第一篇：河北省村莊環(huán)境

河北省村莊環(huán)境 綜合整治規(guī)劃編制導則

（試行）

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二○一二年四月

目錄

第一章

總

則..........................................................................1 第二章

組織與審定......................................................................1 第三章

規(guī)劃內(nèi)容..........................................................................2

一、道路平整與亮化.................................................................2

二、生活垃圾處理....................................................................3

三、排水與公廁........................................................................4

四、村莊綠化美化....................................................................6

五、雜物廢棄物清理整治..........................................................7

六、畜禽散養(yǎng)整治....................................................................8

七、村莊建筑風貌與特色整治...................................................9 第四章

規(guī)劃成果要求..................................................................9 第五章

附

則...........................................................................10

第一章

總

則

第一條

為指導村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃編制，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，制定本導則。

第二條

村莊環(huán)境綜合整治必須以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為基本目標，立足于改善村容村貌，提高農(nóng)村人居環(huán)境，通過清理垃圾、雜物、殘墻斷壁、庭院，實現(xiàn)村莊的凈化、綠化、美化和亮化。

第三條 村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃的編制，應當與當?shù)氐沫h(huán)境、經(jīng)濟與社會發(fā)展條件相適應，符合當?shù)卮迩f生活習慣和地方及民族特點，并與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃和村莊規(guī)劃以及其他相關(guān)規(guī)劃相銜接；注重保護文化遺產(chǎn)、延續(xù)歷史文脈。

第四條 編制村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃除執(zhí)行本導則外，還應當符合國家和河北省有關(guān)標準、規(guī)范的規(guī)定。

編制村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃，應當廣泛聽取有關(guān)單位和公眾的意見，進行多方案比較，科學決策。

第五條

本導則適用于河北省開展加強基層建設(shè)年活動幫扶村，其它村莊可參照執(zhí)行。

第二章

組織與審定

第六條

村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃應以行政村為單位。第七條

規(guī)劃編制人員在進行現(xiàn)狀調(diào)查，取得相關(guān)基礎(chǔ)資料后，應采取座談、走訪等多種方式，征求村民對村莊環(huán)境整治的意見。村莊環(huán)境整治規(guī)劃應進行多方案比較，并向村民公示，廣泛聽取村民意見。第八條

規(guī)劃編制完成后，須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論審定。經(jīng)審定的村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃應在村莊顯著位置予以公布。

第三章

規(guī)劃內(nèi)容

第九條

整治內(nèi)容和目標：

村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃應在現(xiàn)有村莊建筑、設(shè)施和路網(wǎng)框架的基礎(chǔ)上，制定道路平整與亮化、生活垃圾與污水處理、村莊環(huán)境綠化美化、農(nóng)業(yè)廢棄物整治、雜物堆放和畜禽散養(yǎng)整治、公共設(shè)施配置、村莊建筑風貌與特色整治等措施。村莊環(huán)境整治要避免大拆大建、平山填塘、砍樹侵田，破壞歷史風貌和村莊特色資源。要充分發(fā)揮農(nóng)民積極性，通過各方全面參與，全面實施村莊環(huán)境整治。

通過實施村莊環(huán)境整治，達到村容村貌整潔、環(huán)境舒適優(yōu)美、鄉(xiāng)村特色鮮明、公共服務設(shè)施配套的目標。

一、道路平整與亮化

第十條 道路整治：

1、清理占道亂搭亂建、亂堆亂放，滿足出行暢通的要求。

2、道路范圍內(nèi)的各種桿、線、纜經(jīng)整治要排列有序，站立整齊，保證安全、美觀、節(jié)儉、實用。

3、道路雨水應就近排入附近水體；道路周圍無水體時，根據(jù)實際需要布置道路排水溝渠。

4、道路綠化應樸實、經(jīng)濟、自然，以地方喬木為主、灌木為輔，可適當種植地被植物，以減少土壤裸露和交通污 染，提高防護功能和綠化效果。

5、村莊道路的建設(shè)應與村莊自然肌理相符合，道路的寬度、線型、路面等應與村莊的尺度相吻合。

6、村莊道路照明可采用一側(cè)布置或兩側(cè)交叉布置，盡量結(jié)合電線桿布置，在沒有條件架設(shè)電線桿的位置，可結(jié)合建筑山墻布置。村莊主要道路設(shè)置路燈照明，燈距一般為40-60米，光源宜采用節(jié)能燈，經(jīng)濟條件允許的村莊推薦采用太陽能燈具。路燈桿高度不宜太高，主要道路、次要道路和宅前道路的路燈應當選用不同高度的路燈。改造和修復陳舊、破損的亮化設(shè)施，確保照明設(shè)施完好、達標。

第十一條

路面材質(zhì)：

應根據(jù)村莊的實際情況，采用不同的材質(zhì)對道路進行整修：

1、經(jīng)濟條件較好的村莊，針對交通流量較大的道路宜采用水泥混凝土或瀝青混凝土路面，也可采用塊石、混凝土磚等材質(zhì)路面。

2、經(jīng)濟條件達不到的村莊可根據(jù)本地區(qū)的資源特點，選用卵石、石板、廢舊磚、沙石等地方天然材料路面。、具有歷史文化傳統(tǒng)的村莊路面宜采用傳統(tǒng)建筑材料，保留和修復富有特色的石板路、青磚路等傳統(tǒng)街巷道。

