第一篇：赤壁市商務(wù)局進(jìn)一步深化“兩管一治”清理整頓工作方案（范文模版）

赤壁市商務(wù)局進(jìn)一步深化“兩管一治”清理整頓工作

實施方案

商業(yè)總公司、外貿(mào)局、物資總公司、市場開發(fā)服務(wù)中心及所屬各企業(yè)：

為了貫徹落實市人民政府辦公室關(guān)于《赤壁市進(jìn)一步深化“兩管一治”清理整頓工作實施方案》（赤政辦發(fā)[2011]60號）文件精神，按照市“兩管一治”清理整頓工作要求，結(jié)合我局實際，特制定市商務(wù)局系統(tǒng)“兩管一治”清理整頓工作方案。

一、基本原則

這次“兩管一治”清理整頓工作要堅持綜合治理、糾建并舉、注重預(yù)防的原則。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范非稅收入管理、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和“小金庫”清理的有關(guān)法律法規(guī)和政策。按照市“兩管一治”清理整頓工作方案，實事求是填報《“兩管一治”全面復(fù)查報告表》并附文字說明，積極配合市“兩管一治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，認(rèn)真總結(jié)，建立長效機制。

二、主要內(nèi)容

（一）非稅收入。

1、行政事業(yè)性收費收入。設(shè)立收費項目的文件依據(jù)，資金收支及相關(guān)政策、計劃執(zhí)行情況；

2、政府性基金收入。執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定和收支兩條線規(guī)定情況；

3、罰沒收入。罰沒物資管理及其拍賣收入；

4、專項收入。包括納入財政預(yù)算管理的專項收入，上級轉(zhuǎn)移支付及專項補助收入；

5、其它收入。未列入上述各項來源的其它資金（資產(chǎn)）收入，包括接受外單位及個人的捐贈收入；

6、票據(jù)使用情況，有無違規(guī)使用票據(jù)行為；

7、國有資源（資本）有償使用收入。土地出讓金收入、新增建設(shè)用地有償使用費收入以及利用國有資源取得的收入；

8以上各項收入執(zhí)行收支兩條線管道的情況

9、向企業(yè)和所屬單位轉(zhuǎn)嫁、攤派和報銷費用情況；

10、其它需要檢查事項。

（二）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。

1、國有資產(chǎn)總量及購置、配備、處置管理情況；

2、單位不動產(chǎn)權(quán)屬證明情況；

3、單位辦公設(shè)備、交通工具等動產(chǎn)臺帳建立情況；

4、單位閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性用途的收益管理情況；

5、國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合的情況。

（三）“小金庫”治理。違反法律法規(guī)及其它有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位帳簿和財務(wù)報表的各項資金（含有價證券）及其形成的資產(chǎn)，均納入治理范圍。

（四）財務(wù)管理和會計工作情況。包括財務(wù)管理情況和會計人員管理情況。

三、范圍和對象 清理整頓的范圍：2009年1月1日至2010年12月底，必要情況追溯到以前年度。

清理整頓的對象：

（一）非稅收入清理。檢查對象為有非稅收入執(zhí)法、執(zhí)罰智能的；

（二）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清理。檢查對象為所有的行政事業(yè)單位；

（三）“小金庫”治理。檢查對象為行政事業(yè)單位及國有企業(yè)；

（四）有群眾舉報違反財經(jīng)紀(jì)律的單位；

（五）其他有必要檢查的單位。

四、方法和步驟及時間安排

我局“兩管一治”清理整頓工作與市“兩管一治”工作同步開展，從2011年8月下旬開始至12月底結(jié)束。

（一）動員部署（8月下旬至8月31日）：

1、成立工作專班，認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會市“兩管一治”清理整頓的有關(guān)政策工作文件和檢查表格資料。

2、制定市商務(wù)局“兩管一治”清理整頓工作方案。

（二）全面復(fù)查（9月1日至9月15日）：

1、開展全面復(fù)查。按照市“兩管一治”文件精神工作要求，9月1日至14日在全局范圍內(nèi)開展全面復(fù)查，認(rèn)真組織填報《“兩管一治”全面復(fù)查報告表》（表樣在赤壁市電子政務(wù)網(wǎng)公告欄下載）和文字說明。2、9月15日前報送所有全面復(fù)查報告表和文字材料（市財政局十一樓）。

（三）配合檢查（9月16日至11月10日）：

配合重點檢查。市“兩管一治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)專門力量進(jìn)行重點檢查，我局各單位要積極配合，對發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行及時整改。

（四）整改落實（11月11日至12月10日）： 結(jié)合實際情況進(jìn)行整改，進(jìn)一步細(xì)化和完善有關(guān)管理規(guī)章制度。對非稅收入收、支、管、用及執(zhí)行“收支兩條線”，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)置、配、用、處，“非轉(zhuǎn)經(jīng)”收支行為，“小金庫”源頭防治制定具體辦法。

（五）總結(jié)驗收（12月11至12月31日）：

認(rèn)真總結(jié)“兩管一治”清理整頓工作，積極配合市“兩管一治”清理整頓小組和工作專班對我局的考核驗收。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。市商務(wù)局成立“兩管一治”清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市商務(wù)局局局長、黨委副書記王生友擔(dān)任組長，黨委書記、副局長何繼木，副局長張西洲、任南海、邱焰清任副組長，成員由喻慧芳、蔡中秋、舒常明、但齊心組成。

2、設(shè)立工作專班。市商務(wù)局“兩管一治”清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立辦公室，辦公室設(shè)在財務(wù)審計股，蔡中秋同志任辦公室主任，辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作。

六、工作要求 各單位必須嚴(yán)格按照市政府“兩管一治”工作方案文件精神和局實施方案要求，做好動員部署工作，認(rèn)真嚴(yán)肅開展全面復(fù)查，不留死角；配合市領(lǐng)導(dǎo)小組的重點檢查；扎實開展清理、摸底、登記以及材料上報、情況反饋、整改規(guī)范等工作；各單位一把手是本單位清理整頓工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人負(fù)具體責(zé)任，財務(wù)主管人員負(fù)直接責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人對上報的有關(guān)清理報表要嚴(yán)格審查，嚴(yán)格把關(guān)，逐一簽字，對清理情況和填報數(shù)據(jù)承擔(dān)責(zé)任。

2011年8月30日

第二篇：兩管一治整治措施

一、基本原則

堅持依法依規(guī)原則。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省和市關(guān)于規(guī)范非稅收入管理、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和“小金庫”治理的有關(guān)法律法規(guī)和政策文件規(guī)定。堅持依法行政、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、信息可靠，堅持實事求是原則。報送情況和數(shù)據(jù)以事實為依據(jù)。完整、準(zhǔn)確地反映各項政策執(zhí)行情況和資金的來源及去向。

