第一篇：關(guān)于日本核泄漏引起的中國(guó)“搶碘鹽集體恐慌”的社會(huì)思考

（蚌埠學(xué)院 人文社科部，安徽 蚌埠 233000）

摘 要：日本核泄漏事件在中國(guó)引起的“搶碘鹽**”帶給我們深刻的社會(huì)反思：可怕的不是核輻射，而是恐慌本身。核恐慌折射出政府的權(quán)威性、媒體的可信度、民眾的科學(xué)素養(yǎng)、民眾的心態(tài)等方面存在的社會(huì)問(wèn)題值得人們深思。關(guān)鍵詞：核恐慌；搶碘鹽**；社會(huì)問(wèn)題

中圖分類號(hào)：F726文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-2596（2011）10-0092-04近年來(lái)，中國(guó)社會(huì)屢屢“刮”起自亂陣腳的“集體恐慌”風(fēng)。尤其是剛剛平息不久的“搶碘鹽**”，其速度之快、范圍之廣令人震驚。隨著社會(huì)管理復(fù)雜性程度的日益增加，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)信息的快速增長(zhǎng)，以及公眾表達(dá)個(gè)人觀點(diǎn)意愿權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，如何更好地應(yīng)對(duì)各種公共危機(jī)事件，實(shí)現(xiàn)高效有序的社會(huì)管理，成為構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中實(shí)際而迫切的問(wèn)題。

一、政府是人民花錢(qián)雇的管家，全心全意為人民服務(wù)是政府的職責(zé)和義務(wù)

鄧小平同志曾講：領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部是職務(wù)，也是責(zé)任，這個(gè)責(zé)任就是服務(wù)。因此，政府要樹(shù)立起服務(wù)的觀念，變權(quán)力政府為責(zé)任政府。社會(huì)提供稅收，政府提供公共服務(wù)。人民依靠政府去管理，政府要維護(hù)人民的利益。政府行使的每一項(xiàng)權(quán)力背后都連帶著一分責(zé)任。建設(shè)服務(wù)型政府，加大對(duì)公共事業(yè)投入，切實(shí)落實(shí)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的關(guān)系民生的“七個(gè)問(wèn)題”，使學(xué)有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、居有定所，尤其是做好對(duì)那些相對(duì)弱勢(shì)人群服務(wù)，政府的權(quán)威性在言必行、行必果過(guò)程中將不斷得到提升。政府宣誓“執(zhí)政為民”，這就要求政府樹(shù)立正確的權(quán)力觀、利益觀，全心全意為人民服務(wù)，建立公信力，自覺(jué)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要得到老百姓的認(rèn)可，通過(guò)媒體的適當(dāng)宣傳是需要的，但不是主要的。政府的信任度與權(quán)威更主要的是在“行”的結(jié)果方面受到人民的檢驗(yàn)。公信與權(quán)威的樹(shù)立就像逆水行舟，一蒿不及將一瀉千里。目前，食品安全成為中國(guó)人恐慌的主陣地。不斷爆出的食品安全事件，讓老百姓恐慌不已，這也是影響人民對(duì)政府的信任度減弱的因素之一。面粉增白劑現(xiàn)象、地溝油、瘦肉精、火腿腸、染色饅頭、硫磺生姜、鎘大米等事件繼毒奶粉事件曝光之后不斷演繹被曝料。人們禁不住要問(wèn)：在多部門(mén)多年的監(jiān)管之下，事關(guān)人民身體健康的食品為何屢屢出現(xiàn)安全隱患？這一方面固然折射出商家在逐利過(guò)程中的道德缺失，另一方面人民也會(huì)對(duì)政府官員是否存在執(zhí)法不嚴(yán)甚至知法犯法的問(wèn)題心存質(zhì)疑。