二、生活垃圾處理

第十二條

垃圾清理轉(zhuǎn)運：

1、要全面清理村內(nèi)和村莊附近的積存垃圾、死角垃圾，清除河道、河溝、坑塘內(nèi)多年積存的垃圾渣土，撿拾村莊周 邊的塑料布、塑料袋等。清理庭院垃圾，收集日常產(chǎn)生的垃圾。垃圾清理和收集后，宜按照系統(tǒng)銜接、因地制宜、分類減量、就近處理的原則，進行清運和集中處理。

2、人口密度較高區(qū)域的村莊、交通沿線村莊、城郊村和旅游景點村，以及50個城鄉(xiāng)一體化垃圾處理試點縣（市）范圍內(nèi)的幫扶村，推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣（市）處理”的城鄉(xiāng)一體化集中處理方式。遠離垃圾處理場的村莊、偏遠山區(qū)的村莊，可在不影響飲用水源和村莊景觀的村莊以外，選擇垃圾填埋點。

第十三條

垃圾收集：

1、經(jīng)濟條件好的村莊，采用上門收集或配置密封垃圾箱（桶）等方式，使生活垃圾得到及時清掃、收集、轉(zhuǎn)運，無暴露和積存垃圾。積極推動生活垃圾分類收集、源頭減量。配置標準化的垃圾收集設(shè)施和專業(yè)化的保潔、收運隊伍，實現(xiàn)保潔常態(tài)化。

2、經(jīng)濟薄弱的村莊，根據(jù)村莊規(guī)模原則上每個村莊應不少于一個垃圾收集點。收集點的位置應固定，并應方便居民使用、不影響村莊景觀。收集點周邊應有適當寬度的硬質(zhì)地，方便清潔、轉(zhuǎn)運，利于垃圾的收集和車輛收運作業(yè)。垃圾收集點應與道路保持1米以上的距離，周邊有適當灌木遮擋，與周邊農(nóng)宅保持一定的衛(wèi)生防護距離，也可考慮采用封閉式垃圾池的形式。

三、排水與公廁

第十四條

排放與收集： 經(jīng)濟條件一般或欠發(fā)達地區(qū)近期可采用雨污不完全分流制或雨污合流制。已經(jīng)采用雨污合流制的村莊，近階段可采用截流式合流制。有條件的村莊可采用雨污分流制排水。只有生活污水且經(jīng)濟件較差的村莊可以收集后用于庭院農(nóng)業(yè)。

第十五條

排水管道系統(tǒng)：

城鎮(zhèn)周圍的村莊，污水應納入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)。無條件納入城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的村莊，可采用分散式排水方式，結(jié)合現(xiàn)有的排水設(shè)施，疏通整治并經(jīng)常性清理排水溝渠，使排水通暢，不影響村莊環(huán)境衛(wèi)生。有條件的村莊宜采用管道收集生活污水，無條件的村莊可采用加蓋的暗溝排水。

雨水收集可根據(jù)各地實際，采用溝渠、管道收集或就地自然排放。雨水收集應充分利用地形以自流方式及時就近排入池塘、河流等水體。

第十六條

村莊污水處理: 城鎮(zhèn)周圍村莊污水宜引入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理，集中處理應保證后期的維護與長效管理。

其他有條件的村莊，應聯(lián)村或單村建設(shè)污水處理站。污水處理站可根據(jù)當?shù)貤l件，采用有實例或成熟經(jīng)驗的處理技術(shù)。

第十七條

公共廁所:

1、公廁結(jié)合村莊公共設(shè)施布局，合理配置公共廁所。1500人以下規(guī)模的村莊，宜設(shè)置1~2座公廁，1500人以上規(guī)模的村莊，宜設(shè)置2~3座公廁。

2、拆除露天糞坑和簡陋廁所，有條件的村莊，應建達到或超過三類水沖式標準的公廁。

3、不具備上、下水設(shè)施的村莊，不宜建水沖式廁所，可選用三格化糞池廁所、三聯(lián)通沼氣池廁所等適宜的類型。

4、特色村莊應結(jié)合村莊功能，適度增加公廁布置，公廁外觀應保證與村莊整體風格的協(xié)調(diào)。

四、村莊綠化美化

第十八條

路旁綠化: 道路兩側(cè)綠化宜以喬木種植為主，灌木、藤本植物為輔，應避免城市化的綠化種植模式。

1、村莊主要道路和交通性道路宜采用喬木型綠化的方式。

2、次要道路主要宜采用灌木型綠化，群植或者孤植的形式。

3、道路兩側(cè)種植空間較小、界面較為生硬的地段宜采用爬藤型綠化的方式。

第十九條

水旁綠化:

1、村旁生態(tài)自然水面旁宜采用自然式種植方式，種植鄉(xiāng)土植物，營造充滿地方特色、充滿野趣的岸線景觀。

2、村內(nèi)景觀休閑水面旁宜結(jié)合廣場、小游園等園林形式為人們提供休閑場所，植物配置時可以選擇分支點高的喬木為人們在樹下活動提供空問，配以花灌木增強觀賞性。

第二十條

宅旁綠化: 宅旁綠地宜貼近居民，要具有通達性和實用觀賞性。利 用房前屋后“四旁”隙地種花植樹，因地制宜，發(fā)展小果園、小竹園、小花園、小苗圃。

第二十一條

村旁綠化: 村旁綠化是塑造村莊的主要景觀面。以喬木、果樹種植為主，形成房在樹中的景觀效果。以村莊為中心，四周農(nóng)田（果園）環(huán)繞，村旁形成以道路為線、農(nóng)田（果園）為片的景觀帶。

第二十二條

公共活動區(qū)綠化: 公共活動區(qū)綠化以簡潔實用為主，可選用耐踩踏的草坪。灌木不宜使用有毒或帶刺植物，宜選擇冠型優(yōu)美的喬木作為中心廣場的庇蔭地。

