第一篇：關(guān)于在公安系統(tǒng)開(kāi)展監(jiān)所安全警示教育活動(dòng)的通知

要以解決執(zhí)法過(guò)程當(dāng)事人非正常死亡和監(jiān)管場(chǎng)所安全隱患等執(zhí)法突出問(wèn)題為重點(diǎn),推進(jìn)公安系統(tǒng)的反腐倡廉建設(shè)。

此前一天,公安部監(jiān)所管理局發(fā)布決定,從4月1日起至6月底在全國(guó)公安監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)展以“愛(ài)崗敬業(yè),忠于職守”為主題的教育整頓活動(dòng),要求全國(guó)各級(jí)公安監(jiān)管部門深刻汲取發(fā)生在云南晉寧等地看守所在押人員非正常死亡事件的教訓(xùn),認(rèn)真查擺執(zhí)法理念滯后、特權(quán)思想嚴(yán)重、法紀(jì)意識(shí)淡薄、人權(quán)觀念不強(qiáng)等深層次問(wèn)題。

關(guān)于在公安系統(tǒng)開(kāi)展監(jiān)所安全警示教育活動(dòng)的通知

通報(bào)公安部監(jiān)所管理反面典型案例，使全體監(jiān)管民警從典型案例中汲取教訓(xùn)，保持清醒頭腦，筑牢防腐拒變根基。會(huì)上，看守所主要負(fù)責(zé)人要求全體民警：一是充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展警示教育活動(dòng)的重要意義，緊密結(jié)合崗位實(shí)際，牢固樹(shù)立“監(jiān)所無(wú)小事”理念，切實(shí)增強(qiáng)做好監(jiān)所安全工作的使命感和責(zé)任感，始終保持高度的警惕性，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，確保監(jiān)所安全；二是以監(jiān)規(guī)及行為規(guī)范為重點(diǎn)，樹(shù)立監(jiān)室正氣，減少違規(guī)行為，營(yíng)造積極向上、文明規(guī)范的良好氛圍；三是堅(jiān)守工作紀(jì)律，加強(qiáng)八小時(shí)外的自我約束，嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”，做到令行禁止，潔身自好。

關(guān)于印發(fā)《全市公安機(jī)關(guān)集中警示教育月活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

2011-8-30 金華市公安局 閱讀次數(shù)： 680

各縣（市、區(qū)）公安局（分局），市局機(jī)關(guān)各部門：

現(xiàn)將《金華市公安機(jī)關(guān)集中警示教育月活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

二Ｏ一一年八月十六日

全市公安機(jī)關(guān)集中警示教育月活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，深刻吸取個(gè)別民警違法違紀(jì)教訓(xùn)，防微杜漸，筑牢民警拒腐防變的思想防線，經(jīng)市局黨委研究，決定在全市公安機(jī)關(guān)開(kāi)展以貫徹“五條禁令”為重點(diǎn)的為期一個(gè)月集中警示教育活動(dòng)，特制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以公安機(jī)關(guān)“五化三治”工作為主線，綜合采取集中教育、查擺剖析、立項(xiàng)整改等措施，扎實(shí)推進(jìn)“五條禁令”的貫徹執(zhí)行，扎實(shí)推進(jìn)公安機(jī)關(guān)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，全力打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的公安隊(duì)伍。

二、活動(dòng)對(duì)象

警示教育對(duì)象為全市公安機(jī)關(guān)在編在職民警職工及協(xié)輔警。

三、活動(dòng)時(shí)間

2011年8月15日——9月15日

四、活動(dòng)內(nèi)容

1、開(kāi)展“五條禁令”專項(xiàng)教育檢查。組織民警重溫“五條禁令”，時(shí)刻繃緊紀(jì)律這根弦，防止出現(xiàn)松懈和僥幸心理。紀(jì)檢督察部門要集中開(kāi)展明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制止和消除違反“五條禁令”的苗頭和隱患。

2、開(kāi)展典型案例剖析活動(dòng)。認(rèn)真組織民警學(xué)習(xí)關(guān)于近期發(fā)生在我省公安系統(tǒng)的違法違紀(jì)典型案例。特別是典型的涉警交通事故案例，要學(xué)習(xí)最高院、省高院關(guān)于交通肇事罪案件審理有關(guān)規(guī)定、公安部關(guān)于涉酒駕車有關(guān)處理規(guī)定等，使民警深刻吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)遵守交通法規(guī)，時(shí)刻繃緊交通安全這根弦。

3、觀看警示教育片。通過(guò)組織全體民警觀看警示教育片，開(kāi)展座談?dòng)懻?、撰寫觀后感等形式加強(qiáng)對(duì)廣大民警的警示教育。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的廉政教育活動(dòng)，夯實(shí)民警思想道德基礎(chǔ)，強(qiáng)化拒腐防變能力，積極預(yù)防和減少民警違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。

4、邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、專家上課。通過(guò)上警示教育課,進(jìn)一步提高廣大民警對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪重要性的認(rèn)識(shí)，讓廣大民警了解當(dāng)前加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)預(yù)防犯罪的新形勢(shì)、新任務(wù)，警醒廣大民警要遵紀(jì)守法，正確運(yùn)用手中的權(quán)利，樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)廉潔自律、遵紀(jì)守法意識(shí)。

5、開(kāi)展服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法。通過(guò)服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法，讓廣大民警接受一次勤政廉政、規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)守紀(jì)律的深刻教育，增強(qiáng)自覺(jué)遵守法紀(jì)的意識(shí)，從思想上引起震動(dòng)，從而以他人的教訓(xùn)為警戒線，嚴(yán)以律己，走好人生的每一步，收到警示教育的良好效果。

6、編寫法紀(jì)學(xué)習(xí)手冊(cè)。選取公安機(jī)關(guān)反腐倡廉常用的法律法規(guī)匯編成教育手冊(cè)，下發(fā)全體民警，組織民警開(kāi)展學(xué)法學(xué)紀(jì)活動(dòng)，通過(guò)一個(gè)月時(shí)間的集中學(xué)習(xí)教育，使民警進(jìn)一步熟悉和掌握法規(guī)條令，消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)，明確紀(jì)律底線，自覺(jué)筑牢抵御腐敗的思想防線。

7、學(xué)習(xí)《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》。全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織民警學(xué)習(xí)《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》，確保民警熟知熟記內(nèi)容，做到令行禁止，自覺(jué)遵守和維護(hù)警察紀(jì)律。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展集中警示教育活動(dòng)的重要性和必要性。各地各部門要把集中警示教育活動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，在思想上高度重視、在措施上迅速跟進(jìn)、在力度上不斷加大。要堅(jiān)決杜絕走過(guò)場(chǎng)等形式主義，堅(jiān)決防止上面熱下面冷、開(kāi)頭熱后面冷，真正通過(guò)這次集中警示教育活動(dòng)，使民警在思想上受到教育，心靈上受到觸動(dòng)。

（二）突出重點(diǎn)，確保集中警示教育活動(dòng)的有效開(kāi)展。這次集中警示教育活動(dòng)，涉及的內(nèi)容很多，各地各部門要有的放矢地開(kāi)展。要把深入貫徹執(zhí)行“五條禁令”作為重中之重，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭上使民警與“五條禁令”這根“高壓線”絕緣。要大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，抓住公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案過(guò)程中容易發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督、教育、培訓(xùn)力度，把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。要集中精力解決好廉政制度執(zhí)行不力等影響隊(duì)伍形象的問(wèn)題。

（三）講究方式，增強(qiáng)集中警示教育活動(dòng)的實(shí)效性。各地各部門要把這次集中警示教育活動(dòng)作為檢驗(yàn)班子工作能力的重要載體，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，帶頭查擺剖析、整改問(wèn)題。要切實(shí)摸準(zhǔn)民警的思想脈搏，摸清民警所思所想，特別是要抓住民警的一些模糊認(rèn)識(shí)和僥幸心理，有針對(duì)性地加強(qiáng)教育引導(dǎo)。對(duì)排查出的問(wèn)題，要逐項(xiàng)建檔、逐人建檔，并明確限期落實(shí)整改。要建立完善與民警家屬的定期溝通反饋機(jī)制，切實(shí)掌握民警八小時(shí)外的動(dòng)向，規(guī)范非工作時(shí)間民警駕駛私家車的行為。要堅(jiān)持把集中警示教育活動(dòng)與當(dāng)前正在開(kāi)展的“堅(jiān)持執(zhí)法為民、樹(shù)立良好警風(fēng)”等主題活動(dòng)、平安金華建設(shè)、群眾滿意度測(cè)評(píng)、民主評(píng)議工作等緊密結(jié)合起來(lái)，落到實(shí)處求實(shí)效。同時(shí)，集中警示教育活動(dòng)期間，各地各部門要按照階段性工作部署，定期將工作情況形成書面材料報(bào)市局紀(jì)委，整個(gè)活動(dòng)情況總結(jié)于9月20日前報(bào)送市局紀(jì)委。

