第一篇：151關(guān)于印發(fā)《省高管局關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)治庸問責(zé)工作

中共湖北省交通運(yùn)輸廳高速公路管理局委員會文件

鄂高黨?2011?7號

關(guān)于印發(fā)《省高管局關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)治庸問責(zé)工作

實(shí)施方案》的通知

各高速公路、長江大橋管理單位，局機(jī)關(guān)各處室、聯(lián)網(wǎng)管理部：

現(xiàn)將《省高管局關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)治庸問責(zé)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一一年八月二十二日

績平庸，思想懶惰、工作懶惰，紀(jì)律作風(fēng)松散、班子軟弱渙散等“庸懶散軟”方面的突出問題。

（一）宣傳發(fā)動（8月22日—8月31日）

要在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識上狠下功夫，深入發(fā)動，廣泛動員，引導(dǎo)廣大黨員干部積極參與，為治庸問責(zé)工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

1、召開動員會議。各單位要迅速召開動員會議，主要負(fù)責(zé)人要親自動員部署，做到黨員全員參與、全程參與。

2、制定工作方案。各單位要結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，建立工作專班，出臺工作措施，明確責(zé)任分工。工作方案在8月26日前報(bào)局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、組織專題學(xué)習(xí)。各單位要召開一次中心組學(xué)習(xí)會，重點(diǎn)學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話，省委九屆十次全會精神，省委書記李鴻忠、省長王國生以及其他省領(lǐng)導(dǎo)在省直機(jī)關(guān)治庸問責(zé)工作動員會上的講話和廳長尤習(xí)貴在省交通運(yùn)輸廳治庸問責(zé)工作動員會上的講話等，組織對口學(xué)習(xí)考察武漢市交通運(yùn)輸部門的經(jīng)驗(yàn)作法，對黨員干部進(jìn)行愛崗敬業(yè)教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、開展專題討論。以“實(shí)施十二五規(guī)劃、推動高速公路跨越式發(fā)展”為主題，開展解放思想大討論；以“治庸提能，治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內(nèi)容，開展作風(fēng)建設(shè)大討論，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府和廳黨組的決策部署上來，統(tǒng)一到高速公路發(fā)展上來。

（二）自查整改（9月1日—10月15日）

問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省局將形成全面的整改報(bào)告，報(bào)送廳治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）督查問責(zé)（10月16日—11月30日）

省局將通過明查暗訪、集中檢查、調(diào)查核實(shí)、責(zé)任追究等方式，對局機(jī)關(guān)和各單位存在的“庸懶散軟”等突出問題，全面開展督查問責(zé)工作。省局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

1、明查暗訪。把明查暗訪作為查找問題、促進(jìn)整改的重要手段，組成由局機(jī)關(guān)各處室、聯(lián)網(wǎng)管理部和行風(fēng)監(jiān)督員共同參與的暗訪組，不打招呼、不要陪同、不提前告知，深入基層，深入一線，尤其是深入直接服務(wù)人民群眾的基層窗口，開展明查暗訪并在局政務(wù)網(wǎng)、OA辦公網(wǎng)進(jìn)行曝光。

2、集中檢查。局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組成若干督導(dǎo)檢查組，對各單位治庸問責(zé)工作情況分階段進(jìn)行督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果將在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

3、調(diào)查核實(shí)。局機(jī)關(guān)和各單位對群眾投訴舉報(bào)的問題進(jìn)行梳理歸類，采取直辦、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦等方式，組織力量集中時(shí)間調(diào)查核實(shí)，做到事事有回音，件件有著落。

4、責(zé)任追究。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和調(diào)查核實(shí)的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，進(jìn)行信訪約談、通報(bào)批評，對相關(guān)人員進(jìn)行誡勉談話、待崗學(xué)習(xí)、調(diào)離工作崗位、免職降職等組織處理，情況嚴(yán)重的予以紀(jì)律責(zé)任追究。

（四）總結(jié)提高（12月1日—12月15日）

各單位要全面總結(jié)開展治庸問責(zé)工作情況，進(jìn)一步規(guī)范和完

治庸問責(zé)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，完善干部考核評價(jià)、選拔任用、監(jiān)督管理制度，調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大問責(zé)力度，通過受理投訴舉報(bào)，組織明查暗訪，對明顯失職失責(zé)的單位及人員予以嚴(yán)肅處理，進(jìn)行問責(zé)和紀(jì)律追求，對突出的反面典型進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)高路系統(tǒng)提升服務(wù)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要切實(shí)抓好公務(wù)員能力席位標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，健全完善公務(wù)員履職問責(zé)、責(zé)任體系建設(shè)等長效機(jī)制，對個別不稱職的干部，要采取組織處理措施。要做好宣傳報(bào)道，抓好輿論宣傳，在湖北交通網(wǎng)、湖北交通報(bào)、局政務(wù)網(wǎng)等媒體上進(jìn)行專題宣傳，進(jìn)行全程跟蹤，參與明查暗訪，加強(qiáng)治庸問責(zé)信息公開，營造良好氛圍。局辦公室承擔(dān)治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，充分發(fā)揮服務(wù)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦作用。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。要從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)謀劃，突出特色，注重實(shí)效，把治庸問責(zé)工作與深入開展窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)結(jié)合起來，與創(chuàng)建“六型”機(jī)關(guān)結(jié)合起來，與做好當(dāng)前黨建工作結(jié)合起來，與全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，確保治庸問責(zé)工作和中心工作有力推進(jìn)，做好“兩手抓、兩不誤”。

（四）營造濃厚氛圍。要堅(jiān)持面向群眾，開門治庸問責(zé)，發(fā)動群眾積極參與，主動接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持把群眾是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量治庸問責(zé)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮好群眾及社會輿論的監(jiān)督作用。要加大宣傳力度，及時(shí)宣傳各單位在治庸問責(zé)工作中的新思路、新舉措、新成效，宣傳報(bào)道正反典型，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督機(jī)制，為高速公路發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正、心齊氣順、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好環(huán)境。

第二篇：大橋局關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)治庸問責(zé)工作實(shí)施方案

大橋局關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)治庸問責(zé)工作實(shí)施方案

按照省委、省政府和省交通廳、省高管局的統(tǒng)一部署，我局決定，從2011年9月開始，集中一段時(shí)間，在全局黨員干部中，強(qiáng)力推進(jìn)以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內(nèi)容的治庸問責(zé)工作。為確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和省委九屆十次全體（擴(kuò)大）會議精神，堅(jiān)持講政治、講原則、講正氣，針對我局黨員干部隊(duì)伍中存在的“庸懶散軟”方面的突出問題，大力開展治庸問責(zé)工作。通過抓精神鼓士氣，抓學(xué)習(xí)提能力，抓效能優(yōu)環(huán)境，抓作風(fēng)嚴(yán)紀(jì)律，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部能力席位意識、危機(jī)意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和奮發(fā)有為意識，形成解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍，促進(jìn)我局精神面貌大改觀，干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能大提升，發(fā)展環(huán)境大改善，為我橋跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證和作風(fēng)保障。

二、方法步驟

堅(jiān)持把思想教育、檢查整改、樹立典型、責(zé)任追究、完善機(jī)制貫穿始終，突出抓好宣傳發(fā)動、自查整改、督查問責(zé)、總結(jié)提高四個環(huán)節(jié)，采取集中檢查、明查暗訪、群眾舉報(bào)、公開承諾、媒體曝光等方式，著力解決黨員干部隊(duì)伍中存在的能力平庸、業(yè)績平庸，思想懶惰、工作懶惰，紀(jì)律作風(fēng)松散、班子軟弱渙散等“庸懶散軟”方面的突出問題。

（一）宣傳發(fā)動（9月9日—9月19日）

要在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識上狠下功夫，深入發(fā)動，廣泛動員，引導(dǎo)廣大黨員干部積極參與，為治庸問責(zé)工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

1、召開動員會議。各部門要迅速召開動員會議，主要負(fù)責(zé)人要親自動員部署，做到黨員全員參與、全程參與。

2、制定工作方案。各部門要結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，建立工作專班，出臺工作措施，明確責(zé)任分工。工作方案在8月26日前報(bào)局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、組織專題學(xué)習(xí)。召開一次中心組學(xué)習(xí)會，重點(diǎn)學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話，省委九屆十次全會精神，省委書記李鴻忠、省長王國生以及其他省領(lǐng)導(dǎo)在省直機(jī)關(guān)治庸問責(zé)工作動員會上的講話和尤習(xí)貴廳長在省交通運(yùn)輸廳治庸問責(zé)工作動員會上的講話等，對黨員干部進(jìn)行愛崗敬業(yè)教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、正面示范教育的反面警示教育。

4、開展專題討論。以“實(shí)施十二五規(guī)劃、推動荊州大橋跨越式發(fā)展”為主題，開展解放思想大討論；以“治庸提能，治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內(nèi)容，開展作風(fēng)建設(shè)大討論，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府和省交通廳、省高管局的決策部署上來，統(tǒng)一到大橋發(fā)展上來。

