策待遇,其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系按規(guī)定轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

(十九)轉(zhuǎn)制前已離退休人員,原離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變。對(duì)有事業(yè)費(fèi)的單位,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按所在城市2001年1月企業(yè)人均養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)支付離退休人員養(yǎng)老金,與原待遇標(biāo)準(zhǔn)差額部分由原單位用事業(yè)費(fèi)或自有資金支付;沒有事業(yè)費(fèi)的單位,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定的事業(yè)單位離退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付養(yǎng)老金。

(二十)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)后辦理退休的人員,基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)2005年12月31日前符合退休條件辦理退休的人員,其按企業(yè)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金低于按2001年1月1目前事業(yè)單位退休金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的部分,采用適當(dāng)增發(fā)補(bǔ)貼的辦法解決,所需費(fèi)用從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。補(bǔ)貼辦法和標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。轉(zhuǎn)制后參加工作的人員和已參加我省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的科研機(jī)構(gòu)工作人員,按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度執(zhí)行。

(二十一)從2001年起,轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)離退休、退職人員的養(yǎng)老金調(diào)整,按企業(yè)辦法執(zhí)行,所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金中支付。

(二十二)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)前,男年滿55周歲、女年滿50周歲、工作年限滿20年的,或工作年限滿30年的職工,本人自愿,經(jīng)單位批準(zhǔn),可提前退休。

(二十三)轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)及其在職職工按國(guó)家、省規(guī)定參加醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育社會(huì)保險(xiǎn),繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。其在職職工和離退休人員均享受相應(yīng)醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)待遇。

(二十四)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為非營(yíng)利性科技機(jī)構(gòu)的,其職工養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等保障,根據(jù)國(guó)家和省改革事業(yè)單位社會(huì)保障制度的有關(guān)規(guī)定,按屬地管理原則納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系管理。

四、改革轉(zhuǎn)制的組織實(shí)施

(一)科研機(jī)構(gòu)的行政主管部門要認(rèn)真組織制定所屬科研機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)制的實(shí)施方案,報(bào)科技主管部門會(huì)有關(guān)部門審批后實(shí)施?？蒲袡C(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制的具體組織實(shí)施及轉(zhuǎn)制過渡期內(nèi)的日常管理工作,由各科研機(jī)構(gòu)的行政主管部門為主負(fù)責(zé);行政主管部門在機(jī)構(gòu)改革時(shí)調(diào)整撤銷的,由履行其相應(yīng)行政管理職能的有關(guān)部門為主負(fù)責(zé)。省科技主管部門會(huì)同有關(guān)部門做好轉(zhuǎn)制方案實(shí)施中的協(xié)調(diào)工作。

(二)積極配合國(guó)務(wù)院有關(guān)部委做好駐江蘇的部委屬科研機(jī)構(gòu)的改革轉(zhuǎn)制工作。切實(shí)做好實(shí)行屬地化管理的部委屬科研機(jī)構(gòu)的接納工作,對(duì)移交江蘇實(shí)行屬地化管理的原部委屬科研機(jī)構(gòu)的改革轉(zhuǎn)制,執(zhí)行省屬科研機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)制政策。

(三)市、縣政府部門所屬科研機(jī)構(gòu)的改革轉(zhuǎn)制工作,參照?qǐng)?zhí)行本實(shí)施意見。附件:2000年完成改革轉(zhuǎn)制的省屬科研機(jī)構(gòu)名單 1.江蘇省計(jì)算技術(shù)研究所 2.江蘇省微生物研究所 3.江蘇省農(nóng)藥研究所 4.江蘇省化工研究所 5.江蘇省化工機(jī)械研究所 6.南化研究院

7.江蘇省無(wú)線電科學(xué)研究所 8.江蘇省輕工業(yè)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院 9.江蘇省陶瓷研究所 10.江蘇省機(jī)械研究設(shè)計(jì)院 11.江蘇省機(jī)電研究所 12.江蘇省冶金研究所 13.江蘇省紡織研究所 14.江蘇省煤礦研究所 15.江蘇省建筑科學(xué)研究院 16.江蘇省建筑材料研究設(shè)計(jì)院 17.江蘇省糧食科學(xué)研究設(shè)計(jì)院 18.江蘇省交通科學(xué)研究院 19.江蘇省船舶設(shè)計(jì)研究所 20.江蘇省藥物研究所