實行寬嚴(yán)相濟的政策，堅持寬嚴(yán)相濟原則。堅持財經(jīng)管理法規(guī)嚴(yán)肅性與集中檢查整頓時期靈活性的統(tǒng)一。處理事與處理人相結(jié)合。

理順分配關(guān)系，堅持糾建并舉原則。查糾存在問題的同時。制定完善統(tǒng)籌兼顧、切合實際、管理規(guī)范的具體辦法，建立“兩管一治”工作的長效機制。

工作專班組織實施，堅持整體聯(lián)動原則。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。職能部門大力協(xié)同，市直單位積極行動，各類工作主體責(zé)任明確，監(jiān)督制約措施配套跟進(jìn)，有效防治各單位自查自糾和工作專班檢查處理上的失職瀆職行為，確保檢查整頓不走過場。

二、法規(guī)依據(jù)

（一）中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國會計法》

（二）省政府非稅收入管理辦法》《省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》《省行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置管理辦法》中央中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳<關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作意見>通知》《省人民政府關(guān)于修改<省行政事業(yè)單位國有非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理暫行辦法>決定》《財政部關(guān)于加強非稅收入管理的通知》和《市政府非稅收入管理實施細(xì)則》

（三）《財政違法行為處分處罰條例》《（國務(wù)院令）中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及《設(shè)立“小金庫”行為適用<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋》和《設(shè)立“小金庫”違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分條例》

三、主要內(nèi)容

罰繳分離”規(guī)定的情況。具體包括：

（一）非稅收入。政府非稅收入執(zhí)收、執(zhí)罰及其執(zhí)行“收繳分離。

1．行政事業(yè)性收費收入。資金收支及相關(guān)政策、計劃執(zhí)行情況；

2．政府性基金收入。執(zhí)行收支兩條線規(guī)定的情況；

3．罰沒收入。包括罰沒物資管理及其拍賣收入；

4．專項收入。上級轉(zhuǎn)移支付及專項補助收入；

5．其他收入。包括接受外單位及個人的捐贈收入；

6．單位票據(jù)使用情況。有無違規(guī)使用票據(jù)的行為；

．國有資源（資本）有償使用收入。以及其他利用國有資源取得的收入；包括土地出讓金收入、新增建設(shè)用地有償使用費收入、出租車經(jīng)營權(quán)、公共交通線路經(jīng)營權(quán)、汽車號牌使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓取得的收入，7

8．以上各項收入執(zhí)行收支兩條線規(guī)定的情況；

9．向企業(yè)和所屬單位轉(zhuǎn)嫁、攤派和報銷費用的情況；

10．其他需要檢查的事項。

（二）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。國有資產(chǎn)（資本）變更、經(jīng)營、處置及收益情況。具體包括：

1．國有資產(chǎn)總量及購置、配備、處置、管理情況；

2．單位不動產(chǎn)權(quán)屬證明情況；

3．單位辦公設(shè)備、交通工具等動產(chǎn)臺賬建立情況；

4．單位閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性用途的收益管理情況；

5．國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合情況。

（三）小金庫”治理。違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。均納入治理范圍。重點是按照中央和省“五查五看”要求，組織黨政機關(guān)和事業(yè)單位治理工作“回頭看”同時，部署實施社會團體“小金庫”治理工作，組織開展重點檢查，選擇部分國有及國有控股企業(yè)開展“小金庫”治理試點。

四、范圍和對象

必要情況下，可追溯到以前。

（一）非稅收入清理。檢查對象為全市所有有非稅收入執(zhí)收、執(zhí)罰職能的部門和單位。

（二）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清理。檢查對象為全市所有行政事業(yè)單位。

（三）小金庫”治理。檢查對象為全市所有黨政機關(guān)和事業(yè)單位以及社會團體、國有及國有控股企業(yè)。

（四）有群眾舉報違反財經(jīng)紀(jì)律等問題的部門和單位。

（五）其他有必要檢查的單位。

五、方法和步驟

主要采取自查自糾、重點檢查和隨機抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。共分為五個階段：活動開展的時間從年月中旬開始到月底基本結(jié)束。

（一）動員部署

市政府召開動員大會，充分做好各項前期準(zhǔn)備工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員到位，出臺活動方案，工作專班開始運作；職能部門配合工作專班做好政策解釋和宣傳，印制發(fā)放檢查表格資料；各單位制定具體方案，成立工作專班，召開動員大會，做好動員安排。

（二）自查自糾

必須全部開展自查自糾工作，自查自糾要達(dá)到兩個“全覆蓋”即：所有要求開展“兩管一治”執(zhí)法檢查整頓的單位。任何單位不得例外；所有要求開展自查自糾的內(nèi)容，必須到邊到角，不得留缺口和死角。自查自糾的過程中，各責(zé)任主體要各司其職，確保自查自糾不走過場。

1．自查自糾要做到三個“結(jié)合”即：與本單位財務(wù)管理制度的完善和執(zhí)行情況結(jié)合。與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相結(jié)合，提高自查自糾的工作成效；

2．市工作專班要加強指導(dǎo)和督辦。嚴(yán)格把好數(shù)據(jù)和材料填報關(guān)；

3．有關(guān)職能部門要積極主動服務(wù)。

4．自查自糾工作結(jié)束后。并如實填報《自查報告表》上報表格材料經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)；

5．對發(fā)現(xiàn)的個案和普遍性問題。統(tǒng)一梳理后，提出處理意見，提交領(lǐng)導(dǎo)小組，必要時報市委、市政府研究處理。

（三）重點檢查

1．檢查對象。將六類對象納入重點檢查范圍：非稅收入執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對集中的部門單位；有國有資產(chǎn)閑置或轉(zhuǎn)作租賃經(jīng)營行為的行政事業(yè)單位；與群眾利益密切相關(guān)的部門和單位；以前檢查中發(fā)現(xiàn)存在小金庫”和有群眾舉報違反財經(jīng)紀(jì)律等問題的部門和單位；自查自糾不力，根據(jù)各單位日常管理實際和自查自糾開展總體情況。工作走過場的部門和單位；對檢查處理結(jié)果存在異議，要求進(jìn)行復(fù)查的單位。重點檢查面不得低于納入自查自糾范圍單位總數(shù)的50%

