第一篇：迎江區(qū)“四位一體”探索老舊小區(qū)整治長效工作機(jī)制(區(qū)城建局、市政)

迎江區(qū)“四位一體”探索老舊小區(qū)整治長效工作機(jī)制

一是創(chuàng)新方法，探索老舊小區(qū)治理新路子。迎江區(qū)委、區(qū)政府高度關(guān)注老舊小區(qū)民生工程，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、工作調(diào)研、政策研究的同時(shí)，積極爭取省、市政府老舊小區(qū)民生工程的各項(xiàng)扶持、優(yōu)惠政策，采取有效措施，探索老舊小區(qū)綜合治理的新路子，鼓勵(lì)和吸引服務(wù)好、信譽(yù)高的優(yōu)質(zhì)專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，參與社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理工作。結(jié)合老舊小區(qū)民生工程的現(xiàn)狀和群眾需求，認(rèn)真梳理分析，探索提出采用PPP模式，開展老舊小區(qū)綜合整治與后期物業(yè)管理打包，進(jìn)一步明確今后工作的目標(biāo)和對策措施。

二是多方聯(lián)動(dòng)，建立自上而下的工作體制。我區(qū)積極爭取上級支持，理清市區(qū)政府及其職能部門在民生工程管理工作中的職責(zé)，強(qiáng)化市級相關(guān)部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)、保障作用，強(qiáng)化對老舊小區(qū)民生工程的綜合管理職責(zé)，充分發(fā)揮街道和社區(qū)基層組織在老舊小區(qū)管理中的主體和基礎(chǔ)作用，建立社區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會(huì)協(xié)助管理、社區(qū)公共服務(wù)站或物業(yè)公司提供服務(wù)，小區(qū)業(yè)主共同監(jiān)督的管理體系。

三是積極謀劃，啟動(dòng)老舊小區(qū)勘察設(shè)計(jì)工作。迎江區(qū)2018年度城市老舊小區(qū)整治改造民生工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)于2017年10月22日在安慶市公共資源交易中心順利完成，現(xiàn)場確定了光榮社區(qū)周邊小區(qū)、楊家山周邊小區(qū)、洪運(yùn)周邊小區(qū)等民生整治改造工程的中標(biāo)單位。公示結(jié)束后將立即啟動(dòng)勘察設(shè)計(jì)工作，確保2018年老舊小區(qū)民生工程建設(shè)工作年內(nèi)完成設(shè)計(jì)、招投標(biāo)工作，年初開工建設(shè)。

四是加強(qiáng)宣傳，營造老舊小區(qū)民生工程融洽氛圍。對老舊小區(qū)民生工程開展再宣傳、再發(fā)動(dòng)，根據(jù)老舊小區(qū)規(guī)劃的覆蓋面和受惠面，運(yùn)用多種媒介和方式，進(jìn)一步落實(shí)居民對民生工程建設(shè)的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，健全以民主促民生的決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制。對老舊小區(qū)民生工程綜合治理開展?jié)M意度調(diào)查，廣泛征求居民對老舊小區(qū)綜合治理工作的意見、建議，進(jìn)一步提高居民對民生工程的認(rèn)可度，提高百姓滿意度，為全面深入開展民生工程綜合治理工作創(chuàng)造良好氛圍。

第二篇：XX區(qū)2019老舊小區(qū)整治工作實(shí)施方案

XX區(qū)2019老舊小區(qū)整治工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步做好我區(qū)老舊小區(qū)整治工作，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“整體規(guī)劃，綜合整治，分類改造，一院一策”原則，以人民群眾為中心，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育居民的社會(huì)責(zé)任感，建立健全長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)居民成員自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

二、工作目標(biāo)和實(shí)施范圍

（一）工作目標(biāo)。重點(diǎn)解決部分小區(qū)嚴(yán)重影響居民日常生活的突出問題，以及小區(qū)配套實(shí)施、設(shè)備不完善等功能性缺失問題，進(jìn)一步提升城市建設(shè)環(huán)境質(zhì)量和便民利民保障水平，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。

（二）實(shí)施范圍。2000年12月31日以前建成的，無主管單位、無物業(yè)管理、無建立房屋專項(xiàng)維修資金的老舊小區(qū)均在整治范疇。2019完成X個(gè)老舊小區(qū)功能性基礎(chǔ)類的整治、改造。