21.江蘇省電子工業(yè)綜合研究所 22.江蘇省石油化工廳信息中心 23.江蘇省醫(yī)藥工業(yè)研究所 24.江蘇省廣播電視科學(xué)研究所 25.江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所 26.江蘇省醫(yī)學(xué)情報(bào)研究所

第五篇：貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知[小編推薦]

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知

（黔府辦發(fā)〔2008〕129號(hào)）

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省經(jīng)貿(mào)委等部門《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳 二○○八年十二月二十五日

關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見（省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省中小企業(yè)局、貴州銀監(jiān)局、人行貴陽(yáng)中心支行）

為了貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2005〕3號(hào)），《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕90號(hào)）和《省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見的意見》（黔府發(fā)〔2006〕14號(hào)）精神，改善我省中小企業(yè)的投融資環(huán)境，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難問題，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、基本原則

（一）以促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展為宗旨，緩解中小企業(yè)融資難為核心，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持加快發(fā)展和規(guī)范管理并重，有序推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。

二、建立健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

（二）切實(shí)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》等有關(guān)規(guī)定，在省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中，安排部分資金用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。各市（州、地）、各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，積極籌措資金，加大對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)支持力度。

（三）鼓勵(lì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)出資人增加資本金投入。對(duì)于由政府出資設(shè)立，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，縣級(jí)以上人民政府要視財(cái)力逐步建立合理的資本金補(bǔ)充和擴(kuò)充機(jī)制，采取多種形式增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本實(shí)力，提高其擔(dān)保能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（四）采取積極措施與國(guó)家開發(fā)銀行等聯(lián)合搭建合作平臺(tái)，充分利用國(guó)家開發(fā)銀行的擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金貸款項(xiàng)目，壯大我省擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)力。吸引省外有實(shí)力的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)入我省市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)有益競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略重組，引入民間優(yōu)質(zhì)資本增強(qiáng)自身?yè)?dān)保實(shí)力，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

（五）為提高中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際，逐步建立對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保貸款的損失補(bǔ)償機(jī)制。試點(diǎn)建立區(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以參股、委托運(yùn)作和提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞街С謸?dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立與發(fā)展，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的增信、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

三、完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠等支持政策

（六）嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕126號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅。省中小企業(yè)局要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的其它相關(guān)優(yōu)惠政策措施。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)有關(guān)準(zhǔn)備金稅前扣除問題的通知》（財(cái)稅〔2007〕27號(hào)）的有關(guān)政策規(guī)定。對(duì)開展中小企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可按照不超過當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1％的比例計(jì)提擔(dān)保賠償準(zhǔn)備，并允許在企業(yè)所得稅前扣除。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可按照當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入50％比例計(jì)提未到期責(zé)任準(zhǔn)備，并允許在企業(yè)所得稅稅前扣除；未到期責(zé)任準(zhǔn)備按照擔(dān)保費(fèi)收入實(shí)行差額計(jì)提，對(duì)超過擔(dān)保費(fèi)收入50％所提取的準(zhǔn)備金部分要轉(zhuǎn)為當(dāng)期收入。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)生的代償損失，應(yīng)依次沖減已在稅前扣除的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備和在稅后利潤(rùn)中提取的一般風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備，不足沖減部分據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除。

（八）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)率實(shí)行與運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)成本掛鉤的辦法?；鶞?zhǔn)擔(dān)保費(fèi)率可按銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%執(zhí)行，具體擔(dān)保費(fèi)率可依項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度在基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)30%-50%，也可經(jīng)當(dāng)?shù)負(fù)?dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門同意后由擔(dān)保雙方自主商定。

四、推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的互利合作

（九）按照平等、自愿、公平及等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則，鼓勵(lì)、支持金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)和業(yè)務(wù)合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)雙方的風(fēng)險(xiǎn)控制能力合理確定擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偙壤皳?dān)保放大倍數(shù)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，防范和化解中小企業(yè)信貸融資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)信貸融資業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

（十）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)中小企業(yè)的特點(diǎn)，創(chuàng)新與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作方式，拓展合作領(lǐng)域，積極開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推出更多適合中小企業(yè)多樣化融資需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。