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摘要：在我國(guó)，看守所作為未決羈押的場(chǎng)所，主要是起著警戒、看守、教育和管理在押的犯罪嫌疑人和被告人，以保障刑事訴訟順利進(jìn)行的作用。而近年來(lái)，我國(guó)看守所頻現(xiàn)被關(guān)押人員“非正常死亡”事件，這些事件的出現(xiàn)，無(wú)疑背離了看守所制度設(shè)置的初衷，暴露出現(xiàn)有看守所管理體制存在的問(wèn)題。本文從這一問(wèn)題出發(fā)，找尋問(wèn)題的解決之道，通過(guò)看守所中立的制度改革，完善我國(guó)的看守所管理制度。

關(guān)鍵詞：看守所管理體制 中立 改革

看守所“躲貓貓”磕死、“做夢(mèng)”嚇?biāo)馈ⅰ鞍l(fā)燒”病死、“用紙幣開(kāi)手銬，用鞋帶自縊死”、“喝水死”、“激動(dòng)死”、“洗臉?biāo)馈钡仍淮未翁魬?zhàn)公眾的想象力。怎料想，現(xiàn)在，又蹦出個(gè)更雷人的“粉刺死”來(lái)。在真相浮出水面之前，我們只能說(shuō)，這種意外的死亡，疑似制度性悲劇的升級(jí)版。此前，若干個(gè)“××死”，多以警方涉嫌刑訊逼供，辦案人員被移交司法機(jī)關(guān)處理而告終。但在事發(fā)之初，各地警方總會(huì)堅(jiān)稱不存在刑訊逼供行為?？词厮灶l現(xiàn)系列非正常死亡案，究其原因就在于現(xiàn)有的看守所管理制度存在很多問(wèn)題，迫切需要引入新鮮血液，對(duì)其進(jìn)行徹底改革。

一、問(wèn)題的提出：現(xiàn)有看守所管理制度存在的問(wèn)題

（一）看守所管理體制不合理?！吨腥A人民共和國(guó)看守所條例》第5條規(guī)定:“看守所以縣級(jí)以上的行政區(qū)域?yàn)閱挝辉O(shè)置，由本級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄。省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家安全廳(局)根據(jù)需要，可以設(shè)置看守所。鐵道、交通、林業(yè)、民航等系統(tǒng)相當(dāng)于縣級(jí)以上的公安機(jī)關(guān)，可以設(shè)置看守所?！笨梢?jiàn)看守所與公安機(jī)關(guān)具有行政上的隸屬關(guān)系，在我國(guó)的現(xiàn)行體制中，公安機(jī)關(guān)具有刑事偵查和行政管理的雙重身份和雙重職能。盡管看守所的監(jiān)管活動(dòng)屬于公安機(jī)關(guān)的行政管理職能，但在與刑事偵查部門共同設(shè)置于同一公安機(jī)關(guān)內(nèi)并接受同一負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的情況下，看守所只能完全服從偵查的各種需要而處于從屬地位，即其對(duì)被羈押人的監(jiān)管活動(dòng)直接服務(wù)于刑事偵查工作的需要。因此，看守所不可能在偵查機(jī)關(guān)與被羈押人之間保持中立，難以履行監(jiān)督制約偵查權(quán)、保障被羈押人權(quán)利的職責(zé)。相反,為了實(shí)現(xiàn)追究和懲罰犯罪的共同目標(biāo),看守所對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查行為,乃至違法行為,包括超期羈押,往往會(huì)提供相應(yīng)的便利。這種“分家不分管”的現(xiàn)實(shí)，很大程度上制約了刑事司法對(duì)公平與正義的內(nèi)在追求。

（二）看守所職能界定不準(zhǔn)確。根據(jù)《中華人民共和國(guó)看守所條例》的規(guī)定,看守所主要職能是:“依據(jù)國(guó)家法律對(duì)被羈押的人犯實(shí)行武裝警戒看守,保障安全;對(duì)人犯進(jìn)行教育;管理人犯的生活和衛(wèi)生;保障偵查、起訴和審判工作的順利進(jìn)行?！庇纱?不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有法律一方面把看守所的職責(zé)定位于對(duì)犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行安全羈押，保證刑事訴訟的順利進(jìn)行;而另一方面又將看守所的職能定位于羈押犯罪嫌疑人,方便偵查活動(dòng)的進(jìn)行,而對(duì)作為弱者的犯罪嫌疑人的合法權(quán)益如何保障則未做適當(dāng)考慮。在司法實(shí)踐中常常表現(xiàn)為看守所積極輔助偵查機(jī)關(guān)查清案件事實(shí),追究犯罪,而對(duì)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益漠不關(guān)心。如:忽視在押犯人獲得律師幫助的權(quán)利。獲得律師幫助權(quán)是在押人員在遭受國(guó)家追訴時(shí)所應(yīng)當(dāng)具有的防御性權(quán)利。在英美等國(guó),犯罪嫌疑人、被告人享有“任何階段的律師幫助權(quán)”。我國(guó)《刑事訴訟法》第96條對(duì)律師介入偵查程序作出了規(guī)定,旨在保障在押人員得到律師幫助。這種權(quán)利的實(shí)現(xiàn)在看守所中主要表現(xiàn)為犯罪嫌疑人、被告人同律師的通信、會(huì)見(jiàn)。這種與律師的交流“既是在押犯所應(yīng)享有的基本人道待遇,也是防止個(gè)人的人身自由被政府非法剝奪的重要措施”。但是由于看守所的“偵查性”,這些權(quán)利常常得不到保障。在偵查階段,在押人員處于孤立無(wú)援的地位,特別是在看守所內(nèi),他們與外界失去聯(lián)系,非常需要律師幫助分析案情、調(diào)查取證,為他們提供法律咨詢,幫助在押人員與家人聯(lián)系,代為申請(qǐng)取保候?qū)?，并?duì)侵犯其合法權(quán)益的行為提出控告等等,同時(shí)律師還可以幫助在押人員減輕心理負(fù)擔(dān)。律師在偵查階段的作用是不可忽視的。但是,關(guān)押犯罪嫌疑人的看守所隸屬于負(fù)有偵查職能的公安機(jī)關(guān),即便是監(jiān)督看守所工作的檢察院也負(fù)有打擊犯罪、保障起訴的職責(zé)。許多案件在偵查階段,由于偵查人員的勸說(shuō),在押人員根本不想請(qǐng)律師。在審查起訴階段稍好一點(diǎn),但是也有檢察人員對(duì)在押人員請(qǐng)律師的權(quán)利關(guān)注不夠。所以,在押人員完全處于被動(dòng)的地位,有的甚至不明白自己具有獲得律師幫助的權(quán)利。根據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)文件的規(guī)定,律師與嫌疑人的會(huì)見(jiàn)應(yīng)“在不被竊聽(tīng)、不經(jīng)檢查、即完全保密的情況下,在執(zhí)法人員能看得見(jiàn)但聽(tīng)不見(jiàn)的范圍內(nèi)進(jìn)行”。但在我國(guó)目前的司法實(shí)踐中,偵查部門尋找理由干涉甚至不允許律師會(huì)見(jiàn)嫌疑人的情況已是家常便飯。在應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人具有獲得律師幫助權(quán)的階段,有的偵查人員干脆不告知,有的即便告知,也是非常簡(jiǎn)單的“你現(xiàn)在可以請(qǐng)律師了”,至于律師的地位和作用則并不加以解釋,有的還建議犯罪嫌疑人“你的案件沒(méi)有必要請(qǐng)律師,見(jiàn)一面還要花不少錢”。面對(duì)律師會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人的請(qǐng)求,有的看守所要求律師出示公安、檢察機(jī)關(guān)才需出示的《提訊證》有的看守所在律師會(huì)見(jiàn)室安裝監(jiān)控設(shè)備,律師給當(dāng)事人信件要“偷傳”。由于受到種種限制,實(shí)踐中律師在偵查階段介入的案件很少。通信、會(huì)見(jiàn)權(quán)在實(shí)踐中遭受的種種障礙說(shuō)明目前部分看守警察素質(zhì)低下,作為執(zhí)法人員卻不知律師辯護(hù)在刑事訴訟中的重要作用,更反映出看守所隸屬于公安機(jī)關(guān)的極端不合理。因?yàn)檫@樣的設(shè)置不符合人類基本的趨利避害的心理。看守所與公安、檢察的利益共同關(guān)系使看守所在面對(duì)在押人員和律師時(shí)不可能具有客觀中立的立場(chǎng)。律師會(huì)見(jiàn)在押人員一般是為了搜集對(duì)在押人員有利的證據(jù),這是與偵查對(duì)立的?？词厮`屬于負(fù)有偵查職能的公安機(jī)關(guān),因此它不會(huì)心甘情愿地讓律師如愿,而常常以種種借口阻止?？卦V方關(guān)押被告方,同時(shí)讓控訴方安排被告方的會(huì)見(jiàn)事宜,這樣的制度設(shè)計(jì)注定是不成功的。