當(dāng)然，政務(wù)公開(kāi)有利于政府與社會(huì)各群體之間的理解融洽溝通，可以減少由猜疑誤解而帶來(lái)的社會(huì)矛盾，有利于提高政府威信。但更主要的是政府制定各項(xiàng)制度不在于多而在于有用。人民更注重的是政府行為的結(jié)果是否讓人民受益。這就要求科學(xué)界定各級(jí)政府的職權(quán)，理性確立其管理幅度和層次，社會(huì)管理的立足點(diǎn)堅(jiān)持以人為本的基本理念，最終目的是給人們提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧有序地發(fā)展。

二、媒體是黨、政府和人民的喉舌，信息的發(fā)布要及時(shí)、真實(shí)、透明才能削減由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致的謠傳、誤傳小道消息對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的恐慌負(fù)面影響 大眾傳媒不但是黨和政府重要信息的發(fā)布者，也應(yīng)該及時(shí)反饋民意與傳播社會(huì)公眾所需信息，特別是一些有關(guān)公眾利益及公共安全的信息，這是媒體的職責(zé)和使命。如果新聞媒體在涉及到有關(guān)公共安全、公眾利益的重大突發(fā)性事件中保持沉默或報(bào)道滯后，讓小道消息滿天飛，那就是媒體的失職。媒體不能把輿論控制權(quán)拱手讓給那些小道消息，而應(yīng)抓住時(shí)機(jī)增加自己的權(quán)威和增加公眾的信任。毋庸置疑，掌握信息的部門(mén)以保密或其他理由拒絕向公眾披露信息，只會(huì)助長(zhǎng)恐慌情緒。讓民眾盡快獲悉事實(shí)真相，可有效化解由于信息不對(duì)稱造成的群體恐慌。如果信息不對(duì)稱現(xiàn)象延伸至公共安全領(lǐng)域，則極易由個(gè)體恐慌行為，通過(guò)蝴蝶效應(yīng)，演變成群體情緒失控事件。“謠言止于公開(kāi)”，媒體的社會(huì)責(zé)任重大。在信息社會(huì)不能搞信息封鎖和壟斷，在民主社會(huì)不能無(wú)視公民的知情權(quán)。馬克思說(shuō)，沒(méi)有新聞自由，其他一切自由都會(huì)成為泡影。十六大報(bào)告把“人民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障”規(guī)定為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。這就是說(shuō)，公眾的知情權(quán)、表達(dá)意見(jiàn)權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)玫角袑?shí)尊重和保障。李長(zhǎng)春同志重申：我們黨是中國(guó)最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表，除了人民的利益黨沒(méi)有自己的私利，這就決定了宣傳思想工作對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性，使黨的主張和人民利益更好地統(tǒng)一起來(lái)。大眾傳媒在執(zhí)行自己的職能時(shí)，要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，注重保護(hù)個(gè)人權(quán)利和重大的社會(huì)利益。當(dāng)公共領(lǐng)域出現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí)，一些居民在無(wú)法掌握有效信息的背景下，由于相關(guān)知識(shí)的缺乏和出于自身安全的考慮，可能對(duì)諸多謠言采取“寧可信其有、不可信其無(wú)”的態(tài)度加入“恐慌”大軍?！胞}慌”相關(guān)傳言的短時(shí)間大范圍蔓延，對(duì)突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)對(duì)提出了更高要求。當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，有問(wèn)題應(yīng)該及時(shí)向公眾溝通，該預(yù)警就預(yù)警，該辟謠就辟謠，加強(qiáng)媒體的宣傳引導(dǎo)，讓公眾第一時(shí)間了解事情真相。