第一篇：路南區(qū)國(guó)稅局大力整頓二手車市場(chǎng)開票秩序1

路南區(qū)國(guó)稅局大力整頓二手車市場(chǎng)開票秩序

近期，市局票證中心在發(fā)票檢查中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)幾家二手車交易市場(chǎng)開出的二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票中，有86份購(gòu)買方并未取得二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票也未購(gòu)買過(guò)舊機(jī)動(dòng)車，另外，在幾天的時(shí)間內(nèi)，我區(qū)幾家二手車交易市場(chǎng)集中為外地幾家公司開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，而且?guī)准叶周嚱灰资袌?chǎng)某一天都為一家公司開具，開具份數(shù)達(dá)到數(shù)十份，這些情況引起了市局極大的關(guān)注：幾家二手車交易市場(chǎng)究竟把這些發(fā)票的發(fā)票聯(lián)開到了哪里？各聯(lián)次是不是一次性填開的？除稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的開票系統(tǒng)外是不是還有另外的開票系統(tǒng)？短時(shí)間內(nèi)為一家公司開具這么多份發(fā)票是真實(shí)交易還是另有什么目的？市局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，并要求我局徹底清查。

5月26日上午接到任務(wù)后，我局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，下午馬上召開了整頓二手車市場(chǎng)開票秩序的專題會(huì)議，會(huì)議研究決定：5月27日分三組對(duì)我局所屬的六家二手車交易市場(chǎng)進(jìn)行突擊檢查，檢查的重點(diǎn)內(nèi)容包括用票單位是否有另外的開票系統(tǒng)，開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票時(shí)是否對(duì)開票根據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，是否能保證交易的真實(shí)性，各聯(lián)次是否一次填開，購(gòu)買方未取得的發(fā)票聯(lián)是否能找到等。

5月27日三個(gè)檢查組兵分三路對(duì)我局所屬六家二手車市場(chǎng)進(jìn)行了突擊檢查，檢查后我們又召開了碰頭會(huì)，將三組發(fā)現(xiàn)的情況分別匯總，現(xiàn)把三組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題總結(jié)如下：

1、沒(méi)有規(guī)范的二手車交易場(chǎng)地：二手車交易市場(chǎng)是指依法設(shè)立、為買賣雙方提供二手車交易和相關(guān)服務(wù)的場(chǎng)所，我們檢查中發(fā)現(xiàn)除吉祥二手車交易市場(chǎng)具備比較規(guī)范的交易場(chǎng)地外，其他幾家基本上都是“一兩個(gè)人、一間房子、一臺(tái)電腦和一臺(tái)打印機(jī)”的皮包公司，根本沒(méi)有供交易車輛展示的場(chǎng)所，更談不上相應(yīng)設(shè)施和服務(wù)了。雖然各家公司都說(shuō)有場(chǎng)地買賣或者租用合同，但實(shí)際上他們只是在鋼材市場(chǎng)或者物流中心院內(nèi)租個(gè)小屋，專職開票，根本沒(méi)有可供二手車交易的場(chǎng)地，也未見可供交易的車輛。

2、票面信息難以保證真實(shí)性：開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的程序非常簡(jiǎn)單，只需交易雙方或者中間人拿著機(jī)動(dòng)車登記證，行駛證，交易雙方的身份證或者組織機(jī)構(gòu)代碼證就能開具；同時(shí)各家二手車交易市場(chǎng)的開票價(jià)格也具有隨意性，讓開多少就開多少，比如雙聯(lián)南湖舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)有限公司一張票號(hào)為00059151的發(fā)票，交易車輛類型為奧迪FV7201T，交易價(jià)格僅為5000元，嚴(yán)重背離真是交易價(jià)格，其他市場(chǎng)也存在類似情況。據(jù)幾家二手車交易市場(chǎng)解釋說(shuō)，怕價(jià)格開太高客戶會(huì)借開票用于違法目的，這也是出于安全考慮的結(jié)果。