五、雜物廢棄物清理整治

第二十三條

秸稈清理: 禁止秸稈就地焚燒和隨意堆放，大力推進秸稈還田、資源化利用和能源化開發(fā)等多形式綜合利用，加快農(nóng)村秸稈還田補貼和秸稈氣化工程建設(shè)。推進秸稈還田、秸稈青貯飼料、秸稈生物反應、秸稈制煤、秸稈氣化、秸稈制沼氣、秸稈加工建材等技術(shù)應用。

第二十四條

畜禽養(yǎng)殖廢棄物整治: 推廣畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和資源化利用水平。引導規(guī)?；?、集約化畜禽養(yǎng)殖，推進生態(tài)健康養(yǎng)殖、干清糞養(yǎng)殖模式。加快分散養(yǎng)殖畜禽糞便集中處置工程建設(shè)，加強分散養(yǎng)殖戶的環(huán)境監(jiān)控管理，嚴禁糞便變糞水的養(yǎng)殖模式。實施畜禽糞便生物堆肥、畜禽糞便生產(chǎn)飼料、畜禽糞便生產(chǎn)沼氣等。

第二十五條

雜物堆放整治:

1、重點清除堆放在路邊、河邊、村邊、田邊、塘邊、屋邊的雜物。

2、雜物堆放整治可根據(jù)村莊自身情況，劃定一些不影響村莊主要景觀風貌、方便村民使用的房屋背街面或有綠化遮擋的區(qū)域，作為草垛及柴禾堆放點。嚴禁在主要道路沿線和村莊街道兩側(cè)、河道池塘周邊、公共設(shè)施與活動場地附近等場所堆放柴草雜物。每戶村民可結(jié)合自身情況，在禁止堆放區(qū)外選擇最方便使用的地方堆放。

3、村民建設(shè)的剩余建筑材料，不得隨意堆砌于道路邊或住宅周圍。建設(shè)剩余建材宜分類清理，有使用價值的可集中堆放于村莊附近。

六、畜禽散養(yǎng)整治

第二十六條

集中養(yǎng)殖點設(shè)置：

散養(yǎng)畜禽應做到人畜分離，結(jié)合沼氣池建設(shè)，改造分散的畜禽圈舍，確保環(huán)境衛(wèi)生，合理集中布置養(yǎng)殖點，逐步實現(xiàn)畜禽集中圈養(yǎng)。畜禽房宜在村莊外建設(shè)，暫不能遷出村莊的畜禽房可通過綠化等手段進行隔離遮擋。

第二十七條

分散養(yǎng)殖管理：

暫不能實現(xiàn)集中飼養(yǎng)的，要根據(jù)庭院布局提出飼養(yǎng)與生活的合理功能劃分指導，不得對村莊環(huán)境與衛(wèi)生防疫帶來不良影響。家庭散養(yǎng)畜禽點均應建立并嚴格執(zhí)行及時清掃和消毒等防控疫病等管理制度。

七、村莊建筑風貌與特色整治

第二十八條

建筑立面清潔：

1、從整體上對村莊顏色不協(xié)調(diào)的墻體進行粉刷出新，墻面粉刷應選擇與傳統(tǒng)文化特色與環(huán)境相協(xié)調(diào)的建筑色彩。、清理墻體上的亂涂、亂貼的小廣告和不規(guī)范的標語。第二十九條

整治殘垣斷壁：

1、對墻面破損、不平整等情況進行修復整理，對破損門窗、山墻等建筑進行修補。

2、整治危破空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齊干凈、無殘垣斷壁。

第三十條

歷史建筑保護：

始建年代久遠、保存較好、具有一定歷史文化價值的傳統(tǒng)村莊的街巷、傳統(tǒng)民居以及祠堂、廟宇、亭榭、牌坊、碑塔、堡橋、戲樓（臺）、古井等建筑物、古樹名木和小品都要在規(guī)劃中進行保護。提出具體的修繕、改善、整修、改造等保護措施。

第四章

規(guī)劃成果要求

第三十一條

村莊環(huán)境整治規(guī)劃成果一般包括2張圖紙、1個文本和1個近期整治行動計劃表。

第三十二條

圖紙主要包括：

1、村莊環(huán)境整治規(guī)劃圖；

2、村莊環(huán)境整治效果圖。

圖紙比例尺宜采用1:1000-1:2000，并應與村莊建設(shè)規(guī) 劃協(xié)調(diào)。

第三十三條

文本主要內(nèi)容包括：

（1）概述；（2）村莊規(guī)劃簡介；（3）村莊環(huán)境整治內(nèi)容和整治措施；（4）方案實施對策建議等。規(guī)劃文本還應附有基礎(chǔ)資料、村民意見等。

第三十四條

村莊整治行動計劃表：

村莊環(huán)境整治行動計劃表主要包括：村莊近期環(huán)境整治的項目內(nèi)容、建設(shè)時序、工程量、投資估算與來源。

第五章

附

則

第三十五條

本導則由河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責解釋。

第三十六條

本導則自頒布之日起試行。

第二篇：村莊環(huán)境管理制度

村莊環(huán)境管理制度

村莊環(huán)境管理制度1

1.1目的

為貫徹黨的十六屆五中全會精神，落實科學發(fā)展觀和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學指導和引導村莊整治，切實推進我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，依據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》和《建設(shè)部關(guān)于村莊整治工作指導意見》的規(guī)定和要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本導則。