西方發(fā)達(dá)國(guó)家媒體認(rèn)為，記者是船頭上的眺望者，暸望的是激流險(xiǎn)灘，并及時(shí)發(fā)出警告。媒體最關(guān)注的是突發(fā)性、災(zāi)害性的事件。只要發(fā)現(xiàn)涉及人員的生命財(cái)產(chǎn)安危，大眾傳媒會(huì)在不影響整體穩(wěn)定的情況下，最大限度地公布事件的每個(gè)細(xì)節(jié)。公民的知情權(quán)充分得到尊重，同時(shí)也對(duì)社會(huì)的井然有序起到了公眾的心理疏導(dǎo)作用。當(dāng)然，政府作為權(quán)威信息的掌握者和控制者，更不能壟斷信息。中國(guó)某些突發(fā)性事件的新聞報(bào)道滯后、反應(yīng)遲鈍的原因，有的就是因部分地方政府往往要求新聞媒體“待原因查明后再做報(bào)道”，或主管部門(mén)擔(dān)心“容易引起恐慌”，刻意回避政府工作中的失誤進(jìn)行新聞限制和封鎖，阻止新聞?dòng)浾哌M(jìn)行調(diào)查采訪，造成不良的社會(huì)后果，結(jié)果也使媒體的社會(huì)公器職能和對(duì)權(quán)力的制衡作用受到侵蝕。隨著媒體商業(yè)化運(yùn)作的程度越來(lái)越深入以及部分新聞媒體盲目跟風(fēng)、以訛傳訛，很容易對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了負(fù)面影響?！跋憬吨掳薄ⅰ凹堭W包子”的虛假新聞曾讓消費(fèi)者甚至整個(gè)社會(huì)一度陷入恐慌之中。如果各種新聞媒體里看不到我們社會(huì)中的真實(shí)情況，尤其是負(fù)面的真實(shí)情況被隱瞞住，社會(huì)就會(huì)很危險(xiǎn)。不可否認(rèn)，我國(guó)的新聞媒體曾經(jīng)建立了良好的媒體公信度，“報(bào)紙上電視里是這么說(shuō)的”曾經(jīng)成了人們的口頭禪。媒體自由度加大，事件的真相就會(huì)最大限度地呈現(xiàn)出來(lái)。媒體報(bào)道空間的擴(kuò)大，更會(huì)使政府地位提高。對(duì)媒體限制得很死，媒體不能有效地監(jiān)督政府，就會(huì)使政府喪失更多的權(quán)威。在很多國(guó)家，媒體每天都在抨擊政府，但是社會(huì)非常穩(wěn)定。當(dāng)然，新聞媒體不可能離開(kāi)社會(huì)制度的環(huán)境，離開(kāi)政黨與群眾的要求而單獨(dú)存在。對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)任，維護(hù)新聞的真實(shí)性，以客觀中立的態(tài)度去報(bào)道事實(shí)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，傳授知識(shí)，弘揚(yáng)文化，教化民眾，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化生活需要，這是新聞媒體繼續(xù)存在的意義，又是新聞媒體不斷發(fā)展壯大的動(dòng)力。如果我們的報(bào)紙、廣播、電視，熱衷于揭露黑暗面、消極面，老百姓對(duì)國(guó)家對(duì)黨就會(huì)喪失信心。所以，新聞媒體也要樹(shù)立大局意識(shí)，時(shí)時(shí)刻刻以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家形象為己任，充分展示國(guó)家社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活水平提高等方面的巨大變化和成就，鼓舞人民。從百姓關(guān)心的角度，用百姓看得懂、人性化的表述方式及時(shí)客觀發(fā)布信息與充滿人文觀懷的新聞，能夠增強(qiáng)媒體和公眾之間的感情。媒體的公信度關(guān)乎媒體的生死存亡。新聞報(bào)道和商業(yè)廣告兩者絕不能混淆在一起，否則將誤導(dǎo)消費(fèi)者，影響新聞報(bào)道的可信度。日本核泄漏恐慌或多或少地折射出民眾對(duì)媒體宣傳可信度的質(zhì)疑。政府部門(mén)與媒體密切地關(guān)注，各方面的消息最大程度地呈現(xiàn)真實(shí)情況，有了這一點(diǎn)，很多小道消息，完全可以不攻自破。政府要建立起責(zé)任、理性、可信的形象，主動(dòng)發(fā)布與大眾攸關(guān)的公共信息，保證宣傳渠道的公開(kāi)、暢通和可信，使政府真正成為抵制消解流言的權(quán)威機(jī)構(gòu)。

