第一篇：吉林省農(nóng)委2006年政行風(fēng)和軟環(huán)境整治工作方案

吉林省農(nóng)委2006年政行風(fēng)和軟環(huán)境整治工作方案

根據(jù)省委省政府關(guān)于“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，2005年，在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)省農(nóng)委組織開展了主題為“整頓作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律、加強(qiáng)管理、改善環(huán)境”的政行風(fēng)建設(shè)專題教育活動(dòng)。一年來，經(jīng)過系統(tǒng)上下的共同努力，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的政行風(fēng)建設(shè)取得了明顯效果，行政效率和服務(wù)水平明顯提高，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但是，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的政行風(fēng)還存在著一些不容忽視的問題，政行風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境整治工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

為了做好2006年全省民主評(píng)議軟環(huán)境和政行風(fēng)參評(píng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的軟環(huán)境整治和政行風(fēng)建設(shè)，根據(jù)省委省政府有關(guān)要求，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的政行風(fēng)和軟環(huán)境整治工作，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)解決影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境中的不正之風(fēng)，解決損害群眾切身利益的不正之風(fēng)，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)部門改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展排阻清障，為廣大農(nóng)民群眾排憂解難。努力推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。

二、主要任務(wù)

根據(jù)省委、省政府的相關(guān)部署，今年全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政行風(fēng)和軟環(huán)境整治的重點(diǎn)任務(wù)有七項(xiàng)：

（一）深入開展“雙專教育”

為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力提高全系統(tǒng)干部隊(duì)伍素質(zhì)，委黨組決定，在全系統(tǒng)開展一次項(xiàng)目資金專項(xiàng)清理與以案說紀(jì)專題教育活動(dòng)（以下簡稱“雙專教育”）。主要是對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行一 次全面清理，凡是涉及到項(xiàng)目資金的單位，都要進(jìn)行嚴(yán)格清理，全面完善相關(guān)制度，堵塞工作漏洞。對(duì)全體黨員干部進(jìn)行一次反腐倡廉教育，以反面典型為鏡子，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，從思想上認(rèn)識(shí)腐敗行為的危害，查找思想上的差距，從嚴(yán)要求，慎獨(dú)從事。對(duì)尚存的“小金庫”要堅(jiān)決查封，堅(jiān)決取締。

（二）全面治理農(nóng)業(yè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂

按照省政府的統(tǒng)一部署，從今年四月份開始，認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)治理的重點(diǎn)是：國家投資補(bǔ)貼項(xiàng)目招投標(biāo)；基本建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)；各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算支出；政務(wù)大廳行政審批；企業(yè)改制中的固定資產(chǎn)處理；農(nóng)業(yè)科研推廣項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)；政府采購；種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等檢驗(yàn)檢測和牌證發(fā)放等。主要方法是自查自糾、上收督查抽查。建立健全長效機(jī)制。

（三）創(chuàng)新解決農(nóng)村土地矛盾的途徑

農(nóng)村土地矛盾是取消農(nóng)業(yè)稅、對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行直補(bǔ)后出現(xiàn)的新問題，不僅涉及問題多，而且覆蓋面大，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。為切實(shí)解決好農(nóng)村土地矛盾，在全面貫徹落實(shí)《土地承包法》和《吉林省農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理?xiàng)l例》和省政府相關(guān)政策的同時(shí)，按農(nóng)業(yè)部的部署和要求，今年全面開展農(nóng)村土地承包仲裁試點(diǎn)，旨在通過創(chuàng)新辦法途徑，把土地矛盾解決在基層，解決在縣以下，既方便農(nóng)民，又能維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。為此，省政府已經(jīng)確定40個(gè)試點(diǎn)縣，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要全力抓好試點(diǎn)，千方百計(jì)化解矛盾，為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的環(huán)境支撐。

（四）努力辦好“12316”新農(nóng)村熱線

為了解決農(nóng)民獲得信息難、投訴難的問題，今年省農(nóng)委與有關(guān)部門合作，在全國率先開通了“123316”新村熱線，組織省市縣三級(jí)400多位專家，通過電話連線為農(nóng)民解答問題，提供信息服務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照要求，積極辦好“12316”新農(nóng)村熱線，加強(qiáng)宣傳力度，讓熱線走進(jìn)千家萬戶，成為廣大農(nóng)民獲取信息，反映問題的優(yōu)質(zhì)通道。

（五）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革 我省是全國農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)省，為了進(jìn)一步鞏固去年的改革成果，今年，將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，重點(diǎn)是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，努力推進(jìn)鄉(xiāng)村新型治理結(jié)構(gòu)的形成；抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余人員分流，全力推進(jìn)國有農(nóng)場改革，積極啟動(dòng)化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)。