（二）自查整改（9月20日—10月31日）

各部門要按照省委、省政府和省廳的統(tǒng)一部署，組織廣大黨員干部結(jié)合部門和崗位職責(zé)，全方位開展自我剖析，多渠道查找在思想品質(zhì)、能力素質(zhì)、履職盡責(zé)和紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題，把問題整改貫穿于治庸問責(zé)工作的全過程。

1、集中排查問題。通過公開舉報(bào)電話或電子信箱、組織群眾評議、開展問卷調(diào)查，設(shè)置舉報(bào)箱等方式，暢通渠道，集中排查在“庸懶散軟”方面的突出問題，重點(diǎn)查找在機(jī)關(guān)管理和黨員干部紀(jì)律作風(fēng)上的突出問題，在實(shí)行目標(biāo)管理、推進(jìn)重點(diǎn)工作中的突出問題，在體制機(jī)制上制約我橋跨越式發(fā)展的突出問題。

2、召開專題民主生活會。要針對查找出來的“庸懶散軟”等問題，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢擔(dān)當(dāng)，不講原則、一團(tuán)和氣、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等軟弱渙散的問題，各部門要召開一次專題民主生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評，深刻剖析原因，提出整改措施。

3、開展公開承諾。各部門要將查找出來的主要問題及整改措施，通過單位網(wǎng)站、大橋快報(bào)等多種形式向社會公示，接受群眾監(jiān)督。

4、抓好正反典型。既要發(fā)現(xiàn)和挖掘一批大橋的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，又要敢于揭露和曝光個別反面典型，鞭策后進(jìn)，形成正確的輿論導(dǎo)向。各部門要及時(shí)向局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送正反典型材料。

5、形成整改報(bào)告。各部門要將自查自糾的突出問題、整改措施和落實(shí)情況等，形成綜合報(bào)告，于10月20日前上報(bào)局治庸問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。我局將形成全面的整改報(bào)告，報(bào)送省高管局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）督查問責(zé)（11月11日—11月30日）

通過明查暗訪、集中檢查、調(diào)查核實(shí)、責(zé)任追究等方式，對局機(jī)關(guān)和各部門存在的“庸懶散軟”等突出問題，全面開展督查問責(zé)工作。局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

1、明查暗訪。把明查暗訪作為查找問題、促進(jìn)整改的重要手段，由局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展明查暗訪，并在大橋快報(bào)進(jìn)行曝光。

2、集中檢查。局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各部門治庸問責(zé)工作情況分階段進(jìn)行督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

3、調(diào)查核實(shí)。對群眾投訴舉報(bào)的問題進(jìn)行梳理歸類，集中時(shí)間調(diào)查核實(shí)，做到事事有回音，件件有著落。

4、責(zé)任追究。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和調(diào)查核實(shí)的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，進(jìn)行信訪約談、通報(bào)批評，對相關(guān)人員進(jìn)行誡勉談話、待崗學(xué)習(xí)、調(diào)離工作崗位、免職降職等組織處理，情況嚴(yán)重的予以紀(jì)律責(zé)任追究。

（四）總結(jié)提高（12月1日—12月15日）

各部門要全面總結(jié)開展治庸問責(zé)工作情況，進(jìn)一步規(guī)范和完善制度，建立健全治庸問責(zé)的長效機(jī)制。

1、建立完善制度。要按照能力席位要求確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)，根據(jù)單位和崗位實(shí)際，進(jìn)一步建立和完善崗位責(zé)任制、業(yè)績考評機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，形成干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

2、及時(shí)上報(bào)總結(jié)。各部門要對治庸問責(zé)工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，形成書面材料。于12月10日前報(bào)局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、通報(bào)表彰先進(jìn)。治庸問責(zé)工作結(jié)束后，對成績突出、成效顯著的部門予以通報(bào)表彰，并作為考核評先的重要依據(jù)。

三、工作要求

各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把治庸問責(zé)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保活動有效開展，成立局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長郭小軍任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由局機(jī)關(guān)各科室和各直屬單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局紀(jì)檢監(jiān)察室。各部門要把治庸問責(zé)工作列入重要議事日程，成立治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為開展治庸問責(zé)工作提供組織保障。

（二）明確責(zé)任分工。局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員按照各自分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成抓治庸問責(zé)工作的整體合力。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，將開展治庸問責(zé)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，完善干部考核評價(jià)、選拔任用、監(jiān)督管理制度，調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大問責(zé)力度，通過受理投拆舉報(bào)，組織明查暗訪，對明顯失職的部門及人員予以嚴(yán)肅處理，進(jìn)行問責(zé)和紀(jì)律追究，對突出的反面典型進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)我局提升服務(wù)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。要從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)謀劃，突出特色，注重實(shí)效，把治庸問責(zé)工作與深入開展窗口單位和創(chuàng)先爭優(yōu)結(jié)合起來，與做好當(dāng)前黨建工作結(jié)合起來，與全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，確保治庸問責(zé)工作和中心工作有力推進(jìn)，做好“兩手抓、兩不誤”。

（四）營造濃厚氛圍。要堅(jiān)持面向群眾，開門治庸問責(zé)，發(fā)動群眾積極參與，主動接受群眾參與，主動接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持把群眾是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量治庸問責(zé)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮好群眾及社會輿論監(jiān)督機(jī)制，為高速公路發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正、心齊氣順、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好環(huán)境。

荊州市中心醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與安全管理

治庸問責(zé)工作方案

發(fā)表日期：2011年10月10日 【編輯錄入：bjb】

根據(jù)各級黨委、政府治庸問責(zé)工作精神，響應(yīng)省衛(wèi)生廳掀起“治庸問責(zé)風(fēng)暴”，配合全院以 “治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內(nèi)容的治庸問責(zé)工作，結(jié)合《湖北省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法》和《荊州市中心醫(yī)院“三好一滿意”活動實(shí)施方案》的具體用要求，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

按照“提能、提效、提神、提勁”的目標(biāo)，完善“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”體系，通過“四抓”，進(jìn)一步增強(qiáng)各醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任意識、服務(wù)意識、質(zhì)量意識、安全意識、醫(yī)德修養(yǎng)意識，要從思想上、行動上、作風(fēng)上和制度上推進(jìn)治庸問責(zé)，加強(qiáng)醫(yī)療管理工作，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo) 組 長：楊元勝

副組長：梅京松 陳紅宇 成 員：湯紹遷 李愛民 沈碧慧 楊 柳 樊正付 楊安全

鄧夏飛 付 沫 李先松 袁丹江 胡智勇 周文輝

三、工作措施

將治庸問責(zé)工作與日常醫(yī)療質(zhì)量管理、不良執(zhí)業(yè)行為管理、“三好一滿意”活動、抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)等工作相結(jié)合，通過開展“四抓”活動，建立治庸問責(zé)長效機(jī)制，確保治庸問責(zé)工作取得實(shí)效。

（一）狠抓規(guī)范管理，杜絕不良行為。通過全面梳理和排查各臨床科室、醫(yī)技科室和后勤保障等部門的質(zhì)量和安全隱患，集中整治重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)科室、重點(diǎn)人員等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，杜絕醫(yī)療工作中的不良執(zhí)業(yè)行為。制定《荊州市中心醫(yī)院不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法》，實(shí)行100分制管理，每年一個周期，年底總結(jié)評分，對于積分前五名和后五名的科室給與一定的獎勵和處罰，并與科室績效考核、評優(yōu)評先等掛鉤。

（二）緊抓服務(wù)品質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)流程。通過醫(yī)院網(wǎng)站等信息化管理平臺做好宣傳與服務(wù)工作，開展預(yù)約診療服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)就診“一卡通”，完善門診信息管理平臺，優(yōu)化服務(wù)流程；實(shí)行公開透明服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系；提高護(hù)理服務(wù)平臺，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)；推進(jìn)同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作以及開展“志愿服務(wù)在醫(yī)院”活動，以優(yōu)化服務(wù)流程。

（三）嚴(yán)抓醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。各科室要認(rèn)真抓好科室醫(yī)療質(zhì)量安全管理核心制度的落實(shí)，增強(qiáng)各級醫(yī)務(wù)人員的質(zhì)量安全意識，穩(wěn)步推進(jìn)抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動，嚴(yán)格執(zhí)行《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》，堅(jiān)決推行臨床路徑管理，努力控制高值耗材的不合理使用，做到合理診療、合理用藥、合理檢查和合理收費(fèi)，規(guī)范診療行為，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。

