第一篇：漯河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漯河市市區(qū)醫(yī)療市場專項整治工作方案的通知

漯河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漯河市市區(qū)醫(yī)療市場專項整治工作方案的通知

各縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)部門：

《漯河市市區(qū)醫(yī)療市場專項整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一○年八月十一日

漯河市市區(qū)醫(yī)療市場專項整治工作方案

為進一步規(guī)范我市市區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場秩序，嚴厲打擊各種非法行醫(yī)和違法醫(yī)療、藥品廣告行為，保障人民群眾醫(yī)療安全，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律法規(guī)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，依法行政，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，保障人民群眾的身體健康；堅持突出重點，以點帶面，全面推進的原則，確保整頓和打擊非法行醫(yī)工作取得實效。

二、整治工作目標

通過專項整治，嚴格醫(yī)療市場準入，使亂辦醫(yī)現(xiàn)象得到有效遏制，違法醫(yī)藥廣告和非法行醫(yī)行為受到嚴厲打擊，醫(yī)療市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量得到有效提高，建立和完善專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的長效機制，切實維護人民群眾健康權(quán)益。

三、整治工作內(nèi)容和重點

（一）清理和整頓現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)。按照屬地管理原則，各區(qū)嚴格按照漯河市人民政府《關(guān)于進一步加強市區(qū)醫(yī)療機構(gòu)審批管理工作的通知》（漯政〔2010〕48號）要求，依法對本區(qū)審批的各類醫(yī)療機構(gòu)進行全面清查，重點清理未經(jīng)市衛(wèi)生行政部門批準設(shè)置的各類醫(yī)療機構(gòu)。

（二）規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)名稱。醫(yī)療機構(gòu)冠名要嚴格執(zhí)行《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》等有關(guān)規(guī)定，不得以大冠小，不得使用明令禁止使用的名稱，不得使用“男科”、“女科”、“男子”、“女子”等超出診療科目范圍的名稱作為識別名稱，非政府舉辦的醫(yī)療機構(gòu)一律不得含有行政區(qū)劃名稱。衛(wèi)生行政部門對超越權(quán)限、違規(guī)擅自批準的醫(yī)療機構(gòu)名稱，必須立即予以糾正，重新注冊上報。各級各類醫(yī)療機構(gòu)使用名稱必須與《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》核定名稱一致，徹底糾正醫(yī)療機構(gòu)隨意更換名稱，亂掛牌子現(xiàn)象。

（三）整頓醫(yī)療、藥品廣告。遏制醫(yī)療機構(gòu)、藥品經(jīng)營者在新聞媒體和戶外以各種形式發(fā)布虛假違法醫(yī)療、藥品廣告行為；堅決打擊借助虛假宣傳，招搖撞騙，坑害群眾的不法行為。

（四）取締無證行醫(yī)行為。重點打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的非法診所、藥店坐堂行醫(yī)、非法醫(yī)療美容和無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)等。

（五）查處醫(yī)療機構(gòu)出租承包科室、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員、超范圍執(zhí)業(yè)、非法義診和利用欺詐手段開展診療活動等嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)行為。

四、實施步驟和工作安排

專項整治分為三個階段實施。

第一階段（2010年8月）為清理自查階段。各區(qū)要組成專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機制，制定具體實施方案，設(shè)立舉報投訴電話，對專項整治進行全面動員部署。對轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)進行摸底排查，澄清底數(shù)，全面清理；切實糾正醫(yī)療機構(gòu)隨意更換名稱、亂掛牌子行為；工商、藥監(jiān)、新聞等部門要依照各自職責(zé)對以各種形式發(fā)布的醫(yī)療、藥品廣告進行清理，停止發(fā)布一切違法醫(yī)療、藥品廣告。各區(qū)自查清理情況于8月30日前報市專項整治聯(lián)席會議辦公室。

第二階段（2010年9--10月）為專項整治階段。各區(qū)、各單位要按照專項整治方案確定的職責(zé)分工和工作部署，認真組織落實專項整治工作，嚴格依法審批執(zhí)業(yè)許可，嚴厲查處各類違法違規(guī)行為，堅決取締無證行醫(yī)和違法醫(yī)療、藥品廣告。市專項整治聯(lián)席會議辦公室將組織有關(guān)人員采取明察暗訪等方式，對各區(qū)專項整治工作情況進行督查，對專項整治工作進展情況進行通報。各區(qū)、各單位要及時將有關(guān)信息和工作進展情況報市專項整治聯(lián)席會議辦公室。

第三階段（2010年11月）為總結(jié)階段。自查自糾和清理整頓結(jié)束后，各區(qū)、各單位要做到整改措施落實到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長效機制建立到位，同時認真做好工作總結(jié)，并于11月30日前將工作總結(jié)（包括專項整治開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責(zé)任追究和下一步工作安排等）報市專項整治聯(lián)席會議辦公室。市專項整治聯(lián)席會議辦公室將對專項整治工作開展情況進行檢查、評估、總結(jié)。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，明確職責(zé)

為確保專項整治取得實效，市政府建立市區(qū)醫(yī)療市場專項整治工作聯(lián)席會議制度，部署市區(qū)醫(yī)療市場專項整治工作，定期召開會議，研究解決整治工作中出現(xiàn)的問題。各區(qū)也要將專項整治作為一項民心工程列入政府重要議事日程，成立相應(yīng)的組織，精心部署，周密安排，按照屬地管理和分級負責(zé)的原則，切實抓緊、抓細、抓出實效。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，相互支持，主動配合，齊抓共管，加強工作中的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，建立信息通報和溝通制度、案件移送制度等。

衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)的清理審核，依法嚴格醫(yī)療機構(gòu)準入。依法查處無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動的行為；查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員、超范圍執(zhí)業(yè)、出租承包科室等行為；查處未經(jīng)備案核準的義診活動等。

工商行政管理部門負責(zé)對醫(yī)療、藥品廣告的清理以及違法廣告的查處，依法對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的違法行為進行查處。

藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)對藥品經(jīng)營者的監(jiān)督管理，依法查處以“試用”為名現(xiàn)場銷售藥品和醫(yī)療器械的違法行為。配合工商部門依法查處違法藥品廣告，配合衛(wèi)生部門查處藥店坐堂行醫(yī)。

新聞部門負責(zé)醫(yī)療、藥品廣告發(fā)布前的審查工作，杜絕未經(jīng)審批和篡改廣告審批內(nèi)容及以其他方式進行變相廣告等違法廣告的發(fā)布。負責(zé)發(fā)布查處醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)行為公告，通報專項整治進展、重大案件查處情況。

公安機關(guān)負責(zé)打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；依法查處醫(yī)托和醫(yī)療詐騙行為；查處暴力抗法行為。

監(jiān)察機關(guān)負責(zé)對本次專項整治中工作不力、推諉扯皮，行政不作為或行政亂作為，依法依紀追究有關(guān)部門和有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）突出重點，嚴格執(zhí)法，狠抓落實

各區(qū)、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，認真組織落實。要嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定，加強監(jiān)督執(zhí)法檢查，特別要做好對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)的突擊檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令限期整改。要重點查處大案要案。加強行政部門之間的聯(lián)系，涉及行政監(jiān)察對象違紀違法的案件及時移送監(jiān)察機關(guān)，涉及犯罪的移送司法機關(guān)。

（三）標本兼治，建立完善長效監(jiān)管機制

要按照整頓與建設(shè)并舉，專項整治與加強醫(yī)療機構(gòu)審批和規(guī)范管理相結(jié)合、日常監(jiān)督執(zhí)法與開展專項整治相結(jié)合的原則，建立健全長效監(jiān)管機制。各區(qū)、各有關(guān)部門要從源頭把關(guān)，嚴格依法審批醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療、藥品廣告，并加強對醫(yī)療機構(gòu)和藥品經(jīng)營者的規(guī)范化管理。積極探索、完善對醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管的有效模式和方法，提高執(zhí)法監(jiān)督工作水平，加強對醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的日常監(jiān)管。

（四）加強宣傳工作，營造良好的輿論氛圍

要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳、普及衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學(xué)科普知識，同時要加大曝光力度，及時將專項整治進展、重大案件查處情況進行通報，震懾不法分子。增強醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)和藥品經(jīng)營者依法經(jīng)營的自覺性，提高人民群眾的自我保護意識，引導(dǎo)群眾正確擇醫(yī)，杜絕違法醫(yī)療廣告、藥品廣告，維護醫(yī)療市場秩序，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、保障醫(yī)療安全。

2009年雙江縣醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作方案

根據(jù)《臨滄市衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)2009年醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作方案的通知》（臨衛(wèi)發(fā)〔2009〕158號）文件精神，為進一步鞏固、擴大我縣2005年以來醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作成果，維護正常的醫(yī)療衛(wèi)生秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《中華人民共和國獻血法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《護士條例》、《醫(yī)療廣告管理辦法》及《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》等法律法規(guī)，制定本方案。

一、工作目標

通過專項整治行動，打擊非法行醫(yī)、非法采供血，整治違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告、違規(guī)開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)、違規(guī)開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等違法犯罪活動，進一步清理違規(guī)設(shè)置審批醫(yī)療機構(gòu)，進一步加強醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)范化管理，使醫(yī)療服務(wù)市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。

（一）嚴厲打擊各種非法行醫(yī)、非法采供血、非法發(fā)布醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)，非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，依法取締無證行醫(yī)，嚴懲非法行醫(yī)違法犯罪活動，對犯罪分子起到震懾作用。

（二）加大對醫(yī)療服務(wù)市場的監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。

（三）依法依紀嚴肅追究有關(guān)違法違規(guī)行為責(zé)任人員的法律責(zé)任。

（四）建立完善專項整治行動和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效監(jiān)督機制和措施，切實維護人民群眾健康權(quán)益。

二、工作重點

（一）嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。重點打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊農(nóng)村集貿(mào)市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域內(nèi)無行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)。

（二）嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)及超范圍行醫(yī)的違法行為。

（三）嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室的行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機構(gòu)人員或者其他機構(gòu)，打著醫(yī)療機構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

（四）嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機構(gòu)。

（五）嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

（六）嚴肅查處非法從事醫(yī)療美容診療活動的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動的單位和個人，以及未經(jīng)審批擅自從事醫(yī)療美容診療活動的醫(yī)療機構(gòu)。

（七）嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)超出登記范圍開展診療活動的行為。

（八）嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)違法發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。要會同有關(guān)部門進一步加強醫(yī)療廣告監(jiān)督工作，定期向社會公布醫(yī)療廣告監(jiān)測及查處情況。

（九）嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)及醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用活動的行為。

（十）嚴厲打擊非法采供血行為。要以確保血液安全和獻血者（供漿者）身體健康為工作目標，進一步規(guī)范采供血機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為和醫(yī)療機構(gòu)的臨床用血行為，加大對采供血機構(gòu)獻血者（供漿者）管理情況、偏遠地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)血液來源等進行核查，嚴肅查處冒名頂替、超采頻采等違法行為，堅決杜絕醫(yī)療機構(gòu)自采自供血液行為。