（六）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管

盡管稅費(fèi)改革后農(nóng)民的政策負(fù)擔(dān)原則根本性減輕，農(nóng)民總負(fù)擔(dān)水平明顯下降，但農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的壓力自然存在，一些地方已經(jīng)有反彈的苗頭，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門必須認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。重點(diǎn)是貫徹落實(shí)好“十三”項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)，構(gòu)建長效機(jī)制，要定期開展大檢查，對(duì)查出違法違紀(jì)行為要從嚴(yán)正理，對(duì)查出的問題要通報(bào)批評(píng)并限期整改。

（七）繼續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)

主要是工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、依法行政、政務(wù)公開等。要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，著重解決風(fēng)氣和效率問題。解決風(fēng)氣問題，主要是解決吃拿卡要報(bào)、無端刁難、索賄受賄等問題；解決效率問題，主要是解決辦事拖拉、互相掣肘、推諉扯皮、貽誤工作等問題。

三、具體措施

（一）加大宣傳力度。組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，做好動(dòng)員部署和組織實(shí)施工作。在吉林農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建立專題網(wǎng)頁，同時(shí)采取會(huì)議、板報(bào)、簡報(bào)等形式，大力宣傳整治、評(píng)議軟環(huán)境和政行風(fēng)工作；定期發(fā)布有關(guān)信息，及時(shí)通報(bào)工作情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高全體工作人員的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參加整治和評(píng)議工作的積極性，為民主評(píng)議軟環(huán)境和政行風(fēng)工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（二）堅(jiān)持一崗雙責(zé)。“一把手”是政行風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)整治、評(píng)議軟環(huán)境和政行風(fēng)工作要負(fù)總責(zé)，親自抓。分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真解決分管范圍內(nèi)的政行風(fēng)問題，把政行風(fēng)建設(shè)同隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，一起研究，一起部署，一起檢查，一起總結(jié)。黨員干部要帶頭端正黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)，上級(jí)要為下級(jí)做出表率，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要把政行風(fēng)工作擺上重要位置，納入議事日程，切實(shí)抓緊抓好。

（三）規(guī)范行政行為。進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政意識(shí)，堅(jiān)持依法行政，提高政務(wù)公開的層次和水平，對(duì)容易產(chǎn)生不正之風(fēng)的事項(xiàng)作為重點(diǎn)進(jìn)行公開。要以《行政許可法》為依據(jù)，進(jìn)一步清理和壓縮行政審批項(xiàng)目，堅(jiān)決取消不合理的行政審批項(xiàng)目，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)保留行政審批項(xiàng)目的監(jiān)督管理。凡應(yīng)公開辦理、適宜集中辦理、可以聯(lián)合辦理的行政審批項(xiàng)目，都要進(jìn)入政務(wù)大廳規(guī)范運(yùn)行。要嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)政務(wù)公開項(xiàng)目辦理制度》，公開、公平、公正地辦理行政事務(wù)。

（四）管好重點(diǎn)崗位。要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作職能，組織力量加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法處、室、站和窗口單位政行風(fēng)情況的檢查。要把人事管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目審批、檢驗(yàn)檢測、牌證發(fā)放、涉農(nóng)收費(fèi)、各種補(bǔ)貼政策落實(shí)等領(lǐng)域和事項(xiàng)作為重點(diǎn)，加大教育、監(jiān)督、檢查和整治力度。積極開展職業(yè)道德教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、法紀(jì)教育和警示教育，進(jìn)一步增強(qiáng)工作人員依紀(jì)依法行政和為“三農(nóng)”服務(wù)的意識(shí)。認(rèn)真辦理群眾來信來訪工作，努力提高信訪工作質(zhì)量，集中解決好群眾意見大、投訴多、反應(yīng)強(qiáng)烈的政行風(fēng)問題。

（五）完善監(jiān)督機(jī)制。一要建立和完善各項(xiàng)引導(dǎo)、教育、警示、規(guī)范干部行為的規(guī)章制度，增強(qiáng)工作人員依紀(jì)依法行政、按章辦事的自覺意識(shí)，從主觀上預(yù)防和減少濫用權(quán)力的動(dòng)機(jī)；二要建立權(quán)力行使相互監(jiān)督、相互約束、相互控制的各種有效機(jī)制，使干部在行使權(quán)力的過程中，能夠受到近距離各種牽制力量的制約；三要進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督環(huán)境，暢通監(jiān)督渠道，加強(qiáng)監(jiān)督力量，從系統(tǒng)性、聯(lián)動(dòng)性角度確保權(quán)力的正確行使。四要完善各種工作程序，使干部在科學(xué)周密的程序制度面前不能濫用權(quán)力。從而實(shí)現(xiàn)集體行使權(quán)力、公正使用權(quán)力、規(guī)范使用權(quán)力。

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是認(rèn)真貫徹黨的干部路線，建立科學(xué)規(guī)范的干部選拔任用制度。認(rèn)真執(zhí)行干部民主推薦制、民主測評(píng)制、競爭上崗制、考察預(yù)告制、任前公示制、集體討論決策制、任職試用期制等規(guī)章制度，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化。建立一支廉潔、高效、勤政為民的干部隊(duì)伍。二是抓好干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。定期舉辦各類干部培訓(xùn)班，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化思想政治教育、職業(yè)道德教育和遵紀(jì)守法教育。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。