（三）看守所監(jiān)管執(zhí)法人員觀念不正確。按照法律規(guī)定，看守所關(guān)押的對(duì)象包括三種人，即犯罪嫌疑人、被告人和經(jīng)法院判決刑期為一年以下有期徒刑或者余刑在一年以下的罪犯。在這些在押人中，犯罪嫌疑人和被告人（也有學(xué)者稱這兩類人為未決犯）占絕大多數(shù)。犯罪嫌疑人和被告人由于還沒(méi)有經(jīng)過(guò)法院的判決，他們是否構(gòu)成犯罪、構(gòu)成何種犯罪、是否需要判處刑罰、判處何種刑罰還處于不確定的狀態(tài)，而根據(jù)無(wú)罪推定原則，未經(jīng)法院依法判決有罪之前，任何人應(yīng)被推定是無(wú)罪的。但是，根據(jù)我們的實(shí)踐調(diào)查，看守所干警將這些人一律視為犯罪人，幾乎所有地方的看守所干警都將被羈押人統(tǒng)統(tǒng)稱為“犯人”。從這個(gè)方面所反映出的是看守所干警在監(jiān)管執(zhí)法理念上存在著嚴(yán)重的誤區(qū)。正是因?yàn)閷⑺械脑谘喝硕伎醋鍪欠溉?，所以才?huì)不考慮或者很少考慮到他們的權(quán)利問(wèn)題。這個(gè)認(rèn)識(shí)上的嚴(yán)重誤區(qū)使看守所干警既擺不正自己的位置，也擺不正在押人的位置，把在押人員作為敵對(duì)方，想盡辦法對(duì)在押人員進(jìn)行限制，還如何會(huì)去保護(hù)它的基本權(quán)益？同時(shí)，也因?yàn)榭词厮删倪@種錯(cuò)誤理念，使得現(xiàn)有的看守所法規(guī)、規(guī)章制度都沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行。按照《看守所條例》的規(guī)定，對(duì)在押人犯應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法管理、嚴(yán)格管理、科學(xué)管理和文明管理?！犊词厮鶙l例實(shí)施辦法》進(jìn)一步明確規(guī)定，值班干警必須堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)巡查，不準(zhǔn)擅離職守，不準(zhǔn)睡覺(jué)，不準(zhǔn)飲酒，不準(zhǔn)從事其他有礙值班的一切活動(dòng)。值班干警發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要果斷采取有效措施，及時(shí)處置，并按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告。這些規(guī)定不可謂不細(xì)，不可謂不全，但是對(duì)這些規(guī)定看守所干警實(shí)際執(zhí)行起來(lái)并不嚴(yán)格，比如兩次巡查之間的間隔時(shí)間是有要求的，有多少值班干警是按照這樣的規(guī)定去做呢？比如不準(zhǔn)從事有礙值班的一切活動(dòng)，又有多少值班干警認(rèn)真按照這個(gè)要求去做呢？在我看來(lái)，已有的《看守所條例》和《看守所條例實(shí)施辦法》已經(jīng)規(guī)定得比較周延了，問(wèn)題是這些法規(guī)和規(guī)章制度在實(shí)際執(zhí)行中是不嚴(yán)格的。正因?yàn)闆](méi)有嚴(yán)格按照已有的規(guī)定去執(zhí)行，才會(huì)使看守所內(nèi)頻頻發(fā)生問(wèn)題，目前被媒體披露的看守所內(nèi)非正常死亡問(wèn)題不過(guò)是看守所里諸多問(wèn)題中的冰山一角而已。

（四）看守所監(jiān)察不到位。檢察機(jī)關(guān)，作為我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，承擔(dān)著對(duì)看守所日常管理進(jìn)行監(jiān)督管理的職責(zé)，各級(jí)檢察部門也積極組織開(kāi)展糾防超期羈押專項(xiàng)工作，加大對(duì)看守所監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)、刑事訴訟羈押期限的檢察力度，督促刑事訴訟中的超期羈押等違法情況的糾正，對(duì)維護(hù)在押人員合法權(quán)益，遏制司法不公和司法腐敗現(xiàn)象，維護(hù)司法公正和法制統(tǒng)一發(fā)揮了很大作用。而且，2008年2月，最高人民檢察院還專門下發(fā)了《人民檢察院看守所檢察辦法》，辦法涵蓋了看守所檢察的依據(jù)、職權(quán)、任務(wù)、業(yè)務(wù)范圍、檢察辦法、相關(guān)制度、工作規(guī)范等內(nèi)容，使得派駐檢察工作得到進(jìn)一步規(guī)范。但，不容忽視的是，看守所檢察工作基礎(chǔ)仍很薄弱，執(zhí)法行為還有待進(jìn)一步規(guī)范。有的地方特別是一些領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)看守所檢察工作認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，派駐看守所的檢察官或者是難以勝任業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的其他檢察工作的，或者是年齡偏大身體又不太好的。總之，通常情況下都不會(huì)把業(yè)務(wù)骨干派駐到看守所去。這樣的駐所檢察官也就根本不可能把主要精力用在看守所檢察工作上；有的地方派駐檢察室人員配備不足，物質(zhì)裝備缺乏；有的地方信息化建設(shè)資金不落實(shí)，工作進(jìn)展緩慢；有的駐所檢察人員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)看守所監(jiān)管活動(dòng)中的違法情況不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，或者對(duì)發(fā)生的問(wèn)題聽(tīng)之任之；派駐看守所的檢察官?zèng)]有實(shí)行輪換制度。某個(gè)檢察官一旦被派駐看守所，除了提拔、調(diào)動(dòng)等，基本上就要在看守所干到退休了。這種做法一方面會(huì)使駐所檢察官有很多怨言，不安心工作，另一方面會(huì)使駐所檢察官與看守所干警過(guò)于熟悉，即使看守所工作真的出現(xiàn)了問(wèn)題，他們也會(huì)礙于情面、疏于監(jiān)督，甚至幫助看守所掩蓋真相，駐所檢察流于形式。這些問(wèn)題的存在，不僅制約了看守所檢察工作的深入開(kāi)展，也影響了檢察監(jiān)督職能和作用的發(fā)揮。

二、解決之道：看守所中立性的制度改革

看守所中立,源于刑事訴訟的“中立”理念。中立是保證司法公正的基本前提,就整個(gè)刑事訴訟而言,中立是指有關(guān)事項(xiàng)的裁斷者或處理者對(duì)與該事項(xiàng)具有利害或直接關(guān)系的訴訟主體應(yīng)當(dāng)保持不偏不倚的態(tài)度,不得偏袒任何一方或?qū)α硪环匠钟衅?jiàn)或歧視。在訴訟中,對(duì)有關(guān)問(wèn)題有處理權(quán)的裁斷者或處理者只有保持中立、無(wú)私的地位,與訴訟主體沒(méi)有利害關(guān)系或不持有偏見(jiàn),案件才有可能得到公正的處理。[①]相關(guān)問(wèn)題的處理者不僅限于審判者,在偵查階段,對(duì)管轄、回避、強(qiáng)制措施、調(diào)查取證等問(wèn)題做出決定的處理者都有中立性的要求。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有法律的規(guī)定,由檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查行為實(shí)行法律監(jiān)督。在公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查的案件中,檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督公安機(jī)關(guān)偵查行為的同時(shí),又要與公安機(jī)關(guān)“相互配合”———即要求一個(gè)監(jiān)督主體和一個(gè)被監(jiān)督主體通力合作、協(xié)調(diào)一致,共同完成刑事訴訟的任務(wù)。這一制度設(shè)計(jì)本身缺乏中立性考慮,當(dāng)然在實(shí)踐中無(wú)法真正起到有效監(jiān)督的作用,刑事訴訟中刑訊逼供、誘供騙供、剝奪犯罪嫌疑人權(quán)利等非法行為的大量存在,就是最好的證明。在檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查的自偵案件中,中立性的缺乏是顯而易見(jiàn)的,監(jiān)督者自己監(jiān)督自己,相當(dāng)于不存在監(jiān)督。監(jiān)督主體中立性的缺乏,使得偵查權(quán)與犯罪嫌疑人的防御權(quán)嚴(yán)重失調(diào)。