三、工作安排

（一）第一階段（2009年6月20日至7月1日）為動員部署階段。結(jié)合實際制定具體實施方案，對本轄區(qū)內(nèi)開展專項整治行動進行全面動員部署。

（二）第二階段（2009年7月1日至9月10日）為組織實施階段。按照專項整治行動方案，認真組織落實專項行動工作，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，嚴肅查處非法行醫(yī)、非法采供血、非法發(fā)布醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)、非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，堅決取締無證行醫(yī)。

（三）第三階段（2009年9月10日至9月20日）為總結(jié)上報階段。對專項行動進行認真總結(jié)，建立和完善對醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作的長效監(jiān)管機制，并按要求上報工作總結(jié)。

四、工作要求

按照《2009年云南省醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作方案》的要求，根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定轄區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作方案，及早部署落實。

（一）進一步提高認識，推進和深化醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作。將依法嚴厲打擊危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)、非法采供血、非法發(fā)布醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)、非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，作為關(guān)心群眾、優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境、規(guī)范市場秩序、促進社會和諧與發(fā)展的大事，擺上重要議事日程。進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強工作責(zé)任感和緊迫感，切實履行職責(zé)，嚴格監(jiān)督管理。

（二）繼續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢，嚴格執(zhí)法，加大案件查處力度。

嚴肅查辦案件是確保醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作順利進行的重要手段，也是專項整治行動取得成效的重要標志。要高度重視，把查辦案件工作作為一項重要職責(zé)，切實提高依法辦案的能力和水平。繼續(xù)認真受理群眾投訴舉報，并以投訴舉報和違法醫(yī)療廣告為線索，主動開展監(jiān)督檢查，嚴肅查處非法行醫(yī)、非法采供血、非法發(fā)布醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)、非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，特別是對嚴重危害人民群眾身體健康、群眾反映強烈、性質(zhì)惡劣的重大案件要掛牌督辦。重點抓好行政機關(guān)工作人員不認真履行監(jiān)督管理職責(zé)和醫(yī)療機構(gòu)非法行醫(yī)行為兩類案件的查處。對在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，不管涉及到誰，都要一查到底，保證做到案件調(diào)查清楚、依法查處到位、責(zé)任追究到位、整改措施到位。要注重運用典型案件開展警示教育，查找制度、管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善相關(guān)制度規(guī)定，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（三）加大督查和稽查力度，落實責(zé)任，保證工作落到實處。按照屬地管理的原則進一步落實打擊非法行醫(yī)、非法采供血、非法發(fā)布醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)、非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為的工作責(zé)任，嚴格按照工作方案的要求開展專項行動，做到橫向到邊，縱向到底，責(zé)任到人。要將工作重心向農(nóng)村、向城鄉(xiāng)結(jié)合部、向城市社區(qū)延伸，實現(xiàn)監(jiān)督重心下移。對未履行職責(zé)，疏于、怠于監(jiān)管，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)市場混亂的，要依紀依法追究有關(guān)行政部門監(jiān)管不力的責(zé)任。

（四）完善長效監(jiān)管機制，標本兼治，鞏固專項行動成果。

在加大打擊力度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序的同時，本著標本兼治、綜合治理的原則，建立完善長效監(jiān)管機制。積極探索從源頭上整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序、規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為的途徑和辦法，針對專項行動中發(fā)現(xiàn)的突出問題，認真分析醫(yī)療服務(wù)市場違法問題存在的深層次原因，深入推進體制、機制、制度創(chuàng)新，完善法律法規(guī)制度建設(shè)，強化監(jiān)管措施。把醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作與加強日常管理、監(jiān)督和規(guī)范審批行為緊密結(jié)合起來，把醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作與醫(yī)院管理年活動和治理醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂等工作結(jié)合起來。建立審批管理與監(jiān)督的銜接機制，加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)，完善監(jiān)管措施，切實加強對醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的日常監(jiān)管，逐步實現(xiàn)監(jiān)管的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。

（五）加強宣傳教育，擴大聲勢，保持高壓嚴打的輿論氛圍。重視發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和安全就醫(yī)常識，提高人民群眾的自我保護意識。積極推行政務(wù)公開和院務(wù)公開，及時向社會公示醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員審批、注冊信息，便于群眾查詢和監(jiān)督；定期公示專項行動取得的成果，對取締無證行醫(yī)黑診所、查處非法行醫(yī)典型案件、吊銷醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員證書等情況進行公開曝光，并組織新聞媒體進行報道，加強社會監(jiān)督。通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座等形式，開展對醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人、有關(guān)管理人員和醫(yī)務(wù)人員法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳培訓(xùn)，增強依法執(zhí)業(yè)的自覺性，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

（六）認真做好專項整治行動的工作總結(jié)上報。

于2009年9月20日前將專項整治工作總結(jié)及工作情況匯總表上報市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所。

第二篇：漯河市人民政府關(guān)于印發(fā)2010年漯河市重點建設(shè)項目名單的通知

漯河市人民政府關(guān)于印發(fā)2010年漯河市重點建設(shè)項目名單的通知

漯政[2010]4號

各縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各部門，直屬及駐漯各單位：2010年全市重點項目已經(jīng)市政府研究確定，現(xiàn)將項目名單印發(fā)給你們。各級政府、各有關(guān)部門要認真落實目標責(zé)任，切實加強督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，及時研究解決重點項目建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題，為重點項目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。重點項目建設(shè)單位要科學(xué)制定節(jié)點網(wǎng)絡(luò)控制計劃，規(guī)范項目管理，加快建設(shè)步伐。市發(fā)展改革委、市政府大項 目辦要及時通報項目進展情況。

