第一篇：認真貫徹民主集中制,不斷提高黨委決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力

認真貫徹民主集中制，不斷提高黨委決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力

民主集中制是黨的根本組織制度，實施科學(xué)決策，提高決策質(zhì)量，是民主集中制的本質(zhì)要求；同時，黨委班子的領(lǐng)導(dǎo)能力是一種整體功能，只有認真貫徹落實民主集中制原則，才能實現(xiàn)個體素質(zhì)的有機整合，才能不斷提高決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。

一、要堅持議政和議事的統(tǒng)一，確保決策的正確方向。決策方向的正確與否是決策質(zhì)量高低的首要標志。決策符合黨的路線、方針、政策和上級的指示，符合全局和長遠的利益，符合本單位的實際情況。實踐證明，做到這一點，必須堅持議政和議事的統(tǒng)一。議事之前先議政，把政策規(guī)定搞清楚，確保議事不偏離方向。議政既包含理解掌握上級的政策規(guī)定，也包含嚴格執(zhí)行政策規(guī)定。堅持議政與議事的統(tǒng)一，是把上級精神與本單位實際結(jié)合起來的創(chuàng)造性過程，不能機械的理解為議事之前搞簡單對號。一是把學(xué)習(xí)理解政策規(guī)定作為貫穿提高決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的全過程。把上級在相關(guān)問題上的政策、規(guī)定作為決策過程中的必學(xué)文件，通過學(xué)習(xí)既要搞清具體規(guī)定，又要掌握精神實質(zhì)，使大家在發(fā)表意見決策問題時有所依據(jù)，有所遵循。在對具體問題進行決策時，堅持做到有悖于上級政策規(guī)定的不議，上級政策規(guī)定沒涉及到又一時拿不準的請示后再議，以防止決策走板。二是注重平時的學(xué)習(xí)積累，打牢思想理論基礎(chǔ)。黨委領(lǐng)導(dǎo)要多掌握廣博的軍事科技知識，才能深刻理解和把握新軍事變革的本質(zhì)和要求；同時，利用工作之余多讀些哲學(xué)書籍，努力掌握認識世界的科學(xué)方法，不

斷提高思維層次和認知水平，實現(xiàn)議政與議事的有機統(tǒng)一。實踐證明，科學(xué)理論知識的儲備越多，決策的“自由度”會越大，決策的質(zhì)量也就越高，領(lǐng)導(dǎo)能力就會不斷提高。三是重視加強黨性鍛煉和修養(yǎng)。堅強的黨性修養(yǎng)，是黨委成員正確參與決策的思想基礎(chǔ)。要堅決排除各種干擾，正確處理決策中遇到的各種矛盾，如正確處理全局利益和局部利益的關(guān)系，不為獲取局部利益打“擦邊球”；正確處理人情和原則的關(guān)系，不為人情放棄原則；正確處理眼前效益和長遠效益的關(guān)系，不為眼前犧牲長遠。要保證在任何時候、任何情況下、任何問題上，都自覺站在黨性和黨的原則立場上思考問題，參與決策，就必須不斷加強黨性鍛煉，加強世界觀改造，做到堅持原則議政，出于公心議事，保證黨委決策的正確方向。

二、要堅持會上與會下的統(tǒng)一，擴大決策的群眾基礎(chǔ)。正確貫徹民主集中制原則，提高決策質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)能力，既有會上的功夫，也離不開會下的功夫。會下是決策的準備，會上是決策的實施。沒有會下的調(diào)查研究，充分醞釀，就難以有實施階段果斷正確的決策。一是“安民告示”要早出。使大家對會議議題有充分的思考分析、拿出辦法的時間，尤其研究決策重大問題，要提前告訴大家，使他們明確思考的重點?？傊?，除了特殊情況，堅決不開倉促上陣的會。二是調(diào)查研究要廣泛深入。黨委決策問題，尤其是決策涉及官兵利益、部隊建設(shè)全局、上下關(guān)注的熱點難點問題時，更要廣泛深入搞好調(diào)查研究，傾聽廣大官兵的意見和建議，獲取各方面的信息，擴大群眾的參與程度。調(diào)查研究要有正確的方法和誠實的態(tài)度，既不能走馬觀花，做做樣子，也不能設(shè)

框框、定調(diào)子。要對各種意見進行認真的思考加工，形成既符合上情又符合下情的決策思路。三是個別醞釀要充分。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，黨委書記可采取交換意見等形式，聽取委員對議題的意見，相互交流看法。通過個別醞釀，綜合各方面的情況，篩選提出方案，而后黨委在實施決策。要形成這樣的規(guī)矩：沒發(fā)“公民告示”不開會，沒有調(diào)查研究不開會，沒有充分醞釀不開會。這樣，決策質(zhì)量就能得到有效保證。

三、要堅持議事內(nèi)容和程序的統(tǒng)一，規(guī)范決策的整個過程。按照民主集中制原則實施黨委決策，必須嚴格堅持科學(xué)的決策程序，以減少失誤，堵塞漏洞。當前存在的問題是，有的搞臨時會議，對嚴格落實程序不夠重視；有的隨意簡化程序，用平時掌握的情況代替專題調(diào)查了解，用會上的討論代替會前的醞釀，用“傳閱”代替黨委集體研究；有的重視了主要程序，對某一具體的程序有所忽視；有的對特殊內(nèi)容實施決策，缺乏與之相適應(yīng)的特殊程序，程序?qū)Q策內(nèi)容服務(wù)的作用體現(xiàn)不出來。解決這個問題，一是要強化按程序決策的意識。必須樹立程序就是法規(guī)的概念，不因研究的問題情況熟就不搞調(diào)查研究，不因研究的問題急就不打招呼，不因有的同志提出別的問題就搞臨時會議，不因意見比較一致就不充分討論，自覺做到按程序決策一絲不茍。二是要落實程序必須嚴格。黨委實施決策的一整套程序，體現(xiàn)了民主集中制的要求，反映了黨委實施決策的一般規(guī)律，必須認真堅持，維護其嚴肅性。近年來，我們在解決官兵關(guān)注的一些敏感問題、熱點問題上，還確定了一些更具體、更有操作性的程序，使決策更加規(guī)范。如對改轉(zhuǎn)士官、選拔士兵考學(xué)、入黨、立功等沒有基層

中隊官兵的推薦意見、黨支部的建議，不進決策。這些更嚴格的程序，有效的保證了做出決策更符合上級要求、符合基層官兵的意愿。三是要不斷充實完善決策程序。不斷更新觀念，解決好思維方式不辯證、不超前的問題，善于總結(jié)。只有學(xué)會總結(jié)，才能把豐富的實踐經(jīng)驗變?yōu)橐?guī)律性的認識，才能提高認識和運用客觀規(guī)律的水平。作為一級黨委，在完成一項大的任務(wù)或階段性工作后，要認真進行回顧反思，看哪些方面做得比較成功、哪些方面做得不夠好，在總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)中，克服盲目性，增強自覺性，掌握領(lǐng)導(dǎo)工作的主動權(quán)，以適應(yīng)情況的變化和決策內(nèi)容的要求，更好的發(fā)揮程序的作用，避免決策失誤。

