第一篇：移動(dòng)執(zhí)法方案

環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)一、項(xiàng)目概述

1.項(xiàng)目背景

隨著信息化技術(shù)的快速推進(jìn)，日常工作中大量的公文、報(bào)告、報(bào)表、數(shù)據(jù)等各類信息量越來越大，涉及到的部門越來越廣泛，傳統(tǒng)的信息利用方式、執(zhí)法管理及辦公模式已無法滿足工作量日益增大的環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)的需求，環(huán)境監(jiān)察管理工作壓力劇增，在有限的環(huán)境管理資源下，環(huán)境行政執(zhí)法部門迫切需要信息化的手段輔助現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法以提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理能力。通過信息化手段全面、實(shí)時(shí)掌握各地方環(huán)境行政執(zhí)法部門對(duì)環(huán)境違法案件的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法情況和查處進(jìn)程，分析環(huán)境違法案件的處理情況和處理效率，解決各種環(huán)境行政執(zhí)法焦點(diǎn)問題，為提高環(huán)境執(zhí)法工作的處理能力提供信息技術(shù)支持。

通過環(huán)境行政執(zhí)法部門引入移動(dòng)信息化手段，可以明確和規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責(zé)任等，可以使立案、登記、執(zhí)行、自由裁量等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)規(guī)范化程度得到提高，實(shí)現(xiàn)規(guī)則統(tǒng)一化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、辦案流程化、重要節(jié)點(diǎn)可控化，從而提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平，進(jìn)一步完善科學(xué)規(guī)范、客觀公正、公開透明的環(huán)保行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

2.系統(tǒng)定義與目標(biāo)

融入現(xiàn)代移動(dòng)終端、移動(dòng)通訊、互聯(lián)網(wǎng)、GIS、GPS定位等先進(jìn)技術(shù)的一種新的執(zhí)法方式---簡(jiǎn)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作、規(guī)避人為工作疏漏、嚴(yán)格績(jī)效考核、提高執(zhí)法效率，實(shí)現(xiàn)“空間全覆蓋、工作全覆蓋、任務(wù)全覆蓋、責(zé)任全覆蓋”，建立集PDA端的環(huán)保執(zhí)法通系統(tǒng)和PC端的后臺(tái)支撐系統(tǒng)于一體的網(wǎng)格化移動(dòng)執(zhí)法體系，系統(tǒng)可監(jiān)督、檢查各類污染源的建設(shè)、污染物的產(chǎn)生、排放、處置和防治狀況，對(duì)違法行為進(jìn)行查處。

總體目標(biāo)定位：“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資源、共享信息”的“五統(tǒng)一，一共享”。

? 規(guī)范流程、監(jiān)督執(zhí)法

通過建設(shè)環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)，提高環(huán)?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法效率、規(guī)范執(zhí)法流程；幫助一線執(zhí)法人員高效處理執(zhí)法任務(wù)、匯報(bào)工作進(jìn)程，還能幫助管理人員隨時(shí)了解執(zhí)法人員的去向和任務(wù)執(zhí)行情況，監(jiān)督執(zhí)法全過程。

? 監(jiān)察業(yè)務(wù)管理一體化

平臺(tái)利用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)、3G移動(dòng)通訊、GPS衛(wèi)星定位、GIS地理信息系統(tǒng)等各種領(lǐng)先技術(shù)，構(gòu)建后臺(tái)支撐系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法終端于一體的移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)監(jiān)察業(yè)務(wù)管理一體化；工作與考核一體化；GIS系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)一體化。

? 整合現(xiàn)有系統(tǒng)，數(shù)據(jù)統(tǒng)一查詢

平臺(tái)兼顧其現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和應(yīng)用功能的交互。系統(tǒng)集成環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，包括建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、排污申報(bào)、排污收費(fèi)、行政處罰、環(huán)境監(jiān)察等，向現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員提供一站式環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、企業(yè)環(huán)境信息檢索服務(wù)。

3.建設(shè)內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)是監(jiān)察機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)、靈活、快捷的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法目標(biāo)，采用現(xiàn)代化得無線通訊、數(shù)據(jù)庫及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全等技術(shù)，以局域辦公網(wǎng)、業(yè)務(wù)專網(wǎng)為依托，以移動(dòng)終端設(shè)備為載體，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法信息的動(dòng)態(tài)采集和綜合應(yīng)用的一種現(xiàn)代化執(zhí)法方式。其主要建設(shè)內(nèi)容如下：

1、移動(dòng)執(zhí)法終端系統(tǒng)

基于Android、Iphone語言手機(jī)客戶端開發(fā)的移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，執(zhí)法人員能夠隨時(shí)隨地查詢?nèi)蝿?wù)信息、歷史執(zhí)法信息、在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、監(jiān)控視頻、法律法規(guī)等各類信息，同時(shí)PDA系統(tǒng)能夠?qū)F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的相關(guān)信息上傳數(shù)據(jù)庫中。另外，手機(jī)客戶端系統(tǒng)能夠提供地圖瀏覽、路線導(dǎo)航、定位報(bào)到等空間位置信息的相關(guān)功能。

2、移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)支撐平臺(tái)

以實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法整體信息整合為目標(biāo)，利用成熟的中間件技術(shù)，建設(shè)獨(dú)立的數(shù)據(jù)交換整合系統(tǒng)，將大量基于各自業(yè)務(wù)流程的異構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換，交換到中心數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)與環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、12369系統(tǒng)、行政處罰系統(tǒng)、排污申報(bào)系統(tǒng)等環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合，并可與環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、項(xiàng)目審批等其它環(huán)保信息系統(tǒng)快速整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一管理。

4.建設(shè)原則

? 機(jī)動(dòng)性、靈活性原則

移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)該滿足執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法機(jī)動(dòng)、靈活快捷的目標(biāo)，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能夠快速、第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采集第一手資料，為輔助決策提供技術(shù)支撐。

? 實(shí)用性原則

信息系統(tǒng)建設(shè)要以實(shí)用為前提，真正實(shí)用的信息系統(tǒng)一定不是現(xiàn)有手工管理的完全的仿真系統(tǒng)，如果這樣必定造成效率低下(原來只有手寫、紙上操作這一環(huán)節(jié)，而現(xiàn)在還多了計(jì)算機(jī)操作環(huán)節(jié)，信息化帶來了工作量的增加)，使用人員沒有積極性。實(shí)際應(yīng)用的系統(tǒng)是將進(jìn)行電腦管理后手工操作的不合理性進(jìn)行一定范圍的重組，從而將信息系統(tǒng)建成真正實(shí)用的提高工作效率的工具。

? 可擴(kuò)展性原則

信息系統(tǒng)的可擴(kuò)展、靈活、易操作、高可靠是十分必要的。系統(tǒng)中的信息，除了為普通用戶辦事之外，還必須為領(lǐng)導(dǎo)的決策作出支持。另外，系統(tǒng)是建立在成功的信息收集的體制上的。因而，以信息為核心，以信息的應(yīng)用為方向，構(gòu)建可擴(kuò)展的系統(tǒng)環(huán)境是信息系統(tǒng)建發(fā)的基礎(chǔ)。

? 統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范

環(huán)境信息化建設(shè)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、有序發(fā)展的原則，克服無序、無規(guī)劃的盲目發(fā)展，以及無標(biāo)準(zhǔn)、低水平的重復(fù)建設(shè)，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。

二、需求分析

1.數(shù)據(jù)采集階段

通過多種途徑采集數(shù)據(jù):

1、執(zhí)法大隊(duì)督查人員在規(guī)定的若干單元網(wǎng)格內(nèi)巡視，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題后通過移動(dòng)執(zhí)法終端系統(tǒng)上報(bào)位置、圖片、表單、錄音、環(huán)境描述等信息。

2、對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)、社會(huì)公眾舉報(bào)的環(huán)保問題后，系統(tǒng)通知本區(qū)執(zhí)法大隊(duì)監(jiān)督員去現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。2.問題核實(shí)立案階段

1、對(duì)于由上級(jí)監(jiān)督中心轉(zhuǎn)來的社會(huì)公眾上報(bào)的問題，監(jiān)督中心通知本省、市執(zhí)法監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；對(duì)于不屬實(shí)的信息和不符合立案條件的信息進(jìn)行注銷；屬實(shí)的信息進(jìn)行立案。

2、對(duì)于本省或市環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督員直接上報(bào)的問題，監(jiān)督中心在立案后根據(jù)問題的性質(zhì)，將該問題轉(zhuǎn)發(fā)至相應(yīng)的市級(jí)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)去執(zhí)法核實(shí)。

3.任務(wù)派遣階段

執(zhí)法任務(wù)的派遣可以通過基于工作流技術(shù)的信息系統(tǒng)完成，也可以通過紙質(zhì)文件、電話、傳真等傳統(tǒng)方式進(jìn)行派工。

4.處理反饋階段

各級(jí)環(huán)境執(zhí)法部門，根據(jù)部門自身情況，可以選擇通過環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)管理和分析平臺(tái)進(jìn)行處理結(jié)果的網(wǎng)上反饋，或者紙質(zhì)文件、電話、傳真等傳統(tǒng)方式回復(fù)給各級(jí)監(jiān)督中心，最終匯集到部級(jí)監(jiān)督中心。

5.核查結(jié)案階段

執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)在接到反饋來的已處理完成的消息后，指派執(zhí)法人員員到現(xiàn)場(chǎng)核查，如果確實(shí)已處理并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求則該任務(wù)結(jié)案。如果沒有處理完成則由指揮中心繼續(xù)協(xié)調(diào)解決。

同時(shí)，部級(jí)和省級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員也可根據(jù)環(huán)境問題的嚴(yán)重性進(jìn)行任務(wù)監(jiān)察派遣審核和案件處理。

