第一篇：稅務(wù)總局大企業(yè)司司長繆慧頻的這篇文章釋放了哪些重要信號？

稅務(wù)總局大企業(yè)司司長繆慧頻的這篇文章釋放了哪些重要

信號？

【《大企業(yè)稅收評論》精選】黨的十九大深刻總結(jié)了十八大以來黨和國家事業(yè)的歷史性成就、歷史性變革，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，作出了中國特色社會主義進入新時代的重大政治論斷，提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略和發(fā)展戰(zhàn)略，明確了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標，對稅收工作的方方面面提出了新的更高要求。以十九大精神為指引，將十九大戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為大企業(yè)稅收服務(wù)與管理的思維理念、工作思路和具體行動，是推進大企業(yè)稅收服務(wù)與管理現(xiàn)代化建設(shè)再上新臺階的關(guān)鍵所在。

與國家治理現(xiàn)代化相結(jié)合，切實推進大企業(yè)管理現(xiàn)代化十九大報告提出要“不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。稅收是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石，稅收征管工作效能，關(guān)系到國家治理能力的現(xiàn)代化。而大企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，也是稅收的主要貢獻者。因此，大企業(yè)稅收服務(wù)與管理改革更要自覺投身到國家治理現(xiàn)代化建設(shè)的大格局中。中辦、國辦發(fā)布《深化國稅、地稅征管體制改革方案》后，國家稅務(wù)總局黨組高瞻遠矚，確立了千戶集團工作機制。經(jīng)過近兩年的艱苦努力和探索實踐，千戶集團服務(wù)和管理工作跨上了新臺階。突出表現(xiàn)在機構(gòu)職能及時轉(zhuǎn)換，數(shù)據(jù)集成工作初步形成，風(fēng)險指標從1.0走到了3.0時代，質(zhì)量和效率明顯提升。經(jīng)濟分析取得了實質(zhì)性突破。“做實機構(gòu)、做優(yōu)平臺、做精數(shù)據(jù)、做深合作、做強團隊”成為普遍共識，絕大部分省市稅務(wù)機關(guān)在機構(gòu)實體化、應(yīng)對專業(yè)化、數(shù)據(jù)集成化、工作平臺化、服務(wù)個性化、合作一體化和流程標準化都邁出了堅實的步伐?？梢詧孕?，十九大提出的建立現(xiàn)代化的治理體系在大企業(yè)服務(wù)與管理的改革中，將進一步得到彰顯。與堅持以人民為中心相結(jié)合，全面提高服務(wù)水平十九大報告強調(diào)，“必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中”。堅持以人民為中心，對稅務(wù)部門來講，就是要堅持以納稅人為中心，充分彰顯納稅人主體地位。大企業(yè)納稅人稅收貢獻度高，對經(jīng)濟影響作用大，對稅收的“堵點”、“痛點”感受更深刻。因此，大企業(yè)稅收服務(wù)與管理應(yīng)該以納稅人需求為導(dǎo)向，寓管理于服務(wù)之中，促進納稅人自覺遵從。

稅務(wù)總局黨組高度重視“放管服”改革，制定了30項具體措施，要求全國稅務(wù)機關(guān)認真落實。大企業(yè)稅收服務(wù)與管理工作是“放管服”改革的重要組成部分，要在加強“管”的同時，著力增強“服”。要切實高舉服務(wù)大旗，把服務(wù)工作放在大企業(yè)管理工作的核心地位。要結(jié)合總局黨組制定的千戶集團擴圍工作計劃，進一步加強納稅服務(wù)工作。一 要在思想認識上樹立服務(wù)觀念改變以管理者自居的慣性思維，深刻理解納稅服務(wù)工作的內(nèi)涵，將納稅服務(wù)貫穿到大企業(yè)稅收管理的各個環(huán)節(jié)。

