第一篇：節(jié)能減排有哪些實(shí)施措施

節(jié)能減排的措施

1.首先控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸“兩個(gè)閘門”和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)必須滿足的土地、環(huán)保、節(jié)能等“六項(xiàng)必要條件”，要控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施.2.強(qiáng)化污染防治，全面實(shí)施重點(diǎn)工程。

加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程。實(shí)施水資源節(jié)約項(xiàng)目。加快水污染治理工程建設(shè)。推動(dòng)燃煤電廠二氧化硫治理。多渠道籌措節(jié)能減排資金。

3.創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推進(jìn)資源綜合利用，推進(jìn)垃圾資源化利用，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。組織編制重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃。制定和發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，利用國(guó)債資金支持一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。全面推行清潔生產(chǎn)，對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)未完成的企業(yè)，加大實(shí)行清潔生產(chǎn)審核的力度，限期實(shí)施清潔生產(chǎn)改造方案。

4.依靠科技，加快技術(shù)開發(fā)和推廣。

加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，加快建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際交流合作。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保電力調(diào)度。加快培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

5.夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化節(jié)能減排管理。

出臺(tái)《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核實(shí)施方案》，建立“目標(biāo)明確，責(zé)任清晰，措施到位，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)”的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)，特別是千家企業(yè)節(jié)能工作的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)管，對(duì)未按要求采取措施的企業(yè)向社會(huì)公告，限期整改。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)在三相異步電動(dòng)機(jī)、變頻空調(diào)、多聯(lián)式空調(diào)、照明產(chǎn)品及燃?xì)鉄崴魃系膽?yīng)用。擴(kuò)展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證范圍，建立國(guó)際協(xié)調(diào)互認(rèn)。組織開展節(jié)能專項(xiàng)檢查。研究建立并實(shí)施科學(xué)、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)體系。

6.對(duì)高耗能企業(yè)采取節(jié)能措施

近十年來，由于能源緊張，隨著節(jié)能工作進(jìn)一步開展。各種新型，節(jié)能先進(jìn)爐型日趨完善，且采用新型耐火纖維等優(yōu)質(zhì)保溫材料后使得爐窯散熱損失明顯下降。采用先進(jìn)的燃燒裝置強(qiáng)化了燃燒，降低了不完全燃燒量，空燃比也趨于合理。然而，降低排煙熱損失和回收煙氣余熱的技術(shù)仍進(jìn)展不快。為了進(jìn)一步提高窯爐的熱效率，達(dá)到節(jié)能降耗的目的，回收煙氣余熱也是一項(xiàng)重要的節(jié)能途徑。

煙氣余熱回收途徑通常采用二種方法:一種是預(yù)熱工件；二種是預(yù)熱空氣進(jìn)行助燃。煙氣預(yù)熱工件需占用較大的體積進(jìn)行熱交換，往往受到作業(yè)場(chǎng)地的限制（間歇使用的爐窯還無法采用此種方法）。預(yù)熱空氣助燃是一種較好的方法，一般配置在加熱爐上，也可強(qiáng)化燃燒，加快爐子的升溫速度，提高爐子熱工性能。這樣既滿足工藝的要求，最后也可獲得顯著的綜合節(jié)能效果。

21世紀(jì)初國(guó)內(nèi)河南省鞏義市終于研制出了榮華陶瓷換熱器。其生產(chǎn)工藝與窯具的生產(chǎn)工藝基本相同，導(dǎo)熱性與抗氧化性能是材料的主要應(yīng)用性能。它的原理是把陶瓷換熱器放置在煙道出口較近，溫度較高的地方，不需要摻冷風(fēng)及高溫保護(hù)，當(dāng)窯爐溫度1250-1450℃時(shí)，煙道出口的溫度應(yīng)是1000-1300℃，陶瓷換熱器回收余熱可達(dá)到450-750℃，將回收到的的熱空氣送進(jìn)窯爐與燃?xì)庑纬苫旌蠚膺M(jìn)行燃燒，可節(jié)約能源35%－55%，這樣直接降低生產(chǎn)成本，增加經(jīng)濟(jì)效益。

陶瓷換熱器在金屬換熱器的使用局限下得到了很好的發(fā)展，因?yàn)樗^好地解決了耐腐蝕，耐高溫等課題，成為了回收高溫余熱的最佳換熱器。經(jīng)過多年生產(chǎn)實(shí)踐，表明陶瓷換熱器效果很好。它的主要優(yōu)點(diǎn)是：導(dǎo)熱性能好，高溫強(qiáng)度高，抗氧化、抗熱震性能好。壽命長(zhǎng)，維修量小，性能可靠穩(wěn)定，操作簡(jiǎn)便。是目前回收高溫?zé)煔庥酂岬淖罴蜒b置。

目前，陶瓷換熱器可以用于冶金、有色、耐材、化工、建材等行業(yè)主要熱工窯爐，正在為世界的節(jié)能減排事業(yè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。

7.健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。

完善節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，開展節(jié)能減排專項(xiàng)執(zhí)法檢查。配合全國(guó)人大抓緊出臺(tái)《節(jié)約能源法》（修訂）和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，抓緊制（修）訂配套法規(guī)。組織制定16個(gè)高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制（修）訂16項(xiàng)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、21項(xiàng)節(jié)能基礎(chǔ)及方法標(biāo)準(zhǔn)及17種終端用能產(chǎn)品（設(shè)備）能效標(biāo)準(zhǔn)。

8.完善政策，形成激勵(lì)和約束機(jī)制。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善有利于節(jié)能減排的財(cái)政政策，實(shí)行有利于節(jié)能減排的稅收政策。調(diào)整《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》，研究試行強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的辦法。拓寬融資渠道，促進(jìn)國(guó)內(nèi)及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)資金、外國(guó)政府貸款向節(jié)能減排領(lǐng)域傾斜。

9.加強(qiáng)宣傳，提高全民節(jié)約意識(shí)。

組織好每年一度的全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水宣傳日活動(dòng)。把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境理念滲透在各級(jí)各類的學(xué)校教育教學(xué)中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約意識(shí)。將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)宣傳納入今年“科學(xué)發(fā)展，共建和諧”重大主題宣傳活動(dòng)。組織開展全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)和節(jié)能科普宣傳活動(dòng)，實(shí)施節(jié)能宣傳教育基地試點(diǎn)，組織《節(jié)約能源法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》宣傳和培訓(xùn)工作，開展節(jié)能表彰和獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。

10.政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用。

在節(jié)能減排工作中，中央政府將率先規(guī)范。2007年全國(guó)要推廣高效節(jié)能產(chǎn)品5000萬支，中央國(guó)家機(jī)關(guān)將率先更換節(jié)能燈

2011年“6 5”世界環(huán)境日中國(guó)主題

環(huán)境保護(hù)部今天發(fā)布消息稱，2011年“6 5”世界環(huán)境日中國(guó)主題確定為“共建生態(tài)文明，共享綠色未來”。

環(huán)境保護(hù)部新聞發(fā)言人陶德田表示，這一主題旨在喚起社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的清醒認(rèn)識(shí)和自覺行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明、綠色發(fā)展理念和公眾參與，號(hào)召全社會(huì)行動(dòng)起來為可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

據(jù)介紹，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署確定今年世界環(huán)境日主題是“森林：大自然為您效勞”，旨在配合聯(lián)合國(guó)國(guó)際森林年，強(qiáng)調(diào)森林的生態(tài)價(jià)值，提高人們森林保護(hù)意識(shí)。中國(guó)主題在呼應(yīng)世界主題保護(hù)森林和呵護(hù)綠色家園的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，呼吁人人行動(dòng)起來，樹立綠色發(fā)展理念，共創(chuàng)綠色未來。環(huán)境污染物的主要來源：

1、工廠、作坊排出的廢煙、廢氣、廢水、廢渣和噪音；

2、人們生活排出的煙、氣、噪音、臟水、垃圾；

3、交通工具（所有的燃油車輛、輪船、飛機(jī)等〕排出的廢氣和噪音；

4、大量使用化肥、殺蟲劑、除草劑等化學(xué)物質(zhì)的農(nóng)田流出的水；

5、礦山廢水、廢渣。

大氣污染：是指大氣中污染物濃度達(dá)到有害程度，超過了環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類正常生活條件，對(duì)人和物造成危害的現(xiàn)象。凡是能使空氣質(zhì)量變壞的物質(zhì)都是大氣污染物。

土壤污染：人為活動(dòng)產(chǎn)生的污染物進(jìn)入土壤并積累到一定程度，引起土壤質(zhì)量惡化，并進(jìn)而造成農(nóng)作物中某些指標(biāo)超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，稱為土壤污染。

噪聲污染：凡是干擾人們休息、學(xué)習(xí)和工作的聲音，即不需要的聲音，統(tǒng) 3 稱為噪聲。當(dāng)噪聲對(duì)人及周圍環(huán)境造成不良影響時(shí)，就形成噪聲污染。固體廢物：是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。當(dāng)固體廢物對(duì)人及周圍環(huán)境造成不良影響時(shí)，就形成固體廢物污染 輻射污染：是指排除宇宙間天然本底輻射,而由人類生產(chǎn)、生活、戰(zhàn)爭(zhēng)所導(dǎo)致的過量輻射.它可以分為電磁輻射污染、核放射污染、化學(xué)元素放射性污染、光污染等

環(huán)境：是指影響人類社會(huì)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生動(dòng)物、自然古跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。環(huán)境污染：主要是人類活動(dòng)所引起的環(huán)境質(zhì)量下降而有害于人類及其他生物的正常生存和發(fā)展的現(xiàn)象。也可簡(jiǎn)單理解為：環(huán)境變得不清潔、污濁、骯臟、或其他方面的不潔凈的狀態(tài)。

環(huán)境污染分類：大氣污染、水污染、固體廢物污染、土壤污染、噪聲污染、輻射污染等。

水污染： 指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。導(dǎo)致水污染的物質(zhì)稱為水污染物。污染：一種狀態(tài)由潔凈變污濁的過程叫污染。

重金屬污染？

密度在5以上的金屬統(tǒng)稱為重金屬，如金、銀、銅、鉛、鋅、鎳、鈷、鎘、鉻和汞等45種。從環(huán)境污染方面所說的重金屬，實(shí)際上主要是指汞、鎘、鉛、鉻以及類金屬砷等生物毒性顯著的重金屬，也指具有一定毒性的一般重金屬如鋅、銅、鈷、鎳、錫等。目前最引起人們注意的是汞、鎘、鉻等。重金屬隨廢水排出時(shí)，即使?jié)舛群苄?，也可能造成危害。由重金屬造成的環(huán)境污染稱為重金屬污染。