二○一○年二月九日

2010年漯河市重點建設(shè)項目名單

一、臨潁縣（10個）

（一）續(xù)建（4個）1.匯華紡織有限公司精梳緊密紡高支紗生產(chǎn)項目2.香港豪峰國際集團有限公司臨潁食業(yè)園食品生產(chǎn)項目3.漯河市聯(lián)泰食品有限公司聯(lián)泰食品工業(yè)園項目4.漯河恒安纖棉服飾有限公司紡織品、服飾加工項目

（二）新開工（6個）1.臨潁親親 食品工業(yè)有限公司果肉果凍、膨化食品精深加工項目2.河南華冠養(yǎng)元飲料罐裝有限公司飲料罐裝基地建設(shè)項目3.鉆石科技（漯河）有 限公司液晶平板電視生產(chǎn)制造項目4.漯河晉江福源食品工業(yè)有限公

司盼盼工業(yè)園建設(shè)項目5.銀河中小企業(yè)孵化中心建設(shè)項目6.南街 村集團新型堿性蛋白酶和大豆肽產(chǎn)業(yè)化項目

二、舞陽縣（9個）

（一）續(xù)建（2個）1.河南永銀化工實業(yè)有限公司永銀鹽化工項目2.舞陽四方鋼板工貿(mào)有限公司鋼板加工配送項目

（二）新開工（7個）1.河南金大地公司鹽化工二期建設(shè)項目2.舞陽奧克啤酒有限公司啤酒專用小麥芽生產(chǎn)項目3.中鹽舞陽鹽化工公司真空制鹽 項目4.舞陽利豐實業(yè)有限公司合金加工項目5.舞陽長江車業(yè)有限公司摩托車項目6.漯河九隆木業(yè)有限公司高檔家具生產(chǎn)項目

7.舞 鋼騰飛物資有限公司鋼鐵板材加工項目

三、郾城區(qū)（9個）

（一）續(xù)建（2個）1.河南小帥才食品有限公司高檔食品及果汁飲料加工項目2.漯河蓮花醫(yī)療器械有限公司醫(yī)療器械生產(chǎn)項目（二）新開工（5個）1.北京綠色時代食品有限公司高檔食品及脫水蔬菜加工項目2.漯河福田置業(yè)有限公司溫州國際食品城建設(shè)項目3.漯河樂天澳的利飲料有限公司果汁飲料項目4.漯河江山天安新型建材有限公司數(shù)控門加工項目5.鄭州丹尼斯百貨有限公司郾城大型 購物廣場項目6.河南省農(nóng)產(chǎn)品物流有限公司中國（漯河）國際食品城項目7.漯河天紅冷軋薄板有限公司軋鋼生產(chǎn)項目

四、源匯區(qū)（10個）

（一）續(xù)建（3個）1.漯河龍和汽車運輸公司物流項目2.漯河雙同電氣有限公司電氣生產(chǎn)項目3.福建盛達投資有限公司中小企 業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項目

（二）新開工（7個）1.香港天泰實業(yè)有限公司天泰工業(yè)園建設(shè)項目2.漯河市雙河農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場一期建設(shè)項目3.中央儲備糧總公司漯河物流園區(qū)建設(shè)項目4.豫中南汽貿(mào)城二期工程5.源匯區(qū)中心醫(yī)院建設(shè)項目6.福建天宇鋼構(gòu)架有限公司天宇鋼 構(gòu)生產(chǎn)項目7.溫州大洲管業(yè)有限公司大洲管業(yè)醫(yī)療器械加工生產(chǎn)項目

五、召陵區(qū)（12個）

（一）續(xù)建（4個）1.漯河市金鼎紙板包裝設(shè)計有限公司中博彩印項目2.漯河市益生園生物工程有限公司益生園飲料項目3.漯 河?xùn)|城污水處理廠一期工程4.漯河市大道運輸有限公司海爾物流項目

（二）新開工（8個）1.河南科年達數(shù)碼科技有限公司數(shù)碼電子 產(chǎn)品項目2.河南田康寶生物科技有限公司生物制劑生產(chǎn)項目3.漯河市豫中宏源包裝有限公司宏源包裝項目4.漯河市興茂鈦有限公司 氯化鈦白粉項目5.漯河天瑞水泥有限公司水泥粉磨站項目6.漯河大中原食品有限公司小麥深加工項目7.漯河市圣華電子科技有限公 司OLED顯示器項目8.河南綠世界太陽能有限公司綠世界太陽能項目

六、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（10個）

（一）續(xù)建（2個）1.河南省海奧通新能源科技有限公司電動客車動力系統(tǒng)制造項目2.中糧（漯河）面業(yè)有限公司精粉加工項目

（二）新開工（8個）1.漯河太古可口可樂公司飲料生產(chǎn)項目2.漯河宏銘汽車配件有限公司汽車配件精加工項目3.漯河精誠軸承制 造有限公司軸承項目4.漯河金沙河環(huán)保科技有限

公司承壓免燒磚項目5.漯河三江實業(yè)有限公司水泵生產(chǎn)項目6.漯河泓一食品有限公 司巧克力生產(chǎn)項目7.河南華墾油脂有限公司植物油精煉壓榨項目8.漯河立達運輸有限公司立達物流運輸項目

