第一篇：門頭溝 水體保護(hù)措施

門頭溝區(qū)“十一五”水土保持規(guī)劃

水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國(guó)土整治、江河治理的根本，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。開(kāi)展水土保持工作，是生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是為保護(hù)和建設(shè)好首都西部綠色生態(tài)屏障，改善我區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境，建立良性的生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)“四區(qū)”建設(shè)步伐，促進(jìn)我區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為成功舉辦“綠色奧運(yùn)”提供綠色空間。

門頭溝區(qū)地處永定河流域，位于北京市西南部，擔(dān)負(fù)著為首都北京市防風(fēng)源、堵沙源、保水源、增景觀的重任，是首都的生態(tài)屏障，是北京市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要地帶，搞好水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)有及其重要的意義。歷史和現(xiàn)實(shí)證明，山清水秀，人杰地靈，健康水生態(tài)系統(tǒng)是哺育人類文明的搖籃，是現(xiàn)代社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是人們向往和追求的美好目標(biāo)。

為進(jìn)一步發(fā)揮好首都西部的生態(tài)屏障作用，搞好本區(qū)的水土保持工作，服務(wù)于北京市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，幫助農(nóng)民脫貧致富，根據(jù)《北京市“十一五”水土保持編制提綱》、《北京城市總體規(guī)劃》（修編）和《門頭溝區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》的總體要求和區(qū)委、區(qū)政府“一城帶四區(qū)”、“生態(tài)立區(qū)”建設(shè)基本思路，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定《門頭溝區(qū)“十一五”水土保持規(guī)劃》，并將在未來(lái)五年的水土保持工作中加以實(shí)施。

在小流域綜合調(diào)查的基礎(chǔ)上，綜合考慮各小流域的水源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地開(kāi)發(fā)、區(qū)域發(fā)展方向等要求，進(jìn)行水土保持分區(qū)，優(yōu)先考慮水資源保護(hù)的要求，將86條小流域分成水源保護(hù)區(qū)、工礦重點(diǎn)監(jiān)督治理區(qū)、山洪、泥石流治理區(qū)、小流域綜合治理開(kāi)發(fā)區(qū)四個(gè)類型區(qū)。本規(guī)劃通過(guò)分區(qū)集中連片連續(xù)治理，五年間共治理37條小流域，其中達(dá)到清潔型小流域15條，規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目總投資26486萬(wàn)元，規(guī)劃期末基本實(shí)現(xiàn)以兩河兩側(cè)流域綜合治理為重點(diǎn)的綜合防護(hù)體系，遏制水土流失日趨惡化的趨勢(shì)。

一、水土流失情況

門頭溝區(qū)水土流失情況嚴(yán)重，1983年經(jīng)綜合調(diào)查，全區(qū)水土流失面積為1180.7 km2 ；1988年海河流域遙感結(jié)果為940.8 km2；根據(jù)2000年全國(guó)第三次土壤侵蝕遙感調(diào)查結(jié)果為759.03 km2，其中，輕度610.16 km2，中度148.87 km2，土壤侵蝕模數(shù)2000t/ km2.a，年平均侵蝕量291萬(wàn)噸。以暴雨徑流造成的水力侵蝕為本地區(qū)水土流失主要類型，侵蝕形式以鱗片狀面蝕為主，耕地層狀面蝕次之，溝蝕較輕。本地區(qū)為山洪易發(fā)區(qū)，暴雨徑流形成的山洪危及每一角落，重力侵蝕，如崩塌、滑坡、瀉溜、山剝皮等面積不大，但分布廣泛。大量砂礫堆積于溝道成為泥石流的固體輸移質(zhì)。據(jù)2004年北京市水土保持?jǐn)?shù)據(jù)信息泥石流溝道統(tǒng)計(jì)：現(xiàn)有泥石流溝74條，面積295.71 km2，其中，高危險(xiǎn)區(qū)65條，中危險(xiǎn)區(qū)9條。有人居住泥石流溝20條，涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2026戶，6060人，面積127.27 km2，其中高危險(xiǎn)區(qū)15條，涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1522戶，4042人。中危險(xiǎn)區(qū)5條，涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，504戶，2018人，構(gòu)成嚴(yán)重的潛在威脅。

本區(qū)地處官?gòu)d山峽，由于山高、谷深、坡陡、土薄、流急、植被稀疏，惡劣的自然條件，加上不合理的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及近年來(lái)連續(xù)干旱，使水土流失呈進(jìn)一步加重趨勢(shì)。除自然因素形成的水土流失外，采礦、石灰石開(kāi)采、修路和不合理的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，造成植被破壞、地下采空、排洪溝阻塞，進(jìn)一步引發(fā)和加劇了人為水土流失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)現(xiàn)共有153個(gè)礦業(yè)企業(yè)，礦山開(kāi)采直接破壞地表面積6 km2，形成棄渣1500×104m3，形成塌陷面積44.7 km2，其中城鎮(zhèn)塌陷區(qū)4.21 km2，潛在危害極其嚴(yán)重。長(zhǎng)期嚴(yán)重的水土流失和人為擾動(dòng)，大面積的地下采空和山洪泥石流危害，使本地區(qū)生態(tài)失衡，侵蝕加劇，土地利用率、土地生產(chǎn)率降低，在一定程度上制約了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，同時(shí)對(duì)首都北京的安全度汛構(gòu)成了很大威脅。

二、水土保持現(xiàn)狀 1.水土流失特點(diǎn)

由于門頭溝區(qū)的地理環(huán)境特點(diǎn)，該區(qū)主要是以水力侵蝕、重力侵蝕、泥石流侵蝕為主，風(fēng)力侵蝕較弱。水力侵蝕以鱗片狀面蝕、溝蝕為主，主要分布在15 °以上山坡地區(qū)。重力侵蝕和泥石流侵蝕主要分布在山高、坡陡、谷深的深山區(qū)。目前水土流失比較嚴(yán)重的地區(qū)有清水、齋堂、雁翅三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2.水土流失原因

造成水土流失的原因有：①地形因素：山高、坡陡，谷深，流急，多彎，割切嚴(yán)重，地形破碎；②降雨集中，暴雨強(qiáng)度大；③ 土層薄，降水入滲少，徑流形成快；④不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，特別是煤礦、石灰石的開(kāi)采、修路和不合理的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步引發(fā)和加劇了水土流失。

門頭溝區(qū)多為石質(zhì)和土石山地，地勢(shì)陡峭，加之長(zhǎng)期的干旱和放牧影響，植被生長(zhǎng)較差，水土流失十分嚴(yán)重。暴雨徑流造成的水力侵蝕是水土流失的主要類型，形式上以鱗片狀面蝕為主，耕地層狀面蝕次之，溝蝕較輕，只在黃土丘陵區(qū)較為嚴(yán)重。在石灰?guī)r和部分鈣質(zhì)膠結(jié)的砂礫巖分布區(qū)，淋溶侵蝕也很嚴(yán)重。暴雨徑流形成的山洪危害，更是遍及每一個(gè)角落，全區(qū)都是山洪易發(fā)區(qū)。重力侵蝕，如崩塌、滑坡、泄溜、山剝皮等雖然面積不大但分布廣泛，大量土砂堆積于溝道，成為泥石流的固體輸移質(zhì)，因而危害嚴(yán)重。泥石流是本區(qū)最嚴(yán)重的自然災(zāi)害。3.水土保持治理情況

由于我區(qū)惡劣的自然條件和突出的地理位置，水土保持工作歷來(lái)受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和當(dāng)?shù)厝罕姷闹С?。所以我區(qū)的水土保持工作顯得尤為重要。

門頭溝區(qū)是水土保持工作開(kāi)展較早的地方。1950年8月清水河地區(qū)發(fā)生大面積的山洪、泥石流災(zāi)害后，著名的水土保持專家關(guān)君蔚院士就到田寺溝建立了水土保持重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)。1957年北京市在清水河西齋堂村建立了全市第一個(gè)水土保持試驗(yàn)站。黨的十一屆三中全會(huì)以后，本區(qū)迅速恢復(fù)了水土保持工作，并于1984年起展開(kāi)小流域綜合治理，1987～1991年成功的完成了在海委立項(xiàng)的葦?shù)闇闲×饔蚓C合治理試點(diǎn)，其成果獲北京市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。并涌現(xiàn)出田寺、法城、葦?shù)闇系纫慌×饔蛑卫淼湫?。推?dòng)了全區(qū)的水土保持工作。

門頭溝官?gòu)d山峽地區(qū)于1993年被列入全國(guó)八片水土流失重點(diǎn)治理區(qū)第二期工程，1993年~1997年進(jìn)行了二期工程第一階段水土流失綜合治理，并于1997年通過(guò)了驗(yàn)收。在二期工程第一階段治理的基礎(chǔ)上，從1998年～2002年進(jìn)行了二期工程第二階段水土流失綜合治理，并于2002年通過(guò)了驗(yàn)收。在二期工程第一階段和第二階段治理的十年中，共治理水土流失面積704km2，主要工程措施 有：整修梯田5820hm2，營(yíng)造水保林9389hm2，發(fā)展更新經(jīng)濟(jì)林7177hm2，種草27hm2，封禁治理47987hm2；修建小塘壩15座，攔砂壩2座，谷坊壩2123座，防護(hù)墻21200m，排洪溝5800m，田間路203.3 km，打機(jī)井50眼，建揚(yáng)水站39處，蓄水池236個(gè)，鋪設(shè)管渠道119400m，擴(kuò)大改善灌溉面積3360hm2。共動(dòng)用土石方1.37353×10m，漿砌石方1.03×10m，投工740.1萬(wàn)個(gè)，總投資7260.1萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)十年連續(xù)治理初步遏止水土流失日趨惡化的趨勢(shì)，由此引發(fā)的危害有所緩解。據(jù)2000年衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)顯示，本地區(qū)有水土流失面積725km2，其中：輕度侵蝕595km2，中度侵蝕130km2，調(diào)查分析表明土壤侵蝕強(qiáng)度較治理前有所減輕，已治理的區(qū)域內(nèi)有129.7km2水土流失面積轉(zhuǎn)為無(wú)明顯流失，有160.4km2水土流失面積有不同程度減輕。十年治理過(guò)程當(dāng)中，治理步伐逐年加快，治理標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，建設(shè)了一批質(zhì)量高、效益好的示范工程。如：清水北溝小流域，齋堂鎮(zhèn)九龍頭小流域、火村小流域和靈水溝小流域，雁翅鎮(zhèn)的口子溝小流域，軍莊鎮(zhèn)的東山溝小流域。

