河南省單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實(shí)施辦法(豫政〔2008〕8號)

第一篇：河南省單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實(shí)施辦法(豫政〔2008〕8號)

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政〔2008〕8號【發(fā)布日期】2008-01-23 【生效日期】2008-01-23 【失效日期】【所屬類別】政策參考【文件來源】河南省

河南省單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實(shí)施辦法

(豫政〔2008〕8號)

各省轄市、有關(guān)縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

現(xiàn)將《河南省單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實(shí)施辦法》、《河南省單位生產(chǎn)總值能耗監(jiān)測體系實(shí)施辦法》、《河南省單位生產(chǎn)總值能耗考核體系實(shí)施辦法》、《河南省主要污染物總量減排考核辦法(試行)》、《河南省主要污染物總量減排監(jiān)測辦法(試行)》、《河南省主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》(以下簡稱“六個辦法”)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地、本部門實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

根據(jù)省政府與國務(wù)院簽訂的“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書,“十一五”期間必須確保我省單位生產(chǎn)總值能耗降低20%左右,主要污染物化學(xué)需氧量(COD)、二氧化硫(SO2)排放總量分別減少15.6%、17.4%。建立科學(xué)規(guī)范的節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系(以下簡稱“三個體系”),把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為對各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人評價考核的重要內(nèi)容,實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和一票否決制,是強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任,確保實(shí)現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障。各地、各部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的高度,充分認(rèn)識建立“三個體系”的重要性和緊迫性,正確處理經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)能減排的關(guān)系,嚴(yán)格按照“六個辦法”的要求扎實(shí)推進(jìn)“三個體系”建設(shè)。

要逐步建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計制度,按規(guī)定做好各項(xiàng)能源和污染物指標(biāo)統(tǒng)計、監(jiān)測,按時報送數(shù)據(jù)。要對節(jié)能減排各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量控制,加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法檢查和巡查,確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。嚴(yán)肅查處節(jié)能減排考核工作中的弄虛作假行為,嚴(yán)禁隨意修改統(tǒng)計數(shù)據(jù),杜絕謊報、瞞報,確?？己斯ぷ鞯目陀^性、公正性和嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格節(jié)能減排考核工作紀(jì)律,對列入考核范圍的節(jié)能減排指標(biāo),未經(jīng)省統(tǒng)計局和省環(huán)保局審定不得自行公布和使用。要對各地和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行考核,嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。

要狠抓“六個辦法”的貫徹落實(shí),切實(shí)做到目標(biāo)明確,責(zé)任落實(shí),措施到位,獎懲分明。各省轄市和6個擴(kuò)權(quán)縣(市)政府對本地節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé),政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人;要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排管理、監(jiān)測和統(tǒng)計隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)相應(yīng)力量,保證資金、人員到位和各項(xiàng)措施落實(shí);加強(qiáng)對本地節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)完成情況的自查自糾和重點(diǎn)耗能企業(yè)的評估檢查工作,按時報送有關(guān)報告。各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工,認(rèn)真履行職責(zé),密切協(xié)作配合,抓緊制定配套政策。省發(fā)展改革委、統(tǒng)計局和環(huán)保局要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,跟蹤掌握動態(tài),協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題,重大問題及時向省政府報告。

河南省人民政府

二○○八年一月二十三日

河南省單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實(shí)施辦法

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源基本國策,充分發(fā)揮統(tǒng)計在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方面的重要作用,滿足各級黨委、政府對節(jié)能降耗工作的管理和考核需要,根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》(國發(fā)〔2007〕36號),制定本辦法。

一、基本思路和工作要求

(一)基本思路。統(tǒng)一方法,分級核算,突出重點(diǎn),突破難點(diǎn)。能源消費(fèi)量統(tǒng)計核算方法,省級采取能源供應(yīng)統(tǒng)計與能源消費(fèi)統(tǒng)計相互結(jié)合、相互補(bǔ)充的能量平衡核算方法;省轄市、縣(市、區(qū))統(tǒng)一采取以能源消費(fèi)統(tǒng)計為主的核算方法。各級按照統(tǒng)一的方法分級核算能源消費(fèi)量,并逐級評估認(rèn)定。本著突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、先建立再完善的原則,重點(diǎn)抓好能源產(chǎn)品生產(chǎn)、省際流入與流出以及主要能源消費(fèi)領(lǐng)域的統(tǒng)計調(diào)查制度建設(shè)。

(二)工作要求。

1.統(tǒng)一部署,分工協(xié)作。根據(jù)能源統(tǒng)計涉及面廣、專業(yè)性較強(qiáng)的特點(diǎn),在各級政府統(tǒng)計部門全面建立能源統(tǒng)計指標(biāo)體系、監(jiān)測體系的過程中,充分利用部門、協(xié)會能源統(tǒng)計力量和統(tǒng)計渠道,在電力消費(fèi)統(tǒng)計,煤炭運(yùn)銷統(tǒng)計,石油、成品油批發(fā)、零售統(tǒng)計,交通運(yùn)輸能源消費(fèi)統(tǒng)計,建筑物能耗統(tǒng)計,產(chǎn)品單耗統(tǒng)計等方面充分發(fā)揮部門、協(xié)會在能源統(tǒng)計工作中的重要作用。

2.建立制度,健全指標(biāo)。各級政府部門、協(xié)會、能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)也要根據(jù)本辦法要求,盡快建立有關(guān)能源統(tǒng)計制度,做好各項(xiàng)能源指標(biāo)的統(tǒng)計。各有關(guān)部門要加強(qiáng)能源統(tǒng)計,充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù),加快建立安全、靈活、高效的能源數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、存儲和使用等一體化的能源統(tǒng)計信息系統(tǒng)。

3.加強(qiáng)計量,建立臺賬。各社會用能單位要從儀器儀表配置、商品檢驗(yàn)、原始記錄和統(tǒng)計臺賬等基礎(chǔ)工作入手,全面加強(qiáng)能源利用的計量、記錄和統(tǒng)計,依法履行統(tǒng)計義務(wù),如實(shí)提供統(tǒng)計資料。

二、建立健全能源生產(chǎn)統(tǒng)計制度

(一)進(jìn)一步完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計制度,增加能源核算所需要能源產(chǎn)品的中小類統(tǒng)計目錄。

(二)建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)煤炭、電力等產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計制度。

調(diào)查內(nèi)容:煤炭生產(chǎn)量、銷售量、庫存量;發(fā)電量。

調(diào)查范圍:規(guī)模以下(年銷售收入500萬元以下)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)和電力企業(yè)。煤炭產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查的范圍按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局核定的頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的規(guī)模以下煤炭生產(chǎn)企業(yè)名單確定。

調(diào)查頻率:季報,2007年下半年正式實(shí)施。調(diào)查方式:省統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。

三、建立健全能源流通統(tǒng)計制度

以能源省際間流入與流出統(tǒng)計為重點(diǎn),建立健全能源流通統(tǒng)計制度。

(一)煤炭。將現(xiàn)有煤炭省際間流入與流出統(tǒng)計范圍由重點(diǎn)煤礦擴(kuò)大到全部煤炭生產(chǎn)和流通企業(yè)。

調(diào)查內(nèi)容:煤炭銷售量。

調(diào)查范圍:全部煤炭生產(chǎn)、流通企業(yè)。

調(diào)查頻率:季報,2007年年報正式開始實(shí)施。

調(diào)查方式:省煤炭工業(yè)管理局組織全面調(diào)查。

(二)原油。原油省際間流入與流出量可根據(jù)現(xiàn)有海關(guān)統(tǒng)計的進(jìn)口量、出口量和工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計報表中能源生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品流向調(diào)查指標(biāo)計算取得。

(三)成品油。成品油省際間流入與流出量通過建立批發(fā)與零售企業(yè)能源商品購進(jìn)、銷售與庫存統(tǒng)計制度取得。

1.在經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)建立成品油購進(jìn)、銷售、庫存統(tǒng)計制度。

調(diào)查內(nèi)容:成品油購進(jìn)量、購自省外量,銷售量、售于省外量、售于批發(fā)零售企業(yè)量,庫存量。

調(diào)查范圍:經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的全部企業(yè)。

調(diào)查頻率:季報,2007年年報正式實(shí)施。調(diào)查方式:省統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。2.在經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)建立成品油銷售、庫存統(tǒng)計調(diào)查制度。