三、整治內(nèi)容

1.對老舊小區(qū)進(jìn)行功能性改造，維修庭院排水管線，疏通庭院內(nèi)窨井、下水井、化糞池、排污管網(wǎng)等。

2.增設(shè)監(jiān)控安防設(shè)施，有條件的可安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，修繕或更換破損的樓道燈。

3.完善基礎(chǔ)類配套設(shè)施改造。有條件的小區(qū)可建設(shè)海綿城市透水磚，完善電動(dòng)車充電（樁、站）設(shè)施等便民設(shè)施改造。

4.樓道內(nèi)污水立管應(yīng)排水順暢，管徑合理，存水彎等裝置安裝到位，不得出現(xiàn)滴水、漏水和污水上泛現(xiàn)象；老舊化糞池改造到位，材質(zhì)無污染，抽吸及時(shí)，無滲漏，不得污染地下水；實(shí)現(xiàn)水污分流，滿足海綿城市相關(guān)要求，污水排入市政污水管網(wǎng)。

5.大門維修改造符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)置合理，出行方便，滿足小區(qū)安全防范管理要求；圍墻安全牢固、整潔美觀，與小區(qū)外觀風(fēng)貌協(xié)調(diào)一致。

6.道路實(shí)現(xiàn)硬化、修復(fù)，路面無破損，無積水；道路兩側(cè)設(shè)置統(tǒng)一的道牙，高度設(shè)置適合；道路設(shè)置車輛行使標(biāo)志牌和施劃標(biāo)線，實(shí)現(xiàn)小區(qū)交通循環(huán)。

7.對符合條件的小區(qū)，在改造完成后，依據(jù)“一院、一策、一改、一管理”的原則，引進(jìn)專業(yè)化物業(yè)公司參照《XX省物業(yè)服務(wù)規(guī)范》實(shí)施專業(yè)化、市場化物業(yè)管理。

四、方法步驟及時(shí)間安排

（一）摸底調(diào)查（2019年3月10日前）。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對老舊小區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)查，針對所需要進(jìn)行老舊小區(qū)改造的項(xiàng)目，由新區(qū)開發(fā)辦技術(shù)處結(jié)合我區(qū)實(shí)際，出具改造施工工藝及設(shè)計(jì)方案。

（二）組織施工（2019年6月—9月底前）。區(qū)住建局作為老舊小區(qū)改造實(shí)施主體，負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造工作的招投標(biāo)、督查管理工作。

（三）竣工驗(yàn)收（2019年10月—11月）。改造工程竣工后，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織區(qū)財(cái)政局、區(qū)新區(qū)開發(fā)辦規(guī)劃建設(shè)處、相關(guān)鎮(zhèn)（辦事處）等人員進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將組織相關(guān)部門對改造的小區(qū)進(jìn)行抽檢。

五、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立XX區(qū)老舊小區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、區(qū)財(cái)政局局長任副組長，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)創(chuàng)建辦、區(qū)新區(qū)開發(fā)辦規(guī)劃處、相關(guān)鎮(zhèn)（辦事處）分管負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（物業(yè)辦），區(qū)物業(yè)辦主任任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（二）明確工作責(zé)任。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局作為老舊小區(qū)改造工作的牽頭單位，負(fù)責(zé)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，全力做好與上級主管單位、各責(zé)任單位的溝通、銜接，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。各鎮(zhèn)（辦事處）負(fù)責(zé)按照確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成改造任務(wù)。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)改造資金落實(shí)工作。

（三）強(qiáng)化督查問責(zé)。實(shí)行“周查月比”制度，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要實(shí)行周檢查、月評比制度，對進(jìn)度相對滯后的相關(guān)責(zé)任單位由區(qū)委區(qū)政府督查局進(jìn)行督辦。要加大問責(zé)力度，對效能低下、工作進(jìn)展緩慢的鎮(zhèn)（辦事處），由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行約談。

第三篇：關(guān)于我村環(huán)境綜合整治和“四位一體”長效管護(hù)工作情況匯報(bào)

關(guān)于童興村環(huán)境綜合整治和“四位一體”

長效管護(hù)工作情況匯報(bào)

今年來，我村根據(jù)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署和要求，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治和“四位一體”長效管護(hù)工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)新農(nóng)村的重要任務(wù)擺上議事日程，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)關(guān)鍵措施，著力打造人居新環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美新農(nóng)村，使村莊面貌不斷改善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和“四位一體”長效管護(hù)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排。