七、市直（40個）

（一）續(xù)建（20個）1.雙匯集團彩印復(fù)合膜生產(chǎn)項目2.河南銀鴿實業(yè)投資股份有限公司科技研發(fā)中心建設(shè)項目3.河南聚塑管 道有限公司塑膠管材生產(chǎn)項目4.華電（漯河）發(fā)電有限公司熱電聯(lián)產(chǎn)項目（2×330MW熱電機組）5.漯河天陽熱力公司城市熱力 管網(wǎng)項目6.漯河市壓縮天然氣加氣站項目7.河南慧基能源公司西氣東輸二線平漯支線漯河段工程8.鄭漯高速拓寬漯河段工程9.漯 阜鐵路電氣化改造漯河段工程10.石武鐵路快速客運專線漯河段工程11.漯河沙北污水處理廠建設(shè)項目12.沙澧河市區(qū)段三橋一閘 建設(shè)項目13.漯河建業(yè)。壹號城邦商務(wù)工程14.沙澧河開發(fā)建設(shè)項目15.許慎文化園建設(shè)項目16.漯河迎賓館建設(shè)項目17.豫 南口岸物流有限公司二期工程18.漯河市信息化工程19.小商橋景區(qū)文物保護及旅游開發(fā)項目20.市游泳館及附屬設(shè)施項目

（二）新開工（20個）1.河南銀鴿實業(yè)投資股份有限公司特種紙深加工項目2.漯河銀鴿紙品有限公司高檔瓦楞紙板、紙箱生產(chǎn)項目3.雙 匯集團第二工業(yè)園肉雞屠宰加工項目4.銀鴿集團高檔文化紙項目5.雙匯集團肉雞養(yǎng)殖項目6.全市輸變電及電網(wǎng)建設(shè)項目7.市熱電 廠生物發(fā)電項目8.市縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項目9.市汽車東站及中心站項目10.漯河石武客運專線西客站站房項目11.孟寶鐵路復(fù)線電氣 化改造漯河段工程12.安信快速通道漯河段工程13.漯河市沙南污水處理廠中水回用工程

14.漯河市醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校新校區(qū)建設(shè) 項目15.漯河市第二人民醫(yī)院病房樓

及門診樓項目16.市殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)項目17.市精神病?？漆t(yī)院建設(shè)項目18.市游 客服務(wù)中心建設(shè)項目19.漯河市西客站廣場道路建設(shè)項目20.漯河鳳凰島生態(tài)旅游有限公司葫蘆島綜合開發(fā)項目

第三篇：2011年醫(yī)療市場專項整治工作方案

臨夏州2011年醫(yī)療市場專項整治工作方案

為進一步了整頓和規(guī)范醫(yī)療市場秩序，促進醫(yī)療行業(yè)健康有序發(fā)展，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、安全的醫(yī)療服務(wù)，切實維護人民群眾健康權(quán)益，特制定本方案。

一、整治范圍

全州現(xiàn)有各級各類醫(yī)療機構(gòu)。

二、整治目標

對現(xiàn)有各級各類醫(yī)療機構(gòu)進行全面清理整頓，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批及依法執(zhí)業(yè)管理，打擊醫(yī)療行業(yè)違法活動，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，增強行業(yè)自律，健全醫(yī)療行業(yè)管理長效機制，促進醫(yī)療行業(yè)健康有序發(fā)展，醫(yī)

療服務(wù)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

三、整治重點

1、嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。包括未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展診療活動或逾期未校驗、換證，以及超出核準科目范圍開展診療活動的行為；醫(yī)療機構(gòu)將科室或房屋出租、承包給他人或其他機構(gòu)的行為；醫(yī)護人員不具備執(zhí)業(yè)資格或未按規(guī)定進行變更、注冊；醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)技人員開展診療活動；無執(zhí)業(yè)資格

游醫(yī)和假醫(yī)。

2、規(guī)范醫(yī)療美容行為，嚴肅查處在生活美容場所開展醫(yī)療美容服務(wù)的行為。

3、查處醫(yī)療機構(gòu)超范圍開展診療活動及擅自變更主要負責(zé)人、執(zhí)業(yè)地址行為；規(guī)范醫(yī)療廣告范圍及內(nèi)容，重點查處性病、肝病、不孕不育、?？漆t(yī)療廣告以及未經(jīng)審批擅自從事性病診療的違法行為。

4、嚴肅查處非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠

5、依法取締藥店非法“坐堂行醫(yī)”或以“義診”、“醫(yī)療保健咨詢”等名義非法開展的醫(yī)療活動。

6、查處及糾正超權(quán)限發(fā)放《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》行為。

7、檢查醫(yī)療機構(gòu)采購使用的消毒產(chǎn)品是否建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度（采購消毒產(chǎn)品時應(yīng)當(dāng)索取省級衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證復(fù)印件、衛(wèi)生部頒發(fā)的產(chǎn)品備案憑證或者衛(wèi)生許可批件復(fù)印件并加蓋原件持有者的印章）；采購使用的消毒產(chǎn)品標簽標識、有效期是否符合要求。

8、檢查醫(yī)療機構(gòu)是否對醫(yī)療廢物進行登記并保存登記資料；醫(yī)療廢物是否分類收集；醫(yī)療廢物是否交送有資質(zhì)的醫(yī)療廢物處置機構(gòu)集中處置；一次性醫(yī)療用品用后是否按規(guī)定消毒毀形。