調(diào)查內(nèi)容:成品油銷售量、庫存量。

調(diào)查范圍:經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)。

調(diào)查頻率:季報,2007年年報正式實(shí)施。

調(diào)查方式:省統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。

(四)天然氣。省際間天然氣流入與流出量分別由西氣東輸豫皖管理處、中原油田和南陽油田等單位提供。

(五)電力。電力的省際間輸配數(shù)量由河南省電力公司提供。

(六)其他能源品種。洗煤、焦炭、其他焦化產(chǎn)品、液化石油氣、煉廠干氣、其他石油制品、液化天然氣等產(chǎn)品地區(qū)間流入與流出調(diào)查,根據(jù)工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計報表中能源生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品流向調(diào)查指標(biāo)計算取得。

四、建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計制度

通過建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計制度,反映能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),為省轄市、縣(市、區(qū))進(jìn)行能源核算提供基本數(shù)據(jù)支持,對能源供應(yīng)統(tǒng)計無法取得的資料以能源消費(fèi)統(tǒng)計予以補(bǔ)充。近期重點(diǎn)加強(qiáng)各級能源消費(fèi)數(shù)據(jù)核算基礎(chǔ),建立分省轄市能源消費(fèi)核算制度和評估制度。

(一)完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購進(jìn)、消費(fèi)、庫存、加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計調(diào)查制度,增加可再生能源、低熱值燃料、工業(yè)廢料等調(diào)查目錄,增加余熱余能回收利用統(tǒng)計指標(biāo)。

(二)建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計制度。這部分企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備比較落后,能耗高,調(diào)查其能源消費(fèi)對于指導(dǎo)淘汰落后產(chǎn)能工作、反映節(jié)能減排成果具有重要意義。

調(diào)查內(nèi)容:煤炭、焦炭、天然氣、汽油、柴油、燃料油、電力等消費(fèi)量。

調(diào)查范圍:規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)。

調(diào)查頻率:季報,2007年年報正式實(shí)施。

調(diào)查方式:國家統(tǒng)計局河南調(diào)查總隊(duì)和省統(tǒng)計局組織抽樣調(diào)查。

(三)建立農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)單位能源消費(fèi)調(diào)查制度。

調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力等消費(fèi)量。

調(diào)查范圍:從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營活動的法人單位。

調(diào)查頻率:年報,2007年年報正式實(shí)施。

調(diào)查方式:省統(tǒng)計局組織重點(diǎn)調(diào)查。

(四)建立健全建筑業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計制度。采取普查年份全面調(diào)查、非普查年份調(diào)查資質(zhì)以上建筑企業(yè),根據(jù)有關(guān)資料進(jìn)行推算的方法,取得建筑業(yè)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)。

調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油、柴油、電力等消費(fèi)量。

調(diào)查范圍:資質(zhì)以上建筑企業(yè)。

調(diào)查頻率:年報,2007年年報正式實(shí)施。

調(diào)查方式:省統(tǒng)計局組織重點(diǎn)調(diào)查。(五)建立健全第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣泛,單位數(shù)量眾多,需要針對不同行業(yè)、不同經(jīng)營類型企業(yè)的能源消費(fèi)特點(diǎn),采取不同的調(diào)查方法進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查。耗能較大的餐飲業(yè)分規(guī)模建立全面調(diào)查或重點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計制度;交通運(yùn)輸行業(yè)按照不同運(yùn)輸方式建立相應(yīng)的調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)的其他行業(yè)能源消費(fèi),電力約占90%左右,由河南省電力公司通過健全社會用電量統(tǒng)計制度,提供分級、分行業(yè)能耗核算所需的資料。

1.批發(fā)和零售業(yè)。批發(fā)和零售業(yè)單位數(shù)量多,分布面廣,調(diào)查難度較大,將其分為限額以上、限額以下和個體三部分進(jìn)行調(diào)查。對限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)實(shí)行全面調(diào)查,對限額以下批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)以及批發(fā)和零售業(yè)個體經(jīng)營戶實(shí)行抽樣調(diào)查。統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和推算辦法按照《批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定執(zhí)行。

調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油、煤油、柴油、煤氣、天然氣、液化石油氣、熱力和電力消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍:限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè);限額以下批發(fā)和零售業(yè)企業(yè);全部批發(fā)和零售業(yè)個體經(jīng)營戶。

調(diào)查頻率:季報,2007年年報正式實(shí)施。

調(diào)查方式:由省統(tǒng)計局負(fù)責(zé)對限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)組織全面調(diào)查,對限額以下批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)以及個體經(jīng)營戶組織抽樣調(diào)查。

2.住宿和餐飲業(yè)。將住宿和餐飲業(yè)分為限額以上、限額以下和個體三部分進(jìn)行調(diào)查。對限額餐飲業(yè)企業(yè)和全部住宿業(yè)企業(yè)實(shí)行全面調(diào)查,對限額以下餐飲企業(yè)以及住宿和餐飲業(yè)個體經(jīng)營戶實(shí)行抽樣調(diào)查。統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和推算辦法按照《批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定執(zhí)行。

調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油、煤油、柴油、煤氣、天然氣、液化石油氣、熱力和電力消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍:限額以上餐飲企業(yè);限額以下餐飲業(yè)企業(yè);全部個體住宿和餐飲業(yè)經(jīng)營戶。

調(diào)查頻率:季報,2007年年報正式實(shí)施。

調(diào)查方式:由省統(tǒng)計局負(fù)責(zé)對限額以上餐飲業(yè)企業(yè)和全部住宿業(yè)企業(yè)組織全面調(diào)查,對限額以下餐飲業(yè)企業(yè)、住宿和餐飲業(yè)個體經(jīng)營戶組織抽樣調(diào)查。

3.交通運(yùn)輸業(yè)。按照不同運(yùn)輸方式建立能源消費(fèi)統(tǒng)計調(diào)查制度。

(1)鐵路、航空。

調(diào)查內(nèi)容:煤炭、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍:鐵路、航空企業(yè)。

調(diào)查頻率:季報,2007年年報正式實(shí)施。

調(diào)查方式:鄭州鐵路局、河南省地方鐵路局、南航河南分公司組織全面調(diào)查。

(2)公路、水上運(yùn)輸和港口。公路、水上運(yùn)輸和港口是指從事公路、水上營業(yè)性運(yùn)輸和港口裝卸業(yè)務(wù)的企業(yè)(包括個體專業(yè)運(yùn)輸戶),不包括社會車輛和私人家庭車輛的交通運(yùn)輸活動。運(yùn)輸企業(yè)管理分散、流動性強(qiáng),需要對不同性質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)采取不同的調(diào)查方式。在從事營業(yè)性公路、水上運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)企業(yè)和港口,建立統(tǒng)一、規(guī)范的能源消費(fèi)統(tǒng)計調(diào)查制度,并在工作規(guī)范化以后逐步將調(diào)查范圍擴(kuò)大到全部專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)。對從事公路、水上運(yùn)輸?shù)膫€體專業(yè)運(yùn)輸戶實(shí)施典型調(diào)查,按照單車(單船)年均收入耗油量或單位客貨周轉(zhuǎn)量耗油量、交通運(yùn)輸管理部門登記的車(船)數(shù)量推算其能源消費(fèi)總量。

調(diào)查內(nèi)容:汽油、柴油、燃料油消費(fèi)量等。

調(diào)查頻率:年報,2007年年報正式實(shí)施。

調(diào)查方式:省統(tǒng)計局組織對重點(diǎn)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)和港口組織全面調(diào)查,對從事公路、水上運(yùn)輸?shù)膫€體專業(yè)運(yùn)輸戶組織典型調(diào)查。

4.建立健全機(jī)關(guān)能耗統(tǒng)計制度。由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會同統(tǒng)計部門研究建立相應(yīng)的統(tǒng)計制度。

(六)建立健全居民生活用能統(tǒng)計制度。

1.城鎮(zhèn)居民生活用能。

調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油、柴油、城市煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量。

調(diào)查范圍:與現(xiàn)有城鎮(zhèn)住戶調(diào)查范圍相同。

調(diào)查頻率:季報,2007年年報正式實(shí)施。

調(diào)查方式:國家統(tǒng)計局河南調(diào)查總隊(duì)和省統(tǒng)計局組織抽樣調(diào)查。

2.農(nóng)村居民生活用能。

調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油、柴油、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍:與現(xiàn)有農(nóng)村住戶調(diào)查范圍相同。