1.2規(guī)劃任務

村莊整治規(guī)劃的基本任務是，在村莊總體規(guī)劃所確定的村莊規(guī)劃建設(shè)原則的基礎(chǔ)上，進一步確定村莊整治的建設(shè)規(guī)模、范圍和界限，對村莊建設(shè)進行綜合布局與規(guī)劃協(xié)調(diào)，具體安排村莊住宅和供水、供電、道路、綠化、環(huán)境、排水等以及其它配套設(shè)施建設(shè)，為村莊居民提供切合當?shù)靥攸c、與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的人居環(huán)境。

1.3規(guī)劃依據(jù)

1.3.1鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；

1.3.2縣或(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))域村莊布點規(guī)劃；

1.3.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；

1.3.4村莊總體規(guī)劃；

1.3.5有關(guān)法律、法規(guī)、政策、技術(shù)規(guī)范與標準等。

1.4規(guī)劃編制原則：

1.4.1根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展條件、區(qū)位條件和資源條件等，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署村莊的各項建設(shè)。

1.4.2有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，方便生活，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

1.4.3合理用地，節(jié)約用地，保護耕地，充分利用丘陵、緩坡和其它非耕地，推進節(jié)能省地型村莊建設(shè)，避免鐵路、重要公路和高壓輸電線路穿越，避免沿公路展開布局。

1.4.4處理好近期與遠景發(fā)展，改造與新建的關(guān)系，突出民族風格和地方特色。引導從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口在村莊集中居住，鼓勵從事第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口進城鎮(zhèn)居住就業(yè)，推進城鎮(zhèn)化進程。

1.4.5保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，避開山洪、風口、滑坡、泥石流、洪水(或海水)淹沒、地震斷裂帶等自然災害影響的地段，避開自然保護區(qū)、有開采價值的地下資源和地下采空區(qū)。

1.4.6統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實施。

1.5規(guī)劃范圍和村莊規(guī)模

規(guī)劃范圍指行政村或自然村范圍。整治村莊的人口規(guī)模大于200人(或50戶以上)的大、中型基層村和中心村；新規(guī)劃建設(shè)的村莊規(guī)模應盡可能超過200人以上。

1.6規(guī)劃的制定

由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責組織編制，由具有規(guī)劃編制資格的單位具體承擔。

1.7規(guī)劃審批實施

村莊整治規(guī)劃應當經(jīng)村民會議討論同意，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報縣級人民政府批準，并由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織實施。

第二章規(guī)劃的主要內(nèi)容

2.1村莊整治規(guī)劃的分類

2.1.1村莊整治規(guī)劃分為改建擴建型和新建型村莊規(guī)劃。

2.1.2改建擴建型村莊：現(xiàn)有一定的建設(shè)規(guī)模，便于組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有較好的或可能形成較好的對外交通條件，擁有值得保護利用的自然或文化資源，具有一定的基礎(chǔ)設(shè)施并可實施更新改造，村莊周邊用地能夠滿足改建擴建需求。

2.1.3新建型村莊：根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，確需規(guī)劃建設(shè)的村莊，如移民建村、遷村并點及其他有利于村民生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟發(fā)展而新建的村莊。

2.2村莊整治規(guī)劃的要求

2.2.1改建擴建型村莊：應妥善處理新舊村的建設(shè)關(guān)系，積極推進舊村的改造和整治，合理延續(xù)原有的空間格局，有序建設(shè)新村，形成合理有序的空間結(jié)構(gòu)。舊村改造要重視保護和利用歷史文化資源，挖掘其文化內(nèi)涵，體現(xiàn)地方特色；對現(xiàn)有建筑進行質(zhì)量評價，確定保護、整飾、拆除的建筑，注意保護原有村莊的社會網(wǎng)絡和空間格局；加強村莊綠化和環(huán)境建設(shè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施配套建設(shè)，提高村莊居住環(huán)境質(zhì)量。村莊擴建要與原有村莊在社會網(wǎng)絡、空間形態(tài)、道路系統(tǒng)等方面保持良好銜接，在建筑風格、景觀環(huán)境等方面有機協(xié)調(diào)；在原有基礎(chǔ)上沿1—2個方向集中建設(shè)，避免無序蔓延，盡量形成團塊狀緊湊布局的形態(tài)；統(tǒng)籌安排新舊村公共設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

2.2.2新建型村莊：應與自然環(huán)境相和諧，用地布局合理，功能分區(qū)明確，設(shè)施配套完善，環(huán)境清新優(yōu)美，充分體現(xiàn)濃郁鄉(xiāng)風民情和時代特征。

2.3用地標準

2.3.1新建型村莊規(guī)劃，其人均建設(shè)用地指標宜控制在80～100平方米之間；

2.3.2改建擴建型村莊規(guī)劃，其人均建設(shè)用地指標應以現(xiàn)狀人均建設(shè)用地水平，根據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》的級別和允許調(diào)整幅度確定。

2.3.3村莊規(guī)劃中的居住建筑、公共建筑、道路廣場、綠化及其它用地(生產(chǎn)建筑、倉儲、公用工程用地)所占比例：居住建筑用地占55～70%、公共建筑用地占6～12%、道路廣場用地占9～16%、公共綠地2～4%、其它用地占5～10%。

2.4公共設(shè)施規(guī)劃

2.4.1公共設(shè)施包括文化、體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、行政管理等公益型公共設(shè)施和日用百貨、集市貿(mào)易、食品店、糧店、綜合修理店、小吃店、理發(fā)店、娛樂場所、物業(yè)管理公司、農(nóng)副產(chǎn)品加工點等商業(yè)服務型公共設(shè)施。