四、要堅持平等參與和履行職責(zé)的統(tǒng)一，把握決策的最優(yōu)選擇和最佳時機。把握好決策的最優(yōu)選擇和最佳時機，是提高黨委決策質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。做到這一點，關(guān)鍵在于書記要適應(yīng)決策過程中不同環(huán)節(jié)、不同階段的角色變換，把平等參與和履行職責(zé)有機結(jié)合起來。一是以平等的身份參與，營造民主討論的氛圍。提高貫徹民主集中制的質(zhì)量，黨委內(nèi)部書記和委員是平等的。從正、副書記角度講，最主要的是具有真誠的民主意思，使一班人敢說話、說真話，防止個人說了算的“一言堂”。從委員角度講，最主要的是具有強烈的參與意識，努力強化履行黨內(nèi)職務(wù)的責(zé)任觀念，自覺參與集體決策、集體領(lǐng)導(dǎo)，防止事不關(guān)已、高高掛起。貫徹民主集中制原則，不僅需要講政治、講大局、講黨性、講原則，而且需要 講感情、講友誼、講支持、講諒解。概而言之，就是講團結(jié)。團結(jié)出能力、出力量。只有把團結(jié)的基礎(chǔ)打牢，才能把大

家的智慧、凝聚 起來，做到齊心協(xié)力地帶領(lǐng)部隊完成各項任務(wù)，搞好各項建設(shè)。二是盡好領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，把問題議深議透。書記不能僅僅行使“一票”的權(quán)力，還要盡好組織引導(dǎo)的責(zé)任，當討論出現(xiàn)冷場時，不能匆忙表決，要提供一些情況，啟發(fā)大家的思路；當討論偏離主題時，要搞好引導(dǎo)，緊緊圍繞議決的問題發(fā)言；當會議受到某種情緒左右時，要及時矯正方向；當出現(xiàn)爭論時，不要急于當裁判，要讓委員充分發(fā)表自己的意見。要允許必要的爭論。實踐證明，沒有爭論的討論，往往達不到集思廣益的目的，意見過于一致往往隱藏了不一致的成份，爭論越充分，對問題的認識越深刻，做出決策就越正確。三是要善于集中，適時拍板。黨委書記要有較強的敏銳性和綜合歸納能力，要重視多數(shù)人的意見，還要傾聽少數(shù)人的意見；要重視和自己主張相同的意見，還要傾聽和自己主張不同的意見。在“群言”的基礎(chǔ)上，對各方面的意見進行權(quán)衡比較，吸收各方面的合理因素，當條件成熟時，果斷“拍板”，做出周密而準確的決策，形成統(tǒng)一的意志和一致的行動。5

第二篇：努力學(xué)習(xí),不斷提高政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)

一、努力學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)

書到用時方恨少，我越來越深刻地認識到知識的欠缺，只有抓緊一切可利用的時間努力學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)日趨激烈的競爭，勝任本職工作，否則，不進則退，終究要被環(huán)境所淘汰。努力學(xué)習(xí)理論知識，學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策法規(guī)，領(lǐng)會上級部門重大會議精神，在政治上、思想上始終同黨中央保持一致，原創(chuàng)： 保證在行動上不偏離正確的軌道。同時，結(jié)合本職工作，我認真學(xué)習(xí)有關(guān)的民族宗教知識、管理知識、法律知識，不斷武裝自己的頭腦。并根據(jù)工作實際情況，努力用理論指導(dǎo)實踐，解決自己在工作中出現(xiàn)的問題。希望，將來回首自己所做的工作時不因碌碌無為而后悔，不因虛度時光而羞愧。

一、注重學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。

注重學(xué)習(xí)，是本人一貫來堅持的作風(fēng)。無論是對政治理論，還是對各項業(yè)務(wù)知識，本人都能做到自覺加強學(xué)習(xí)。多年來，本人一直認真學(xué)習(xí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高自身素質(zhì)，不斷提高政策理論水平和工作能力。通過學(xué)習(xí)，本人得到了更好的知識武裝，為較好地履行帶頭人職責(zé)打下了堅實的理論基礎(chǔ)。同時能堅持嚴格要求自己，謙遜為人，時刻做到自重、自省、自警、自律。思想上不斷完善，政治上不斷求強，工作上不斷求精，使自身綜合素質(zhì)得到一定的提高，更好地適應(yīng)基層工作需要。

一、加強學(xué)習(xí)，注重政治素質(zhì)和工作能力提高。堅持認真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用馬列主義武裝自己的頭腦，不斷加強自身世界觀、人生觀和價值觀的改造，提高自身的政治理論水平和工作能力。認真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會上級工作會議精神，在實際工作中認真加以貫徹，保證黨和國家路線方針政策的執(zhí)行。一年來，共寫心得體會、學(xué)習(xí)筆記累計30000余字。通過扎實的思想政治理論學(xué)習(xí)，為自己開展各項工作提供了強大的思想武器，在日常工作中注重學(xué)以致用，取得了明顯效果。在加強理論學(xué)習(xí)的同時，注重更新知識結(jié)構(gòu)，重點加強業(yè)務(wù)和政策法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，努力做到在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，精益求精，不斷探索，使自己更加勝任本職工作。

第三篇：不斷提高司法行政工作水平和社會影響力

樹立一個理念 圍繞兩個服務(wù) 突出三個重點 提高三種能力

不斷提高司法行政工作水平和社會影響力

漢中市司法局黨組書記、局長 丁毅

在新的歷史條件下，做好司法行政工作必須牢固樹立一個理念——改革創(chuàng)新、勇創(chuàng)一流；圍繞兩個服務(wù)——服務(wù)黨委、政府的中心工作，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局；突出三個重點——普法依法治理、人民調(diào)解工作和法律服務(wù)；提高三種能力——依法治理的能力、維護穩(wěn)定的能力、法律服務(wù)的能力。