調(diào)查頻率:季報,2007年年報正式實(shí)施。

調(diào)查方式:國家統(tǒng)計局河南調(diào)查總隊(duì)和省統(tǒng)計局組織抽樣調(diào)查。

3、鑒于居民生活用能涉及范圍廣、準(zhǔn)確調(diào)查難度大,擬采用省建設(shè)廳統(tǒng)計的分市天然氣、液化石油氣、人工煤氣等數(shù)據(jù)作為居民生活用能統(tǒng)計的補(bǔ)充資料。

調(diào)查內(nèi)容:天然氣、液化石油氣、人工煤氣消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍:天然氣、液化石油氣、人工煤氣經(jīng)銷企業(yè)。

調(diào)查頻率:季報,2007年年報正式實(shí)施。

調(diào)查方式:省建設(shè)廳組織全面調(diào)查。

(七)建立健全重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計制度。目前在年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)建立了25種重點(diǎn)耗能產(chǎn)品、108項(xiàng)單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計調(diào)查制度。在此基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大統(tǒng)計范圍,由年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)逐步擴(kuò)大到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),逐步增加耗能產(chǎn)品的統(tǒng)計品種。

有關(guān)能源統(tǒng)計制度、調(diào)查表、核算方案等由省統(tǒng)計局另行印發(fā)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：河南省單位生產(chǎn)總值能耗考核體系實(shí)施辦法(豫政〔2008〕8號)（精選）

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政〔2008〕8號【發(fā)布日期】2008-01-23 【生效日期】2008-01-23 【失效日期】【所屬類別】政策參考【文件來源】河南省

河南省單位生產(chǎn)總值能耗考核體系實(shí)施辦法

(豫政〔2008〕8號)

各省轄市、有關(guān)縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

要逐步建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計制度,按規(guī)定做好各項(xiàng)能源和污染物指標(biāo)統(tǒng)計、監(jiān)測,按時報送數(shù)據(jù)。要對節(jié)能減排各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量控制,加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法檢查和巡查,確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。嚴(yán)肅查處節(jié)能減排考核工作中的弄虛作假行為,嚴(yán)禁隨意修改統(tǒng)計數(shù)據(jù),杜絕謊報、瞞報,確保考核工作的客觀性、公正性和嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格節(jié)能減排考核工作紀(jì)律,對列入考核范圍的節(jié)能減排指標(biāo),未經(jīng)省統(tǒng)計局和省環(huán)保局審定不得自行公布和使用。要對各地和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行考核,嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。

河南省人民政府

二○○八年一月二十三日

河南省單位生產(chǎn)總值能耗考核體系實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源基本國策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和質(zhì)量效益提高,實(shí)現(xiàn)“十一五”期間全省單位生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的約束性目標(biāo),根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》(國發(fā)〔2007〕36號)、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省節(jié)能減排實(shí)施方案的通知》(豫政〔2007〕46號)和《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委“十一五”期間各省轄市單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計劃的通知》(豫政辦〔2007〕11號)精神,制定本辦法。

一、總體思路

按照目標(biāo)明確,責(zé)任落實(shí),措施到位,獎懲分明,一級抓一級,一級考核一級的要求,建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價、考核和獎懲制度,切實(shí)增強(qiáng)各級政府及其部門和企業(yè)節(jié)能工作責(zé)任心,充分調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人節(jié)能工作積極性,促使其加快把工作重心轉(zhuǎn)到又好又快的科學(xué)發(fā)展軌道上來,使經(jīng)濟(jì)增長建立在節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)。

二、責(zé)任主體及考核對象

(一)責(zé)任主體。各省轄市和鞏義、項(xiàng)城、永城、固始、鄧州、中牟等6個擴(kuò)權(quán)縣(市)政府對本地節(jié)能目標(biāo)負(fù)總責(zé),政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。

(二)考核對象。

1.各省轄市和6個擴(kuò)權(quán)縣(市)政府。

2.重點(diǎn)耗能企業(yè)。全省年綜合能源消費(fèi)在5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)(以下稱重點(diǎn)耗能企業(yè))全部納入考核,省統(tǒng)計局于每年2月底前核定上重點(diǎn)耗能企業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù),省發(fā)展改革委會同省統(tǒng)計局于每年3月中旬前確定并公布重點(diǎn)耗能企業(yè)名單。

3.省直有關(guān)部門。

(三)考核頻率。

以全面完成“十一五”期間節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn),分進(jìn)行考核。省政府每年與各省轄市和6個擴(kuò)權(quán)縣(市)政府、列入國家千家企業(yè)節(jié)能行動的企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書,省轄市政府每年與轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)耗能企業(yè)(不含列入國家千家企業(yè)節(jié)能行動的企業(yè))簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。

三、對省轄市政府的考核辦法

(一)考核內(nèi)容。包括單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率目標(biāo)完成情況(以下簡稱節(jié)能目標(biāo)完成情況)和節(jié)能措施落實(shí)情況。

(二)考核方法。采用量化方法,相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo),滿分為100分,其中節(jié)能目標(biāo)和節(jié)能措施各50分。具體考核分項(xiàng)指標(biāo)及計分方法見附表1。

節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)以省統(tǒng)計局核定的各省轄市政府單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率為依據(jù),完成節(jié)能目標(biāo)計50分。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為否決性指標(biāo),凡未完成節(jié)能目標(biāo)的,本項(xiàng)計0分。

節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo),重點(diǎn)突出結(jié)構(gòu)節(jié)能、工程節(jié)能和管理節(jié)能,根據(jù)各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行評分,滿分計50分。

(三)考核結(jié)果。分為四個等級:優(yōu)秀(95分及以上且超額完成節(jié)能目標(biāo))、良好(80―94分)、完成(60―79分)和未完成(59分及以下)。

(四)考核程序

1.各省轄市政府依據(jù)豫政辦〔2007〕11號文件規(guī)定于11月底前提出次年節(jié)能目標(biāo)(其中2010年節(jié)能目標(biāo)以必須完成豫政辦〔2007〕11號文件中規(guī)定的目標(biāo)為準(zhǔn)),上報省發(fā)展改革委,同時抄送省政府節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱省政府節(jié)能減排辦),經(jīng)全省綜合平衡,報省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

2.每年3月15日前,各省轄市政府將上本地節(jié)能工作進(jìn)展情況和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報告報省政府,同時抄送省發(fā)展改革委、省政府節(jié)能減排辦。省發(fā)展改革委會同省統(tǒng)計局、監(jiān)察廳、人事廳、財政廳、省政府國資委、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門組成考核工作組,通過現(xiàn)場核查和重點(diǎn)抽查等方式,對各地節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核和監(jiān)督核查,形成綜合考核報告,于每年5月底前報省政府,經(jīng)省政府審定后由省發(fā)展改革委向社會公布。

(五)獎懲措施。

1.對各省轄市政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后,交由省組織部門依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》(中組發(fā)〔2006〕14號)等規(guī)定,作為對省轄市政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù),實(shí)行問責(zé)制和一票否決制。

2.對考核結(jié)果為優(yōu)秀等級的省轄市政府,予以表彰獎勵;對考核結(jié)果為未完成等級的省轄市政府,予以通報批評,領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加評獎、授予榮譽(yù)稱號等,省暫停對該市新建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。

3.考核結(jié)果為未完成等級的省轄市政府,應(yīng)在考核結(jié)果公告后1個月內(nèi)向省政府作出書面報告,提出限期整改工作措施,并抄送省發(fā)展改革委、省政府節(jié)能減排辦。整改不到位的,由省監(jiān)察廳依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。

四、對6個擴(kuò)權(quán)縣(市)政府的考核辦法

(一)對6個擴(kuò)權(quán)縣(市)政府節(jié)能目標(biāo)的確定,需經(jīng)其所在省轄市政府審核并報省發(fā)展改革委匯總后上報省政府批準(zhǔn)下達(dá)。

(二)對6個擴(kuò)權(quán)縣(市)政府的考核辦法,參照省對省轄市政府的考核辦法執(zhí)行,由省發(fā)展改革委等部門會同其所在省轄市政府進(jìn)行考核,考核結(jié)果報省政府審定。