重金屬污染的特點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾方面：

(1)水體中的某些重金屬可在微生物作用下轉(zhuǎn)化為毒性更強(qiáng)的金屬化合物，如汞的甲基化作用就是其中典型例子；

(2)生物從環(huán)境中攝取重金屬可以經(jīng)過食物鏈的生物放大作用，在較高級(jí)生物體內(nèi)成千萬倍地富集起來，然后通過食物進(jìn)入人體，在人體的某些器官中積蓄起來造成慢性中毒，危害人體健康；

(3)在天然水體中只要有微量重金屬即可產(chǎn)生毒性效應(yīng)，一般重金屬產(chǎn)生毒性的范圍大約在1—10mg/L之間，毒性較強(qiáng)的金屬如汞、鎘等產(chǎn)生毒性的質(zhì)量濃度范圍在0．0l—0．001mg／L之間。

重金屬的污染有時(shí)會(huì)造成很大的危害．例如，日本發(fā)生的水俁病(汞污染)和骨痛?。ㄦk污染)等公害病，都是由重金屬污染引起的，所以．應(yīng)嚴(yán)格防止重金屬污染。

可再生能源：是指在自然界中可以不斷再生，永續(xù)利用，對(duì)環(huán)境無害或危害極小的能源。主要包括風(fēng)能、太陽能、水能、生物 質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等非化學(xué)能源?？稍偕茉淳哂匈Y源分布廣、利用潛力大、環(huán)境污染小、可永續(xù)利用等特點(diǎn)，是有利于人與自然和諧發(fā)展的重要能源。

環(huán)境要素：是指構(gòu)成人類環(huán)境整體的各個(gè)獨(dú)立的、性質(zhì)不同而又服從整體演化規(guī)律的基本因素。一般把環(huán)境要素分為自然環(huán)境要素和社會(huì)環(huán)境要素兩大類。通常指的環(huán)境要素是自然環(huán)境要素。環(huán)境要素包括水、大氣、巖石、生物、陽光和土壤等。環(huán)境要素是組成環(huán)境的結(jié)構(gòu)單位，環(huán)境的結(jié)構(gòu)單位又組成環(huán)境整體或環(huán)境系統(tǒng)；如水組成水體，全部水體總稱為水圈；大氣組成大氣層，全部大氣層總稱為大氣圈；由土壤構(gòu)成農(nóng)田、草地和林地等，由巖石構(gòu)成巖體，全部巖石和土壤構(gòu)成的固體殼層稱為巖石圈；由生物體組成生物群落，全部生物群落總稱為生物圈。而陽光中的輻射又能為其他要素所吸收。

第二篇：節(jié)能減排工作實(shí)施措施

一、充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性

（一）節(jié)能減排工作取得積極進(jìn)展。近幾年來，我市各級(jí)、各部門認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，做了大量工作。加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能跟蹤和管理，加大淘汰落后生產(chǎn)能力工作力度，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)作為節(jié)能的主體，加大投入，強(qiáng)化管理。全市通過深入開展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市活動(dòng)，加大三峽庫區(qū)水污染防治力度，主要污染物排放總量得到控制。長(zhǎng)江、清江、河水質(zhì)保持穩(wěn)定，河水質(zhì)明顯改善。中心城區(qū)和大部分縣、市城區(qū)空氣質(zhì)量良好。生態(tài)保護(hù)和建設(shè)逐步加強(qiáng)，環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)得到初步遏制。

（二）節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，節(jié)能減排面臨的形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。全市粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在相當(dāng)程度上仍然是主要依賴資源的高投入來實(shí)現(xiàn)。一些地區(qū)主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，環(huán)境污染呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型的特征。環(huán)境違法現(xiàn)象、污染事故時(shí)有發(fā)生，環(huán)境安全存在隱患。礦山開采引發(fā)的生態(tài)破壞現(xiàn)象仍很突出。農(nóng)業(yè)面源污染和養(yǎng)殖污染加重。部分縣、市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。同時(shí)，節(jié)能減排工作中存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調(diào)不得力等問題。這種狀況如果不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，節(jié)能減排目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

（三）必須把節(jié)能減排工作作為當(dāng)前的緊迫任務(wù)。近幾年，我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。三峽庫區(qū)水質(zhì)國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注，我市建設(shè)世界水電旅游名城，走在中部同等城市的前列，對(duì)節(jié)能減排工作提出了更高的要求。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的緊迫性，增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感。要把節(jié)能減排作為當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，列入各級(jí)政府的重要議事日程，下最大決心、花最大氣力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標(biāo)，履行政府向全市人民的莊嚴(yán)承諾。

二、節(jié)能減排工作的主要目標(biāo)任務(wù)和總體要求

（四）主要目標(biāo)。到期末，全市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比“十五”期末降低20%左右，平均年降低率達(dá)到4.4%，重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗總體達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；單位工業(yè)增加值用水量降低30%；主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別控制在3.19萬噸和5.64萬噸以下；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上；城市生活污水處理率達(dá)到60%以上，生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，中心城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到310天以上，把宜昌市建設(shè)成為國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。

（五）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的突破口和重要抓手，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，控制增量、調(diào)整存量，依靠科技、加大投入，加強(qiáng)法制、健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳、提高意識(shí)，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（六）積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔〕7號(hào)），抓緊制定全市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的配套實(shí)施方案和具體政策措施，突破性的發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。

（七）嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目的建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、節(jié)能評(píng)估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求），加快建立健全節(jié)能減排準(zhǔn)入制度，有效控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。組織對(duì)高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項(xiàng)檢查，清理和糾正各地在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。

(八)加快淘汰落后生產(chǎn)能力。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（年本）（國(guó)家發(fā)展改革委第40號(hào)令），制訂淘汰落后產(chǎn)能分的具體工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。對(duì)不按期淘汰的企業(yè)，地方各級(jí)人民政府要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。對(duì)沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”。當(dāng)前，應(yīng)根據(jù)《省人民政府關(guān)于做好環(huán)境保護(hù)四個(gè)專項(xiàng)治理工作的意見》（鄂政發(fā)〔〕21號(hào)），認(rèn)真落實(shí)淘汰小造紙、小水泥工作方案。

（九）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用、資源化原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，完善再生資源回收利用體系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。重點(diǎn)推進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把宜昌開發(fā)區(qū)建設(shè)成為以磷化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)。

四、著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能工作

（十）強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能。根據(jù)《節(jié)約能源法》，抓好年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的化工、建材、冶金、電力等重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能工作，督促企業(yè)完善節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，配備能源計(jì)量器具，設(shè)立能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，定期公布重點(diǎn)企業(yè)能源利用狀況。抓好重點(diǎn)耗能產(chǎn)品節(jié)能，開展合成氨、燒堿、水泥等重點(diǎn)耗能產(chǎn)品綜合能耗，與國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)找差距活動(dòng)。重點(diǎn)做好與市政府簽訂了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書的52家工業(yè)企業(yè)的節(jié)能工作，要通過能源審計(jì)，分析用能現(xiàn)狀，挖掘節(jié)能潛力，提出切實(shí)可行的節(jié)能措施，編制企業(yè)節(jié)能規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。力爭(zhēng)主要產(chǎn)品單位能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，部分企業(yè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平或行業(yè)領(lǐng)先水平。

（十一）推進(jìn)建筑節(jié)能。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省建筑節(jié)能管理辦法》，大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，新建工程必須執(zhí)行國(guó)家和省頒布的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有建筑改建、擴(kuò)建時(shí)，必須按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)同步進(jìn)行建筑節(jié)能改造。積極推廣使用新型節(jié)能墻體材料，加快淘汰實(shí)心粘土磚步伐，到年禁止使用實(shí)心粘土磚到年底，新型墻體材料總量的比重達(dá)到80%以上；大力推廣使用散裝水泥，市中心城區(qū)禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，自年7月1日起，夷陵區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)和亭區(qū)禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，提倡和鼓勵(lì)其他縣級(jí)市城區(qū)使用預(yù)拌混凝土，到年，水泥散裝率達(dá)到43%，新建建筑全部達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

（十二）加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，鼓勵(lì)公共交通車輛使用雙燃料或清潔燃料。引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買和使用節(jié)能環(huán)保型小排量汽車，大力推廣減少機(jī)動(dòng)車污染物排放技術(shù)措施，嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰老舊汽車和船舶。充分利用長(zhǎng)江水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)集裝箱、能源物資、礦石深水碼頭建設(shè)，大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)。

（十三）合理引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。推進(jìn)城市燈光節(jié)能，在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品等。嚴(yán)格控制室內(nèi)空調(diào)溫度，所有公共建筑內(nèi)的單位，包括黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)，培養(yǎng)節(jié)約消費(fèi)行為，減少使用一次性用品。

（十四）抓好農(nóng)村節(jié)能。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶。大力推廣太陽能，因地制宜地發(fā)展小水電、農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)業(yè)提水排灌機(jī)電設(shè)施更新改造，大力促進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能。積極推進(jìn)節(jié)能型墻體材料在農(nóng)村住宅建設(shè)中的應(yīng)用。

（十五）推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能。各級(jí)政府要從自身做起，厲行節(jié)約，帶頭節(jié)能。重點(diǎn)抓好行政辦公建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造及辦公設(shè)備節(jié)能。推動(dòng)政府節(jié)能采購(gòu)，政府采購(gòu)和財(cái)政性資金支持的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用節(jié)能產(chǎn)品。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車改革。積極開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)。

五、切實(shí)解決突出的環(huán)境問題

（十六）加強(qiáng)水污染防治。要科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，切實(shí)改善農(nóng)村飲水質(zhì)量。堅(jiān)決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)肅查處危害飲用水源環(huán)境的違法行為，定期監(jiān)測(cè)并公布水源地水質(zhì)狀況。認(rèn)真組織實(shí)施三峽庫區(qū)、河流域水污染防治規(guī)劃，加快制定長(zhǎng)江中下游（宜昌段）、運(yùn)河、柏臨河、漁洋河等流域及清江庫區(qū)水污染防治規(guī)劃。開展工業(yè)污染源排查。

（十七）推進(jìn)大氣污染防治。組織實(shí)施酸雨和二氧化硫污染防治規(guī)劃，加強(qiáng)燃煤電廠二氧化硫治理，對(duì)年底前投運(yùn)的二氧化硫排放超標(biāo)的燃煤電廠，在年底前必須安裝脫硫設(shè)施。加強(qiáng)小火電機(jī)組專項(xiàng)治理，對(duì)電廠二氧化硫排放實(shí)施在線監(jiān)測(cè)管理。在宜昌城區(qū)及其近郊，嚴(yán)格控制新（擴(kuò)）建燃煤電廠，禁止新建鋼鐵、冶煉等高耗能企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行中心城區(qū)淘汰燃煤鍋爐實(shí)施方案，年底前完成中心城區(qū)燃煤鍋爐淘汰工作。要努力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源和可再生能源的比重。