由于門頭溝區(qū)特殊的地理位置，水土流失程度較強(qiáng)，分布較廣，特別是山洪泥石流廣為分布，地下采空區(qū)范圍較大，水土流失隱患尚未徹底根除，還存在山洪泥石流爆發(fā)的可能。十年的治理只是面上的初步治理，受資金技術(shù)等條件的限制，遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期效果，同時(shí)由于治理時(shí)期尚短，加之近十年氣候干旱，植被恢復(fù)緩慢，生態(tài)的自我修復(fù)能力較弱，泥石流溝治理尚未涉及，特別是二期第一階段部分地區(qū)的治理尚未達(dá)到近期國(guó)家頒布的治理標(biāo)準(zhǔn)，防治標(biāo)準(zhǔn)不高，治理區(qū)域總體防護(hù)功能還不強(qiáng)，綜合防護(hù)效益不很明顯，同時(shí)離北京新時(shí)期新奧運(yùn)的要求和國(guó)家生態(tài)安全的戰(zhàn)略性調(diào)整還有很大差距，離北京市城市建設(shè)總體規(guī)劃的要求還有很大距離，因此，在鞏固二期治理成果基礎(chǔ)上，于2003年進(jìn)行了三期工程的綜合治理，并加大了資金、技術(shù)的投入；同時(shí)于2001年起實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目，在治理中充分運(yùn)用“3S”技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)治理、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。京津風(fēng)沙源治理項(xiàng)目2001年~2004年共治理水土流失面積65km2，投資1903萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目2001年~2004年共治理水土流失面積85.4km2，投資2708.8萬(wàn)元；全國(guó)水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目2003年~2004年共2001年~2004年共治理水土流失面積68km2，投資1022萬(wàn)元。

據(jù)衛(wèi)星遙感統(tǒng)計(jì)，截至2003年底門頭溝區(qū)達(dá)標(biāo)治理面積為311 km2，已治理小流域條數(shù)15，主要治理措施保存面積為：梯田2780 hm2、壩地2300 hm2、水保林5547 hm2、經(jīng)濟(jì)林1757 hm2、種草210 hm2、節(jié)水灌溉639 hm2、小型工程3016處，還有水土流失面積589km2。4.水土保持工作的主要經(jīng)驗(yàn)

由于近幾年治理投資力度逐年加大，技術(shù)力量逐年增強(qiáng)，我們改變了以往的治理思路，把“優(yōu)化人居環(huán)境，貼近百姓生活，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)科技進(jìn)步，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)”作為水土保持工作的主線，實(shí)行山、水、田、林、路、村統(tǒng)一規(guī)劃，攔、蓄、排、灌、節(jié)、廢、污綜合治理，構(gòu)筑“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”水土保持三道防線，建設(shè)清潔小流域。治理中將工程措施、生物措施、農(nóng)業(yè)技術(shù)措施有機(jī)結(jié)合，治理與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，在治理水土流失的同時(shí)，逐步提高了流域內(nèi)的生態(tài)質(zhì)量和環(huán)境品位，在達(dá)到保護(hù)水源的同時(shí)，保證流域糧食安全、生態(tài)清潔、景觀協(xié)調(diào)；增強(qiáng)了首都西部生態(tài)屏障功能，為“生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、休閑旅游區(qū)、山水居住區(qū)”的建設(shè)發(fā)展搭建了基礎(chǔ)平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)水保向現(xiàn)代 水保的轉(zhuǎn)變。建成了有代表性的法城、韭園、葦?shù)闇舷掠稳龡l清潔型小流域。我們的主要做法是：

（1）更新陳舊理念

樹(shù)立創(chuàng)新思路

治理工作中積極貫徹水利部、北京市的治水新思路，把握我市建設(shè)新北京新奧運(yùn)這一主旋律，從發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代化水保工程，構(gòu)筑水土保持三道防線，建設(shè)清潔小流域，增強(qiáng)首都西部生態(tài)屏障功能，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立腳點(diǎn)出發(fā)。工作上打破了傳統(tǒng)治理格局，更新水土保持工作中一些歷史陳舊的做法，緊緊圍繞“生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”的功能定位、“四區(qū)建設(shè)”和打造生態(tài)新山城這個(gè)主題。從立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)開(kāi)始就含概有創(chuàng)新意識(shí)，拓展了水保工程內(nèi)涵，增加了具有時(shí)代創(chuàng)意工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容，發(fā)展新、特、美水保工藝景觀、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程，治理農(nóng)村垃圾污水，美化綠化村鎮(zhèn)、道路。治理后的區(qū)域，建設(shè)發(fā)展了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善了群眾生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)條件，優(yōu)化了流域環(huán)境，提升了流域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到治一片土地、建一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、保一方水土、富一方百姓的治理效果。

（2）因地制宜

科學(xué)選點(diǎn)

流域的自然、地理、人文條件是制約治理工作的決定因素，治理流域的選擇要具有一定潛在的開(kāi)發(fā)資源和條件，如水源、交通、果品資源、旅游資源、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況和積極性等條件，這些都直接關(guān)系著治理的成敗。具體工作中，結(jié)合我區(qū)客觀實(shí)際，因地制宜。在選點(diǎn)上本著先易后難、先優(yōu)后劣、鼓勵(lì)積極、扶持發(fā)展的原則，選擇流域自然條件較好、鎮(zhèn)村要求治理積極性高、有一定開(kāi)發(fā)價(jià)值的上葦?shù)?、韭園、法城、青龍澗、櫻桃溝南溝等小流域作為近年治理區(qū)域，這些流域經(jīng)過(guò)持續(xù)的的治理，取得了明顯效果。

（3）特色鮮明

重點(diǎn)突出 不同的流域，根據(jù)其特點(diǎn)，要采取不同的治理方法，治理應(yīng)突出不同的特點(diǎn)。由于受治理資金的限制，治理工程難以面面具到的；實(shí)際治理中，要明確重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)工程，由點(diǎn)線治理逐步向面上擴(kuò)展，做到有的放矢。如：韭園溝小流域治理結(jié)合觀光園區(qū)建設(shè)，進(jìn)行果園梯地整治，修整街橋，建蓄水池，逐步形成一個(gè)花果、小橋、流水、人家的人居生態(tài)旅游區(qū)；上葦?shù)樾×饔虻膸X角有機(jī)地把科普教育、農(nóng)業(yè)觀光、水土保持戶外展示、青少年愛(ài)國(guó)教育等內(nèi)容結(jié)合一體。調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走出了一條集生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家樂(lè)、科普和愛(ài)國(guó)教育為一體的生態(tài)建設(shè)新思路。櫻桃溝小流域的擔(dān)禮，實(shí)施非煤礦山治理工程，建設(shè)徑流觀測(cè)小渠，治理農(nóng)地、村鎮(zhèn)環(huán)境，創(chuàng)建水土保持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

（4）集中治理

重點(diǎn)投入

在治理方面改變了歷史的任務(wù)分散、投資分散的治理方式，我區(qū)確定了沿河、沿路、沿景區(qū)的重點(diǎn)治理區(qū)，集中連片，重點(diǎn)投入，持續(xù)治理，保證治理工程的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、有規(guī)模、成產(chǎn)業(yè)、見(jiàn)效益。

（5）堅(jiān)持治理與開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)資源和發(fā)展生態(tài)旅游相結(jié)合

門頭溝區(qū)山多地少，土地分散，客觀條件制約了農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展；但山川秀美的自然環(huán)境、人文景觀和名優(yōu)果品經(jīng)濟(jì)作物是本區(qū)特有的資源，發(fā)展生態(tài)旅游、休閑觀光、果品采摘具有突出的優(yōu)勢(shì)。在治理工作上，把治理與農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家樂(lè)、民俗游、村鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合為一體，利用特優(yōu)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)旅游。如：葦?shù)闇舷掠涡×饔虻膸X角，結(jié)合治理，把青少年教育、農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、農(nóng)家樂(lè)、休閑旅游區(qū)的建設(shè)有機(jī)融于一體，形成獨(dú)具特色的生態(tài)旅游區(qū)。櫻桃溝、南澗溝小流域通過(guò)對(duì)撂荒地的治理開(kāi)發(fā)，栽植了特色果品京白梨、櫻桃、仁用杏等，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)園。青龍澗小流域則堅(jiān)持把治理與國(guó)家級(jí)民俗村建設(shè)和川柏旅 游帶的發(fā)展結(jié)合一起，對(duì)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)特色民俗旅游資源起到了促進(jìn)作用。南溝小流域?yàn)楦淖儽本┦兄匀伙L(fēng)景區(qū)百花山的周邊環(huán)境，啟動(dòng)了萬(wàn)畝林地工程，有塘壩進(jìn)行綜合治理，將對(duì)該地旅游業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。