三、在突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理中考驗(yàn)了民眾的科學(xué)素養(yǎng)，也凸顯了核恐慌背后的社會(huì)信任危機(jī) 日本核泄漏引起的中國(guó)“搶碘鹽**”，折射出中國(guó)科普性基礎(chǔ)教育工作任重而道遠(yuǎn)?？只藕艽蟪潭壬弦苍醋杂趯?duì)某一方面知識(shí)的匱乏，以及權(quán)威、專業(yè)、具有公信力的信息傳遞上的不充分、不及時(shí)，這兩者在某種程度上又是一體的。核恐懼折射出民眾在科學(xué)常識(shí)與獨(dú)立思考能力等方面的嚴(yán)重欠缺。盡管我國(guó)是核電大國(guó)，但由于發(fā)展不是太久，普通民眾缺乏這方面一些簡(jiǎn)單的物理知識(shí)，很容易走向兩個(gè)極端，不是懵然無(wú)知，就是莫名地有著恐懼感，聽(tīng)風(fēng)便是雨。有些人并不是有意造謠，他們只是憑著自己粗淺的知識(shí)進(jìn)行猜測(cè)，結(jié)果就發(fā)起了一個(gè)又一個(gè)的謠言。要避免謠傳引發(fā)集體恐慌，除了相關(guān)部門(mén)積極采取措施，讓信息透明外，最重要的還是要公眾具有相當(dāng)?shù)目茖W(xué)素養(yǎng)。加強(qiáng)民眾科普教育，培育國(guó)民的獨(dú)立思考能力與創(chuàng)新精神，才能做到不信謠、不傳謠、不盲從。當(dāng)然，民眾和各級(jí)政府僅僅掌握核電方面的基本知識(shí)還不夠，還得掌握安全防范知識(shí)，并能在實(shí)踐中有效運(yùn)用。

恐慌所引發(fā)的群體性事件，往往受到一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)民眾的科學(xué)素養(yǎng)和社會(huì)安全感所影響。日本大地震之后伴隨的中國(guó)人瘋狂買(mǎi)鹽、買(mǎi)海帶、買(mǎi)醬油、買(mǎi)碘片等讓我們反思公眾的科學(xué)素養(yǎng)，以及公眾科學(xué)思考的能力。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，精神文明建設(shè)也取得了豐碩的成果，然而我國(guó)的教育基礎(chǔ)依然薄弱，尤其是科普性的基礎(chǔ)教育工作明顯滯后，國(guó)民科學(xué)素質(zhì)總體低下，國(guó)民科學(xué)素質(zhì)嚴(yán)重不平衡，這與構(gòu)建和諧社會(huì)步調(diào)是不相適應(yīng)的。2010年中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)布的中國(guó)第八次公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查報(bào)告顯示，中國(guó)大陸(不含港、澳、臺(tái)地區(qū))公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例為3.27%。這個(gè)數(shù)字意味著，每100人中不到4人具備基本公民科學(xué)素質(zhì)。在調(diào)查中，還有研究生學(xué)歷的人，其科學(xué)素質(zhì)還不如農(nóng)民。對(duì)科學(xué)知識(shí)的了解方面，中國(guó)名列最后。在對(duì)科學(xué)方法的了解程度上，中國(guó)也幾乎排名最后。目前中國(guó)公民科學(xué)素養(yǎng)水平只相當(dāng)于日本、加拿大、歐盟等主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)20世紀(jì)80年代末、90年代初的水平。每40個(gè)中國(guó)內(nèi)地公民中，僅有一個(gè)受過(guò)科普教育。而在日本，每?jī)蓚€(gè)公民中就有一個(gè)參觀過(guò)科普?qǐng)鲳^。就像李大光教授報(bào)說(shuō)的，“非正規(guī)教育中缺乏科學(xué)教育”的苦果在這次核輻射恐慌中完全暴露了。的確，中國(guó)的教育體制改革刻不容緩。目前，解決了溫飽問(wèn)題的大多數(shù)中國(guó)公眾，更關(guān)心的還是吃、住、行等知識(shí)應(yīng)用，而不是高深的科技和知識(shí)本身。中國(guó)公眾感興趣的，是偏向于與生活需求密切關(guān)聯(lián)、強(qiáng)調(diào)可用和實(shí)用特征的科學(xué)知識(shí)。沒(méi)有培養(yǎng)起真正科學(xué)興趣的中國(guó)民眾，不容易主動(dòng)走近科學(xué)。整個(gè)社會(huì)關(guān)心科學(xué)、關(guān)心科學(xué)進(jìn)展的大氛圍還沒(méi)有形成。數(shù)次搶購(gòu)風(fēng)潮及其他社會(huì)事件，似乎都在說(shuō)明，利用“科學(xué)”生活的中國(guó)民眾，骨子里仍然沒(méi)有科學(xué)的思維和態(tài)度。科學(xué)精神的養(yǎng)成、科學(xué)素質(zhì)的提高，需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