（四）常抓行風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)高尚醫(yī)德。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)便民利民惠民措施，完善支助中心和荊醫(yī)熱線組織架構(gòu)及工作流程，通過荊醫(yī)熱線做好出院患者的回訪工作，建立數(shù)字化滿意度調(diào)查機(jī)制，并在全院開展民主評議活動，做到群眾滿意。加大醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，健全醫(yī)德制度，堅(jiān)決查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)院要成立以業(yè)務(wù)院長為第一責(zé)任人的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，成立活動辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)活動的推進(jìn)與實(shí)施，強(qiáng)化工作任務(wù)的執(zhí)行落實(shí)及督導(dǎo)檢查?？浦魅螢榛顒拥谝回?zé)任人，實(shí)行科主任負(fù)責(zé)制護(hù)士長責(zé)任制，全面履行管理職責(zé)，深刻認(rèn)識醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與安全管理“治庸問責(zé)”活動的重要意義，各級人員積極參與，確保工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，保障活動實(shí)效。

（二）統(tǒng)籌兼顧，注重實(shí)效。要把治庸問責(zé)工作與日常醫(yī)療質(zhì)量管理，不良執(zhí)業(yè)行為管理、“三好一滿意”活動、抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)等工作緊密結(jié)合，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容，以健全首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制為重點(diǎn)，致力強(qiáng)化治庸、治懶、治散工作措施，努力改進(jìn)醫(yī)務(wù)人員工作作風(fēng)，營造和諧醫(yī)患關(guān)系，構(gòu)建發(fā)展良好環(huán)境。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。督導(dǎo)檢查辦公室將對每個階段活動開展情況進(jìn)行督查，及時(shí)掌握進(jìn)展情況和活動效果，推動活動的深入開展。對活動每個階段的工作都要抓細(xì)抓實(shí)，要認(rèn)真梳理分析第一階段發(fā)現(xiàn)的問題，要抓好落實(shí)破解難題的各項(xiàng)措施，研究制定的一系列制度措施，不斷創(chuàng)新，立足于從機(jī)制上解決問題。

荊州市荊州區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

庸問責(zé)工作實(shí)施方案

為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，根據(jù)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)治庸問責(zé)工作要求，結(jié)合全局實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市局統(tǒng)一部署，以“抓工作質(zhì)量以治庸、抓服務(wù)質(zhì)量以治懶、抓管理質(zhì)量以治散、抓監(jiān)管質(zhì)量以治軟”為主題，以轉(zhuǎn)變觀念、規(guī)范管理、履職盡責(zé)、完善制度為主要內(nèi)容，以問事、問效、問責(zé)為手段，切實(shí)解決“久治不愈、久議不決、久拖不辦、久抓不力”的深層次矛盾和問題，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保障和改善民生，為“質(zhì)量興區(qū)”和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、實(shí)施范圍

局機(jī)關(guān)及稽查分局全體干部職工全員參加，重點(diǎn)是局領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部和黨員。

三、方法步驟

抓好動員部署、自查自糾、督查問責(zé)、總結(jié)提高四個階段的工作，采取會議動員、學(xué)習(xí)討論、問卷調(diào)查、強(qiáng)化監(jiān)督等方式，全面排查存在的“庸懶散軟”行為，并制定切實(shí)有效的措施，確保治庸問責(zé)工作取得實(shí)效。

（一）動員部署階段（8月23日一8月31日）

召開“治庸問責(zé)”工作動員會，制定工作方案，開展學(xué)習(xí)討論，加大宣傳力度，營造工作氛圍。

（二）自查自糾階段（9月1日一10月10日）

采取多種形式，廣泛征求意見，梳理突出問題，分析根本原因，提出整改措施。

（三）督查問責(zé)階段（10月11日一l1月30日）

以定期或不定期、明查暗訪、受理群眾舉報(bào)等方式進(jìn)行督查，對發(fā)現(xiàn)和查實(shí)的問題，堅(jiān)決問責(zé)，嚴(yán)肅處理。

（四）總結(jié)提高階段（12月1日一l2月15日）

全面總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)表彰先進(jìn)典型，進(jìn)一步完善制度，提高干部職工履職盡責(zé)意識。

四、工作要求

治庸問責(zé)工作要動真格、求實(shí)效，把開展治庸問責(zé)工作與創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)建“三滿意”等活動結(jié)合起來，與全面完成工作目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，確保治庸問責(zé)工作在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、解決問題、服務(wù)發(fā)展、改善民生上取得實(shí)實(shí)在在的效果。

第三篇：強(qiáng)力推進(jìn)治庸問責(zé)工作

強(qiáng)力推進(jìn)治庸問責(zé)工作

治庸問責(zé)活動進(jìn)入第二階段以來，院治庸問責(zé)活動領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真組織自查整改，狠抓督辦落實(shí)，促進(jìn)干部作風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)好轉(zhuǎn)，社會形象進(jìn)一步提升。

一、做到“四個到位”

一是動員到位。自我廳決定開展治庸問責(zé)活動以來，第一時(shí)間召集全院干部職工，召開開展治庸問責(zé)活動動員大會，及時(shí)傳達(dá)了上級精神。

二是認(rèn)識到位。在宣傳發(fā)動、自查整改階段，無論大會、小會，逢會必講，強(qiáng)調(diào)治庸問責(zé)活動的重要性，提高了干部職工對治庸問責(zé)活動重要性的認(rèn)識。

三是措施到位。按照廳治庸問責(zé)工作實(shí)施方案，成立院治庸問責(zé)工作專班，明確工作目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施方法步驟，結(jié)合院干部隊(duì)伍狀況和工作實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案

四是落實(shí)到位。各處根據(jù)院實(shí)施方案，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，分解落實(shí)到崗到人。

二、做到“三個結(jié)合”

一是與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合。以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，以治庸問責(zé)為契機(jī)，將創(chuàng)先爭優(yōu)落實(shí)到具體工作中，推進(jìn)人事考試事業(yè)科學(xué)、跨越式發(fā)展。

二是與精神文明窗口結(jié)合。重點(diǎn)在窗口服務(wù)上下功夫，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量，爭創(chuàng)青年文明號，先后在一樓服務(wù)大廳安裝了飲水機(jī)、叫號機(jī)、意見箱；統(tǒng) 一著裝，規(guī)范服務(wù)；將辦事流程、服務(wù)指南等上墻公示及電子顯示屏滾動播放，方便考生辦事；設(shè)立專門的咨詢電話，方便考生咨詢。

三是與日常管理相結(jié)合。針對考試工作特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)日常管理力度，圍繞建立考試安全長效機(jī)制，加強(qiáng)保障措施。一是健全責(zé)任體系，強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究。二是周密制定方案，強(qiáng) 化執(zhí)行到位。三是堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，注重溝通協(xié)調(diào)。四是注重網(wǎng)絡(luò)安全，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。

三、取得了“三個效果”

一是精神狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。通過強(qiáng)力推進(jìn)治庸問責(zé)活動，強(qiáng)化服務(wù)意識，加強(qiáng)日常管理，提高干部職工在工作中的主動性、積極性，干部精神狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。

二是工作態(tài)度與服務(wù)質(zhì)量有提升。對工作人員的服務(wù)用語、服務(wù)態(tài)度、辦事效率提出了明確要求，建立指紋考勤制度，干部職工在工作態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量上有了提升。三是工作效率有了提高。通過提能、提效、提神、提勁，將工作重點(diǎn)放在解決問題上，辦事效率有了提高。及時(shí)處理信訪，化解矛盾；完善程序，開發(fā)補(bǔ)丁，有 效解決了網(wǎng)上查分?jǐn)?shù)據(jù)被黑客篡改和網(wǎng)上報(bào)名考生手機(jī)信息等被盜取的問題；從基層最關(guān)心、最核心、最基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)工作入手，認(rèn)真政策，研究對策，提出建議，通過實(shí)際措施為市州人事考試提供有效支持和幫助。

執(zhí)行不力要問責(zé)：不貫徹落實(shí)或者拒不執(zhí)行國家的方針政策、上級行政機(jī)關(guān)依法做出的決定和命令的；不正確執(zhí)行上級機(jī)關(guān)依法做出的決策和部署，給公共利益、行政管理相對人合法權(quán)益、國家財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失或者影響政府整體工作部署等。決策失誤要問責(zé)政府部門：超越部門權(quán)限擅自決策的；重大決策事項(xiàng)不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進(jìn)行決策的；因決策失誤造成重大人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞或者其他不良社會影響等。

不認(rèn)真履行管理職責(zé)要問責(zé)：瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)突發(fā)公共事件等重要信息的；對涉及人民群眾合法利益的重大問題不及時(shí)解決，或者對群眾反映強(qiáng)烈的問題能夠解決而不及時(shí)解決，造成嚴(yán)重后果或者不良社會影響等。

內(nèi)部監(jiān)督管理不力要問責(zé)：本部門工作效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，群眾反映強(qiáng)烈的；用人嚴(yán)重失察、失誤，造成嚴(yán)重后果等。