五、對重點(diǎn)耗能企業(yè)的考核辦法

(一)考核內(nèi)容。包括企業(yè)節(jié)能量完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況。

(二)考核方法。采用量化方法,滿分為100分,其中節(jié)能目標(biāo)和節(jié)能措施各50分。具體考核分項(xiàng)指標(biāo)及計分方法見附表2。

完成節(jié)能目標(biāo)計50分。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為否決性指標(biāo),凡未完成節(jié)能目標(biāo)的,本項(xiàng)計0分。

節(jié)能措施落實(shí)情況重點(diǎn)考核企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、加強(qiáng)節(jié)能管理等方面的措施,滿分計50分。

重點(diǎn)耗能企業(yè)要與省發(fā)展改革委、統(tǒng)計局建立的重點(diǎn)耗能企業(yè)能源利用狀況動態(tài)監(jiān)測平臺實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng),按時報送網(wǎng)上監(jiān)測數(shù)據(jù)。

(三)考核結(jié)果。分為四個等級:優(yōu)秀(95分及以上且超額完成節(jié)能目標(biāo))、良好(80―94分)、完成(60―79分)和未完成(59分及以下)。

(四)考核程序。

1.各省轄市政府根據(jù)省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局等部門公布的重點(diǎn)耗能企業(yè)名單,按照屬地管理原則核定企業(yè)節(jié)能量指標(biāo),于3月底前報省發(fā)展改革委審定(其中,屬于列入省發(fā)展改革委等部門“3515節(jié)能行動計劃”企業(yè)的2010年節(jié)能量指標(biāo),以必須完成“十一五”期間節(jié)能總量為準(zhǔn))。2.列入國家千家企業(yè)節(jié)能行動計劃的重點(diǎn)耗能企業(yè),應(yīng)于每年1月15日前向省發(fā)展改革委提交上節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報告,同時抄送各省轄市政府;由省發(fā)展改革委匯總后報國家發(fā)展改革委。省轄市政府按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行評估檢查,并于每年2月底前將綜合評價報告報送省發(fā)展改革委,同時抄送省政府節(jié)能減排辦。

3.省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門組織對重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行抽查,其中對列入國家千家企業(yè)節(jié)能行動企業(yè)的抽查比例不低于30%,于每年3月底前形成對重點(diǎn)耗能企業(yè)的綜合考核報告。綜合考核報告報省政府批準(zhǔn)后由省發(fā)展改革委向社會公布。

(五)獎懲措施。

1.對考核結(jié)果為優(yōu)秀等級的企業(yè),予以表彰獎勵;對考核結(jié)果為未完成等級的企業(yè),予以通報批評,一律不得參加評獎、授予榮譽(yù)稱號,不給予免檢等扶優(yōu)措施,省暫停對其新建高耗能項(xiàng)目和新增工業(yè)用地的核準(zhǔn)和審批。考核結(jié)果抄送有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

2.考核結(jié)果為未完成等級的企業(yè),應(yīng)在考核結(jié)果公告后1個月內(nèi)提出整改措施,報所在省轄市政府和省發(fā)展改革委,限期整改。

3.對重點(diǎn)耗能企業(yè)中的國有獨(dú)資、國有控股企業(yè)的考核結(jié)果,由各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為對企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù),實(shí)行一票否決。考核結(jié)果為未完成等級的,領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得享受年終考核獎勵;其中,實(shí)行年薪制的企業(yè),還要與領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年薪掛鉤。

六、對省直有關(guān)部門的考核辦法

(一)對省直有關(guān)部門節(jié)能工作完成情況采取定性考核方式。

(二)根據(jù)《河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作決定的實(shí)施意見》(豫政〔2006〕71號)和豫政〔2007〕46號文件,省直有關(guān)部門節(jié)能工作的責(zé)任是:省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全省節(jié)能監(jiān)督管理工作,并具體負(fù)責(zé)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能工作;省建設(shè)廳負(fù)責(zé)建筑領(lǐng)域節(jié)能工作;省交通廳負(fù)責(zé)交通領(lǐng)域節(jié)能工作;省商務(wù)廳負(fù)責(zé)商業(yè)流通領(lǐng)域節(jié)能工作;省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)節(jié)能和新能源利用工作;省政府國資委負(fù)責(zé)省屬國有及國有控股企業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理工作;省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)省直機(jī)關(guān)節(jié)能工作;省教育廳、科技廳、監(jiān)察廳、財政廳、人事廳、國土資源廳、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保局、統(tǒng)計局等部門根據(jù)職責(zé)分工協(xié)同做好相關(guān)工作。各部門具體節(jié)能工作目標(biāo)和任務(wù)以《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排工作任務(wù)責(zé)任分解表的通知》(豫政辦〔2008〕7號)為準(zhǔn),并納入目標(biāo)責(zé)任考核范圍。

(三)每年1月15日前各有關(guān)部門應(yīng)將上本部門節(jié)能工作進(jìn)展情況報送省發(fā)展改革委,同時抄送省政府節(jié)能減排辦、省政府目標(biāo)辦。省發(fā)展改革委將各部門節(jié)能工作任務(wù)完成情況匯總后報省政府。

(四)對省直有關(guān)部門的節(jié)能獎懲辦法,依照省政府目標(biāo)責(zé)任考核有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、加強(qiáng)對節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)省發(fā)展改革委會同統(tǒng)計、監(jiān)察、人事、財政、國有資產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門,負(fù)責(zé)全省節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核的監(jiān)督檢查和獎勵工作。其中,對省轄市和6個擴(kuò)權(quán)縣(市)政府和重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能獎勵辦法由省發(fā)展改革委會同省財政廳另行制定,報省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(二)各省轄市和6個擴(kuò)權(quán)縣(市)政府要高度重視節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核工作,加強(qiáng)本地節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核管理;制訂科學(xué)、合理的考核指標(biāo)和程序,完善考核工作的檢查機(jī)制;認(rèn)真組織自查自糾和本地重點(diǎn)耗能企業(yè)的評估檢查,并對自查報告和本地重點(diǎn)耗能企業(yè)綜合考核報告的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

(三)各省轄市和6個擴(kuò)權(quán)縣(市)政府要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能管理、監(jiān)測、統(tǒng)計隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)相應(yīng)力量,保證資金、人員到位和各項(xiàng)措施落實(shí),確保本地的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核和監(jiān)督核查工作順利完成。

(四)對在節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核工作中瞞報、謊報的地方和企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即視為未完成節(jié)能目標(biāo),并予以通報批評;對直接責(zé)任人依法追究責(zé)任。

八、本辦法自發(fā)布之日起施行

各省轄市政府對轄區(qū)內(nèi)縣(市、區(qū))、重點(diǎn)耗能企業(yè)的考核參照本辦法執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：安徽省單位GDP能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實(shí)施方案(皖政〔2008〕9號)

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政〔2008〕9號【發(fā)布日期】2008-01-29 【生效日期】2008-01-29 【失效日期】【所屬類別】政策參考【文件來源】安徽省

安徽省單位GDP能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實(shí)施方案

(皖政〔2008〕9號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》(國發(fā)〔2007〕36號)精神，省政府同意省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)委和省環(huán)保局等部門分別制訂的《安徽省單位GDP能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實(shí)施方案》、《安徽省單位GDP能耗監(jiān)測體系實(shí)施方案》、《安徽省單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》（以下稱“三個方案”）和《安徽省主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》、《安徽省主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、《安徽省主要污染物總量減排考核辦法》（以下稱“三個辦法”），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、高度重視節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系建設(shè)

到“十一五”末，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值（按2005年價格計算）能耗下降到0.97噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比“十五”末降低20%，平均年節(jié)能率4.4%；主要污染物排放總量減少10%；大型骨干企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗達(dá)到或接近國內(nèi)先進(jìn)水平。這是省委、省政府貫徹落實(shí)國家“十一五”規(guī)劃綱要，并結(jié)合我省實(shí)際提出的節(jié)能降耗工作目標(biāo)。建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系（以下稱“三個體系”），將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，并作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，是強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障。各地各部門要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，從推動跨越發(fā)展、加快崛起進(jìn)程、構(gòu)建和諧安徽的高度，充分認(rèn)識建立“三個體系”的重要性和緊迫性，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，按照“三個方案”和“三個辦法”的要求，扎實(shí)推進(jìn)“三個體系”建設(shè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、強(qiáng)化節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核的各項(xiàng)措施