(6)全面落實(shí)大封禁小治理的新路子 針對(duì)門頭溝山區(qū)面積大、人口稀少、坡陡土薄、植被稀疏的特點(diǎn)，落實(shí)了“小范圍治理開(kāi)發(fā)、大范圍封育保護(hù)”的路子，人工治理與生態(tài)自然修復(fù)并重。結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，以小流域?yàn)閱卧瑢⒅卫韯澐譃樽匀簧鷳B(tài)修復(fù)區(qū)、植物措施區(qū)、溝谷工程區(qū)、村鎮(zhèn)環(huán)境整治區(qū)、廢舊礦山生態(tài)護(hù)坡區(qū)。在確定重點(diǎn)治理區(qū)域、工程項(xiàng)目的同時(shí)，對(duì)遠(yuǎn)山、高山、植被稀疏的山坡，進(jìn)行封育保護(hù)，增強(qiáng)了生態(tài)的自然修復(fù)能力。

三、生態(tài)建設(shè)、水源利用與保護(hù)存在的主要問(wèn)題

幾年來(lái)，門頭溝區(qū)水土保持工作取得了可喜的成績(jī)，使首都的西部綠色屏障得到了鞏固，京津地區(qū)的洪水威脅得到了緩解，山區(qū)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，人民得到實(shí)惠。但面臨新北京、新奧運(yùn)的發(fā)展形勢(shì)，依然存在很多問(wèn)題亟待解決：

（1）水環(huán)境污染嚴(yán)重。永定河、清水河兩岸及上游分布著很多村鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和旅游景點(diǎn),每年排放大量污水、垃圾，這些污水、垃圾多數(shù)集中堆放在溝內(nèi)或岸邊，不僅破壞了自然景觀而且對(duì)自然資源特別是河流和地下水造成嚴(yán)重污染，給水源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力。永定河、清水河自古以來(lái)就是首都北京重要的水源地，也是首都重要的水源保護(hù)區(qū)。所以，今后應(yīng)進(jìn)一步加大綜合治理力度。

（2）門頭溝區(qū)為首都西部綠色生態(tài)屏障，全區(qū)山區(qū)面積1433km2，占全區(qū)總面積的98.5%，其特點(diǎn)是山高、坡陡、土薄、裸巖山體較多，水土流失很嚴(yán)重。雖經(jīng)多年治理，但距國(guó)家對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)的防治要求還有一定差距，山洪、泥石流威脅依然存在。

（3）治理的科技投入和水平不高，治理區(qū)域的整體防護(hù)功能尚不完備，資金的投入與治理區(qū)應(yīng)達(dá)到的生態(tài)清潔型小流域的標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，大面積的四荒資源還未得到有效合理的開(kāi)發(fā)利用。

（4）門頭溝區(qū)有豐富的自然資源和人文景觀資源，極具開(kāi)發(fā)的潛力。近幾年在各級(jí)政府的積極引導(dǎo)下，旅游業(yè)雖然發(fā)展很快。但基層服務(wù)體系建設(shè)不夠健全，尚缺乏對(duì)人為水土流失和環(huán)境污染的監(jiān)督管理，旅游綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)還有待進(jìn)一步規(guī)范。

（5）門頭溝區(qū)礦藏資源豐富，采礦歷史悠久。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在對(duì)采礦業(yè)清理整頓前，全區(qū)國(guó)有大型煤礦7個(gè)，大型采石場(chǎng)3個(gè)，集體及個(gè)體煤窯750個(gè)，各類采石場(chǎng)及灰窯150多個(gè)，整頓后，現(xiàn)共有153個(gè)礦業(yè)企業(yè)，其中，煤礦66個(gè)，采石場(chǎng)86個(gè)，鐵礦1個(gè)。礦藏資源的開(kāi)發(fā)利用一度作為本區(qū)的支柱經(jīng)濟(jì)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾起到很大的促進(jìn)作用。但由于管理和采礦行業(yè)性質(zhì)問(wèn)題，工礦區(qū)露天開(kāi)采直接破壞山坡土體和植被，產(chǎn)生的廢石、廢渣等松散物質(zhì)堆積在溝道內(nèi)，阻塞溝道行洪，一旦洪水暴發(fā)，形成很強(qiáng)的泥石流，對(duì)下游村莊、農(nóng)田和公路構(gòu)成很大威脅。地下開(kāi)采易造成采空區(qū)塌陷、山體開(kāi)裂、地下水位下降。礦區(qū)疏干排水及廢水廢渣的排放，使水環(huán)境發(fā)生變異甚至惡化，污染水源，同時(shí)，破壞了地表水和地下水均衡系統(tǒng)，造成大面積疏干漏斗、泉水干枯、水資源逐步枯竭、河水?dāng)嗔?、地表水入滲或經(jīng)塌陷灌入地下,影響了礦山地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。另外，廢棄礦山植被覆蓋率低，極易造成嚴(yán)重的水土流失，進(jìn)一步加劇了生態(tài)環(huán)境的惡 化。近幾年，雖加大了治理力度，但生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和治理的任務(wù)仍很艱巨。需進(jìn)一步加大生態(tài)恢復(fù)、土地復(fù)墾和綜合整治力度。

四、規(guī)劃分區(qū)和工作重點(diǎn) 1.劃分原則

在小流域調(diào)查的基礎(chǔ)上，綜合分析我區(qū)的區(qū)域功能定位、自然條件、資源狀況、生態(tài)環(huán)境建設(shè)及水源保護(hù)存在的問(wèn)題、區(qū)域發(fā)展方向等進(jìn)行水土保持分區(qū)，優(yōu)先考慮水資源保護(hù)的要求。在同一類型區(qū)內(nèi)自然條件、存在的問(wèn)題、生產(chǎn)發(fā)展方向、水土流失特點(diǎn)、分布、強(qiáng)度、防治措施布局應(yīng)有明顯的相似性；同一類型區(qū)必須集中連片，適當(dāng)保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限的完整性。2.分區(qū)概況及工作重點(diǎn)

根據(jù)規(guī)劃原則、規(guī)劃分區(qū)原則和生態(tài)環(huán)境建設(shè)及水源保護(hù)存在的問(wèn)題，門頭溝區(qū)“十一五”期間水土保持重點(diǎn)分四個(gè)區(qū)，分別是水源保護(hù)區(qū)、工礦重點(diǎn)監(jiān)督治理區(qū)、山洪泥石流治理區(qū)和小流域綜合治理開(kāi)發(fā)區(qū)。2.1水源保護(hù)區(qū)

以河道兩側(cè)及湖庫(kù)周邊為重點(diǎn)，通過(guò)適當(dāng)?shù)纳锖凸こ檀胧?，有效發(fā)揮灌木和水生植物的水質(zhì)凈化功能，維系河道及湖庫(kù)周邊生態(tài)系統(tǒng)，改善水質(zhì)。保證區(qū)域內(nèi)旅游點(diǎn)、廠礦企業(yè)、機(jī)關(guān)學(xué)校、養(yǎng)殖場(chǎng)和村鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活污水達(dá)標(biāo)排放；固體廢棄物集中堆放，定期清理和處理。小流域出口水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上。

水源保護(hù)區(qū)主要包括九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)辦事處的五十一條小流域。工程以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)，以永定河、清水河為中心進(jìn)行措施布局，以生態(tài)溝道治理、人工植被恢復(fù)與營(yíng)建為重點(diǎn)，形成自然景觀與人工植被相結(jié)合，喬木、灌木與草本相結(jié)合，水生與旱生植物相結(jié)合，防護(hù)林帶、經(jīng)濟(jì)林區(qū)建設(shè)與綠化美化工程相結(jié)合，生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整相結(jié)合為特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合型生物帶和生態(tài)景觀區(qū)。

采取的主要措施是:河道兩側(cè)、庫(kù)濱地帶進(jìn)行封河育草、發(fā)展水生植物，支溝內(nèi)修建水源保護(hù)工程，防止泥沙下泄，居民居住點(diǎn)及旅游景點(diǎn)建小型污水處理設(shè)施和小型垃圾處理設(shè)施。2.2 工礦重點(diǎn)監(jiān)督治理區(qū)

本區(qū)域礦產(chǎn)資源豐富，閉礦較多，煤矸石及礦渣等廢棄物堆放在溝道內(nèi)，占用大面積農(nóng)田，阻塞溝道行洪，一旦洪水暴發(fā)，形成很強(qiáng)的泥石流，對(duì)下游村莊、農(nóng)田和公路構(gòu)成很大威脅，更進(jìn)一步加劇了水土流失。

該區(qū)主要包括西峪、三里溝、西達(dá)么、洪水峪、上達(dá)么、大三里、后港、九龍頭、馬欄、火村、九龍頭、水峪嘴、王平溝、鹽梨溝、趙家臺(tái)、木城澗溝、灰地、娘娘廟、臺(tái)港溝、曹家溝、南港、南澗溝這二十二條小流域。流域內(nèi)多數(shù)煤礦已關(guān)閉停產(chǎn)，只有幾個(gè)大型國(guó)有煤礦和少數(shù)集體煤礦還在運(yùn)營(yíng)。

對(duì)以上二十二條小流域采取的主要措施有：對(duì)正在開(kāi)采礦區(qū)逐年完善其水 土保持措施體系，包括污水處理及利用、植被恢復(fù)與重建、土地整治、排洪渠道、防洪攔渣工程等。在被關(guān)停礦區(qū)，要對(duì)破壞的地形地貌進(jìn)行修復(fù)綠化，回填礦井，修建蓄水、保水設(shè)施、進(jìn)行土地復(fù)墾再利用。2.3.山洪、泥石流治理區(qū)