四、工作步驟

（一）自查自糾階段（2011年3月15日前）。開展醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)要按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊暫行辦法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，對照本醫(yī)療機構(gòu)實際情況，認真開展自查，發(fā)現(xiàn)與有關(guān)規(guī)定不符的，應(yīng)當(dāng)立即予以整改。

（二）集中整治階段（2011年3月16—4月15日）。各縣（市）衛(wèi)生局應(yīng)本著屬地管理的原則，對照整治方案，對轄區(qū)內(nèi)各類醫(yī)療機構(gòu)開展一次全面的監(jiān)督檢查，對存在問題的醫(yī)療機構(gòu)要責(zé)令其立即改正，對拒不改正的，依法進行行政罰。專項整治工作結(jié)束后，于4月15日前將清理整頓情況以書面形式報送州衛(wèi)生局

法監(jiān)科。

通過清查，各縣（市）衛(wèi)生局要掌握本轄區(qū)內(nèi)開展醫(yī)療服務(wù)醫(yī)療機構(gòu)的基本情況，包括機構(gòu)數(shù)量、類別、地址、診療科目情況和開展的醫(yī)療美容項目情況等；從事醫(yī)療工作的醫(yī)護人員情況，包括各類人員數(shù)量、專業(yè)、資質(zhì)等。

（三）督導(dǎo)檢查階段（2011年4月16日—5月10日）。州衛(wèi)生局將組織開展全州醫(yī)療機構(gòu)督查，督查形式采取現(xiàn)場檢查，查閱有關(guān)資料，聽取有關(guān)方面意見建議，審查有關(guān)醫(yī)務(wù)人員的資質(zhì)，現(xiàn)場考核其知識能力、技術(shù)水平等。凡違反有關(guān)規(guī)定的，要依法依規(guī)嚴肅處理。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）衛(wèi)生局、州直各醫(yī)療單位要對此項工作引起高度重視，充分認識專項整治的重要性和必要性，認真組織實施，切實履行職責(zé)，嚴格監(jiān)督管理。州衛(wèi)生局成立醫(yī)療市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全州醫(yī)療市場專項整治行動工作,并對各縣醫(yī)療市場專項整治行動工作情況進行督導(dǎo)檢查。各縣（市）衛(wèi)生局也要成立專項整治小組，制定切合實際的整治實施方案，明確整治工作目標和任務(wù)，精心組織，周密安排，確保專項整治工作順利實施。

（二）強化協(xié)作，密切配合。醫(yī)療專項整治工作涉及衛(wèi)生、公安、工商等多個部門。各縣（市）衛(wèi)生局要積極主動與各有關(guān)職能部門聯(lián)系溝通，加強工作中的協(xié)調(diào)與配合，要建立工作協(xié)調(diào)機制，必要時聯(lián)合執(zhí)法，推動專項整治工作深入開展。

（三）建立舉報制度，加大宣傳力度。各縣（市）衛(wèi)生局要設(shè)立舉報電話、舉報信箱并向社會公布，同時認真處理解決群眾反映的問題。要積極組織新聞媒體對專項整治活動進行大力宣傳，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向

（四）建立長效監(jiān)管機制，標本兼治，鞏固專項行動成果。在加大整治力度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行業(yè)秩序的同時，各縣（市）要本著標本兼治、綜合治理的原則，建立長效監(jiān)管機制。要積極探索從源頭上整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行業(yè)、規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為的途徑和辦法，加強對醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)管理，針對專項行動中發(fā)現(xiàn)的突出問題，認真分析，進一步完善法律法規(guī)制度建設(shè)，強化監(jiān)管措施。切實加強對醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的日常監(jiān)管，逐步實現(xiàn)監(jiān)管的制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化，確保醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和安全。

州衛(wèi)生局醫(yī)療市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單：

組

長：馬永福

州衛(wèi)生局副局長 副組長：鐵學(xué)義

州衛(wèi)生局紀檢組長

趙仲輝

州衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所所長

成 員：馬德海

州衛(wèi)生局法監(jiān)科科長

秦西峰

州衛(wèi)生局醫(yī)政科科長

王海燕

州衛(wèi)生局法監(jiān)科副科長

祁麗琴

州衛(wèi)生監(jiān)督所醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督科科長 辦公室設(shè)在州衛(wèi)生局法監(jiān)與項目科，馬德海兼任辦公室主任。

第四篇：2014年醫(yī)療市場專項整治工作方案

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照南縣醫(yī)療市場綜合整治工作要求和部署，嚴厲打擊非法行醫(yī)，嚴肅查處醫(yī)療服務(wù)市場違法行為，有效規(guī)范我縣醫(yī)療市場行為，確保我縣醫(yī)療安全，維護人民健康權(quán)益。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立醫(yī)療市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：由駱建國任組長，楊強、周志明任副組長，王杰星、彭金道、劉艷玲、高立新、李華為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)縣衛(wèi)監(jiān)所，由高立新兼任辦公室主任，負責(zé)醫(yī)療市場專項整治行動的組織與實施。

三、工作內(nèi)容

（一）嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。依法取締未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展執(zhí)業(yè)活動的黑診所，打擊游醫(yī)藥販和藥店坐堂行醫(yī)行為，打擊嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動。

（二）嚴厲查處醫(yī)療機構(gòu)出租、外包科室行為。重點查處非營業(yè)性醫(yī)療機構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機構(gòu)人員或者其它機構(gòu)，打著醫(yī)療機構(gòu)的幌子，利用欺詐手段開展診療活動的行為。嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為。

