第一篇：關(guān)于建立多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,為新農(nóng)村建設(shè)提供保障的提案內(nèi)容及

關(guān)于建立多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，為新農(nóng)村建設(shè)提供保障的提

案內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議2929號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

_________________________________________________________________________

_

全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議2929號(hào)提案內(nèi)容

2010-02-09 案由：關(guān)于建立多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，為新農(nóng)村建設(shè)提供保障的提案 提案者：李鉞鋒

審查意見：建議國(guó)務(wù)院交中國(guó)保監(jiān)會(huì)會(huì)同財(cái)政部研究辦理

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、化解農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失、創(chuàng)造良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，也是創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式、完善財(cái)政宏觀調(diào)控措施的重要手段。重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是鼓勵(lì)和扶持城市資本投資農(nóng)村，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)保障，造福廣大農(nóng)民的一個(gè)重要手段，也是建立農(nóng)民長(zhǎng)效增收機(jī)制、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效途徑。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)是一個(gè)投資大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)，需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為生產(chǎn)保障。盡管國(guó)家在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面出臺(tái)了大量的扶持政策和優(yōu)惠措施，部分保險(xiǎn)公司也在嘗試農(nóng)業(yè)險(xiǎn)，但不可否認(rèn)的是，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)仍處于起步階段，存在產(chǎn)品種類單

一、投保條件苛刻、承保機(jī)構(gòu)缺乏積極性等問(wèn)題。大多數(shù)保險(xiǎn)公司仍未開展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖險(xiǎn)種，以至于水稻、玉米等農(nóng)作物，甚至就沒有保險(xiǎn)公司承保。

2005年中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司對(duì)重慶試點(diǎn)推行的煙葉種植保險(xiǎn)的探索，采取投保人（龍頭企業(yè)）繳納全額保費(fèi)，被保險(xiǎn)人（各煙葉種植農(nóng)戶）不出一分錢的保險(xiǎn)模式，最后的結(jié)果是，收取的煙葉保險(xiǎn)保費(fèi)是800萬(wàn)元，最后確定的賠付額為660萬(wàn)元，賠付率高達(dá)82%。這一次的失敗嘗試顯示出，在沒有國(guó)家政策的扶持和鼓勵(lì)下，只依靠商業(yè)保險(xiǎn)公司自身運(yùn)作是難以推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)的長(zhǎng)足發(fā)展以及發(fā)揮其對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的后備保障作用的。

二、具體建議

為了改善上述情況，確保黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的政府規(guī)定，以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為先導(dǎo)，鼓勵(lì)和扶持有實(shí)力的商業(yè)保險(xiǎn)和民間資本逐步進(jìn)入該領(lǐng)域，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)的長(zhǎng)足發(fā)展。在制定相關(guān)政策措施時(shí)，可以參考以下建議：

（一）政府通過(guò)新設(shè)或轉(zhuǎn)型等方式成立專業(yè)保險(xiǎn)公司，探索成立不以盈利為目的的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

國(guó)家可以通過(guò)政策性補(bǔ)貼的方式，以政府出資新設(shè)成立或現(xiàn)有政府控股的安誠(chéng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)型等方式，扶持幾家能解決農(nóng)村綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的區(qū)域性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，或干脆成立一家國(guó)家政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，提供更為完善的保險(xiǎn)理賠品種，覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)品種，拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。中央還可以設(shè)立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保障基金，在發(fā)生重大疫病災(zāi)害時(shí)保險(xiǎn)公司無(wú)法賠付時(shí)，由基金進(jìn)行墊支賠付，一方面增強(qiáng)靠天吃飯的農(nóng)業(yè)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，另一方面能扶持保險(xiǎn)公司能維持正常運(yùn)營(yíng)，徹底改觀現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種象征意義大于實(shí)際意義的問(wèn)題。

（二）吸引民間資本組建專業(yè)保險(xiǎn)公司進(jìn)入我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域。