在山洪泥石流暴發(fā)頻率相對(duì)較高，危害相對(duì)較重的溝道，采取生物措施和工程措施等遏制山洪泥石流的發(fā)生。

在對(duì)泥石流危害狀態(tài)評(píng)估基礎(chǔ)上，制定防治規(guī)劃。治理與科研相結(jié)合，工程措施和生物措施同步進(jìn)行；加強(qiáng)典型泥石流溝治理研究，提供我區(qū)泥石流治理模式；建立預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，做好預(yù)防工作。嚴(yán)禁在泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)取土、挖砂、采石，加強(qiáng)水土保持的監(jiān)督執(zhí)法力度，杜絕人為水土流失。

該區(qū)域根據(jù)門頭溝區(qū)2004年泥石流易發(fā)區(qū)情況統(tǒng)計(jì)主要包括：北溝、湫河溝、下馬嶺、田寺、青龍澗小流域的泥石流溝道。

采取的主要措施是：選擇適當(dāng)位置布設(shè)護(hù)村壩、谷坊群，來(lái)消減山洪、泥石流能量，在泥石流物源區(qū)的荒山荒坡上造林種草，發(fā)展林業(yè)，減少泥沙的流失。2.4.小流域綜合治理開(kāi)發(fā)區(qū)

在流域內(nèi)具有自然人文景觀資源和特色林果資源，著重發(fā)展與水源保護(hù)相適應(yīng)的特色型農(nóng)業(yè)，減少面源污染。治理在效果上，使流域內(nèi)自然資源得到合理開(kāi)發(fā)與利用，對(duì)自然的改造和擾動(dòng)限制在能為生態(tài)系統(tǒng)所承受、吸收、降解和恢復(fù)的范圍內(nèi)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。小流域總體景觀優(yōu)美，自然和諧，衛(wèi)生清潔，人居舒適。

該治理區(qū)涵蓋了靈山自然風(fēng)景區(qū)、百花山自然保護(hù)區(qū)、小龍門森林公園、妙峰山、潭柘寺、珍珠湖景區(qū)等門頭溝區(qū)重要旅游資源，是本區(qū)景觀生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。主要包括潭柘寺、小龍門、洪水口、向陽(yáng)口、立石窟、八畝堰、南溝、櫻桃溝、八個(gè)小流域。

采取的主要措施是：在山麓、坡腳等農(nóng)業(yè)種植區(qū)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少化肥農(nóng)藥的使用，加強(qiáng)小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，建設(shè)生態(tài)特色型農(nóng)業(yè)；在村鎮(zhèn)及旅游景點(diǎn)等人類活動(dòng)聚集區(qū)，栽植樹(shù)木、花草，進(jìn)行綠化美化，建小型污水處理設(shè)施和小型垃圾處理設(shè)施，改善人居環(huán)境，逐步建成“清潔小流域”。請(qǐng)結(jié)合資料補(bǔ)充完善水體保持規(guī)劃保障措施

第二篇：門頭溝區(qū)法院來(lái)礦

搭建橋梁 精誠(chéng)合作

——門頭溝區(qū)法院領(lǐng)導(dǎo)到木城澗礦走訪調(diào)研11月15日，門頭溝區(qū)法院黨組書(shū)記、代院長(zhǎng)靳學(xué)軍到昊華能源公司木城澗煤礦走訪調(diào)研，征求企事業(yè)單位對(duì)法院工作意見(jiàn)建議。調(diào)研以座談的形式交流方式進(jìn)行，大臺(tái)街道工委書(shū)記史雅琳、妙峰山鎮(zhèn)黨委書(shū)記彭利豐、王平鎮(zhèn)工會(huì)主席應(yīng)邀出席座談會(huì)。座談會(huì)上，副礦長(zhǎng)隗保紅向靳學(xué)軍院長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)蒞臨礦山檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎，并結(jié)合木城澗煤概況、普法教育宣傳等工作，向來(lái)訪的各位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了簡(jiǎn)要匯報(bào)，副礦長(zhǎng)年民當(dāng)圍繞京西煤礦保障行動(dòng)的目標(biāo)意義，并就近年來(lái)如何處理勞資糾紛等工作做了簡(jiǎn)要說(shuō)明。在觀看了木城澗煤礦介紹片后，雙方就如何加強(qiáng)共建合作等進(jìn)行了深入的探討交流。

靳學(xué)軍院長(zhǎng)對(duì)我礦花園式礦區(qū)建設(shè)給予了高度贊譽(yù)，并對(duì)我礦近年來(lái)取得的成績(jī)表示肯定，他表示，區(qū)法院會(huì)繼續(xù)鞏固加深與兩鎮(zhèn)、一辦、一礦的合作關(guān)系，今后會(huì)定期開(kāi)展送法進(jìn)基層活動(dòng)，大力宣傳各項(xiàng)法律法規(guī)，協(xié)助地方政府及企業(yè)解決困難，同時(shí)，也將進(jìn)一步加大審判力度，提高辦案效率，突出服務(wù)效果，為地方政府和企業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。

劉通攝影報(bào)道

第三篇：北京市門頭溝區(qū)政府2009年

北京市門頭溝區(qū)政府2009年 全面實(shí)施素質(zhì)教育自我評(píng)價(jià)工作報(bào)告

北京市人民政府教育督導(dǎo)室：

根據(jù)《北京市教育委員會(huì)、北京市人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于印發(fā)北京市區(qū)縣政府、教委、中小學(xué)校、幼兒園全面實(shí)施素質(zhì)教育評(píng)價(jià)方案的通知》、《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<市教委、市政府教育督導(dǎo)室關(guān)于進(jìn)一步完善對(duì)區(qū)縣人民政府實(shí)施素質(zhì)教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估制度意見(jiàn)>的通知》和《北京市人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于開(kāi)展區(qū)縣政府、教委全面實(shí)施素質(zhì)教育情況綜合督導(dǎo)的通知》的要求，我區(qū)認(rèn)真開(kāi)展了自評(píng)，現(xiàn)將我區(qū)全面實(shí)施素質(zhì)教育自評(píng)工作報(bào)告如下：

一、門頭溝區(qū)教育概況

門頭溝區(qū)位于北京西部山區(qū)，全區(qū)面積1448.9平方公里，山區(qū)面積占全區(qū)總面積的98.5%，全區(qū)永久性居住人口23.999萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口6.289萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)丝诘?6%；非農(nóng)業(yè)人口17.71萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)丝诘?4%。全區(qū)流動(dòng)性人口約7萬(wàn)多人，主要集中在門城地區(qū)。

2008-2009學(xué)全區(qū)共有各類學(xué)校69所，在校生24944人。其中小學(xué)48所，在校生13284人；中學(xué)19所，在校生9395人；中等職業(yè)學(xué)校1所，在校生2225人。全區(qū)共有幼兒園14所，其中市立園3所；中心小學(xué)附屬幼兒園3所；民辦幼兒園8所；在 1 園幼兒2917人。有培智學(xué)校1所在校生40人。

現(xiàn)有教職工總數(shù)3967人，專任教師2807人。其中中學(xué)專任教師1159人（高中284人，初中875人），小學(xué)專任教師1349人，幼兒園專任教師78人，職高專任教師128人。教師學(xué)歷合格率100%，其中小學(xué)大專以上學(xué)歷為86.8%，中學(xué)本科以上學(xué)歷91.72%。

現(xiàn)有成人教育中心1所。鎮(zhèn)成人文化學(xué)校9所，街道社區(qū)教育中心4所，民辦學(xué)校39所。

二、自評(píng)工作過(guò)程簡(jiǎn)述

（一）完善組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)自評(píng)工作的領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)自評(píng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)成立了門頭溝區(qū)實(shí)施素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由門頭溝區(qū)副區(qū)長(zhǎng)李建軍任組長(zhǎng)；區(qū)政府辦公室主任張永、區(qū)委教工委書(shū)記張愛(ài)宗、教委主任何淵任副組長(zhǎng)；區(qū)財(cái)政局、公安分局、發(fā)展改革委、規(guī)劃分局、建委、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、審計(jì)局主管領(lǐng)導(dǎo)為組員，并明確了工作職責(zé)。

區(qū)實(shí)施素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)政府辦公室主任張永兼任，副主任由區(qū)委教工委書(shū)記張愛(ài)宗、區(qū)教委主任何淵、區(qū)教委副主任楊玉柱、區(qū)教委副主任閆友元兼任。具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)我區(qū)素質(zhì)教育評(píng)價(jià)的貫徹實(shí)施工作。

區(qū)教委成立實(shí)施素質(zhì)教育自我評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)委教 2 工委書(shū)記張愛(ài)宗、區(qū)教委主任何淵、副主任楊玉柱兼任。辦公室設(shè)在區(qū)教委辦公室，具體負(fù)責(zé)《區(qū)教委教育行政管理工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》的實(shí)施工作。

區(qū)政府教育督導(dǎo)室會(huì)同區(qū)教委建立中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育自我評(píng)價(jià)和督導(dǎo)評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)教委主任何淵兼任、副組長(zhǎng)由區(qū)教委副主任閆友元兼任，辦公室設(shè)在區(qū)政府教育督導(dǎo)室。具體負(fù)責(zé)《中小學(xué)校、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》的評(píng)價(jià)工作。

各有關(guān)委辦局、街道辦事處和鎮(zhèn)政府以及各學(xué)校、幼兒園也都成立了自評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)專人負(fù)責(zé)。

（二）分解指標(biāo)、制定細(xì)則、明確職責(zé)