（十八）加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織實(shí)施《宜昌市污水處理廠和垃圾無害化處理場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃》，加快推進(jìn)全市污水和垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。貫徹落實(shí)《全省城鎮(zhèn)污水治理工作方案》，縣以上城市必須建有生活污水處理廠和垃圾無害化處置場(chǎng)，加快城市污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保污水處理率和垃圾無害化處理率達(dá)到目標(biāo)要求。

（十九）加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，圍繞“十鎮(zhèn)百村”示范工程，開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，開展測(cè)土配方施肥。加大規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染治理力度，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。各級(jí)財(cái)政要落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)保投入。

（二十）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)磷礦等各類礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管，做好礦產(chǎn)資源開采區(qū)的生態(tài)恢復(fù)。在開發(fā)利用水資源時(shí)要充分考慮生態(tài)環(huán)境影響。旅游資源開發(fā)要統(tǒng)一規(guī)劃，避免過度開發(fā)造成的生態(tài)破壞。積極推進(jìn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，組織實(shí)施天然林保護(hù)、長(zhǎng)江防護(hù)林、退耕還林、國(guó)土整治、水土保持、濕地保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程。

（二十一）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物的安全集中處置工作，加快宜昌市危險(xiǎn)廢物集中處置中心工程建設(shè)。認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和處理處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。強(qiáng)化輻射污染源的跟蹤監(jiān)管，健全放射源安全監(jiān)管體系。

六、大力推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步

（二十二）全面實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。著力抓好節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機(jī)節(jié)能、余熱利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測(cè)和服務(wù)體系建設(shè)等十項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程。組織實(shí)施危險(xiǎn)廢物處置、城市污水處理和垃圾無害化處理、燃煤電廠脫硫、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)、核與輻射環(huán)境安全、環(huán)境管理能力建設(shè)七項(xiàng)重點(diǎn)污染防治工程。認(rèn)真篩選推薦項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，確保重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成效。

（二十三）加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。要把節(jié)能技術(shù)、節(jié)能新產(chǎn)品、資源綜合利用技術(shù)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)的自主研發(fā)和引進(jìn)、消化再創(chuàng)新，作為政府科技攻關(guān)投入的重點(diǎn)，支持科研單位和企業(yè)開發(fā)節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)。加快高新技術(shù)在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。在化工、建材、冶金等重點(diǎn)行業(yè)，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。制定政策措施，鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的技術(shù)改造，采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。

（二十四）培育節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)能力。加快推行合同能源管理，鼓勵(lì)支持節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為用能單位節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理等“一條龍”服務(wù)。加快發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、環(huán)境工程設(shè)計(jì)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)等環(huán)保服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

七、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督管理

（二十五）建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。要建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，把節(jié)能減排各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)展情況的考核和監(jiān)督，市政府有關(guān)部門定期公布各地節(jié)能減排指標(biāo)完成情況。要把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容?？h級(jí)政府每年要向市政府報(bào)告節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的履行情況。市政府每年要向市人大報(bào)告節(jié)能減排的進(jìn)展情況，在期末報(bào)告五年兩個(gè)指標(biāo)的總體完成情況。

（二十六）加大節(jié)能減排執(zhí)法力度。要強(qiáng)化依法行政意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排法律法規(guī)，加大節(jié)能減排執(zhí)法力度。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。各行政執(zhí)法部門要規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)的行政監(jiān)察。各級(jí)人大、政府每年都要開展節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)厲查處各類違法行為。近期，要嚴(yán)肅處理一批嚴(yán)重違反國(guó)家能源管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的典型案件，追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

（二十七）加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督檢查。各級(jí)節(jié)能主管部門要重點(diǎn)檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、禁止使用國(guó)家明令淘汰設(shè)備情況，以及產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行等情況。達(dá)不到最低能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，不得出廠銷售。達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物，不準(zhǔn)開工建設(shè)和銷售。各級(jí)環(huán)保部門要重點(diǎn)檢查各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)管制度執(zhí)行情況，對(duì)不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度、不正常運(yùn)轉(zhuǎn)治理設(shè)施、超標(biāo)排污、不遵守排污許可證規(guī)定、造成重大環(huán)境污染事故，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開發(fā)建設(shè)和開展旅游或者違規(guī)采礦造成生態(tài)破壞等違法行為，予以重點(diǎn)查處。加大對(duì)各類工業(yè)開發(fā)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度，對(duì)達(dá)不到環(huán)境質(zhì)量要求的，要限期整改。各地方、各部門、各單位在近期內(nèi)都要認(rèn)真開展資源使用、污染排放情況的檢查，找出存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真整改。對(duì)重點(diǎn)用能單位和污染源要加強(qiáng)經(jīng)常監(jiān)督，對(duì)惡意排污行為實(shí)行重罰，嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。

八、建立健全節(jié)能減排保障機(jī)制

（二十八）運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)節(jié)能減排。完善電力分時(shí)電價(jià)辦法，引導(dǎo)用戶合理用電、節(jié)約用電。認(rèn)真落實(shí)差別電價(jià)政策，加快淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備。建立和完善污水處理收費(fèi)制度，全面開征生活垃圾處理收費(fèi)。建立礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)恢復(fù)備用金制度，促進(jìn)資源開發(fā)后生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行排污收費(fèi)制度，依法足額征收排污費(fèi)。積極探索主要污染物排放權(quán)交易制度，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)污染治理，允許企業(yè)將其持有的主要污染物排放權(quán)通過市場(chǎng)進(jìn)行交易。要認(rèn)真執(zhí)行《省資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）認(rèn)定管理辦法》，對(duì)資源綜合利用企業(yè)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

（二十九）加大節(jié)能減排的投入。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會(huì)參與的節(jié)能減排投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省專項(xiàng)資金對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的支持，引導(dǎo)社會(huì)資金投資節(jié)能減排項(xiàng)目。加強(qiáng)國(guó)際合作，通過CDM項(xiàng)目引進(jìn)國(guó)外資金和先進(jìn)技術(shù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持。采用市場(chǎng)機(jī)制的辦法，按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則，促使企業(yè)開展污染治理、生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格實(shí)行排污費(fèi)收支兩條線管理，充分發(fā)揮排污費(fèi)投入的示范帶動(dòng)作用。通過整合市級(jí)財(cái)政有關(guān)專項(xiàng)資金，每年投入1000萬元重點(diǎn)支持節(jié)能減排創(chuàng)新技術(shù)項(xiàng)目、新產(chǎn)品推廣和開發(fā)。各縣（市、區(qū)）政府要將節(jié)能減排投入列入本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容。

（三十）實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。市政府對(duì)完成節(jié)能減排目標(biāo)的縣（市、區(qū)）給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在節(jié)能減排工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。用能單位要制定科學(xué)合理的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，對(duì)節(jié)能工作中作出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入工資總額。

九、加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)工作

（三十一）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保管理隊(duì)伍建設(shè)。各有關(guān)部門要按照《節(jié)約能源法》的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織管理。各級(jí)節(jié)能主管部門要整合各有關(guān)部門的力量，完善節(jié)能監(jiān)管體系。市發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門研究制定《宜昌市節(jié)能監(jiān)察管理辦法》，籌備組建宜昌市節(jié)能監(jiān)察中心，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察、監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步完善環(huán)境管理體制，各級(jí)、各有關(guān)部門要明確職責(zé)分工，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的協(xié)調(diào)性、整體性。各縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制，環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)落實(shí)到位，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、宣教、信息等能力建設(shè)滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

（三十二）加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)必要的統(tǒng)計(jì)人員，創(chuàng)造必要的工作條件，完善相應(yīng)的職能，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的要求，建立能夠反映本地區(qū)能耗水平和評(píng)價(jià)考核制度的能耗統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。要強(qiáng)化對(duì)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)的審核，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)合理配備能源計(jì)量器具，開展能源計(jì)量平衡測(cè)試，建立和完善能源計(jì)量管理體系，加強(qiáng)能源計(jì)量管理。

（三十三）健全環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急體系。市、縣兩級(jí)要建立環(huán)境監(jiān)控中心，健全完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。年6月前，市環(huán)保部門確定的重點(diǎn)排污企業(yè)必須安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并與市環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，對(duì)全市重點(diǎn)污染源實(shí)行在線監(jiān)控。設(shè)市城市要盡快建設(shè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）。長(zhǎng)江、河、官莊水庫、河等重點(diǎn)水域要抓緊設(shè)立水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。在年底前，市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，形成能夠覆蓋全市，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)，建立健全環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案，完善環(huán)境應(yīng)急綜合指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，配備環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備，定期組織開展應(yīng)急演練，提高環(huán)境災(zāi)害及突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

（三十四）健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。實(shí)施能耗指標(biāo)公報(bào)制度。市統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委將每年向社會(huì)公布各縣（市、區(qū)）GDp能耗等指標(biāo)；每半年向社會(huì)公布各縣（市、區(qū)）GDp電耗、工業(yè)增加值能耗等指標(biāo)；每季度對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗、重點(diǎn)耗能產(chǎn)品單位產(chǎn)量能耗等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析。按照《環(huán)境信息公開辦法（試行）》要求，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)政務(wù)公開，曝光污染嚴(yán)重企業(yè)名單，及時(shí)發(fā)布污染事故處置信息，公示環(huán)境保護(hù)行政審批和行政許可情況，定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)。建立環(huán)境保護(hù)公眾聽證和公示制度。完善環(huán)保舉報(bào)制度。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度。各有關(guān)方面都要把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況作為宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和監(jiān)測(cè)的重要內(nèi)容。

（三十五）廣泛宣傳動(dòng)員。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是全社會(huì)共同的責(zé)任，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量積極參與。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和全體黨員、干部都要厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，在建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)中發(fā)揮帶頭作用。要深入開展節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，在全社會(huì)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚，每一個(gè)人都要負(fù)起責(zé)任來，養(yǎng)成自覺節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約資源能源和環(huán)境保護(hù)的宣傳輿論工作，宣傳國(guó)家節(jié)能減排的方針政策，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（三十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。節(jié)能減排既是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)緊迫的工作，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)政策措施，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是，部署監(jiān)督節(jié)能減排工作，審議節(jié)能減排工作安排，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)全市節(jié)能減排的日常管理工作，其中有關(guān)污染減排方面的工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）政府也要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（三十七）搞好協(xié)調(diào)配合。各級(jí)、各部門都要切實(shí)履行職責(zé)，并要密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。市發(fā)展改革委、環(huán)保局要抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)和組織實(shí)施，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)研究解決存在的問題。各級(jí)發(fā)改、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、科技、農(nóng)業(yè)、教育、稅務(wù)等有關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)同配合，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好節(jié)能減排工作。各縣（市、區(qū)）政府和市政府各有關(guān)部門要按照本意見的精神，制定措施，抓好落實(shí)。