問責(zé)制的意義

首先，問責(zé)制的實(shí)行體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院依法執(zhí)政、依法行政的決心。依法執(zhí)政、建設(shè)法治國家，是我們黨提出的基本治國方略。依法行政、建設(shè)可問責(zé)政府，是對各級政府的基本要求。

其次，實(shí)行問責(zé)制有利于保證公共權(quán)力的正確行使。

再次，合理構(gòu)建的問責(zé)制，可以通過追究官員確實(shí)應(yīng)承的責(zé)任，促使官員合法、正當(dāng)?shù)匦惺故种械臋?quán)力，使行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員真正擔(dān)負(fù)起責(zé)，進(jìn)而提高管理水平

其次，問責(zé)制的實(shí)行表明了黨中央、國務(wù)院深化干部選拔任用制度改革的決心。第四，問責(zé)制的實(shí)行說明了黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)、提高執(zhí)政能力的決心。

2004年4月中共中央批準(zhǔn)實(shí)施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》詳細(xì)列舉了九種應(yīng)該引咎辭職的情形之后，2005年3月國務(wù)院又印發(fā)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、4月全國人大常委會通過《公務(wù)員法》，均對問責(zé)制的相關(guān)內(nèi)容作了規(guī)定。從中央到地方“官員問責(zé)”已經(jīng)成大勢所趨，但是完善“官員問責(zé)”還需要在制度建設(shè)上下功夫，一要建立健全問責(zé)制的科學(xué)體系。問責(zé)制是一套完整的責(zé)任體系，而不僅僅等同于引咎辭職。一般而言，官員的責(zé)任可分為四個層次：第一層次為刑事責(zé)任，這是最嚴(yán)厲的一種承擔(dān)責(zé)任的方式，此時(shí)官員的行為已經(jīng)觸犯了刑律；第二層次為行政責(zé)任，官員的行為雖然還沒有觸犯刑律，但已經(jīng)違反了有關(guān)行政法，因此要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任；第三個層次為政治責(zé)任，或稱紀(jì)律責(zé)任，官員雖然沒有違法，但

違反了黨章的規(guī)定或者紀(jì)律的規(guī)定，要受到黨紀(jì)處分，甚至被罷免職務(wù)；第四個層次是道義責(zé)任，官員雖然夠不上前面三種情況，但由于其屬下工作不力或者工作錯誤，老百姓不滿意，基于道義，主動辭去職務(wù)，即所謂的引咎辭職?！耙剔o職”與其他三種責(zé)任承擔(dān)方式的區(qū)別不僅在于前三者是被動型的，而后者是主動型的；還在于前三者實(shí)行“無罪推定”和“直接責(zé)任”原則，而后者則實(shí)行“有罪推定”和“間接責(zé)任”原則，即只要老百姓對你管轄范圍內(nèi)的工作有意見，你就應(yīng)當(dāng)明智地選擇辭職；前三者可以說是法定的，后者則主要是一種政治文化、一種政治慣例?！耙剔o職”等問責(zé)形式的興起，其實(shí)就是要在我國建立一種新的政治文化和政治慣例，當(dāng)然，它也不能取代或者遮掩前三種責(zé)任承擔(dān)方式。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，目前我國真正主動“引咎辭職”的官員并不多，絕大多數(shù)都是在上級的壓力下被迫辭職的，這說明在我國的干部隊(duì)伍中還缺乏一種勇于承擔(dān)道義責(zé)任的文化。

二要明確問責(zé)范圍和問責(zé)對象。從現(xiàn)有的問責(zé)事件看，問責(zé)范圍存在一定的不確定性，在許多地方和領(lǐng)域，都只有在事故或事件引起了中央高層的關(guān)注后，才能促成相關(guān)責(zé)任人被動辭職。而且總的看，目前“引咎辭職”還鎖定在人命關(guān)天的大事上，尚未真正引入決策失誤、用人失察等領(lǐng)域。這與西方社會廣泛的引咎辭職事項(xiàng)相比，顯然范圍是偏窄的。另外，問責(zé)對象具體到何人，在黨政領(lǐng)導(dǎo)、正副職、不同層級的官員之間，責(zé)任如何分配，也帶有一定的不可預(yù)期性。這種不可預(yù)期性又與權(quán)責(zé)不清相連，因而很難令當(dāng)事人心服口服。例如，在一些問責(zé)事件中，行政一把手受到處理，黨的一把手卻沒有受到處理，但在我國現(xiàn)行體制下，行政一把手往往是黨的副手，受黨的一把手的領(lǐng)導(dǎo)，出了事，由行政一把手負(fù)責(zé)，黨的一把手卻不用負(fù)責(zé)，這有失公平。

三要用程序來保證問責(zé)制的健康發(fā)展。正當(dāng)程序是問責(zé)制沿著法治的軌道前進(jìn)、防止陷入人治誤區(qū)的保證。以誰來啟動問責(zé)程序?yàn)槔?，目前我們有的做法就不太合適，如在吉林中百商廈的特大火災(zāi)事故處理中，吉林市市長剛占標(biāo)雖然“引咎辭職”，但處理通報(bào)卻來自中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳，而不是對其選舉任命的當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?。要使長期習(xí)慣于“對上負(fù)責(zé)”的官員們學(xué)會“對下負(fù)責(zé)”，就應(yīng)以完善人民代表大會制度為核心，逐步擴(kuò)大官員民主選舉和民主監(jiān)督的范圍，并強(qiáng)化各級人民代表大會及其常務(wù)委員會的問責(zé)權(quán)。在這方面，現(xiàn)行憲法和法律已經(jīng)提供了一定的文本資源，如人大常委會可就特定問題組成調(diào)查委員會，可依法提出罷免案等。

四要對被問責(zé)后的官員去向進(jìn)行妥善處理?，F(xiàn)在有的地方官員，雖然按照某一問責(zé)辦法被問責(zé)，如給予行政處分，但并不影響其升遷，致使這種問責(zé)的效果受到質(zhì)疑，給群眾的印象是處分并不重要，只要他有關(guān)系，照樣升官；還有的官員，雖然“引咎辭職”或被撤職，但很快又復(fù)出，而復(fù)出的程序又不公開，致使社會上議論

紛紛。在這個問題上，既要防止對那些被問責(zé)的官員一棍子打死，永世不得翻身，也要防止過快地讓其復(fù)出，甚至讓其憑不正之風(fēng)將問責(zé)的效果虛化。對于那些確有所長，或者在實(shí)踐中重新贏得社會尊敬的，應(yīng)當(dāng)通過公開的方式，特別是通過群眾選舉的方式，允許其重新參政。

如何在科學(xué)的官員問責(zé)制的前提下合理地配臵和劃分行政權(quán)力，以及合理的官員進(jìn)退制度，使官員問責(zé)制的作用充分發(fā)揮，這也正是我們要進(jìn)一步探討和研究的重要課題。因此，必須認(rèn)真分析和解決實(shí)行官員問責(zé)制中遇到的上述問題。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)官員問責(zé)制的制度化建設(shè)。

問責(zé)制如果只針對失職領(lǐng)導(dǎo)，而放過了體制漏洞，那么很可能會出現(xiàn)這樣的局面：官員一茬一茬被追究，事故還是一起一起地發(fā)生。問責(zé)制的目的不在于打擊個人，而在于總結(jié)教訓(xùn)，完善制度。應(yīng)以兩個《條例》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》為基礎(chǔ)，盡快出臺有關(guān)官員問責(zé)制的法律法規(guī)，如《政府部門行政首長問責(zé)和暫行辦法》或《官中責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》等等。制定出臺有關(guān)官員問責(zé)制的規(guī)范性文件，應(yīng)有以下主要內(nèi)容：①對錯誤種類進(jìn)行明確劃分?？梢园凑铡吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》那樣形式，對各種錯誤類型進(jìn)行明確的劃分。這樣就可以在錯誤問題的定性上直接“對號入座”，同時(shí)也可實(shí)現(xiàn)與《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》銜接。②對責(zé)任進(jìn)行明確界定。區(qū)分責(zé)任是實(shí)施責(zé)任追究的前提和基矗要按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”原則和實(shí)事求是原則，明確劃分和界定集體責(zé)任與個人責(zé)任，直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及與其相對應(yīng)的紀(jì)律處分檔次。③對責(zé)任追究在程序上進(jìn)行明確規(guī)范。要對責(zé)任追究案件的初核、立案、以及移送審理；對需要組織處理的責(zé)任追究案件的提起、辦理程序；對責(zé)任追究案件處分的實(shí)施與監(jiān)督等等都要作出科學(xué)縝密、可操作性強(qiáng)的規(guī)范。這樣既可以為基層在查處責(zé)任追究案件提供強(qiáng)有力的法規(guī)支持，又能夠大大減少在責(zé)任追究案件查處中人為因素的干擾。