各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，加大工作力度，抓好節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核各項(xiàng)措施的落實(shí)。要逐步建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計制度，按規(guī)定做好各項(xiàng)能源和污染物指標(biāo)統(tǒng)計、監(jiān)測，按時報送數(shù)據(jù)。要實(shí)行嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法檢查和巡查，嚴(yán)肅查處考核工作中的弄虛作假行為，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。要嚴(yán)格考核工作紀(jì)律，對列入考核范圍的節(jié)能減排指標(biāo)，未經(jīng)上一級統(tǒng)計和環(huán)保部門審定，不得自行公布和使用。要切實(shí)加強(qiáng)對各地和重點(diǎn)企業(yè)能耗及主要污染物減排目標(biāo)完成情況、“三個體系”建設(shè)情況以及節(jié)能減排措施落實(shí)情況的考核，嚴(yán)格責(zé)任追究制，實(shí)行“一票否決”。

三、建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核工作機(jī)制

省政府已成立由省政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，把“三個體系”建設(shè)擺在突出位置，抓緊制定相關(guān)配套政策，加強(qiáng)協(xié)作配合，抓好貫徹落實(shí)。省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省統(tǒng)計局和省環(huán)保局要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，及時掌握各地動態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。各市、縣人民政府要把“三個體系”建設(shè)擺上重要議事日程，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，科學(xué)組織，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核和監(jiān)督核查工作，保證資金、人員到位和各項(xiàng)措施落實(shí)。要廣泛開展政策宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，努力營造全社會關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督節(jié)能減排工作的良好氛圍。

安徽省人民政府

二○○八年一月二十九日

安徽省單位GDP能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實(shí)施方案

省統(tǒng)計局省發(fā)展改革委省經(jīng)委

一、總體思路和工作要求

（一）總體思路。根據(jù)各級能源消費(fèi)總量的核算方法，從能源供應(yīng)統(tǒng)計和消費(fèi)統(tǒng)計兩個方面建立健全能源統(tǒng)計調(diào)查制度。以普查為基礎(chǔ)，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的能耗特點(diǎn)，建立健全以全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等各種調(diào)查方法相結(jié)合的能源統(tǒng)計調(diào)查體系。

（二）工作要求。逐步建立和完善全省能源統(tǒng)計制度，建立適合本地區(qū)能源統(tǒng)計核算和節(jié)能降耗工作需要的地方能源統(tǒng)計制度，各級政府部門、協(xié)會、能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要盡快建立有關(guān)能源統(tǒng)計制度，做好各項(xiàng)能源指標(biāo)統(tǒng)計。各有關(guān)部門要加強(qiáng)能源統(tǒng)計業(yè)務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加快建立安全、靈活、高效的能源數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、存儲和使用等一體化的能源統(tǒng)計信息系統(tǒng)。各社會用能單位要從儀器儀表配置、商品檢驗(yàn)、原始記錄和統(tǒng)計臺賬等基礎(chǔ)工作入手，全面加強(qiáng)能源利用的計量、記錄和統(tǒng)計，依法履行統(tǒng)計義務(wù)，如實(shí)提供統(tǒng)計資料。

二、建立健全能源生產(chǎn)統(tǒng)計

（一）進(jìn)一步完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計制度，增加能源核算所需要能源產(chǎn)品的中小類統(tǒng)計目錄。

（二）建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)煤炭、電力等產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計制度。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭生產(chǎn)量、銷售量、庫存量；發(fā)電量。

調(diào)查范圍：規(guī)模以下（年銷售收入500萬元以下）煤炭生產(chǎn)企業(yè)和電力企業(yè)。煤炭產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查的范圍，按照省經(jīng)委煤炭辦公室核發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的規(guī)模以下煤炭生產(chǎn)企業(yè)名單確定。

調(diào)查頻率：季報，2007年下半年已正式實(shí)施。

調(diào)查方式：省統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。

三、建立健全能源流通統(tǒng)計

以能源省際間流入與流出統(tǒng)計為重點(diǎn)，建立健全能源流通統(tǒng)計。

（一）煤炭。將現(xiàn)有煤炭省際間流入與流出統(tǒng)計范圍由重點(diǎn)煤礦擴(kuò)大到全部煤炭生產(chǎn)和流通企業(yè)。

調(diào)查內(nèi)容：分地區(qū)煤炭銷售量。

調(diào)查范圍：全部煤炭生產(chǎn)、流通企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實(shí)施。

調(diào)查方式：省經(jīng)委煤炭辦公室組織全面調(diào)查。

（二）原油。原油省際間流入與流出量可根據(jù)現(xiàn)有海關(guān)統(tǒng)計和工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計報表中有關(guān)指標(biāo)計算取得。

（三）成品油。成品油省際間流入與流出量通過建立“批發(fā)與零售企業(yè)能源商品購進(jìn)、銷售與庫存”統(tǒng)計制度取得。

1.在經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油購進(jìn)、銷售、庫存統(tǒng)計制度。

調(diào)查內(nèi)容：成品油購進(jìn)量、購自省外量，銷售量、售于省外量、售于批發(fā)零售企業(yè)量，庫存量。

調(diào)查范圍：經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的全部企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實(shí)施。

調(diào)查方式：省統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。

2.在經(jīng)省商務(wù)廳批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油銷售、庫存統(tǒng)計調(diào)查制度。

調(diào)查內(nèi)容：成品油銷售量。

調(diào)查范圍：經(jīng)省商務(wù)廳批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實(shí)施。

調(diào)查方式：省統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。

（四）天然氣。天然氣流入與流出量由省建設(shè)廳提供。

（五）電力。電力的省際間輸配數(shù)量，由省電力公司提供。

（六）其他能源品種。洗煤、焦炭、其他焦化產(chǎn)品、液化石油氣、煉廠干氣、其他石油制品、液化天然氣等產(chǎn)品地區(qū)間流入與流出調(diào)查，采用與原油相同的方法進(jìn)行核算，即利用海關(guān)進(jìn)出口資料和工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計報表中的有關(guān)指標(biāo)計算取得。具體核算方法：

其他能源品種本地凈流出量（正數(shù)）或凈流入量（負(fù)數(shù)）=本地生產(chǎn)量＋進(jìn)口量-出口量-工業(yè)企業(yè)購進(jìn)量

四、建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計

通過建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計，反映能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，為市、縣進(jìn)行能源核算提供基本數(shù)據(jù)支持，對能源供應(yīng)統(tǒng)計無法取得的資料以能源消費(fèi)統(tǒng)計予以補(bǔ)充。重點(diǎn)加強(qiáng)各級能源消費(fèi)數(shù)據(jù)核算基礎(chǔ)，建立分地區(qū)能源消費(fèi)核算制度和評估制度。

（一）完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購進(jìn)、消費(fèi)、庫存、加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計調(diào)查制度，增加可再生能源、低熱值燃料、工業(yè)廢料等調(diào)查目錄，增加余熱余能回收利用統(tǒng)計指標(biāo)。

（二）建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計制度。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、焦炭、天然氣、汽油、柴油、電力等消費(fèi)量。

調(diào)查范圍：規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)企業(yè)。調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實(shí)施。

調(diào)查方式：國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊(duì)組織抽樣調(diào)查。

（三）建立農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)單位能源消費(fèi)調(diào)查制度。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力等消費(fèi)量。

調(diào)查范圍：從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營活動的法人單位。

調(diào)查頻率：年報，2007年年報正式實(shí)施。

調(diào)查方式：省統(tǒng)計局組織重點(diǎn)調(diào)查。

（四）健全建筑業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計。建筑業(yè)能源消費(fèi)總量占全部能源消費(fèi)的比重較小，擬采取普查年份全面調(diào)查、非普查年份根據(jù)有關(guān)資料進(jìn)行推算的方法，取得建筑業(yè)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)。

（五）建立健全第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣，需要針對不同行業(yè)、不同經(jīng)營類型企業(yè)的能源消費(fèi)特點(diǎn)，采取不同的調(diào)查方法進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查。耗能較大的住宿和餐飲業(yè)分規(guī)模建立全面調(diào)查或重點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計制度；交通運(yùn)輸行業(yè)按照不同運(yùn)輸方式建立相應(yīng)的調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)的其他行業(yè)能源消費(fèi)，由省電力公司通過健全社會用電量統(tǒng)計，提供能耗核算所需的資料。