一、充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性

（一）節(jié)能減排工作取得積極進(jìn)展。近幾年來，我市各級(jí)、各部門認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，做了大量工作。加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能跟蹤和管理，加大淘汰落后生產(chǎn)能力工作力度，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)作為節(jié)能的主體，加大投入，強(qiáng)化管理。全市通過深入開展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市活動(dòng)，加大三峽庫區(qū)水污染防治力度，主要污染物排放總量得到控制。長(zhǎng)江、清江、河水質(zhì)保持穩(wěn)定，河水質(zhì)明顯改善。中心城區(qū)和大部分縣、市城區(qū)空氣質(zhì)量良好。生態(tài)保護(hù)和建設(shè)逐步加強(qiáng)，環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)得到初步遏制。

（二）節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，節(jié)能減排面臨的形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。全市粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在相當(dāng)程度上仍然是主要依賴資源的高投入來實(shí)現(xiàn)。一些地區(qū)主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，環(huán)境污染呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型的特征。環(huán)境違法現(xiàn)象、污染事故時(shí)有發(fā)生，環(huán)境安全存在隱患。礦山開采引發(fā)的生態(tài)破壞現(xiàn)象仍很突出。農(nóng)業(yè)面源污染和養(yǎng)殖污染加重。部分縣、市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。同時(shí)，節(jié)能減排工作中存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調(diào)不得力等問題。這種狀況如果不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，節(jié)能減排目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

（三）必須把節(jié)能減排工作作為當(dāng)前的緊迫任務(wù)。近幾年，我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。三峽庫區(qū)水質(zhì)國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注，我市建設(shè)世界水電旅游名城，走在中部同等城市的前列，對(duì)節(jié)能減排工作提出了更高的要求。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的緊迫性，增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感。要把節(jié)能減排作為當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，列入各級(jí)政府的重要議事日程，下最大決心、花最大氣力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標(biāo)，履行政府向全市人民的莊嚴(yán)承諾。

二、節(jié)能減排工作的主要目標(biāo)任務(wù)和總體要求

（四）主要目標(biāo)。到期末，全市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比“十五”期末降低20%左右，平均年降低率達(dá)到4.4%，重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗總體達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；單位工業(yè)增加值用水量降低30%；主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別控制在3.19萬噸和5.64萬噸以下；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上；城市生活污水處理率達(dá)到60%以上，生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，中心城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到310天以上，把宜昌市建設(shè)成為國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。

（五）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的突破口和重要抓手，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，控制增量、調(diào)整存量，依靠科技、加大投入，加強(qiáng)法制、健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳、提高意識(shí)，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（六）積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔〕7號(hào)），抓緊制定全市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的配套實(shí)施方案和具體政策措施，突破性的發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。

（七）嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目的建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、節(jié)能評(píng)估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求），加快建立健全節(jié)能減排準(zhǔn)入制度，有效控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。組織對(duì)高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項(xiàng)檢查，清理和糾正各地在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。

(八)加快淘汰落后生產(chǎn)能力。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（年本）（國(guó)家發(fā)展改革委第40號(hào)令），制訂淘汰落后產(chǎn)能分的具體工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。對(duì)不按期淘汰的企業(yè)，地方各級(jí)人民政府要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。對(duì)沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”。當(dāng)前，應(yīng)根據(jù)《省人民政府關(guān)于做好環(huán)境保護(hù)四個(gè)專項(xiàng)治理工作的意見》（鄂政發(fā)〔〕21號(hào)），認(rèn)真落實(shí)淘汰小造紙、小水泥工作方案。

（九）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用、資源化原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，完善再生資源回收利用體系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。重點(diǎn)推進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把宜昌開發(fā)區(qū)建設(shè)成為以磷化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)。

四、著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能工作

（十）強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能。根據(jù)《節(jié)約能源法》，抓好年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的化工、建材、冶金、電力等重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能工作，督促企業(yè)完善節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，配備能源計(jì)量器具，設(shè)立能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，定期公布重點(diǎn)企業(yè)能源利用狀況。抓好重點(diǎn)耗能產(chǎn)品節(jié)能，開展合成氨、燒堿、水泥等重點(diǎn)耗能產(chǎn)品綜合能耗，與國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)找差距活動(dòng)。重點(diǎn)做好與市政府簽訂了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書的52家工業(yè)企業(yè)的節(jié)能工作，要通過能源審計(jì)，分析用能現(xiàn)狀，挖掘節(jié)能潛力，提出切實(shí)可行的節(jié)能措施，編制企業(yè)節(jié)能規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。力爭(zhēng)主要產(chǎn)品單位能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，部分企業(yè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平或行業(yè)領(lǐng)先水平。

（十一）推進(jìn)建筑節(jié)能。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省建筑節(jié)能管理辦法》，大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，新建工程必須執(zhí)行國(guó)家和省頒布的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有建筑改建、擴(kuò)建時(shí)，必須按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)同步進(jìn)行建筑節(jié)能改造。積極推廣使用新型節(jié)能墻體材料，加快淘汰實(shí)心粘土磚步伐，到年禁止使用實(shí)心粘土磚到年底，新型墻體材料總量的比重達(dá)到80%以上；大力推廣使用散裝水泥，市中心城區(qū)禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，自年7月1日起，夷陵區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)和亭區(qū)禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，提倡和鼓勵(lì)其他縣級(jí)市城區(qū)使用預(yù)拌混凝土，到年，水泥散裝率達(dá)到43%，新建建筑全部達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

（十二）加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，鼓勵(lì)公共交通車輛使用雙燃料或清潔燃料。引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買和使用節(jié)能環(huán)保型小排量汽車，大力推廣減少機(jī)動(dòng)車污染物排放技術(shù)措施，嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰老舊汽車和船舶。充分利用長(zhǎng)江水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)集裝箱、能源物資、礦石深水碼頭建設(shè)，大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)。

（十三）合理引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。推進(jìn)城市燈光節(jié)能，在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品等。嚴(yán)格控制室內(nèi)空調(diào)溫度，所有公共建筑內(nèi)的單位，包括黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)，培養(yǎng)節(jié)約消費(fèi)行為，減少使用一次性用品。

（十四）抓好農(nóng)村節(jié)能。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶。大力推廣太陽能，因地制宜地發(fā)展小水電、農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)業(yè)提水排灌機(jī)電設(shè)施更新改造，大力促進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能。積極推進(jìn)節(jié)能型墻體材料在農(nóng)村住宅建設(shè)中的應(yīng)用。

（十五）推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能。各級(jí)政府要從自身做起，厲行節(jié)約，帶頭節(jié)能。重點(diǎn)抓好行政辦公建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造及辦公設(shè)備節(jié)能。推動(dòng)政府節(jié)能采購(gòu)，政府采購(gòu)和財(cái)政性資金支持的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用節(jié)能產(chǎn)品。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車改革。積極開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)。

五、切實(shí)解決突出的環(huán)境問題

（十六）加強(qiáng)水污染防治。要科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，切實(shí)改善農(nóng)村飲水質(zhì)量。堅(jiān)決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)肅查處危害飲用水源環(huán)境的違法行為，定期監(jiān)測(cè)并公布水源地水質(zhì)狀況。認(rèn)真組織實(shí)施三峽庫區(qū)、河流域水污染防治規(guī)劃，加快制定長(zhǎng)江中下游（宜昌段）、運(yùn)河、柏臨河、漁洋河等流域及清江庫區(qū)水污染防治規(guī)劃。開展工業(yè)污染源排查。

（十七）推進(jìn)大氣污染防治。組織實(shí)施酸雨和二氧化硫污染防治規(guī)劃，加強(qiáng)燃煤電廠二氧化硫治理，對(duì)年底前投運(yùn)的二氧化硫排放超標(biāo)的燃煤電廠，在年底前必須安裝脫硫設(shè)施。加強(qiáng)小火電機(jī)組專項(xiàng)治理，對(duì)電廠二氧化硫排放實(shí)施在線監(jiān)測(cè)管理。在宜昌城區(qū)及其近郊，嚴(yán)格控制新（擴(kuò)）建燃煤電廠，禁止新建鋼鐵、冶煉等高耗能企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行中心城區(qū)淘汰燃煤鍋爐實(shí)施方案，年底前完成中心城區(qū)燃煤鍋爐淘汰工作。要努力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源和可再生能源的比重。

（十八）加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織實(shí)施《宜昌市污水處理廠和垃圾無害化處理場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃》，加快推進(jìn)全市污水和垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。貫徹落實(shí)《全省城鎮(zhèn)污水治理工作方案》，縣以上城市必須建有生活污水處理廠和垃圾無害化處置場(chǎng)，加快城市污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保污水處理率和垃圾無害化處理率達(dá)到目標(biāo)要求。

（十九）加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，圍繞“十鎮(zhèn)百村”示范工程，開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，開展測(cè)土配方施肥。加大規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染治理力度，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。各級(jí)財(cái)政要落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)保投入。

（二十）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)磷礦等各類礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管，做好礦產(chǎn)資源開采區(qū)的生態(tài)恢復(fù)。在開發(fā)利用水資源時(shí)要充分考慮生態(tài)環(huán)境影響。旅游資源開發(fā)要統(tǒng)一規(guī)劃，避免過度開發(fā)造成的生態(tài)破壞。積極推進(jìn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，組織實(shí)施天然林保護(hù)、長(zhǎng)江防護(hù)林、退耕還林、國(guó)土整治、水土保持、濕地保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程。

（二十一）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物的安全集中處置工作，加快宜昌市危險(xiǎn)廢物集中處置中心工程建設(shè)。認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和處理處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。強(qiáng)化輻射污染源的跟蹤監(jiān)管，健全放射源安全監(jiān)管體系。

六、大力推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步

（二十二）全面實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。著力抓好節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機(jī)節(jié)能、余熱利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測(cè)和服務(wù)體系建設(shè)等十項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程。組織實(shí)施危險(xiǎn)廢物處置、城市污水處理和垃圾無害化處理、燃煤電廠脫硫、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)、核與輻射環(huán)境安全、環(huán)境管理能力建設(shè)七項(xiàng)重點(diǎn)污染防治工程。認(rèn)真篩選推薦項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，確保重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成效。

（二十三）加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。要把節(jié)能技術(shù)、節(jié)能新產(chǎn)品、資源綜合利用技術(shù)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)的自主研發(fā)和引進(jìn)、消化再創(chuàng)新，作為政府科技攻關(guān)投入的重點(diǎn)，支持科研單位和企業(yè)開發(fā)節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)。加快高新技術(shù)在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。在化工、建材、冶金等重點(diǎn)行業(yè)，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。制定政策措施，鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的技術(shù)改造，采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。