國(guó)家可以出臺(tái)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮民間資本的作用，推動(dòng)其開拓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域這一尚未開發(fā)且前景巨大的市場(chǎng)。國(guó)務(wù)院可以借鑒上海等地建立專業(yè)化保險(xiǎn)公司的成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大政策性或補(bǔ)貼性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，通過(guò)支持組建民營(yíng)股份制保險(xiǎn)公司吸引民間資本包括外資進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)多樣化，促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展。

（三）出臺(tái)地方性扶持農(nóng)村保險(xiǎn)的政策法規(guī)，吸引商業(yè)性保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鑒于我國(guó)專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度起步較晚，國(guó)務(wù)院及各級(jí)政府應(yīng)探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系和農(nóng)業(yè)災(zāi)害轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制，出臺(tái)全國(guó)或地方性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司無(wú)力承擔(dān)的保險(xiǎn)范圍實(shí)行低費(fèi)率和高補(bǔ)貼政策，借鑒成都市地方政府“農(nóng)村發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)資金+投資參保資金+保險(xiǎn)公司承?！钡哪Ｊ剑紤]出臺(tái)優(yōu)惠政策引進(jìn)具有成熟管理經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作模式的外地專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司入駐，通過(guò)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或成立子公司的模式開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，既可起到加速覆蓋農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種的作用，又可帶動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的規(guī)范建立。

2929號(hào)提案復(fù)文 2010-02-09 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

2009年6月9日以保監(jiān)產(chǎn)險(xiǎn)〔2009〕503號(hào)文函復(fù)：

您提出的《關(guān)于建立多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，為新農(nóng)村建設(shè)提供保障的提案》收悉。我會(huì)高度重視，經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

正如您所指出的，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)村社會(huì)支持保護(hù)體系的重要組成部分。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)重要的制度創(chuàng)新，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)防損能力和災(zāi)后恢復(fù)能力，保證農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)安全，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，確保農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的穩(wěn)定，具有重要的意義。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，也十分關(guān)注農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。十六屆三中全會(huì)、十七大、十七屆三中全會(huì)、2004年以來(lái)連續(xù)6年的中央1號(hào)文件、國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃、國(guó)務(wù)院《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》等都對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提出了明確要求。黨中央和國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)同志也多次對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題作出重要指示。

一、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展基本情況

近年來(lái)，在各級(jí)政府的大力支持下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)獲得前所未有的發(fā)展，呈現(xiàn)出“業(yè)務(wù)規(guī)?？焖賶汛?、覆蓋領(lǐng)域逐步拓寬、功能作用逐步顯現(xiàn)”的特點(diǎn)，在提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)防損和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)能力，完善農(nóng)村社會(huì)支持保護(hù)體系，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)等方面，發(fā)揮了積極的作用。

（一）業(yè)務(wù)規(guī)模迅速擴(kuò)大

2008年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保各類農(nóng)作物5.32億畝，各類牲畜、家禽 4.7 億頭（羽），參保農(nóng)戶達(dá)9000萬(wàn)戶次，為農(nóng)民提供了2397.4億元風(fēng)險(xiǎn)保障。

種植業(yè)保險(xiǎn)方面，共承保主要糧、棉、油料作物4.05億畝，提供風(fēng)險(xiǎn)保障1540億元。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)方面，承保能繁母豬4759.3萬(wàn)頭，提供風(fēng)險(xiǎn)保障433億元；承保奶牛174.1萬(wàn)頭，提供風(fēng)險(xiǎn)保障94億元。

自2007年8月按照國(guó)務(wù)院部署啟動(dòng)能繁母豬保險(xiǎn)試點(diǎn)開始，至2008年8月22日能繁母豬保險(xiǎn)第一個(gè)承保周期結(jié)束，全國(guó)共承保能繁母豬4355萬(wàn)頭，承保覆蓋面超過(guò)90%，較好地完成了國(guó)務(wù)院“應(yīng)保盡?！钡墓ぷ饕?。