四、實(shí)施步驟

（一）研究部署。召開專題黨組生活會(huì)，研究確定省農(nóng)委的政行風(fēng)和軟環(huán)境工作，對(duì)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的軟環(huán)境工作進(jìn)行部署。

（二）學(xué)習(xí)討論。各處室和單位學(xué)習(xí)討論有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話。學(xué)習(xí)內(nèi)容：《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的決定》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、《吉林省整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作實(shí)施意見》、《中國共產(chǎn)黨章程》、中央領(lǐng)導(dǎo)和省領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)講話，邊學(xué)習(xí)邊討論，提高認(rèn)識(shí)。

（三）查找問題。圍繞本方案提出的整治內(nèi)容，認(rèn)真查找工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、思想觀念、制度建設(shè)等方面存在的問題，找出產(chǎn)生的原因，認(rèn)清問題的危害。

（四）認(rèn)真整改。對(duì)查找出的問題進(jìn)行梳理，對(duì)能夠改正的要立即整改。需要建章建制的，要抓緊研究，盡快整改。問題比較復(fù)雜，需多個(gè)處站解決的，由委黨組協(xié)調(diào)研究解決。

（五）檢查驗(yàn)收。委政行風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各單位的工作情況將進(jìn)行檢查，此項(xiàng)工作結(jié)束后按方案要求全面檢查驗(yàn)收。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了抓好民主評(píng)議軟環(huán)境和政行風(fēng)工作，成立吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)政行風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組 長：李學(xué)勤 省農(nóng)委副主任

副組長：袁甲業(yè) 省農(nóng)委副主任

孟繁芝 駐省農(nóng)委紀(jì)檢組組長、監(jiān)察專員

成 員：趙繼春 駐省農(nóng)委紀(jì)檢組副組長、監(jiān)察室主任

潘洪禮 省農(nóng)委機(jī)關(guān)黨委書記

劉豐艷 省農(nóng)委人事處處長

宋克貴 省農(nóng)委法規(guī)處處長

于 強(qiáng) 省農(nóng)委計(jì)劃處處長

王如華 省農(nóng)委財(cái)務(wù)處處長

吳國良 省農(nóng)委農(nóng)經(jīng)處處長

曹金才 省農(nóng)委產(chǎn)業(yè)化辦公室副主任

王興利 省農(nóng)委企業(yè)管理辦公室主任

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：按照全省的統(tǒng)一部署和要求，對(duì)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展政行風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境整治工作進(jìn)行研究部署和組織實(shí)施。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

辦公室主任：趙繼春 駐省農(nóng)委紀(jì)檢組副組長、監(jiān)察室主任

副 主 任： 潘洪禮 省農(nóng)委機(jī)關(guān)黨委書記

李春影 省農(nóng)機(jī)管理總站書記

辦公室工作人員由有關(guān)處室、單位抽調(diào)的人員組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：按照省農(nóng)委政行風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展政行風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境整治工作；起草省農(nóng)委政行風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境整治工作實(shí)施方案、工作報(bào)告等有關(guān)文件;開展調(diào)查研究，綜合工作情況，進(jìn)行督促檢查；受理農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政行風(fēng)和軟環(huán)境問題的信訪舉報(bào)等。

六、幾點(diǎn)要求

（一）要提高思想認(rèn)識(shí)。政行風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境整治工作是事關(guān)全局的大事，是維護(hù)廣大人民群眾切身利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是懲治腐敗、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境整治工作的重要性、艱巨性和緊迫性，進(jìn)一步樹立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照全省總的部署和要求，認(rèn)真抓好本系統(tǒng)本單位的政行風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境整治工作。

（二）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)把政行風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境整治工作擺上位置，納入日程，認(rèn)真抓好。機(jī)關(guān)每個(gè)處（室）要確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé)，直屬單位要有領(lǐng)導(dǎo)同志分管和具體工作人員。要把民主評(píng)議軟環(huán)境和政行風(fēng)工作，作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)，認(rèn)真研究，層層落實(shí)，抓出成效。

（三）要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。在進(jìn)行政行風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境整治的過程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是的作風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。要結(jié)合本行業(yè)本單位的工作實(shí)際，通過自測、內(nèi)評(píng)和征求意見，找出政行風(fēng)和軟環(huán)境方面存在的主要問題，產(chǎn)生的原因和危害，并逐項(xiàng)加以解決，及時(shí)研究制定整改和防范措施。要以評(píng)議工作為契機(jī)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善管理，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。

（四）要做到統(tǒng)籌兼顧。民主評(píng)議政行風(fēng)和軟環(huán)境的目的，是為了進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，推動(dòng)各項(xiàng)工作。各處室和單位在開展政行風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境整治工作中，一定要同鞏固先進(jìn)性教育成果相結(jié)合，同社會(huì)主義榮辱觀教育相結(jié)合，同做好2006年的各項(xiàng)工作相結(jié)合，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展。