（十一）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，合理下放對(duì)小企業(yè)貸款的審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審貸程序，提高貸款審批效率。對(duì)運(yùn)作規(guī)范、信用良好、資本實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力較強(qiáng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)承保的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，可按人民銀行利率管理規(guī)定適當(dāng)下浮貸款利率。

五、切實(shí)為擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)造有利條件

（十二）各地、各部門要積極創(chuàng)造條件，采取多種措施，組織和推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮服務(wù)職能，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，積極為有市場(chǎng)、有效益、信用良好的中小企業(yè)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難等問題。

（十三）擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)中涉及工商、房產(chǎn)、土地、車輛、船舶、設(shè)備和其他動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)等抵押物登記和出質(zhì)登記，凡符合要求的，登記部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》的規(guī)定為其辦理相關(guān)登記手續(xù)。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)按規(guī)定查詢、抄錄或復(fù)印與擔(dān)保合同和客戶有關(guān)的登記資料，登記部門要提供便利。

（十四）登記部門要簡(jiǎn)化程序、提高效率，積極推進(jìn)抵押物登記、出質(zhì)登記的標(biāo)準(zhǔn)化和電子化，提高服務(wù)水平，降低登記成本。同時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理代償、清償、過戶等手續(xù)的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以減免。在辦理有關(guān)登記手續(xù)過程中，有關(guān)部門不得指定評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)抵押物（質(zhì)物）進(jìn)行強(qiáng)制性評(píng)估，不得干預(yù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)正常開展業(yè)務(wù)。

（十五）有關(guān)部門按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》向社會(huì)公開的企業(yè)信用信息，應(yīng)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)開放，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的信息查詢。建立全省中小企業(yè)信用信息的互聯(lián)互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可公開企業(yè)信用信息與擔(dān)保業(yè)務(wù)信息的互聯(lián)互通和資源共享。

（十六）我省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作由省中小企業(yè)局牽頭，金融、財(cái)政、工商、稅務(wù)、國(guó)土、建設(shè)、交通、司法、公安、民政等部門各司其職，積極配合。

六、加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和服務(wù)

（十七）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施行業(yè)指導(dǎo)管理制度，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在辦理工商登記或者變更登記后（現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)在本通知公布后）及時(shí)書面報(bào)告同級(jí)中小企業(yè)管理部門，并由中小企業(yè)管理部門逐級(jí)上報(bào)省中小企業(yè)局。

（十八）探索建立我省擔(dān)保行業(yè)的準(zhǔn)入、退出機(jī)制，設(shè)立科學(xué)、審慎的監(jiān)管指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按監(jiān)管要求向當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)管理部門報(bào)送業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)表、會(huì)計(jì)報(bào)表等資料。

（十九）登記注冊(cè)機(jī)關(guān)在依法對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)參考同級(jí)中小企業(yè)管理部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)執(zhí)行法律、法規(guī)、政策規(guī)定和業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行的檢查意見。

登記注冊(cè)機(jī)關(guān)對(duì)違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，長(zhǎng)期不開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，在履行代償行為時(shí)無(wú)法足額償付到期債務(wù)，年檢不合格且整改后仍未通過年檢的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同程度，依法予以處理。

（二十）縣級(jí)以上人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，高度重視中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作，將其納入中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，積極采取措施予以推進(jìn)。各級(jí)中小企業(yè)管理部門要指導(dǎo)和督促擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，完善各種規(guī)章制度，努力提高經(jīng)營(yíng)水平和防控風(fēng)險(xiǎn)能力。建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)制度，督促擔(dān)保機(jī)構(gòu)到有資質(zhì)的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，并在征得擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意的前提下，將信用等級(jí)向社會(huì)公布。

（二十一）省中小企業(yè)局負(fù)責(zé)推進(jìn)全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作。各級(jí)中小企業(yè)管理部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好服務(wù)工作，組織開展面向中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信息咨詢、經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、權(quán)益保護(hù)、行業(yè)自律及對(duì)外交流等工作，切實(shí)推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身建設(shè)和文化建設(shè)；鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；進(jìn)一步加強(qiáng)擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，整合擔(dān)保資源，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。

（二十二）本意見與國(guó)家今后新出臺(tái)的政策或規(guī)定不一致的，按國(guó)家政策或規(guī)定執(zhí)行。發(fā)布部門：貴州省政府 發(fā)布日期：2008年12月25日 實(shí)施日期：2008年12月25日(地方法規(guī))