為做好環(huán)境綜合整治工作，我村召開專題會(huì)議，對全村環(huán)境綜合整治和“四位一體”長效管護(hù)工作工作進(jìn)行了全面部署，并下達(dá)了工作任務(wù)。同時(shí)成立了環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)村組環(huán)境綜合治理的規(guī)劃、部署、協(xié)調(diào)、檢查督促和考核。切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、宣傳、檢查等各項(xiàng)職責(zé)。小組成員分組負(fù)責(zé)，定期對全村環(huán)境綜合治理工作進(jìn)行一次檢查，隨時(shí)通報(bào)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，保證綜合治理工作不留死角，順利開展。

二、建章立制，長效管理

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，我們堅(jiān)持結(jié)合本地實(shí)際，落實(shí)長效管理措施。一是訂立責(zé)任制度。制訂了《童興村農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)章制度》以及《童興村農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨“四位一體”考核制度》。二是建立保潔隊(duì)伍。村專門建立了保潔員隊(duì)伍，定期對村莊道路進(jìn)行垃圾清運(yùn)、處理和實(shí)行經(jīng)常保潔，保養(yǎng)和管理維護(hù)。實(shí)行劃段包干，插牌到段，責(zé)任到人，并簽訂管護(hù)協(xié)議書。

三、突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效

一是完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。村委會(huì)把改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高廣大農(nóng)民群眾生活質(zhì)量作為出發(fā)點(diǎn)，積極推動(dòng)了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理打下了基礎(chǔ)。全村配備了機(jī)動(dòng)垃圾清運(yùn)車一輛，垃圾池共26個(gè)，并增設(shè)了垃圾箱。

二是提高農(nóng)民環(huán)衛(wèi)意識(shí)。在環(huán)境整治活動(dòng)中，充分利用廣播電視、板報(bào)、標(biāo)語等多種形式加強(qiáng)宣傳，營造了全體村民參與的良好氛圍，廣大農(nóng)民群眾普遍認(rèn)識(shí)到整治環(huán)境、美化家園是一件利己利人的好事，也深深體會(huì)到環(huán)境問題不僅僅是政府的工作，更是全民的責(zé)任和義務(wù)，認(rèn)識(shí)到良好的生存環(huán)境對促進(jìn)人民身體健康和人與自然和諧發(fā)展都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，必須從自身做起，提高環(huán)境意識(shí)，使整治環(huán)境、美化環(huán)境、保護(hù)環(huán)境成為一種習(xí)慣。

我村環(huán)境綜合整治工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，經(jīng)過村組干部以及群眾的共同努力，環(huán)境得到了明顯改善。逐步形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)和諧的新景象，取得了一定的成績。我們將繼續(xù)全面推進(jìn)我村的綜合環(huán)境建設(shè)，努力構(gòu)建社會(huì)經(jīng)濟(jì)共同進(jìn)步、三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧社會(huì)，為建設(shè)文明、富裕、秀美的新農(nóng)村而奮斗。

以上匯報(bào)，懇請各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見，不到之處給予批評指正，對我村今后的新農(nóng)村建設(shè)繼續(xù)給予關(guān)心、支持，幫助我們破解工作的困難。

童興村委會(huì) 2011年2月

第四篇：關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨“四位一體”長效管護(hù)工作的實(shí)施意見(試行)(江都)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨“四位一體”長效管護(hù)工作實(shí)施意見(試行)的通知

? ? ? ? ? ? 索引號(hào)：KS102-C0300-2010-022 信息名稱：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨“四位一體”長效管護(hù)工作實(shí)施意見(試行)的通知 文件編號(hào)：江大政發(fā)[2010]112號(hào) 生成日期：2010-10-22 發(fā)布機(jī)構(gòu)：江都市大橋鎮(zhèn) 詳細(xì)內(nèi)容：

各村(社區(qū))、果園場：

為認(rèn)真做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)將市政府《關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨“四位一體”長效管護(hù)工作的實(shí)施意見(試行)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請你們認(rèn)真執(zhí)行。

特此通知

大橋鎮(zhèn)人民政府 二○一○年十月二十二日 江都市人民政府文件

江政發(fā)?2010?165號(hào)

關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨“四位一體” 長效管護(hù)工作的實(shí)施意見（試行）