2.4.2布置原則：配套水平與村莊人口規(guī)模相適應，并應與村莊住宅同步規(guī)劃、建設(shè)和使用；公益型公共設(shè)施宜集中布置，形成村莊公共活動中心；應結(jié)合村莊公共設(shè)施中心或村口布置公共活動場地，滿足村莊交往活動的`需求；小學應按人口和服務半徑及其它要求進行布點。

2.4.3配套指標：按每千人1000～平方米建筑面積計算。

2.5住宅規(guī)劃

2.5.1原則：應以雙拼式、聯(lián)排式為主，積極引導公寓式住宅建設(shè)。應遵循適用、經(jīng)濟、安全、美觀、節(jié)能的原則，推廣新型節(jié)能型建筑材料；應適合農(nóng)村特點，體現(xiàn)地方特色；應避免單一、呆板的布局方式；人畜分離。

2.5.2標準：每戶宅基地不得超過xx0平方米。

2.5.3住宅日照間距應符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定。盡可能南北朝向，盡量避免東西向布置。房屋間距舊村改造不得小于南側(cè)建房高度的0.7倍，新村建房不得小于1.0倍。山墻之間的距離不得少于2米(屬消防通道的還應滿足消防要求)。

2.6基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

2.6.1道路交通規(guī)劃

主要道路：紅線寬度10～14米，建筑控制線16～20米；

次要道路：紅線寬度6～8米，建筑控制線10～12米；

宅間道路：紅線寬度2～5米；

主、次道路間距宜為120～300米；

注意配置公共停車場。

2.6.2給水工程規(guī)劃

給水工程規(guī)劃包括用水量預測、水質(zhì)標準、供水水源、輸配水管網(wǎng)布置等；用水量應包括生活、消防、綠化、管網(wǎng)漏水量和未預見水量。

2.6.3排水工程

排水工程規(guī)劃包括確定排水體制、排水量預測、排水系統(tǒng)布置、污水處理方式等。

村莊排水體制一般采用合流制，有條件地區(qū)可采用雨污分流制。排水量應包括污水量和雨水量。污水量按生活用水量的75～90%計算；雨水量參考鄰近城市的暴雨強度公式計算。

2.6.4供電工程規(guī)劃：包括確定用電指標，預測用電負荷水平，確定供電電源點的位置、主變?nèi)萘?、電壓等級及供電范圍；確定村莊的配電電壓等級、層次及配網(wǎng)接線方式，預留配電站的位置，確定規(guī)模容量。

2.6.5電信工程規(guī)劃：包括確定固定電話主線需求量及移動電話用戶數(shù)量，預留郵政服務網(wǎng)點和建設(shè)移動基站的位置。

2.6.6廣電工程規(guī)劃：有線電視、廣播網(wǎng)根據(jù)村莊建設(shè)的要求應盡量全面覆蓋。有線廣播電視管線原則上與村莊通信管道統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)。村莊道路規(guī)劃建設(shè)時應考慮廣電通道位置。

2.6.7能源利用：保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，大力推廣節(jié)能新技術(shù)，積極推廣使用沼氣、太陽能等清潔型能源。

2.6.8環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃：

確定生活垃圾處理方式。積極鼓勵農(nóng)戶利用產(chǎn)生的有機垃圾作為有機肥料，實行有機垃圾資源化；結(jié)合農(nóng)村改水改廁，逐步提高無害化衛(wèi)生廁所的普及率，推廣水沖式衛(wèi)生公廁。

2.6.9消防規(guī)劃：村莊按規(guī)范設(shè)置消防通道，主要建筑物、公共場所應設(shè)置消防設(shè)施。

2.6.10防洪規(guī)劃：按二十年一遇以上標準，安排各類防洪工程設(shè)施。

2.7豎向規(guī)劃

村莊豎向規(guī)劃包括地形地貌的利用，確定道路控制高程、建筑室外地坪規(guī)劃標高等。

原則：合理利用地形地貌，減少土方工程量；滿足排水管溝的設(shè)置要求；符合各種場地的適宜坡度；利于建筑布置與空間環(huán)境設(shè)計；自然坡度大于8%時，宜選用臺地式；建筑場地標高應與道路標高相協(xié)調(diào)，高于或等于鄰近道路的中心標高。

2.8景觀環(huán)境規(guī)劃

2.8.1原則：重點加強村口與公共中心的景觀環(huán)境建設(shè)，營造標志性景觀效果；合理利用特殊地形地貌，形成地方特色；結(jié)合民俗民風，展示地方文化，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。

2.8.2建筑風貌規(guī)劃：根據(jù)村莊整體風格特色、居民生活習慣、地形與外部環(huán)境條件、傳統(tǒng)文化等因素，確定建筑風格及建筑群組合方式；村莊建筑風格應整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并能體現(xiàn)地方特色；住宅應以坡屋頂為主，盡量運用地方建筑材料，形成較鮮明的地方特色；各類公共建筑除滿足功能要求和方便人的活動外，必須與村莊環(huán)境相協(xié)調(diào)，注重特色空間的營造；新建建筑應強調(diào)與原有建筑風貌的協(xié)調(diào)。

2.8.3綠化系統(tǒng)規(guī)劃：充分利用現(xiàn)狀自然條件基礎(chǔ)，盡量在劣地、坡地、洼地布置綠化，植物配置宜選用具有地方特色、易生長、抗病害、生態(tài)效應好的品種。

2.8.4河道景觀規(guī)劃：盡量保留現(xiàn)有河道水系，并加以整治和溝通，保持岸線自然走向，采用斜坡形式，并與綠化相結(jié)合。河道設(shè)計應滿足防洪和排水要求。