6.稽查考核階段

后臺(tái)接收到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員傳回的執(zhí)法記錄，取證信息入庫歸檔，方便領(lǐng)導(dǎo)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息做審查考核； 同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)任務(wù)類型，執(zhí)行科室，任務(wù)來源等對(duì)執(zhí)法人員的任務(wù)做稽查考核。設(shè)置各類考核指標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法完成任務(wù)數(shù)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法完成任務(wù)率（完成任務(wù)數(shù)/總?cè)蝿?wù)數(shù)）完成任務(wù)質(zhì)量考核（根據(jù)新的筆錄格式，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行考核）是否采樣、是否取證、是否下達(dá)整改通知書是否處罰建議、是否按照要求進(jìn)行筆錄管轄企業(yè)達(dá)標(biāo)數(shù)（在某一時(shí)間段內(nèi)達(dá)標(biāo)數(shù)）管轄企業(yè)達(dá)標(biāo)率（監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)數(shù)/監(jiān)測(cè)總數(shù)）采樣頻次整改通知書下達(dá)情況/整改完成情況信訪任務(wù)完成率、信訪完成任務(wù)數(shù)排污費(fèi)收繳率、排污費(fèi)申報(bào)率、排污核定率等對(duì)執(zhí)法人員、科室進(jìn)行評(píng)價(jià)。

三、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)分為移動(dòng)執(zhí)法終端系統(tǒng)和后臺(tái)支持系統(tǒng)平臺(tái)。

移動(dòng)執(zhí)法終端系統(tǒng)可與各類移動(dòng)設(shè)備（如手機(jī)、平板和移動(dòng)智能設(shè)備等）完美整合，并兼容移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)，一鍵安裝，方便快捷。通過后臺(tái)支持系統(tǒng)平臺(tái)配置的一切應(yīng)用都可以直接在移動(dòng)設(shè)備客戶端運(yùn)行，該客戶端支持Android、Iphone等主流的手機(jī)智能系統(tǒng)，具有易用、先進(jìn)、兼容性高、安全性佳等特點(diǎn)。

后臺(tái)支持系統(tǒng)平臺(tái)為六層的系統(tǒng)設(shè)計(jì)架構(gòu)，滿足擴(kuò)展性需求，并基于模版、組件的設(shè)計(jì)模式，每個(gè)應(yīng)用是一個(gè)運(yùn)行時(shí)的實(shí)例，工作流采用狀態(tài)機(jī)工作流的實(shí)現(xiàn)模式，詳細(xì)記錄任務(wù)處理中各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息。

移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖

四、系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

1.附近污染源

? ? ? ? 自動(dòng)搜索執(zhí)法所在位置2公里內(nèi)的污染源

顯示污染源列表,可查看污染源詳情，并進(jìn)行執(zhí)法操作 查詢所在位置的環(huán)境功能區(qū)信息 在地圖上任意位置查詢污染源

2.任務(wù)辦理

? 計(jì)劃任務(wù)----定制周期性環(huán)境監(jiān)察與執(zhí)法任務(wù)，并記錄每個(gè)節(jié)點(diǎn)處理人信息。? 智能預(yù)警任務(wù)----根據(jù)污染源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)自動(dòng)生成執(zhí)法任務(wù)，并記錄每個(gè)節(jié)點(diǎn)處理人信息。? 臨時(shí)任務(wù)----根據(jù)舉報(bào)、投訴等其它來源生成執(zhí)法任務(wù)，并記錄每個(gè)節(jié)點(diǎn)處理人信息。

3.自查服務(wù)

? 企業(yè)填寫排污收費(fèi)表單，自查表單等供檢察人員審核。? 企業(yè)填寫任務(wù)流程中企業(yè)節(jié)點(diǎn)信息，比如復(fù)核。

4.污染源管理

? 查詢污染源及相關(guān)信息 ? 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法

5.稽查管理

? 人員定位

? 查詢執(zhí)法人員當(dāng)前位置

? 回放執(zhí)法人員某一天的執(zhí)法軌跡 ? 跟蹤執(zhí)法人員位置

6.考核查詢

? 查詢考核情況 ? 定位情況統(tǒng)計(jì)

? 查詢某一天或時(shí)間段內(nèi)各部門人員定位情況

7.在線監(jiān)控

? ? ? ? 查看在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、曲線圖

流量統(tǒng)計(jì)，與許可證許可量進(jìn)行對(duì)比 污染源安裝在線監(jiān)測(cè)情況統(tǒng)計(jì) 查看視頻監(jiān)控圖像

8.環(huán)保手冊(cè)

? ? ? ? 法律法規(guī) 全覆蓋體系 應(yīng)急手冊(cè) 內(nèi)部管理制度

9.常用工具

? ? ? ? 公告信息 常用網(wǎng)站 審批查詢 收費(fèi)查詢 ? 建筑施工 ? 噪聲許可

五、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)

? 與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，該產(chǎn)品具有以下優(yōu)勢(shì)：

經(jīng)調(diào)研，污染源監(jiān)察工作分為兩大特征，一般性特征以及特殊性特征，一般性特征為一般企業(yè)，按照一般監(jiān)察工作監(jiān)管完成，特殊特征為特殊類企業(yè)，需要單獨(dú)為企業(yè)制定監(jiān)管方案。完善檢查監(jiān)管體系，建立移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)的核心在于完善一般性企業(yè)監(jiān)管的需求，并為特殊性企業(yè)建立相適應(yīng)的方案體系。

優(yōu)勢(shì)一：手機(jī)平臺(tái)與服務(wù)器后臺(tái)緊密結(jié)合，對(duì)處于摸索中的特殊性企業(yè)方案有很好的兼容，只需在后臺(tái)建立相關(guān)的業(yè)務(wù)模塊，手機(jī)實(shí)時(shí)同步，自動(dòng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)手持化，不需要復(fù)雜的二次調(diào)研，二次開發(fā)，節(jié)省大量時(shí)間與資金，省去逐步完善監(jiān)管體系過程中不能實(shí)時(shí)展現(xiàn)的煩惱，而其他商家的手機(jī)系統(tǒng)則是需要重新定制。

優(yōu)勢(shì)二：監(jiān)管的重心在于任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)過程記錄，監(jiān)管可查。如何實(shí)現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜蝿?wù)流程則是移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)的重中之重，移動(dòng)執(zhí)法終端系統(tǒng)則完美的可以實(shí)現(xiàn)任務(wù)流程的復(fù)雜要求，隨時(shí)查看任務(wù)節(jié)點(diǎn)審批人信息，快捷的在后臺(tái)服務(wù)器建立適應(yīng)的表單，工作流，手機(jī)實(shí)時(shí)更新，并對(duì)任務(wù)過程中可以監(jiān)控，發(fā)送任務(wù)到達(dá)，過期等提示。創(chuàng)建對(duì)應(yīng)的功能，簡(jiǎn)單來說我們的產(chǎn)品相當(dāng)于一個(gè)手持客戶端，完美支持對(duì)后臺(tái)BS系統(tǒng)的支持以及兼容，而不是一個(gè)固有不變的App系統(tǒng)，極強(qiáng)的提高了業(yè)務(wù)的靈活性。

優(yōu)勢(shì)三：業(yè)務(wù)復(fù)雜化簡(jiǎn)單實(shí)現(xiàn)

上面提到我們的手機(jī)系統(tǒng)對(duì)監(jiān)察工作核心功能有很好支持，這也是系統(tǒng)的亮點(diǎn)之一，那么對(duì)其他功能的支持呢？比如gis,在線數(shù)據(jù)查詢，現(xiàn)場(chǎng)記錄上傳。

這些功能我們通過html5的方式，在后臺(tái)建立相關(guān)功能頁面，通過手機(jī)菜單鏈接訪問，這樣的好處在于，客戶端與業(yè)務(wù)端完好的分離，數(shù)據(jù)錄入，數(shù)據(jù)展現(xiàn)在客戶端，業(yè)務(wù)處理在服務(wù)端，互不干擾。

優(yōu)勢(shì)四：兼容其他系統(tǒng)

只要其他系統(tǒng)符合我們手機(jī)系統(tǒng)后臺(tái)BS系統(tǒng)的規(guī)范，則就可以完美的在手機(jī)系統(tǒng)展示。為建立全局系統(tǒng)提供了很好的手持設(shè)備支持。

第二篇：移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)技術(shù)方案

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移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)技術(shù)方案

移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)借助移動(dòng)終端為環(huán)境執(zhí)法提供工作現(xiàn)場(chǎng)平臺(tái)支持，充分利用環(huán)境信息資源，以移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)為依托，以多種方式將現(xiàn)有的環(huán)境信息資源實(shí)時(shí)便捷地提供給移動(dòng)執(zhí)法人員，為其處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)提供及時(shí)準(zhǔn)確的依據(jù)；移動(dòng)終端直接與執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法信息及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處理，提高環(huán)境執(zhí)法的工作效率和準(zhǔn)確度。

（一）移動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)功能（1）查詢功能

可快捷檢索出關(guān)注的污染源企業(yè)，并可查看其靜態(tài)信息及動(dòng)態(tài)信息，輔助現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。靜態(tài)信息包括企業(yè)“一廠一檔”信息，動(dòng)態(tài)信息包括污染源在線監(jiān)測(cè)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)、超標(biāo)數(shù)據(jù)、總量數(shù)據(jù)。

（2）現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法

用戶通過“污染源總覽”列表，快捷檢索出污染源，并進(jìn)行詢問筆錄、監(jiān)督性檢查單、現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)通知的填寫，有需要可進(jìn)行立案申請(qǐng)。

系統(tǒng)可新建和查詢?cè)儐柟P錄、監(jiān)督性檢查單、現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)通知表單和立案申請(qǐng)書，并能進(jìn)行拍照、錄像、錄音取證，支持文件的批量上傳。