（二）進(jìn)一步規(guī)范問責(zé)中引咎辭職的使用。

“咎”者，過失也。政府官員因工作失職、失誤主動引咎辭職，在國外已是司空見慣。但“引咎辭職”在少數(shù)地方已步入了問責(zé)誤區(qū)?？v觀近年來的問責(zé)風(fēng)暴，真正意義上的“引咎辭職”可謂是鳳毛麟角，偶爾出現(xiàn)的引咎辭職者多數(shù)是在保職無望的狀態(tài)下做出的無奈選擇；一些人甚至把“引咎辭職”作為逃避法律制裁和行政處罰的“護(hù)身符”，在風(fēng)頭過后又“東山再起”，這就要對引咎辭職進(jìn)行制度化的規(guī)范，避免產(chǎn)生新的誤區(qū)和問題。一是明確可以提請引咎辭職的官員級別。引咎辭職的適用對象應(yīng)限定在通過民選或政治任命產(chǎn)生的政務(wù)類官員及其他擔(dān)任重要職

務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者，而不應(yīng)包括其他公職人員。二是明確可以提請引咎辭職的責(zé)任級別。既要防止一些惡性重大事故的直接負(fù)責(zé)人欲以引咎辭職作為保護(hù)傘，冠冕堂皇地逃避責(zé)任，又要避免以引咎辭職代替行政問責(zé)，不論責(zé)任大小，動輒就要引咎辭職。三是切忌將引咎辭職作為官員問責(zé)的“萬金油”。因此，有必要建立健全引咎辭職的批準(zhǔn)制度，成立專門性的機(jī)構(gòu)對于引咎辭職的原因、性質(zhì)、責(zé)任劃分，以及辭職干部的個人態(tài)度等進(jìn)行公平、公開、透明的調(diào)查，從而杜絕由于責(zé)任劃分不當(dāng)?shù)入[性因素造成的不當(dāng)辭職，保證引咎辭職的合法性、合理性和有效性。

（三）官員問責(zé)要堅(jiān)持權(quán)責(zé)對等的原則。

問責(zé)制就是責(zé)任追究制，有什么權(quán)力，就要負(fù)什么責(zé)任；有多大權(quán)力，就要負(fù)多大責(zé)任。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，必須首先堅(jiān)持權(quán)責(zé)對等的原則，這也是問責(zé)制沿著法治軌道前進(jìn)、防止進(jìn)入人治誤區(qū)的重要保證。一方面，要按照“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”的原則，明確權(quán)力責(zé)任。防止出現(xiàn)有權(quán)無責(zé)，或有責(zé)無權(quán)，使上下左右之間分工明確，各司其責(zé)，分別對各自職責(zé)范圍的事項(xiàng)負(fù)全面責(zé)任，杜絕出了問題無人問責(zé)的現(xiàn)象發(fā)生。另一方面，要始終堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確問責(zé)對象。簡而言之，就是既要追究直接責(zé)任者的責(zé)任，又要追究有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。下屬出了事，“板子”還需打到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，特別是“一把手”的屁股上，既要“上追一級”，而且要打準(zhǔn)、打?qū)崱⒋驀?yán)。只有這樣，才能加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感，減少領(lǐng)導(dǎo)干部行政過錯的發(fā)生。

（四）官員問責(zé)要注重發(fā)揮人大的作用。

當(dāng)前我國啟動的官員問責(zé)存在著較為突出的主體缺失。具體來說，各級人大作為我國的權(quán)力機(jī)關(guān)，其問責(zé)功能尚未充分實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮。這也是我國實(shí)行官員問責(zé)制的一個最為關(guān)鍵的突破口。目前來看，引咎辭職多是由上級政府或黨組織促成的，屬于傳統(tǒng)的“自上而下”的組織處理，對官員進(jìn)行選舉任命的人民代表大會反而未能發(fā)出應(yīng)有的聲音。根據(jù)我國現(xiàn)有的制度安排，各級人大至少可以在以下諸多方面有所作為：一是啟動監(jiān)督程序。依法監(jiān)督包括“一府二院”在內(nèi)的各級國家機(jī)關(guān)的工作，使憲法規(guī)定的監(jiān)督權(quán)真正付諸實(shí)施。二是啟動質(zhì)詢程序。依照法律規(guī)定的程序提出對各級國家機(jī)關(guān)的質(zhì)詢案，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)必須做出答復(fù)。三是啟動特別問題調(diào)查程序。在認(rèn)為必要時(shí)，組織關(guān)于特別問題的調(diào)查委員會，展開獨(dú)立調(diào)查，并根據(jù)報(bào)告做出相應(yīng)決議。四是啟動任免程序。依據(jù)憲法的規(guī)定代行對各級國家機(jī)關(guān)部分領(lǐng)導(dǎo)人的人事任免權(quán)。

關(guān)于建立問責(zé)制措施的探討

真正科學(xué)的問責(zé)制的實(shí)行，不僅需要有規(guī)范的制度規(guī)定作保證，而且需要配套制度的強(qiáng)有力支持。同時(shí)，還需要在全社會形成良好的輿論氛圍，激發(fā)群眾、社會組織、媒體等積極參與的政治熱情。建立問責(zé)制需要注意以下幾個方面的問題。第一，政務(wù)信息公開，保證群眾的知情權(quán)和媒體的報(bào)道權(quán)。問責(zé)制實(shí)行的一個重要方面，是保證異體監(jiān)督的暢通無阻。公民、法人和其他社會組織的檢舉、控告、投訴以及新聞媒體曝光是啟動問責(zé)程序的必要條件之一。要保證這一條件的實(shí)現(xiàn)，就必須使政務(wù)信息公開，確保群眾的知情權(quán)和媒體的報(bào)道權(quán)。制定全國統(tǒng)一的《信息公開法》，要求各級黨委政府除涉及國家安全必須保密的事項(xiàng)外，其他所有政務(wù)信息必須予以公開。出臺保障媒體報(bào)道權(quán)的相關(guān)規(guī)定，賦予新聞機(jī)構(gòu)獨(dú)立的新聞報(bào)道權(quán)和調(diào)查權(quán)，保證新聞宣傳的客觀性和公正性，防止新聞媒體因受制于地方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或個別領(lǐng)導(dǎo)干部，只報(bào)喜不報(bào)憂，甚至歪曲事實(shí)，提供虛假信息，欺騙組織，蒙蔽群眾。

第二，轉(zhuǎn)變干部從政觀念，形成新型政治文化氛圍。

第三，嚴(yán)格職責(zé)劃分?？茖W(xué)問責(zé)制的前提，是在不同的部門與職位之間進(jìn)行嚴(yán)格的職責(zé)劃分，合理地配臵、劃分權(quán)力和責(zé)任。問責(zé)必先明責(zé)，要按照權(quán)責(zé)一致的原則，通過建立健全各種責(zé)任制，對各類權(quán)力崗位應(yīng)負(fù)的責(zé)任作出細(xì)致的規(guī)定，防止含糊不清。

第四，加強(qiáng)其他配套制度建設(shè)。

一是建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)制度。

二是完善人民代表大會制度和黨代表大會制度，以此為突破口，擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部選舉的范圍，將更多的領(lǐng)導(dǎo)干部納入民主選舉和民主監(jiān)督范圍，為問責(zé)制提供制度根基。

三是建立健全輿論監(jiān)督制度。

第四篇：關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)治庸問責(zé)工作情況

關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)治庸問責(zé)工作情況

10月10日，荊州市房地產(chǎn)地籍測繪隊(duì)召開全體職工大會，專題研究部署我隊(duì)治庸問責(zé)工作。隊(duì)長對治庸問責(zé)工作進(jìn)行了安排部署。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳動員。治庸問責(zé)工作在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，為確保活動有效開展，成立治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，隊(duì)長蔡濤任組長，書記段修文任副組長。成員毛坪、江波、溫莉，為開展治庸問責(zé)工作提供組織保障；開展文明創(chuàng)建、治庸問責(zé)、創(chuàng)先爭優(yōu)三項(xiàng)活動，進(jìn)一步振奮精神。讓全隊(duì)上下認(rèn)清形勢、領(lǐng)會精神，把思想統(tǒng)一到上級的戰(zhàn)略部署上來，迅速掀起文明創(chuàng)建的新高潮，掀起治庸問責(zé)的大風(fēng)暴，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的好格局。

二是明確重點(diǎn)任務(wù)，建立長效機(jī)制。以改善黨群干群關(guān)系、提高工作績效為工作重點(diǎn)，以提升干部隊(duì)伍素質(zhì)、樹立部門良好形象、更好地服務(wù)業(yè)主為目標(biāo)，從源頭上治理“庸、懶、散、軟”。建立健全目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，按照“崗位責(zé)任具體化、責(zé)任主體明確化、責(zé)任層級清晰化、責(zé)任鏈接無縫化”的要求，堅(jiān)持定性考核和定量考核相結(jié)合，將責(zé)任層層分解到到崗位、到個人；建立嚴(yán)格的監(jiān)督評議機(jī)制。主動接受社會各界監(jiān)督，做到開門治庸、開門問責(zé)，設(shè)立治治庸問責(zé)電話。