（三）嚴厲查處母嬰保健技術(shù)服務(wù)的違規(guī)行為：

1、未取得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的。

2、未取得剖宮產(chǎn)技術(shù)資格而擅自開展剖宮手術(shù)的。

3、沒有獲得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)考核合格證書》的人員從事母嬰保健執(zhí)業(yè)活動的。

4、利用b超非法進行胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠手術(shù)的。

（四）嚴肅查處各級醫(yī)療機構(gòu)違反傳染病疫情管理規(guī)定。違反醫(yī)院內(nèi)感染預(yù)防和控制管理規(guī)定的違法行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)傳染病疫情報告、腸道門診、消毒隔離、醫(yī)療廢物處置違規(guī)行為。

（五）嚴厲打擊和查處發(fā)布虛假、違法醫(yī)療廣告行為。對未經(jīng)衛(wèi)生、工商行政部門聯(lián)合審核、審批的，以盈利為目的的一切虛假醫(yī)療廣告予以取締。

（六）清理和規(guī)范特殊醫(yī)療活動。開展對醫(yī)療美容的專項整治，重點檢查醫(yī)療美容專業(yè)機構(gòu)和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格及執(zhí)業(yè)許可，對不具備執(zhí)業(yè)條件的醫(yī)療美容機構(gòu)依法查處，堅決予以打擊。

四、工作步驟

本次醫(yī)療市場專項整治分四個階段進行。

第一階段：宣傳發(fā)動、摸底造冊（2013年3月1日-3月10日）：

衛(wèi)生監(jiān)督分所會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員利用橫幅、標語、宣傳欄等形式進行廣泛宣傳，使醫(yī)療機構(gòu)自覺遵法、守法、并搞好摸底造冊，及時將摸底情況逐級上報縣打擊非法行醫(yī)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二階段：組織實施，重點整治（2013年3月15日-8月15日）：

（一）按照方案確定的整治內(nèi)容，有步驟、有重點地進行專項整治工作，采取拉網(wǎng)式檢查的方式重點打擊非法行醫(yī)行為，對非法行醫(yī)行為從嚴從重從快進行行政處罰，情節(jié)嚴重，符合移交條件的，要按規(guī)定移交公安部門處理。

（二）對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直醫(yī)療單位進行全面清理整頓。

（三）強制取締無證行醫(yī)行為。重點整治農(nóng)村基層醫(yī)療服務(wù)市場及城鎮(zhèn)的無證行醫(yī)，游醫(yī)、藥販和藥品零售店內(nèi)非法坐堂行醫(yī)行為，對各醫(yī)療機構(gòu)聘請的未經(jīng)注冊醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)師或冒牌專家進行專項整治。

（四）重點清理和規(guī)范特殊醫(yī)療診療技術(shù)，包括肝病、性病、醫(yī)療美容、非醫(yī)療機構(gòu)開展義診行為等。

第三階段：驗收檢查、總結(jié)通報（2013年8月16日-8月30日）：

對帶有普遍性的問題進行回頭看，通過自查和專項行動，認真總結(jié)經(jīng)驗，研究和落實治本措施，建立完善長效管理機制，做到整改到位、措施到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長效監(jiān)督機制建立到位。

五、工作要求

（一）要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。在開展日常監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)本方案的要求，結(jié)合我縣實際，明確監(jiān)管的重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié)，做到精確、全程、快捷的聯(lián)合打擊，確保將打擊無證行醫(yī)和非法采供血工作落到實處。

（二）加大執(zhí)法力度，保持高壓態(tài)勢。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為和群眾投訴舉報案件，要做到立案到位，查處到位、責(zé)任追究到位、整改措施到位。要依法加大處罰力度，對非法行醫(yī)者一律從嚴從重處罰。對涉嫌犯罪的案件，要及時移送司法機關(guān)，決不以罰代刑。

（三）要堅持標本兼治、著力治本的原則。重在完善長效機制，從打擊無證行醫(yī)和非法采供血工作實踐中不斷總結(jié)成功的經(jīng)驗和做法。采取多種形式培訓(xùn)，提高善于發(fā)現(xiàn)案件線索能力，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)法文書書寫，不斷提高監(jiān)管隊伍的辦案水平。建立監(jiān)督信息動態(tài)監(jiān)測平臺，實現(xiàn)執(zhí)法信息共享，加大打擊流動性無證行醫(yī)和非法采供血的監(jiān)測力度。

（四）加強輿論宣傳，擴大社會影響。要充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)的輿論宣傳和社會監(jiān)督作用，大力宣傳普及醫(yī)政法律法規(guī)，增強醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，提高人民群眾的自我保護意識。對重大典型案件要及時曝光，以震懾違法犯罪分子。廣泛發(fā)動群眾，強化社會監(jiān)督，營造專項整治的良好氛圍。

第五篇：醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作方案

根據(jù)《××市衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)2009年醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作方案的通知》(臨衛(wèi)發(fā)〔2009〕158號)文件精神，為進一步鞏固、擴大我縣2005年以來醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作成果，維護正常的醫(yī)療衛(wèi)生秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《中華人民共和國獻血法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《護士條例》、《醫(yī)療廣告管理辦法》及《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》等法律法規(guī)，制定本方案。

一、工作目標

通過專項整治行動，打擊非法行醫(yī)、非法采供血，整治違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告、違規(guī)開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)、違規(guī)開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等違法犯罪活動，進一步清理違規(guī)設(shè)置審批醫(yī)療機構(gòu)，進一步加強醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)范化管理，使醫(yī)療服務(wù)市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。