各鎮(zhèn)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為認(rèn)真做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)揚(yáng)州市生態(tài)創(chuàng)建工作統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，決定對我市農(nóng)村環(huán)境整治綜合整治工作實(shí)行“制度化管理，長效化管護(hù)，公司化運(yùn)作，經(jīng)?；s束”的管理模式?，F(xiàn)制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想 以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治“六清六建”、“三清一綠”為抓手，以完善長效管護(hù)機(jī)制為保障，科學(xué)統(tǒng)籌，集中力量，整合資源，努力提高環(huán)境綜合整治暨“四位一體”長效管護(hù)水平，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為導(dǎo)向，按照全面建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村的要求，以凈化、潔化、美化農(nóng)村環(huán)境和提高農(nóng)村群眾生活質(zhì)量為目標(biāo)，全力開展農(nóng)村環(huán)境整治暨公路養(yǎng)護(hù)、河道管護(hù)、村莊保潔、綠化植樹等“四位一體”長效管護(hù)，全面開展以生活污水整治、生活垃圾整治、畜禽糞便綜合利用、化肥農(nóng)藥污染整治、河道疏浚整治和提高村莊綠化水平為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，使農(nóng)村面貌發(fā)生明顯變化，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到較大改善，農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果得到鞏固提升，“四位一體”長效管護(hù)機(jī)制全面落實(shí)，為建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、“四位一體”整治及具體管護(hù)要求

總體上按照水清、路硬、岸綠、田美、村潔的要求，做好環(huán)境綜合整治和日常保潔管護(hù)工作，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）村莊環(huán)境整治與管護(hù)要求

1．房前屋后：房屋整潔，無亂搭亂建，無亂堆亂放，無露天糞缸，無暴露性垃圾。

2．公共部位：村主干道、所有企業(yè)、學(xué)校、衛(wèi)生室、街道和村部周圍等無暴露性垃圾。

3．垃圾集中處理：堅(jiān)持“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)垃圾四級處理模式，農(nóng)戶生活垃圾實(shí)行分類、減量、袋裝化，并將袋裝化的垃圾自覺放入村組設(shè)臵的垃圾池（箱、桶）。村保潔員、清運(yùn)員負(fù)責(zé)定期將垃圾池（箱、桶）中的垃圾運(yùn)送到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。

（二）河道（塘）疏浚整治與管護(hù)要求

1．河道、村莊河塘疏浚整治：嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)疏浚整治，足額完成疏浚土方任務(wù)。河道疏浚整治，要恢復(fù)原有設(shè)計(jì)斷面要求，河口、河底角成線，青坎齊平，河坡平緩。村莊河塘疏浚整治，要清除淤泥，拆除壩埂，疏通水系，改善水質(zhì)，清理垃圾，清除雜物，整治河坡，高標(biāo)準(zhǔn)綠化、環(huán)境設(shè)計(jì)，達(dá)到景觀標(biāo)準(zhǔn)。

2．河道（塘）管護(hù)：要求河面清潔，無影響水生態(tài)的植物，無漂浮物，無生產(chǎn)生活污水直排；河坡整潔，無生產(chǎn)生活垃圾，無亂建亂堆，無亂種亂墾；河道暢通，無阻水障礙物，無亂填亂挖，農(nóng)橋橋面干凈、整潔，橋洞無堆積物。

（三）農(nóng)村公路整治與管護(hù)要求

路面做到“十無”，即：路面清潔、公路兩側(cè)無影響公路環(huán)境的棚披和違法建筑，公路路口和拐彎處無遮擋視線的障礙物，公路路面、公路用地及公路橋下無非公路使用的堆積物，公路和公路用地?zé)o“馬路市場”及攤點(diǎn)，集鎮(zhèn)段無攤外攤、店外店，公路路肩和邊坡無影響通行安全和路容路貌的種植物，公路沿線無未經(jīng)許可的各式廣告牌和搭接公路的道口，公路兩側(cè)無未經(jīng)審批的架埋桿線，無公路打谷曬場、焚燒秸稈和損毀綠化，以及無其他損壞路產(chǎn)、侵犯路權(quán)等影響公路安全暢通的現(xiàn)象。

（四）綠化植樹與管護(hù)要求

突出成片造林、村莊綠化、綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)和河道綠化五大重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市創(chuàng)建工作。