在審前羈押階段，犯罪嫌疑人人身自由被完全剝奪，與外界處于相對(duì)隔離的狀態(tài)。在這種情況下，為了監(jiān)督偵查行為的合法性，特別是訊問(wèn)犯罪嫌疑人的合法性，保障被羈押人人權(quán)不受侵犯，使羈押場(chǎng)所——看守所中立化就顯得尤為必要。在我國(guó)，由于看守場(chǎng)所與偵查機(jī)關(guān)的任務(wù)具有非一致性和職責(zé)上的相異性，這就必然要求二者在主體上分離，只有這樣，看守機(jī)關(guān)才有可能在偵查機(jī)關(guān)與犯罪嫌疑人之間保持中立。反之，如果看守場(chǎng)所與偵查機(jī)關(guān)隸屬于同一系統(tǒng)，其任務(wù)具有一致性，二者都將其行為指向查明案件事實(shí)、追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任，那么，這種利害關(guān)系的存在就會(huì)使看守機(jī)關(guān)不可能在偵查機(jī)關(guān)與被羈押人之間保持中立，也就不可能實(shí)現(xiàn)保障被羈押人人權(quán)的職責(zé)。在看守場(chǎng)所與偵查機(jī)關(guān)分離制度上，英國(guó)的作法具有可鑒之處。在英國(guó)，警察將犯罪嫌疑人逮捕以后，要將其送到拘留所(custoy)。拘留所警察(custoy officer)的職責(zé)只是看管被逮捕人，保障被逮捕人的權(quán)利，對(duì)被逮捕人在拘留所的一切負(fù)責(zé)。他們每天要對(duì)被逮捕人的各種情況做好紀(jì)錄，完整的紀(jì)錄都要讓被逮捕人看到，并要由他們簽字后才能送到警察局②]。英國(guó)《1984年替察與刑事證據(jù)法》第38條規(guī)定，除了特殊情況下，“如果某人因涉嫌實(shí)施某罪，—非根據(jù)可獲準(zhǔn)保釋的令狀—而被捕，那么，該人被提起指控以后，羈押官應(yīng)當(dāng)責(zé)成該人保釋或以非保釋的方式從羈押中獲釋??”這種看守警察與偵查警察的分離制度，以及法律賦予看守警察保障被羈押人權(quán)利的職責(zé)，無(wú)疑為看守機(jī)關(guān)在偵查人員與被羈押人之間保持中立提供了基本條件，為犯罪嫌疑人在羈押期間的人權(quán)保障提供了保證。但是，就我國(guó)現(xiàn)行的羈押制度來(lái)看，看守場(chǎng)所并不具備在偵查人員與被羈押人之間保持中立的基本條件。其主要原因之一就是看守所與偵查人員隸屬于同一機(jī)關(guān)。由于偵查機(jī)關(guān)的主要任務(wù)是收集證據(jù)，查清犯罪事實(shí)和犯罪人，而看守所與偵查機(jī)關(guān)都屬于警察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)，具有行政上的統(tǒng)一隸屬關(guān)系，這也就決定了看守所不可能將保障犯罪嫌疑人的人權(quán)保障作為其重要任務(wù)，相反，在一定程度上，它的重要職責(zé)是輔助偵查人員查清案件事實(shí)，追究犯罪。在司法實(shí)踐中，有些看守所不僅漠視被羈押人的人權(quán)，也不對(duì)偵查行為的合法性進(jìn)行監(jiān)督，反而以非法的手段幫助偵查機(jī)關(guān)追究犯罪，如以內(nèi)部規(guī)定和其它借口限制律師的會(huì)見(jiàn)權(quán)，干涉律師與犯罪嫌疑人的談話內(nèi)容等，這些現(xiàn)象的發(fā)生，究其根源就是看守所與偵查機(jī)關(guān)不能保持一定的距離，以及二者在任務(wù)上的一致性。可見(jiàn)，設(shè)立相應(yīng)的制度使看守所與偵查機(jī)關(guān)適當(dāng)分離，使之在追訴者與被追訴者之間保持一定的中立，同時(shí)，在法律上明確看守所具有保障被羈押人人權(quán)的職責(zé)，并設(shè)立相應(yīng)的具體制度保障，是十分必要和迫切的。

三、途徑的選擇

要改革現(xiàn)有的看守所管理體制，使看守所保持中立，不是一朝一夕可以完成，也不可能一步到位，需要一系列配套措施，筆者選擇“一個(gè)中心，三個(gè)保障”的途徑，充分實(shí)現(xiàn)我國(guó)看守所管理體制的改革

（一）一個(gè)中心——看守所中立，即將看守所與偵查機(jī)關(guān)分離，將看守所從公安機(jī)關(guān)獨(dú)立出來(lái)，由另外的行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，在法律上明確看守所的職責(zé)。從中國(guó)現(xiàn)行的行政機(jī)關(guān)設(shè)置及其職能來(lái)看，筆者認(rèn)為，將看守所劃歸司法行政部門(地方各級(jí)司法局)領(lǐng)導(dǎo)比較合適。司法行政部門并不具有偵查機(jī)關(guān)追究犯罪、懲罰犯罪的職責(zé)或協(xié)助實(shí)現(xiàn)該任務(wù)的職責(zé)，因此，主體分離、職責(zé)相異為看守機(jī)關(guān)在偵查機(jī)關(guān)與被羈押人之間保持中立提供了可能性。當(dāng)然，與此同時(shí)，法律應(yīng)當(dāng)明確看守所和看守警察的主要職責(zé)之一是保證被羈押人的權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)。如果不明確這一點(diǎn)，看守所保持中立以及保障被羈押人人權(quán)的職責(zé)就失去了法律基礎(chǔ)。其次，設(shè)立具體制度保障看守所保持中立或保護(hù)被羈押人的人權(quán)。將看守機(jī)關(guān)與偵查機(jī)關(guān)分離，只是從消極方面體現(xiàn)了其中立性。為了使看守所實(shí)現(xiàn)其職責(zé)，即防止被羈押人逃避追訴、審判的職責(zé)，同時(shí)履行保障被羈押人在被羈押期間的人權(quán)的義務(wù)，必須要求看守機(jī)關(guān)以積極作為的方式，對(duì)追訴機(jī)關(guān)在看守所實(shí)施的偵查、追訴行為的合法性進(jìn)行監(jiān)督，從而使偵查機(jī)關(guān)的權(quán)力與被羈押人權(quán)利達(dá)到一定程度的平衡。對(duì)此，筆者建議設(shè)立以下幾項(xiàng)制度:

第一，看守所負(fù)有告知被羈押人在羈押期間享有的權(quán)利的義務(wù)。告知方式有兩種:即書面形式和口頭形式?？词厮鶓?yīng)當(dāng)將被羈押人享有的權(quán)利以書面的形式明示出來(lái)，在被羈押人進(jìn)人看守場(chǎng)所的第一天，就應(yīng)當(dāng)提供給他。對(duì)于不認(rèn)識(shí)字或不能理解告知內(nèi)容的，看守警察有義務(wù)宣讀或解釋該告知義務(wù)。

第二，看守所負(fù)有對(duì)偵查機(jī)關(guān)在所內(nèi)實(shí)施的偵查行為進(jìn)行客觀紀(jì)錄的義務(wù)。這種紀(jì)錄可以借鑒英國(guó)的做法，以錄音、錄像的方式進(jìn)行。即只要偵查機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人在所內(nèi)進(jìn)行訊問(wèn)，看守機(jī)構(gòu)就應(yīng)當(dāng)派看守警察對(duì)該行為進(jìn)行全過(guò)程的錄音或錄像。錄音帶、錄像帶同時(shí)制作兩份。在訊問(wèn)被羈押人結(jié)束之后，在偵查人員和被訊問(wèn)人在場(chǎng)的情況下，將其中原版錄音帶、錄像帶封存，標(biāo)簽上注明錄音、錄像的時(shí)間、地點(diǎn)，并由偵查人員、看守警察和被訊問(wèn)人在此標(biāo)簽上簽字。如果今后進(jìn)一步改革，訊問(wèn)犯罪嫌疑人允許辯護(hù)律師在場(chǎng)，則辯護(hù)律師也應(yīng)當(dāng)簽字。封存的原版錄音帶、錄像帶由看守所保存，復(fù)制的錄音或錄像帶交給訊問(wèn)的偵查人員使用，如果庭審時(shí)被告人對(duì)訊問(wèn)發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)以看守所封存的原版錄音帶、錄像帶為準(zhǔn)。考慮到我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致，可以在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，實(shí)行錄像;在條件不允許的地區(qū)，可以進(jìn)行錄音。這種由中立的看守機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的訊問(wèn)錄音、錄像制度，無(wú)疑是一劑醫(yī)治偵查機(jī)關(guān)在羈押場(chǎng)所內(nèi)實(shí)施刑訊逼供這一頑疾的良方。但是，需要明確的是，看守機(jī)關(guān)對(duì)律師會(huì)見(jiàn)權(quán)不能予以不當(dāng)?shù)南拗啤?duì)律師與被羈押人的談話不能以錄音、錄像或以其它的方式進(jìn)行監(jiān)視。當(dāng)然，為了保證律師會(huì)見(jiàn)時(shí)的安全以及防止被羈押人的逃脫，看守所可以以“看得見(jiàn)，但聽(tīng)不見(jiàn)”的方式對(duì)被羈押人的行為進(jìn)行監(jiān)控。