（二十四）培育節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)能力。加快推行合同能源管理，鼓勵(lì)支持節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為用能單位節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理等“一條龍”服務(wù)。加快發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、環(huán)境工程設(shè)計(jì)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)等環(huán)保服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

七、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督管理

（二十五）建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。要建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，把節(jié)能減排各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)展情況的考核和監(jiān)督，市政府有關(guān)部門定期公布各地節(jié)能減排指標(biāo)完成情況。要把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容?？h級(jí)政府每年要向市政府報(bào)告節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的履行情況。市政府每年要向市人大報(bào)告節(jié)能減排的進(jìn)展情況，在期末報(bào)告五年兩個(gè)指標(biāo)的總體完成情況。

（二十六）加大節(jié)能減排執(zhí)法力度。要強(qiáng)化依法行政意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排法律法規(guī)，加大節(jié)能減排執(zhí)法力度。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。各行政執(zhí)法部門要規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)的行政監(jiān)察。各級(jí)人大、政府每年都要開展節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)厲查處各類違法行為。近期，要嚴(yán)肅處理一批嚴(yán)重違反國(guó)家能源管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的典型案件，追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

（二十七）加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督檢查。各級(jí)節(jié)能主管部門要重點(diǎn)檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、禁止使用國(guó)家明令淘汰設(shè)備情況，以及產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行等情況。達(dá)不到最低能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，不得出廠銷售。達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物，不準(zhǔn)開工建設(shè)和銷售。各級(jí)環(huán)保部門要重點(diǎn)檢查各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)管制度執(zhí)行情況，對(duì)不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度、不正常運(yùn)轉(zhuǎn)治理設(shè)施、超標(biāo)排污、不遵守排污許可證規(guī)定、造成重大環(huán)境污染事故，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開發(fā)建設(shè)和開展旅游或者違規(guī)采礦造成生態(tài)破壞等違法行為，予以重點(diǎn)查處。加大對(duì)各類工業(yè)開發(fā)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度，對(duì)達(dá)不到環(huán)境質(zhì)量要求的，要限期整改。各地方、各部門、各單位在近期內(nèi)都要認(rèn)真開展資源使用、污染排放情況的檢查，找出存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真整改。對(duì)重點(diǎn)用能單位和污染源要加強(qiáng)經(jīng)常監(jiān)督，對(duì)惡意排污行為實(shí)行重罰，嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。

八、建立健全節(jié)能減排保障機(jī)制

（二十八）運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)節(jié)能減排。完善電力分時(shí)電價(jià)辦法，引導(dǎo)用戶合理用電、節(jié)約用電。認(rèn)真落實(shí)差別電價(jià)政策，加快淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備。建立和完善污水處理收費(fèi)制度，全面開征生活垃圾處理收費(fèi)。建立礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)恢復(fù)備用金制度，促進(jìn)資源開發(fā)后生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行排污收費(fèi)制度，依法足額征收排污費(fèi)。積極探索主要污染物排放權(quán)交易制度，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)污染治理，允許企業(yè)將其持有的主要污染物排放權(quán)通過市場(chǎng)進(jìn)行交易。要認(rèn)真執(zhí)行《省資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）認(rèn)定管理辦法》，對(duì)資源綜合利用企業(yè)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

（二十九）加大節(jié)能減排的投入。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會(huì)參與的節(jié)能減排投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省專項(xiàng)資金對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的支持，引導(dǎo)社會(huì)資金投資節(jié)能減排項(xiàng)目。加強(qiáng)國(guó)際合作，通過CDM項(xiàng)目引進(jìn)國(guó)外資金和先進(jìn)技術(shù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持。采用市場(chǎng)機(jī)制的辦法，按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則，促使企業(yè)開展污染治理、生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格實(shí)行排污費(fèi)收支兩條線管理，充分發(fā)揮排污費(fèi)投入的示范帶動(dòng)作用。通過整合市級(jí)財(cái)政有關(guān)專項(xiàng)資金，每年投入1000萬元重點(diǎn)支持節(jié)能減排創(chuàng)新技術(shù)項(xiàng)目、新產(chǎn)品推廣和開發(fā)。各縣（市、區(qū)）政府要將節(jié)能減排投入列入本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容。

（三十）實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。市政府對(duì)完成節(jié)能減排目標(biāo)的縣（市、區(qū)）給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在節(jié)能減排工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。用能單位要制定科學(xué)合理的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，對(duì)節(jié)能工作中作出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入工資總額。

九、加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)工作

（三十一）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保管理隊(duì)伍建設(shè)。各有關(guān)部門要按照《節(jié)約能源法》的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織管理。各級(jí)節(jié)能主管部門要整合各有關(guān)部門的力量，完善節(jié)能監(jiān)管體系。市發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門研究制定《宜昌市節(jié)能監(jiān)察管理辦法》，籌備組建宜昌市節(jié)能監(jiān)察中心，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察、監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步完善環(huán)境管理體制，各級(jí)、各有關(guān)部門要明確職責(zé)分工，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的協(xié)調(diào)性、整體性。各縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制，環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)落實(shí)到位，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、宣教、信息等能力建設(shè)滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

（三十二）加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)必要的統(tǒng)計(jì)人員，創(chuàng)造必要的工作條件，完善相應(yīng)的職能，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的要求，建立能夠反映本地區(qū)能耗水平和評(píng)價(jià)考核制度的能耗統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。要強(qiáng)化對(duì)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)的審核，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)合理配備能源計(jì)量器具，開展能源計(jì)量平衡測(cè)試，建立和完善能源計(jì)量管理體系，加強(qiáng)能源計(jì)量管理。

（三十三）健全環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急體系。市、縣兩級(jí)要建立環(huán)境監(jiān)控中心，健全完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。年6月前，市環(huán)保部門確定的重點(diǎn)排污企業(yè)必須安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并與市環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，對(duì)全市重點(diǎn)污染源實(shí)行在線監(jiān)控。設(shè)市城市要盡快建設(shè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）。長(zhǎng)江、河、官莊水庫、河等重點(diǎn)水域要抓緊設(shè)立水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。在年底前，市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，形成能夠覆蓋全市，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)，建立健全環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案，完善環(huán)境應(yīng)急綜合指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，配備環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備，定期組織開展應(yīng)急演練，提高環(huán)境災(zāi)害及突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

（三十四）健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。實(shí)施能耗指標(biāo)公報(bào)制度。市統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委將每年向社會(huì)公布各縣（市、區(qū)）GDp能耗等指標(biāo)；每半年向社會(huì)公布各縣（市、區(qū)）GDp電耗、工業(yè)增加值能耗等指標(biāo)；每季度對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗、重點(diǎn)耗能產(chǎn)品單位產(chǎn)量能耗等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析。按照《環(huán)境信息公開辦法（試行）》要求，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)政務(wù)公開，曝光污染嚴(yán)重企業(yè)名單，及時(shí)發(fā)布污染事故處置信息，公示環(huán)境保護(hù)行政審批和行政許可情況，定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)。建立環(huán)境保護(hù)公眾聽證和公示制度。完善環(huán)保舉報(bào)制度。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度。各有關(guān)方面都要把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況作為宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和監(jiān)測(cè)的重要內(nèi)容。

（三十五）廣泛宣傳動(dòng)員。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是全社會(huì)共同的責(zé)任，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量積極參與。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和全體黨員、干部都要厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，在建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)中發(fā)揮帶頭作用。要深入開展節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，在全社會(huì)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚，每一個(gè)人都要負(fù)起責(zé)任來，養(yǎng)成自覺節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約資源能源和環(huán)境保護(hù)的宣傳輿論工作，宣傳國(guó)家節(jié)能減排的方針政策，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（三十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。節(jié)能減排既是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)緊迫的工作，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)政策措施，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是，部署監(jiān)督節(jié)能減排工作，審議節(jié)能減排工作安排，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)全市節(jié)能減排的日常管理工作，其中有關(guān)污染減排方面的工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）政府也要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（三十七）搞好協(xié)調(diào)配合。各級(jí)、各部門都要切實(shí)履行職責(zé)，并要密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。市發(fā)展改革委、環(huán)保局要抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)和組織實(shí)施，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)研究解決存在的問題。各級(jí)發(fā)改、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、科技、農(nóng)業(yè)、教育、稅務(wù)等有關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)同配合，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好節(jié)能減排工作。各縣（市、區(qū)）政府和市政府各有關(guān)部門要按照本意見的精神，制定措施，抓好落實(shí)。

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第三篇：節(jié)能減排措施

國(guó)家將全力遏制高耗能產(chǎn)品過快增長(zhǎng)

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，明確了２０１０年中國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求。

《方案》指出，到２０１０年，中國(guó)萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將由２００５年的１．２２噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到１噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低２０％左右；單位工業(yè)增加值用水量降低３０％。“十一五”期間，中國(guó)主要污染物排放總量減少１０％，到２０１０年，二氧化硫排放量由２００５年的２５４９萬噸減少到２２９５萬噸，化學(xué)需氧量（ＣＯＤ）由１４１４萬噸減少到１２７３萬噸；全國(guó)設(shè)市城市污水處理率不低于７０％，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到６０％以上。

根據(jù)國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，中國(guó)將制定和完善鼓勵(lì)節(jié)能減排的稅收政策，適時(shí)出臺(tái)燃油稅，研究開征環(huán)境稅。

《方案》指出，中國(guó)將抓緊制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品目錄及相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。實(shí)行節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。對(duì)節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。完善對(duì)廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策；對(duì)企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入，在計(jì)征企業(yè)所得稅時(shí)實(shí)行減計(jì)收入的政策。抓緊出臺(tái)資源稅改革方案，改進(jìn)計(jì)征方式，提高稅負(fù)水平。適時(shí)出臺(tái)燃油稅。研究開征環(huán)境稅。研究促進(jìn)新能源發(fā)展的稅收政策。

國(guó)家將控制高耗油、高污染機(jī)動(dòng)車發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，建立汽車產(chǎn)品燃料消耗量申報(bào)和公示制度；嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家第三階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方要適當(dāng)提高排放標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策，加快老舊汽車報(bào)廢更新

?！?010年是新一屆全國(guó)能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)能標(biāo)委）的開局之年。全國(guó)能標(biāo)委將在分析?十二五?國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化需求的基礎(chǔ)上，對(duì)節(jié)能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)體系研究、重要研究項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能減排貢獻(xiàn)率等重要內(nèi)容進(jìn)行研究，并將加強(qiáng)與新成立的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)和做好各領(lǐng)域的分工合作，爭(zhēng)取一個(gè)良好的開局。”這是記者從2009年12月29日全國(guó)能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)舉行換屆會(huì)議暨五屆一次會(huì)議上了解到的。