恐慌行為基于對(duì)自身利益受到傷害的擔(dān)憂。有關(guān)專家認(rèn)為，屢屢引發(fā)公眾情緒的集體失控，是公眾焦慮感和缺乏安全感的一次集體釋放，是整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系缺失的一種表現(xiàn)?？只排c政府政策、政府公信力不足也有關(guān)，比如“限購(gòu)令”下的購(gòu)車、購(gòu)房恐慌就是如此。政策出臺(tái)之前，小道消息已經(jīng)傳得滿天飛，恐慌中的購(gòu)車熱潮蔓延全市。政府雖然及時(shí)出來(lái)辟謠，但是民眾對(duì)政府的公信力有所懷疑。去年，有的地方政府曾一度辟謠說(shuō)買(mǎi)機(jī)動(dòng)車不會(huì)限號(hào)，但后來(lái)又有限制政策出臺(tái)?，F(xiàn)在核專家說(shuō)中國(guó)的核電站都是安全的，但第二天有關(guān)部門(mén)就要求對(duì)核電站全部進(jìn)行檢測(cè)。這種矛盾其實(shí)也是沒(méi)有問(wèn)題的，但中國(guó)缺乏一個(gè)政治空間的公共領(lǐng)域。公共領(lǐng)域總是有不同利益代表說(shuō)話，而我們經(jīng)常搞“一言堂”，所以政府的話成了唯一的，政府做任何事情都是絕對(duì)的，但一旦發(fā)現(xiàn)政府進(jìn)行政策變化并會(huì)來(lái)回折騰時(shí)，政府公信力自然就降低了。“搶碘鹽**”是“信任危機(jī)”呈現(xiàn)出的后果。因?yàn)閷＜夜帕Σ粔?，官方的聲明也不能全信，所以民眾?huì)恐慌。非典時(shí)中國(guó)人搶醋，日本地震時(shí)中國(guó)人搶鹽，惶恐內(nèi)心深處透視的是對(duì)于權(quán)力的不信任。政府信用在社會(huì)信用中具有導(dǎo)向和示范作用，政府部門(mén)失信會(huì)加速社會(huì)信用體系的崩潰，成為社會(huì)普遍失信的重要誘因。政府信用的缺失，無(wú)益于緩解恐慌情緒，而政策推進(jìn)過(guò)程中的信息不當(dāng)，甚至反而可能加劇恐慌。一個(gè)誠(chéng)信缺失的社會(huì)或國(guó)家，無(wú)論如何是不能夠建立起完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的。因此，重視政府誠(chéng)信，如何把社會(huì)管理寓于社會(huì)服務(wù)中，樹(shù)立政府權(quán)威，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定具有至關(guān)重要的意義。社會(huì)誠(chéng)信度的降低造成了人們只對(duì)自己負(fù)責(zé)。安全感的缺失容易使人心理產(chǎn)生孤立無(wú)援的感覺(jué)，造成恐慌。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的核電監(jiān)管基本法律長(zhǎng)期缺位，監(jiān)管缺失和信息不透明進(jìn)一步加劇民眾對(duì)于公共事件不安全感的提升，謠言一旦發(fā)生，便很有可能造成不應(yīng)有的社會(huì)恐慌；而公眾某些非理性的做法，反過(guò)來(lái)又會(huì)影響政府，對(duì)信息公開(kāi)會(huì)更加謹(jǐn)慎，最終形成惡性循環(huán)。中國(guó)的社會(huì)安全網(wǎng)相對(duì)比較缺乏，更多的時(shí)候需要依靠自己確保安全與個(gè)人利益。構(gòu)筑社會(huì)安全網(wǎng)，大家很容易得到他人與團(tuán)體的幫助。透視“搶碘鹽**”，我們可以看出構(gòu)建一種新的社會(huì)認(rèn)同感的重要性?；鶎咏M織的管理能力和應(yīng)對(duì)能力是中國(guó)社會(huì)形態(tài)的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)，政府辟謠要傳達(dá)給公眾客觀和現(xiàn)實(shí)的話語(yǔ)。但更重要的是，應(yīng)該在平時(shí)就讓大家接受科學(xué)的知識(shí)，或者讓老百姓習(xí)慣于一些不確定風(fēng)險(xiǎn)。如果平時(shí)很安全，忽然面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，那么公眾要追求更高的安全感，就會(huì)出現(xiàn)恐慌行為。