（五）要認(rèn)真做好總結(jié)。此項(xiàng)工作結(jié)束后，各處室和單位要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)材料報(bào)委政行風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二篇：行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)工作義務(wù)監(jiān)督員2010[范文]

行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)工作義務(wù)監(jiān)督員

邱冬梅劉海峰張

明

李國江

蘇

鴻

趙建華

楊健彪唐忠利馬

瑩王宏偉

孫貴忠

王永剛

第三篇：黑山縣2012年軟環(huán)境集中整治工作方案

2012年市政府審批辦

軟環(huán)境集中整治工作方案

為貫徹落實(shí)市軟環(huán)境集中整治工作會(huì)議精神，市政府審批辦研究決定，從現(xiàn)在開始認(rèn)真開展軟環(huán)境集中整治活動(dòng)。其具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的意見》（錦委發(fā)?2008?8號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境常態(tài)化管理和制度化建設(shè)的意見》（錦委辦發(fā)?2009?5號(hào)）、《關(guān)于全面推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)的意見》（錦委?2011?10號(hào)）和市政府《關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施意見》（錦政辦發(fā)?2008?3號(hào)）及市紀(jì)委、市監(jiān)察局《關(guān)于對(duì)新興支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌服務(wù)的暫行規(guī)定》（錦紀(jì)發(fā)?2008?11號(hào)），緊緊圍繞促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，積極開展“軟環(huán)境建設(shè)服務(wù)年”活動(dòng)，高質(zhì)量完成好錦州市第五次行政審批制度改革工作，樹立新風(fēng)正氣，提高行政效能，積極打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)平臺(tái)，為

推動(dòng)招商引資和全民創(chuàng)業(yè)、全面實(shí)施沿海突破戰(zhàn)略、建設(shè)遼寧沿海第二大城市提供重要服務(wù)保障。

二、整治重點(diǎn)

（一）以“治浮、治庸、治散、治奢”為重點(diǎn)，集中整治機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。從現(xiàn)在開始，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律的四項(xiàng)規(guī)定》。即，除公務(wù)接待、招商引資等重要活動(dòng)外，嚴(yán)禁工作日中午飲酒；嚴(yán)禁工作時(shí)間到營業(yè)性洗浴場所洗浴；嚴(yán)禁工作時(shí)間到歌廳、舞廳唱歌跳舞；嚴(yán)禁工作時(shí)間下棋、打撲克、打麻將、玩電腦（聊天、炒股票、看電影、玩游戲等）。通過治“浮”求實(shí)效，通過治“庸”提能力，通過治“散”正風(fēng)氣，通過治“奢”促清廉，教育引導(dǎo)黨員干部樹立起強(qiáng)烈的責(zé)任心、事業(yè)心，樹立起昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，處處以主人翁的姿態(tài)維護(hù)錦州形象、宣傳錦州發(fā)展、推介錦州前景，積極為客商、企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）認(rèn)真開展“軟環(huán)境建設(shè)服務(wù)年”活動(dòng)。貫徹落實(shí)市委市政府提出“軟環(huán)境建設(shè)服務(wù)年”的要求，進(jìn)一步改善和優(yōu)化投資環(huán)境，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，市政府審批辦決定在去年推出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境八項(xiàng)舉措的基礎(chǔ)上，今年推行軟環(huán)境建設(shè)新舉措。

（三）積極推進(jìn)第五次行政審批制度改革工作。深入貫徹《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》（中辦發(fā)

[2011]22號(hào)）和國務(wù)院進(jìn)一步深化行政審批制度改革電視電話會(huì)議精神，今年我市將開展第五次行政審批制度改革工作，力爭將保留的190項(xiàng)審批事項(xiàng)（行政許可、非許可審批）再削減10%，審批時(shí)限再壓縮10%。通過五次審改對(duì)全市現(xiàn)有審批事項(xiàng)（行政許可、非許可審批）的審批依據(jù)，審批條件、申報(bào)材料、辦理程序、審批時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等一并進(jìn)行清理，審議批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

三、方法步驟

集中整治工作從5月份開始，11月底結(jié)束。共分四個(gè)階段完成。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（5月份）

1、召開動(dòng)員大會(huì)。5月初，組織召開一次市政府審批辦軟環(huán)境集中整治工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)審批辦軟環(huán)境集中整治工作進(jìn)行全面安排部署，提出具體要求。

2、集中學(xué)習(xí)教育。采取個(gè)人自學(xué)、集中輔導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)講座、知識(shí)競賽等形式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)時(shí)事政治、有關(guān)政策規(guī)定、相關(guān)法律法規(guī)、理想信念、道德修養(yǎng)等教育。

3、廣泛開展討論。采取討論、座談、主題演講等形式，廣泛開展軟環(huán)境建設(shè)大討論。重點(diǎn)圍繞“建設(shè)人民滿意公共行政服務(wù)中心”、為主題內(nèi)容開展討論。