（二）服務(wù)領(lǐng)域逐步拓寬

一是保險(xiǎn)責(zé)任不斷擴(kuò)大。種植業(yè)方面，將廣大農(nóng)戶反映強(qiáng)烈的旱災(zāi)和病蟲害納入保險(xiǎn)責(zé)任。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)方面，基本已承保所有動(dòng)物疾病（疫?。?、自然災(zāi)害、意外事故和政府撲殺。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保的保險(xiǎn)責(zé)任已較發(fā)達(dá)國(guó)家更為寬泛。

二是積極開發(fā)新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。目前全國(guó)開展的農(nóng)村保險(xiǎn)險(xiǎn)種達(dá)160多個(gè)，覆蓋了“三農(nóng)”的各個(gè)方面。主要包括9大類：

1、種植業(yè)保險(xiǎn)，以深入開展大宗糧油作物保險(xiǎn)為重點(diǎn)，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣水稻、玉米、小麥、棉花、大豆、花生、油菜等重點(diǎn)農(nóng)作物保險(xiǎn)；

2、經(jīng)濟(jì)作物保險(xiǎn)，以地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，開展了煙葉、橡膠、瓜果、林木、蔬菜等農(nóng)村特色作物類保險(xiǎn)；

3、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，以加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，在全國(guó)范圍內(nèi)開辦了能繁母豬和奶牛、在地方開辦了生豬、家禽等養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)；

4、漁業(yè)保險(xiǎn)；

5、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)；

6、農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)，包括失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)、參與新型合作醫(yī)療、計(jì)劃生育保險(xiǎn)等；

7、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，如農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)作物大棚保險(xiǎn)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)等；

8、農(nóng)民工意外傷害保險(xiǎn)、農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力意外傷害保險(xiǎn)、農(nóng)村學(xué)生平安保險(xiǎn)等；

9、結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)，深入探索天氣氣象指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)、農(nóng)民小額貸款信用保障保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)和食品質(zhì)量安全保險(xiǎn)等。

三是不斷擴(kuò)大覆蓋區(qū)域。以全國(guó)性保險(xiǎn)公司和專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司組成的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)初步形成，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已覆蓋全國(guó)各省區(qū)市。

（三）功能作用逐步發(fā)揮

一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在應(yīng)對(duì)2007年?yáng)|北旱災(zāi)中，吉林安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司為140余萬(wàn)受災(zāi)農(nóng)戶的152.3萬(wàn)公頃糧食作物支付賠款8.3億元，占當(dāng)年吉林省災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)重建資金的25%。在應(yīng)對(duì)2008年初低溫雨雪冰凍自然災(zāi)害和5.12汶川大地震，僅能繁母豬保險(xiǎn)賠款就近1億元，有力地支持了災(zāi)區(qū)重建工作。

二是保障農(nóng)民生活。2008年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)向1400萬(wàn)戶農(nóng)戶支付賠款70億元，在一定程度上緩解了“因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧”的狀況。其中，種植業(yè)保險(xiǎn)賠款46億元（其中主要糧、油、棉作物保險(xiǎn)賠款39.5億元），養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)賠款24億元（其中能繁母豬保險(xiǎn)賠款17.5億元，奶牛保險(xiǎn)賠款1.5億元）。

三是提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。保險(xiǎn)公司投入資金實(shí)施人工影響天氣，與動(dòng)物疫病防控部門開展數(shù)據(jù)共享、防疫共建等合作，提高了農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。如黑龍江陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司投入5000余萬(wàn)元，實(shí)施人工干預(yù)天氣1000余次，發(fā)射火箭彈5萬(wàn)余發(fā)。

四是創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式。通過(guò)保險(xiǎn)方式將政府臨時(shí)性的救災(zāi)行為轉(zhuǎn)化為規(guī)范化、透明化、市場(chǎng)化的災(zāi)害應(yīng)對(duì)機(jī)制，轉(zhuǎn)變了政府職能，使災(zāi)后農(nóng)民能及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)和生活，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民基本生活的穩(wěn)定。