要做好新時期的司法行政工作，必須牢固樹立一個理念，即：改革創(chuàng)新、勇創(chuàng)一流的理念。全市各級司法行政機關(guān)和廣大司法行政干警、法律服務(wù)工作者只有堅持“改革創(chuàng)新、勇創(chuàng)一流”的理念，只有認真貫徹落實黨在新時期、新階段對司法行政工作的各項部署和要求，努力在司法行政工作的理念、思路、機制和工作方法上求突破、見成效，才能把黨的十七大及省第十一次黨代會精神落到實處。只有堅持“改革創(chuàng)新、勇創(chuàng)一流”的理念，才能更好更全面地履行司法行政工作職責(zé)任務(wù)，當前，司法行政工作面臨著新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。全市各級司法行政機關(guān)和廣大司法行政干警、法律服務(wù)工作者必須牢固樹立“改革創(chuàng)新、勇創(chuàng)一流”的理念，進一步在司法行政工作融入漢中發(fā)展大局方面下功夫，用改革的精神去謀劃事業(yè)，用創(chuàng)新的思維、制度、方法、措施去推進工作，以敢試、敢闖、敢為人先的勇氣去探索各項工作的新方法、新途徑、新模式，以一流的速度、質(zhì)量、水準創(chuàng)造出一流的業(yè)績，確保全市司法行政系統(tǒng)各項工作取得新突破，再上新臺階，開創(chuàng)新局面。只有“改革創(chuàng)新、勇創(chuàng)一流”，才能更好地踐行社會主義法治理念，全面提升司法行政隊伍的政治素質(zhì)、理論水平、業(yè)務(wù)能力和工作作風(fēng)。全市各級司法行政機關(guān)和廣大司法行政干警、法律服務(wù)工作者必須著力“創(chuàng)新”，著眼“一流”，始終堅持用社會主義法治理念武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作。全市各級司法行政機關(guān)和廣大司法行政干警、法律服務(wù)工作者必須把“改革創(chuàng)新、勇創(chuàng)一流”作為一種責(zé)任，在思想上不斷進取，工作上突破現(xiàn)狀，業(yè)績上追求最佳，全面推進司法行政各項工作爭上游、創(chuàng)一流，努力形成一個爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。要做好新時期的司法行政工作，必須堅持圍繞“兩個服務(wù)”，即：服務(wù)黨委、政府的中心工作，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。司法行政工作只有緊緊服務(wù)黨委、政府的中心工作，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局才有生命力、才有力量之源、才有動力所在、才有希望所在。要把司法行政工作各項職能作用的發(fā)揮置于黨委、政府的中心工作來謀劃、來思考、來部署，要動員及整合司法行政工作各項資源，努力為保民生、保增長、保穩(wěn)定服務(wù)。

要做好新時期的司法行政工作，必須突出“三個重點”。一是以普法依法治理為重點，不斷提高依法治理能力。法制宣傳教育作為實施依法治國基本方略，建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)工程，必須進一步創(chuàng)新形式、豐富載體、切實抓出成效，當前及今后一個時期，必須完成“五五”普法規(guī)劃的各項任務(wù)，深入開展“法律六進”活動，深入開展科技、文化、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動，全面實施《建設(shè)法治漢中實施綱要》，深入開展基層、地方、行業(yè)依法治理三大工程，不斷提高全市公民的法律素質(zhì)和社會法治化管理水平及能力。二是以人民調(diào)解工作為重點，不斷提高化解矛盾維護社會穩(wěn)定的能力。人民調(diào)解工作作為維護社會穩(wěn)定的第一道防線，我們將緊緊抓住“一個龍頭”，建立“雙五”工作機制，推行“四項舉措”和“家庭法律明白人制度”，不斷提高司法行政系統(tǒng)化解社會矛盾和維護社會穩(wěn)定的能力?！耙粋€龍頭”是，緊緊抓住基層司法所規(guī)范化建設(shè)和人民調(diào)解工作這個龍頭。“雙五”工作機制，即：“五位一體”工作機制和“五步工作法”?！拔逦灰惑w”工作機制，即：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合綜治辦、派出所、司法所、法律服務(wù)所、信訪辦等五個基層工作資源，實現(xiàn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作“五位一體”的協(xié)作聯(lián)動機制?！拔宀焦ぷ鞣ā保矗喊讶嗣裾{(diào)解工作依序按排查、調(diào)處、回訪、分析、預(yù)防五個環(huán)節(jié)規(guī)范起來，做深做細，確?；鶎臃€(wěn)定。“四項舉措”是，在全市基層司法所深入推行“有糾紛找司法”承諾制、人民調(diào)解“回音壁”公示制及建立村級法律服務(wù)室和實行村（社區(qū)）警務(wù)室與調(diào)委會聯(lián)建等四項創(chuàng)新之舉。這四項措施的主要內(nèi)容是：在城鄉(xiāng)居民小區(qū)、交通要道、集貿(mào)市場等人口流動量大的醒目位置，設(shè)立“有糾紛找司法”宣傳牌，并將基層司法所工作人員的姓名、職責(zé)、電話等向社會公布；對已調(diào)解處理的重點矛盾糾紛，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用規(guī)范的公示牌向群眾公布，包括矛盾糾紛的事由、調(diào)處的依據(jù)、達成的協(xié)議等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督評議；在村（社區(qū)）建立法律服務(wù)室，組織律師、公證、法律服務(wù)工作者和司法助理員等法律服務(wù)力量進行包聯(lián)，定期或隨時到村（社區(qū)）開展法律服務(wù)，促使法律服務(wù)的觸角不斷向基層、向群眾延伸。將警務(wù)室與調(diào)委會的資源進行整合，既解決了警務(wù)室人員不足的問題，又達到了調(diào)委會與警務(wù)室信息共享。推行家庭法律明白人制度是，在農(nóng)村每個農(nóng)戶家

選一名有一定文化程度、明事理、主家務(wù)的家庭主持人，作為這個家庭的法律代理人，由司法行政部門統(tǒng)一制做“明白卡”將與農(nóng)民群眾經(jīng)常打交道的基本法律法規(guī)和常見的矛盾糾紛化解以簡單易懂的問答形式告訴 “明白人”。對“家庭法律明白人”定期上門征詢民情民意和組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，由“明白人”負責(zé)這個家庭的和諧相處和對鄰里的糾紛處置。通過上述舉措，不斷提高司法行政系統(tǒng)化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定的能力。三是以法律服務(wù)為重點，不斷提高司法行政系統(tǒng)法律服務(wù)的能力。在新時期，我們將整合司法行政系統(tǒng)的法律服務(wù)資源，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生維護穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。在全市各基層司法所加掛法律援助工作站牌子，并在市勞務(wù)大廳開辟專門宣傳欄，定期在市勞務(wù)大廳開展法律咨詢和援助，將務(wù)工人員注意事項印成“明白卡”發(fā)給外出打工人員。努力為社會弱勢群體提供法律援助，做到應(yīng)援盡援，使法律援助這一事業(yè)真正成為民生工程和民心工程。積極引導(dǎo)全市公證員、律師、法律援助工作者及司法鑒定工作者圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和黨委政府中心工作主動服務(wù)。市司法局篩選資深律師和公證員，與市發(fā)改委聯(lián)合成立全市重點建設(shè)項目法律服務(wù)團，為重點項目提供法律咨詢和法律審核把關(guān)，參與調(diào)處項目建設(shè)中發(fā)生的矛盾糾紛。組織律師參與信訪接待，為上訪群眾提供法律服務(wù)。