4、營造輿論氛圍。開展系列宣傳活動(dòng)。（1）以專題、專欄等形式，集中開展面向社會(huì)集中開展軟環(huán)境建設(shè)宣傳活

動(dòng)。（2）利用局域網(wǎng)、簡報(bào)等形式發(fā)表行政審批制度改革的成果和前景展望。（3）廣泛征集陽光行政等宣傳軟環(huán)境建設(shè)的文化作品和稿件，積極向市委信息處、市政府信息辦、市直機(jī)關(guān)工委等部門投送有關(guān)宣傳軟環(huán)境建設(shè)的文化作品和稿件。（4）組織開展“軟環(huán)境意識(shí)進(jìn)中心”文化活動(dòng)。

（二）自查自糾階段（5月底至7月中旬）

1、認(rèn)真查擺問題。在上一階段學(xué)習(xí)和討論的基礎(chǔ)上，對(duì)照相關(guān)政策法規(guī)和整治工作重點(diǎn)，進(jìn)一步歸納梳理單位和個(gè)人存在的問題。機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律上的“浮、庸、散、奢”問題。對(duì)于查找的問題，要認(rèn)真填寫單位（個(gè)人）軟環(huán)境問題整改目錄，明確責(zé)任人和整改時(shí)限，報(bào)審批辦黨組審核。

2、制定整改措施。要針對(duì)查找的軟環(huán)境建設(shè)中存在的問題，結(jié)合工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，制定有針對(duì)性、可操作性和具體管用的整改措施，對(duì)于存在的問題堅(jiān)決予以糾正。審批辦和個(gè)人要形成整改措施書面材料。個(gè)人整改措施材料報(bào)審批辦機(jī)關(guān)黨委備案。

3、打造陽光政務(wù)。通過審批辦局域網(wǎng)站。依法向社會(huì)公開審批事項(xiàng)、審批流程、審批時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。制作市審批中心公共行政服務(wù)指南，方便企事業(yè)和群眾辦事。

4、推動(dòng)重點(diǎn)工作。開展第五次行政審批制度改革工作。進(jìn)一步消減行政審批事項(xiàng)、壓縮審批時(shí)限，審查和認(rèn)定行政

審批收費(fèi)及連帶收費(fèi)事項(xiàng)。改善公共行政服務(wù)中心辦公條件，將與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)納入公共服務(wù)中心辦理。

（三）重點(diǎn)整治階段（7月中旬至9月底）

1、組織重點(diǎn)檢查。由市政府行政審批管理辦公室機(jī)關(guān)軟環(huán)境集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)檢查市委、市政府《關(guān)于嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律的四項(xiàng)規(guī)定》的執(zhí)行情況。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任，提出整改意見。

2、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。引導(dǎo)群眾積極參與社會(huì)監(jiān)督，在中心設(shè)立監(jiān)督信箱，設(shè)立投訴舉報(bào)電話，向社會(huì)公開。

（四）建章立制階段（9月底至11月底）

1、加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步完善管理辦法、考核辦法、各項(xiàng)規(guī)章制度等。

2、實(shí)行責(zé)任承諾。機(jī)關(guān)干部向?qū)徟k黨組作出承諾，落實(shí)責(zé)任制和承諾制。市政府行政審批管理辦公室機(jī)關(guān)軟環(huán)境集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定獎(jiǎng)懲措施。

四、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立組織機(jī)構(gòu)。把軟環(huán)境建設(shè)擺在重要位置，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立市政府行政審批管理辦公室機(jī)關(guān)軟環(huán)境集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府行政審批管理辦公室集中整治行政機(jī)關(guān)中層干部“中梗阻”問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）明確整治任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，明確軟環(huán)境集中整治工作任務(wù)和責(zé)任。集中學(xué)習(xí)、民主討論階段工作，落實(shí)“治浮、治庸、治散、治奢”工作，治理行政審批過程中的“中梗阻”問題。

（三）堅(jiān)持“以案治軟”，強(qiáng)化責(zé)任追究。認(rèn)真接待并及時(shí)處理涉軟信訪投訴，始終堅(jiān)持有案必查、有查必果和快查快結(jié)、從嚴(yán)懲處的辦案原則，嚴(yán)肅查辦審批服務(wù)中“吃、拿、卡、要”和干擾、破壞行政審批流程等違紀(jì)違法行為。加強(qiáng)自查自糾階段工作方法，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，加大責(zé)任追究力度。

（四）加強(qiáng)正面宣傳，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。全過程廣泛開展宣傳活動(dòng)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表揚(yáng)先進(jìn)典型。市政府行政審批管理辦公室機(jī)關(guān)軟環(huán)境集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將及時(shí)編發(fā)內(nèi)部信息，通報(bào)經(jīng)驗(yàn)做法。

（五）合理安排部署，抓好工作落實(shí)。把軟環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行政審批工作相結(jié)合，與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、“五大系統(tǒng)”建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等制度建設(shè)相結(jié)合，與推動(dòng)黨委、行政審批中心“學(xué)業(yè)務(wù)、強(qiáng)素質(zhì)”活動(dòng)工作相結(jié)合，提高集中整治工作的執(zhí)行力和落實(shí)力。