3、有相關(guān)證件就開票，開票后不留任何資料，開票用處多，尋找發(fā)票聯(lián)難：幾家二手車交易市場(chǎng)核實(shí)雙方證件后就為交易雙方開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，并且開票后不留任何開票資料，這就給我們尋找發(fā)票聯(lián)的下落造成了很大的不便。幾家二手車能保證自己的發(fā)票是一次性填開的，存根聯(lián)、記賬聯(lián)、入庫(kù)聯(lián)由開票方留存，發(fā)票聯(lián)、轉(zhuǎn)移登記聯(lián)由購(gòu)車方記賬和交公安交管部門辦理過(guò)戶手續(xù)用。至于買方最后把發(fā)票聯(lián)弄到哪兒去了各家二手車市場(chǎng)都有自己的說(shuō)法：（1）宏昌二手車交易市場(chǎng)有20份發(fā)票在購(gòu)買方未找到發(fā)票聯(lián)，這些發(fā)票中只有五份能找到發(fā)票聯(lián)下落，一份開給豐南車隊(duì)；一份購(gòu)買方的名稱變更了所以找不到；兩張票開具的價(jià)格不對(duì)，對(duì)方退票了，但未把發(fā)票聯(lián)退回來(lái)；一份購(gòu)買方雖然是企業(yè)，但票在個(gè)人手里；（2）吉祥二手車市場(chǎng)這樣解釋：中間人拿來(lái)二手車交易相關(guān)手續(xù)，我們核實(shí)后給開票，開完票后我們也沒(méi)留復(fù)印件，具體發(fā)票聯(lián)在誰(shuí)的手里我們也不知道；（3）海云舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)兩份發(fā)票已經(jīng)作廢，但未在開票系統(tǒng)中作廢（4）國(guó)生二手車交易有限公司五份票中一份作廢，另外幾張說(shuō)不出下落；（5）雙聯(lián)南湖二手車交易市場(chǎng)25張發(fā)票中有兩份不是他們開的，有一份票是作廢的，但在系統(tǒng)里沒(méi)有點(diǎn)擊作廢，現(xiàn)把發(fā)票聯(lián)找來(lái)了，其余的都說(shuō)不出去向來(lái)，但該市場(chǎng)負(fù)責(zé)人說(shuō)了一種的情況，就是一些個(gè)人購(gòu)買的二手車在過(guò)戶時(shí)過(guò)到了企業(yè)的名下，因?yàn)檫^(guò)到企業(yè)的名下比過(guò)到個(gè)人的名下可以少交一些保險(xiǎn)費(fèi)，之所以企業(yè)手里沒(méi)有發(fā)票聯(lián)可能是該車“靠掛”在企業(yè)名下了；（6）騰躍舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)則說(shuō)有些客戶來(lái)開票不是為了過(guò)戶用，可能用于換牌照號(hào)碼，轉(zhuǎn)移機(jī)動(dòng)車檔案或者退保險(xiǎn)費(fèi)用，對(duì)方根本就沒(méi)有下賬，所以找不到發(fā)票聯(lián)。

4、無(wú)論開多少票，只要有交易雙方手續(xù)完備就給開：當(dāng)我們問(wèn)到幾家二手車交易市場(chǎng)在短時(shí)間內(nèi)集中給外省的幾家企業(yè)開票是什么原因時(shí)，各家二手車交易市場(chǎng)說(shuō)法相似，都說(shuō)客戶拿著這么多車的手續(xù)過(guò)來(lái)，我們都核實(shí)過(guò)了，手續(xù)齊全了我們就給開了，也沒(méi)想那么多，或者有的說(shuō)賣方和買方談好了好多輛車一起過(guò)戶，我們看著手續(xù)齊了就給開了。因?yàn)槲覀円矝](méi)有去購(gòu)買方去核實(shí)，究竟交易是否真實(shí)也有待進(jìn)一步的調(diào)查核實(shí)。