第四篇：003 深入學(xué)習(xí)貫徹“十六字”方針進一步提高黨委民主集中制建設(shè)水

深入學(xué)習(xí)貫徹“十六字”方針進一步提高黨委民主集中制建設(shè)水平

這期軍師職領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)班,還有一項重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容,就是認真學(xué)習(xí)貫徹江主席提出的“十六字”方針,進一步提高黨委民主集中制建設(shè)水平.這也是當前進行“三講”教育的一項重要內(nèi)容.民主集中制是我們黨的根本組織原則和組織制度,也是黨委領(lǐng)導(dǎo)工作的根本方法.毛澤東同志曾深刻總結(jié)國際共產(chǎn)主義運動的經(jīng)驗教訓(xùn),把能否堅持民主集中制作為事關(guān)黨的命運和人民民主政權(quán)鞏固的重大問題進行了強調(diào).鄧小平同志深刻指出:“民主集中制執(zhí)行得不好,黨是可以變質(zhì)的,國家是可以變質(zhì)的,社會主義也是可以變質(zhì)的.干部可以變質(zhì),個人也可以變質(zhì).”江澤民同志十分重視黨的民主集中制建設(shè),根據(jù)近年來我們黨在重大問題上發(fā)揚民主、科學(xué)集中的成功實踐,鮮明地提出了“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定” “十六字”方針,為新形勢下加強黨委民主集中制建設(shè)指明了方向.我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,堅決貫徹落實.下面,我圍繞這個問題講幾點意見.一、深刻領(lǐng)會“十六字”方針對民主集中制理論的豐富和發(fā)展,認清學(xué)習(xí)貫徹的重要性

學(xué)習(xí)貫徹“十六字”方針,首先要深刻理解這一方針的科學(xué)內(nèi)涵和重大意義,提高思想認識.有些同志認為“十六字”方針只是一般的工作方法和工作程序,甚至看作是“老章法”,這是完全不對的.“十六字”方針科學(xué)總結(jié)了黨的民主集中制建設(shè)的歷史和現(xiàn)實經(jīng)驗,深刻揭示了民主集中制運行機制的內(nèi)在規(guī)律,既有思想理論方面的原則要求,又有具體操作程序和方式的規(guī)范,從理論與實踐的結(jié)合上豐富和發(fā)展了黨的民主集中制理論,是新形勢下加強黨的建設(shè)、改進黨委領(lǐng)導(dǎo)工作的一個重大指導(dǎo)方針.各級黨委必須堅定不移地貫徹這一方針,切實提高民主集中制建設(shè)的質(zhì)量,使黨委領(lǐng)導(dǎo)工作更好地適應(yīng)新形勢下部隊建設(shè)的要求.我們說“十六字”方針豐富和發(fā)展了黨的民主集中制理論,主要體現(xiàn)在以下三個方面:

第一,“十六字”方針對民主集中制的內(nèi)容進行了新的概括.按照黨章的規(guī)定,民主集中制的主要內(nèi)容包括“四個服從”等六項基本原則.江主席用四句話、十六個字高度概括,十分精辟,言簡意明,既涵蓋了基本理論、基本原則,又規(guī)范了基本程序、基本方法.“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”這四句話,抓住了民主集中制的主要關(guān)節(jié)點和著力點,它們之間互相聯(lián)系、相輔相成,構(gòu)成了一個整體.尤其是把“個別醞釀”作為一個重要環(huán)節(jié)和基本程序明確下來,這是對民主集中制內(nèi)容的重要補充和完善,使這一組織機制和領(lǐng)導(dǎo)機制更加系統(tǒng)和科學(xué).“十六字”方針突出強調(diào)了兩個問題:一個是集體領(lǐng)導(dǎo).不僅把“集體領(lǐng)導(dǎo)”擺在首要位置,作為總的原則提出來,而且整個方針都體現(xiàn)了集體領(lǐng)導(dǎo)的要求.強調(diào)“民主集中”,這是堅持集體領(lǐng)導(dǎo)的重要原則,強調(diào)“個別醞釀”,這是實現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)的重要基礎(chǔ);強調(diào)“會議決定”,這是形成集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié).另一個問題是擴大民主.不僅要求堅持“民主集中”這一基本原則,堅持“會議決定”這一民主決策的基本形式,而且增加了“個別醞釀”這一重要的民主程序,使發(fā)揚民主更加廣泛深入.民主集中制的核心問題是集體領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵環(huán)節(jié)是發(fā)揚民主.“十六字”方針緊緊抓住這兩個要害問題,非常符合新形勢下民主集中制建設(shè)的要求,具有很強的現(xiàn)實針對性.在改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下,領(lǐng)導(dǎo)決策所遇到的情況十分復(fù)雜,決策難度不斷加大,這就迫切要求我們依靠集體的智慧和力量,掌握政策,把握原則,搞好監(jiān)督,保證任何時候、任何情況下都能做出正確的決策,保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo).從當前部隊黨委民主集中制建設(shè)存在的問題看,主要也表現(xiàn)在集體領(lǐng)導(dǎo)觀念不強,民主集中制建設(shè)存在的問題看,主要也表現(xiàn)在集體領(lǐng)導(dǎo)觀念不強,民主集中的原則執(zhí)行不力特別是發(fā)揚民主不夠充分.因此,學(xué)習(xí)貫徹“十六字”方針,能夠使我們更加明確發(fā)民主集中制的根本要求,掌握它的關(guān)鍵在,從根本上解決民主集中制建設(shè)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié).第二,“十六字”方針對民主集中制的實施作出了新的規(guī)范.這就是說,它規(guī)范了貫徹民主集中制的具體操作程序和要求.從“十六字”方針的四句話看,可以理解為黨委總的議事規(guī)則和議事過程,這就是:在堅持集體領(lǐng)導(dǎo)總的原則下,把民主與集中有機結(jié)合起來,集思廣益,充分醞釀,最后經(jīng)過會議決定.江主席特別把“個別醞釀”作為決策過程的一個重要環(huán)節(jié)和必經(jīng)程序規(guī)定下來,這使民主集中制的實施過程更加完備,更加具體化、規(guī)范化.過去講民主集中制, 考慮比較多的是在會議中如何充分發(fā)揚民主,而對個別醞釀的工作不大重視.雖然也講會前要出“安民告示”,正副書記要加強通氣,但只是把“個別醞釀”當作一種工作方法加以提倡,而沒有作為一個必經(jīng)程序給予明確規(guī)定,具體運作時隨意性較大,往往是想醞釀就醞釀,不想醞釀就不醞釀;有時間就醞釀,沒時間就不醞釀;有的事情醞釀,有的事情不醞釀;正副書記之間醞釀,書記與委員之間不醞釀.現(xiàn)在看來,少數(shù)黨委之所以在有的問題上議而不透、議而不決,一個重要原因就是省略或簡了“個別醞釀”這個程序.“個別醞釀”作為廣泛民主后的一次集中,集中決定前的一次民主,決不是可有可無的形式,而是民主決策不可缺少的重要程序.黨委討論決定重大問題,如果沒有會前的溝通協(xié)商,直接在會上簡單定奪,就難以真正做到發(fā)揚民主,科學(xué)集中,甚至可能會在黨委成員之間埋下矛盾和摩擦的隱患,影響班子團結(jié).把“個別醞釀”用制度的形式加以規(guī)范,這為黨委決策的民主化、科學(xué)化提供了可靠保證.第三,“十六字”方針對民主集中制的落實提出了新的方法.江主席在論述“十六字”方針時特別指出:“可以把它稱為領(lǐng)導(dǎo)方法的‘十六字’方針.”這就告訴我們,“十六字”方針,既是民主集中制的主要內(nèi)容,又是貫徹落實的根本措施;既是民主集中制的操作規(guī)則,又是具體的實施辦法;既是重要的指導(dǎo)方針,又是基本的工作思路.它把民主與集中統(tǒng)一起來,把會前配合與會上決斷統(tǒng)一起來,把發(fā)揮集體智慧與調(diào)動個人積極性統(tǒng)一起來,體現(xiàn)了馬克思主義的科學(xué)方法論,這為我們落實民主集中制指明了一條新的路子.認真貫徹