依據(jù)區(qū)政府評(píng)價(jià)方案指標(biāo)體系，結(jié)合有關(guān)委辦局、街道辦事處、鎮(zhèn)政府職責(zé)，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分解，制定了評(píng)估細(xì)則，明確了各單位實(shí)施素質(zhì)教育的責(zé)任。依據(jù)區(qū)教委評(píng)價(jià)方案指標(biāo)體系，把指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)分解到各科室并落實(shí)到人。同時(shí)，制定了中小學(xué)、幼兒園全面實(shí)施素質(zhì)教育評(píng)價(jià)方案實(shí)施細(xì)則。

（三）召開(kāi)自評(píng)動(dòng)員會(huì)，組織學(xué)習(xí)，進(jìn)行培訓(xùn)

我們先后召開(kāi)了區(qū)政府相關(guān)委辦局、街道辦事處、鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)和教委機(jī)關(guān)干部以及各校（園）長(zhǎng)參加的自評(píng)工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)自評(píng)工作進(jìn)行了部署，提出了要求，組織了培訓(xùn)，并把評(píng)價(jià)方案等有關(guān)材料發(fā)至各單位。各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，提高了認(rèn)識(shí)，掌握了方法，增強(qiáng)了履行素質(zhì)教育職責(zé)的自覺(jué)性。

（四）對(duì)照評(píng)價(jià)方案認(rèn)真開(kāi)展自評(píng)

各有關(guān)委辦局、街道辦事處、鎮(zhèn)政府都召開(kāi)了會(huì)議，制定措施，把實(shí)施素質(zhì)教育的責(zé)任和本單位的日常工作相結(jié)合，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，堅(jiān)持邊評(píng)邊改的原則，不斷提高工作的實(shí)效性。

（五）撰寫(xiě)自評(píng)分報(bào)告和區(qū)政府自評(píng)報(bào)告

有關(guān)委辦局、街道辦事處、鎮(zhèn)政府對(duì)所負(fù)責(zé)的指標(biāo)在抓好工作落實(shí)的基礎(chǔ)上認(rèn)真總結(jié)，撰寫(xiě)了自評(píng)分報(bào)告。區(qū)教委撰寫(xiě)了門頭溝區(qū)教委全面實(shí)施素質(zhì)教育的自評(píng)報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，形成了區(qū)政府實(shí)施素質(zhì)教育自評(píng)報(bào)告。

（六）運(yùn)用自評(píng)結(jié)果建立激勵(lì)機(jī)制

區(qū)政府、區(qū)教委每年將實(shí)施素質(zhì)教育情況、督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)、實(shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，采取適當(dāng)方式在教育系統(tǒng)內(nèi)部通報(bào)，必要時(shí)經(jīng)區(qū)政府同意，向社會(huì)公布。

三、重點(diǎn)工作落實(shí)情況

（一）堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

“百年大計(jì)，教育為本”。多年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，確立了“科教興區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把教育工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入我區(qū)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。2006年以來(lái)先后制定了《門頭溝區(qū)十一五時(shí)期教育發(fā)展規(guī) 4 劃》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見(jiàn)》、《門頭溝區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《門頭溝區(qū)新型農(nóng)民培養(yǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃》等一系列文件，明確了我區(qū)教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想，確立了教育改革和發(fā)展的總體目標(biāo)，主要任務(wù)和實(shí)施措施。

我區(qū)在制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃；安排財(cái)政預(yù)算；規(guī)劃城市建設(shè)及基建計(jì)劃；配備干部和改善職工待遇時(shí)，始終堅(jiān)持教育優(yōu)先的原則。如：區(qū)發(fā)改委在編制和落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃時(shí)，始終把教育作為規(guī)劃重點(diǎn)放在突出地位，保證重點(diǎn)工作資金按時(shí)足額到位，爭(zhēng)取資金1.5億元，實(shí)施了首師大附中永定分校、北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)永定分校等重點(diǎn)項(xiàng)目和中小學(xué)、幼兒園的旱廁改造。

區(qū)委、區(qū)政府一直堅(jiān)持把教育工作列入重要議事日程，建立并落實(shí)有關(guān)教育事業(yè)發(fā)展重大事項(xiàng)研究決策制度；定期聽(tīng)取教育工作匯報(bào)，研究、決策教育工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。2006年至2009年，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)共20次研究教育工作。三年來(lái)，印發(fā)教育工作文件21個(gè)。建立了區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度，22位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系22所學(xué)校，經(jīng)常深入學(xué)校調(diào)查研究、指導(dǎo)工作，幫助學(xué)校解決實(shí)際問(wèn)題，為學(xué)校辦實(shí)事。

區(qū)政府明確了有關(guān)委辦局、街道辦事處、鎮(zhèn)政府實(shí)施素質(zhì)教 5 育的職責(zé)，建立了教育執(zhí)法檢查制度和履行素質(zhì)教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度，把落實(shí)素質(zhì)教育職責(zé)情況納入對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。各單位認(rèn)真履行教育執(zhí)法責(zé)任和實(shí)施素質(zhì)教育職責(zé)，為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供了保障，創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

我區(qū)認(rèn)真貫徹教育法律法規(guī)，依法保障適齡兒童、少年受教育的權(quán)益。堅(jiān)持義務(wù)教育階段免試、就近入學(xué)，不設(shè)重點(diǎn)校、重點(diǎn)班；依法保證適齡兒童少年（含殘疾兒童少年）接受義務(wù)教育，將我區(qū)流動(dòng)人口適齡子女全部納入公辦學(xué)校就讀。嚴(yán)格落實(shí)“三限政策”，做好高中招生工作。制定了《門頭溝區(qū)鼓勵(lì)和支持民辦學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（2009年—2011年）》，民辦幼兒園發(fā)展到8所。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”和高中、職高的各項(xiàng)助學(xué)政策。廣泛開(kāi)展幫扶助學(xué)活動(dòng)，確保學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。2006-2008學(xué)年，全區(qū)中小學(xué)、職高學(xué)生共享受免交教科書(shū)費(fèi)、寄宿費(fèi)、助學(xué)補(bǔ)助合伙食補(bǔ)助2256.63萬(wàn)元。進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)，2007年，我區(qū)被評(píng)為“北京市規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)”。適齡兒童入學(xué)率、鞏固率、合格率均達(dá)到市頒標(biāo)準(zhǔn)。

（二）建立教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，依法保障教育投入 多年來(lái)，我區(qū)在財(cái)力緊張的情況下，優(yōu)先安排教育，保證教育投入及時(shí)足額到位，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)一個(gè)提高三個(gè)增長(zhǎng)。其中，2008年與2007年相比：教育支出增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)0.01個(gè)百分點(diǎn)；生均教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)3.68%；生均公用經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)0.07%；教育支出占財(cái)政總支出的比例提高了2.24個(gè)百分點(diǎn)。

建立完善了教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在財(cái)政預(yù)算中將義務(wù)教經(jīng)費(fèi)單列，切實(shí)滿足義務(wù)教育各項(xiàng)事業(yè)支出的需要。嚴(yán)格管理、按時(shí)撥付中央、市、區(qū)專項(xiàng)資金，確保及時(shí)足額到位。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。

2007年市教委實(shí)行北京市基礎(chǔ)教育公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)嚴(yán)格按照上述要求，結(jié)合實(shí)際，制定了《關(guān)于落實(shí)北京市<關(guān)于調(diào)整北京市基礎(chǔ)教育公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)>的通知》，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)了公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)全面達(dá)標(biāo)。

認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，將“兩免一補(bǔ)”專項(xiàng)納入財(cái)政保障機(jī)制，保證資金及時(shí)足額到位。

依法足額征收教育費(fèi)附加。2006年征收4016萬(wàn)元；2007年征收4004萬(wàn)元；2008年征收4788萬(wàn)元；2009年上半年征收2612萬(wàn)元。全部用于教育投入。

區(qū)財(cái)政在每年預(yù)算中都足額、優(yōu)先保障教職工工資和醫(yī)療、保險(xiǎn)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)。自2007年9月起，提高了全區(qū)教師崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按城鎮(zhèn)、淺山區(qū)、山區(qū)、深山區(qū)四個(gè)等次分別增至100、200、300、500元；區(qū)級(jí)骨干教師、市級(jí)骨干教師和學(xué)科帶頭人津貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高到400、500、600元。2008年全區(qū)教師按標(biāo)準(zhǔn)核增績(jī)效工資，山區(qū)人均增長(zhǎng)600元，城鎮(zhèn)增長(zhǎng)500元，高于北京市其它區(qū)縣平均水平。

區(qū)審計(jì)局對(duì)教育資金的審計(jì)監(jiān)督已形成制度，列入每年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，連續(xù)多年對(duì)區(qū)教育資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，形成了 7 長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（三）合理調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

堅(jiān)持“以人為本，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進(jìn)”的原則，重點(diǎn)對(duì)義務(wù)教育階段規(guī)模小、條件差、群眾不滿意的學(xué)校進(jìn)行了調(diào)整。2006年至2009年，共撤并了北

四、灰峪、張家村、田莊、大村、齊家莊、黃塔、下葦?shù)?、馬各莊等9所村完小。同時(shí)，將布局調(diào)整和加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加大投入、改善寄宿條件。2006年開(kāi)始，為每名農(nóng)村寄宿學(xué)生每月發(fā)放100元伙食補(bǔ)助，2008年9月，每人每月提高到160元。2008年為山區(qū)寄宿制學(xué)校配備了15輛生活用車，2009年投入600萬(wàn)元，改造了齋堂中心小學(xué)，王平中心小學(xué)等11所農(nóng)村中小學(xué)教師集體宿舍。