致力于提高“科技素養(yǎng)”與“社會(huì)安全感”兩方面水平，降低公眾恐慌情緒，是一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的系統(tǒng)工程，需要投入更多的人力物力以及相關(guān)資源才會(huì)得到更妥善的解決?？只懦Ｔ从谝蓱]，疑慮源自不相信。政府機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)布一份權(quán)威指南是很有必要的，應(yīng)該越早傳遞越好。一般情況下，政府需要請(qǐng)專家解釋科學(xué)知識(shí)，但我們很多專家說(shuō)的話往往老百姓“聽(tīng)不懂”。一些地方政府往往把大力氣放在辟謠、懲治造謠者上，而漠視了正常的信息披露，一旦謠言出來(lái)，將對(duì)社會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失。在群體性恐慌事件中，媒體固然負(fù)有不可推卸的責(zé)任，同時(shí)政府的公信力確實(shí)受到現(xiàn)實(shí)的真正檢驗(yàn)。當(dāng)然，政府公信力的建設(shè)也是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，但是在集體性恐慌事件中政府如果能夠以更快的速度、更高的效率和更低的成本成功處理危機(jī)之后，政府公信力也會(huì)得到增強(qiáng)。

四、民眾對(duì)物質(zhì)匱乏的恐慌，折射出構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中相關(guān)機(jī)制的缺失問(wèn)題

20世紀(jì)的中國(guó)人經(jīng)歷過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間的商品短缺，這在國(guó)民的心理上留下了刻骨銘心的記憶。搶鹽風(fēng)潮，讓很多人憶起了幾乎貫穿上世紀(jì)貧窮年代的物資恐慌。很多老百姓去搶鹽，并非為了防輻射，而是怕不去買(mǎi)就沒(méi)了，這背后是對(duì)物質(zhì)匱乏的恐慌。大豆、蒜、姜、糖這些生活必需品相繼飛速漲價(jià)，老百姓的心理變得脆弱得如驚弓之鳥(niǎo)。事實(shí)上，在搶購(gòu)食鹽的民眾中，絕大部分人都是出于盲從心理，他們并不懂得碘鹽是否防輻射，也不懂得海鹽是否會(huì)受到污染，甚至不知道國(guó)產(chǎn)食鹽大部分屬于礦鹽以及我國(guó)鹽產(chǎn)量能達(dá)到8000多萬(wàn)噸，很難形成長(zhǎng)期短缺格局。