第三，對(duì)偵查機(jī)關(guān)訊問(wèn)的時(shí)間進(jìn)行監(jiān)督。為了防止偵查機(jī)關(guān)以長(zhǎng)時(shí)間的訊問(wèn)和“車輪戰(zhàn)”變相逼供，法律應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)充規(guī)定訊間犯罪嫌疑人最長(zhǎng)的時(shí)間及24小時(shí)內(nèi)被訊問(wèn)人至少應(yīng)休息的時(shí)間。在看守所內(nèi)，如果偵查人員訊問(wèn)的時(shí)間超過(guò)法定的范圍，看守警察有權(quán)利也有義務(wù)要求中止訊問(wèn)。經(jīng)過(guò)法定的時(shí)間段以后，偵查機(jī)關(guān)才可以開(kāi)始進(jìn)行第二次訊問(wèn)。

（二）三個(gè)保障，包含對(duì)被監(jiān)管人員進(jìn)行身體檢查；對(duì)看守所管理人員配備和管理；對(duì)看守所的全面監(jiān)督三個(gè)方面

1、對(duì)被監(jiān)管人員進(jìn)行身體檢查。首先，要嚴(yán)格執(zhí)行入所健康檢查制度。看守所辦理新入所人員收押手續(xù)，必須進(jìn)行健康檢查，發(fā)現(xiàn)具有不予收押情形的，堅(jiān)決不予收押。辦案機(jī)關(guān)將被監(jiān)管人員提解出所送回時(shí)，看守所要對(duì)被監(jiān)管人員進(jìn)行體表檢查，發(fā)現(xiàn)身體有傷的，要求辦案機(jī)關(guān)出具傷情證明。其次，建立完善被監(jiān)管人員身體患病有傷通報(bào)告知制度。對(duì)患病有傷的被監(jiān)管人員，看守所要建立醫(yī)療檔案，及時(shí)向辦案單位和被監(jiān)管人員親屬通報(bào)。

2、人員配備和管理。根據(jù)中立看守所新的機(jī)構(gòu)和職能的需要,看守所人員組合須做相應(yīng)調(diào)整。我國(guó)目前的看守所,主要是由公安代管、武警警戒看押、駐所檢察監(jiān)督。除了武警保留之外,公安和檢察監(jiān)督人員都需替換,需由司法行政機(jī)關(guān)依據(jù)一定的資格條件,通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招考等方式錄用具有法律或管理專業(yè)知識(shí)的人員,擔(dān)任相應(yīng)的監(jiān)督和管理職位,行使更具中立性和公信力的監(jiān)督和管理職能。關(guān)于看守所的管理,需要摸索建立類似于企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。以立法的方式統(tǒng)一規(guī)定犯罪嫌疑人在被羈押期間的最低待遇標(biāo)準(zhǔn),明確看守所工作人員的職責(zé)及違反職責(zé)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

3、加強(qiáng)對(duì)看守所管理的全面監(jiān)督。一方面，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所的法律監(jiān)督職能。進(jìn)一步明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)看守所執(zhí)法活動(dòng)的法律監(jiān)督，包括監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、方式和程序等。落實(shí)《人民檢察院看守所檢察辦法》，強(qiáng)化監(jiān)督措施，完善監(jiān)督機(jī)制。派駐檢察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立檢察官信箱，接收在押人員的控告、舉報(bào)和申訴材料，至少每周開(kāi)啟一次。派駐檢察人員每月定期接待在押人員近親屬、監(jiān)護(hù)人來(lái)訪，受理控告、舉報(bào)和申訴，提供法律咨詢。在與在押人員談話、受約約見(jiàn)在押人員以及日常檢察工作中，注意檢察糾正監(jiān)管民警阻止和壓制在押人員行使申訴和控告權(quán)的違法行為。另一方面，推進(jìn)對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所的社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督是對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督的一種最廣泛的形式，雖然社會(huì)監(jiān)督也被一些學(xué)者視為我國(guó)監(jiān)管場(chǎng)所監(jiān)督體系中最不健全、程序最不規(guī)范的一種監(jiān)督方式，既缺乏實(shí)體法方面的規(guī)定，也缺乏程序上的保障。但從各國(guó)的司法實(shí)踐來(lái)看，社會(huì)監(jiān)督是對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督的一種重要形式，對(duì)于強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所的監(jiān)督和在押人員權(quán)利的保護(hù)發(fā)揮了重要的作用，目前，看守所管理體制暴露出的問(wèn)題很大程度上是通過(guò)社會(huì)監(jiān)督才為大家發(fā)現(xiàn)和引起重視的，有些國(guó)家關(guān)于社會(huì)監(jiān)督的具體制度對(duì)我國(guó)還有一定的借鑒意義。如英國(guó)監(jiān)獄和緩刑特別巡視委員會(huì)是一個(gè)負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)獄條件和囚犯待遇以國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估的民間組織，監(jiān)督的內(nèi)容主要有罪犯人權(quán)、處遇、人格尊嚴(yán)、管理目標(biāo)等③]。從監(jiān)管場(chǎng)所監(jiān)督體系建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，必須加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，選擇有一定影響的社會(huì)人士對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所執(zhí)法工作直接進(jìn)行監(jiān)督。把法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，構(gòu)建一個(gè)全面的對(duì)看守所管理體制進(jìn)行監(jiān)督的體系，充分實(shí)現(xiàn)看守所保障在押人員基本權(quán)益的職能。

為了切實(shí)維護(hù)在押人員的合法權(quán)益，保證監(jiān)所的安全穩(wěn)定，近日，縣公安局在看守所開(kāi)展了在押人員非正常死亡問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)。

縣委常委、政法委書記、公安局長(zhǎng)張啟寶在檢查指導(dǎo)看守所工作時(shí)，就如何開(kāi)展好此次集中整治專項(xiàng)行動(dòng)和今后的監(jiān)管工作提出以下五點(diǎn)要求：一是看守所要結(jié)合自身實(shí)際，重點(diǎn)做好問(wèn)題隱患的排查整治工作，要任務(wù)到人、責(zé)任到人。二是“五一”長(zhǎng)假即將到來(lái)，看守所要把集中整治活動(dòng)和日常管理工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，切實(shí)抓好安全管理工作，力求做到統(tǒng)籌兼顧、相互促進(jìn)。三是針對(duì)問(wèn)題要認(rèn)真地總結(jié)、反思，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要對(duì)重點(diǎn)在押人員（罪行重、身體有病、思想不穩(wěn)定、家庭特別困難等）開(kāi)展一次全面的談話教育活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)在押人員的管理，密切掌握其思想動(dòng)態(tài)，全面做好穩(wěn)控工作。四是要開(kāi)展一次全面的安全大檢查活動(dòng)，仔細(xì)梳理，認(rèn)真檢查，確保各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處。五是要組織開(kāi)展民警談心教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，努力消除隊(duì)伍不穩(wěn)定因素，從源頭上杜絕各類安全事故發(fā)生，切實(shí)提高民警的愛(ài)崗敬業(yè)的意識(shí)。

第二篇：開(kāi)展警示教育活動(dòng)通知

開(kāi)展警示教育活動(dòng)通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處黨委，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，市人武部黨委，市委各部委，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各辦局，各人民團(tuán)體：

為深入開(kāi)展反腐倡廉和預(yù)防犯罪警示教育活動(dòng)，市委、市政府決定把每年10月定為全市反腐倡廉和預(yù)防犯罪警示教育月，集中精力抓好以對(duì)比、算帳、查糾為主要內(nèi)容的專項(xiàng)警示教育活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，按照中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，本篇文章來(lái)自資料管理下載。充分發(fā)揮市反腐倡廉和預(yù)防犯罪警示教育基地的作用，推動(dòng)反腐倡廉和預(yù)防犯罪警示教育經(jīng)?；⒅贫然?，引導(dǎo)和促使全市廣大黨員干部、青少年學(xué)生深刻吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)廉潔自律和遵紀(jì)守法意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全市反腐倡廉和預(yù)防犯罪警示教育月活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市專項(xiàng)警示教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記李國(guó)慶任組長(zhǎng)，市委常委、市紀(jì)委書記劉凡，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蔡平，市委常委、市委政法委書記譚志國(guó)任副組長(zhǎng)，市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市委市直機(jī)關(guān)工委、市公安局、市檢察院、市法院、市司法局、市財(cái)政局、市教育局、團(tuán)市委、市第一看守所等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市第一看守所，由市紀(jì)委副書記呂家香任辦公室主任。各成員單位要積極主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，解決警示教育基地運(yùn)行中的實(shí)際困難；市財(cái)政每年為教育基地預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元。