“十六字”方針提出的基本原則和方法,嚴格執(zhí)行“十六字”方針規(guī)范的操作程序,就能夠有效地解決民主集中制建設(shè)存在的問題.我們還要看到,“十六字”方針既是黨委實施領(lǐng)導(dǎo)的依據(jù)和指南,也是黨委集體共同的行為準則和規(guī)范.認真貫徹這一方針,有利于協(xié)調(diào)好黨委內(nèi)部關(guān)系,統(tǒng)一“一班人”的行動,形成自覺維護集體領(lǐng)導(dǎo)、團結(jié)共事、步調(diào)一致的局面,從而克服議而不決、決而不行的問題,保證民主集中制的落實.二、全面把握“十六字”方針的基本要求,在研究解決民主集中制建設(shè)的主要問題上下功夫

江主席提出的“十六字”方針,指明了新形勢下貫徹民主集中制的基本原則、基本程序和基本方法,內(nèi)容非常豐富而深刻.我們必須系統(tǒng)地理解和把握精神實質(zhì),并全面貫徹到民主集中制建設(shè)的各項工作中去.從“十六字”方針的基本要求和軍區(qū)部隊黨委民主集中制建設(shè)的實際情況看,需要著重研究和解決好以下三個問題:

(一)要強化堅持集體領(lǐng)導(dǎo)的觀念.集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則,是堅持民主集中制的基本問題,也是“十六字”方針的核心內(nèi)容.能不能堅持好集體領(lǐng)導(dǎo)的原則,在根本上決定著貫徹民主集中制的質(zhì)量和黨委領(lǐng)導(dǎo)工作的水平.如果集體領(lǐng)導(dǎo)觀念不強,貫徹民主集中制就失去了思想基本和先決條件.當前少數(shù)黨委存在的民主不夠、集中不力、醞釀不透、決策不科學(xué)等問題,都可以從集體領(lǐng)導(dǎo)觀念不強這個根子上找到原因.因此,我們貫徹“十六字”方針,首先要牢固樹立集體領(lǐng)導(dǎo)的觀念,并把握它的指導(dǎo)原則、實現(xiàn)途徑和方式方法.一是要擺正個人與組織的關(guān)系,堅持集體決定重大問題.集體領(lǐng)導(dǎo)的一個基本原則和要求,是重大問題必須黨委集體討論決定.對于哪些問題需要集體討論,《政工條例》和軍區(qū)制訂的黨委議事規(guī)則已有明確規(guī)定,這個方面比較好把握.現(xiàn)在最關(guān)鍵是,是要切實防止和糾正正在討論決定重大問題中,搞個人說了算、少數(shù)人說了算的傾向.從近年來的情況看,明顯搞個人專斷的現(xiàn)象基本沒有了,但集體討論流于形式,實際是誰職務(wù)高誰說了算、誰資格老誰說了算、誰主管的工作誰說了算的問題仍然存在.這個問題為什么老是解決不好?其原因是一些同志沒有擺正個人與組織的關(guān)系,凌駕于集體領(lǐng)導(dǎo)之上,爭個人權(quán)威.必須十分明確,在黨委內(nèi)部,書記和委員、委員和委員之間都是平等的,沒有大小之分、新老之分,更不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,決不能把行政職務(wù)帶到黨委內(nèi)部.正副書記要自覺地把個人意見看作是“一家之言”,平等地參與集體討論,不能以個人意見取代集體決策,不能把個人意見強加給其他委員.其他委員要積極參與集體領(lǐng)導(dǎo),行使好自己的“一票權(quán)利”,不能把自己看作是“小委員”,更不能當“局外人”.二是要處理好少數(shù)與多數(shù)的關(guān)系,保證黨委決策的正確性.按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成黨委決議,這是無條件的,必須嚴格遵循.但在具體執(zhí)行過程中,就需要正確處理少數(shù)與多數(shù)的關(guān)系,正確區(qū)發(fā)意見的正確與否,防止變形走樣.一方面,不能把少數(shù)服從多數(shù)的原則簡單化.一般來說,集中了多數(shù)人的意見,就是集中了正確的意見.但是,有時也會出現(xiàn)另外兩種情況,一種是真理在少數(shù)手里,一種是少數(shù)人的意見雖不完全正確,但有合理成份.因此,不能把“多數(shù)”與正確、“少數(shù)”與錯誤絕對地等同起來,不能簡單地以少數(shù)服從多數(shù)進行表決.當多數(shù)人的意見不正確,少數(shù)人的意見正確時,要組織“一班人”深入思考討論,逐步把思想統(tǒng)一到正確的方面來,不可匆忙決斷.當少數(shù)人的意見有失偏頗時,也不能簡單地排斥他們的意見,要盡可能吸取其合理成份,補充完善多數(shù)人的意見.另一方面,不能以集中“正確意見”為由否定相否定多數(shù)人的意見.有些黨委成員特別是一些正副書記,討論問題時總是強調(diào)自己的意見正確,不愿意服從多數(shù),不愿擇善而從,這是完全錯誤的.強調(diào)服從正確意見,前提是其意見必須真正正確,決不能把多數(shù)人的思想統(tǒng)一到少數(shù)人的錯誤意見上.即使正副書記的意見正確,也不能搞“一錘定音”,而要通過充分醞釀討論,讓自己的意見成為多數(shù)人的共識,最后進行表決.三是要理順集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負責(zé)的關(guān)系,抓好黨委決策的執(zhí)行.黨委旦形成決議,黨委成員就必須堅決貫徹執(zhí)行,這是集體領(lǐng)導(dǎo)的最終體現(xiàn).在這個問題上,既要防止借口集體領(lǐng)導(dǎo)而無人負責(zé)的傾向,又要防止以首長分工負責(zé)為由,離開黨委決定自由行動的現(xiàn)象.要自覺貫徹黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負責(zé)制,正確區(qū)分部隊工作中黨委領(lǐng)導(dǎo)與首長個人的責(zé)任.具體來說,屬于黨委集體決定錯了,責(zé)任應(yīng)當由集體來負,不應(yīng)過多地追究個人的執(zhí)行責(zé)任;黨委決定是正確的,屬于個人執(zhí)行中出現(xiàn)的問題,一般應(yīng)由執(zhí)行者個人負責(zé),不能籠統(tǒng)地由黨委包攬責(zé)任;有些問題既有黨委決策時的失誤,又有首長執(zhí)行中的偏差,這就要正確確定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任.要按照首先向黨委負責(zé)、副職向主官負責(zé)、機關(guān)向首長負責(zé)的要求,把任務(wù)和責(zé)任落實到具體人,做到?jīng)Q而有行,行而有果.要自覺維護黨委決策的權(quán)威性,首長不能以任何借口變通或改變黨委的決定,更不允許頂著不辦和消極怠工.各級黨委還要建立強有力的檢查監(jiān)督機制,督促黨委成員認真執(zhí)行黨委的決定.(二)要拓寬充分發(fā)揚民主的渠道.“十六字”方針的一個顯著特征,就是對擴大民主范圍,搞好民主決策提出了新的要求.現(xiàn)在,“民主不夠”和“集中不力”的問題都存在,而“民主不夠”的問題在有些單位更突出一些.因此,我們應(yīng)當在拓寬民主渠道下多下功夫,切實在黨委班子中形成濃厚的民主空氣,推動科學(xué)決策的實現(xiàn).首先,要把發(fā)揚民主與集中指導(dǎo)統(tǒng)一起來,切實做到在充分民主的基礎(chǔ)上實行集中.民主集中制最本質(zhì)的內(nèi)容,是民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主的有機結(jié)合.