林業(yè)管護(hù)主要是路、河兩側(cè)樹木。其管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：河岸、道路兩側(cè)樹木成活率、保存率不能低于95%。樹木修剪規(guī)范，樹形優(yōu)美、圓滿；定期開展林木病蟲害防治，無重大病蟲災(zāi)害發(fā)生或發(fā)現(xiàn)病蟲害及時(shí)向林業(yè)主管部門匯報(bào)；要明確林木所有權(quán)，將管護(hù)責(zé)任制落實(shí)到具體單位和具體人；冬季所有樹木下部80公分內(nèi)進(jìn)行刷白；每年及時(shí)施用復(fù)合肥一次；按程序辦理手續(xù)采伐和補(bǔ)栽；及時(shí)清除林下雜草雜物，并注意防火。

四、管理方法

實(shí)行河道、道路、村莊環(huán)境、綠化綜合管護(hù)，綜合檢查，綜合考核，全面提高農(nóng)村環(huán)境綜合整治水平。

各村、社區(qū)（僅指撤并的原集鎮(zhèn)區(qū)，下同）要對管轄范圍內(nèi)的河道、公路、村莊、綠（林）地進(jìn)行一次綜合整治，再交給各保潔員進(jìn)行日常保潔，對現(xiàn)有的垃圾池要進(jìn)行維修、配臵、整合。各保潔員既要保潔，又要做好宣傳，每天保潔巡查一次。保潔員、垃圾清運(yùn)員統(tǒng)一著“江都農(nóng)村環(huán)?！睒?biāo)識(shí)的綠馬甲，并保證重大節(jié)日每天清運(yùn)一次，夏季兩天不少于一次，其它時(shí)間每周不少于兩次。

保潔員人數(shù)測算：各村（社區(qū)）依據(jù)自然村莊分布情況、人口、田畝數(shù)來測算保潔員人數(shù)，以道路里程、河道長度、村莊人口核定管理工作量。一名保潔員一般以管護(hù)2—3個(gè)自然村莊（200戶左右）為宜，服務(wù)人口為600人左右，河道管護(hù)約1.5—3公里，道路管護(hù)4公里左右。

保潔員、清運(yùn)員的產(chǎn)生：保潔員的選聘必須進(jìn)行市場化運(yùn)作，不得以照顧名義、養(yǎng)人名義指定人員。各鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況可以制定包干區(qū)實(shí)行招投標(biāo)形式落實(shí)保潔責(zé)任。所有保潔員通過競聘、推薦產(chǎn)生，年齡一般不超過60周歲（特殊情況可放寬至65周歲），身體健康，肯吃苦、有責(zé)任心。承擔(dān)河塘保潔人員必須具備游泳技能。

保潔員、清運(yùn)員將由各鎮(zhèn)（村、社區(qū)）根據(jù)考核細(xì)則簽訂勞務(wù)合同，如遇考核不合格等原因，按考核細(xì)則終止合同，另聘人員，實(shí)行量化考核。

五、資金籌措

1．籌措渠道：農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨“四位一體”長效管護(hù)資金實(shí)行多方投入、分級負(fù)擔(dān)，原則上市、鎮(zhèn)、村三級按40%、40%、20%比例籌集資金。以每村5萬元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)，市政府每年每村下?lián)?萬元（不考慮村規(guī)模大小，各鎮(zhèn)可自我統(tǒng)籌），鎮(zhèn)政府每年每村財(cái)政承擔(dān)2萬元，各村每年在“一事一議”資金中籌集1萬元。

2．資金使用：保潔員、垃圾清運(yùn)員實(shí)行職業(yè)化。資金主要用于保潔員工資、垃圾清運(yùn)費(fèi)和辦理意外傷害保險(xiǎn)。其他部分用于購買、租用管護(hù)設(shè)備。資金的使用嚴(yán)格按月抽查、季考核、年總評的方式實(shí)施量化管理。

3．資金管理：資金由市財(cái)政統(tǒng)一歸集，專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?，即由市財(cái)政局在鎮(zhèn)及村財(cái)政結(jié)算時(shí)統(tǒng)一扣繳，并按時(shí)撥付市農(nóng)村環(huán)境綜合整治辦公室（以下簡稱市整治辦，整治辦設(shè)立財(cái)政專用賬戶）。所有籌集的資金統(tǒng)一解繳到該財(cái)政專用賬戶，實(shí)行財(cái)政扎口管理。每年由市、鎮(zhèn)審計(jì)部門對鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進(jìn)行審計(jì)，杜絕截留、挪用等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