2．檢查方式。復(fù)查對象由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重點檢查采取復(fù)查和抽查兩種方式進(jìn)行。按納入重點檢查的六類對象標(biāo)準(zhǔn)確定，并報領(lǐng)導(dǎo)小組會議批準(zhǔn)。對于沒有納入重點檢查的單位，由專班隨機抽取20%單位，進(jìn)行抽查。

3．檢查反饋。工作專班向被查單位通報情況，重點檢查結(jié)束。對發(fā)現(xiàn)的問題，提高整改處理意見，并就檢查開展情況向領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面的報告。

（四）整改規(guī)范

1．根據(jù)相關(guān)法規(guī)。進(jìn)一步細(xì)化和完善有關(guān)管理規(guī)章制度。對政府非稅收入收、支、管、用，尤其是執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定的情況，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)置、配、用、處，特別是非轉(zhuǎn)經(jīng)”收支行為，小金庫”源頭防治，制定出臺統(tǒng)籌兼顧、切合實際的實施辦法。

2．根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)和新出臺的具體辦法。對未開展自查自糾和發(fā)現(xiàn)的重點問題進(jìn)行依法處理。

（五）驗評總結(jié)

分兩個層次進(jìn)行考核驗收。由市“兩管一治”清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班組織。

1．對工作專班的考核。由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。對工作專班及工作人員的工作績效進(jìn)行量化考核。

2．對被查對象的考核驗收。對已檢查單位的查改情況進(jìn)行量化考核，由工作專班組織開展。分類排隊。

3．考核驗收結(jié)束。由市委、市政府組織總結(jié)表彰。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府成立“兩管一治”清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。紀(jì)檢、監(jiān)察、人大財經(jīng)委、財政、審計、物價等為成員單位（附后）

（二）組建工作專班。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室。執(zhí)法檢查專班由職能部門牽頭，組建若干個檢查組；督辦問責(zé)專班由紀(jì)檢、監(jiān)察部門牽頭。專班工作人員從各職能部門抽調(diào)，與派出單位日常工作脫鉤。

（三）強化工作機制。強化領(lǐng)導(dǎo)、專班、部門、單位四個層面責(zé)任。相互制約，建立起分工明確、配合有力、資源共享、運轉(zhuǎn)順暢的集中活動協(xié)調(diào)機制。

1．領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)政策把關(guān)和決策把關(guān)。通報情況，對工作過程中的全局性活動提出要求，對重大或共性問題作出處置決定。

2．領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本次檢查整頓活動的具體組織實施。督促指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)；以集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、上門指導(dǎo)等靈活方式，組織培訓(xùn)，提供技術(shù)指導(dǎo)；定期編發(fā)工作簡報和情況通報，反映工作進(jìn)展和成效。

3．督辦問責(zé)專班負(fù)責(zé)對有關(guān)政策、紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和查究；對檢查專班實行二次監(jiān)督。對每一位工作人員的工作績效進(jìn)行量化考核，活動結(jié)束，作出書面評價鑒定。

4．檢查工作專班負(fù)責(zé)組織開展檢查工作。負(fù)責(zé)把情況查清楚，把問題擺清楚，把處理意見提清楚。

5．各相關(guān)職能部門充分發(fā)揮業(yè)務(wù)特長與職能優(yōu)勢。全程服務(wù)、全程跟蹤、全程監(jiān)督。

6．各單位要主動抓好自查自糾。分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任，財務(wù)主管人員負(fù)操辦責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人對上報的有關(guān)清理報表嚴(yán)格審查，嚴(yán)格把關(guān)，逐一簽字，對清理情況和填報數(shù)據(jù)承擔(dān)責(zé)任。

七、政策紀(jì)律

必須嚴(yán)肅工作紀(jì)律，活動開展過程中。對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，依法依規(guī)作出相應(yīng)處理。

（一）對單位違紀(jì)違規(guī)問題的處理。消極抵制從嚴(yán)；歷史問題從寬，新出現(xiàn)問題從嚴(yán)；主動整改從寬，舉報檢查從嚴(yán)；共性問題從寬，嚴(yán)重個案從嚴(yán)。

（二）對單位負(fù)責(zé)人違紀(jì)違規(guī)問題的處理。對重點檢查中發(fā)現(xiàn)違法問題。強令或者授意財會人員弄虛作假，故意逃避檢查、設(shè)置障礙干擾檢查，或突擊花錢、頂風(fēng)作案的先停止單位預(yù)算撥款，再上報領(lǐng)導(dǎo)小組和紀(jì)檢監(jiān)察部門，依法依規(guī)對單位負(fù)責(zé)人作出嚴(yán)肅處理。

（三）對專班工作人員違紀(jì)違規(guī)問題的處理。對工作人員玩忽職守或徇私舞弊、延壓、隱瞞被檢查單位違法違紀(jì)行為的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)。

（四）建立舉報登記和查處督辦制度。對舉報有功的單位和個人。獎金最高額為10萬元。

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第三篇：深化“放管服”改革實施“六個一”專項行動工作方案

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深化“放管服”改革實施“六個一”專項行

動工作方案

著力解決企業(yè)開辦程序繁、項目審批時限長、群眾辦事不便利等突出問題，打造政府核心競爭力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。下面是小編帶來的深化 放管服 改革實施 六個一 專項行動工作方案，有興趣的可以去看一看。

為全面貫徹落實國務(wù)院 六個一 重要部署和《***省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)***省深化 放管服 改革 六個一 行動實施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2018〕34號）及《***人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)***深化 放管服 改革 六個一 專項行動工作方案的通知》（楚政辦通〔2018〕37號）精神，進(jìn)一步推動 放管服 改革向縱深拓展，著力解決企業(yè)開辦程序繁、項目審批時限長、群眾辦事不便利等突出問題，打造政府核心競爭力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，縣人民政府決定在全縣范圍內(nèi)開展企業(yè)開辦時間再減少一半、項目審批時間再砍掉一半、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通、企業(yè)和群眾辦事力爭 只進(jìn)一扇門 最多跑一次、凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消等 六個一 專項行動，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

持續(xù)深化 放管服 改革，力爭用2年左右時間，進(jìn)一步消除市場主體經(jīng)營活動中的羈絆，破除生產(chǎn)要素合理流動

精品學(xué)習(xí)文檔

與有效配置的障礙，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、便利的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，實現(xiàn)審批更簡、監(jiān)管更強、服務(wù)更優(yōu)，營造快捷、高效、公平、開放的一流營商環(huán)境，為全面實施 1133 戰(zhàn)略，實現(xiàn)***高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅強有力的制度機制保障。