（3）專家支持

系統(tǒng)為用戶提供法律法規(guī)、自由裁量、經(jīng)典案例、檢查記錄及風(fēng)險(xiǎn)源、危險(xiǎn)品的信息查詢，信息可與中心管理系統(tǒng)同步更新。

（4）移動(dòng)辦公

包括消息管理、通訊錄管理和在線審批，用戶可通過“我的任務(wù)”和“我的消息”查詢未處理的消息和待辦任務(wù)，消息和待辦工作以列表顯示。通過消息管理可查詢消息的詳細(xì)內(nèi)容，包括發(fā)送時(shí)間、信息類型、具體內(nèi)容及處理狀態(tài)（已讀、未讀）。通訊錄信息包括姓名、單位、部門、手機(jī)號(hào)碼、電子郵箱、辦公地址，可按姓名、單位、部門快速查詢，并支持直接排號(hào)。信息可與中心管理系統(tǒng)同步。用戶可以通過在線審批功能處理信訪、建設(shè)項(xiàng)目審批、接收公文、收文辦理工作。系統(tǒng)可按待辦信息和已辦信息分類查看具體內(nèi)容及辦理流程。

（5）系統(tǒng)管理

系統(tǒng)登錄：所有用戶基于統(tǒng)一界面，實(shí)現(xiàn)對(duì)登錄用戶和密碼的驗(yàn)證，限制非法訪問，保證整個(gè)系統(tǒng)的安全。特別具有設(shè)備審核功能，只有經(jīng)過設(shè)備序列號(hào)(每臺(tái)PDA都具有唯一的編號(hào))認(rèn)證的PDA 才能連接到服務(wù)端查詢數(shù)據(jù)。支持離線登錄和在線登錄方式。

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數(shù)據(jù)同步：移動(dòng)端與中心端數(shù)據(jù)同步更新，同步信息包括通訊錄、企業(yè)一廠一檔、專家支持信息。系統(tǒng)自動(dòng)顯示數(shù)據(jù)同步更新情況。

密碼修改：用戶可以對(duì)自己的密碼進(jìn)行修改，密碼與中心系統(tǒng)同步更新。

系統(tǒng)配置：可對(duì)服務(wù)器的地址、訪問端口、本機(jī)文件存放位置、本機(jī)IMIN號(hào)查詢，并能對(duì)服務(wù)器地址、端口和文件存放位置進(jìn)行修改。

版本管理：當(dāng)軟件版本有升級(jí)時(shí)，系統(tǒng)在用戶登陸時(shí)主動(dòng)提示，用戶可以根據(jù)自己需要更新軟件。

（二）中心管理系統(tǒng)功能（1）數(shù)據(jù)整合服務(wù)

通過數(shù)據(jù)整合服務(wù)，可與環(huán)保數(shù)據(jù)中心或污染源在線系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)、LIMS系統(tǒng)等在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、歷史數(shù)據(jù)查詢、超標(biāo)數(shù)據(jù)查詢，和一廠一檔的信息管理（需要各系統(tǒng)提供接口支持）。

（2）移動(dòng)應(yīng)用接口

按用戶權(quán)限為移動(dòng)端系統(tǒng)提供的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、歷史數(shù)據(jù)查詢、超標(biāo)數(shù)據(jù)、和“一廠一檔”等查詢功能的接口服務(wù)，并通過數(shù)據(jù)整合服務(wù)從其他系統(tǒng)中獲取數(shù)據(jù)。

（3）用戶及終端管理

為了用戶的數(shù)據(jù)保密，系統(tǒng)可將用戶名、密碼與手機(jī)綁定。智能終端鎖定服務(wù)自動(dòng)檢測(cè)中心端是否對(duì)本機(jī)進(jìn)行鎖定，一旦中心端對(duì)本機(jī)進(jìn)行了鎖定，則整個(gè)手機(jī)和本系統(tǒng)不能使用（除非重新安裝手機(jī)系統(tǒng)）；用戶手機(jī)丟失或損壞時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)鎖定手機(jī)通訊卡狀態(tài)，使其它人員不能使用手機(jī)并獲取信息。

（4）權(quán)限管理

為了系統(tǒng)安全，可對(duì)用戶權(quán)限進(jìn)行管理，包括各移動(dòng)端應(yīng)用功能的查詢、上傳、下載、更新等操作權(quán)限管理。權(quán)限可與其他系統(tǒng)進(jìn)行整合。

（5）稽查管理

通過GPS定位+GIS地圖，領(lǐng)導(dǎo)可查詢一線執(zhí)法人員所在位置信息、行動(dòng)軌跡信息。能夠根據(jù)信息中心位置指示信息在電子地圖上顯示執(zhí)法人員位置，接受監(jiān)控中心的調(diào)度管理和跟蹤。

（6）版本管理

系統(tǒng)對(duì)移動(dòng)端的應(yīng)用軟件版本可進(jìn)行管理，包括APK安裝包上傳，歷史版本查詢，為登

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陸系統(tǒng)的客戶端提供新版本安裝包的下載服務(wù)。

（三）環(huán)境地理信息功能

環(huán)境地理信息應(yīng)用功能將涵蓋所有環(huán)境信息進(jìn)行環(huán)境 “一張圖”式的分類專題圖層展示。全轄區(qū)的環(huán)境狀況將一覽無余地展現(xiàn)于管理者面前，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理部門對(duì)全轄區(qū)進(jìn)行全方位、無盲區(qū)的環(huán)境安全監(jiān)管。

（一）GIS平臺(tái)基本功能

根據(jù)系統(tǒng)的總體架構(gòu)和對(duì)地理信息平臺(tái)的需求，本系統(tǒng)在功能設(shè)計(jì)上至少包括以下內(nèi)容： 實(shí)現(xiàn)環(huán)境功能區(qū)專題信息、污染源專題信息、風(fēng)險(xiǎn)源專題信息等其他環(huán)境專題信息空間分布的查詢，并在地圖上直觀地展示。

搜索定位：幫助用戶通過環(huán)境要素的名稱關(guān)鍵字在地圖上快速找到需要的信息，并顯示其名稱、地址/位置、類型等屬性信息。

周邊查詢：幫助用戶在地圖上找到指定功能區(qū)或指定點(diǎn)位周邊的環(huán)境要素信息，并顯示所查詢環(huán)境要素的名稱、地址/位置、類型等信息。

地圖標(biāo)注：幫助用戶在地圖上臨時(shí)添加標(biāo)注信息，并對(duì)添加的標(biāo)注信息進(jìn)行編輯和刪除；支持文字、點(diǎn)位、線路、區(qū)域標(biāo)注；

地圖測(cè)量：幫助用戶在地圖上測(cè)量?jī)傻攸c(diǎn)之間（直線或折線）的距離或指定區(qū)域（規(guī)則或不規(guī)則）的面積；

地圖截圖：幫助用戶對(duì)地圖上指定區(qū)域的顯示內(nèi)容進(jìn)行記錄、保存，以備存檔查詢，指定區(qū)域支持矩形方式截圖；

圖層管理：包括底圖切換和環(huán)境圖層管理。

地圖圖例：幫助用戶認(rèn)識(shí)地圖上各環(huán)境要素的種類、類型、等級(jí)等；

視圖調(diào)整控制：實(shí)現(xiàn)對(duì)地圖進(jìn)行上下左右移動(dòng)、快速返回全圖、分級(jí)放大縮小、拖動(dòng)地圖等功能以幫助用戶對(duì)當(dāng)前可視地圖區(qū)域進(jìn)行調(diào)整；

鷹眼（縮略圖）：幫助用戶快速了解當(dāng)前視圖區(qū)域在整個(gè)地圖范圍中的位置；或通過鷹眼（縮略圖）內(nèi)矩形框的拖動(dòng)幫助用戶快速調(diào)整當(dāng)前視圖區(qū)域；

地理坐標(biāo)：幫助用戶了解地圖上指定位置（鼠標(biāo)）的經(jīng)緯度坐標(biāo)值； 地圖比例顯示：幫助用戶了解當(dāng)前可視地圖與實(shí)際地形的大小對(duì)比情況；

（二）地圖要求

全轄區(qū)1:10000，中心城區(qū)1:2000。

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（三）環(huán)境專題圖

實(shí)現(xiàn)污染源專題信息、風(fēng)險(xiǎn)源專題等其他環(huán)境專題信息的管理，包括信息的增加、刪除以及詳情的修改、查詢等功能。治理設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管子系統(tǒng)

治理設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管將實(shí)現(xiàn)對(duì)治理設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)和操作日志數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集，并通過3G或互聯(lián)網(wǎng)上傳給平臺(tái)，通過平臺(tái)的智能判斷，對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)控和分析。

（一）現(xiàn)場(chǎng)采集

現(xiàn)場(chǎng)采集設(shè)備采集監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)、設(shè)備狀態(tài)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，操作日志等，并把這些源數(shù)據(jù)按照預(yù)先設(shè)置的格式和頻率上傳，為設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)提供用于監(jiān)控和分析的數(shù)據(jù)來源。

（二）數(shù)據(jù)分析

設(shè)備監(jiān)管系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)的趨勢(shì)分析，分析中能夠增加水質(zhì)和煙氣行業(yè)規(guī)則判斷，如煙塵，煙氣的含量跟氧氣關(guān)系，COD與濁度及溶解氧的關(guān)系等等，當(dāng)曲線不滿足這種關(guān)系時(shí)，會(huì)自動(dòng)提示可能故障或者異常，供相關(guān)人員進(jìn)一步調(diào)查確認(rèn)。

（三）狀態(tài)報(bào)警

現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備信息，故障和超標(biāo)等信息應(yīng)能夠?qū)崟r(shí)顯示在監(jiān)測(cè)界面，同時(shí)，當(dāng)數(shù)據(jù)或者狀態(tài)異常時(shí)，系統(tǒng)聲光報(bào)警，提示值班人員，同時(shí)可以設(shè)置短消息來發(fā)送給相關(guān)人員，以便他們及時(shí)確認(rèn)和處理。