三、教育對(duì)象

全市所有公職人員，重點(diǎn)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是新提拔、重用的副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，市委黨校學(xué)員，入黨積極分子，全市各單位和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、重點(diǎn)崗位人員，私營(yíng)企業(yè)業(yè)主。市委組織部負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施新提拔、重用的副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、入黨積極分子的警示教育計(jì)劃；市委黨校負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施黨校學(xué)員的警示教育計(jì)劃；市教育局、團(tuán)市委負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施青少年學(xué)生的警示教育計(jì)劃；各級(jí)各部門都要制定并組織實(shí)施本級(jí)本部門的警示教育計(jì)劃。

四、教育形式

通過(guò)組織參觀在押人員羈押場(chǎng)所和勞動(dòng)、生活場(chǎng)景，聽(tīng)取管教工作情況介紹和在押人員現(xiàn)身說(shuō)紀(jì)說(shuō)法，觀看警示教育光碟、展板和文藝節(jié)目，旁聽(tīng)審判法庭對(duì)典型案件的開(kāi)庭審理、法庭辯論、被告人的悔過(guò)及法庭宣判，閱讀在押人員的懺悔文章等方式，對(duì)教育對(duì)象進(jìn)行警示教育。每次到基地接受教育的單位都要選代表現(xiàn)場(chǎng)講述受教育后的感想，現(xiàn)場(chǎng)寫下受教育后的心得體會(huì)留言，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。

五、活動(dòng)措施

㈠召開(kāi)警示教育大會(huì)。全市警示教育大會(huì)由市委、市政府組織，于每年10月初召開(kāi)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直各單位主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢組長(zhǎng)(紀(jì)委書記)以及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)黨政主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書記等人員參加。各單位要分別召開(kāi)相應(yīng)的警示教育大會(huì)。

㈡組織對(duì)比教育活動(dòng)。各單位在組織開(kāi)展專項(xiàng)警示教育活動(dòng)的同時(shí)，要通過(guò)參觀市內(nèi)紅色陣地、緬懷革命先烈等活動(dòng)，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育。通過(guò)正反典型的對(duì)比教育，達(dá)到凈化靈魂、遠(yuǎn)離腐敗的目的。

㈢開(kāi)展以廉為榮、以貪為恥大討論。開(kāi)展警示教育活動(dòng)后，要組織黨員干部結(jié)合生活、工作和家庭實(shí)際，開(kāi)展大討論。通過(guò)算好政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、家庭帳三筆帳，守住道德、紀(jì)律、法律三道防線。各級(jí)黨委中心學(xué)習(xí)組要將警示教育內(nèi)容納入學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持不懈地組織學(xué)習(xí)討論。在參加警示教育后，黨員干部要撰寫心得體會(huì)文章，副科級(jí)以上單位主要負(fù)責(zé)人的心得體會(huì)文章報(bào)市紀(jì)委。中國(guó)硒都網(wǎng)站等新聞媒體要開(kāi)辟警示教育宣傳專欄，反映全市警示教育活動(dòng)動(dòng)態(tài)，刊登優(yōu)秀心得體會(huì)文章等。

㈣開(kāi)展廉潔奉公，情系百姓專題實(shí)踐活動(dòng)。要求黨員干部深入基層、深入實(shí)際，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，解難事、辦好事、辦實(shí)事。

㈤抓好自查自糾。各單位在警示教育活動(dòng)中，要通過(guò)召開(kāi)專題民主生活會(huì)、開(kāi)展提醒懇談活動(dòng)等方式，組織黨員干部對(duì)照違紀(jì)違法案件和正反典型，檢查反省理想信念是否堅(jiān)定，行使權(quán)力是否規(guī)范、廉潔自律是否嚴(yán)格等，主動(dòng)糾正自身存在的問(wèn)題，從而自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

六、規(guī)范管理

㈠建立臺(tái)帳。一是市警示教育基地要建立在押、服刑人員犯罪經(jīng)過(guò)、參加改造、悔過(guò)自新、立功受獎(jiǎng)等基本情況臺(tái)帳，為不同對(duì)象參加警示教育提供資料、作好準(zhǔn)備。二是市專項(xiàng)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立全市警示教育活動(dòng)情況臺(tái)帳，及時(shí)記載各單位前往基地接受教育、開(kāi)展活動(dòng)的情況。三是各單位要各自建立開(kāi)展專項(xiàng)警示教育活動(dòng)情況臺(tái)帳，以備檢查考評(píng)。

㈡精心準(zhǔn)備。市專項(xiàng)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要選擇代表性、針對(duì)性強(qiáng)的在押人員進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)紀(jì)說(shuō)法，并幫助他們準(zhǔn)備懺悔講稿和法庭悔過(guò)詞，剖析犯罪根源、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。同時(shí)積極創(chuàng)造條件，制作警示教育光碟、宣傳展板，設(shè)立電教播放室，拍攝相關(guān)專題錄像片(包括在押人員改造、生活的專題片)，組織編排警示教育文藝節(jié)目等，確保教育內(nèi)容豐富，教育方式多樣，教育效果明顯。

㈢健全制度。一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。適時(shí)召開(kāi)市專項(xiàng)警示教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)專項(xiàng)警示教育工作情況，研究解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。本篇文章來(lái)自資料管理下載。二是建立情況通報(bào)制度。市警示教育基地要隨時(shí)向市紀(jì)委通報(bào)幫教改造在押人員的情況；市紀(jì)委要定期向全市通報(bào)各單位開(kāi)展警示教育的情況；各單位要主動(dòng)及時(shí)與教育基地聯(lián)系，通報(bào)參觀時(shí)間、對(duì)象、人數(shù)等情況，以便抓住時(shí)機(jī)、選準(zhǔn)案例、統(tǒng)籌安排、確保效果。三是建立活動(dòng)備案制度。各單位開(kāi)展專項(xiàng)警示教育活動(dòng)前后，都要就活動(dòng)安排、結(jié)果等到市紀(jì)委備案，便于市委、市政府及時(shí)掌握教育活動(dòng)動(dòng)態(tài)。四是建立總結(jié)評(píng)價(jià)制度。各單位開(kāi)展專項(xiàng)警示教育活動(dòng)后，要認(rèn)真總結(jié)、分析取得的成效，找出存在的不足，明確以后的工作思路，并及時(shí)將有關(guān)情況書面報(bào)市專項(xiàng)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三篇：安全警示教育(安監(jiān))

安全警示教育（安監(jiān)部）

為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，使廣大職工掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全技能，提高職工安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力，從而有效地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益--勞動(dòng)安全和健康，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，特組織此次的安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。

范圍：安監(jiān)科全體成員。

內(nèi)容：

1、安全生產(chǎn)，這個(gè)問(wèn)題看來(lái)是老生常談，卻是公司日常管理中不容忽視的問(wèn)題，若出現(xiàn)工傷事故，一方面員工需承受生理和心理上的巨大痛苦，另一方面影響公司正常的生產(chǎn)和工作秩序，給公司造成無(wú)法估量的經(jīng)濟(jì)損失，可謂是有百害而無(wú)一利，所以必須引起大家的高度重視。

2、安全生產(chǎn)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是通過(guò)安全教育，技能培訓(xùn)，嚴(yán)格操作規(guī)程來(lái)保證員工的人身安全；二是通過(guò)設(shè)備保障，事故預(yù)警系統(tǒng)來(lái)確保生產(chǎn)的安全。結(jié)合本公司的實(shí)際情況，公司員工在生產(chǎn)作業(yè)中必須注意以下幾點(diǎn)：

3、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。安全生產(chǎn)是公司里的一件大事，作為公司的一員，應(yīng)該明白，如果不注意這個(gè)問(wèn)題將會(huì)給與你相關(guān)的部門，與你相關(guān)的工作帶來(lái)什么不良的影響，造成什么樣的后果，工傷事故只是一瞬間的事，必須高度重視。