二、主要措施

（一）推進(jìn)商事制度改革，實施企業(yè)開辦3天行動。深化 多證合一、一照一碼、先照后證和照后減證改革，將一般性企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個環(huán)節(jié)。全縣一般性企業(yè)開辦時間不超過3個工作日，使企業(yè)盡快進(jìn)入經(jīng)營狀態(tài)。

1．推進(jìn)工商注冊便利化。改革企業(yè)名稱登記制度，除特別規(guī)定外，實行企業(yè)名稱自主申報。不再實行企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，企業(yè)名稱登記整合并入企業(yè)登記環(huán)節(jié)；積極推行企業(yè)登記全程電子化，全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，暢通線上線下融合辦理，實現(xiàn)企業(yè)注冊登記 最多跑一次。外資企業(yè)設(shè)立備案與工商登記 一套表格、一口辦理，實現(xiàn) 無紙化 零見面 零收費。（牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：縣經(jīng)信局。完成時限：2018年7月31日前）

2．簡化企業(yè)開辦環(huán)節(jié)。將企業(yè)登記、公章備案、涉稅事項整合為1個窗口辦理，提供企業(yè)開辦綜合服務(wù)。將公章刻制備案納入 多證合一 事項，增加公章刻制企業(yè)數(shù)量。

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簡化涉稅辦理流程，取消企業(yè)首次辦稅補充信息補錄，企業(yè)登記有關(guān)信息由市場監(jiān)管部門同步到金稅三期系統(tǒng)；全面落實 一窗通辦 同城通辦 和 異地可辦 服務(wù)。企業(yè)設(shè)立登記不超過2個工作日，公章刻制、發(fā)票領(lǐng)取不超過1個工作日。（牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：縣公安局、縣稅務(wù)局。完成時限：2018年7月31日前）

（二）深化投資審批制度改革，實施項目審批50天行動。社會投資一般性建設(shè)項目，從申請核準(zhǔn)（備案）到獲取施工許可全流程，通過精簡報件、歸并環(huán)節(jié)、壓縮時限，做到各環(huán)節(jié)的審批時間在現(xiàn)有基礎(chǔ)上縮減一半以上，各環(huán)節(jié)審批總時限不超過50個工作日。

3．進(jìn)一步精簡項目審、核、備手續(xù)和環(huán)節(jié)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，所有投資審批項目必須進(jìn)入全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺實行 一項一表一碼。政府投資項目節(jié)能審查、招標(biāo)方案核準(zhǔn)、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估審查與項目審批合并辦理，對納入各級行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告的政府投資類項目不再審批項目建議書。核準(zhǔn)項目只保留對規(guī)劃選址意見、用地預(yù)審意見等兩項前置要件；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，企業(yè)投資備案類事項全部實行屬地辦理，備案機關(guān)收到企業(yè)申報的全部規(guī)定信息即為備案。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門。完成時限：2018年10月31日前）

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4．整合各審批環(huán)節(jié)。積極推進(jìn) 多規(guī)合一 試點，全面推行投資項目 多評合一 和聯(lián)合勘驗、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收。將可研、初設(shè)階段的建設(shè)項目選址意見書核發(fā)、建設(shè)項目用地預(yù)審等所有環(huán)節(jié)實行并聯(lián)審批，不互為前置；將建設(shè)施工許可階段的消防、人防設(shè)計等并入施工圖設(shè)計文件審查，房屋建筑工程與市政工作初步設(shè)計審查、建筑工程抗震設(shè)防專項審查等實行并聯(lián)審批。各審批主管部門要全面清理、堅決砍掉各類不合理前置條件；要建立分類審批模式，逐一列明許可名稱、法律依據(jù)、辦理部門、辦理時限，并集中到政務(wù)服務(wù)大廳投資項目審批服務(wù)專區(qū)，實行一窗受理、聯(lián)合審批、一窗出件。（牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣交通運輸局、縣安監(jiān)局、縣氣象局、縣消防大隊。完成時限：2018年10月31日前）

5．清理規(guī)范各類專家論證、評審、技術(shù)審查。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及重大環(huán)境保護、生態(tài)安全、公共安全外，凡屬企業(yè)經(jīng)營中自主決定事項、市場調(diào)節(jié)事項一律不得強制組織各類專家論證、評審、技術(shù)審查。確需保留的各類專家論證、評審、技術(shù)審查，應(yīng)經(jīng)合法性審核并明確事項名稱、法律依據(jù)、評審內(nèi)容、專家構(gòu)成要求、評審規(guī)則、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、付費主體等。（牽頭單位：縣委編辦；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣直有關(guān)部門。完成時限：2018年10

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月31日前）

6．全面提高企業(yè)生產(chǎn)運營便利度。清理企業(yè)在獲得水、電、氣供應(yīng)中的各類 搭車 行為。沒有法律法規(guī)規(guī)定，一律不得以各類許可、備案、證明等作為企業(yè)獲得水、電、氣供應(yīng)的前置條件。沒有法律法規(guī)和國家強制標(biāo)準(zhǔn)要求，不得向用戶強制指定水、電、氣工程設(shè)計、施工、設(shè)備材料供應(yīng)單位。確需指定的，必須以清單形式公布，并列明指定事項、法律法規(guī)依據(jù)。壓縮水、電、氣供應(yīng)辦理時限。企業(yè)供水全流程辦理時間，不超過15個工作日。用電報裝辦理時限壓縮到低壓7個工作日，高壓單電源25個工作日，高壓雙電源35個工作日。用氣辦理報建時限壓縮至5個工作日，完成工程并交驗（通氣）時間不超過20個工作日。水、電、氣企業(yè)要健全 一站式 辦公、一窗受理、一次性告知服務(wù)機制。創(chuàng)新 互聯(lián)網(wǎng)＋ 服務(wù)手段，開通電子支付平臺，實現(xiàn)客戶從報裝到繳費一次性網(wǎng)上辦理。（牽頭單位：縣住建局、縣水務(wù)局、縣供電公司；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門。完成時限：2018年8月31日前）

7．規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)市場。繼續(xù)清理 紅頂中介，公布全縣統(tǒng)一保留的中介服務(wù)清單。加快中介機構(gòu)培育發(fā)展，鼓勵支持各類資本進(jìn)入中介服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域。規(guī)范各級投資審批中介超市運行管理。加強對中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，加強 雙隨機、一公開 抽查監(jiān)管，穩(wěn)步提高中介服務(wù)質(zhì)

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量和效率。（牽頭單位：縣委編辦；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣直有關(guān)部門。完成時限：2018年10月31日前）