系統(tǒng)對(duì)報(bào)警分類，定義優(yōu)先等級(jí)，嚴(yán)重報(bào)警優(yōu)先處理?？稍O(shè)定等級(jí)報(bào)警，通過短消息發(fā)送到指定負(fù)責(zé)人手機(jī)上，通知其關(guān)注。

（四）GIS展示

設(shè)備信息、狀態(tài)信息和故障、超標(biāo)等信息能夠在地理信息平臺(tái)上展示和查詢。

第三篇：移動(dòng)執(zhí)法的綜合方案

“安衛(wèi)通”安監(jiān)移動(dòng)執(zhí)法終端與企業(yè)隱患自查系統(tǒng)

1.項(xiàng)目實(shí)施必要性

1.1提高安監(jiān)執(zhí)法效能的需要

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序包括執(zhí)法檢查、事故調(diào)查處理、行政處罰、聽證、糾錯(cuò)等眾多環(huán)節(jié)。按照?qǐng)?zhí)法流程做好各個(gè)階段的工作，是確保依法執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)，也是提高執(zhí)法效率，加強(qiáng)自身建設(shè)的有效途徑。規(guī)范使用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)的重要內(nèi)容，全面準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法文書使用的各項(xiàng)要素，確保執(zhí)法文書的使用質(zhì)量是對(duì)每個(gè)執(zhí)法監(jiān)察人員的基本要求。因此，研究如何使得安監(jiān)執(zhí)法人員能盡快的熟悉安全行政執(zhí)法流程，掌握所監(jiān)管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)快速執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

安衛(wèi)通移動(dòng)執(zhí)法終端及系統(tǒng)的應(yīng)用可極大減少使用執(zhí)法文書的差錯(cuò)率，縮短執(zhí)法時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督考核，做到執(zhí)法有準(zhǔn)備，檢查有效率，事后有督促考核、有統(tǒng)計(jì)報(bào)表、有檔案留存，有效地提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法效率。終端和系統(tǒng)可幫助領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握了解下級(jí)執(zhí)法部門每位執(zhí)法人員的工作情況、并快速查詢和統(tǒng)計(jì)出相關(guān)的執(zhí)法數(shù)據(jù)，有利于整體工作部署和決策，有利于各部門人員之間分工協(xié)作，有利于建立和完善安監(jiān)執(zhí)法體系，有利于提高安監(jiān)執(zhí)法人員素質(zhì)，減輕執(zhí)法人員工作量、提高工作效率和執(zhí)法質(zhì)量。1.2規(guī)范安監(jiān)執(zhí)法行為的需要

安監(jiān)局在近幾年監(jiān)管工作中，始終把企業(yè)開展安全隱患排查治理工作作為一項(xiàng)重要的檢查內(nèi)容，督促企業(yè)認(rèn)真開展隱患排查治理工作。在監(jiān)管工作中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)由于執(zhí)法人員政策理解差異、甚至某些政策法規(guī)相互沖突，造成不同執(zhí)法人員對(duì)同一個(gè)案件執(zhí)法結(jié)果不同，執(zhí)法工作難以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；同時(shí)，安監(jiān)部門與行業(yè)主管部門一定程度上還存在監(jiān)管責(zé)任不明確的情況，不能按照“一崗雙責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全”的原則，督促企業(yè)開展隱患排查治理工作。

安衛(wèi)通移動(dòng)執(zhí)法及隱患排查系統(tǒng)可有效的規(guī)范執(zhí)法人員的安全檢查、行政執(zhí)法各階段的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)將各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法行為置于統(tǒng)一的平臺(tái)中，嚴(yán)格執(zhí)法流程，集中執(zhí)法調(diào)度，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法方法，讓每一位執(zhí)法人員都能有效的、專業(yè)的開展執(zhí)法監(jiān)管，讓每次執(zhí)法行為都置于系統(tǒng)的嚴(yán)格控制中。

國(guó)家安監(jiān)總局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的意見》中明確提出“力爭(zhēng)到2017年，用5年左右的時(shí)間，建成一支統(tǒng)一、規(guī)范、高效的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍，形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力的行政執(zhí)法體制機(jī)制，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到有效實(shí)施”。安監(jiān)總局發(fā)布《安全監(jiān)管部門及支撐機(jī)構(gòu)工作條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置標(biāo)準(zhǔn)》中也已明確要求每2名安全監(jiān)管執(zhí)法人員至少配備1臺(tái)安監(jiān)移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備。

2.“安衛(wèi)通”安監(jiān)移動(dòng)執(zhí)法終端與企業(yè)隱患自查系統(tǒng)介紹

安衛(wèi)通安監(jiān)執(zhí)法及企業(yè)自查終端是在總結(jié)各地安監(jiān)執(zhí)法和企業(yè)隱患排查經(jīng)驗(yàn)以及中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院（以下簡(jiǎn)稱安科院）多年研究成果的基礎(chǔ)上，以安監(jiān)執(zhí)法和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法能力和企業(yè)安全管理水平、保障人身安全和職業(yè)健康為目的，為滿足各地區(qū)對(duì)安監(jiān)執(zhí)法及隱患排查需求而開發(fā)的一款專業(yè)、實(shí)用、高效、方便的移動(dòng)執(zhí)法和隱患排查治理設(shè)備。2.1系統(tǒng)組成及架構(gòu)

本系統(tǒng)由安監(jiān)部門移動(dòng)執(zhí)法終端、企業(yè)隱患自查終端和安全隱患排查治理后臺(tái)組成。

安科院隱患排查治理后臺(tái)與安監(jiān)部門、企業(yè)之間的工作流程結(jié)構(gòu)示意圖如圖1所示。

圖1 隱患排查后臺(tái)與前端間的工作流程結(jié)構(gòu)示意圖

2.2系統(tǒng)功能

安衛(wèi)通可實(shí)現(xiàn)安監(jiān)執(zhí)法計(jì)劃制定、現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)執(zhí)法、政府核查、隱患排查、隱患整改、隱患上報(bào)、日常安全檢查、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理、專項(xiàng)整治、案件辦理及檔案管理等一系列功能，并在企業(yè)分級(jí)分類的基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)管，可有效協(xié)助執(zhí)法人員及企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員完成日常安監(jiān)執(zhí)法及隱患排查治理相關(guān)工作，切實(shí)提高政府安全監(jiān)管及企業(yè)自身安全生產(chǎn)水平。1）安全隱患排查治理后臺(tái) a)政府用戶功能

企業(yè)分級(jí)分類：分類分級(jí)管理是將不同類別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況分出等級(jí)，以便安監(jiān)部門和行業(yè)主管部門“各司其職，各負(fù)其責(zé)，按類分級(jí)，依級(jí)監(jiān)管”。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局下發(fā)意見稿，將企業(yè)劃分為20個(gè)大類，62個(gè)中類，151類企業(yè)。軟件功能包括分級(jí)分類審核、分級(jí)結(jié)果公告等。

企業(yè)上報(bào)情況核查：對(duì)企業(yè)隱患上報(bào)的結(jié)果進(jìn)行核查，以確保企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行隱患排查工作。

隱患舉報(bào)：社會(huì)公眾通過安全隱患排查治理后臺(tái)進(jìn)行事故隱患舉報(bào)，舉報(bào)內(nèi)容可按設(shè)定的權(quán)限自動(dòng)下載到指定移動(dòng)執(zhí)法終端。

監(jiān)督檢查計(jì)劃：對(duì)各個(gè)執(zhí)法人員分配監(jiān)督檢查計(jì)劃。未按時(shí)上報(bào)隱患自查結(jié)果、存在重大安全隱患、安全隱患未及時(shí)整改、上報(bào)結(jié)果存在弄虛作假等現(xiàn)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將自動(dòng)置頂，接受監(jiān)督檢查。

執(zhí)法審批：執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出執(zhí)法申請(qǐng)，主管領(lǐng)導(dǎo)在辦公室環(huán)境對(duì)其請(qǐng)求進(jìn)行審批。

統(tǒng)計(jì)分析：可對(duì)企業(yè)自查信息、政府核查信息、隱患排查信息、企業(yè)分級(jí)分類信息、實(shí)時(shí)隱患數(shù)量、隱患發(fā)現(xiàn)率、隱患檢查覆蓋率、隱患整改完成率、共性突出問題等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

業(yè)績(jī)考核：可將執(zhí)法檢查情況、上報(bào)核查情況作為考核指標(biāo)，對(duì)安監(jiān)執(zhí)法人員進(jìn)行定量考核。由系統(tǒng)根據(jù)被考核單位各項(xiàng)任務(wù)完成情況每季度進(jìn)行績(jī)效量化考核，并形成年終安全生產(chǎn)工作考核。

隱患排查上報(bào)：各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)將本轄區(qū)的隱患排查情況上報(bào)上級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)。b)后臺(tái)管理部分 用戶管理：對(duì)安監(jiān)用戶、行業(yè)主管部門用戶、企業(yè)用戶進(jìn)行管理，包括人員管理、角色管理、權(quán)限管理、終端管理、日志管理等。

檢查項(xiàng)管理：由安科院維護(hù)檢查項(xiàng)知識(shí)庫。

標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)管理：由安科院維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)知識(shí)庫。

事故案例管理：由安科院維護(hù)事故案例知識(shí)庫。

算法規(guī)則維護(hù)：各地政府會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定符合本地方的隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，因此各地標(biāo)準(zhǔn)之間有所差異，本系統(tǒng)在企業(yè)分級(jí)分類、隱患檢查及核查、隱患上報(bào)、業(yè)績(jī)考核等都默認(rèn)配置了統(tǒng)一的算法規(guī)則。因此系統(tǒng)設(shè)計(jì)之初，應(yīng)充分考慮上述子系統(tǒng)的拓展性，應(yīng)能根據(jù)各地情況匹配當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)。2）移動(dòng)執(zhí)法終端