第四篇：吉林省小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作方案

吉林省小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家發(fā)改委、國家能源局、國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局《關(guān)于組織開展小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治的通知》（發(fā)改能源[2009]889號(hào)）要求，切實(shí)搞好全省小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步提高煤礦瓦斯治理水平，有效防范煤礦瓦斯事故發(fā)生，結(jié)合我省實(shí)際，特制定吉林省小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作方案。

一、專項(xiàng)整治工作目標(biāo)

落實(shí)“以風(fēng)定產(chǎn)、先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控”方針，督促小煤礦建立“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，做到瓦斯治理機(jī)構(gòu)、裝備及各項(xiàng)規(guī)章制度完善，現(xiàn)場和技術(shù)管理明顯加強(qiáng)，安全生產(chǎn)條件明顯改善，瓦斯治理水平明顯提升，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，有效防范和遏制小煤礦瓦斯事故。

二、專項(xiàng)整治對(duì)象

全省除省屬煤礦之外的，核定能力30萬噸/年及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產(chǎn)的各類煤礦（以下簡稱小煤礦）。

三、專項(xiàng)整治進(jìn)度安排

專項(xiàng)整治工作按照省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各市（州）煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施的原則，分三個(gè)階段進(jìn)行，用一年半左右時(shí)間，完成專項(xiàng)整治任務(wù)。第一階段：部署和企業(yè)自查自改階段（2009年7月～2009年8月）

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》（國辦發(fā)?2006?47號(hào)）、國家七部委《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤調(diào)?2007?95號(hào)）、《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》（安委辦?2008?17號(hào)）、《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》和《吉林省煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)實(shí)施方案》（安委辦?2009?2號(hào)）的要求和有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治進(jìn)行全面部署。各產(chǎn)煤縣、市（區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門組織轄區(qū)內(nèi)小煤礦按照專項(xiàng)整治工作要求，制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案（編制要點(diǎn)見附件一），由市（州）煤炭行業(yè)管理部門會(huì)同煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織審核，合格后，各小煤礦根據(jù)專項(xiàng)整治實(shí)施方案安排，針對(duì)采掘部署、系統(tǒng)建設(shè)、管理體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展全面自查，提出自查報(bào)告。對(duì)排查出的重大瓦斯隱患，要制定整改措施，落實(shí)責(zé)任人。

第二階段：集中“會(huì)診”和整改實(shí)施階段（2009年9月～2010年6月）

省能源局會(huì)同省安監(jiān)局、吉林煤監(jiān)局組織瓦斯防治專家和工程技術(shù)人員，以小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治實(shí)施方案等為基本依據(jù)，對(duì)小煤礦中的高瓦斯礦井進(jìn)行“會(huì)診”，提出報(bào)告，幫助企業(yè)完善整改措施。所有小煤礦都要在自查和專家“會(huì)診”的基礎(chǔ)上，對(duì)采掘部署、通風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控、現(xiàn)場管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查出的重大隱患，能夠立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定整改措施、落實(shí)整改責(zé)任和資金，限期完成整改。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要按照分級(jí)監(jiān)控的要求，對(duì)查出的重大瓦斯隱患建檔立案，實(shí)施掛牌督辦，落實(shí)分級(jí)監(jiān)控責(zé)任，跟蹤整改進(jìn)度和整改質(zhì)量。

第三階段：檢查驗(yàn)收和鞏固成果階段（2010年7月～2010年9月）

省能源局會(huì)同省安監(jiān)局和吉林煤監(jiān)局，根據(jù)省煤礦安全改造和瓦斯治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《吉林省瓦斯治理工作體系建設(shè)示范工程和基本要求》，組織各市（州）煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)各小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)采掘部署合理、通風(fēng)系統(tǒng)可靠、監(jiān)控系統(tǒng)有效、現(xiàn)場管理到位的小煤礦通過驗(yàn)收；對(duì)整治工作不力、措施落實(shí)不到位的地區(qū)以及沒有達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求和整治期間發(fā)生瓦斯事故的小煤礦要予以曝光，并限期整改，重新組織驗(yàn)收；對(duì)拒絕整改的小煤礦，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號(hào)）的規(guī)定，提請地方政府依法予以關(guān)閉。

四、專項(xiàng)整治工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省煤礦安全改造和瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全省專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）由煤炭行業(yè)管理部門具體負(fù)責(zé)，組織實(shí)施，要把小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治作為今、明兩年瓦斯防治工作的重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

（二）組織開展小煤礦瓦斯治理專家“會(huì)診”。要突出重點(diǎn)，圍繞采掘部署、通風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控、現(xiàn)場管理、技術(shù)管理等，組織專家進(jìn)行技術(shù)“會(huì)診”，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和突出問題，幫助制定有針對(duì)性的整改方案，并跟蹤檢查整改方案的落實(shí)。