8．推進(jìn)檢驗檢測中心建設(shè)。進(jìn)一步理順我縣檢驗檢測中心體制機制。全面清理對檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)管理的政策規(guī)定，沒有法律法規(guī)規(guī)定，不得以所有制、隸屬關(guān)系等為條件法外設(shè)檻，限制競爭；不得對檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量、檢測品種、檢測業(yè)務(wù)范圍等進(jìn)行限制。鼓勵民營資本投資建設(shè)檢測檢驗機構(gòu)，并按照市場化方式運作。（牽頭單位：縣委編辦；責(zé)任單位：縣檢驗檢測中心、縣發(fā)改局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣人社局。完成時限：2018年12月31日前）

（三）加快 互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，實施 一網(wǎng)辦通 行動。推行統(tǒng)一身份認(rèn)證和電子證照，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺，打通部門間、層級間信息壁壘，逐步實現(xiàn)政務(wù)信息共享共用、證明材料后臺核驗，確保政務(wù)服務(wù) 一網(wǎng)辦通。在線可辦事項數(shù)2018年底達(dá)75%、2019年達(dá)到90%以上。

9．全面推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化。由縣直各部門牽頭編制完成本行業(yè)、本系統(tǒng)行政許可事項業(yè)務(wù)手冊和辦事指南，并參照編制除行政許可外的行政職權(quán)、公共服務(wù)事項業(yè)務(wù)手冊和辦事指南。企業(yè)和群眾辦事需要提供的各類文件、材料、表格，縣直各部門要參照本行業(yè)、本系統(tǒng)州級部門牽頭制定

精品學(xué)習(xí)文檔 的統(tǒng)一規(guī)范格式和范本，免費供群眾下載，實現(xiàn)全州范圍內(nèi)同一事項名稱、行使條件、申請材料、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)全統(tǒng)一，并實行一庫管理，動態(tài)更新。讓部門按照標(biāo)準(zhǔn)辦事，讓群眾辦明白事、便捷事。（牽頭單位：縣委編辦、縣市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣直各部門；完成時限：行政許可事項辦事指南和業(yè)務(wù)手冊2018年8月31日前完成，公共服務(wù)事項梳理、辦事指南和業(yè)務(wù)手冊編制由縣發(fā)改局于2018年8月31日前完成）

10．推進(jìn) 不見面審批。按照聯(lián)網(wǎng)通辦是原則、孤網(wǎng)是例外的要求，原則上不再批準(zhǔn)部門單獨建設(shè)孤立的信息系統(tǒng)，對未按照要求改造對接政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳的，不審批新項目、不撥付運維經(jīng)費。凡部署在政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的非涉密審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)必須接入省、州、縣互聯(lián)互通的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，并公布在線辦理事項清單，全力推行簡化辦、網(wǎng)上辦、就近辦。全面梳理并公布在線辦理事項目錄清單，凡與企業(yè)注冊登記、報告、變更注銷、生產(chǎn)經(jīng)營、投資備案、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的事項，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)事項，都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋；復(fù)雜事項實行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預(yù)審。同時，廣泛運用物流快遞、在線支付、網(wǎng)上身份認(rèn)證等方式，實行遠(yuǎn)距離證照寄送、遠(yuǎn)距離繳費、遠(yuǎn)距離認(rèn)證。（牽頭單

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位：縣委編辦；責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣發(fā)改局，縣直各部門。完成時限：2018年10月31日前）

11．全面推行就近申辦，實現(xiàn)全省通辦。要打破行政區(qū)域限制，對辦理量大、辦理頻次較高的事項以及公共資源交易事項全面推行全流程電子化、智能化，實行全城通辦，并逐步實現(xiàn)全縣、全州、全省通辦，通辦事項要以清單形式對外公布。（牽頭單位：縣經(jīng)信局；責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)管理局。完成時限：2018年12月31日前）

12．項目申報財政補助資金的政策依據(jù)、審批過程和審批結(jié)果全公開。政府投入競爭性領(lǐng)域支持企業(yè)的財政資金和項目安排，要實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上公示。投入競爭性領(lǐng)域的政府支持企業(yè)資金、政策優(yōu)惠必須依法在各級政府網(wǎng)站和各部門網(wǎng)站公布，列明支持內(nèi)容、獲得條件、評審程序、不予批準(zhǔn)的情形等內(nèi)容。對獲得支持的企業(yè)，要列明企業(yè)名稱、獲得支持的項目、獲得支持的內(nèi)容、獲得支持的條件等。對以不當(dāng)手段騙取政府資金支持、政策優(yōu)惠的，要堅決查處，并將有關(guān)處罰信息在國家企業(yè)信用信息公示平臺予以公示，對財政資金管理使用的有關(guān)主體依法實施聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門。完成時限：2018年8月31日前）

（四）推動政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，實施 只進(jìn)一扇門 行動。加強實體政務(wù)大廳建設(shè)和管理，深化 三集中三到位，精品學(xué)習(xí)文檔

推動線下線上融合，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，理順工作機制，強化部門協(xié)調(diào)。

13．推進(jìn) 一顆印章管審批 全覆蓋。認(rèn)真借鑒楚雄市等4個試點改革經(jīng)驗，及時啟動***縣相對集中行政許可權(quán)改革，重點要在涉企服務(wù)、投資審批等領(lǐng)域突破和創(chuàng)新，逐步實現(xiàn) 一顆印章管審批。（牽頭單位：縣委編辦；責(zé)任單位：縣直各部門。完成時限：2018年7月31日前）

14．全面推行集合審批。縣直各部門所有面向企業(yè)、法人和其他社會組織的行政審批、公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項100%進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)大廳實行 一窗受理、集成服務(wù)，并接受政務(wù)服務(wù)平臺監(jiān)督，實現(xiàn) 大廳之外無審批 中心之外無權(quán)力。加強窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)發(fā)展的能力和水平。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任單位：縣直各部門。完成時限：2018年7月31日前）

15．實行一個窗口集中辦。加強縣政務(wù)服務(wù)大廳軟硬件設(shè)施配備，強化人員、設(shè)施和經(jīng)費保障。要按照服務(wù)性質(zhì)、事項類別設(shè)置服務(wù)窗口，推行聯(lián)合辦理、并聯(lián)辦理，實行 一個項目、一套資料、一次收取。對企業(yè)和群眾實行一次告知、統(tǒng)一收件、網(wǎng)上派件、統(tǒng)一反饋、一窗發(fā)證。建立完善激勵約束制度，加強工作人員管理，嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)行為，切實提高服務(wù)效率和質(zhì)量。（牽頭單位：縣政務(wù)服