三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，真抓實(shí)干問責(zé)。一方面，對查找出來的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理、綜合分析，有針對性地提出整改措施。對明令禁止的，要立即糾正；對能夠解決的，立即解決；對一時(shí)難以解決的要說明原因，制定計(jì)劃，在承諾的時(shí)間內(nèi)抓緊解決，做到事事有回音、件件有著落。另一方面，加大問責(zé)懲戒力度。對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和調(diào)查核實(shí)的問題，做到既處理事、又處理人，視情節(jié)輕重和影響程度，按照干部管理權(quán)限問責(zé)追責(zé)，進(jìn)行約談和通報(bào)批評，給予相關(guān)人員誡勉談話、待崗學(xué)習(xí)、調(diào)離工作崗位、免職降職降級等組織處理。

荊州市房地產(chǎn)地籍測繪隊(duì) 2011年10月18日

第五篇：關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)治庸問責(zé)工作的實(shí)施方案

關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)治庸問責(zé)工作的實(shí)施方案

來源：湖北機(jī)關(guān)黨建網(wǎng) 日期：2011-8-26

省直機(jī)關(guān)治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

省委決定，自2011年8月開始，集中一段時(shí)間，在省直機(jī)關(guān)全體黨員干部中，強(qiáng)力推進(jìn)以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內(nèi)容的治庸問責(zé)工作。為確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和省委九屆十次全體(擴(kuò)大)會議精神，堅(jiān)持講政治、講原則、講正氣，針對省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍中存在“庸懶散軟”方面的突出問題，大力開展治庸問責(zé)工作。通過抓精神鼓士氣、抓學(xué)習(xí)提能力、抓效能優(yōu)環(huán)境、抓作風(fēng)嚴(yán)紀(jì)律，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部能力席位意識、危機(jī)意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和奮發(fā)有為意識，形成解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍，促進(jìn)省直機(jī)關(guān)精神面貌大改觀、干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能大提升、發(fā)展環(huán)境大改善，為推進(jìn)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，提供有力的組織保證和作風(fēng)保障。

二、方法步驟

堅(jiān)持把思想教育、檢查整改、樹立典型、責(zé)任追究、完善機(jī)制貫穿始終，突出抓好宣傳發(fā)動、自查整改、督查問責(zé)、總結(jié)提高四個環(huán)節(jié)，采取集中檢查、明查暗訪、群眾舉報(bào)、公開承諾、媒體曝光等方式，著力解決黨員干部隊(duì)伍中存在的能力平庸、業(yè)績平庸，思想懶惰、工作懶惰，紀(jì)律作風(fēng)松散、班子軟弱渙散等“庸懶散軟”方面的突出問題。

（一）宣傳發(fā)動（8月15日—8月31日）

省直各單位要深入發(fā)動，廣泛動員，引導(dǎo)廣大黨員干部積極參與，在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識上下功夫，為治庸問責(zé)工作奠定思想基礎(chǔ)。1．召開動員會議。省委、省政府召開一次高規(guī)格的動員大會，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議并作重要講話。省直各單位要迅速召開動員會議，主要負(fù)責(zé)同志親自動員部署，做到黨員干部全員參與、全程參與。

2．制定工作方案。省直各單位要結(jié)合部門和行業(yè)實(shí)際，制定工作方案，建立工作專班，出臺工作措施，明確責(zé)任分工，工作方案于8月25日前報(bào)省直機(jī)關(guān)治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3．組織專題學(xué)習(xí)。省直各單位黨組（黨委）中心組和各基層黨組織要組織開展專題學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話、省委九屆十次全體(擴(kuò)大)會議精神、省領(lǐng)導(dǎo)在省直機(jī)關(guān)治庸問責(zé)工作動員會上的講話等，組織對口學(xué)習(xí)考察武漢市的經(jīng)驗(yàn)做法，對黨員干部進(jìn)行愛崗敬業(yè)教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、正面示范教育和反面警示教育。

4．開展專題討論。以“實(shí)施?十二五?規(guī)劃、推動跨越式發(fā)展”為主題，開展解放思想大討論；以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內(nèi)容，開展作風(fēng)建設(shè)大討論，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來。

（二）自查整改（9月1日—10月15日）

省直各單位要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，組織廣大黨員干部結(jié)合部門和崗位職責(zé)，全方位開展自我剖析，多渠道查找在思想品質(zhì)、能力素質(zhì)、履職盡責(zé)和紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題，把問題整改貫穿于治庸問責(zé)工作的全過程。

1．集中排查問題。省直各單位要通過公開舉報(bào)電話或電子信箱、組織群眾評議、開展問卷調(diào)查、設(shè)置舉報(bào)箱等方式，暢通渠道，集中排查本單位在“庸懶散軟”方面的突出問題，重點(diǎn)查找在機(jī)關(guān)管理和黨員干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)上的突出問題，在實(shí)行目標(biāo)管理、推進(jìn)重點(diǎn)工作中的突出問題，在體制機(jī)制上制約科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的突出問題。

2．召開專題民主生活會。省直各單位黨組（黨委）和基層黨組要針對本單位“庸懶散軟”等問題，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢擔(dān)當(dāng)，不講原則、一團(tuán)和氣、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等軟弱渙散的問題，召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，認(rèn)真開展批評和自我批評，查找問題，剖析原因，明確責(zé)任，提出整改措施。

3．開展公開承諾。省直各單位要將查找的主要問題及整改措施進(jìn)行公開承諾，通過媒體、網(wǎng)站、黨務(wù)公開欄、電子顯示屏等多種方式向社會公示，接受群眾監(jiān)督。4．抓好正反典型。既要發(fā)現(xiàn)和挖掘一批先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，又要大膽揭露和曝光個別反面典型，鞭策后進(jìn)，形成正確的輿論導(dǎo)向。省直各單位要及時(shí)向省直機(jī)關(guān)治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送正反典型材料。

5．形成整改報(bào)告。省直各單位將自查自糾的突出問題及其整改措施，形成整改報(bào)告，于10月15日前報(bào)省直機(jī)關(guān)治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）督查問責(zé)（10月16日—11月30日）

省直各單位要采取明察暗訪、集中檢查、調(diào)查核實(shí)、責(zé)任追究等方式，對本單位存在的“庸懶散軟”等突出問題，全面開展督查問責(zé)工作。省直機(jī)關(guān)治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

1．明查暗訪。把明查暗訪作為查找問題、促進(jìn)整改的重要手段，組成由紀(jì)檢監(jiān)察、省直機(jī)關(guān)治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、新聞媒體、“兩代表一委員”等共同參與的暗訪組，采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，對基層反映強(qiáng)烈的問題和機(jī)關(guān)普遍存在的問題，尤其是窗口單位和服務(wù)行業(yè)，開展明查暗訪并進(jìn)行曝光。

2．集中檢查。省直機(jī)關(guān)治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組成若干督導(dǎo)檢查組，對各單位治庸問責(zé)工作情況分階段進(jìn)行督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

3．調(diào)查核實(shí)。對群眾投訴舉報(bào)的問題進(jìn)行梳理歸類，采取直辦、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦等方式，組織力量集中時(shí)間調(diào)查核實(shí)，做到事事有回音，件件有著落。

4．責(zé)任追究。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和調(diào)查核實(shí)的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照干部管理權(quán)限問責(zé)追責(zé)，進(jìn)行信訪約談和通報(bào)批評，給予相關(guān)人員誡勉談話、待崗學(xué)習(xí)、調(diào)離工作崗位、免職降職降級等組織處理，情節(jié)嚴(yán)重的予以紀(jì)律責(zé)任追究。

（四）總結(jié)提高（12月1日—12月15日）

省直各單位要全面總結(jié)開展治庸問責(zé)工作的情況，進(jìn)一步規(guī)范和完善相關(guān)制度，建立健全治庸問責(zé)工作的長效機(jī)制。

1．建立完善制度。省直各單位按照《湖北省省直機(jī)關(guān)公務(wù)員通用能力席位標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)，進(jìn)一步建立和完善崗位責(zé)任制、業(yè)績考評機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，充分運(yùn)用“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動成果，建立完善密切聯(lián)系群眾、服務(wù)基層制度，形成干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。2．及時(shí)上報(bào)總結(jié)。省直各單位要對治庸問責(zé)工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，并形成書面材料，于12月12日前報(bào)省直機(jī)關(guān)治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3．通報(bào)表彰先進(jìn)。治庸問責(zé)工作結(jié)束后，對成績突出、成效顯著的單位予以通報(bào)表彰，并作為目標(biāo)責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨建工作責(zé)任制及黨建工作先進(jìn)單位考核考評的重要依據(jù)。

三、工作要求

省直各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把治庸問責(zé)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