二 要制定納稅服務(wù)工作的具體措施聚焦大企業(yè)納稅人辦稅過程中的切實需要和關(guān)鍵問題，以大企業(yè)納稅服務(wù)工作18條措施為指導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，提升服務(wù)的含金量、影響力。三 要確保服務(wù)措施落實到位通過一系列扎實的措施，使大企業(yè)納稅人真正感受到便利、高效，以此提升納稅人滿意度和稅法遵從度，增強大企業(yè)納稅人的獲得感。與創(chuàng)新性國家戰(zhàn)略相結(jié)合，加快提升管理質(zhì)量總書記在十九大報告中指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，全黨同志一定要勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化，永不停滯。落實和支持創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略決策是所有政府部門的共同責任，也是稅務(wù)機關(guān)義不容辭的光榮使命。

大企業(yè)稅收管理是項開創(chuàng)性的工作。從全球來看，大企業(yè)服務(wù)與管理的歷史也只不過短短的幾十年。從我國來看，建立規(guī)范的大企業(yè)稅收管理機構(gòu)還不足10年，各方面工作都處于起步和建設(shè)的實踐中。在這個過程中，只有破除一切制約改革創(chuàng)新的思想障礙和藩籬，才能增強內(nèi)生動力，提高大企業(yè)稅收管理的水平。因此，要從體制機制、業(yè)務(wù)模式、技術(shù)支持和人才保障等多方面強化創(chuàng)新。在數(shù)據(jù)采集方面，要研究完善數(shù)據(jù)標準和質(zhì)量管控規(guī)范，明確數(shù)據(jù)管理各個環(huán)節(jié)質(zhì)量管控的責任主體和工作要求。在風(fēng)險指標體系建設(shè)方面，要形成“開發(fā)——校驗——應(yīng)用”機制，提高指標模型質(zhì)量。在稅收風(fēng)險分析應(yīng)對方面，要探索人機結(jié)合新模式，提升精準度和專業(yè)水平。在經(jīng)濟分析方面，要不斷引入先進分析工具、建立高效分析模型，深入挖掘稅收數(shù)據(jù)的經(jīng)濟分析潛在價值，進一步打造大企業(yè)稅收管理部門的稅收話語權(quán)。在國地稅合作方面，要完善合作手段，在數(shù)據(jù)采集、風(fēng)險指標建設(shè)和納稅服務(wù)等諸多方面實施一體化作業(yè)。與全面依法治國相結(jié)合，著力構(gòu)建大企業(yè)稅收風(fēng)險防控體系十九大作出了“建設(shè)法治政府，推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”的重要部署，吹響了建設(shè)法治政府的沖鋒號，開啟了法治政府的新征程。大企業(yè)稅收服務(wù)與管理是政府法治建設(shè)的重要組成部分，法治思維是做好大企業(yè)稅收服務(wù)與管理工作的基本準繩。

要把十九大提出的法治理念全面貫徹到大企業(yè)稅收管理的工作實踐中。一 要各項工作做到依法而行認真履行法定職責必須為，法無授權(quán)不可為的原則，做到事權(quán)履行的規(guī)范化、法制化，防止有法不依，執(zhí)法不嚴。二 要遵循征納雙方法律地位平等的理念在千戶集團風(fēng)險分析中，始終銘記以納稅人為中心的理念，尊重納稅人的訴求，關(guān)切納稅人的痛點和感受，而不能凌駕于納稅人之上，以管理者自居。要真心實意聽取納稅人的意見，在友好協(xié)商的氛圍中捍衛(wèi)國家稅法的尊嚴。三 要建立風(fēng)險分析內(nèi)控工作機制要從每一個環(huán)節(jié)梳理工作上的風(fēng)險點，建立相應(yīng)的制度規(guī)定和約束措施，實施責任考核，防止濫用行政權(quán)力和發(fā)生非廉行為，保證千戶集團稅收風(fēng)險分析、風(fēng)險應(yīng)對各環(huán)節(jié)的流程統(tǒng)一和執(zhí)法規(guī)范，使千戶集團工作機制建立在有效安全的軌道上。作者：國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司司長