民主和集中兩個方面相互依存,不可偏廢,必須統(tǒng)一決策過程中.民主是集中的前提和基礎(chǔ),沒有充分的民主,就沒有正確的集中.黨委討論決定問題,一定要廣泛發(fā)揚民主,讓每個委員暢所欲言,充分發(fā)表個人意見.討論中,正副書記不要先入為主,劃框框、定調(diào)子,讓委員順著自己的思路走,而應(yīng)先聽大家的意見,然后再作歸納總結(jié).當出現(xiàn)較大的意見分歧時,只要時間允許,就不要匆忙作出決定,應(yīng)對提出的問題理作必要的調(diào)查研究和醞釀協(xié)商,通過會上與會下的工作,讓大家把話講完,逐步使正確的意見成為大家的共識.有的問題即使按少數(shù)服從多數(shù)的原則進行了集中,也要向持不同意見的同志做說服工作,使其愉快地執(zhí)行黨委的決定.這樣,不僅能提高黨委決策的科學(xué)性,而且有利于黨委決定的貫徹執(zhí)行,有利于在黨委內(nèi)部形成一種團結(jié)和諧的良好氛圍.其次,要把會上民主與會外民主統(tǒng)一起來,充分進行個別醞釀.過去講貫徹民主集中制原則,一般是以會議形式來實現(xiàn)的,通過會議發(fā)揚民主,形成集中.但局限于會上民主是不夠的,還必須搞好會外的醞釀協(xié)商,在更大范圍內(nèi)發(fā)揚民主.各級黨委要下功夫做好個別醞釀的工作,真正使個別醞釀的過程,成為集思廣益、群策群力的過程.黨委召開會議前,必須提前發(fā)“安民告示”,向與會人員預(yù)告會議的時間、議題和預(yù)案,做到?jīng)]有經(jīng)過醞釀的問題不草率上會,個別醞釀不充分的不倉促上會,意見分歧較大的不急于上會.要力求把醞釀工作做得廣泛、深入、扎實,不僅有正副書記的溝通,還應(yīng)有正副書記與每個委員的交流;對一些重大問題或一時拿不準、難以統(tǒng)一的問題,要反復(fù)醞釀、反復(fù)比較,尋找最佳方案;對少數(shù)有不同意見的同志,要認真聽取其意見,與其反復(fù)磋商,盡量把分歧解決在會下.要堅持醞釀的基本原則,不能把個人醞釀變成個別授意,或者搞“小范圍內(nèi)定”,不能在個別醞釀中搞利益交換、搞本位主義.再次,要把調(diào)動班子成員積極性與發(fā)揮群眾智慧統(tǒng)一起來,不斷創(chuàng)造新的民主形式.發(fā)展黨內(nèi)民主是多層次、多途徑的,一個是各級黨委班子內(nèi)部的民主;一個是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨員干部的民主;還有一個是黨內(nèi)群眾的民主.要把這幾個方面的民主結(jié)合起來,豐富民主內(nèi)容,拓展民主形式.當前,在一些事關(guān)全局的重大問題和群眾關(guān)注的敏感問題上,尤其要中大民主份量,增加決策的民主化程度.比如,選拔配備干部,要進一步搞好民主評議、民主測評、民主推薦的工作,多渠道、多形式地聽取群眾意見,真正把群眾公論為黨委決策的基本依據(jù).另外,在研究決定一些專業(yè)性比較強的問題時,也要擴大民主.應(yīng)建立專家論證制度,組織懂科技、懂業(yè)務(wù)、懂法律等方面的專門人才研究提出意見,多方參與決策.各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持走群眾路線,經(jīng)常到機關(guān)、基層聽取群眾意見,廣泛集中群眾的智慧,確保黨委決策符合廣大官兵的意愿.(三)要規(guī)范堅持按章決策的程序.貫徹落實民主集中制,不僅要弄懂弄通基本原則和基本方法,而且要建立嚴密的組織程序,加強制度建設(shè),要以按章決策來保證實現(xiàn)民主決策和科學(xué)決策.如果沒有規(guī)范的工作程序,或者不嚴格按程序辦事,民主就可能變成分散的民主,集中就可能成為專斷的集中.因此,我們必須按照“十六字”方針的要求,嚴格規(guī)范民主集中制的操作程序.年初,軍區(qū)制定下發(fā)了《各級黨委貫徹江主席“十六字”方針正確執(zhí)行民主集中制的規(guī)則》,各級黨委要結(jié)合實際認真貫徹落實,進一步修改和完善本單位黨委工作的議事規(guī)則,把該立的規(guī)矩立起來,該訂的措施訂出來.黨委討論決定重大問題,總的程序是先進行個別醞釀,再經(jīng)過會議研究,這要作為一項制度規(guī)定下來,嚴格貫徹執(zhí)行.第一,必須把“個別醞釀”作為必經(jīng)程序認真落實.對這個問題,我們在思想上要高度重視,在制度上要加以規(guī)范,在工作中要嚴格執(zhí)行.既然是必經(jīng)程序,就必須做到,凡是討論決定重大問題,都要進行個別醞釀,不能強調(diào)客觀原因隨意簡化或省略這個程序.現(xiàn)在有的同志不愿搞個別醞釀,主要理由是為了保密,擔心“跑風(fēng)漏氣”.這個問題確實是存在的,有些單位研究干部問題,我們只能依靠加強教育,嚴格紀律,絕不能因為保密而不搞個別醞釀.當然,對保密性較強的問題,應(yīng)控制在黨委內(nèi)部小范圍醞釀,而保密性不很強的問題,就要適當擴大醞釀范圍.對如何搞好個別醞釀,我感到以下幾點要注意把握好:一是醞釀前的準備工作要充分.正副書記要互相交換意見,商量確定黨委需要研究決定的問題,并將醞釀的內(nèi)容、時間和注意事項通報每個委員.每個委員要圍繞議題,認真學(xué)習(xí)上級有關(guān)政策和指示要求,深入搞好調(diào)查論證,形成自己的意見.二是切實搞好正副書記之間的醞釀.正副書記必須在醞釀中達成一致意見,否則與委員的醞釀就不能進行.當意見差異較大時,要進一步深入調(diào)查思考,修正、完善自己的意見,然后再進行醞釀,以形成一致的意見.三是及時歸納和妥善處理好醞釀結(jié)果.正副書記同委員醞釀之后,要及時對大家的意見進行歸納梳量,再次交換意見.當大家的意見基本一致時,要及時上會進行討論決定;正副書記與委員意見有分歧時,如果時間允許,還要繼續(xù)醞釀,待意見趨于一致后再上會.第二,必須把“會議決定”作為法定形式嚴格執(zhí)行.通過召開黨委會,對重大問題先進行民主討論,再按少數(shù)服從多數(shù)的原則進行集中,形成黨委的決定,然后黨委成員按照分工抓好落實,這是黨委統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動的具體形式,是實現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化的最終體現(xiàn).“會議決定”作為黨委領(lǐng)導(dǎo)工作的一項基本制度,在執(zhí)行上絕不能有隨意性,這不僅是個工作程序,而且是重要的組織原則、組織紀律問題.有的黨委以個別醞釀代替集體討論,以常委傳批代替會議表決,以首長辦公會代替黨委會,這些都是違背原則的.黨委的任何決議只能以會議決定的形式形成,只有通過會議決定才能產(chǎn)生法律效應(yīng).個別醞釀再充分,也不能代替會議討論;醞釀取得了一致意見,也不能代替會議表決.這是因為,認識問題有一個不斷深化的過程,情況是在不斷發(fā)展變化的,有些同志在個別醞釀時形成的意見,可能在會議討論時有所改變,只有通過會議深入討論,相互磋商,才能更好地統(tǒng)一思想,達成共識,作出正確的決策.如何落實“會議決定”這個法定形式,各級都要認真研究,對會議決定過程中應(yīng)做哪些準備,如何進行民主討論.怎樣綜合意見和實施集中,采取什么方式通過決議等主要環(huán)節(jié)的運作程序,都要一一作出規(guī)范,切實做到按原則、按制度、按程序辦事.三、努力提高黨委班子成員的素質(zhì),促進“十六字”方針的貫徹落實