治庸問責(zé)工作在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。為確?；顒佑行ч_展，成立省直機(jī)關(guān)治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委常委、省委秘書長、省直機(jī)關(guān)工委書記李春明同志任組長，省紀(jì)委、省委組織部、省委宣傳部、省直機(jī)關(guān)工委、省人社廳明確一名分管負(fù)責(zé)同志任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省直機(jī)關(guān)工委。省直各單位要把治庸問責(zé)工作列入重要議事日程，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、直接抓，組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察和機(jī)關(guān)黨委（辦）等處室密切配合、形成合力，為開展治庸問責(zé)工作提供組織保障。

（二）明確職責(zé)分工

省直機(jī)關(guān)治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職能分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成抓治庸問責(zé)工作的整體合力。省紀(jì)委(省監(jiān)察廳)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大問責(zé)力度，通過受理投訴舉報(bào)、開展明查暗訪，對明顯失職失責(zé)的單位和人員予以嚴(yán)肅查處，進(jìn)行問責(zé)和紀(jì)律追究，對突出的反面典型進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)省直各單位提升服務(wù)效能、規(guī)范審批流程、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。省委組織部要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，將開展治庸問責(zé)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善干部考核評價(jià)、選拔任用、監(jiān)督管理制度，調(diào)動機(jī)關(guān)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性；對個別不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)采取組織處理措施。省委宣傳部要做好新聞策劃，抓好輿論宣傳，在湖北日報(bào)、湖北電臺、湖北電視臺等主流媒體開辟專欄，進(jìn)行全程跟蹤，搞好明查暗訪，加強(qiáng)治庸問責(zé)工作信息公開，營造良好氛圍。省人社廳要切實(shí)抓好公務(wù)員能力席位標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，健全完善公務(wù)員履職問責(zé)和責(zé)任體系建設(shè)的長效機(jī)制。省直機(jī)關(guān)工委承擔(dān)省直機(jī)關(guān)治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，要發(fā)揮好服務(wù)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦的作用。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)

要從省直機(jī)關(guān)實(shí)際出發(fā)，科學(xué)謀劃，突出特色，注重實(shí)效，把治庸問責(zé)工作與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，與創(chuàng)建“六型”機(jī)關(guān)結(jié)合起來，與做好機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作結(jié)合起來，與全面完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，確保治庸問責(zé)工作和其他各項(xiàng)工作有序有力推進(jìn)，做到“兩手抓、兩不誤”。

（四）營造濃厚氛圍

要堅(jiān)持面向群眾，開門治庸問責(zé)，發(fā)動群眾積極參與，主動接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持把群眾是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量省直各單位治庸問責(zé)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮群眾及社會輿論的監(jiān)督作用。要加大新聞宣傳力度，及時(shí)宣傳各單位在治庸問責(zé)工作中的新思路、新舉措、新成效；宣傳一批在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、服務(wù)基層群眾方面表現(xiàn)突出的先進(jìn)典型；加大新聞媒體的曝光力度，對機(jī)關(guān)特別是窗口單位、服務(wù)行業(yè)存在的“庸懶散軟”問題大膽曝光。通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督氛圍。

武漢市審計(jì)局開展治庸問責(zé)工作實(shí)施方案

[武漢市審計(jì)局 提供信息] 2011-4-18 9:57:09

根據(jù)市委十一屆十一次全會精神和《市委、市政府關(guān)于在全市掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計(jì)劃”，推動武漢跨越式發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）、《武漢市開展“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計(jì)劃”的暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），結(jié)合審計(jì)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，現(xiàn)制定市審計(jì)局開展治庸問責(zé)工作實(shí)施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹市委十一屆十一次全會精神，按照市委、市政府關(guān)于在全市掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計(jì)劃”的要求，認(rèn)真整治審計(jì)干部隊(duì)伍中存在的“庸、懶、散、嬌、驕、暮”的現(xiàn)象和行為，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣，以治嬌礪意志，以治驕育廣才，以治暮振精神，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)干部的危機(jī)意識、責(zé)任意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變審計(jì)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高依法審計(jì)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的能力，在全局上下營造依法審計(jì)、求真務(wù)實(shí)、奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，形成注重實(shí)績、優(yōu)勝劣汰、能上庸下的用人導(dǎo)向，建一流班子，育一流人才，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績。

二、實(shí)施范圍

局機(jī)關(guān)及審計(jì)中心全體工作人員，重點(diǎn)是局領(lǐng)導(dǎo)班子和處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。

三、整治重點(diǎn)

立足審計(jì)干部隊(duì)伍實(shí)際，重點(diǎn)解決以下8個方面的問題：

(一)得過且過。事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)，精神不振，暮氣沉沉，不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，做一天和尚撞一天鐘，工作上拈輕怕重，敷衍塞責(zé)，只求過得去，不求過得硬。

(二)工作推進(jìn)不力。不深入被審計(jì)單位和審計(jì)工作一線，不靠前指揮，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場研究問題，現(xiàn)場解決問題不多、不實(shí)、不夠。

(三)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。疏于學(xué)習(xí)和思考，政策理論水平不高，審計(jì)工作思路不清。謹(jǐn)小慎微，墨守成規(guī)，按部就班，習(xí)慣于老套路、老辦法，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，工作效能不高。

(四)有令不行，有禁不止。全局觀念和協(xié)作意識不強(qiáng)，小團(tuán)體利益和個人利益至上，推諉扯皮，搞上有政策、下有對策，有利的就執(zhí)行，無利的就不執(zhí)行，影響整體效率。

(五)不作為、慢作為、亂作為。官僚主義和衙門作風(fēng)嚴(yán)重，服務(wù)意識淡漠，對被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾態(tài)度生硬，個別的甚至故意刁難，吃拿卡要，不遵守審計(jì)工作程序和八不準(zhǔn)審計(jì)紀(jì)律，造成不良社會影響。

(六)業(yè)績平庸。不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，不計(jì)審計(jì)成本，不講工作效率，工作質(zhì)量不高。缺乏搶前爭先意識。

(七)謀人不謀事。心浮氣躁，重權(quán)輕責(zé)?；乇苊軉栴}，不敢擔(dān)當(dāng)，爭功諉過。做老好人，不敢開展批評和自我批評。鬧無原則糾紛，影響和諧穩(wěn)定。

(八)紀(jì)律渙散。自由散漫，遲到早退，外出不按規(guī)定請假,擅自脫崗。上班時(shí)間打牌、下棋，QQ和電話手機(jī)聊天，上網(wǎng)玩游戲、炒股票、做私活，只要組織照顧，不要組織紀(jì)律。

四、方法步驟

堅(jiān)持把思想教育貫穿始終、把檢查整改貫穿始終、把責(zé)任追究貫穿始終、把樹立典型貫穿始終、把建立機(jī)制貫穿始終，突出抓好思想動員、自查整改、檢查追責(zé)、建立健全機(jī)制四個環(huán)節(jié)的工作，大力推進(jìn)治庸問責(zé)工作的深入開展。采取集中檢查、明察暗訪、日常考核、群眾舉報(bào)、民主評議等方式，全過程監(jiān)督、全方位發(fā)現(xiàn)審計(jì)干部隊(duì)伍中存在的“庸、懶、散、嬌、驕、暮”行為，堅(jiān)決實(shí)施最嚴(yán)格的問責(zé)，決不手軟、決不姑息，千方百計(jì)保證治庸問責(zé)工作取得實(shí)效。

（一）思想動員（4月11日—4月30日）

認(rèn)真做好掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計(jì)劃”的思想發(fā)動工作，做到干部職工人人知曉、個個參與，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。主要抓好“六個一”：

1、研究制定一套工作方案。4月11日，召開局黨組會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)市委十一屆十一次全會精神，學(xué)習(xí)市委、市政府《決定》和《暫行辦法》，傳達(dá)全市掀起“責(zé)任風(fēng)暴”實(shí)施“治庸計(jì)劃”工作推進(jìn)會的精神，研究制定《市審計(jì)局開展治庸問責(zé)工作實(shí)施方案》。

2、組織一次全員學(xué)習(xí)。4月12日-15日，組織局中心組（擴(kuò)大）專題學(xué)習(xí)和各支部政治學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)市委十一屆十一次全會精神，市委、市政府《決定》和《暫行辦法》。

3、召開一個工作推進(jìn)會。4月15日，召開全體干部職工大會，貫徹落實(shí)市委全體（擴(kuò)大）會議精神和市委、市政府關(guān)于掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計(jì)劃”的工作要求，對市審計(jì)局“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計(jì)劃”工作進(jìn)行動員部署。

4、局領(lǐng)導(dǎo)講一次黨課。4月15日，局黨組書記、局長劉金萍同志給全局黨員干部講一堂《切實(shí)增強(qiáng)三種責(zé)任意識，全面提升審計(jì)隊(duì)伍執(zhí)行力》專題黨課。