2.8.5環(huán)境小品設(shè)計：包括場地鋪裝、圍欄、花壇、園燈、座椅、雕塑、宣傳欄、廢物箱等。場地鋪裝，形式應簡潔，用材應鄉(xiāng)土化，利于排水；圍欄設(shè)計要美觀大方，宜采用通透式；路燈、指示牌、廢物箱等風格應統(tǒng)一協(xié)調(diào)；各類小品主要布置于道路兩側(cè)或公共空間，尺度適宜，結(jié)合環(huán)境場所要求，采用不同的手法和風格，營造豐富的村莊環(huán)境。

第三章村莊整治的技術(shù)文件要求

3.1專項規(guī)劃編制要求

以上各專項規(guī)劃可根據(jù)實際情況進行合并和取舍。

3.2技術(shù)文件要求

3.2.1進行村莊整治的規(guī)劃，基本成果要求是“三圖三表一說明”（現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、設(shè)施圖、村莊用地匯總表、主要指標表、行動計劃表、說明書）。

3.2.2現(xiàn)狀圖。比例尺1：500～1：1000，現(xiàn)狀圖應標明自然地形地貌、河湖水面、道路、工程管線等，各類建筑的范圍、性質(zhì)、層數(shù)、質(zhì)量等。

3.2.3規(guī)劃圖。比例尺1：500～1：1000，規(guī)劃圖紙要標明硬化道路、宅前小路、排水溝渠、公用水塘、集中供水、公共活動場所、公共綠地、集中畜禽舍圈、保留民房、保留祠堂、拆遷民房、違規(guī)民房、公共廁所、垃圾集中堆放點等。新增加的建設(shè)用地必須明確標明四至范圍，并指出其屬性，包括村外散戶遷建、村內(nèi)拆遷新建、新增本村村民宅基地等。數(shù)量較多的村外整村遷建應明確規(guī)定擬遷建的村名和戶數(shù)。

3.2.4設(shè)施布置圖。比例尺1：500～1：1000，設(shè)施圖應標明道路紅線位置、橫斷面、交叉點坐標標高，給水管線走向、管徑、主要控制標高，排水溝渠的走向、寬度、主要控制標高，配電線路走向和有線電視線路，以及其他有關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物的位置等。

3.2.5主要指標表。包括村莊人口、村莊戶數(shù)、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積、農(nóng)房拆除率、農(nóng)房保留率、道路建設(shè)或硬化面積、改建溝渠長度、保留空地（含自然狀況與綠化用地）、集中的畜禽圈舍建設(shè)面積等。

3.2.6行動計劃表。包括整治項目清單、項目具體內(nèi)容、投資額、政府補助情況、項目用工量、村民申報類型、村民選擇程度，開工和完成時間等。

村莊環(huán)境管理制度2

建立健全農(nóng)村環(huán)境建設(shè)長效管理制度，是確保農(nóng)村環(huán)境長治久潔的關(guān)鍵，也是解決農(nóng)村環(huán)境工作治難鞏固更難的關(guān)鍵。根據(jù)我村創(chuàng)建20xx“清潔家園”考核標準要求，現(xiàn)將村莊環(huán)境衛(wèi)生長效保潔制度規(guī)范如下：

一、村莊環(huán)境建設(shè)長效管理制度的四項基本原則

1、以著眼長遠，注重長效為原則。

2、充分體現(xiàn)以人為本思想，切實把村莊環(huán)境整治工作抓緊抓好的原則。

3、以治標與治本相結(jié)合、建設(shè)與管理相結(jié)合、專業(yè)隊伍與群眾運動相結(jié)合原則。

4、能有效改善村莊環(huán)境面貌和保護生態(tài)為原則。

二、環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍制度

1、道路保潔制度。

（1）成立道路保潔小組，增加道路保潔人員，主要負責本村區(qū)域內(nèi)進村路段，自然村路段及村內(nèi)居民區(qū)、公共活動區(qū)及場所的衛(wèi)生清掃、垃圾收集、清運工作。

（2）全面推進垃圾袋（桶）裝化，每家每戶發(fā)放一只垃圾桶，保證做到垃圾不出門。

（3）實行每天一至二次的上門收集，保證各類垃圾做到日產(chǎn)日清，對于重要、敏感地段要反復清。

（4）道路地面要做到無垃圾、無雜草、無堆積物、無積水。村主要道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)道路保潔標準執(zhí)行。

（5）實行8小時巡回動態(tài)保潔制度。

2、河道保潔制度。

（1）成立河道保潔小組，增加河道保潔人員，對河面、兩岸實行全方位保潔。

（2）河道保潔做到：河面無雜草、無漂浮物，河中無各類垃圾、無堆積物。

（3）加強對河道的日常管理，要消滅各類污染源，制止群眾亂倒垃圾行為。

（4）加強河道兩岸綠化的維護和管理，改善生態(tài)環(huán)境。

（5）加強河道水質(zhì)的.管理，制止亂清洗等不文明行為。

3、公廁保潔制度。

（1）公廁保潔員，要嚴格按照下列保潔標準，對公廁實行全方位保潔。

（2）每天清掃不少于兩次，實行8小時動態(tài)巡回保潔。

（3）用藥物開展不定期的滅蚊蠅活動。

（4）定期做好抽糞工作。

三、環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”制度

本村區(qū)域內(nèi)的住宅、各類活動場所實行“門前三包”責任制管理。

1、包衛(wèi)生：對于隨地吐痰，亂倒生活垃圾、亂潑污水、亂扔果殼、亂張貼、亂涂亂畫等不文明行為要及時制止；禁止各類運輸車輛沿途拋撒各類垃圾和建筑材料，衛(wèi)生保潔員要加強管理，歡迎廣大群眾積極舉報監(jiān)督；負責清掃自家門前路面，清除各類污物，對陽臺和庭院及時整理，保持房前屋后整齊、清潔、有序。