民主集中制可以說是一門科學(xué),是一個“沒有圍墻的學(xué)?！?要真正掌握好落實好,必須具備很高的素質(zhì).一些單位黨委民主集中制的原則堅持不好,方法運用不當,決策質(zhì)量不高,其原因就在于班子成員特別是正副書記缺乏應(yīng)有的素質(zhì).各級黨委成員要按照江主席“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的要求,全面提高素質(zhì),增強貫徹民主集中制的能力.一是要善于從政治和全局的高度分析處理問題.現(xiàn)在,一些單位黨委決策水平不高,甚至出現(xiàn)決策失誤,首要的原因是缺乏政治敏感性和政治鑒別力,缺乏總攬全局、統(tǒng)籌兼顧的能力.比如,有的對部隊中發(fā)生的軍警民糾紛、走私販私和嚴重事故案件等問題,不能從保持我軍性質(zhì)、宗旨的高度去認識,而是當作一般的紀律問題,見怪不怪;有的看問題起點不高,視野不開闊,抓不住大事,議不透大事.各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要努力做到,在處理部隊建設(shè)和改革的重大問題上有很強的政治意識,在籌劃黨委工作時有很強的全局觀念.首先,要堅持正確的決策原則,保證黨委決策不發(fā)生政治方向性的錯誤,不影響和損害全局的利益.要堅持同黨中央、中央軍委保持高度一致的原則,黨委的任何決策都必須符合黨的路線方針政策,符合國家的法律法規(guī),符合上級的指示命令;要堅持局部服從全局的原則,始終把黨和國家的利益、軍隊的整體利益放在第一位,用大方向管小方向,用大道理管小道理,用政策感情;要堅持以戰(zhàn)斗力為標準的原則,注重長遠建設(shè),注重工作實效,一切決策都要立足于提高部隊戰(zhàn)斗力.其次,要把握大局,善于議大事、抓大事.鄧小平同志早在60 年代就說過:“議事要議大事,要把眼界搞開闊些.” 各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高認識起點和宏觀決策能力,做到全局有胸,善于謀勢.平時,要經(jīng)常關(guān)注國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化,腦子里要裝著關(guān)系部隊建設(shè)方向和全局的一些重大問題,經(jīng)常思考,反復(fù)研究.討論研究問題時,要善于抓住事物的本質(zhì)和主要矛盾,善于對部隊建設(shè)的實際問題進行理性思考,善于把上級的指示精神與本單位的實際結(jié)合起來,緊緊抓住影響全局發(fā)展的關(guān)鍵問題,并著力加以解決.二是要牢固樹立堅強的黨性觀念.堅持和貫徹民主集中制,必須依靠堅強的黨性來保證.有的黨委班子民主集中制貫徹不好,主要原因不是不懂不會,也不是能力水平問題,而是有些黨委成員黨性不強,受到本位主義、個人主義等私心雜念的干擾.比如:有的想問題、提建議、作決策,不是本著對黨負責(zé)、對部隊建設(shè)負責(zé)的愿望,而是只考慮本單位、本部門,甚至個人的利益;有的私心很重,在干部提拔使用、獎懲和經(jīng)費開支等問題上,用感情代替原則,圖個人撈取好處;有的政策紀律觀念淡薄,明知道決策不符合黨的政策和上級指示,也不敢提出反對意見,搞“集體違規(guī)”,還有個別的甚至自覺不自覺的泄漏黨委討論的機密情況.許多經(jīng)驗教訓(xùn)表明,沒有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感,沒有公正無私的思想,沒有嚴格的組織紀律觀念,就不可能充分發(fā)揚民主,也不可能形成正確的集中.我們是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要樹立立黨為公的思想,忠實地履行自己的職責(zé),正確使用手中權(quán)力,始終站在黨和人民的立場上想問題、作決策,不能為個人爭權(quán)奪利.我們作為一級黨委,是部隊建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,是官兵的主心骨,討論決定問題必須對部隊建設(shè)負責(zé),對廣大官兵負責(zé),要完全出以公心,決不能以個人好惡評是非,以個人關(guān)系辦事情,甚至搞小圈子,造成人為的意見分歧.要敢于堅持真理,修正錯誤,對違反政策紀律的事情予以堅決抵制和糾正.要堅決反對會上不說,會下亂說的自由主義,防止“跑風(fēng)漏氣”.對有意泄漏黨委會議機密的行為應(yīng)嚴肅批評教育,情節(jié)嚴重的要作現(xiàn)處理.三是要不斷提高全面領(lǐng)導(dǎo)部隊建設(shè)的能力.這方面需要解決的問題很多,我這里主要強調(diào)兩點:首先,要熟悉和精通黨委領(lǐng)導(dǎo)的各項工作.現(xiàn)在有這樣一種情況,有的黨委討論研究工作,不是民主空氣不濃,而是想民主但“民主”不起來,一些同志只熟悉自己分管的工作,研究別的工作時只能當“聽眾”,沒有發(fā)言權(quán),即使發(fā)表意見也是說外行話,亂“放炮”.由此可見,光有積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)的思想,而沒有參與集體領(lǐng)導(dǎo)的能力,是不可能真正搞好集體領(lǐng)導(dǎo)的.各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在精通本職工作的基礎(chǔ)上,熟悉部隊建設(shè)方方面面的工作,真正做到思想上裝著全局,工作上駕馭全局.當然,對每一項工作都很熟悉也難以做到,但至少要在宏觀上能夠把握,懂得基本的套路,能提出建設(shè)性的意見.其次,要了解掌握與部隊建設(shè)相關(guān)的多方面的專業(yè)知識.在改革不斷深化和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下,如果我們的知識和水平跟不上,就有可能在許多問題的決策上束手無策.前些年,有的單位在工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等方面出現(xiàn)嚴重決策失誤,就是因為不熟悉有關(guān)政策和專業(yè)知識,盲目拍板定案,教訓(xùn)是很深刻的.尤其應(yīng)當看到的是,我軍要適應(yīng)當今世界軍事斗爭的復(fù)雜形勢,確保能夠打贏未來高技術(shù)局部戰(zhàn)爭,就必須提高部隊官兵特別是各級指揮員的素質(zhì).最近,江主席在觀看北京軍區(qū)科技強軍成果網(wǎng)上演示時強調(diào)指出,要改善高中級干部的知識結(jié)構(gòu),培養(yǎng)大批能夠駕馭高技術(shù)戰(zhàn)爭的復(fù)合型人才.要刻苦學(xué)習(xí)高科技知識,掌握高科技技能,將來才能穩(wěn)操勝券.我們要按照江主席這一指示,帶頭學(xué)習(xí)鉆研高科技知識,努力使自己成為高素質(zhì)的新型軍事人才.同時,要下功夫多學(xué)一些市場經(jīng)濟知識、法律知識和文學(xué)、歷史等各方面的知識,不斷拓寬知識面,并努力把知識轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)部隊建設(shè)的能力.四是要切實發(fā)揮黨委書記在集體領(lǐng)導(dǎo)中的主導(dǎo)作用.黨委班子貫徹好民主集中制,關(guān)鍵在書記.作為正副書記,必須把“集體領(lǐng)導(dǎo)”發(fā)揮好,把“民主集中”處理好,把“個別醞釀”組織好,把“會議決定”落實好.具體要做到以下幾點:一是要當好發(fā)揚民主的帶頭人.要當“班長”,而不能當“家長”,要自覺置于“一班人”之中, 而不能居于“一班人”之上;要有“高人一籌”的能力,而不能有“高人一等”的觀念.無論是個別醞釀,還是會議討論決策,都要以班子一員、普通一票的身份出現(xiàn),以良好的民主作風(fēng)帶動班子形成濃厚的民主空氣.要有海納百川,從諫如流的寬廣胸懷,既要聽贊同的意見,又要聽反對的意見,還要勇于否定自己的意見.記得毛澤東同志講過:“讓人講話,天不會塌下來,自己也不會垮臺.”鄧小平同志也講過:在黨內(nèi)“最要怕的是鴉雀無聲”.陳云同志還有一句名言:“有錢難買反對自己意見的人.”這些話都很值得我們深思.個人的能力再