5、開展一場作風(fēng)建設(shè)大討論。4月16至30日，以支部為單位，組織開展“你是一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部嗎？你是一名合格的共產(chǎn)黨員嗎？你是一名合格的公務(wù)員嗎？你是一名合格的審計(jì)干部嗎？--治理審計(jì)隊(duì)伍“庸、懶、散、嬌、驕、暮”作風(fēng)建設(shè)大討論。教育引導(dǎo)廣大干部職工以敢抓敢管、勇于創(chuàng)新、盡職盡責(zé)、奮發(fā)有為為榮，以不負(fù)責(zé)任、不求有功、但求無過為恥，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀。

6、啟動一系列專題宣傳。4月12日起，通過在審計(jì)政務(wù)網(wǎng)開辟“治庸問責(zé)專欄”，制作治庸問責(zé)宣傳展板等形式，加強(qiáng)對治庸問責(zé)工作的主要內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)和重要意義的宣傳，加強(qiáng)對先進(jìn)典型的宣傳，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。

（二）自查整改（5月1日—6月30日）

對照《決定》和《暫行辦法》及本實(shí)施方案提出的需要重點(diǎn)解決的問題，結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)際，組織全體干部職工認(rèn)真開展自查自糾，抓好整改落實(shí)。主要抓好“六件事”：

1、開展一次集中排查。5月1日—5月15日，以開展群眾評議和進(jìn)行問卷調(diào)查的方式，針對近兩年來審計(jì)職責(zé)履行、審計(jì)工作管理、班子和隊(duì)伍建設(shè)，特別是干部作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題進(jìn)行集中排查。

2、召開一次專題民主生活會。5月底前，召開專題黨組民主生活會，對查找出來的問題進(jìn)行深刻剖析，分析問題產(chǎn)生的原因，有針對性地提出對策措施。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)自查和集中排查的情況，在民主生活會上開展批評與自我批評。

3、開展一次民主評議活動。6月初，將自查自糾、民主生活會的情況向全局干部職工公開，并按規(guī)定組織召開民主評議大會。

4、著力抓好整改落實(shí)工作。6月中旬，針對自查自糾和民主評議中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是工作機(jī)制、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作效能等方面存在的突出問題，認(rèn)真研究制定整改方案，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改措施。6月底前，按照要求將整改落實(shí)情況，采取一定方式向社會公開承諾，接受基層群眾和社會各界的評議。

對每位干部個人的整改落實(shí)情況，在局機(jī)關(guān)進(jìn)行公開承諾和民主測評。測評不過關(guān)的，認(rèn)真開展“回頭看”，重新進(jìn)行自查和整改。

5、抓好一批典型。在自查自糾和整改落實(shí)活動過程中，樹立一批能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、業(yè)績好、干部群眾認(rèn)可的正面典型，同時(shí)抓一批“庸、懶、散、嬌、驕、暮”行為，群眾意見較大的反面典型，獎優(yōu)罰劣，形成良好導(dǎo)向。

6、形成一份高質(zhì)量的綜合分析報(bào)告。6月底，對自查自糾、專題民主生活會、民主評議、整改落實(shí)的情況進(jìn)行匯總，形成綜合分析檢查報(bào)告，上報(bào)市“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）檢查追責(zé)（4月16日—8月31日）綜合運(yùn)用“五種方法”，推進(jìn)治庸問責(zé)工作落實(shí)到位。

1、開展集中檢查（4月16日—8月31日）。局工作專班采取走訪和突擊檢查等方式，對各處室履職情況和干部作風(fēng)、執(zhí)行工作制度和審計(jì)紀(jì)律情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)將深入被審計(jì)單位和審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場，對審計(jì)組履行工作職責(zé)、執(zhí)行審計(jì)程序、遵守審計(jì)工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律、服務(wù)被審計(jì)對象等情況實(shí)行全過程檢查，對發(fā)現(xiàn)和查實(shí)的問題，堅(jiān)決問責(zé)，嚴(yán)肅處理。

2、暢通投訴渠道（4月16日—8月31日）。

設(shè)立投訴專線電話（027-82938616、82938636）；在局一樓大廳設(shè)置舉報(bào)箱和意見箱；在政務(wù)外網(wǎng)上建立網(wǎng)絡(luò)投訴郵箱，接受社會公眾的舉報(bào)和投訴。

3、接受檢查（7月1日—8月31日）。接受市聯(lián)合檢查組的集中檢查和市督查小組的明察暗訪。

4、嚴(yán)格責(zé)任追究。對集中檢查、接受市檢查、群眾舉報(bào)和投訴中發(fā)現(xiàn)和查實(shí)的問題，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理。

5、開展總結(jié)評比。（8月31日）。對局機(jī)關(guān)開展治庸問責(zé)工作情況進(jìn)行總結(jié)，表彰一批先進(jìn)典型，集中整治一批“庸、懶、散、嬌、驕、暮”的人和事。

（四）建立健全機(jī)制（9月1日—12月底）

主要健全完善“五個方面的制度”。

1、建立完善崗位責(zé)任制。探索建立責(zé)權(quán)對稱、層級清晰、獎罰分明的審計(jì)人員崗位責(zé)任制，進(jìn)一步明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任指標(biāo)。

2、建立完善干部考核評價(jià)機(jī)制。建立健全審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)績考評指標(biāo)體系，堅(jiān)持績效考核與干部考評、考核與平時(shí)考核、領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評議相結(jié)合，準(zhǔn)確評價(jià)干部的德能勤績廉，考評結(jié)果與干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督和評先評優(yōu)掛鉤。

3、建立完善干部選拔任用機(jī)制。建立審計(jì)干部日?？己撕凸芾磙k法，堅(jiān)持事業(yè)需要的選人用人原則，進(jìn)一步創(chuàng)新選拔干部方式辦法，形成“庸者下、能者上”的選人用人機(jī)制。

4、建立完善干部教育培訓(xùn)機(jī)制。創(chuàng)新審計(jì)干部教育培訓(xùn)機(jī)制，拓展網(wǎng)絡(luò)教育渠道平臺，加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理，著力提升審計(jì)干部隊(duì)伍依法審計(jì)的能力，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力，開拓創(chuàng)新和解決實(shí)際問題的能力，服務(wù)群眾的能力。

5、建立健全獎勤罰懶機(jī)制。對工作落實(shí)有力、效率高、績效好、考核結(jié)果優(yōu)的處室和個人予以表彰；對工作推進(jìn)慢、辦事效率低、考核結(jié)果差的處室和個人嚴(yán)肅處理，取消評先評優(yōu)資格，對干部進(jìn)行組織調(diào)整。

通過建立完善崗位責(zé)任制、干部考核評價(jià)、選拔任用、教育培訓(xùn)和獎優(yōu)罰劣等機(jī)制，形成治理“庸、懶、散、嬌、驕、暮”的長效機(jī)制，促進(jìn)干部去庸提能、能上庸下，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，局黨組書記、局長劉金萍同志親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員按分工抓好分管處室的治庸問責(zé)工作。工作專班切實(shí)抓好工作方案起草制定、思想宣傳發(fā)動、自查督促整改等各階段的組織、協(xié)調(diào)工作。保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、落實(shí)措施到位、工作責(zé)任到位。

（二）明確工作職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察室要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真做好集中檢查、舉報(bào)受理、查處通報(bào)、問責(zé)等工作；政治處要抓好治庸問責(zé)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，組織制定審計(jì)人員崗位職責(zé)，進(jìn)一步改進(jìn)干部管理、考核和選拔任用制度，樹立正確的選人用人導(dǎo)向；綜合處要健全完善審計(jì)工作績效考核制度，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理和成本控制，大力開展審計(jì)成果和治庸先進(jìn)典型的宣傳；機(jī)關(guān)黨委要抓好黨員干部的思想政治教育，樹立一批依法審計(jì)、勤政廉政的先進(jìn)典型，協(xié)調(diào)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)和治庸問責(zé)等各項(xiàng)工作；法制處要加強(qiáng)審計(jì)工作程序、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督檢查，促進(jìn)審計(jì)干部認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅追究違反審計(jì)執(zhí)法責(zé)任的行為；辦公室要加強(qiáng)對查出問題的跟蹤督查整改，計(jì)算機(jī)處要協(xié)同組織好治庸問責(zé)工作的網(wǎng)絡(luò)宣傳、網(wǎng)上投訴，提供及時(shí)有效的技術(shù)支持。各部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成治庸問責(zé)工作合力。

（三）堅(jiān)持科學(xué)謀劃，注重統(tǒng)籌兼顧。各處室把開展治庸問責(zé)工作與深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機(jī)結(jié)合起來，與充分發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能和建設(shè)性作用有機(jī)結(jié)合起來，與提高審計(jì)質(zhì)量和效能、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合起來，與加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，既抓住重點(diǎn)階段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出整治查出的問題，又搞好各個環(huán)節(jié)、各個階段的相互銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保治庸問責(zé)工作與審計(jì)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。