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務(wù)管理局；責(zé)任單位：縣直各部門。完成時限：2018年7月31日前）

（五）提升政府服務(wù)水平，實施 最多跑一次 行動。群眾和企業(yè)到政府部門辦理行政審批和公共服務(wù)事項，在申請材料齊全、符合法定要求時，最多跑一次，簡單事項和個人事項實行 一次就辦好。一次就辦好 事項比例2018年底前不少于各部門政務(wù)服務(wù)事項的70%、2019年底前達(dá)90%以上。

16．全面梳理公布 一次就辦好 清單，實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事 最多跑一次。按照事項標(biāo)準(zhǔn)化、審批規(guī)范化、材料精簡化的要求，對政務(wù)服務(wù)事項實行網(wǎng)上辦結(jié)、現(xiàn)場辦結(jié)、辦結(jié)送達(dá)分類管理，優(yōu)化整合業(yè)務(wù)流程，加快網(wǎng)絡(luò)化、智能化設(shè)備集成融合，集中清理公布 一次就辦好 事項清單。深化容缺受理、告知承諾審批改革，完善辦結(jié)時限、監(jiān)督措施、線上線下補充辦理機制。（牽頭單位：縣委編辦；責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣直各部門。完成時限：2018年7月31日前）

17．全面推進(jìn)不動產(chǎn)登記便利化。進(jìn)一步整合涉及房屋和土地登記、稅費繳納等職能，優(yōu)化登記流程、精簡報件資料、打通信息交換平臺，全面推行 一套資料、一個系統(tǒng)、一窗受理 機制，實現(xiàn)不動產(chǎn)交易從簽訂購房合同到取得不動產(chǎn)權(quán)證最多5個工作日完成，抵押登記1個工作日完成，精品學(xué)習(xí)文檔

實現(xiàn) 最多跑一次。同時，積極研究不動產(chǎn)登記與水、電、氣、公積金、銀行等部門聯(lián)動辦理，通過政企、政銀聯(lián)辦，逐步實現(xiàn)從買房到入住 最多跑一次。（牽頭單位：縣國土資源局；責(zé)任單位：縣住建局、縣林業(yè)局、縣地稅局等有關(guān)部門。完成時限：2018年10月31日前）

18．推進(jìn)重點領(lǐng)域全省一套流程通辦。制定全縣統(tǒng)一的民辦教育、民辦醫(yī)療、民辦健康、民辦養(yǎng)老機構(gòu)等申辦流程，公布材料要件清單，明確審批條件，促進(jìn)民間資本向服務(wù)業(yè)投資。（牽頭單位：縣委編辦；責(zé)任單位：縣教育局、縣衛(wèi)計局、縣民政局等部門；完成時限：2018年8月31日前）

19．大力營造讓投資者放心、安心、可預(yù)期的良好投資環(huán)境。對因政府原因造成的各類歷史遺留問題進(jìn)行全面清理。一律不得對企業(yè)許諾違反法律法規(guī)規(guī)定、政策要求以及超出權(quán)限的各類政策優(yōu)惠。許諾政策支持中屬于上級部門權(quán)限的，必須取得上級部門書面同意。加強生態(tài)安全保護，嚴(yán)守生態(tài)安全紅線，對涉及林地占用等生態(tài)安全事項實行關(guān)口前移，嚴(yán)禁先建后報、未批先建。合法合規(guī)許諾企業(yè)的條件，必須及時兌現(xiàn)，不能 新官不理舊賬。建立招商引資重大項目綠色通道制度，實行全程幫辦、代辦，凡是重大招商引資項目，均交由1個部門全過程服務(wù)，切實改變過去1戶企業(yè)對多個部門的情況。對園區(qū)探索實行企業(yè)化管理和運營。支

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持企業(yè)構(gòu)建與周邊社區(qū)、村鎮(zhèn)的和諧關(guān)系。加大對涉企矛盾糾紛排查化解，保障企業(yè)的合法生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。（牽頭單位：縣招商局；責(zé)任單位：縣經(jīng)信局，縣直有關(guān)部門。完成時限：2018年12月31日前）

（六）加快 減證便民 改革，實施 凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消 專項行動。以省人民政府公布的保留證明材料清單為基數(shù)，確保證明材料只減不增。加強個人、企業(yè)信息統(tǒng)一歸集，建立全縣人口、法人單位、自然資源和空間地理、電子證照、宏觀經(jīng)濟等重點信息資源庫，促進(jìn)政務(wù)信息共享。

20．建設(shè)完善人口和法人基本信息庫。將個人身份證信息、不動產(chǎn)登記、林權(quán)登記、機動車登記、實施牌證管理的農(nóng)業(yè)機械登記、企業(yè)和社團法人登記、婚姻登記、稅費繳納、社會保險繳納與待遇享受、就失業(yè)登記、住房公積金繳納、最低生活保障對象、公共租賃住房保障等個人事項信息和企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)登記、林權(quán)登記、探礦權(quán)登記、采礦權(quán)登記、船舶登記、機動車登記、實施牌證管理的農(nóng)業(yè)機械登記、稅費繳納、社會保險繳納、住房公積金繳納等法人信息集中歸集至政務(wù)服務(wù)信息資源共享平臺。建立健全秘密信息保護和非秘密信息查詢、采集、披露、爭議處理、糾錯等工作機制，強化數(shù)據(jù)共享安全保障，依法加強隱私等信息保護。積極推進(jìn)全縣人口、法人單位、自然資源和空間地理、精品學(xué)習(xí)文檔

電子證照、宏觀經(jīng)濟等重點信息資源庫建設(shè)。公布政府部門信息共享清單。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門。完成時限：2019年12月31日前）

21．精簡各類無謂證明和繁瑣手續(xù)。認(rèn)真貫徹落實《***省人民政府關(guān)于取消和保留證明材料清單的決定》（云政發(fā)〔2018〕23號）要求，認(rèn)真對照取消保留的清單目錄，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)一律取消，政府部門可通過信息共享獲得有關(guān)信息的，不得要求企業(yè)和群眾提供證明材料。政府部門在辦理企業(yè)和群眾有關(guān)事項中采集涉及當(dāng)事人的數(shù)據(jù)必須向本人或法定授權(quán)人開放；本人或法定授權(quán)人通過政府網(wǎng)站查詢到的自身信息，必須作為受理依據(jù)。（牽頭單位：縣委編辦；責(zé)任單位：縣直各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。完成時限：2018年10月31日前）