（三）緊密聯(lián)系“二個(gè)結(jié)合”。根據(jù)當(dāng)前煤礦瓦斯治理工作情況，做到“二個(gè)結(jié)合”。一是把小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治與瓦斯治理工作體系示范礦井和示范縣“雙百工程”建設(shè)相結(jié)合。根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的通知》（安委辦?2009?2號(hào)）和《吉林省煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)實(shí)施方案》（吉安委字[2009]2號(hào)）精神，加大對(duì)示范工程建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)總結(jié)推廣示范礦井和示范縣建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。二是把小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治與小煤礦關(guān)閉整頓相結(jié)合。根據(jù)國家發(fā)改委、國家能源局、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于下達(dá)“十一五”后三年關(guān)閉小煤礦計(jì)劃表的通知》（發(fā)改能源?2008?2624號(hào)）和吉林省煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《研究全省煤炭資源整合及整頓關(guān)關(guān)閉工作會(huì)議紀(jì)要》（吉煤資整辦[2009]3號(hào)）精神，通過專項(xiàng)整治，淘汰落后關(guān)閉一批，技術(shù)改造提升一批。

（四）嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要將小煤礦瓦斯治理作為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察內(nèi)容，開展小煤礦瓦斯專項(xiàng)監(jiān)管監(jiān)察，重點(diǎn)檢查小煤礦瓦斯整治進(jìn)展情況、區(qū)域安全監(jiān)控技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)及運(yùn)行情況，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向有關(guān)地方政府及有關(guān)部門提出意見和建議。

各市（州）煤炭行業(yè)管理部門要及時(shí)向吉林省小煤礦瓦斯治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（吉林省能源局）報(bào)送小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治的每一階段進(jìn)展情況。

聯(lián)系人：趙波，（傳真）

電話：0431-85955901-2636郵箱：jlnymtz@126.com 附件一：

小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治方案編制要點(diǎn)

一、整治目標(biāo)

二、整治內(nèi)容

（一）采掘部署。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學(xué)合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，堅(jiān)決淘汰非正規(guī)采煤方法，確保系統(tǒng)完善，運(yùn)行可靠。

（二）通風(fēng)系統(tǒng)。根據(jù)采掘部署，優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)、完善通風(fēng)設(shè)施、保證礦井和各用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量充足，實(shí)現(xiàn)通風(fēng)可靠。

（三）瓦斯抽采系統(tǒng)。所有應(yīng)抽采瓦斯的礦井全部建立地面永久式抽采系統(tǒng)并投入運(yùn)行。

（四）安全監(jiān)控系統(tǒng)。安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，傳感器數(shù)量充足、安裝位置正確，建立日常管理和維護(hù)、調(diào)校制度，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、報(bào)警及時(shí)、斷電可靠。

（五）瓦斯管理機(jī)構(gòu)及人員配備。建立健全瓦斯治理責(zé)任制和各崗位、工種安全管理制度，小煤礦企業(yè)法定代表人是瓦斯治理第一責(zé)任人，技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)礦井“一通三防”的技術(shù)管理。建立健全“一通三防”專門機(jī)構(gòu)，按標(biāo)準(zhǔn)配足“一通三防”技術(shù)人員、專職瓦檢員、安監(jiān)員。

（六）瓦斯基本參數(shù)。瓦斯壓力、含量、分布規(guī)律的測定數(shù)據(jù)可靠，突出礦井及煤層鑒定及時(shí)等。

三、保障措施

（一）投入。

（二）技術(shù)。

（三）人員。

（四）管理。

第五篇：圖們市環(huán)保局2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)暨政行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)工作方案

圖們市環(huán)保局2012年

黨風(fēng)廉政建設(shè)暨政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)市委第十一次黨代會(huì)和市政府十七屆一次全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政、政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)工作，以開展“效能建設(shè)年”、“服務(wù)項(xiàng)目年”和“五權(quán)落實(shí)年”活動(dòng)為契機(jī)，不斷提升干部的政治理論素質(zhì)和服務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)干部的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，為開啟環(huán)保工作新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆五中、六中全會(huì)、省環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨軟環(huán)境和政行風(fēng)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)。軟環(huán)境建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

二、目標(biāo)要求

1、機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平進(jìn)一步提升；

2、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)明顯增強(qiáng)，民主集中制得到充分體現(xiàn)；

3、管理制度不斷健全，隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高；

4、行政行為明顯規(guī)范，社會(huì)形象進(jìn)一步提升。

三、工作內(nèi)容

1、嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為加強(qiáng)組織建設(shè)的重要內(nèi)容，與環(huán)保業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。召開動(dòng)員大會(huì)，全面部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，由黨支部書記、局長王瑞福與副局長、各科科長簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。按照“第一責(zé)任人”對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，在抓業(yè)務(wù)工作的同時(shí)落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，對(duì)黨風(fēng)廉政責(zé)任制進(jìn)行層層分解，具體落實(shí)到人，落實(shí)到崗，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處。