1.住宿和餐飲業(yè)。住宿和餐飲業(yè)單位數(shù)量多、分布面廣、能源消費(fèi)品種較多、調(diào)查難度大，將其分為限額以上和限額以下兩部分進(jìn)行調(diào)查。對限額以上住宿和餐飲企業(yè)（從業(yè)人員40人以上，年?duì)I業(yè)額200萬元以上）實(shí)行全面調(diào)查，全面建立煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力等能源消費(fèi)量統(tǒng)計調(diào)查制度。對限額以下住宿和餐飲企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)調(diào)查，取得樣本企業(yè)單位營業(yè)額和能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)，按照限額以下住宿和餐飲業(yè)營業(yè)額資料推算其全部能源消費(fèi)量。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量。

調(diào)查范圍：限額以上企業(yè)，限額以下企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實(shí)施。

調(diào)查方式：省統(tǒng)計局在限額以上和以下企業(yè)分別組織全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查。

2.交通運(yùn)輸業(yè)。按照不同運(yùn)輸方式建立能源消費(fèi)統(tǒng)計調(diào)查制度。

（1）鐵路、航空、管道運(yùn)輸業(yè)。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍：鐵路、航空、管道運(yùn)輸企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實(shí)施。

調(diào)查方式：上海鐵路局、合九鐵路公司、東航安徽分公司、省建設(shè)廳組織全面調(diào)查。

（2）公路、水上運(yùn)輸和港口。

公路、水上運(yùn)輸和港口是指從事公路（包括城市公交）、水上營業(yè)性運(yùn)輸和港口裝卸業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括個體專業(yè)運(yùn)輸戶），不包括社會車輛和私人家庭車輛的交通運(yùn)輸活動。運(yùn)輸企業(yè)管理分散、流動性強(qiáng)，需要對不同性質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)采取不同的調(diào)查方式。在從事營業(yè)性公路、水上運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)企業(yè)和港口范圍內(nèi)，建立統(tǒng)一、規(guī)范的能源消費(fèi)統(tǒng)計調(diào)查制度，并在工作規(guī)范化以后逐步將調(diào)查范圍擴(kuò)大到全部專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)。對從事公路、水上運(yùn)輸?shù)膫€體專業(yè)運(yùn)輸戶實(shí)施典型調(diào)查，按照單車（單船）年均收入耗油量或單位客貨周轉(zhuǎn)量耗油量、交通運(yùn)輸管理部門登記的車（船）數(shù)量，推算其能源消費(fèi)總量。

調(diào)查內(nèi)容：汽油、柴油、燃料油消費(fèi)量等。

調(diào)查頻率：年報，2007年年報正式實(shí)施。

調(diào)查方式：省統(tǒng)計局組織對重點(diǎn)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)和港口全面調(diào)查，對從事公路、水上運(yùn)輸?shù)膫€體專業(yè)運(yùn)輸戶典型調(diào)查。

（六）建立健全居民生活用能統(tǒng)計制度。

1.城鎮(zhèn)居民生活用能。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、城市煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍：與現(xiàn)有城鎮(zhèn)住戶調(diào)查范圍相同。

調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實(shí)施。

調(diào)查方式：國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊(duì)組織抽樣調(diào)查。

2.農(nóng)村居民生活用能。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍：與現(xiàn)有農(nóng)村住戶調(diào)查范圍相同。

調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實(shí)施。

調(diào)查方式：國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊(duì)組織抽樣調(diào)查。

（七）建立健全主要建筑物能耗統(tǒng)計制度。針對飯店、賓館、商廈、寫字樓、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的大型建筑物，由省建設(shè)廳會同省統(tǒng)計局研究建立相應(yīng)的統(tǒng)計制度。

（八）建立健全能源利用效率統(tǒng)計制度。能源利用效率統(tǒng)計主要是指單位產(chǎn)品能耗、單位業(yè)務(wù)量能耗統(tǒng)計。目前在年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)建立了25種重點(diǎn)耗能產(chǎn)品，108項(xiàng)單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計調(diào)查制度。在此基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大統(tǒng)計范圍，由年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)逐步擴(kuò)大到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，逐步增加耗能產(chǎn)品的統(tǒng)計品種。

（九）完善新能源、可再生能源統(tǒng)計制度。新能源、可再生能源主要是指核能、生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)岬?。目前，除核電、水電有?guī)范的統(tǒng)計制度外，其他能源的利用因數(shù)量較少，缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計計量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計制度尚不健全。要在抓緊制定統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的同時，積極探索和研究建立相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)和統(tǒng)計調(diào)查制度，盡快將新能源、可再生能源的利用完整地納入正常能源統(tǒng)計調(diào)查體系。

有關(guān)能源統(tǒng)計制度、調(diào)查表、核算方案等，由省統(tǒng)計局另行印發(fā)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：湖南省單位GDP能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實(shí)施方案(湘政發(fā)〔2008〕11號)

【發(fā)布單位】湖南省

【發(fā)布文號】湘政發(fā)〔2008〕11號【發(fā)布日期】2008-05-09 【生效日期】2008-05-09 【失效日期】【所屬類別】政策參考【文件來源】湖南省

湖南省單位GDP能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實(shí)施方案

(湘政發(fā)〔2008〕11號)

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

省人民政府同意省經(jīng)委、省統(tǒng)計局商有關(guān)部門制定的《湖南省單位ＧＤＰ能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實(shí)施方案》、《湖南省單位ＧＤＰ能耗監(jiān)測體系實(shí)施方案》和《湖南省單位ＧＤＰ能耗考核體系實(shí)施方案》（以下稱“三個方案”），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

一、充分認(rèn)識建立節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系的重大意義。到2010年，單位ＧＤＰ能耗降低20％，是國家“十一五”規(guī)劃綱要提出的重要約束性指標(biāo)，也是我省必須努力實(shí)現(xiàn)的一個目標(biāo)。建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系（以下稱“三個體系”），并將能耗降低完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和一票否決制，是強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障。各級各部門要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，從富民強(qiáng)省、加速推進(jìn)新型工業(yè)化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識建立“三個體系”的重大意義，按照“三個方案”的要求，全面扎實(shí)推進(jìn)“三個體系”建設(shè)。

二、認(rèn)真做好節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核的各項(xiàng)工作。要逐步建立和完善節(jié)能統(tǒng)計制度，按規(guī)定做好各項(xiàng)能源指標(biāo)統(tǒng)計和監(jiān)測，按時報送數(shù)據(jù)。要對節(jié)能各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量控制，加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法檢查和巡查，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。嚴(yán)肅查處節(jié)能考核工作中的弄虛作假行為，嚴(yán)禁隨意修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，杜絕謊報、瞞報，確?？己斯ぷ鞯目陀^性、公正性和嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格節(jié)能考核工作紀(jì)律，對列入考核范圍的節(jié)能指標(biāo)，未經(jīng)省統(tǒng)計局審定，不得自行公布和使用。要對各市州和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況、“三個體系”建設(shè)情況以及節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行考核，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)作，形成全社會共同參與節(jié)能工作的合力。各級各有關(guān)部門要把“三個體系”建設(shè)擺上重要議事日程，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，周密部署、科學(xué)組織，盡快建立并發(fā)揮“三個體系”的作用。各級人民政府要對本地區(qū)“三個體系”建設(shè)負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)能源統(tǒng)計和監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)，保證資金、人員到位和各項(xiàng)措施落實(shí)，加強(qiáng)本地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評價考核和監(jiān)督核查工作。省政府各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，通力協(xié)作、相互支持配合，抓緊制定配套政策。省經(jīng)委、省統(tǒng)計局要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，跟蹤掌握工作動態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。要充分調(diào)動有關(guān)協(xié)會和企業(yè)的積極性，明確責(zé)任義務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要進(jìn)行廣泛宣傳和動員，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，努力營造全社會關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督節(jié)能工作的良好氛圍。