在全國(guó)能標(biāo)委五屆一次會(huì)議上，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化研究所所長(zhǎng)、全國(guó)能標(biāo)委秘書長(zhǎng)李愛仙談到全國(guó)能標(biāo)委第五屆委員會(huì)的工作計(jì)劃時(shí)說，國(guó)家“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)逐漸明晰，標(biāo)準(zhǔn)化作為節(jié)能減排工作的重要技術(shù)支撐，必將承擔(dān)更多更重的工作任務(wù)。

另外，建筑物和交通用能領(lǐng)域?qū)⑹俏磥?0年間我國(guó)能源消費(fèi)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，并且存在著巨大的節(jié)能潛力，全國(guó)能標(biāo)委將與相關(guān)的行業(yè)和部門積極溝通、配合，參與和組織好建筑與汽車有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作。2月10日，交通運(yùn)輸部召開節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)

議。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)、部節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李盛霖出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的緊迫感和責(zé)任感，清楚地認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排工作是加快交通運(yùn)輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求，是加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的必然要求，是落實(shí)當(dāng)前應(yīng)對(duì)氣候變化各項(xiàng)任務(wù)的必然要求；要把節(jié)能減排工作當(dāng)作一項(xiàng)“硬任務(wù)”，切實(shí)把緊迫感和責(zé)任感落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中。

李盛霖指出，2009年，在部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在部節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，部各司局做了大量工作，政策法規(guī)司較好地發(fā)揮了牽頭、協(xié)調(diào)、匯總和督促職責(zé)，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和交通企事業(yè)單位也積極行動(dòng)，采取切實(shí)有效措施，較好地完成了國(guó)家下達(dá)的任務(wù)和部年初制定的工作計(jì)劃，交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作取得積極成效，并形成良好的工作格局。

李盛霖要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源、齊心協(xié)力，全力確保完成今年節(jié)能減排重點(diǎn)工作。一是各成員單位要各負(fù)其責(zé)、各司其職，加快推進(jìn)節(jié)能減排工作。部節(jié)能減排與應(yīng)對(duì)氣候變化工作辦公室要加強(qiáng)督導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。二是要認(rèn)真做好交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃的研究制定工作，提出“十二五”期節(jié)能減排工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施。三是要拓寬節(jié)能減排資金渠道。

李盛霖強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作，認(rèn)真組織開展以低碳為特征的交通運(yùn)輸體系研究。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，節(jié)能減排的任務(wù)將更加艱巨，應(yīng)對(duì)氣候變化所面臨的形勢(shì)將更加復(fù)雜，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是順應(yīng)世界發(fā)展趨勢(shì)的客觀要求，也是交通運(yùn)輸業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。

據(jù)悉，2010年交通運(yùn)輸部節(jié)能減排工作將組織好“千家交通企業(yè)節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)”；推進(jìn)節(jié)能減排監(jiān)測(cè)考核體系建設(shè)；實(shí)施營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度；積極推進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展；加快發(fā)展綠色航運(yùn)；進(jìn)一步做好長(zhǎng)江船型標(biāo)準(zhǔn)化工作；大力發(fā)展城市公共交通；密切關(guān)注和跟蹤國(guó)際航運(yùn)船舶溫室氣體減排與氣候變化談判動(dòng)態(tài)；大力開展交通運(yùn)輸節(jié)能減排科技研發(fā)及成果的推廣應(yīng)用。

會(huì)議審議并原則通過了《2009年交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作總結(jié)和2010年節(jié)能減排工作要點(diǎn)》。

交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)、部節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)高宏峰、徐祖遠(yuǎn)出席會(huì)議并講話。部節(jié)能減排與應(yīng)對(duì)氣候變化工作辦公室匯報(bào)了2009年節(jié)能減排工作和2010年工作安排，部國(guó)際合作司匯報(bào)了參加哥本哈根會(huì)議的情況。部節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加會(huì)議。

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)通知，自2010年1月1日起，對(duì)1.6升及以下排量乘用車延續(xù)車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策，改按7.5%的稅率征收車輛購(gòu)置稅。

新的1.6升及以下排量乘用車購(gòu)置稅率比2009年上升2.5個(gè)百分點(diǎn)，意味著消費(fèi)者如購(gòu)買價(jià)格為10萬元的1.6升及以下排量乘用車時(shí)將比2009年多支出約2137元的車輛購(gòu)置稅。

通知既出，市場(chǎng)反應(yīng)各異。短期內(nèi)，一批消費(fèi)者立即出手購(gòu)買小排量車。2009年年末，汽車資源緊張狀況一度加劇，部分經(jīng)銷商甚至“劍走偏鋒”，加價(jià)銷售。也有不少準(zhǔn)車主持續(xù)觀望，按兵不動(dòng)。由于新政策縮小了1.6升和1.8升排量車型之間的差距，選擇余地增多。

有經(jīng)濟(jì)專家指出，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，購(gòu)置稅優(yōu)惠政策的延續(xù)，表明國(guó)家仍將積極推進(jìn)節(jié)能減排政策，大力倡導(dǎo)小排量車的發(fā)展，有利于保持政策的穩(wěn)定性，避免車市由于政策突變而“高臺(tái)跳水”；購(gòu)置稅優(yōu)惠政策的微調(diào)，既避免市場(chǎng)對(duì)優(yōu)惠政策產(chǎn)生依賴，也為1.8升及以上車型的恢復(fù)性增長(zhǎng)提供空間，有利中國(guó)車市持續(xù)健康發(fā)展。

新年首日，工信部網(wǎng)站正式推出“輕型汽車燃料消耗量通告”專欄，首批公布在售國(guó)產(chǎn)車和進(jìn)口車的近6000個(gè)車型在市區(qū)、市郊、綜合三種工況下的油耗數(shù)據(jù)。據(jù)悉，工信部將根據(jù)企業(yè)報(bào)送備案情況每月更新“輕型汽車燃料消耗量通告”，消費(fèi)者可以隨時(shí)登錄網(wǎng)站查看。

同時(shí)將節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市由13個(gè)擴(kuò)大到20個(gè)，選擇5個(gè)城市進(jìn)行對(duì)私人購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車給予補(bǔ)貼試點(diǎn)，對(duì)于新能源車的扶持推廣可見一斑，是惠及未來汽車行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的又一有力新政。，在油價(jià)中加入環(huán)保稅；除了車企為新能源汽車搖旗吶喊之外，全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)向全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議提交的提案建議大力發(fā)展燃料電池汽車，加以補(bǔ)貼：對(duì)燃料電池轎車補(bǔ)貼提高到60萬元；公交客車補(bǔ)貼提高到160萬元的水平，直接出資建設(shè)加氫站或?qū)託湔窘ㄔO(shè)進(jìn)行補(bǔ)助和政策扶持。

環(huán)保作為朝陽產(chǎn)業(yè)，相關(guān)企業(yè)必將在政策扶持下快速發(fā)展。據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩殖醪綔y(cè)算，“十一五”期間，我國(guó)全社會(huì)環(huán)保投資預(yù)計(jì)達(dá)到13750億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)可望保持15％至17％的增長(zhǎng)速度，2010年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年收入總值將達(dá)8000億至10000億元，良好的未來預(yù)期將給相關(guān)上市公司帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。

太陽能行業(yè)：短期陰霾 長(zhǎng)期必將陽光燦爛

金融海嘯沖擊太陽能產(chǎn)業(yè)已近尾聲。2008年德國(guó)和西班牙相繼降低光伏行業(yè)的補(bǔ)貼力

度伴隨著金融海嘯，嚴(yán)重地沖擊了全球光伏行業(yè)，行業(yè)短期需求嚴(yán)重萎縮，但是支撐行業(yè)發(fā)展的根本因素即對(duì)能源危機(jī)和環(huán)境保護(hù)的擔(dān)憂沒發(fā)生有變化。市場(chǎng)需求的短期沖擊使得產(chǎn)業(yè)鏈上各產(chǎn)品價(jià)格大幅修正以及毛利壓縮，競(jìng)爭(zhēng)力差的公司將面臨淘汰或者被整合，現(xiàn)金流不充裕的公司也由于融資困難而面臨退出市場(chǎng)的壓力。盡管太陽能行業(yè)在2009年1-4月份面臨嚴(yán)重沖擊，但是以奧巴馬政府為代表的世界各國(guó)政府均在積極推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新能源作為世界各國(guó)拉動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新興產(chǎn)業(yè)，其宏觀發(fā)展前景的清晰度超過以往任何時(shí)候。在目前這種背景下，行業(yè)經(jīng)過重整，集中度以及效率將進(jìn)一步提高，從而拉近與常規(guī)能源經(jīng)濟(jì)性的差距，行業(yè)大規(guī)模發(fā)展的基礎(chǔ)開始顯現(xiàn)，我們只需要耐心等待產(chǎn)業(yè)的微觀環(huán)境發(fā)生改善，目前產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀就猶如行駛在黑暗隧道中，已經(jīng)看到隧道盡頭洞口的光亮。

中國(guó)市場(chǎng)破冰啟航更令國(guó)內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)期待。3月26日財(cái)政部出臺(tái)BIPV財(cái)政補(bǔ)貼政策，標(biāo)志著國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)破冰啟航。根據(jù)各國(guó)經(jīng)驗(yàn)光伏產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)是一攬子政策，其中光伏并網(wǎng)發(fā)電收購(gòu)電價(jià)政策是最為重要的政策，目前國(guó)內(nèi)正在制定的新能源規(guī)劃讓我們預(yù)計(jì)未來太陽能行業(yè)還會(huì)有許多配套政策出臺(tái)。

09年各國(guó)光伏市場(chǎng)需求有望重啟，多晶硅將供過于求。美國(guó)、日本、法國(guó)、意大利和中國(guó)等國(guó)家都相繼推出新的光伏刺激計(jì)劃，特別是美國(guó)聯(lián)邦政府提出的一系列太陽能補(bǔ)貼計(jì)劃，力度前所未有，未來市場(chǎng)發(fā)展空間潛力巨大，目前國(guó)際光伏市場(chǎng)需求之所以仍未見大幅好轉(zhuǎn)，主要原因仍然是歐美銀行體系的資產(chǎn)負(fù)債狀況惡化，短期內(nèi)放貸能力較差從而導(dǎo)致投資需求被延后，市場(chǎng)的恢復(fù)和增長(zhǎng)需要一定的時(shí)間。我們認(rèn)為隨著市場(chǎng)需求恢復(fù)，下游光伏企業(yè)將會(huì)率先受益。短期內(nèi)全球多晶硅的產(chǎn)能擴(kuò)張巨大，09年將供需逆轉(zhuǎn)。