隱患排查：針對(duì)企業(yè)上報(bào)情況核查中發(fā)現(xiàn)未按時(shí)上報(bào)隱患自查結(jié)果、存在重大安全隱患、安全隱患未及時(shí)整改、上報(bào)結(jié)果存在弄虛作假等現(xiàn)象的進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。檢查時(shí)按照企業(yè)不同類型、不同等級(jí)對(duì)應(yīng)不同檢查項(xiàng)，安科院專家組已經(jīng)梳理了151個(gè)行業(yè)的檢查項(xiàng)。隱患排查時(shí)可按照檢查項(xiàng)進(jìn)行卡片式檢查，自動(dòng)記錄檢查時(shí)間、檢查地點(diǎn)，生成電子檢查檔案。

整改復(fù)查：針對(duì)安全檢查和企業(yè)上報(bào)隱患核查過程中查找出來的隱患，執(zhí)法人員需要對(duì)企業(yè)下達(dá)隱患整改通知，對(duì)相應(yīng)隱患進(jìn)行跟蹤復(fù)查，直到隱患消除為止。對(duì)于一般隱患和重大隱患有不同的復(fù)查流程。

案件辦理：發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立案；對(duì)確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。具體功能包括填寫立案審批表，進(jìn)行案件調(diào)查時(shí)生成詢問筆錄，進(jìn)行勘驗(yàn)檢查時(shí)生成勘驗(yàn)筆錄，安監(jiān)調(diào)查終結(jié)后填寫案件處理呈批表，審查通過后向企業(yè)送達(dá)行政處罰告知書，案件完成后進(jìn)行結(jié)案，生成結(jié)案審批表。在行政處罰時(shí)，將根據(jù)不同的違法情況，自動(dòng)對(duì)應(yīng)法律法規(guī)條款，作為執(zhí)法依據(jù)。安科院已經(jīng)組織專家已經(jīng)梳理了4000余部法律法規(guī)，并有專門的律師團(tuán)隊(duì)解決法律法規(guī)沖突問題。

文書打印：打印行政執(zhí)法文書，執(zhí)法文書模板嚴(yán)格遵循《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書（式樣）》（2010）要求,生成執(zhí)法文書時(shí)內(nèi)置樣例可自動(dòng)生成制式文書內(nèi)容，提高文書填寫效率。

狀態(tài)提醒：對(duì)重要信息進(jìn)行狀態(tài)提醒，包括：零隱患企業(yè)提醒、整改復(fù)查提醒、企業(yè)分級(jí)分類提醒、檢查企業(yè)列表提醒、行政處罰提醒、隱患舉報(bào)提醒等。

法律法規(guī)學(xué)習(xí)：安科院組織專家建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)庫，用于學(xué)習(xí)同隱患排查相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)用戶安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識(shí)，使用戶可以更好的完成安全檢查和隱患核查工作。

事故案例：安科院組織專家建立了安全生產(chǎn)事故案例知識(shí)庫，可供學(xué)習(xí)人員充分學(xué)習(xí)事故教訓(xùn)，舉一反三，在安全生產(chǎn)管理過程中完善安全管理，做好相應(yīng)防范措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作的進(jìn)一步提高。2.3 安衛(wèi)通產(chǎn)品特色

1）完善的隱患排查治理體系

包含安監(jiān)執(zhí)法終端、企業(yè)自查終端、后臺(tái)管理3部分，可便捷的建立企業(yè)自查、隱患上報(bào)、隱患整改、政府監(jiān)察、核查等完整的隱患排查治理工作流程。2）規(guī)范的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法流程，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)快速執(zhí)法

將安監(jiān)執(zhí)法和安監(jiān)辦理流程進(jìn)行了提煉總結(jié)，使安監(jiān)執(zhí)法工作各階段任務(wù)清晰、規(guī)范，可實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)快速執(zhí)法。3）準(zhǔn)確匹配檢查內(nèi)容 系統(tǒng)可根據(jù)被檢查企業(yè)的類型，自動(dòng)準(zhǔn)確的匹配該類企業(yè)需要重點(diǎn)檢查的內(nèi)容。

4）自動(dòng)匹配地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

每項(xiàng)檢查內(nèi)容都有對(duì)應(yīng)的法規(guī)依據(jù)，在匹配國(guó)家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)可根據(jù)被查企業(yè)所屬地區(qū)及企業(yè)類型，自動(dòng)匹配地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。5）個(gè)性化檢查項(xiàng)管理

各地方政府部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況及檢查重點(diǎn)，在系統(tǒng)提供檢查項(xiàng)列表的基礎(chǔ)上進(jìn)行個(gè)性化定制（包括但不限于檢查項(xiàng)的增加、刪除和修改等），且安科院專家提供復(fù)審確認(rèn)，以保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。6）解決企業(yè)自身隱患整治難題

基于安科院豐富的隱患知識(shí)庫及專家?guī)熨Y源，針對(duì)隱患可獲取相應(yīng)的隱患整改建議，并可獲得安全生產(chǎn)行業(yè)專家專業(yè)的隱患診斷及整改建議。7）最新、最全的數(shù)據(jù)信息

以安科院為依托，梳理了25000多條隱患排查項(xiàng)內(nèi)容、3000多個(gè)事故案例、4000多余部法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中20個(gè)門類下151類企業(yè)，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新完善?；诎部圃涸茢?shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)，產(chǎn)品自動(dòng)檢測(cè)數(shù)據(jù)變化并基于wifi、3G等無線網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)實(shí)時(shí)更新，確保移動(dòng)端數(shù)據(jù)完整性和時(shí)效性。8）差異化監(jiān)管

實(shí)現(xiàn)企業(yè)分級(jí)分類管理，根據(jù)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)、重大危險(xiǎn)源執(zhí)行情況等將企業(yè)劃分為A、B、C、D四級(jí)，可有效實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)管。9）定制專用三防終端 防水、防塵、防摔，防護(hù)等級(jí)為IP65，可適用于惡劣的工業(yè)環(huán)境，具有高可靠性和穩(wěn)定性。10）自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)

具有國(guó)家專利一項(xiàng)（安監(jiān)移動(dòng)執(zhí)法及隱患自查終端），軟件著作權(quán)登記兩項(xiàng)（安全監(jiān)管移動(dòng)執(zhí)法終端軟件及安全生產(chǎn)隱患排查治理系統(tǒng)），提供該產(chǎn)品的軟件著作權(quán)證書、專利等材料。

分享到： 1 3.“安衛(wèi)通”安監(jiān)移動(dòng)執(zhí)法終端與系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案

3.1系統(tǒng)總體架構(gòu)

貴州省安監(jiān)移動(dòng)執(zhí)法終端與系統(tǒng)總體架構(gòu)如圖2所示。

圖2 系統(tǒng)架構(gòu)

各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以通過互聯(lián)網(wǎng)訪問安全隱患排查治理后臺(tái)，進(jìn)行檢查計(jì)劃制定、執(zhí)法審批、統(tǒng)計(jì)分析、績(jī)效考核等操作。

各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)可使用移動(dòng)執(zhí)法終端進(jìn)行隱患排查、移動(dòng)執(zhí)法，執(zhí)法文書可通過藍(lán)牙打印機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打印，執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果可通過3G上傳到安全隱患排查治理后臺(tái)中，以供在辦公室環(huán)境中進(jìn)行進(jìn)一步處理。安全隱患排查治理后臺(tái)部署于安科院，由安科院負(fù)責(zé)軟硬件系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)，為全國(guó)的各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供基于web的服務(wù)支持。

各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可通過企業(yè)自查終端進(jìn)行日常隱患排查，檢查過程、檢查結(jié)果可通過3G上傳到安全隱患排查治理后臺(tái)中，以供在辦公室環(huán)境中進(jìn)一步處理。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可在安全隱患排查治理后臺(tái)中將本季度的隱患自查情況上報(bào)至所屬安監(jiān)管理部門及行業(yè)主管部門。

各級(jí)安監(jiān)部門可在安全隱患排查治理后臺(tái)中將本轄區(qū)內(nèi)的隱患排查情況上報(bào)上級(jí)安監(jiān)部門。

3.2執(zhí)法終端和系統(tǒng)主要的功能設(shè)計(jì)

安全生產(chǎn)監(jiān)管移動(dòng)執(zhí)法終端及系統(tǒng)主要功能設(shè)計(jì)如下。

1）制定各類執(zhí)法計(jì)劃的功能，如專項(xiàng)計(jì)劃、全面計(jì)劃、臨時(shí)檢查計(jì)劃等； 2）現(xiàn)場(chǎng)快速移動(dòng)執(zhí)法，包含安全檢查、企業(yè)上報(bào)核查列表、企業(yè)列表、檢查項(xiàng)列表、法律法規(guī)自動(dòng)匹配等；

3）違規(guī)違法行為案件完整的辦理流程，包括立案審批、調(diào)查取證、案件報(bào)批、事前告知、陳述申辯及聽證、復(fù)審確認(rèn)、處罰執(zhí)行、結(jié)案整理等模塊，所有流程文書嚴(yán)格遵循最新安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書（式樣）。

4）法律法規(guī)模塊應(yīng)包含檢查內(nèi)容、檢查要求、檢查依據(jù)和國(guó)家處罰依據(jù)。5）執(zhí)法文書現(xiàn)場(chǎng)打印，可現(xiàn)場(chǎng)生成標(biāo)準(zhǔn)格式文書并連接便攜式打印機(jī)打印； 6）現(xiàn)場(chǎng)檢查及檢查企業(yè)列表提醒；上報(bào)核查及核查企業(yè)提醒；整改復(fù)查及復(fù)查提醒；