湖南省人民政府

二○○八年五月九日

湖南省單位GDP能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實(shí)施方案

一、總體思路和工作要求

（二）工作要求。要逐步建立和完善我省全社會能源統(tǒng)計制度，各地區(qū)要建立適合本地能源統(tǒng)計核算和節(jié)能降耗工作需要的地方能源統(tǒng)計制度，各級政府部門、協(xié)會、能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)也要盡快建立有關(guān)能源統(tǒng)計制度，做好各項(xiàng)能源指標(biāo)統(tǒng)計。各有關(guān)部門要加強(qiáng)能源統(tǒng)計業(yè)務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加快建立安全、靈活、高效的能源數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、存儲和使用等一體化的能源統(tǒng)計信息系統(tǒng)。各社會用能單位要從儀器儀表配置、商品檢驗(yàn)、原始記錄和統(tǒng)計臺賬等基礎(chǔ)工作入手，全面加強(qiáng)能源利用的計量、記錄和統(tǒng)計，依法履行統(tǒng)計義務(wù)，如實(shí)提供統(tǒng)計資料。

二、建立健全能源生產(chǎn)統(tǒng)計

（二）建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)煤炭、電力等產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計制度。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭生產(chǎn)量、銷售量、庫存量；發(fā)電量。

調(diào)查范圍：規(guī)模以下（年銷售收入500萬元以下）的煤炭生產(chǎn)企業(yè)和電力企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報。

調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。

三、建立健全能源流通統(tǒng)計

以能源地區(qū)間流入與流出統(tǒng)計為重點(diǎn)，建立健全能源流通統(tǒng)計。

（一）煤炭。將現(xiàn)有煤炭地區(qū)間流入與流出統(tǒng)計范圍由重點(diǎn)煤礦擴(kuò)大到全部煤炭生產(chǎn)和流通企業(yè)。

調(diào)查內(nèi)容：分地區(qū)煤炭銷售量。

調(diào)查范圍：全部煤炭生產(chǎn)、流通企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報。

調(diào)查方式：省煤炭工業(yè)局組織調(diào)查。

（二）原油。原油地區(qū)間流入與流出量可根據(jù)現(xiàn)有海關(guān)統(tǒng)計和工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計報表中有關(guān)指標(biāo)計算取得。我省屬于非原油產(chǎn)地，具體計算方法是：

本地區(qū)原油凈流出量（正數(shù)）或凈流入量（負(fù)數(shù)）=進(jìn)口量－工業(yè)企業(yè)原油購進(jìn)量工業(yè)企業(yè)原油購進(jìn)量從工業(yè)企業(yè)季度能源消費(fèi)統(tǒng)計報表取得，進(jìn)口量、出口量數(shù)據(jù)從海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計取得。

（三）成品油。成品油地區(qū)間流入與流出量通過建立“批發(fā)與零售企業(yè)能源商品購進(jìn)、銷售與庫存”統(tǒng)計制度取得。

1．在經(jīng)商務(wù)部門批準(zhǔn)的經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油購進(jìn)、銷售、庫存統(tǒng)計制度。

調(diào)查內(nèi)容：成品油購進(jìn)量、購自省外，銷售量、售于省外、售于批發(fā)零售企業(yè)，庫存量。

調(diào)查范圍：經(jīng)商務(wù)部門批準(zhǔn)的經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的全部企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報。

調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。

2．在經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油銷售、庫存統(tǒng)計調(diào)查制度。

調(diào)查內(nèi)容：成品油銷售量、庫存量。

調(diào)查范圍：經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報。

調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。

（四）天然氣。地區(qū)間天然氣流入與流出量分別由三大石油公司天然氣管理機(jī)構(gòu)提供。

（五）電力。在全省范圍內(nèi)建立省市間和市州間電量交換統(tǒng)計調(diào)查制度。

調(diào)查內(nèi)容：省內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)和用戶與周邊省市的電量交換；各市州電網(wǎng)企業(yè)與省內(nèi)周邊市州的電量交換。

調(diào)查范圍：國家電網(wǎng)公司所屬電網(wǎng)企業(yè)、地方電網(wǎng)企業(yè)和相關(guān)用戶。

調(diào)查頻率：月報。

調(diào)查方式：省電力公司組織全面調(diào)查。

其他能源品種本地凈流出量（正數(shù)）或凈流入量（負(fù)數(shù)）=本地生產(chǎn)量＋進(jìn)口量－出口量－工業(yè)企業(yè)購進(jìn)量

四、建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計

通過建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計，反映能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，為市州、縣市區(qū)進(jìn)行能源核算提供基本數(shù)據(jù)支持，對能源供應(yīng)統(tǒng)計無法取得的資料以能源消費(fèi)統(tǒng)計予以補(bǔ)充。近期重點(diǎn)加強(qiáng)各級能源消費(fèi)數(shù)據(jù)核算基礎(chǔ)，建立分地區(qū)能源消費(fèi)核算制度和評估制度。

（二）建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計制度。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、個體工業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備比較落后，能耗高，調(diào)查其能源消費(fèi)對于指導(dǎo)淘汰落后產(chǎn)能工作、反映節(jié)能減排成果具有重要意義。

調(diào)查內(nèi)容：煤、焦炭、天然氣、汽油、柴油、液化石油氣、電力等消費(fèi)量。

調(diào)查范圍：規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)。

調(diào)查頻率：季報。

調(diào)查方式：國家統(tǒng)計局湖南調(diào)查總隊(duì)組織抽樣調(diào)查。

（三）建立農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)單位能源消費(fèi)調(diào)查制度。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、天然氣、煤氣、電力等消費(fèi)量。調(diào)查范圍：從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營活動的法人單位。

調(diào)查頻率：年報。

調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織抽樣調(diào)查。

（四）建立健全建筑業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計。在普查年份進(jìn)行全面調(diào)查，在非普查年份，則建立資質(zhì)等級以上建筑企業(yè)能源消費(fèi)調(diào)查制度，再進(jìn)行推算取得全部建筑業(yè)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、煤油、柴油、天然氣、煤氣、液化石油氣、電力等消費(fèi)量。

調(diào)查范圍：資質(zhì)等級以上建筑企業(yè)。

調(diào)查頻率：年報。

調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。

（五）建立健全第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣泛，單位數(shù)量眾多，需要針對不同行業(yè)、不同經(jīng)營類型企業(yè)的能源消費(fèi)特點(diǎn)，采取不同的調(diào)查方法，進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查。耗能較大的餐飲業(yè)分規(guī)模建立全面調(diào)查或重點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計制度；交通運(yùn)輸行業(yè)按照不同運(yùn)輸方式建立相應(yīng)的調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)的其他行業(yè)能源消費(fèi)，電力占絕對比重，由電力公司通過健全社會用電量統(tǒng)計，提供能耗核算所需的資料。

1．餐飲業(yè)。餐飲業(yè)單位數(shù)量多、分布面廣、能源消費(fèi)品種較多、調(diào)查難度大，將其分為限額以上和限額以下兩部分進(jìn)行調(diào)查。對限額以上餐飲企業(yè)（從業(yè)人員40人以上，年?duì)I業(yè)額200萬元以上）實(shí)行全面調(diào)查，全面建立煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力等能源消費(fèi)量統(tǒng)計調(diào)查制度。對限額以下餐飲企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)調(diào)查，取得樣本企業(yè)單位營業(yè)額和能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)，按照限額以下餐飲業(yè)營業(yè)額資料推算其全部能源消費(fèi)量。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量。

調(diào)查范圍：限額以上企業(yè)，限額以下企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報。

調(diào)查方式：統(tǒng)計局在限額以上和以下企業(yè)分別組織全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查。

2．交通運(yùn)輸業(yè)。按照不同運(yùn)輸方式建立能源消費(fèi)統(tǒng)計調(diào)查制度。

（1）鐵路、航空、管道運(yùn)輸業(yè)。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍：鐵路、航空、管道運(yùn)輸企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報。

調(diào)查方式：廣鐵集團(tuán)長沙辦事處、民航部門、三大石油公司管道運(yùn)輸部門組織全面調(diào)查。

（2）公路、水上運(yùn)輸和港口。

調(diào)查內(nèi)容：汽油、柴油、燃料油消費(fèi)量等。

調(diào)查頻率：年報。

調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織對重點(diǎn)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)和港口全面調(diào)查，對從事公路、水上運(yùn)輸?shù)膫€體專業(yè)運(yùn)輸戶典型調(diào)查。

（六）建立健全居民生活用能統(tǒng)計制度。1．城鎮(zhèn)居民生活用能。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、城市煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量。