4、落實(shí)責(zé)任，緊密配合。部門負(fù)責(zé)人作為公司最基層的管理干部，應(yīng)對(duì)科室的安全生產(chǎn)承擔(dān)管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時(shí)排出，若有員工違反操作規(guī)程一定要嚴(yán)加懲處，絕不給不安全因素留一絲漏洞。對(duì)于安全工作做得好的，公司將進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于安全工作做得不夠好的班組將進(jìn)行限期整改并作適當(dāng)處罰。部門內(nèi)出現(xiàn)工傷事故，負(fù)責(zé)人有不可推卸的管理責(zé)任，必須接受行政及經(jīng)濟(jì)處罰。

5、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)。對(duì)于在生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的各種不安全的因素一定要分析原因，針對(duì)具體問(wèn)題提出可行方案，選擇最佳方案。

具體內(nèi)容：

1、什么是安全生產(chǎn)？

安全生產(chǎn)是指企事業(yè)單位在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中的人身安全、設(shè)備和產(chǎn)品安全，以及交通運(yùn)輸安全等。也就是說(shuō)，為了使勞動(dòng)過(guò)程在符合安全要求的物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止傷亡事故、設(shè)備事故及各種災(zāi)害的發(fā)生，保障勞動(dòng)者的安全健康和生產(chǎn)、勞動(dòng)過(guò)程的正常進(jìn)行而采取的各種措施和從事的一切活動(dòng)。它既包括對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)，也包括對(duì)生產(chǎn)、財(cái)物、環(huán)境的保護(hù)，使生產(chǎn)活動(dòng)正常進(jìn)行。安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，其宗旨是安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。搞好安全工作，改善勞動(dòng)條件，可以調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性；減少職工傷亡，可以減少勞動(dòng)力的損失；減少財(cái)產(chǎn)損失，可以增加企業(yè)效益，無(wú)疑會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展；而生產(chǎn)必須安全，則是因?yàn)榘踩巧a(chǎn)的前提條件，沒(méi)有安全就無(wú)法生產(chǎn)。

2、什么是勞動(dòng)保護(hù)？

勞動(dòng)保護(hù)也稱職業(yè)安全衛(wèi)生。它是指保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全和健康，也就是依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，采取組織的、技術(shù)的措施，消除勞動(dòng)過(guò)程中危及人身安全和健康的不良條件和行動(dòng)，防止傷亡事故和職業(yè)病，保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全和健康問(wèn)題。

3、安全教育的基本內(nèi)容是什么？

安全教育的內(nèi)容一般包括：安全生產(chǎn)思想教育、安全生產(chǎn)知識(shí)教育和安全管理理論及方法教育。企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同的教育對(duì)象，側(cè)重于不同的教育內(nèi)容，提出不同的教育要求。

4、全生產(chǎn)思想教育

主要包括安全生產(chǎn)方針政策教育、法制教育、典型經(jīng)驗(yàn)及事故案例教育。通過(guò)學(xué)習(xí)方針、政策，提高企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體職工對(duì)安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識(shí)，使其在日常工作中堅(jiān)定地樹(shù)立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。通過(guò)安全生產(chǎn)法制教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體職工了解和懂得國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。使企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能夠依法組織企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針；使全體職工依法進(jìn)行安全生產(chǎn)，依法保護(hù)自身安全與健康權(quán)益。通過(guò)典型經(jīng)驗(yàn)和事故案例教育，可以使人們了解安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)發(fā)展、個(gè)人和家庭幸福的促進(jìn)作用；發(fā)生事故對(duì)企業(yè)、對(duì)個(gè)人、對(duì)家庭帶來(lái)的巨大損失和不幸。從而堅(jiān)定安全生產(chǎn)的信念。

5、安全生產(chǎn)知識(shí)教育。

主要包括一般生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育、一般安全技術(shù)知識(shí)教育和專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)教育。就是說(shuō)，通過(guò)教育，提高生產(chǎn)技能，防止誤操作；掌握一般職工必須具備的、最起碼的安全技術(shù)知識(shí)，以適應(yīng)對(duì)工廠通常危險(xiǎn)因素的識(shí)別、預(yù)防和處理；而對(duì)于特殊工種的工人，則是進(jìn)一步掌握專門的安全技術(shù)知識(shí)，防止受特殊危險(xiǎn)因素的危害。

6、安全管理理論和方法的教育。

通過(guò)教育提高各級(jí)管理人員的安全管理水平。總結(jié)以往安全管理的經(jīng)驗(yàn)，推廣現(xiàn)代安全管理方法的應(yīng)用。

7、怎樣進(jìn)行安全教育？

（1）公司級(jí)安全教育。公司級(jí)安全教育由廠安全技術(shù)部門會(huì)同教育部門組織進(jìn)行。主要教育內(nèi)容是：黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策及主要法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及勞動(dòng)紀(jì)律；企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全要求及有關(guān)防災(zāi)救護(hù)知識(shí)；典型事故案例介紹，吸取教訓(xùn)；傷亡事故報(bào)考處理要求；個(gè)體防護(hù)用品的作用和使用要求及其它有關(guān)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的內(nèi)容。

（2）部門安全教育。部門安全教育應(yīng)由部門負(fù)責(zé)人會(huì)同安技人員進(jìn)行。主要教育內(nèi)容是：本部門生產(chǎn)性質(zhì)、特點(diǎn)及基本安全要求；生產(chǎn)工藝流程、危險(xiǎn)部位及有關(guān)防災(zāi)救護(hù)知識(shí)；車間安全管理制度和勞動(dòng)紀(jì)律；同類部門工傷事故介紹，吸取教訓(xùn)。

（3）隊(duì)組安全教育。班組安全教育應(yīng)由隊(duì)組長(zhǎng)會(huì)問(wèn)安全員及帶班師傅進(jìn)行。主要教育內(nèi)容是：隊(duì)組工作任務(wù)、性質(zhì)及基本安全要求；有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的性能、安全特點(diǎn)及防護(hù)裝置的作用與完好要求；崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全操作規(guī)程；事故苗頭或發(fā)生事故時(shí)的緊急處置措施；同類崗位工傷事故介紹，吸取教訓(xùn)；有關(guān)個(gè)體防護(hù)用品使用要求及保管知識(shí)；工場(chǎng)場(chǎng)所清潔衛(wèi)生要求；其它應(yīng)知應(yīng)會(huì)的安全內(nèi)容。

8、分級(jí)安全教育的過(guò)程是：

新職工入廠向勞資部門報(bào)到，接受安全技術(shù)部問(wèn)組織的廠級(jí)安全教育，考試（核）合格后，去接受部門負(fù)責(zé)人或安全員的專業(yè)安全教育，考核合格后，接受隊(duì)組長(zhǎng)及安全員的安全教育，考核合格后，存檔，并領(lǐng)取勞動(dòng)防護(hù)用品，由安全技術(shù)部門發(fā)給安全操作合格證。這樣，這個(gè)新職工才允許持證上崗操作。

9、什么是分級(jí)安全教育？

分級(jí)安全教育制度是企業(yè)安全教育的基本教育制度。教育對(duì)象是新進(jìn)廠人員，包括新調(diào)入的工人、干部、學(xué)徒工、臨時(shí)工、合同工、季節(jié)工、代培人員和實(shí)習(xí)人員。分級(jí)安全教育是入廠教育、部門教育和隊(duì)組教育。

10、安全檢查的工具是什么？實(shí)踐證明，安全檢查的最有效工具是安全檢查表。它是為檢查某一系統(tǒng)的安全狀況而事先擬好的問(wèn)題清單。根據(jù)安全檢查的需要，可以編制各種類型的安全檢查表，其中有針對(duì)企業(yè)綜合安全管理狀況的檢查表，針對(duì)廠內(nèi)主要危險(xiǎn)設(shè)備設(shè)施的檢查表，針對(duì)各不問(wèn)專業(yè)類型的檢查表，還有其他不同層次的安全檢查表。對(duì)于新設(shè)計(jì)的工藝設(shè)備，還可以制訂設(shè)計(jì)審查用檢查表。制訂檢查表的主要依據(jù)是國(guó)家的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，同時(shí)，還應(yīng)考慮企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際。制訂檢查表的人員應(yīng)當(dāng)是熟悉系統(tǒng)或該專業(yè)工作的安全技術(shù)人員、工程技術(shù)人員和操作人員。按照安全檢查表進(jìn)行檢查，可以提高檢查質(zhì)量，不致漏掉重要的危險(xiǎn)因素。安全檢查表的制訂、使用、修改完善過(guò)程，實(shí)際是對(duì)安全工作的不斷總結(jié)提高的過(guò)程。通過(guò)多年實(shí)踐，可以形成一整套安全檢查表標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)安全管理水平。