六、工資報(bào)酬

保潔員、清運(yùn)員工資標(biāo)準(zhǔn)（清運(yùn)垃圾按業(yè)務(wù)量外包的則以計(jì)件運(yùn)輸量按實(shí)發(fā)放）：以保潔范圍及保潔量確定報(bào)酬，報(bào)酬分基本工資和考核工資，一般以每月基本工資400元、考核工資200元、全年工資合計(jì)7200元為宜。各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）也可根據(jù)本地實(shí)際情況以管護(hù)范圍確定工資標(biāo)準(zhǔn)。

七、考核辦法

農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨“四位一體”長效管護(hù)工作實(shí)施市鎮(zhèn)二級考核。

市考核：市成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、督查、考核全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨“四位一體”長效管護(hù)工作。

（1）考核方法：實(shí)行月抽查、季考核、年總評的方式，按照《江都市農(nóng)村環(huán)境綜合整治百分考核細(xì)則》進(jìn)行評分。月隨機(jī)抽查行政村的數(shù)量不少于行政村總量的8%，月考核結(jié)果納入季考核內(nèi)容；季考核行政村的數(shù)量不少于行政村總量的25%，季考核結(jié)果納入年總評內(nèi)容。（2）考核內(nèi)容：一是考核垃圾收集中轉(zhuǎn)量：每月從市垃圾填埋場收集數(shù)據(jù)進(jìn)行分析考核，以管護(hù)范圍內(nèi)的單位常住人口總數(shù)測算。對各鎮(zhèn)常住人口人均日垃圾收集量明顯偏低的鎮(zhèn)，市考核時(shí)相應(yīng)扣減考核資金。具體標(biāo)準(zhǔn)為：當(dāng)月收集量達(dá)到總量的90%以上不扣分，每下降十個(gè)百分點(diǎn)相應(yīng)扣除當(dāng)月10%的下?lián)苜Y金。當(dāng)季度垃圾收集量達(dá)到總量的90%以上不扣分，每下降十個(gè)百分點(diǎn)相應(yīng)扣除當(dāng)季度20%的考核資金。實(shí)行重復(fù)累進(jìn)扣減，扣完為止；二是設(shè)立投訴舉報(bào)電話：接報(bào)并查實(shí)一處河道、道路、村莊未及時(shí)清理的明顯亂倒垃圾現(xiàn)象的，一次性扣除考核資金500元。接報(bào)并查實(shí)一處私設(shè)垃圾填埋場的扣除鎮(zhèn)考核資金1萬元并責(zé)令立即糾正；三是獎(jiǎng)金制度：每年年底市按各鎮(zhèn)考核得分的高低設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)。一等獎(jiǎng)為1-3名，二等獎(jiǎng)為4-6名，三等獎(jiǎng)為7-9名（如在同一獎(jiǎng)項(xiàng)內(nèi)因分值相同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)等于或多于該獎(jiǎng)項(xiàng)名額的，后面的名次不再遞進(jìn)）。一、二、三等獎(jiǎng)分別獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)整治辦2.5萬、1.5萬、1萬?？傇u最后一名在全市通報(bào)批評；四是暗訪督查制度：定期與不定期相結(jié)合，對各鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨“四位一體”長效管護(hù)工作實(shí)行暗訪、督查，暗訪督查結(jié)果計(jì)入季考核,與下?lián)芸己速Y金直接掛鉤。

鎮(zhèn)考核：各鎮(zhèn)成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。負(fù)責(zé)對村（社區(qū)）環(huán)境綜合整治暨“四位一體”長效管護(hù)工作的考核。各村（社區(qū)）明確一名村（社區(qū)）干部兼任環(huán)保員，負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨“四位一體”長效管護(hù)工作，每月組織一次對保潔員、清運(yùn)員的工作實(shí)績考核。鎮(zhèn)每月對村至少進(jìn)行一次檢查考核，考核結(jié)果與鎮(zhèn)下?lián)芸己速Y金掛鉤。

八、保障措施

1．強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各鎮(zhèn)要把全展農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨“四位一體”長效管護(hù)工作作為新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)市創(chuàng)建的基礎(chǔ)工程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要按照農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀，制定工作方案，認(rèn)真組織開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨“四位一體”長效管護(hù)工作。