落實(shí)新頒辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。制定了落實(shí)新頒《北京市中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)學(xué)校校舍、操場(chǎng)、校廁等硬件設(shè)施進(jìn)行了改造。投資1.3億用于首師大永定分校、北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)永定分校兩所學(xué)校的校舍新建及附屬工程。區(qū)政府每年安排2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于校舍維修和危房改造，到2008年底，基本消除了中小學(xué)校D級(jí)校舍危房。2006-2008年，投資1.7億元用于落實(shí)北京市中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)施了初中建設(shè)工程、小學(xué)規(guī)范化建設(shè)；為所有學(xué)校改造旱廁74個(gè)、為31所學(xué)校鋪設(shè)了塑膠操場(chǎng)。同時(shí)整合現(xiàn)有教育資源，建設(shè)王平中心幼兒園和坡頭小學(xué)幼兒園，投資330萬(wàn)元改造齋堂、大臺(tái)和永定 8 3所農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，提高了幼兒園的招生能力。2009年投資1.3億元完成了11所學(xué)校18棟教學(xué)樓的抗震加固改造。

進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高教育信息化水平。全區(qū)“校校通”工程全部竣工，所有完小以上學(xué)校建成校園網(wǎng)絡(luò),教師電子備課室，多功能電化教室基本齊備，啟動(dòng)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)建設(shè)工程，建成覆蓋完小以上所有學(xué)校和部分教育單位的教育城域?qū)＞W(wǎng)，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)，為課程教學(xué)提供了良好的信息化環(huán)境。

經(jīng)過(guò)三年的努力，累計(jì)投入3個(gè)億，使我區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件基本上達(dá)到了北京市新頒辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加強(qiáng)干部教師隊(duì)伍建設(shè)，干部教師隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。

1.加強(qiáng)干部管理，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)

為建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、有開(kāi)拓精神的干部隊(duì)伍，區(qū)教委創(chuàng)新培訓(xùn)模式，多渠道、多形式加大干部培訓(xùn)力度，完善干部管理和考核制度。制定了《門頭溝區(qū)貫徹落實(shí)北京市中小學(xué)黨支部工作意見(jiàn)》，實(shí)行書(shū)記、校長(zhǎng)交叉任職，探索校長(zhǎng)、書(shū)記雙向發(fā)展的職業(yè)通道。落實(shí)“三個(gè)工作意見(jiàn)”，加強(qiáng)干部考察工作，2006—2008學(xué)年，交流校級(jí)干部85人次，占干部總數(shù)的62.5%，選拔任用校級(jí)干部55人，占校級(jí)干部總數(shù)的40.44%。2006—2009年，選拔青年干部43名，現(xiàn)已形成了130人的后備干部隊(duì)伍。

建立了干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在每年人均培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)1000元的基礎(chǔ)上逐年增加。近三年已投入150多萬(wàn)元。

2.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，打造專業(yè)化，高水平的教師隊(duì)伍。我區(qū)非常重視加強(qiáng)師德建設(shè)。組織廣大教師深入學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》將教師職業(yè)道德修養(yǎng)作為全區(qū)教職工的必修課。建立社會(huì)評(píng)議教師的制度和師德評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制。每年開(kāi)展評(píng)選百名“學(xué)生、家長(zhǎng)滿意好教師”活動(dòng)，樹(shù)立師德典型。2008年，評(píng)選出市級(jí)師德先進(jìn)個(gè)人4名，師德標(biāo)兵1名，首都獎(jiǎng)?wù)芦@得者1名。

深化教師繼續(xù)教育，加強(qiáng)基本功培訓(xùn)。制定了《門頭溝區(qū)教師 “十一五”時(shí)期繼續(xù)教育工作實(shí)施意見(jiàn)》，建立了名師工作室及北京市農(nóng)村中小學(xué)教師研修站大峪二小分站；舉辦骨干研修班；開(kāi)展“春蕾杯、百花杯、秋實(shí)杯”基本功大賽。加強(qiáng)了骨干教師和青年教師培養(yǎng)，2008年，新評(píng)出市級(jí)學(xué)科帶頭人12名，市級(jí)骨干教師57名?，F(xiàn)已形成了一支市、區(qū)、校三級(jí)骨干教師隊(duì)伍。

2006年—2008年向山區(qū)補(bǔ)充新教師155人。每年向農(nóng)村地區(qū)派出30名左右城鎮(zhèn)教師。出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師赴山區(qū)學(xué)校任教的意見(jiàn)》和《關(guān)于鼓勵(lì)退休優(yōu)秀教師赴山區(qū)學(xué)校任教的意見(jiàn)》。同時(shí)，提高了山區(qū)教師崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加了優(yōu)秀骨干教師津貼。在教師職稱晉級(jí)、骨干評(píng)選、教師培訓(xùn)等政策上向山區(qū)學(xué)校傾斜。穩(wěn)定了山區(qū)教師隊(duì)伍，促進(jìn)了山區(qū)教師專業(yè)發(fā)展和教育質(zhì)量的提高。

（五）全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量 1.創(chuàng)新德育工作機(jī)制，全面提高學(xué)生的思想水平。

以常規(guī)教育管理工作為重點(diǎn)，以中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為載體，以?shī)W運(yùn)教育為主線，廣泛開(kāi)展主題教育、專題教育活動(dòng)，深化了學(xué)生的公民意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)了學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義精神，提高了學(xué)生的思想道德水平。制定了《門頭溝區(qū)中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)手冊(cè)》，實(shí)施綜合素質(zhì)教育評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

我區(qū)不斷完善德育工作機(jī)制。2005年，我區(qū)在市教委、市教科所的指導(dǎo)下，開(kāi)展了家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)項(xiàng)目研究，實(shí)現(xiàn)了德育工作機(jī)制的新突破。各中小學(xué)普遍以家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)為載體，深化家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)項(xiàng)目研究工作，取得明顯成效。該項(xiàng)目榮獲“北京市首屆中小學(xué)德育成果獎(jiǎng)”。

推進(jìn)心理健康教育，制定了《門頭溝區(qū)心理健康教育工作指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，建立了“一師一室”，通過(guò)開(kāi)展心理健康教育課、個(gè)體咨詢、團(tuán)體輔導(dǎo)等多種形式的活動(dòng)，為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)“陽(yáng)光世界”。

2.教學(xué)改革不斷深入，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高

制定了《門頭溝區(qū)中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)實(shí)施意見(jiàn)》等文件，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)工作的指導(dǎo)與管理，教學(xué)模式、教學(xué)方法、教學(xué)手段改革不斷深入，促進(jìn)了學(xué)生創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)全面提高。

確保國(guó)家課程開(kāi)齊開(kāi)足，加強(qiáng)地方課程與校本課程建設(shè)，落實(shí)綜合實(shí)踐課程。依托齋堂中小學(xué)傳統(tǒng)教育基地、雁翅中小學(xué)素質(zhì)教育基地、靈溪中小學(xué)生態(tài)教育基地和琉璃渠中小學(xué)勞動(dòng)藝術(shù)教育基地，開(kāi)發(fā)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，努力打造地方課程建設(shè)特色，11 形成了我區(qū)的教育品牌，為全區(qū)乃至全市學(xué)生提供了良好的綜合實(shí)踐場(chǎng)所。我區(qū)地方課程《門頭溝區(qū)歷史》被中國(guó)教育學(xué)會(huì)評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀地方課程資源。

貫徹落實(shí)《中小學(xué)生體育工作條例》和《中小學(xué)生衛(wèi)生工作條例》，落實(shí)“健康第一”指導(dǎo)思想，保證“兩操一課”和每天一小時(shí)體育鍛煉時(shí)間，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)。從2008年開(kāi)始，每年為學(xué)生安排一次健康體檢，并納入學(xué)籍信息管理系統(tǒng)。美育工作得到加強(qiáng)，藝術(shù)教育普遍開(kāi)展，各種文藝、美術(shù)、科技、體育活動(dòng)已形成每年固定的傳統(tǒng)。多項(xiàng)活動(dòng)在市獲獎(jiǎng)。

（六）成人教育、社區(qū)教育，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)取得新進(jìn)展。近年來(lái)，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)創(chuàng)新教育管理體制，大力整和教育資源，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施“一校掛兩牌、一長(zhǎng)管兩校、一師任兩教”制度，初步形成了“以區(qū)成人教育中心為龍頭，以鎮(zhèn)成人學(xué)校和街道社區(qū)教育中心為骨干，以居委會(huì)市民學(xué)校和村級(jí)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)，以中小學(xué)校為依托，以社會(huì)力量辦學(xué)為補(bǔ)充的覆蓋全區(qū)的終身教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系”，并在全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)教育、新型農(nóng)民培養(yǎng)以及和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了越來(lái)越大的作用，受到市委領(lǐng)導(dǎo)以及新華社、中央電視臺(tái)、中國(guó)教育報(bào)、光明日?qǐng)?bào)、北京日?qǐng)?bào)等新聞媒體的肯定和關(guān)注。

為進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作，2007年區(qū)委、區(qū)政府制 12 定了《關(guān)于大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，召開(kāi)門頭溝區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)型城市工作會(huì)議，廣泛開(kāi)展了學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建工作。本著以評(píng)促建的原則，大力開(kāi)展各類創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織先進(jìn)單位評(píng)估驗(yàn)收工作。現(xiàn)以評(píng)出一批各類創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織先進(jìn)單位。