7）企業(yè)管理、分級(jí)審核及審核提醒；隱患、行政處罰提醒；檢查信息、核查隱患、隱患整改完成率等統(tǒng)計(jì)信息模塊；

8）現(xiàn)場(chǎng)拍照、錄音、錄像取證；語音輸入自動(dòng)辨識(shí)生成文字；危險(xiǎn)化學(xué)品查詢；

9）事故案例學(xué)習(xí)與培訓(xùn)；

10)與后臺(tái)數(shù)據(jù)自動(dòng)實(shí)時(shí)更新，保證終端及后臺(tái)數(shù)據(jù)的一致性；審批流程數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)文書電子簽名及電子印章認(rèn)證。

第四篇：移動(dòng)執(zhí)法的綜合方案a

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安監(jiān)移動(dòng)執(zhí)法終端與企業(yè)

隱患自查系統(tǒng)

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二零一四年四月二十日

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安監(jiān)移動(dòng)執(zhí)法終端與企業(yè)隱患自查系統(tǒng)

1.項(xiàng)目實(shí)施必要性

1.1提高安監(jiān)執(zhí)法效能的需要

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序包括執(zhí)法檢查、事故調(diào)查處理、行政處罰、聽證、糾錯(cuò)等眾多環(huán)節(jié)。按照?qǐng)?zhí)法流程做好各個(gè)階段的工作，是確保依法執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)，也是提高執(zhí)法效率，加強(qiáng)自身建設(shè)的有效途徑。規(guī)范使用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)的重要內(nèi)容，全面準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法文書使用的各項(xiàng)要素，確保執(zhí)法文書的使用質(zhì)量是對(duì)每個(gè)執(zhí)法監(jiān)察人員的基本要求。因此，研究如何使得安監(jiān)執(zhí)法人員能盡快的熟悉安全行政執(zhí)法流程，掌握所監(jiān)管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)快速執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

移動(dòng)執(zhí)法終端及系統(tǒng)的應(yīng)用可極大減少使用執(zhí)法文書的差錯(cuò)率，縮短執(zhí)法時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督考核，做到執(zhí)法有準(zhǔn)備，檢查有效率，事后有督促考核、有統(tǒng)計(jì)報(bào)表、有檔案留存，有效地提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法效率。終端和系統(tǒng)可幫助領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握了解下級(jí)執(zhí)法部門每位執(zhí)法人員的工作情況、并快速查詢和統(tǒng)計(jì)出相關(guān)的執(zhí)法數(shù)據(jù)，有利于整體工作部署和決策，有利于各部門人員之間分工協(xié)作，有利于建立和完善安監(jiān)執(zhí)法體系，有利于提高安監(jiān)執(zhí)法人員素質(zhì)，減輕執(zhí)法人員工作量、提高工作效率和執(zhí)法質(zhì)量。1.2規(guī)范安監(jiān)執(zhí)法行為的需要

安監(jiān)局在近幾年監(jiān)管工作中，始終把企業(yè)開展安全隱患排查治理工作作為一項(xiàng)重要的檢查內(nèi)容，督促企業(yè)認(rèn)真開展隱患排查治理工作。在監(jiān)管工作中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)由于執(zhí)法人員政策理解差異、甚至某些政策法規(guī)相互沖突，造成不同執(zhí)法人員對(duì)同一個(gè)案件執(zhí)法結(jié)果不同，執(zhí)法工作難以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；同時(shí)，安監(jiān)部門義烏東升網(wǎng)絡(luò)科技有限公司

與行業(yè)主管部門一定程度上還存在監(jiān)管責(zé)任不明確的情況，不能按照“一崗雙責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全”的原則，督促企業(yè)開展隱患排查治理工作。

移動(dòng)執(zhí)法及隱患排查系統(tǒng)可有效的規(guī)范執(zhí)法人員的安全檢查、行政執(zhí)法各階段的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)將各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法行為置于統(tǒng)一的平臺(tái)中，嚴(yán)格執(zhí)法流程，集中執(zhí)法調(diào)度，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法方法，讓每一位執(zhí)法人員都能有效的、專業(yè)的開展執(zhí)法監(jiān)管，讓每次執(zhí)法行為都置于系統(tǒng)的嚴(yán)格控制中。

國(guó)家安監(jiān)總局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的意見》中明確提出“力爭(zhēng)到2017年，用5年左右的時(shí)間，建成一支統(tǒng)一、規(guī)范、高效的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍，形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力的行政執(zhí)法體制機(jī)制，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到有效實(shí)施”。安監(jiān)總局發(fā)布《安全監(jiān)管部門及支撐機(jī)構(gòu)工作條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置標(biāo)準(zhǔn)》中也已明確要求每2名安全監(jiān)管執(zhí)法人員至少配備1臺(tái)安監(jiān)移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備。

2.“”安監(jiān)移動(dòng)執(zhí)法終端與企業(yè)隱患自查系統(tǒng)介紹

安監(jiān)執(zhí)法及企業(yè)自查終端是在總結(jié)各地安監(jiān)執(zhí)法和企業(yè)隱患排查經(jīng)驗(yàn)以及中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院（以下簡(jiǎn)稱安科院）多年研究成果的基礎(chǔ)上，以安監(jiān)執(zhí)法和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法能力和企業(yè)安全管理水平、保障人身安全和職業(yè)健康為目的，為滿足各地區(qū)對(duì)安監(jiān)執(zhí)法及隱患排查需求而開發(fā)的一款專業(yè)、實(shí)用、高效、方便的移動(dòng)執(zhí)法和隱患排查治理設(shè)備。

2.1系統(tǒng)組成及架構(gòu)

本系統(tǒng)由安監(jiān)部門移動(dòng)執(zhí)法終端、企業(yè)隱患自查終端和安全隱患排查治理后臺(tái)組成。

安科院隱患排查治理后臺(tái)與安監(jiān)部門、企業(yè)之間的工作流程結(jié)構(gòu)示意圖如圖1所示。義烏東升網(wǎng)絡(luò)科技有限公司

圖1 隱患排查后臺(tái)與前端間的工作流程結(jié)構(gòu)示意圖

2.2系統(tǒng)功能

可實(shí)現(xiàn)安監(jiān)執(zhí)法計(jì)劃制定、現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)執(zhí)法、政府核查、隱患排查、隱患整改、隱患上報(bào)、日常安全檢查、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理、專項(xiàng)整治、案件辦理及檔案管理等一系列功能，并在企業(yè)分級(jí)分類的基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)管，可有效協(xié)助執(zhí)法人員及企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員完成日常安監(jiān)執(zhí)法及隱患排查治理相關(guān)工作，切實(shí)提高政府安全監(jiān)管及企業(yè)自身安全生產(chǎn)水平。1）安全隱患排查治理后臺(tái) 義烏東升網(wǎng)絡(luò)科技有限公司

a)政府用戶功能

企業(yè)分級(jí)分類：分類分級(jí)管理是將不同類別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況分出等級(jí)，以便安監(jiān)部門和行業(yè)主管部門“各司其職，各負(fù)其責(zé)，按類分級(jí)，依級(jí)監(jiān)管”。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局下發(fā)意見稿，將企業(yè)劃分為20個(gè)大類，62個(gè)中類，151類企業(yè)。軟件功能包括分級(jí)分類審核、分級(jí)結(jié)果公告等。

企業(yè)上報(bào)情況核查：對(duì)企業(yè)隱患上報(bào)的結(jié)果進(jìn)行核查，以確保企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行隱患排查工作。

隱患舉報(bào)：社會(huì)公眾通過安全隱患排查治理后臺(tái)進(jìn)行事故隱患舉報(bào)，舉報(bào)內(nèi)容可按設(shè)定的權(quán)限自動(dòng)下載到指定移動(dòng)執(zhí)法終端。

監(jiān)督檢查計(jì)劃：對(duì)各個(gè)執(zhí)法人員分配監(jiān)督檢查計(jì)劃。未按時(shí)上報(bào)隱患自查結(jié)果、存在重大安全隱患、安全隱患未及時(shí)整改、上報(bào)結(jié)果存在弄虛作假等現(xiàn)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將自動(dòng)置頂，接受監(jiān)督檢查。

執(zhí)法審批：執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出執(zhí)法申請(qǐng)，主管領(lǐng)導(dǎo)在辦公室環(huán)境對(duì)其請(qǐng)求進(jìn)行審批。

統(tǒng)計(jì)分析：可對(duì)企業(yè)自查信息、政府核查信息、隱患排查信息、企業(yè)分級(jí)分類信息、實(shí)時(shí)隱患數(shù)量、隱患發(fā)現(xiàn)率、隱患檢查覆蓋率、隱患整改完成率、共性突出問題等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

業(yè)績(jī)考核：可將執(zhí)法檢查情況、上報(bào)核查情況作為考核指標(biāo)，對(duì)安監(jiān)執(zhí)法人員進(jìn)行定量考核。由系統(tǒng)根據(jù)被考核單位各項(xiàng)任務(wù)完成情況每季度進(jìn)行績(jī)效量化考核，并形成年終安全生產(chǎn)工作考核。

隱患排查上報(bào)：各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)將本轄區(qū)的隱患排查情況上報(bào)上級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)。b)后臺(tái)管理部分 義烏東升網(wǎng)絡(luò)科技有限公司

用戶管理：對(duì)安監(jiān)用戶、行業(yè)主管部門用戶、企業(yè)用戶進(jìn)行管理，包括人員管理、角色管理、權(quán)限管理、終端管理、日志管理等。

檢查項(xiàng)管理：由安科院維護(hù)檢查項(xiàng)知識(shí)庫。

標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)管理：由安科院維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)知識(shí)庫。