三、有關(guān)要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。各牽頭單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視，細(xì)化方案，建立專人聯(lián)絡(luò)和服務(wù)企業(yè)機制，積極研究和推進(jìn) 六個一 專項行動各項工作。各牽頭單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將 六個一 專項行動落實情況于當(dāng)年7月25日、12月25日前報縣委政府督查室、縣政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣委編辦）。

（二）提高認(rèn)識，協(xié)同推進(jìn)工作。六個一 專項行動涵蓋了政務(wù)服務(wù)的方方面面，是深化 放管服 改革、優(yōu)化營

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商環(huán)境建設(shè)的再安排再部署。在工作中，縣委編辦負(fù)責(zé) 最多跑一次 行動、凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消 行動，縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)企業(yè)開辦3天行動，縣發(fā)改局負(fù)責(zé)項目審批50天行動，縣經(jīng)信局負(fù)責(zé) 一網(wǎng)辦通 行動，縣政務(wù)服務(wù)管理局負(fù)責(zé) 只進(jìn)一扇門 行動方案的牽頭和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各牽頭單位要定期研商工作推進(jìn)中的困難問題；各責(zé)任單位要密切配合、協(xié)同推進(jìn)。各級各部門要建立信息互通機制，對國家、省級、州級層面出臺的關(guān)于 六個一 相關(guān)法規(guī)和政策，要及時互相推送和告之。同時，各行政主管部門要以 雙隨機、一公開 為抓手，以信用監(jiān)管為中心，以網(wǎng)絡(luò)管理為基礎(chǔ)，加強事中事后監(jiān)管，切實提高監(jiān)管效能。

（三）加強督查，督查結(jié)果與綜合績效考核掛鉤?？h委政府督查室要加強督促檢查，定期對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 六個一 專項行動實施方案的執(zhí)行情況進(jìn)行督查，對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作措施和協(xié)調(diào)配合不到位、未能克期完成相關(guān)任務(wù)、企業(yè)和群眾缺乏 獲得感 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要嚴(yán)肅通報問責(zé)，責(zé)令限期整改。督查結(jié)果將與2018年、2019年綜合績效考核掛鉤?？h政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對 六個一 專項行動實施方案情況進(jìn)行跟蹤，并及時向縣政府匯報工作進(jìn)展和落實情況。

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第四篇：馬跑泉鎮(zhèn)“一城兩線三河”環(huán)境集中整治違章建筑整頓工作方案

鎮(zhèn)政發(fā)?2011? 號

關(guān)于印發(fā)《馬跑泉鎮(zhèn)“一城兩線三河”環(huán)境集中整治違章建筑整頓工作方案》的通知

各村、社區(qū)、鎮(zhèn)屬各單位：

現(xiàn)將《馬跑泉鎮(zhèn)“一城兩線三河”環(huán)境集中整治違章建筑整頓工作方案》下發(fā)你們，請結(jié)合各自工作實際，認(rèn)真抓好落實。

二○一一年十月十七日 馬跑泉鎮(zhèn)“一城兩線三河”環(huán)境集中整治違章

建筑整頓工作方案

為了進(jìn)一步營造干凈、整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境和旅游環(huán)境，改善我區(qū)城市形象，提升城市品位，深入推動“三城聯(lián)創(chuàng)”工作，根據(jù)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關(guān)于印發(fā)天水市麥積區(qū)一城兩線三河環(huán)境集中整治工作方案的通知》（區(qū)委辦發(fā)?2011?119號）、《麥積區(qū)一城兩線三河環(huán)境集中整治環(huán)境衛(wèi)生整治工作方案》（麥區(qū)三城辦發(fā)[2011]11號）精神，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞“三城聯(lián)創(chuàng)”總體目標(biāo)，堅持上下聯(lián)動、屬地管理、標(biāo) 本兼治、注重長效、明確標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考核的原則，按照集中整治、疏堵結(jié)合、規(guī)范引導(dǎo)、強化監(jiān)管的思路，針對全區(qū)重點區(qū)域內(nèi)非法亂建、違章加層等建筑領(lǐng)域存在的主要問題，開展違章建筑綜合整頓工作。嚴(yán)厲打擊建筑市場的違法違規(guī)行為，不斷完善管理制度，建立健全長效機制，規(guī)范城市建設(shè)行為，保證城市總體規(guī)劃的實施，維護城市規(guī)劃建設(shè)的嚴(yán)肅性和完整性。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實加強對“一城兩線三河”環(huán)境集中整治違章建筑整頓活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立違章建筑整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長 馬順祥 區(qū)建設(shè)局局長 副組長 王 鑫 區(qū)建設(shè)局副局長

牛炳興 區(qū)建設(shè)局總工程師

楊 帆 區(qū)綜合行政執(zhí)法局主任科員

強永斌 花牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

甄大奇 甘泉鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

奚宴順 區(qū)道北辦事處副主任

李富強 馬跑泉鎮(zhèn)政府武裝部部長

李 忠 社棠鎮(zhèn)黨委委員 成 員 裴世奎 區(qū)建設(shè)局綜合股股長

曹巨宏 區(qū)建設(shè)局村鎮(zhèn)股股長

裴君清 甘泉派出所所長

許一平區(qū)綜合執(zhí)法局道北執(zhí)法中隊隊長

劉曉軍 區(qū)綜合執(zhí)法局社棠執(zhí)法中隊隊長

吳國軍 區(qū)綜合執(zhí)法局花牛執(zhí)法中隊隊長

康 軍 區(qū)綜合執(zhí)法局馬跑泉執(zhí)法中隊隊長

何銳強 區(qū)綜合執(zhí)法局甘泉執(zhí)法中隊隊長

李 勇 區(qū)綜合執(zhí)法局麥積執(zhí)法中隊隊長

馬俊義 甘泉派出所干警

韋志勇 區(qū)土地局執(zhí)法隊工作人員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和督查組，辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局村鎮(zhèn)股，室主任由區(qū)建設(shè)局副局長王鑫同志兼任，具體處理日常事務(wù)，辦公并及時掌握相關(guān)信息，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，全力抓好各項整頓活動的落實；區(qū)建設(shè)局黨委副書記吳惠同志任督查組組長，區(qū)建設(shè)局紀(jì)檢書記董曉剛同志、區(qū)建設(shè)局總工程師牛炳興同志任督查組副組長，具體負(fù)責(zé)全組各成員單位本次整治活動的督查、檢查工作。

三、清理整頓范圍、內(nèi)容和重點

（一）清理整頓的范圍：“一城兩線三河”。一城：麥積城區(qū)(包括道北、道南、橋南等建城區(qū))；兩線指：羲皇大道、麥賈公路沿線；三河：藉河、渭河城區(qū)段和穎川河沿線。