11、如何處理安全檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題？檢查是手段，目的在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，應(yīng)該在檢查過(guò)程中或以后，本著自力更生的精神，發(fā)動(dòng)群眾及時(shí)整改。整改應(yīng)實(shí)行“三定”（定措施、定時(shí)間、定負(fù)責(zé)人）且本部門能解決的不推脫到上一級(jí)。對(duì)于一些長(zhǎng)期危害職工安全健康的重大隱患，整改措施應(yīng)件件有交待，條條有著落。為了督促各單位搞好事故隱患整改工作，常用《事故隱患整改通知書》，指定被查單位限期整改。對(duì)于企業(yè)主管部門或勞動(dòng)部門下達(dá)的隱患整改通知、監(jiān)察意見(jiàn)和監(jiān)察指令，必須嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真研究執(zhí)行，并將執(zhí)行情況及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。檢查中發(fā)現(xiàn)不安全因素，應(yīng)分別情況處理。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)違章指揮、工人違章操作等，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)勸阻，情況危急時(shí)可制止其作業(yè)，并通知現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅處理；對(duì)生產(chǎn)工藝、勞動(dòng)組織、設(shè)備、場(chǎng)地、操作方法、原料、工具等存在的不安全因素，危及職工安全健康時(shí)，可通知責(zé)任單位限期改進(jìn)；對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)，隨時(shí)有可能造成嚴(yán)重人身傷亡的裝備設(shè)施，可立即查封，并通知責(zé)任單位處理。

12、安全檢查的內(nèi)容是什么？

安全檢查是依據(jù)黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及企業(yè)的規(guī)章制度，通過(guò)查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查制度、查管理和查隱患，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況做出正確評(píng)價(jià),督促企業(yè)及被檢查單位做好安全工作。查領(lǐng)導(dǎo)，就是在檢查一個(gè)單位的安全生產(chǎn)工作時(shí)，首先要檢查領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)是否有正確的認(rèn)識(shí)，是否真正關(guān)心職工的安全健康，是否重視安全工作，并納入重要議事日程；是否能正確處理安全與生產(chǎn)、效益的關(guān)系；能否堅(jiān)持“三同時(shí)”、“五同時(shí)”、“三不放過(guò)”的原則辦事；企業(yè)有無(wú)長(zhǎng)期安全規(guī)劃和計(jì)劃；安措經(jīng)費(fèi)有無(wú)保證等。

13、四查是什么？

（1）、查思想，就是查企業(yè)全體職工是否牢固樹(shù)立了“安全第一，預(yù)防為主”的思想。各有關(guān)部問(wèn)及人員能否做到，當(dāng)生產(chǎn)、效益與安全發(fā)生矛盾時(shí)，把安全放在第一位。

（2）、查制度，就是查企業(yè)的各項(xiàng)制度和操作規(guī)程是否建立健全，內(nèi)容是否正確、完善，并能否嚴(yán)治執(zhí)行。

（3）查管理，就是檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)管理狀況，即查安全組織管理網(wǎng)絡(luò)，全員管理、目標(biāo)管理和生產(chǎn)全過(guò)程管理的工作。

（4）查隱患，就是深入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，查管理上的漏洞，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。

14、安全檢查有哪幾種形式？ 企業(yè)安全檢查主要有：

（1）綜合性安全大檢查，由廠領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和安全檢查組織發(fā)動(dòng)廣大職工群眾進(jìn)行檢查，同時(shí)組織各有關(guān)職能部門及工會(huì)組織的專業(yè)人員，以安全為內(nèi)容，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致全面地檢查。

（2）專業(yè)性安全檢查，是對(duì)易發(fā)生事故的設(shè)備、場(chǎng)所或操作工序，除在綜合性大檢查時(shí)檢查外，還要組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員或委托有關(guān)專業(yè)檢查單位，進(jìn)行安全檢查。檢查時(shí)應(yīng)有方案，有明確的檢查重點(diǎn)和具體的檢查手段和方法。

（3）季節(jié)性安全檢查，是根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和對(duì)企業(yè)安全工作的影響，由安技部門組織有關(guān)人員進(jìn)行。如雨季以防雷、防靜電、防觸電、防洪、防建筑物倒塌為內(nèi)容的檢查；夏季以防暑降溫為內(nèi)容的檢查；冬季以防凍保暖為內(nèi)容的檢查。

（4）日常安全檢查，是按檢查制度規(guī)定的，每天都進(jìn)行的，貫穿于生產(chǎn)過(guò)程的檢查。主要有安全值班領(lǐng)導(dǎo)和安技人員巡回檢查；隊(duì)組長(zhǎng)、操作者的現(xiàn)場(chǎng)檢查，以辨別生產(chǎn)過(guò)程中一切物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，并加以控制。

第四篇：開(kāi)展“反邪教警示教育”活動(dòng)的通知

開(kāi)展“反邪教警示教育”活動(dòng)的通知

為深化“校園拒絕邪教”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)反邪教警示教育的針對(duì)性和有效性，提高師生防范抵御邪教的能力，根據(jù)區(qū)教體局文件精神，我校結(jié)合自身實(shí)際，決定在全校開(kāi)展 “反邪教警示教育”活動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、活動(dòng)時(shí)間 2016年10月至12月

二、活動(dòng)內(nèi)容

各班要廣泛開(kāi)展形式多樣、寓教于樂(lè)的反邪教宣傳教育。主要做好五項(xiàng)工作：1.召開(kāi)一次反邪教主題班會(huì)； 2.制作一期反邪教知識(shí)專題板報(bào)； 3.舉辦一場(chǎng)反邪教知識(shí)講座；

4、在校園板報(bào)開(kāi)辟反邪教專欄；

5.發(fā)放一份《拒絕邪教倡議書》，由學(xué)生帶回家中與家長(zhǎng)或其他監(jiān)護(hù)人共同學(xué)習(xí)并共同簽名。

開(kāi)展宣傳教育的內(nèi)容要緊緊圍繞深入揭批“法輪功”的反動(dòng)政治本質(zhì)和“全能神”等其他邪教的邪教本性，重點(diǎn)向中學(xué)師生講明邪教的組織特征、活動(dòng)方式、識(shí)別方法和防范知識(shí)，要充分利用好“中國(guó)反邪教網(wǎng)”上的資料。

三、活動(dòng)要求

（一）高度重視，精心組織。

各班要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“防邪知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)的重要意義，切實(shí)擺上重要議事議程，周密籌劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。

（二）重在過(guò)程，務(wù)求實(shí)效。各班要求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，堅(jiān)決防止形式主義和走過(guò)場(chǎng)?？茖W(xué)設(shè)計(jì)教育內(nèi)容和載體，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，扎實(shí)細(xì)致的開(kāi)展宣傳教育工作，確?；顒?dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

活動(dòng)結(jié)束后，各班要將開(kāi)展活動(dòng)的情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將活動(dòng)圖片資料和文字資料報(bào)政教處。

開(kāi)展“反邪教警示教育”

驛城區(qū)胡廟一中

2016年9月

活動(dòng)的通知

第五篇：開(kāi)展警示教育活動(dòng)

東皇溝鄉(xiāng)以干部作風(fēng)教育整頓為契機(jī)

開(kāi)展警示教育活動(dòng)

為了進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的法紀(jì)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，推進(jìn)干部作風(fēng)教育整頓活動(dòng)深入開(kāi)展，在全鄉(xiāng)營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍和作風(fēng)教育整頓氛圍，4月19日上午，東皇溝鄉(xiāng)在鄉(xiāng)二樓遠(yuǎn)程教育活動(dòng)室開(kāi)展了警示教育活動(dòng)。為了保證教育效果，全鄉(xiāng)黨員干部及村干部參加了這次警示教育活動(dòng)。通過(guò)此次警示教育活動(dòng)的開(kāi)展，結(jié)合干部作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，在全鄉(xiāng)黨員干部及村干部中進(jìn)行了以查思想，樹(shù)立為人民服務(wù)的意識(shí)；查作風(fēng)，樹(shù)立正確使用手中權(quán)力，提高辦事效率和風(fēng)氣；查組織觀念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；查紀(jì)律觀念，樹(shù)立法制意識(shí)，增強(qiáng)黨性觀念為內(nèi)容的“四查四樹(shù)”自我教育活動(dòng)。每個(gè)黨員干部就思想、作風(fēng)、組織觀念、紀(jì)律觀念開(kāi)展了批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步提高了全鄉(xiāng)黨員干部的思想覺(jué)悟。

鄉(xiāng)上還制定了三項(xiàng)措施：一要進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論、法律、法規(guī)學(xué)習(xí)，思想上要嚴(yán)格，作風(fēng)上要艱苦，處理好權(quán)與利的關(guān)系，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。二要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善各項(xiàng)規(guī)定制度，完善行之有效的制約機(jī)制，工作的順利開(kāi)展。三要正確處理好工作圈、生活圈、社交圈。做到自重、自省、自警。

東皇溝鄉(xiāng)黨政辦向建君

2010年4月19日