事故案例管理：由安科院維護(hù)事故案例知識(shí)庫。

算法規(guī)則維護(hù)：各地政府會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定符合本地方的隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，因此各地標(biāo)準(zhǔn)之間有所差異，本系統(tǒng)在企業(yè)分級(jí)分類、隱患檢查及核查、隱患上報(bào)、業(yè)績(jī)考核等都默認(rèn)配置了統(tǒng)一的算法規(guī)則。因此系統(tǒng)設(shè)計(jì)之初，應(yīng)充分考慮上述子系統(tǒng)的拓展性，應(yīng)能根據(jù)各地情況匹配當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)。2）移動(dòng)執(zhí)法終端

隱患排查：針對(duì)企業(yè)上報(bào)情況核查中發(fā)現(xiàn)未按時(shí)上報(bào)隱患自查結(jié)果、存在重大安全隱患、安全隱患未及時(shí)整改、上報(bào)結(jié)果存在弄虛作假等現(xiàn)象的進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。檢查時(shí)按照企業(yè)不同類型、不同等級(jí)對(duì)應(yīng)不同檢查項(xiàng)，安科院專家組已經(jīng)梳理了151個(gè)行業(yè)的檢查項(xiàng)。隱患排查時(shí)可按照檢查項(xiàng)進(jìn)行卡片式檢查，自動(dòng)記錄檢查時(shí)間、檢查地點(diǎn)，生成電子檢查檔案。

整改復(fù)查：針對(duì)安全檢查和企業(yè)上報(bào)隱患核查過程中查找出來的隱患，執(zhí)法人員需要對(duì)企業(yè)下達(dá)隱患整改通知，對(duì)相應(yīng)隱患進(jìn)行跟蹤復(fù)查，直到隱患消除為止。對(duì)于一般隱患和重大隱患有不同的復(fù)查流程。

案件辦理：發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立案；對(duì)確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。具體功能包括填寫立案審批表，進(jìn)行案件調(diào)查時(shí)生成詢問筆錄，進(jìn)行勘驗(yàn)檢查時(shí)生成勘驗(yàn)筆錄，安監(jiān)調(diào)查終結(jié)后填寫案件處理呈批表，審查通過后向企業(yè)送達(dá)行政處罰告知書，案件完成后進(jìn)行結(jié)案，生成結(jié)案審批表。在行政處罰時(shí)，將根據(jù)不同的違法情況，自動(dòng)對(duì)應(yīng)法律法規(guī)條款，作為執(zhí)法依據(jù)。義烏東升網(wǎng)絡(luò)科技有限公司

安科院已經(jīng)組織專家已經(jīng)梳理了4000余部法律法規(guī)，并有專門的律師團(tuán)隊(duì)解決法律法規(guī)沖突問題。

文書打?。捍蛴⌒姓?zhí)法文書，執(zhí)法文書模板嚴(yán)格遵循《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書（式樣）》（2010）要求,生成執(zhí)法文書時(shí)內(nèi)置樣例可自動(dòng)生成制式文書內(nèi)容，提高文書填寫效率。

狀態(tài)提醒：對(duì)重要信息進(jìn)行狀態(tài)提醒，包括：零隱患企業(yè)提醒、整改復(fù)查提醒、企業(yè)分級(jí)分類提醒、檢查企業(yè)列表提醒、行政處罰提醒、隱患舉報(bào)提醒等。

法律法規(guī)學(xué)習(xí)：安科院組織專家建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)庫，用于學(xué)習(xí)同隱患排查相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)用戶安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識(shí)，使用戶可以更好的完成安全檢查和隱患核查工作。

事故案例：安科院組織專家建立了安全生產(chǎn)事故案例知識(shí)庫，可供學(xué)習(xí)人員充分學(xué)習(xí)事故教訓(xùn)，舉一反三，在安全生產(chǎn)管理過程中完善安全管理，做好相應(yīng)防范措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作的進(jìn)一步提高。2.3 產(chǎn)品特色

1）完善的隱患排查治理體系

包含安監(jiān)執(zhí)法終端、企業(yè)自查終端、后臺(tái)管理3部分，可便捷的建立企業(yè)自查、隱患上報(bào)、隱患整改、政府監(jiān)察、核查等完整的隱患排查治理工作流程。2）規(guī)范的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法流程，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)快速執(zhí)法

將安監(jiān)執(zhí)法和安監(jiān)辦理流程進(jìn)行了提煉總結(jié)，使安監(jiān)執(zhí)法工作各階段任務(wù)清晰、規(guī)范，可實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)快速執(zhí)法。3）準(zhǔn)確匹配檢查內(nèi)容 義烏東升網(wǎng)絡(luò)科技有限公司

系統(tǒng)可根據(jù)被檢查企業(yè)的類型，自動(dòng)準(zhǔn)確的匹配該類企業(yè)需要重點(diǎn)檢查的內(nèi)容。

4）自動(dòng)匹配地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

每項(xiàng)檢查內(nèi)容都有對(duì)應(yīng)的法規(guī)依據(jù)，在匹配國(guó)家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)可根據(jù)被查企業(yè)所屬地區(qū)及企業(yè)類型，自動(dòng)匹配地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。5）個(gè)性化檢查項(xiàng)管理

各地方政府部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況及檢查重點(diǎn)，在系統(tǒng)提供檢查項(xiàng)列表的基礎(chǔ)上進(jìn)行個(gè)性化定制（包括但不限于檢查項(xiàng)的增加、刪除和修改等），且安科院專家提供復(fù)審確認(rèn)，以保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。6）解決企業(yè)自身隱患整治難題

基于安科院豐富的隱患知識(shí)庫及專家?guī)熨Y源，針對(duì)隱患可獲取相應(yīng)的隱患整改建議，并可獲得安全生產(chǎn)行業(yè)專家專業(yè)的隱患診斷及整改建議。7）最新、最全的數(shù)據(jù)信息

以安科院為依托，梳理了25000多條隱患排查項(xiàng)內(nèi)容、3000多個(gè)事故案例、4000多余部法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中20個(gè)門類下151類企業(yè)，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新完善?；诎部圃涸茢?shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)，產(chǎn)品自動(dòng)檢測(cè)數(shù)據(jù)變化并基于wifi、3G等無線網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)實(shí)時(shí)更新，確保移動(dòng)端數(shù)據(jù)完整性和時(shí)效性。8）差異化監(jiān)管

實(shí)現(xiàn)企業(yè)分級(jí)分類管理，根據(jù)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)、重大危險(xiǎn)源執(zhí)行情況等將企業(yè)劃分為A、B、C、D四級(jí)，可有效實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)管。9）定制專用三防終端 義烏東升網(wǎng)絡(luò)科技有限公司

防水、防塵、防摔，防護(hù)等級(jí)為IP65，可適用于惡劣的工業(yè)環(huán)境，具有高可靠性和穩(wěn)定性。10）自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)

具有國(guó)家專利一項(xiàng)（安監(jiān)移動(dòng)執(zhí)法及隱患自查終端），軟件著作權(quán)登記兩項(xiàng)（安全監(jiān)管移動(dòng)執(zhí)法終端軟件及安全生產(chǎn)隱患排查治理系統(tǒng)），提供該產(chǎn)品的軟件著作權(quán)證書、專利等材料。

分享到： 1 3.安監(jiān)移動(dòng)執(zhí)法終端與系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案

3.1系統(tǒng)總體架構(gòu)

貴州省安監(jiān)移動(dòng)執(zhí)法終端與系統(tǒng)總體架構(gòu)如圖2所示。

圖2 系統(tǒng)架構(gòu)

各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以通過互聯(lián)網(wǎng)訪問安全隱患排查治理后臺(tái)，進(jìn)行檢查計(jì)劃制定、執(zhí)法審批、統(tǒng)計(jì)分析、績(jī)效考核等操作。

各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)可使用移動(dòng)執(zhí)法終端進(jìn)行隱患排查、移動(dòng)執(zhí)法，執(zhí)法文書可通過藍(lán)牙打印機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打印，執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果可通過3G上傳到安全隱患排查治理后臺(tái)中，以供在辦公室環(huán)境中進(jìn)行進(jìn)一步處理。義烏東升網(wǎng)絡(luò)科技有限公司

安全隱患排查治理后臺(tái)部署于安科院，由安科院負(fù)責(zé)軟硬件系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)，為全國(guó)的各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供基于web的服務(wù)支持。

各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可通過企業(yè)自查終端進(jìn)行日常隱患排查，檢查過程、檢查結(jié)果可通過3G上傳到安全隱患排查治理后臺(tái)中，以供在辦公室環(huán)境中進(jìn)一步處理。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可在安全隱患排查治理后臺(tái)中將本季度的隱患自查情況上報(bào)至所屬安監(jiān)管理部門及行業(yè)主管部門。

各級(jí)安監(jiān)部門可在安全隱患排查治理后臺(tái)中將本轄區(qū)內(nèi)的隱患排查情況上報(bào)上級(jí)安監(jiān)部門。

3.2執(zhí)法終端和系統(tǒng)主要的功能設(shè)計(jì)

安全生產(chǎn)監(jiān)管移動(dòng)執(zhí)法終端及系統(tǒng)主要功能設(shè)計(jì)如下。

1）制定各類執(zhí)法計(jì)劃的功能，如專項(xiàng)計(jì)劃、全面計(jì)劃、臨時(shí)檢查計(jì)劃等； 2）現(xiàn)場(chǎng)快速移動(dòng)執(zhí)法，包含安全檢查、企業(yè)上報(bào)核查列表、企業(yè)列表、檢查項(xiàng)列表、法律法規(guī)自動(dòng)匹配等；

3）違規(guī)違法行為案件完整的辦理流程，包括立案審批、調(diào)查取證、案件報(bào)批、事前告知、陳述申辯及聽證、復(fù)審確認(rèn)、處罰執(zhí)行、結(jié)案整理等模塊，所有流程文書嚴(yán)格遵循最新安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書（式樣）。