這次突擊檢查，我們沒(méi)有發(fā)現(xiàn)除稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的開票系統(tǒng)以外的系統(tǒng)，基本排除了發(fā)票聯(lián)次不一次性填開的可能性，但是開票程序簡(jiǎn)單難以保證交易的真實(shí)性，沒(méi)有留存任何資料，不便于我們對(duì)二手車市場(chǎng)開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的檢查和管理。針對(duì)這種情況，局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，研究部署了下一步整頓二手車市場(chǎng)，規(guī)范二手車市場(chǎng)開票秩序的方案，并制定分兩步走的具體措施：

第一步：對(duì)我區(qū)范圍內(nèi)的幾家二手車市場(chǎng)進(jìn)行限期整改，并要求二手車市場(chǎng)具備以下條件：

1、具備為二手車經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)、經(jīng)紀(jì)企業(yè)、鑒定評(píng)估企業(yè)提供固定的場(chǎng)所和設(shè)施；

2、具備為客戶提供辦理二手車鑒定評(píng)估手續(xù)的條件；

3、具備為客戶提供辦理二手車轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的條件；

4、具備為客戶提供辦理二手車保險(xiǎn)手續(xù)的條件；

5、具備建立完整的二手車交易購(gòu)銷、買賣、拍賣、經(jīng)紀(jì)以及鑒定評(píng)估檔案的條件 ；

以上整改措施要求在2011年7月15日前完成，期間稅務(wù)機(jī)關(guān)停止供應(yīng)二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，整改完畢并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格后繼續(xù)供應(yīng)二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，整改不到位或驗(yàn)收不合格者停止供應(yīng)二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。

第二步：對(duì)于整改完畢經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格后的二手車市場(chǎng)，按照以下措施規(guī)范其開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票：

1.用票單位為交易雙方開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票后，需留存以下資料備查：機(jī)動(dòng)車登記證復(fù)印件、行駛證復(fù)印件、交易雙方的身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、交易雙方真實(shí)的聯(lián)系方式（包括姓名、地址、聯(lián)系電話等）、發(fā)票聯(lián)復(fù)印件。

2.開具二手車統(tǒng)一發(fā)票時(shí)要見車開票，留存證件要與車及交易雙方當(dāng)事人核實(shí)，要求每輛車都有該車正、反、側(cè)三面的彩色照片備查，照片上要有具體的拍照日期，必須能清晰的看到車牌號(hào)碼。

3.以上要求留存?zhèn)洳榈馁Y料一票一裝訂，按以下順序①發(fā)票聯(lián)復(fù)印件，②機(jī)動(dòng)車登記證復(fù)印件，③行駛證復(fù)印件，④交易雙方證件及真實(shí)的聯(lián)系方式，⑤交易車輛的照片。

4.用票單位要建立專門的二手車交易賬簿，詳細(xì)記錄車輛原始信息，做到一車一檔以便查找。

5.二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的填開信息必須真實(shí)，車價(jià)合計(jì)一欄填寫的金額須反映該車當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格。

6.各用票單位發(fā)現(xiàn)二手車為唐山市以外車輛的，不得為其開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。

7.對(duì)用票單位的購(gòu)票驗(yàn)舊實(shí)行信息化管理，采集二手車交易的相關(guān)信息、車輛的原始資料等信息，在購(gòu)票或驗(yàn)舊時(shí)上報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)，對(duì)不能提供相關(guān)資料或者與真實(shí)交易不符的的用票單位，暫停供應(yīng)二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。

除以上具體措施外，區(qū)局下一步的工作重點(diǎn)還包括加大對(duì)開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的查處力度，嚴(yán)禁虛開、亂開等現(xiàn)象的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題馬上限期整改；加快二手車交易市場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè)，要求限期完善二手車市場(chǎng)及相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，未達(dá)到四部委《二手車流通管理辦法》規(guī)定的二手車市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的采取停止供應(yīng)二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的措施；同時(shí)還要對(duì)二手車市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)引導(dǎo)，積極對(duì)其進(jìn)行稅收管理法律法規(guī)的宣傳，使其走到更加規(guī)范化的軌道上來(lái)，促進(jìn)二手車交易健康規(guī)范發(fā)展。

路南區(qū)國(guó)家稅務(wù)局

2011年6月13日