2、認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政的制度建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)定、民主生活會(huì)、廉政談話和誡勉談話等制度執(zhí)行修訂和完善。執(zhí)行機(jī)關(guān)干部公開述職述廉制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，將黨務(wù)公開工作常態(tài)化，使廣大干部職工更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，進(jìn)一步完善《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范手冊》，規(guī)范黨員干部的日常行為。

3、全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政的學(xué)習(xí)教育。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高干部職工的廉政素質(zhì)。在學(xué)習(xí)的過程中，圍繞勤政廉政的主題，組織干部職工學(xué)習(xí)國家的重大時(shí)政要聞、《廉政準(zhǔn)則》等，在局黨支部中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃中要有黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)內(nèi)容，在干部職工中認(rèn)真落實(shí)國家環(huán)保部“六項(xiàng)禁令”、環(huán)保監(jiān)察“六不準(zhǔn)”和《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》等，提高干部抵御腐敗風(fēng)險(xiǎn)的防范能力。二是以貫徹落實(shí)“以人為本，執(zhí)政為民”為主題，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)。以示范教育、警示教育和崗位廉政教育為主要形式，切實(shí)增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效性和感染力。認(rèn)真開展“十個(gè)一”活動(dòng)，即組織一次廉政談話、召開一次廉政風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)、寫一篇廉政建設(shè)研討文章、觀看一部警示教育片、主要領(lǐng)導(dǎo)上一堂廉政黨課、簽訂一份廉潔從政保證書、組織一次廉政知識(shí)答卷活動(dòng)、學(xué)唱一曲“廉政歌曲”、開展一次“黨員身邊無違紀(jì)”自查活動(dòng)、集中開展一次“執(zhí)法為民”辦實(shí)事活動(dòng)。三是開辦學(xué)習(xí)園地和學(xué)習(xí)專欄，利用網(wǎng)站及時(shí)報(bào)道全局學(xué)習(xí)情況，促進(jìn)干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺性，強(qiáng)化學(xué)習(xí)氛圍。四是扎實(shí)開展黨務(wù)公開和反腐風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。以黨務(wù)公開為抓手，切實(shí)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，制定局黨支部議事原則、民主生活會(huì)制度等，確保黨務(wù)公開工作有序開展。同時(shí)，以監(jiān)督制約權(quán)為核心，以風(fēng)險(xiǎn)教育、排查、防范、預(yù)警為內(nèi)容，以“制度+網(wǎng)絡(luò)”為手段，制定相應(yīng)的廉政制度，全面推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的全面深入。

4、全面加強(qiáng)環(huán)保行政行為規(guī)范管理。全面清理全局執(zhí)收執(zhí)罰的依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)情況，嚴(yán)格行政事業(yè)性收費(fèi)管理，防止亂收亂罰。嚴(yán)禁各行其是、陽奉陰違。重點(diǎn)規(guī)范津貼、補(bǔ)貼發(fā)放，各科室嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”紀(jì)律，即一律不準(zhǔn)自行新設(shè)津補(bǔ)貼項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)自行提高津貼標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大實(shí)施范圍，一律不準(zhǔn)自行擴(kuò)大有關(guān)經(jīng)費(fèi)開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補(bǔ)貼、資金

和福利，一律不準(zhǔn)發(fā)放有價(jià)證券和實(shí)物。嚴(yán)禁作風(fēng)漂浮、形式主義。在工作中力戒形式主義，嚴(yán)查亂收亂罰、于民爭利。認(rèn)真解決損害群眾利益的環(huán)境問題，重視信訪、舉報(bào)工作、信訪案件辦結(jié)率達(dá)100%，杜絕多次重復(fù)上訪和越級(jí)上訪事件發(fā)生。

5、抓好全局黨風(fēng)廉政建設(shè)的檢查考核工作。局辦公室緊緊圍繞局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作內(nèi)容，對(duì)各科室進(jìn)行全面檢查，督促落實(shí)整改，切實(shí)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各科科長要進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到局黨支部的決策部署上來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，抓好落實(shí)。

1、成立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局黨支部成立由黨支部書記、局長王瑞福任組長、其他黨支部委員任副組長，各科科長為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查和督辦，做到把此項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2、加強(qiáng)工作督導(dǎo)，確保工作進(jìn)度。局辦公室要充分履行職責(zé)，定期不定期對(duì)各科室的情況進(jìn)行指導(dǎo)督查，及時(shí)掌握了解廉政建設(shè)工作情況，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)章制度，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、敷衍了事的將給予報(bào)告批評(píng)。問題嚴(yán)重的科室將按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

3、精心組織安排，形成良好氛圍。要進(jìn)一步組織開展豐富多彩、形式多樣的活動(dòng)，豐富黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的內(nèi)容和形式。

局辦公室將利用《環(huán)保簡報(bào)》及時(shí)宣傳各科室的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，確保黨風(fēng)廉政工作不流于形式走過場。

二〇一二年三月一日