（七）健全教育督導(dǎo)制度，依法推進(jìn)素質(zhì)教育

區(qū)政府重視教育督導(dǎo)工作，認(rèn)真落實(shí)《北京市教育督導(dǎo)規(guī)定》等有關(guān)文件。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽(tīng)取督導(dǎo)工作匯報(bào)，定期研究教育督導(dǎo)工作，區(qū)財(cái)政每年為督導(dǎo)劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立了崗位責(zé)任制，組織督學(xué)參加市、區(qū)的各種培訓(xùn)，不斷提高督學(xué)的素質(zhì)和工作水平。

建立和不斷完善教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度。在督政方面，制定了《門頭溝區(qū)人民政府關(guān)于鎮(zhèn)級(jí)人民政府管理教育工作職責(zé)的通知》（門政發(fā)[2008]5號(hào)）、《門頭溝區(qū)貫徹〈北京市區(qū)縣政府教育工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系〉綜合督導(dǎo)評(píng)價(jià)實(shí)施意見(jiàn)》等文件。明確了有關(guān)委辦局、街道辦事處、鎮(zhèn)政府實(shí)施素質(zhì)教育的職責(zé)，建立了各單位自評(píng)工作制度和督導(dǎo)評(píng)估制度，并把評(píng)價(jià)結(jié)果納入對(duì)各單位及主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。在督學(xué)方面，分別制定了門頭溝區(qū)中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校綜合督導(dǎo)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，建立了每年一次的學(xué)校自評(píng)制度和綜合督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度。結(jié)合教育的重點(diǎn)工作，熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)。

按照區(qū)教委對(duì)所屬單位實(shí)行年終考核方案的分工，督導(dǎo)室完成了社會(huì)評(píng)價(jià)教育的工作，評(píng)價(jià)結(jié)果納入對(duì)各單位的考核并作為 13 對(duì)各單位年終考核獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

四、存在問(wèn)題和改進(jìn)措施

（一）存在的主要問(wèn)題 1.學(xué)校布局還不盡合理。

受我區(qū)獨(dú)特的地理環(huán)境影響，山區(qū)學(xué)校點(diǎn)多面廣，辦學(xué)規(guī)模較小，教育投入成本較高，效益相對(duì)較低。城鎮(zhèn)地區(qū)學(xué)校過(guò)于集中，規(guī)模相對(duì)較大，學(xué)校布局還不盡合理，新開(kāi)發(fā)地區(qū)教育配套設(shè)施建設(shè)還跟不上。

2.師資隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。

山區(qū)師資還比較薄弱，優(yōu)秀教師流失問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決，學(xué)校內(nèi)部人事管理制度還有待進(jìn)一步規(guī)范，教師整體專業(yè)化水平仍需提高。

3.優(yōu)質(zhì)教育資源還不能滿足社會(huì)需求。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求越來(lái)越高。近年來(lái)，市政府、市教委對(duì)山區(qū)教育極為重視，我區(qū)的辦學(xué)條件和教育教學(xué)質(zhì)量有了明顯提高，優(yōu)質(zhì)教育也有了長(zhǎng)足發(fā)展，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾對(duì)接受高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量教育的需求。

（二）改進(jìn)措施

1.進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃教育發(fā)展，合理推動(dòng)布局調(diào)整。進(jìn)一步堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體構(gòu)架內(nèi)進(jìn)一步規(guī)劃和促進(jìn)教育的發(fā)展。按照《門頭溝區(qū) 14 中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃方案（2009年-2013年）》，積極實(shí)施新一輪中小學(xué)布局調(diào)整工作，抓住我區(qū)新城市建設(shè)和棚戶區(qū)改造的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步構(gòu)建教育資源的合理布局，推動(dòng)我區(qū)教育的均衡發(fā)展。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)干部、教師隊(duì)伍建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)干部教師的培訓(xùn)力度，深化人事制度改革，落實(shí)教師績(jī)效工資改革方案，引進(jìn)優(yōu)秀教師資源，大力培養(yǎng)我區(qū)的名師、名校長(zhǎng)。特別是加強(qiáng)農(nóng)村、山區(qū)干部教師隊(duì)伍建設(shè)。努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的師資隊(duì)伍。

3.深化素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡和諧發(fā)展。

進(jìn)一步更新教育觀念，全面貫徹教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教育教學(xué)改革，完善素質(zhì)教育評(píng)價(jià)機(jī)制，完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)控和檢測(cè)體系，促進(jìn)我區(qū)教育均衡優(yōu)質(zhì)和諧發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市教委和市政府教育督導(dǎo)室的指導(dǎo)下，我們將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

第四篇：2012門頭溝模擬歷史

門頭溝區(qū)2012年高三年級(jí)抽樣測(cè)試文科綜合能力測(cè)試（2012.3）

12.甲骨文中“禾、稻、黍、麥、稷、米”這些字很多見(jiàn)，這能說(shuō)明

A.商朝時(shí)期，農(nóng)作物種類已經(jīng)很豐富B.我國(guó)是世界上最早培植粟的國(guó)家

C.西周時(shí)期，后世的農(nóng)作物都已具備D.精耕細(xì)作的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成13.有學(xué)者指出：“在宋太祖、太宗相繼統(tǒng)治時(shí)期內(nèi)……在中央政府的各個(gè)部門之間，宰相與副相之間，州郡政府的長(zhǎng)貳之間，充分利用其相互的牽制作用?！币韵麓胧w現(xiàn)宋朝中央政府宰相與副相之間相互牽制的是

A.文官擔(dān)任長(zhǎng)官，同時(shí)設(shè)通判監(jiān)督B.中央設(shè)丞相、太尉、御史大夫

C.增設(shè)參知政事、樞密使、三司使D.中央設(shè)中書(shū)、門下、尚書(shū)三省

14.圖5是門頭溝區(qū)三家店“山西會(huì)館”。閱讀簡(jiǎn)介，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出下列描述正確的是

①會(huì)館是政府設(shè)立的管理貿(mào)易機(jī)構(gòu)②會(huì)館的出現(xiàn)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果③會(huì)館的出現(xiàn)與明清商幫密切相關(guān)④會(huì)館維護(hù)同鄉(xiāng)利益，參與地方活動(dòng)

A.①②③B.①②④C.②③④D.①②③④

15.近日，由北京故宮博物院和新疆維吾爾自治區(qū)人民政府主辦的“清代新疆文物珍藏展”在新疆博物館開(kāi)展，下列內(nèi)容適合這一主題的是

A.《平定準(zhǔn)噶爾告成太學(xué)碑文》B.圖片《雅克薩之戰(zhàn)》

C.清政府冊(cè)封五世**金印D.平定三藩時(shí)期御史奏章

16.1898年，在維新思想的推動(dòng)下，中國(guó)開(kāi)展了救亡圖存的戊戌變法運(yùn)動(dòng)。下列屬于戊戌變法措施的是

①允許官民上書(shū)言事，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，澄清吏治

②廢除科舉制度，開(kāi)經(jīng)濟(jì)特科，創(chuàng)辦京師大學(xué)堂

③設(shè)立農(nóng)工商總局，提倡私人投資，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造

④政治革新，實(shí)行君主立憲制

A.①②B.①②③C.①③D.①②③④

17.1872年到1911年，中華民族資本總計(jì)1.5億元，1912年到1919年，建成廠礦470多個(gè)，加上原有企業(yè)的擴(kuò)建，新增資本達(dá)1.4億元。民族資本在1912年以后發(fā)展比較迅速的因素有

①清廷為解決財(cái)政危機(jī)，放寬對(duì)民間辦廠的限制

②受外企利潤(rùn)的刺激和洋務(wù)運(yùn)動(dòng)引進(jìn)西方技術(shù)誘導(dǎo)

③辛亥革命后，中華民國(guó)臨時(shí)政府獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展實(shí)業(yè)

④一戰(zhàn)期間歐洲列強(qiáng)暫時(shí)放松對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)侵略

A.①②B.①②③C.①③④D.③④

18.1981年中共中央在《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》中指出：“在一個(gè)幾億人口的大國(guó)中比較順利地實(shí)現(xiàn)了如此復(fù)雜、困難和深刻的社會(huì)變革，促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這的確是偉大的歷史性勝利?！毕铝袑儆跊Q議中所說(shuō)“深刻的社會(huì)變革”的是

A.建國(guó)初實(shí)行土地改革B.社會(huì)主義三大改造的完成C.推進(jìn)人民公社化運(yùn)動(dòng)D.實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制

19.20世紀(jì)90年代初，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)了一次重要的全國(guó)代表會(huì)議。會(huì)議召開(kāi)不久，有外電評(píng)論道：“這是一次加速和外國(guó)接軌的會(huì)議，中國(guó)必然會(huì)進(jìn)一步影響世界。”此評(píng)論的依據(jù)應(yīng)該是

A.會(huì)議作出把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的決策

B.會(huì)議第一次系統(tǒng)地提出了社會(huì)主義初級(jí)階段的理論

C.會(huì)議把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為改革的目標(biāo)

D.會(huì)議決定把鄧小平理論作為黨的指導(dǎo)思想寫(xiě)入黨章

20.某校學(xué)生在開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)時(shí)搜集到一些素材，分別有《十二銅表法》、萬(wàn)民法、《民法大全》等，由此可知，他們研究的主題是

A.古代希臘民主政治發(fā)展B.古羅馬法律體系的形成和發(fā)展

C.古代羅馬成文法的出現(xiàn)D.近代歐美國(guó)家法律體系的完善

21.下面對(duì)法國(guó)1875年憲法的表述不正確的是 ．．．

A.憲法是共和派與君主派斗爭(zhēng)和妥協(xié)的產(chǎn)物

B.總統(tǒng)有權(quán)解散參議院和眾議院，廢除法律

C.該部憲法從法律上確立了法國(guó)的共和政體

D.是迄今為止法國(guó)歷史上壽命最長(zhǎng)的憲法

22.在華盛頓羅斯福紀(jì)念館里，寫(xiě)著羅斯福在“新政”當(dāng)年演講時(shí)的一句話，“我們到底有沒(méi)有實(shí)質(zhì)的進(jìn)步，不在于富的人能更富，而在于貧窮的人也能有足夠的生存來(lái)源。”下列政策直接體現(xiàn)這一思想的有