強,強不過集體;個人的經(jīng)驗再多,多不過群眾.領(lǐng)導(dǎo)的高明,往往就高明在善于集中群眾的智慧上.我們各級黨委書記一定要胸襟寬闊、廣開言路,能容人、容事、容話.二是要當好集體決策的領(lǐng)班人.正副書記在民主集中過程中的重要責(zé)任,就是加強民主的指導(dǎo),實施正確的集中.討論問題、作出決策,要認真做好組織引導(dǎo)和歸納集中工作,善于集中正確的意見,統(tǒng)一分歧的意見,說服不妥的意見.進行個別醞釀時,書記要掌握好醞釀的范圍、時間和要求,搞好協(xié)調(diào),消除分歧,化解矛盾.進行會議討論時,要啟發(fā)大家圍繞議題暢所欲言,充分發(fā)表意見,在意見明顯分歧、相持不下的情況下,要注意引導(dǎo)大家求同存異.要善于審時度勢,把握好歸納意見的時機,準確歸納,果斷拍板.三是要當好政策紀律的把關(guān)人.正副書記要把遵守政策紀律作為黨委議事第一位的要求,堅持先學(xué)政策后議事,先定原則后定事,違背上級政策的不議,上級規(guī)定不清或未予規(guī)定、一時拿不準的,經(jīng)請示后再議.既要認真聽取群眾的意見,又不能做群眾的“尾巴”;既要允許不同意見的充分發(fā)表,又要旗幟鮮明地反對和糾正錯誤傾向;既要按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行集中,又要嚴格以政策紀律為標準把好關(guān).在堅持原則這一點上,黨委書記必須有主見,切實履行好把關(guān)定向的責(zé)任.