2、包秩序：積極參與管理保護公共設(shè)施工作，對于門前亂搭建、亂設(shè)攤點、亂停車輛、亂堆雜物，以及打架斗毆、影響村容環(huán)境和擾亂社會秩序等不文明行為要及時制止，并向有關(guān)部門舉報。

3、包綠化：按村里有關(guān)要求完成各自的綠化任務，并管理維護好自家的花草樹木，禁止毀壞、攀折花草樹木的行為。

4、實行“門前三包”責任制，各家各戶都要自覺履行義務，保持門前整潔。村將“門前三包”工作納入今年鎮(zhèn)、村開展的“最清潔戶”評選活動之中，屆時將給予必要的物質(zhì)和精神的獎勵。

四、建立“義務勞動日”制度

由村確定一年內(nèi)不少于2次的全村“義務勞動日”，組織黨員、干部、群眾、學生開展“全村衛(wèi)生大清潔”活動，并組織人員對衛(wèi)生“死角”進行義務清掃；動員村民適當承擔相應的衛(wèi)生保潔義務，共同實現(xiàn)村莊環(huán)境美化、農(nóng)戶庭院潔化、村容村貌優(yōu)化的目標。

廣大村民是村莊環(huán)境建設(shè)的直接受益者，也是建設(shè)的主體。因此村莊的環(huán)境建設(shè)和維護就必須要有全體村民的共同參與，并自覺遵守長效管理制度，形成良好的文明生活習慣，養(yǎng)成“既愛護小家，又保護大家”的公共衛(wèi)生意識，共同努力把孫家溝村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！?、鄉(xiāng)風文明、村莊整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。

村莊環(huán)境管理制度3

為全面進一步提升我鎮(zhèn)村莊環(huán)境面貌，打造優(yōu)美的宜居環(huán)境，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐，積極推進美好城鄉(xiāng)建設(shè)，根據(jù)《全省村莊環(huán)境整治行動計劃》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想認識

各村（居）、市鎮(zhèn)單位要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以村莊環(huán)境整治為抓手，把村莊環(huán)境整治作為城鄉(xiāng)建設(shè)的一個中心任務和惠及群眾百姓的民心工程來抓。各村（居）要對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境整治工作負總責，把此項工作擺上更加突出的位置，加強責任感、緊迫感。鎮(zhèn)相關(guān)單位要緊密配合，督促指導，加強考核，切實加大推進力度，以凈化、綠化、美化和道路硬化為主要目標，全面實施村莊環(huán)境整治，加快改善村莊設(shè)施條件，不斷提高公共服務水平，努力形成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的鄉(xiāng)村面貌。

二、明確目標，大力有效實施

（一）根據(jù)村莊環(huán)境整治行動計劃，各村（居）要準確把握村莊環(huán)境整治的總體要求，以改善村莊環(huán)境面貌和農(nóng)村生活條件為目標，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，以塊為主，有計劃有步驟地推進村莊環(huán)境整治任務。規(guī)劃布點村莊要完成“六整治”、“六提升”，重點整治生活垃圾、生活污水、亂推亂放、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢棄物、疏浚河道溝塘；著力提升公共設(shè)施配套、綠化美化、飲用水源安全保障、道路通達、建筑面貌特色化、村莊環(huán)境管理水平，非規(guī)劃布點村莊以“三整治、一保障”為主要內(nèi)容，突出生活垃圾、亂堆亂放、河道溝塘環(huán)境衛(wèi)生整治，保障農(nóng)民基本生活需求，有效改善村莊環(huán)境。村莊整治任務于20xx年前完成，全面實現(xiàn)四個目標：即村容村貌更加整潔，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，鄉(xiāng)村特色更加鮮明，公共服務更加配套。

（二）要緊緊抓住村莊環(huán)境政治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點在強化規(guī)劃引導、抓好環(huán)境衛(wèi)生、完善設(shè)施配套，注重特色塑造上下功夫。要抓好生活垃圾、生活污水、農(nóng)房立面、綠化美化等整治工作，提升環(huán)境水平，加快教育文化醫(yī)療衛(wèi)生等配套設(shè)施的完善；要按區(qū)域特色、類型推進村莊整治，強化地方特色和農(nóng)村風貌，營造宜居環(huán)境，對規(guī)劃點村莊要重點突出規(guī)劃布置、環(huán)境衛(wèi)生、完善配套設(shè)施，對非規(guī)劃點村莊的整治要根據(jù)實際情況，有針對性地提出實施環(huán)境衛(wèi)生整治的.具體要求。

（三）各村（居）要積極構(gòu)建村莊環(huán)境整治管理長效機制，探索農(nóng)民參與和自主管理村莊環(huán)境的有效途徑，要加大對村莊環(huán)境整治的資金投入力度，保障整治資金到位，落實村莊設(shè)施運行維護、河道管理、綠化養(yǎng)護、垃圾裝運、環(huán)衛(wèi)保潔及各項制度，進一步充實水、陸保潔和綠化養(yǎng)護隊伍，使村莊環(huán)境管理逐步走上規(guī)范化、制度化、長效化軌道，確保環(huán)境整治有成效、不反彈。各村（居）還要廣泛開展村莊環(huán)境整治宣傳教育，制定村民普遍接受的村規(guī)民約，探索建立村民參與和管理村莊的有效途徑，強化環(huán)境衛(wèi)生意識，引導農(nóng)民群眾積極參與到村莊環(huán)境整治、維護和長效管理中來，努力形成全社會關(guān)心、支持和參與村莊環(huán)境整治的良好氛圍。