①整頓銀行，放棄金本位②通過(guò)《全國(guó)工業(yè)復(fù)興法》，規(guī)定工資標(biāo)準(zhǔn)

③為失業(yè)和老殘幼提供保險(xiǎn)金 ④以工代賑，舉辦公共工程

A.①②B.②③C.②③④D.①②③④

23.由于希臘過(guò)去兩年來(lái)經(jīng)濟(jì)衰退，財(cái)政出現(xiàn)嚴(yán)重支付困難，近日有一國(guó)際組織批準(zhǔn)總額為280億歐元的援助希臘中短期貸款，以支持希臘政府經(jīng)濟(jì)改革。這一組織是

A.世界貿(mào)易組織 B.關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定C.國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行 D.國(guó)際貨幣基金組織

37．（36分）文明是人類所創(chuàng)造的全部物質(zhì)和精神成果。閱讀材料，回答問(wèn)題。

行會(huì)是工商業(yè)者的組織，有手工業(yè)行會(huì)和商業(yè)行會(huì)?！ㄌ拼袝?huì)）如綵帛行、大絹行、小彩行……行頭的責(zé)任是配合政府維持市場(chǎng)秩序。有時(shí)行會(huì)還要協(xié)助官府平抑物價(jià)，穩(wěn)定市場(chǎng)。

宋代的“行”也稱“團(tuán)”。……（宋代）染色行業(yè)中，因?yàn)閵A纈（有花紋的紡織品）新工藝行業(yè)的出現(xiàn)，于是有了專門從事雕造花纈的技工。此外，還有刻絲、刺繡等新工藝行業(yè)的出現(xiàn)等?！ㄐ袝?huì)）協(xié)調(diào)行內(nèi)的各種關(guān)系，努力縮小行內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)和互相幫助。

——引自袁行霈《中華文明史》第三卷

（1）閱讀材料，概括唐宋行會(huì)的特點(diǎn)和主要功能。（8分）

學(xué)者錢乘旦先生說(shuō)：工業(yè)革命首先在英國(guó)發(fā)生根本的因素是“光榮革命后英國(guó)建立了一個(gè)合適的政治制度，這個(gè)制度保證社會(huì)有寬松、平和的環(huán)境，讓人們追求個(gè)人的目標(biāo)，最大程度地發(fā)揮創(chuàng)造能力?！?/p>

（2）結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概述“光榮革命”后英國(guó)是怎樣確立“合適的政治制度”的。（10分）

當(dāng)代中國(guó)的民主道路是中國(guó)人民在近代以來(lái)的歷史困境中進(jìn)行反復(fù)探索的結(jié)果。救亡圖存，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和國(guó)家富強(qiáng)，是中國(guó)近現(xiàn)代的歷史主題。

——引自房寧《民主政治十論》

(3)近代中國(guó)人在踐行“救亡圖存，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和國(guó)家富強(qiáng)”方面所做出了不懈的努力，結(jié)合所學(xué)完成下面表格。（12分）

據(jù)報(bào)道，央視主持人崔永元從2002年開(kāi)始收集口述歷史。崔永元說(shuō)，中國(guó)對(duì)口述歷史資料收集的工作做得很不夠，“現(xiàn)在大家越來(lái)越淡忘歷史——我們有過(guò)什么樣的勝利，什么樣的失敗，什么樣的災(zāi)難，什么樣的痛苦，該就哪些方面的事情反思……這些問(wèn)題統(tǒng)統(tǒng)都被邊緣化了?！?/p>

（4）某校同學(xué)進(jìn)行口述歷史進(jìn)行課外小組活動(dòng)，他們擬定了三個(gè)活動(dòng)主題，分別是“我的抗戰(zhàn)”、“我經(jīng)歷的文革”、“我在改革開(kāi)放的年代里”。請(qǐng)參照下面示例，選擇一個(gè)主題，寫(xiě)出一個(gè)活動(dòng)提綱。包括采訪的主要事件、了解的主要人物、事件的影響等。（6分）示例：主題：我的抗戰(zhàn)——盧溝橋事變

了解人物：佟麟閣、趙登禹等

事件影響：全國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的開(kāi)端

39.（20世紀(jì)）70年代中期以后的20年間，日本經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)6%，其中65%是由于科技的進(jìn)步而獲得。80年代初，日本進(jìn)一步確定了“科技立國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略，要從以往以引進(jìn)和改造現(xiàn)成研究成果為主的科技發(fā)展道路，轉(zhuǎn)到以獨(dú)創(chuàng)開(kāi)發(fā)自主技術(shù)為主的道路上來(lái)……日本政府先后頒布了一系列有關(guān)科學(xué)技術(shù)的法規(guī)，如1957年的《緊急發(fā)展電子工業(yè)特別法》等。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，日本政府還確立了一個(gè)強(qiáng)有力的三級(jí)科技工作管理體制……

二戰(zhàn)以后，日本高中升學(xué)率1947年為40%，1979年達(dá)94%；大學(xué)升學(xué)率從1947年的10%上升到1979年的38%。70年代每萬(wàn)人中科技人員的比例，美國(guó)為70，日本400。

——引自馬克垚《世界文明史》

（4）閱讀上述材料并結(jié)合所學(xué)，說(shuō)明日本戰(zhàn)后科技發(fā)展的原因和影響（8分）

40.（26分）文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。

國(guó)務(wù)院總理溫家寶在出席中央文史研究館成立60周年座談會(huì)上講話指出，國(guó)家發(fā)展和民

族振興，不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，更需要強(qiáng)大的文化和道德的力量。文化對(duì)一個(gè)國(guó)家發(fā)展進(jìn)程的影響，比經(jīng)濟(jì)和政治的影響更深刻、更久遠(yuǎn)。

（1）閱讀材料，結(jié)合所學(xué)，說(shuō)明春秋時(shí)期孔子是如何論述“道德”的，有什么影響？結(jié)合史實(shí)說(shuō)明新文化運(yùn)動(dòng)中是如何對(duì)待這些“道德”的，有什么影響？（8分）

門頭溝區(qū)2012年高三年級(jí)抽樣測(cè)試文科綜合能力測(cè)試參考答案 2012.3第Ⅰ卷（共35小題，每小題4分，140分）

第Ⅱ卷（共5小題，共160分）

37．（36分）

（1）行會(huì)分工細(xì)密，專業(yè)化程度較高；（4分）協(xié)調(diào)行內(nèi)各種關(guān)系，維護(hù)行業(yè)利益；協(xié)助官府調(diào)節(jié)市場(chǎng)。（4分）

（2）1689年通過(guò)《權(quán)利法案》以明確法律條文限制國(guó)王權(quán)力，保證議會(huì)權(quán)力，君主立憲制確立起來(lái)；（4分）議會(huì)由選舉產(chǎn)生的議員組成，代表選民行使國(guó)家權(quán)力。（2分）18世紀(jì)，責(zé)任內(nèi)閣制逐漸形成，議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖出任內(nèi)閣首相，掌握國(guó)家實(shí)權(quán)。（4分）

（3）

（4）參照示例，包括主題、了解人物、事件影響。（6分）

39.（26分）

（3）重視科技，科技立國(guó)；從引進(jìn)技術(shù)到獨(dú)立開(kāi)發(fā)；政府推動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；重視教育，培養(yǎng)人才。（6分）促進(jìn)了日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展，20世紀(jì)80年代成為僅次于美國(guó)的世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)。

（2分）

40.（26分）

(1)孔子：主張仁者愛(ài)人，以德治民；儒家思想后來(lái)成為正統(tǒng)思想；（2分）

反對(duì)舊道德，提倡新道德；打倒孔家店；魯迅寫(xiě)《狂人日記》批判封建禮教等；（4分）沖擊了封建思想的統(tǒng)治地位，促進(jìn)了人們的思想解放。（2分）

第五篇：野生動(dòng)物保護(hù)措施

野生動(dòng)物保護(hù)措施

進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)工作，加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)新舉措。

一是進(jìn)一步加大野生動(dòng)物保護(hù)宣傳教育力度，讓廣大群眾及青少年學(xué)生加深對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)工作重大意義的認(rèn)識(shí)；二是先后建成兩個(gè)野生動(dòng)物保護(hù)站，對(duì)野生動(dòng)物棲息、遷徙和疫情進(jìn)行監(jiān)測(cè)等，確保對(duì)野生動(dòng)物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的建設(shè)管理。同時(shí)，加大對(duì)非法盜獵活動(dòng)的嚴(yán)打力度，安排警力深入到藏羚羊配種繁殖點(diǎn)進(jìn)行武裝巡邏，防止偷獵、盜獵行為的發(fā)生；三是按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審查進(jìn)入保護(hù)區(qū)人員的審批手續(xù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)觀光旅游、勘探、科研等人員的管理；四是與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、牧戶層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，按照分地承包的原則與野生動(dòng)物保護(hù)管理員簽訂合同，明確職責(zé)、任務(wù)以及巡邏制度。嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)進(jìn)行開(kāi)墾、燒荒、采石等活動(dòng)，組織牧民從野生動(dòng)物配種繁殖點(diǎn)搬出，以減少人類因生產(chǎn)生活對(duì)野生動(dòng)物生活環(huán)境的影響，為野生動(dòng)物配種、繁殖留出更大空間。