五是增強(qiáng)了農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

二、關(guān)于委員建議的意見

雖然農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展取得了積極的成效，但是正如您所指出的，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展尚處于起步階段，覆蓋面較小、險(xiǎn)種比較單一，經(jīng)營(yíng)成本較高，政策性屬性與純商業(yè)化運(yùn)作存在在矛盾等問(wèn)題。我會(huì)非常贊同提案中關(guān)于建立多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的建議。

關(guān)于成立專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的建議。我會(huì)非常贊同您的意見。自2004年開展試點(diǎn)以來(lái)，我會(huì)先后批設(shè)了上海安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、吉林安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、黑龍江陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司和安徽國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司等4家專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。這些專業(yè)性農(nóng)險(xiǎn)公司的設(shè)立，均得到各部委和地方政府的大力支持。目前，他們?cè)诟髯缘慕?jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)都處于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主導(dǎo)地位。在條件成熟、風(fēng)險(xiǎn)可控、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的情況下，我會(huì)也鼓勵(lì)他們逐步拓展機(jī)構(gòu)，向外地輸出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和管理技術(shù)，為更多的農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)服務(wù)。

關(guān)于吸引商業(yè)保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和設(shè)立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的建議。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要采取了政府給予支持、商業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)營(yíng)的模式。從經(jīng)營(yíng)模式上看，包括保險(xiǎn)公司與政府聯(lián)辦、保險(xiǎn)公司為政府代辦和政府政策支持下的保險(xiǎn)公司自營(yíng)3種模式。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，各國(guó)根據(jù)國(guó)情的不同，采取了多種組織形式。如美國(guó)、西班牙實(shí)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和商業(yè)保險(xiǎn)公司合作經(jīng)營(yíng)的模式，加拿大、法國(guó)采取政府政策支持、商業(yè)保險(xiǎn)公司市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的模式，日本則采取建立獨(dú)立的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系（全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共濟(jì)組合）的模式。實(shí)踐證明，我國(guó)目前試點(diǎn)的以政府政策引導(dǎo)、商業(yè)（專業(yè)）保險(xiǎn)公司市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)為主的模式，能夠充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的積極性，更有利于提高金融支持三農(nóng)的覆蓋面和水平。新設(shè)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司可能面臨網(wǎng)點(diǎn)鋪設(shè)等管理成本問(wèn)題，另外，財(cái)政部表示，財(cái)政兜底又可能產(chǎn)生“二次出資”的情況。因此，現(xiàn)階段重點(diǎn)在于做好試點(diǎn)工作的推廣。我們將積極配合有關(guān)部委，認(rèn)真研究組建政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的建議。

關(guān)于吸引民間資本進(jìn)入我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域的建議。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體包括股份制商業(yè)保險(xiǎn)公司、股份制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、相互制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共保體、互保協(xié)會(huì)、外資農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司6種形式。它們的資本來(lái)源呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。保監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)、支持各類符合相關(guān)法律法規(guī)要求的資本，積極參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的構(gòu)建。

關(guān)于實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策的建議。對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給與政策扶持完全符合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制具有積極的意義。2007年國(guó)家開展了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)。之后，中央財(cái)政支持力度不斷增強(qiáng)，補(bǔ)貼的品種、地區(qū)和比例在逐漸增加。2009年中央財(cái)政在較為困難的情況下還增加了商品林、公益林等新補(bǔ)貼品種。種植業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)省份也從最初的6個(gè)增加到17個(gè)。保費(fèi)補(bǔ)貼比例從25%提升至35%，2009年中西部地區(qū)的補(bǔ)貼比例將提高到40%。

關(guān)于對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策的建議。采取一定的稅收優(yōu)惠政策對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行政策扶持非常必要。目前，我國(guó)《營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》已規(guī)定對(duì)農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)農(nóng)林作物、牧業(yè)畜類保險(xiǎn)合同免征印花稅。為鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，財(cái)政部正在會(huì)同有關(guān)部門研究完善進(jìn)一步鼓勵(lì)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的稅收政策。

感謝您對(duì)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的關(guān)心和支持!來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)