2．明確職責(zé)，分工協(xié)作。市各有關(guān)部門要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)一致，整體推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨“四位一體”長效管護(hù)工作。市級部門分工：農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨“四位一體”長效管護(hù)工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；農(nóng)村生活污水整治由市環(huán)保局會(huì)同市城建局負(fù)責(zé)牽頭；農(nóng)村生活垃圾集中收集處理、垃圾壓縮式中轉(zhuǎn)房建設(shè)由市城建局負(fù)責(zé)牽頭；畜禽糞便污染整治、農(nóng)藥化肥污染整治、“沼氣工程”和提高綠化水平由市農(nóng)委負(fù)責(zé)牽頭；河道疏浚整治由市水務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭；道路整治由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)牽頭。其他部門也要按照各自的工作職責(zé)積極參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨“四位一體”長效管護(hù)工作，在項(xiàng)目選擇、資金安排等方面予以傾斜。

3．多方籌資，加大投入。加大財(cái)政投入力度，發(fā)揮財(cái)政導(dǎo)向作用，建立專項(xiàng)資金用于環(huán)境整治的各項(xiàng)補(bǔ)助。各級各部門的項(xiàng)目資金要配套集中使用，使有限的資金發(fā)揮集成效益。充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在農(nóng)村環(huán)境整治中發(fā)揮主體作用，通過典型示范，讓農(nóng)民群眾親身感受到村莊整治帶來的好處，激發(fā)農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。通過村級基層組織的宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與建設(shè)自己美好家園，在村莊整治中要努力做到讓農(nóng)民自己承擔(dān)房前屋后的衛(wèi)生整治和保潔，自覺繳納垃圾清運(yùn)衛(wèi)生保潔費(fèi)，積極在道路等公共事業(yè)建設(shè)中出勞出資。引導(dǎo)農(nóng)村先富起來的能人、民營企業(yè)家積極向農(nóng)村的環(huán)境整治提供捐助。運(yùn)用市場機(jī)制，引導(dǎo)金融部門、社會(huì)團(tuán)體、工商企業(yè)等社會(huì)資本投向現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，積極探索推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物市場化、產(chǎn)業(yè)化綜合利用新技術(shù)、新路子。

4．集中整治，長效管理。堅(jiān)持突擊性整治與經(jīng)常性的管理一起抓。強(qiáng)化政府管理，把長效管理工作統(tǒng)一納入鎮(zhèn)、村和有關(guān)職能部門日常工作中去，并確立財(cái)政資金正常補(bǔ)助制度，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)。要穩(wěn)定農(nóng)村保潔員隊(duì)伍，通過公開招聘、公眾測評、定時(shí)考核等方式，將報(bào)酬與保潔工作成效掛鉤，擇優(yōu)汰劣，切實(shí)提高保潔成效。同時(shí)要建立完善環(huán)境衛(wèi)生準(zhǔn)入制度，對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)要求的項(xiàng)目，規(guī)劃部門不得批準(zhǔn)項(xiàng)目選址，環(huán)保部門不得通過項(xiàng)目環(huán)評，其他有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)、提供土地和貸款。

5．廣泛宣傳，全員參與。各鎮(zhèn)、各部門要深入開展宣傳發(fā)動(dòng)，做好廣大群眾的思想工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨“四位一體”長效管護(hù)工作的主動(dòng)性，通過廣播、電視、宣傳欄、戧牌、標(biāo)語、公開信、會(huì)議及村務(wù)公開等形式廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾以清理“三堆”（灰堆、土堆、草堆）、治理“三亂”（亂倒垃圾、亂潑污水、亂搭亂建）、實(shí)施“三改”（改水、改廁、改圈），美化“三口”（村口、路口、家門口）為突破，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)戶門前“三包三無”責(zé)任制（包衛(wèi)生無雜物、包路面無坑凹、包綠化無枯樹），形成人人動(dòng)手、共同參與的良好氛圍。用足“一事一議”籌資籌勞政策，引導(dǎo)農(nóng)民積極自籌資金、投資投勞，增強(qiáng)農(nóng)民的自主意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)的力量參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

二○一○年十月十日

主題詞：農(nóng)村 環(huán)境 整治 意見

抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。江都市人民政府辦公室 2010年10月11日印發(fā)

共印30份