4）法律法規(guī)模塊應(yīng)包含檢查內(nèi)容、檢查要求、檢查依據(jù)和國(guó)家處罰依據(jù)。5）執(zhí)法文書現(xiàn)場(chǎng)打印，可現(xiàn)場(chǎng)生成標(biāo)準(zhǔn)格式文書并連接便攜式打印機(jī)打?。?義烏東升網(wǎng)絡(luò)科技有限公司

6）現(xiàn)場(chǎng)檢查及檢查企業(yè)列表提醒；上報(bào)核查及核查企業(yè)提醒；整改復(fù)查及復(fù)查提醒；

7）企業(yè)管理、分級(jí)審核及審核提醒；隱患、行政處罰提醒；檢查信息、核查隱患、隱患整改完成率等統(tǒng)計(jì)信息模塊；

8）現(xiàn)場(chǎng)拍照、錄音、錄像取證；語音輸入自動(dòng)辨識(shí)生成文字；危險(xiǎn)化學(xué)品查詢；

9）事故案例學(xué)習(xí)與培訓(xùn)；

10)與后臺(tái)數(shù)據(jù)自動(dòng)實(shí)時(shí)更新，保證終端及后臺(tái)數(shù)據(jù)的一致性；審批流程數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)文書電子簽名及電子印章認(rèn)證。

第五篇：環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)方案

目

錄

一、系統(tǒng)建設(shè)根據(jù).........................................2

二、系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo).........................................3

三、系統(tǒng)主要功能.........................................6

1、系統(tǒng)構(gòu)成...........................................6

2、執(zhí)法軟件功能.......................................7 2.1、任務(wù)管理......................................7 2.2、日常任務(wù)現(xiàn)場(chǎng)檢查..............................8 2.3、違法案件調(diào)查取證并上傳........................9 2.4、案件處理上傳及審核...........................10

3、信息查詢..........................................12 3.1、企業(yè)信息查詢.................................12 3.2、視頻監(jiān)控信息查詢.............................12 3.3、監(jiān)控信息查詢.................................13

4、移動(dòng)辦公..........................................15

5、實(shí)施規(guī)范化........................................15

6、稽查考核..........................................17

7、后臺(tái)服務(wù)支撐系統(tǒng)..................................18

環(huán)保移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)方案

一、系統(tǒng)建設(shè)根據(jù)

關(guān)于印發(fā)《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收管理辦法》的通知

于印發(fā)《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收暫行辦法》的通知：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局文件，環(huán)發(fā)[2006]185號(hào)，各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局廳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局、為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》國(guó)發(fā)，2006?39 號(hào)提出的關(guān)于“完善環(huán)境監(jiān)察制度強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查”的要求適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)的需要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的分類指導(dǎo)加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提高環(huán)境執(zhí)法能力與水平我局對(duì)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)驗(yàn)收管理規(guī)定進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂的《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和好《環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收暫行辦法》印刷給你們請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行；

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局2006年11月16日印發(fā)

全國(guó)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

二、系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)的目標(biāo)是基于環(huán)保局電子政務(wù)專網(wǎng)，運(yùn)用空間網(wǎng)格技術(shù)、地理編碼技術(shù)，將移動(dòng)信息化技術(shù)應(yīng)用到環(huán)保管理中，建設(shè)環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)。通過與現(xiàn)有的系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)信息共享和信息交換，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染源編碼庫、環(huán)境管理事件編碼庫快捷訪問，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理監(jiān)管全過程。通過建設(shè)前端移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法終端系統(tǒng)和后臺(tái)支撐系統(tǒng)，推進(jìn)環(huán)境管理達(dá)到主動(dòng)、精確、快速和統(tǒng)一的目標(biāo)，真正整合優(yōu)化環(huán)境管理信息資源和各級(jí)環(huán)保部門數(shù)據(jù)庫，建立覆蓋全空間全區(qū)域的環(huán)境管理體系。具體目標(biāo)如下：

（1）建立環(huán)境管理的知識(shí)庫系統(tǒng)，按照法律法規(guī)、作業(yè)指導(dǎo)書、職位說明書、工作程序、應(yīng)急預(yù)案，完成數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)；制訂地理編碼庫、業(yè)務(wù)中間數(shù)據(jù)庫的關(guān)系；以過去案例逐漸形成環(huán)保案例知識(shí)庫和導(dǎo)入環(huán)保專業(yè)知識(shí)庫，并在上述材料基礎(chǔ)上最終形成環(huán)保執(zhí)法及應(yīng)急手冊(cè)。

（2）通過數(shù)據(jù)整合手段，建立數(shù)據(jù)整合子系統(tǒng)，將現(xiàn)有各類數(shù)據(jù)整合到全覆蓋體系數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，滿足環(huán)保執(zhí)法終端的業(yè)務(wù)查詢需求。系統(tǒng)同時(shí)具備與其他政府系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)的交換能力。

（3）建立數(shù)字化資源的管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)格、污染源的標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格、污染源、事件的可維護(hù)性。以地理信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格、污染源的地圖化直觀展示和查詢；建立污染源和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的共享關(guān)系；建立網(wǎng)格化責(zé)任管理體系，提供維護(hù)和管理手段。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法信息統(tǒng)一管理，提供查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能。

（4）突出環(huán)保執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)處理的特點(diǎn)，針對(duì)環(huán)保執(zhí)法過程，為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法提供終端應(yīng)用程序，具備接收任務(wù)、地圖查詢、數(shù)據(jù)查詢、網(wǎng)格查詢、污染源查詢（多類查詢?nèi)缁拘畔?、專題地圖、排污許可證、環(huán)保審批、“三同時(shí)”驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)報(bào)告、排污情況、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄等等）、作業(yè)指導(dǎo)書、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法辦公能夠拍照、錄音、攝像，填寫表單，打印筆錄、整改通知、執(zhí)法建議等，（5）實(shí)現(xiàn)考核體系。根據(jù)環(huán)保執(zhí)法各類數(shù)據(jù)與執(zhí)法責(zé)任人的關(guān)系建立科學(xué)的考核體系，進(jìn)行考核。

系統(tǒng)亮點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)市、縣二級(jí)任務(wù)派發(fā)與上報(bào)機(jī)制的聯(lián)動(dòng)

及時(shí)跟蹤任務(wù)的歷史派發(fā)過程與任務(wù)的執(zhí)行情況

實(shí)現(xiàn)執(zhí)法流程規(guī)范化，執(zhí)法文檔標(biāo)準(zhǔn)化

系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能覆蓋范圍廣，終端屏幕自適應(yīng)

數(shù)據(jù)庫信息資源豐富，便于執(zhí)法過程中查詢 應(yīng)用效果

通過移動(dòng)互聯(lián)3G技術(shù)，改進(jìn)執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效率。充分利用信息化手段，解決“執(zhí)法人員少、執(zhí)法任務(wù)重”的矛盾； 建立嚴(yán)格的稽查考核體系，提高管理效率；

健全的案件檔案管理體系，便于以后的查閱。

現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)的即時(shí)性，實(shí)現(xiàn)違法案件的不可抵賴性。

三、系統(tǒng)主要功能

1、系統(tǒng)構(gòu)成

系統(tǒng)硬件部分是一套便捷式的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工具組合，在一個(gè)工具箱內(nèi)，部署筆記本電腦或者平板電腦、便攜式打印機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、3G卡、掃描棒、移動(dòng)執(zhí)法記錄儀等設(shè)備。同時(shí)為方便執(zhí)法人員隨身攜帶，特別定制了移動(dòng)執(zhí)法專用工具箱，做到開箱即用，無需接線連接。執(zhí)法工具箱能夠通過無線網(wǎng)絡(luò)訪問業(yè)務(wù)執(zhí)法系統(tǒng)行使相關(guān)的執(zhí)法流程和數(shù)據(jù)的上傳等功能，除此之外，本系統(tǒng)還可以現(xiàn)場(chǎng)完成文書打印、掃描、取證資料上傳同步等工作。

2、執(zhí)法軟件功能 2.1、任務(wù)管理

任務(wù)管理：包括日常檢查任務(wù)派發(fā)、違法案件任務(wù)派發(fā)，以及已派發(fā)任務(wù)后的跟蹤于與審核

2.2、日常任務(wù)現(xiàn)場(chǎng)檢查

2.3、違法案件調(diào)查取證并上傳

2.4、案件處理上傳及審核

、信息查詢 3.1、企業(yè)信息查詢

3.2、視頻監(jiān)控信息查詢

通過執(zhí)法終端查看現(xiàn)場(chǎng)的視頻（實(shí)時(shí)獲取），并可以控制攝像頭，將攝像頭調(diào)整到執(zhí)法人員希望看到的視角。

3.3、監(jiān)控信息查詢

通過終端查看全省在線自動(dòng)監(jiān)控的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，包括實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)，歷史數(shù)據(jù)。

日、移動(dòng)辦公

通過移動(dòng)終端能夠隨時(shí)隨地處理待辦工作、收發(fā)公文、查閱通知公告以及通訊錄等

5、實(shí)施規(guī)范化

系統(tǒng)對(duì)26種環(huán)境違法行為的調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘察筆錄模板，以及18個(gè)行業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄模板進(jìn)了配置，使執(zhí)法過程更加規(guī)范和便捷。

6、稽查考核

執(zhí)法人員的完成執(zhí)法任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)環(huán)境事件檢查責(zé)任人發(fā)起的各類環(huán)保部件和事件數(shù)據(jù)，自動(dòng)按照評(píng)價(jià)權(quán)值進(jìn)行業(yè)務(wù)工作評(píng)價(jià)，使得環(huán)境管理責(zé)任管理科學(xué)化。

7、后臺(tái)服務(wù)支撐系統(tǒng)

后臺(tái)服務(wù)支撐系統(tǒng)完成對(duì)移動(dòng)終端的管理、任務(wù)派發(fā)、任務(wù)跟蹤于監(jiān)督、用戶管理、權(quán)限設(shè)置、執(zhí)法數(shù)據(jù)的接收與查看等。