(一)嚴厲打擊各種非法行醫(yī)、非法采供血、非法發(fā)布醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)，非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，依法取締無證行醫(yī)，嚴懲非法行醫(yī)違法犯罪活動，對犯罪分子起到震懾作用。

(二)加大對醫(yī)療服務(wù)市場的監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。

(三)依法依紀嚴肅追究有關(guān)違法違規(guī)行為責(zé)任人員的法律責(zé)任。

(四)建立完善專項整治行動和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效監(jiān)督機制和措施，切實維護人民群眾健康權(quán)益。

二、工作重點

(一)嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。重點打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的黑診所，打擊農(nóng)村集貿(mào)市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域內(nèi)無行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)。

(二)嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)及超范圍行醫(yī)的違法行為。

(三)嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室的行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機構(gòu)人員或者其他機構(gòu)，打著醫(yī)療機構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

(四)嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的地下性病診所和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機構(gòu)。

(五)嚴肅查處利用b超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

(六)嚴肅查處非法從事醫(yī)療美容診療活動的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動的單位和個人，以及未經(jīng)審批擅自從事醫(yī)療美容診(！)療活動的醫(yī)療機構(gòu)。

(七)嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)超出登記范圍開展診療活動的行為。

(八)嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)違法發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。要會同有關(guān)部門進一步加強醫(yī)療廣告監(jiān)督工作，定期向社會公布醫(yī)療廣告監(jiān)測及查處情況。

(九)嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)及醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用活動的行為。

(十)嚴厲打擊非法采供血行為。要以確保血液安全和獻血者(供漿者)身體健康為工作目標，進一步規(guī)范采供血機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為和醫(yī)療機構(gòu)的臨床用血行為，加大對采供血機構(gòu)獻血者(供漿者)管理情況、偏遠地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)血液來源等進行核查，嚴肅查處冒名頂替、超采頻采等違法行為，堅決杜絕醫(yī)療機構(gòu)自采自供血液行為。

三、工作安排

(一)第一階段(2009年6月20日至7月1日)為動員部署階段。結(jié)合實際制定具體實施方案，對本轄區(qū)內(nèi)開展專項整治行動進行全面動員部署。

(二)第二階段(2009年7月1日至9月10日)為組織實施階段。按照專項整治行動方案，認真組織落實專項行動工作，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，嚴肅查處非法行醫(yī)、非法采供血、非法發(fā)布醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)、非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，堅決取締無證行醫(yī)。

(三)第三階段(2009年9月10日至9月20日)為總結(jié)上報階段。

對專項行動進行認真總結(jié)，建立和完善對醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作的長效監(jiān)管機制，并按要求上報工作總結(jié)。

四、工作要求

按照《2009年云南省醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作方案》的要求，根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定轄區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作方案，及早部署落實。

(一)進一步提高認識，推進和深化醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作。

將依法嚴厲打擊危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)、非法采供血、非法發(fā)布醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)、非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，作為關(guān)心群眾、優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境、規(guī)范市場秩序、促進社會和諧與發(fā)展的大事，擺上重要議事日程。進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強工作責(zé)任感和緊迫感，切實履行職責(zé)，嚴格監(jiān)督管理。

(二)繼續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢，嚴格執(zhí)法，加大案件查處力度。

嚴肅查辦案件是確保醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作順利進行的重要手段，也是專項整治行動取得成效的重要標志。要高度重視，把查辦案件工作作為一項重要職責(zé)，切實提高依法辦案的能力和水平。繼續(xù)認真受理群眾投訴舉報，并以投訴舉報和違法醫(yī)療廣告為線索，主動開展監(jiān)督檢查，嚴肅查處非法行醫(yī)、非法采供血、非法發(fā)布醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)、非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，特別是對嚴重危害人民群眾身體健康、群眾反映強烈、性質(zhì)惡劣的重大案件要掛牌督辦。重點抓好行政機關(guān)工作人員不認真履行監(jiān)督管理職責(zé)和醫(yī)療機構(gòu)非法行醫(yī)行為兩類案件的查處。對在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，不管涉及到誰，都要一查到底，保證做到案件調(diào)查清楚、依法查處到位、責(zé)任追究到位、整改措施到位。要注重運用典型案件開展警示教育，查找制度、管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善相關(guān)制度規(guī)定，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

(三)加大督查和稽查力度，落實責(zé)任，保證工作落到實處。

按照屬地管理的原則進一步落實打擊非法行醫(yī)、非法采供血、非法發(fā)布醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)、非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為的工作責(zé)任，嚴格按照工作方案的要求開展專項行動，做到橫向到邊，縱向到底，責(zé)任到人。要將工作重心向農(nóng)村、向城鄉(xiāng)結(jié)合部、向城市社區(qū)延伸，實現(xiàn)監(jiān)督重心下移。對未履行職責(zé)，疏于、怠于監(jiān)管，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)市場混亂的，要依紀依法追究有關(guān)行政部門監(jiān)管不力的責(zé)任。

(四)完善長效監(jiān)管機制，標本兼治，鞏固專項行動成果。

在加大打擊力度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序的同時，本著標本兼治、綜合治理的原則，建立完善長效監(jiān)管機制。積極探索從源頭上整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序、規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為的途徑和辦法，針對專項行動中發(fā)現(xiàn)的突出問題，認真分析醫(yī)療服務(wù)市場違法問題存在的深層次原因，深入推進體制、機制、制度創(chuàng)新，完善法律法規(guī)制度建設(shè)，強化監(jiān)管措施。