平價(jià)上網(wǎng)是光伏市場(chǎng)發(fā)展的終極目標(biāo)，太陽能發(fā)電經(jīng)濟(jì)性已經(jīng)顯現(xiàn)。與傳統(tǒng)發(fā)電成本相比，盡管光伏發(fā)電成本完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化比較困難，但在目前多晶硅價(jià)格75美元/kg的情況下，在中國(guó)西北部省市，光伏發(fā)電成本已經(jīng)能夠降到1.5元/Kwh以下。

3月26日財(cái)政部出臺(tái)BIPV財(cái)政補(bǔ)貼政策，標(biāo)志著國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的啟動(dòng)。我們預(yù)計(jì)對(duì)于太陽能行業(yè)未來還會(huì)有許多配套政策的出臺(tái)，國(guó)內(nèi)太陽能行業(yè)面臨歷史性的發(fā)展機(jī)遇。如果政府能夠制定適當(dāng)?shù)墓夥a(bǔ)貼政策，那么光伏產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)的發(fā)展將潛力巨大。

具備整合產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)差異化的上市公司享受高估值。從多晶硅、電池/組件、全產(chǎn)業(yè)鏈、薄膜技術(shù)的重點(diǎn)上市公司MEMC、無錫尚德、REC和FirstSolar的歷史PE、PB水平看，市場(chǎng)給予薄膜電池最高的估值水平，其次擁有全產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的上市公司享受較高估值，然后是電池/組件公司，最低的是多晶硅上市公司。我們認(rèn)為長(zhǎng)期來看擁有差異化技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)的公司能夠獲得更高的超額收益。

今年安排節(jié)能減排500億元專項(xiàng)資金，比上年增長(zhǎng)200億元；安排可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金109億元，比上年增長(zhǎng)30億元。

3月8日，在全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議圍繞“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”主題召開的提案辦理協(xié)商會(huì)上，國(guó)家財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春說，進(jìn)一步加大投入，積極研究新的機(jī)制，推行以獎(jiǎng)勵(lì)代補(bǔ)等措施，鼓勵(lì)多節(jié)能、多減排，將是財(cái)政部今年支持新興產(chǎn)業(yè)的基本思路。

近年來，財(cái)政部在支持節(jié)能減排，發(fā)展新能源以及推動(dòng)自主創(chuàng)新方面，已經(jīng)出臺(tái)了一系列的措施，尤其是在支持新能源汽車、發(fā)展太陽能等方面，建立了財(cái)政支持體系:設(shè)立支持新能源和節(jié)能減排的兩個(gè)專項(xiàng)資金，為加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好保障。2007年至2009年共安排1020億元的專項(xiàng)資金推動(dòng)新能源和新能源示范工作，推動(dòng)了2.1億支高效照明產(chǎn)品，500多萬臺(tái)高效節(jié)能空調(diào)推廣工作；組織實(shí)施了金太陽工程和屋頂計(jì)劃；在北京等13個(gè)地區(qū)推行了4700多輛新能源汽車。

加大新能源汽車、節(jié)能產(chǎn)品的推廣和新能源的開發(fā)力度。今年安排節(jié)能減排500億元專項(xiàng)資金，比上年增長(zhǎng)200億元；安排可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金109億元，比上年增長(zhǎng)30億元。大面積推廣節(jié)能高效產(chǎn)品，支持風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)；支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程。

在加大投入的同時(shí)，積極研究新的機(jī)制，推行以獎(jiǎng)勵(lì)代補(bǔ)等措施，鼓勵(lì)多節(jié)能、多減排。將支持16項(xiàng)國(guó)家重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施；會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，研究新政策，努力完善財(cái)政支撐體系，確保支持新興產(chǎn)業(yè)資金到位。（金太陽

重點(diǎn)扶持用電側(cè)并網(wǎng)光伏,對(duì)并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目，原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50％給予補(bǔ)助；其中偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70％給予補(bǔ)助；對(duì)于光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目，主要通過貼息和補(bǔ)助的方式給予支持。

[編輯本段]

推廣意義

“金太陽工程”是一個(gè)嶄新的提法，意味著太陽能產(chǎn)業(yè)在政策面上，將會(huì)得到更大力度的支持。

此工程的具體實(shí)施辦法正在制定當(dāng)中，有望于近期出臺(tái)。該項(xiàng)工程的重點(diǎn)內(nèi)容將是以國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的形式，支持國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的啟動(dòng)，計(jì)劃在近2-3年的時(shí)間內(nèi)，在全國(guó)建立500兆瓦的光伏發(fā)電示范項(xiàng)目。

第四篇：酒店節(jié)能減排措施

酒店節(jié)能減排措施

一、[減少能源浪費(fèi)]：

1．建立能源使用的巡視檢查制度

酒店能源使用的巡視檢查制度用于發(fā)現(xiàn)酒店設(shè)備使用和運(yùn)行中存在的“跑電、冒汽、滴水、漏油”現(xiàn)象，減少能源浪費(fèi)。例如，酒店公共衛(wèi)生間水龍頭的滴漏、抽水恭桶的水箱漏水等應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)并得到維修；后勤區(qū)域的“長(zhǎng)明燈”、“長(zhǎng)流水”現(xiàn)象通過巡檢得以杜絕。

2．建立詳細(xì)的室內(nèi)照度標(biāo)準(zhǔn)和開關(guān)要求

確定不同區(qū)域的室內(nèi)照度標(biāo)準(zhǔn)和燈具開關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行。照度標(biāo)準(zhǔn)和燈具開關(guān)制度的建立要滿足客人的使用要求。例如，庭院照明燈夏季在早晨5:00關(guān)閉，冬季則可在早晨6:30關(guān)閉。燈具的開關(guān)盡可能采用自動(dòng)控制。

3．減少辦公設(shè)備的待機(jī)時(shí)間

酒店的辦公設(shè)備主要包括電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等。工作結(jié)束后，及時(shí)關(guān)閉辦公室的所有電氣設(shè)備，不要讓辦公室電氣設(shè)備處于待機(jī)狀態(tài)。

4．改進(jìn)日常操作中浪費(fèi)能源的操作習(xí)慣

酒店所有的服務(wù)、操作流程都消耗能源，因此，酒店應(yīng)積極發(fā)動(dòng)員工，改進(jìn)服務(wù)操作流程，改變服務(wù)、操作中浪費(fèi)能源的習(xí)慣，有利于減少能源浪費(fèi)。例如，餐廳服務(wù)員在清理餐廳時(shí)，只開啟工作燈，關(guān)閉裝飾燈；前廳員工給客人排房，盡量將客人集中安排，減少空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備的開啟。

5．建立正確的設(shè)備操作規(guī)范

賓館為每一臺(tái)設(shè)備制定正確的、詳細(xì)的操作規(guī)范。操作規(guī)范應(yīng)包括設(shè)備操作、維護(hù)保養(yǎng)、存放、交接等方面的內(nèi)容和要求。員工正確操作設(shè)備，既可提高設(shè)備的使用壽命，又可減少能源損失。正確的操作規(guī)范能有效避免設(shè)備的空轉(zhuǎn)、“帶病使用”等問題，也能避免設(shè)備濫用現(xiàn)象。

6．減少電梯的使用

酒店積極倡導(dǎo)員工減少電梯的使用。例如：提倡“上下樓梯時(shí)，上一層，下兩層，采用走樓梯的方式”；不提重物時(shí)，盡量不乘坐電梯；員工不乘坐客梯等。

二、[減少水資源使用]： 7．使用節(jié)水龍頭

酒店在各個(gè)用水點(diǎn)，根據(jù)用水的要求和特點(diǎn)，使用相適應(yīng)的節(jié)水龍頭。例如，在公共衛(wèi)生間安裝感應(yīng)型節(jié)水龍頭。房間衛(wèi)生間則安裝限流量的節(jié)水龍頭，適當(dāng)控制水流量，以減少水的浪費(fèi)。沖洗用的水管，如沖洗車輛、垃圾箱的水管，應(yīng)在出水口加裝水嘴，可隨時(shí)開關(guān)。

三、[能源計(jì)量]： 8．加強(qiáng)用電設(shè)備的維修工作

酒店加強(qiáng)用電設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)檢修，可以降低電耗，節(jié)約用電。例如，做好電動(dòng)機(jī)的維修保養(yǎng)，減少轉(zhuǎn)子的轉(zhuǎn)動(dòng)摩擦，降低電能消耗；加強(qiáng)線路的維護(hù)，消除因?qū)Ь€接頭不良而造成的發(fā)熱以及線路漏電現(xiàn)象，節(jié)約能源，同時(shí)也保證供電安全。

9．有效管理照明燈具

酒店應(yīng)根據(jù)使用要求，合理設(shè)置照明燈具?？稍O(shè)置頂燈，滿足整體照明的要求。衣柜、走廊、衛(wèi)生間等部位的照明應(yīng)得到有效的控制，確保在非使用時(shí)，處于關(guān)閉狀態(tài)，減少電能的浪費(fèi)。

11．設(shè)置清晰的用能狀態(tài)標(biāo)志

酒店對(duì)所有的開關(guān)、閥門設(shè)置清晰的用能狀態(tài)標(biāo)志。標(biāo)志要能說明開關(guān)、閥門開啟、閉合的方向及位置，照明開關(guān)還應(yīng)顯示開啟、關(guān)閉的時(shí)間，對(duì)應(yīng)的燈具等信息，使員工能準(zhǔn)確開閉開關(guān)、閥門。

五、[建筑節(jié)能]：

12．通過有效通風(fēng)改善廚房?jī)?nèi)環(huán)境

酒店廚房的主要功能區(qū)域，包括爐灶區(qū)域、物料儲(chǔ)存間等區(qū)域，為改善廚房的工作環(huán)境并考慮食品制作的需要，可設(shè)置制冷空調(diào)。其他區(qū)域應(yīng)采用排氣通風(fēng)改善廚房?jī)?nèi)環(huán)境，并保持廚房?jī)?nèi)為負(fù)壓。

13．酒店積極采用節(jié)能型光源

在滿足酒店照明質(zhì)量的前提下，積極采用節(jié)能型光源。如采用LED燈，在提供相同照度的情況下，消耗的電量為普通光源的30%；日光燈改用T5燈，節(jié)電率在40%以上，極大地降低了能源消耗。

14．酒店對(duì)照明系統(tǒng)采用智能節(jié)電技術(shù)

智能節(jié)電技術(shù)通過對(duì)負(fù)載的工作電壓、電流進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，以提供負(fù)載時(shí)最適宜的工作電壓和電流，產(chǎn)生較好的節(jié)電效果，并且使燈具壽命大大延長(zhǎng)。使用效果顯示，飯店的室外霓紅燈、外墻照明、室內(nèi)照明的節(jié)電率在15%以上。