（二）清理整頓的內(nèi)容：“一城兩線三河”沿線2010年1月以后已建成的項目和在建的建筑工程項目。①未辦理建設(shè)用地許可證的；②未辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的；③未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；④未取得建設(shè)工程施工許可證的；⑤未按規(guī)劃建設(shè)的（如使用功能、建筑立面、朝向、建筑密度、層高、容積率、間距、綠地率和控制紅線、建筑面積等）。

（三）清理整頓重點對象為：非法建筑，違章加層。其次，停止城市規(guī)劃區(qū)外所有建設(shè)項目的審批等。

（四）依法查處城區(qū)特別是羲皇大道、麥賈公路沿線未批先建、少批多建、違規(guī)審批的違法建筑；依法拆除城區(qū)及羲皇大道、麥賈公路沿線違法建筑。

四、實施步驟

第一階段：明確任務(wù)，制定方案(9月26日—9月30日)。違章建筑整頓組各成員單位要切實負(fù)起責(zé)任，及時成立各自工作機構(gòu)，認(rèn)真制定具體工作方案，全面部署整頓活動各項工作。整頓工作方案務(wù)必于10月10日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二階段：宣傳教育，動員發(fā)動(10月1日—10月10日)。違章建筑整頓組各成員單位按照各自轄區(qū)采用散發(fā)資料、出動宣傳車輛等形式，組織人員開展整治工作宣傳，編印相關(guān)法律法規(guī)的小冊子，上門宣傳，印發(fā)到戶，有目的、有重點與違章戶座談、講違章建筑存在的安全隱患和對城市建設(shè)的負(fù)面影響，提高全民依規(guī)依法建設(shè)意識，為清理整頓工作創(chuàng)造良好的氛圍。

第三階段：調(diào)查摸底，分類統(tǒng)計（10月11—10月20日）。違章建筑整頓組各成員單位要深入現(xiàn)場，發(fā)動群眾，宣傳政策，摸清底細(xì)，制定表格，分類定性，登記造冊，建立臺賬。對在2010年1月至現(xiàn)在已建成的和在建的違章建筑按照轄區(qū)分類定性，首先發(fā)放停工通知，確定拆除時限。對部分手續(xù)不齊全的在建違章建筑采取補辦手續(xù)、補交規(guī)費、接受處罰。

第四階段：集中清理，重點整頓（10月21日—12月20日）。根據(jù)調(diào)查摸底分類統(tǒng)計情況，對必須拆除的違章建筑，違章戶能在規(guī)定時間內(nèi)按要求自行拆除的，免于一切處罰。未在規(guī)定時間拆除的，未辦理任何手續(xù)擅自建設(shè)的，由區(qū)綜合執(zhí)法局牽頭，先發(fā)放限期拆除通知書，未在規(guī)定時限內(nèi)拆除的，按照屬地管理的原則，按照轄區(qū)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處組織人員采取強制措施或申請人民法院強行拆除，區(qū)建設(shè)局、土地局、派出所配合；未按程序辦理手續(xù)或手續(xù)不全的違規(guī)建筑，由區(qū)建設(shè)局牽頭，先發(fā)放限期拆除通知書，未在規(guī)定時限內(nèi)拆除的，按照屬地管理的原則，按照轄區(qū)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處組織人員采取強制措施或申請人民法院強行拆除，區(qū)綜合執(zhí)法局、土地局、派出所配合；對部分手續(xù)不齊全、可以補辦手續(xù)的違章建筑，在規(guī)定時間內(nèi)主動到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦理手續(xù)繳納規(guī)費的，可減半處罰；對未按規(guī)定時間辦理手續(xù)繳納規(guī)費的，要從重處罰；對抗拒辦理手續(xù)繳納規(guī)費、接受處罰的，由區(qū)建設(shè)局牽頭，按照屬地管理的原則，按照轄區(qū)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處組織人員采取強制措施或申請人民法院強行拆除，區(qū)綜合執(zhí)法局、土地局、派出所配合。對阻撓工作人員執(zhí)行公務(wù)的要追究其有關(guān)法律責(zé)任。

第五階段：檢查驗收，建立機制，總結(jié)提高（12月21日—12月31日）。

清理整頓結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)臺賬和處理結(jié)果采取逐街道、逐路、逐河流域檢查的方法組織全面驗收。同時，違章建筑整頓組要建立違章建筑管理長效機制，形成長效化管理，進(jìn)一步鞏固整頓長效，有效遏制“一城兩線三河”沿線建筑市場的違法違規(guī)行為。

五、工作要求

開展此次城市管理專項整頓活動是新一屆區(qū)委、區(qū)政府加強我區(qū)城市管理、增加城市服務(wù)功能、提升城市品位的一項重要舉措。各有關(guān)部門和單位務(wù)必要引起高度重視，采取超常規(guī)措施，切實履行職責(zé)，做到集中精力、集中時間、不搞形式、不走過場，注重實效。一要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和單位要高度重視此次城市管理專項整治工作，要建立一把手負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一抓到底的工作機制，著眼整體，抓住關(guān)鍵，把握細(xì)節(jié)，強化整頓，確保本次整頓活動取得實實在在的效果。

二要周密部署，精心組織。各有關(guān)部門和單位要按照方案規(guī)定的工作職責(zé)，結(jié)合各自實際，認(rèn)真制定各自具體的工作實施方案，細(xì)化工作，做到任務(wù)明確，領(lǐng)導(dǎo)到位，人員到位，責(zé)任落實。三要團結(jié)協(xié)作，緊密配合。各有關(guān)部門和單位要從大局出發(fā)，樹立全局思想，在整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各負(fù)其責(zé)，密切配合，團結(jié)協(xié)作，不得推諉、扯皮，涉及交叉的問題要積極銜接、協(xié)調(diào)，妥善處理，共同把此次整頓活動推向深入，確保全區(qū)城市環(huán)境有較大提升。

四要強化督查，嚴(yán)格問責(zé)。為確保本次專項整頓活動取得實效，督查組要采取定期或不定期進(jìn)行督查，及時了解各單位的工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決各單位之間的關(guān)系和工作存在的問題，對行動緩慢，整頓效果差的單位，及時督促整改。整頓期間，對不聽從指揮、工作不落實、效果不理想的單位，督查組將督促限期整改。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)

環(huán)境整治

整頓

通知

抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政府辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室。

天水市麥積區(qū)三城聯(lián)創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2011年10月10日印發(fā)