一些發(fā)達(dá)國(guó)家都發(fā)生過(guò)一些突發(fā)性事件，但是他們的機(jī)制可以使恐慌在比較短的時(shí)間內(nèi)消除。這種機(jī)制有其制度化的安排，包括長(zhǎng)期實(shí)踐中已經(jīng)形成了媒體的信息傳播機(jī)制和政府的快速反應(yīng)機(jī)制。降低公眾恐慌情緒，一方面要加強(qiáng)宣傳，紓解引導(dǎo)民眾的焦慮情緒，保障信息的充分和透明，同時(shí)這也是催生民眾科普熱情與開(kāi)展科普活動(dòng)探尋科普宣傳有效機(jī)制并使其日常化、制度化的一次契機(jī)；另一方面，社會(huì)安全網(wǎng)相關(guān)機(jī)制、制度的建立與完善亟待解決。一場(chǎng)起始于謠言的恐慌性搶購(gòu)，在經(jīng)歷了短短不到兩天時(shí)間，便回歸于平靜。這場(chǎng)來(lái)得快、去得也快的碘鹽搶購(gòu)**，給我們創(chuàng)新社會(huì)管理提出了新要求。碘鹽脫銷，人心恐慌，唯有快速應(yīng)對(duì)才能化解危機(jī)。雖然“搶鹽**”平息了，但不能排除日后再發(fā)生類似情況，所以需建立預(yù)警機(jī)制，并對(duì)通過(guò)散布謠言實(shí)現(xiàn)獲利目的的行為予以嚴(yán)厲打擊。我國(guó)國(guó)土廣大、人口眾多，各個(gè)地區(qū)發(fā)展不平衡。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入以及經(jīng)濟(jì)全球化程度的不斷加深，國(guó)際社會(huì)與國(guó)內(nèi)社會(huì)各方面矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、彼此影響，突發(fā)性事件甚至災(zāi)難性事件時(shí)有發(fā)生。群體性恐慌考驗(yàn)著社會(huì)管理能力，在這樣一個(gè)特殊的歷史時(shí)期，現(xiàn)實(shí)對(duì)我國(guó)社會(huì)管理提出了更高的要求。如何在危機(jī)發(fā)生之前提前準(zhǔn)備行之有效的行動(dòng)預(yù)案，在危機(jī)發(fā)生之時(shí)冷靜科學(xué)地分析情況、思考解決辦法，在危機(jī)之后處理好善后問(wèn)題以及總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，都是對(duì)社會(huì)管理水平的嚴(yán)峻考驗(yàn)。2006年1月8日，中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。以這次食鹽搶購(gòu)事件為例，各級(jí)政府以及相關(guān)部門(mén)通過(guò)媒體及時(shí)地作出了合理應(yīng)對(duì)，采取了緊急措施遏制事態(tài)蔓延，比較快速地做出了有效反應(yīng)。這類由謠言所引起的群體恐慌，群眾情緒在事實(shí)面前能夠更快地得到安撫，謠言也在客觀事實(shí)和科學(xué)解釋公開(kāi)傳播之后遭到破除。當(dāng)然，流言滋生也有其社會(huì)機(jī)制，核恐懼不僅源于個(gè)體知識(shí)匱乏，更源于系統(tǒng)性信息不透明，公共危機(jī)應(yīng)對(duì)不力，應(yīng)急機(jī)制缺乏。新聞界應(yīng)該有好的制度和機(jī)制。社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制中一個(gè)很重要的部分就是要經(jīng)常地把人民的不滿表達(dá)出來(lái)，化解掉。媒體顯然是這個(gè)穩(wěn)定機(jī)制的一個(gè)重要組成部分，媒體和政府的良性互動(dòng)，整個(gè)社會(huì)都顯得很有理性。無(wú)論是政府的決策還是媒體的反應(yīng)，整個(gè)社會(huì)并沒(méi)有因?yàn)槊襟w的介入而失衡，反而會(huì)由于獲得的信息是比較對(duì)稱和平衡的而作出合理的應(yīng)對(duì)。只有讓老百姓看到政府有能力和值得依賴，已經(jīng)做了哪些安全儲(chǔ)備，又將做怎樣的準(zhǔn)備，甚至已經(jīng)采取了迅速而有效的行動(dòng)來(lái)控制輻射劑量，老百姓才不會(huì)處于人人自危的莫名惶恐之中。在加大信息披露力度的同時(shí)，盡快保證中國(guó)核電監(jiān)管制度化、法治化、規(guī)范化，政府、媒體乃至整個(gè)社會(huì)都應(yīng)該建立一種快速應(yīng)對(duì)突發(fā)性群體恐慌機(jī)制。