15．積極采用電梯節(jié)能技術(shù)。

統(tǒng)計(jì)表明，酒店電梯的能耗占飯店用電量的10%左右，因此，采用電梯節(jié)能技術(shù)有利于酒店降低綜合能耗。酒店電梯的節(jié)能技術(shù)包括改進(jìn)機(jī)傳動(dòng)和電力拖動(dòng)系統(tǒng)、制動(dòng)電能再生利用技術(shù)、電梯智能控制技術(shù)等。據(jù)分析，電梯節(jié)能技術(shù)的利用將減少電梯的能耗30-50%以上。

16．建立酒店能源管理領(lǐng)導(dǎo)小組

酒店建立能源管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)能源管理工作。例如，酒店以分管副總為組長(zhǎng)，各部門經(jīng)理為組員，建立領(lǐng)導(dǎo)小組。

17．選擇節(jié)能環(huán)保設(shè)備

酒店采購(gòu)設(shè)備，要選擇“節(jié)能型產(chǎn)品”。“節(jié)能型產(chǎn)品”應(yīng)有相關(guān)的標(biāo)志或認(rèn)證證明。設(shè)備工作能力應(yīng)與系統(tǒng)的使用要求相匹配，杜絕“大馬拉小車”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

18．加強(qiáng)酒店設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)

酒店建立設(shè)備的計(jì)劃維護(hù)保養(yǎng)制度，嚴(yán)格實(shí)施。加強(qiáng)飯店設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，使設(shè)備處于完好狀態(tài)。設(shè)備完好，有利于飯店節(jié)能。如廚房冰箱門、溫控器等的完好，對(duì)設(shè)備的節(jié)能有較大的影響。

19．及時(shí)維修、更換故障設(shè)備

酒店建立設(shè)備故障的報(bào)修、巡視制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)故障設(shè)備，及時(shí)維修。對(duì)于維修在經(jīng)濟(jì)上不合理的設(shè)備，應(yīng)及時(shí)更換?！皫Р∵\(yùn)行”的設(shè)備無法滿足需求、存在安全隱患，并浪費(fèi)能源。

20．建立設(shè)備操作規(guī)范

為酒店員工使用的每一臺(tái)設(shè)備建立標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能操作規(guī)范。如冰箱內(nèi)的存放容積以80%為宜；吸塵器需要及時(shí)清理，否則會(huì)降低吸塵效率，增加耗電量；廚房灶具、炊具、容器要定期清洗除垢，以免影響熱效率。

21．正確使用、操作設(shè)備 酒店員工應(yīng)先培訓(xùn)、后上崗，正確使用，正確操作設(shè)備，減少能源浪費(fèi)。設(shè)備操作培訓(xùn)要持續(xù)進(jìn)行。建立設(shè)備操作巡檢制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正操作中能源浪費(fèi)行為。

22．建立能源管理目標(biāo)與實(shí)施方案

酒店應(yīng)建立能源管理目標(biāo)，并將目標(biāo)進(jìn)行分解，便于實(shí)施。制定與能源管理目標(biāo)相符合的能源管理實(shí)施方案，方案除了常規(guī)內(nèi)容外，應(yīng)包括節(jié)能技術(shù)的可行性評(píng)價(jià)。

六、節(jié)能宣傳和培訓(xùn) 23．積極對(duì)客宣傳

酒店應(yīng)積極對(duì)客宣傳，客人的節(jié)能行為有利于飯店的節(jié)能工作。例如，在酒店的公共區(qū)域，如大堂、餐廳等設(shè)置節(jié)能、低碳宣傳角，提高住店客人的節(jié)能意識(shí)。在內(nèi)設(shè)置宣傳卡，鼓勵(lì)客人減少資源、能源的使用。

第五篇：水泥廠節(jié)能減排措施

本文出自于：水泥設(shè)備網(wǎng)。004km.cn 輥壓機(jī)液壓系統(tǒng)的故障特征診斷

我廠于1994年初子生料車間與水泥車間安裝使用了3臺(tái)輥壓機(jī)，通過近一年的調(diào)試，在提高粉磨效率方面起到了很大的作用。我廠的3臺(tái)輥壓機(jī)均采用兩輥單獨(dú)驅(qū)動(dòng)相向旋轉(zhuǎn)，一個(gè)輥固定一個(gè)輥浮動(dòng)。浮動(dòng)輥與液壓缸串接，液壓缸產(chǎn)生預(yù)壓力迫使浮動(dòng)輥壓向固定輥，輥壓機(jī)的整體液壓系統(tǒng)為磨輥提供所需的擠壓粉碎力，其主要作用是液壓彈簧兼液壓保護(hù)，它的性能直接影響到擠壓粉碎的質(zhì)量和設(shè)備的安全。本文介紹了我廠的3臺(tái)輥壓機(jī)近一年來液壓系統(tǒng)的故障特征及液壓系統(tǒng)的故障診斷。

一、輥壓機(jī)液壓系統(tǒng)的故障特征 1.1 液壓系統(tǒng)調(diào)試階段的故障

輥壓機(jī)液壓系統(tǒng)調(diào)試階段的故障率較高。其特征是設(shè)計(jì)、制造、安裝等問題交織在一起，除機(jī)械電氣問題外調(diào)試階段常發(fā)生的故障有：

1、外泄漏嚴(yán)重，主要發(fā)生在接頭和有關(guān)元件的端蓋處。

2、液壓閥的閥芯卡死或運(yùn)動(dòng)不靈活，導(dǎo)致執(zhí)行元件動(dòng)作失靈。

3、壓力控制的阻尼小孔阻塞，造成壓力不穩(wěn)定。

4、閥類元件漏裝彈簧、密封件，造成控制失靈。甚至出現(xiàn)管道接錯(cuò)而使系統(tǒng)運(yùn)行錯(cuò)亂。

5、液壓系統(tǒng)設(shè)計(jì)不完善，液壓元件選擇不當(dāng)，造成系統(tǒng)發(fā)熱，甚至執(zhí)行元件不動(dòng)作（我廠有兩臺(tái)輥壓機(jī)的液壓系統(tǒng)均重新設(shè)計(jì)與改造過）。1.2 液壓系統(tǒng)運(yùn)行初期的故障

液壓系統(tǒng)經(jīng)過調(diào)試階段后，便進(jìn)入了正常生產(chǎn)運(yùn)行階段，此階段常發(fā)生的故障有：

1、由于環(huán)境粉塵濃度較大，同事操作者對(duì)于液壓油對(duì)污染的敏感性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致液壓油質(zhì)過早惡化。

2、各處油管接頭因振動(dòng)而松脫。

3、密封件型號(hào)選擇不當(dāng)，質(zhì)量差或由于裝配不當(dāng)而被損失，造成泄漏。

4、管道或液壓元件油道內(nèi)的毛刺、型砂、切屑以及裝配時(shí)帶人的紗頭屑在流油的沖擊下脫落沉淀，堵塞阻尼孔或?yàn)V油器，造成壓力不穩(wěn)定或執(zhí)行元件不動(dòng)作。

5、由于喂料嚴(yán)重不均或負(fù)荷大，外界散熱條件差（尤其在夏天），使油液溫度過高，引起泄漏，導(dǎo)致壓力變化。

1.3 液壓系統(tǒng)運(yùn)行中期的故障

輥壓機(jī)液壓系統(tǒng)運(yùn)行2-3個(gè)月之后，故障率明顯降低，運(yùn)行狀態(tài)漸入佳境。1.4 液壓系統(tǒng)運(yùn)行后期的故障

根據(jù)資料及經(jīng)驗(yàn)，液壓系統(tǒng)運(yùn)行到后期，液壓元件因工作頻繁和負(fù)荷的差異，易損件先后開始正常性的超差磨損。此階段的故障率應(yīng)該較高，泄漏增加，效率降低。1.5 液壓系統(tǒng)的突發(fā)性故障

輥壓機(jī)液壓系統(tǒng)的突發(fā)性故障大多發(fā)生在設(shè)備運(yùn)行初期。故障的特征是突發(fā)性，故障發(fā)生的區(qū)域及產(chǎn)生原因較為明顯。如由于各部件的干涉、碰撞，元件內(nèi)彈簧突然折斷，管道突然破裂，有異物堵塞流道，密封件突然損壞等。突發(fā)性故障大部分是由操作錯(cuò)誤而造成的。在我廠目前均為不按操作規(guī)程加壓或加壓過高而導(dǎo)致。防止此類故障的主要措施是加強(qiáng)設(shè)備管理維護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，以及加強(qiáng)人員素質(zhì)的培養(yǎng)。

二、輥壓機(jī)液壓系統(tǒng)故障的診斷

輥壓機(jī)液壓系統(tǒng)出現(xiàn)故障的原因是多方面的，常常不易立即找出故障部件和根源，因?yàn)橐簤合到y(tǒng)的壓力和流量不像電氣系統(tǒng)的電壓和電流那樣容易檢測(cè)。為了避免盲目性，工程技術(shù)人員必須根據(jù)液壓系統(tǒng)的基本原理進(jìn)行邏輯分析，逐步逼近最終找出故障發(fā)生部件，檢測(cè)分析故障的主要原因。尋找主要原因的方法很多，本文僅以輥壓機(jī)液壓系統(tǒng)液壓缸無動(dòng)作為例來介紹在我廠診斷故障時(shí)最常用的邏輯流程圖分析法。

發(fā)現(xiàn)液壓缸無動(dòng)作應(yīng)首先審核液壓原理圖（如圖1），確定每個(gè)元件的性能與作用，然后列出與液壓缸誤動(dòng)作相關(guān)的元件清單，以壓力油的走向?yàn)橹骶€結(jié)合由易到難的程序進(jìn)行檢查。如果一開始就花大力氣將液壓缸拆下來檢查，顯然是不可取的，根據(jù)流程圖首先將可能 1

出現(xiàn)的直觀表面易出來的故障排除，再由泵開始檢查順著壓力油的走向逐個(gè)檢查與故障相關(guān)的元件（如圖2），這樣很快就能排除故障。

經(jīng)驗(yàn)與資料告訴我們，液壓系統(tǒng)的故障除了由于設(shè)計(jì)、制作、安裝、調(diào)試不當(dāng)外，剩下的重要原因大都由雜質(zhì)侵入液壓油造成的，隨著輥壓機(jī)設(shè)計(jì)與液壓技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，前者造成故障發(fā)生的可能性將會(huì)越來越小，而后者則由于人們不重視、不認(rèn)識(shí)及使用單位管理水平等問題而產(chǎn)生的故障所占比例將越來越大。