調(diào)查范圍：與現(xiàn)有城鎮(zhèn)住戶調(diào)查范圍相同。

調(diào)查頻率：季報。

調(diào)查方式：國家統(tǒng)計局湖南調(diào)查總隊(duì)組織抽樣調(diào)查。

2．農(nóng)村居民生活用能。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍：與現(xiàn)有農(nóng)村住戶調(diào)查范圍相同。

調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實(shí)施。

調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織抽樣調(diào)查。

（七）建立新能源可再生能源加工與消費(fèi)統(tǒng)計。

調(diào)查內(nèi)容：生物質(zhì)能（含固化、液化、氣化）、水能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)?、工農(nóng)業(yè)廢棄物能源化利用等。

調(diào)查范圍：生產(chǎn)和消費(fèi)新能源可再生能源、工業(yè)廢棄物能源化利用的單位。

調(diào)查頻率：年報。

調(diào)查方式：農(nóng)村能源辦（局）組織全面調(diào)查。

（八）建立健全主要建筑物能耗統(tǒng)計制度。針對飯店、賓館、商廈、寫字樓、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的大型建筑物，由建設(shè)廳（局）會同統(tǒng)計局研究建立相應(yīng)的統(tǒng)計制度。

（九）建立健全能源利用效率統(tǒng)計制度。能源利用效率統(tǒng)計主要是指單位產(chǎn)品能耗、單位業(yè)務(wù)量能耗統(tǒng)計。目前在年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)建立了25種重點(diǎn)耗能產(chǎn)品、108項(xiàng)單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計調(diào)查制度。在此基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大統(tǒng)計范圍，由年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)逐步擴(kuò)大到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，逐步增加耗能產(chǎn)品的統(tǒng)計品種。

（十）完善新能源、可再生能源統(tǒng)計制度。新能源、可再生能源主要是指核能、生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)岬取Ｄ壳?，除水電有?guī)范的統(tǒng)計制度外，其他能源的利用因數(shù)量較少，缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計計量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計制度尚不健全。統(tǒng)計局在會同有關(guān)部門抓緊制定統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的同時，積極探索和研究建立相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)和統(tǒng)計調(diào)查制度，盡快將新能源、可再生能源的利用完整地納入正常能源統(tǒng)計調(diào)查體系。

有關(guān)能源統(tǒng)計制度、調(diào)查表、核算方案等，由省統(tǒng)計局另行印發(fā)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：漳州市單位GDP能耗考核體系實(shí)施辦法(漳政綜〔2008〕127號)

【發(fā)布單位】漳州市

【發(fā)布文號】漳政綜〔 2008 〕127號【發(fā)布日期】2008-07-20 【生效日期】2008-07-20 【失效日期】【所屬類別】政策參考【文件來源】福建省

漳州市單位 GDP 能耗考核體系實(shí)施辦法

(漳政綜〔 2008 〕127號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，市直各單位，各大中專院校、各重點(diǎn)企業(yè)：

市政府節(jié)能辦制定的《漳州市單位 GDP 能耗考核體系實(shí)施辦法》及《漳州市政府節(jié)能目標(biāo)部門責(zé)任分解表》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

漳州市人民政府

二○○八年七月二十日

漳州市單位 GDP 能耗考核體系實(shí)施辦法

市政府節(jié)能辦

（二○○八年五月）

為貫徹《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委單位 GDP 能耗考核體系實(shí)施方案》（國發(fā)〔 2007 〕 36 號）、《福建省人民政府批轉(zhuǎn)節(jié)能辦關(guān)于福建省單位 GDP 能耗考核體系實(shí)施辦法及節(jié)能目標(biāo)部門責(zé)任分解的通知》精神，全面完成我市“十一五”節(jié)能目標(biāo)，結(jié)合我市的實(shí)際，制定本辦法。

一、總體思路

按照目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價、考核和獎懲制度，強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)。

二、考核對象、內(nèi)容和方法

（一）考核對象：各縣（市、區(qū)）人民政府和省、市重點(diǎn)耗能企業(yè)。

（二）考核內(nèi)容：節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施執(zhí)行情況。

（三）考核方法：采用量化辦法，設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成情況指標(biāo)和節(jié)能措施執(zhí)行情況指標(biāo)，評分考核，滿分為 100 分。

1、定量考核節(jié)能目標(biāo)完成情況。各縣（市、區(qū)）依據(jù)市政府《關(guān)于“十一五”期間各縣（市、區(qū)）單位 GDP 能耗降低指標(biāo)計劃的批復(fù)》（漳政綜〔 2007 〕 1 號）制定的單位 GDP 能耗指標(biāo)，計算目標(biāo)完成率進(jìn)行評分，滿分為 40 分。省重點(diǎn)耗能業(yè)按省經(jīng)貿(mào)委下達(dá)的重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)，計算目標(biāo)完成率進(jìn)行評分，滿分為 40 分。市重點(diǎn)耗能企業(yè)按能源審計規(guī)劃目標(biāo)為基準(zhǔn)，計算目標(biāo)完成率進(jìn)行評分，滿分為 40 分。

2、定性考核節(jié)能措施執(zhí)行情況。滿分為 60 分。

（四）考核結(jié)果。分為超額完成（95 分以上）、完成（80-94 分）、基本完成（60-80 分）和未完成（60 分以下）4 個等級。未完成節(jié)能目標(biāo)的，均列入未完成等級?？己擞嫹址椒ㄒ姼郊?。

三、考核程序

（一）各縣（市、區(qū)）人民政府要按照漳政綜〔 2007 〕 1 號文要求，確定節(jié)能目標(biāo)，于當(dāng)年 1 月底前報市節(jié)能辦公室（以下簡稱市節(jié)能辦）備案。2008 年備案時間可延伸至 5 月 31 日。

（二）各縣（市、區(qū)）人民政府每年年初對上一節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查，并寫出書面自查報告，于 1 月底前報市政府，同時抄送市節(jié)能辦。由市節(jié)能辦召集市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、監(jiān)察局、人事局、統(tǒng)計局、國資委、質(zhì)監(jiān)局等部門組成評價考核工作組，根據(jù)統(tǒng)計部門的統(tǒng)計監(jiān)測報告，通過現(xiàn)場核查和重點(diǎn)抽查等方式，對各縣（市、區(qū)）人民政府的節(jié)能工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價考核和監(jiān)督核查，形成綜合評價報告，經(jīng)市政府審核后，向社會公告。

（三）省重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)考核由市節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。企業(yè)應(yīng)于每年 1 月 15 日前，向市節(jié)能主管部門提交上節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報告，同時抄送省經(jīng)貿(mào)委。

省重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能評價考核結(jié)果由省經(jīng)貿(mào)委審核匯總后，向社會公告。市重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)考核按屬地原則，由各縣（市、區(qū)）人民政府節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。企業(yè)的節(jié)能評價考核結(jié)果由市經(jīng)貿(mào)委會同市統(tǒng)計局審核匯總后，向社會公告。

四、獎懲措施

（一）各縣（市、區(qū)）人民政府的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后，交由干部主管部門依照有關(guān)規(guī)定，作為對各縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。

（二）對考核等級為完成和超額完成的縣（市、區(qū)）人民政府，結(jié)合全市節(jié)能表彰活動進(jìn)行表彰獎勵。對考核等級為未完成的縣（市、區(qū)）人民政府，予以通報批評，并責(zé)令整改，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加評獎，授予榮譽(yù)稱號等，有關(guān)部門暫停對該地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。

（三）考核等級為未完成的縣（市、區(qū)）人民政府，應(yīng)在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)，向市政府做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送市節(jié)能辦。整改不到位的，由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（四）對考核等級為完成和超額完成的等級的企業(yè)由省經(jīng)貿(mào)委和市政府分別予以通報表揚(yáng)，并結(jié)合省、市節(jié)能表彰活動進(jìn)行表彰獎勵。對評價考核等級為未完成等級的企業(yè)，予以通報批評，一律不得參加評獎，授予榮譽(yù)稱號，不給予國家免檢等扶優(yōu)措施，對其新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批?？己私Y(jié)果為未完成等級的企業(yè)，應(yīng)在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)提出限期整改工作措施，報所在地政府，限期整改。

（五）對在節(jié)能考核工作中瞞報，謊報情況的，予以通報批評；對直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

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