（四）各村（居）、各單位圍繞村莊環(huán)境整治目標任務，要加強組織領(lǐng)導，細化職責分工，精心組織實施，確保如期高質(zhì)量完成整治任務。加強目標任務考核，完善長效考核機制、措施。加大督查考核力度，要把整治工作任務作為目標考核的重要內(nèi)容，制定考核標準和考核辦法。采取日常巡查、明查暗訪等形式進行定期檢查或不定期抽查。確保按進度、按要求、按標準完成整治任務。

村莊環(huán)境管理制度4

為深入開展村莊環(huán)境綜合整治，加快全面小康社會建設(shè)進程，根據(jù)我鎮(zhèn)《關(guān)于20xx全鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治工作的實施意見》、《關(guān)于20xx年村干部工作目標管理考核實施意見》要求，特制定村莊環(huán)境綜合整治專項考核辦法。

一、考核對象

以自然村為基礎(chǔ)，以行政村為考核單位，整體推進、全面整治。對已創(chuàng)建達標的行政村，要圍繞長效管理，抓鞏固、抓提升。朝陽莊村要確保通過省村莊建設(shè)與環(huán)境整治試點村考核驗收，孫王村、薛楊村、茅山北村、姜太村等4個行政村，要對照“一星級康居村”和環(huán)境整潔村創(chuàng)建標準，確保通過考核驗收。

二、考核內(nèi)容

1、為民辦實事（15分）。按照黨委、政府總體要求和各村年初制定的工作目標管理，完成為民辦實事項目任務得全分。完不成任務的按比例扣分。

2、長效管理制度落實（25分）。具體做到“五有”：即有人員，每500人配備村莊保潔員1人（5分）；有合同，與保潔員簽訂書面合同，落實管護責任、工資報酬、獎懲措施（5分）；有責任，村明確專人負責村莊環(huán)境管肪，落實崗位責任，鞏固創(chuàng)建成果（5分）；有考核，村與村莊保潔員、村莊環(huán)境管護員進行考核，每季一次，并有考核記錄（5分）；有效果，運行有效、管護到位、群眾滿意（5分）。有一項不達標扣基準分。

3、村莊垃圾集中收運（15分）。建立垃圾清運保潔員隊伍，落實垃圾填埋場和保潔員責任制，簽訂保潔清運合同。生活垃圾及時清掃、收集、轉(zhuǎn)運。上述措施有一項未落實扣5分。

4、村莊河道清潔（15分）。落實河道保潔員及保潔責任制，做到村莊河道岸邊無垃圾，水產(chǎn)無水生植物和漂浮物，橋頭及碼頭無雜物。河道保潔率達95%以上，有一項不落實扣5分。保潔率按達標標準加減分。

5、村莊綠化、亮化、美化（15分）。村旁、宅旁、河旁、路旁以及村口、庭院、公共活動空間等綠化美化，并落實綠化管護人員和管護責任制作；村莊道路硬質(zhì)化，并合理配套照明措施；村莊房層墻面等無亂畫亂貼；村莊無亂堆亂放，亂搭亂建；電力、電信、有線電視“三線”整治有序。上述措施有一項不達標扣3分。

6、衛(wèi)生廁所普及（15分）。完成確定所戶改廁任務，衛(wèi)生廁所普及率達95%以上（5分）；加強公廁管理，落實保潔人員及保潔責任制（5分）；無露天糞坑（5分）；衛(wèi)生廁所普及按標準加減分。公廁管理不到位扣5分。發(fā)現(xiàn)一處露天糞坑扣1分。

7、對往來已創(chuàng)建達標的'5個行政村，通過市復查、驗收的得全分，對今年按標準創(chuàng)建5個行政村并通過市考核驗收的得全分，凡未通過市驗收的，對照考核項目按比例增減得分。每項加減分不超過基準分。

第三篇：村莊環(huán)境整治工作總結(jié)

村莊環(huán)境整治工作總結(jié)

**村原是**鎮(zhèn)一個邊遠、又窮又小的行政村。在改革開放春風的吹拂下，搶抓機遇，乘勢而上，特別是近年城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的推動和給力，村容村貌、基礎(chǔ)設(shè)施、“兩個”文明建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，各項工作走在了全鎮(zhèn)的前列，村民生產(chǎn)生活指數(shù)得到很好的提升，受到了上級領(lǐng)導的好評和村民贊譽。在認真學習貫徹落實科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，為了更好地建設(shè)“兩型”社會，不斷提升村民生活生態(tài)環(huán)境，在成功創(chuàng)建省級生態(tài)村的基礎(chǔ)上，借助上級環(huán)境整治的政策精神，集中精力出重拳，抓好本村環(huán)境整治工作，取得了較好的成效。2010年被授予湖北省省級生態(tài)村，市文明村、衛(wèi)生村、市先進基層黨組織、區(qū)紅旗單位等榮譽。成績的取得是各級領(lǐng)導正確指導和關(guān)心的結(jié)果，是全村黨員、村民共同努力的結(jié)果，我們主要做了如下幾個方面的工作：

一、提高認識，統(tǒng)一思想

科學發(fā)展觀要求人與自然和諧發(fā)展，自然生態(tài)環(huán)境的發(fā)展是人類發(fā)展的首要條件。因此，在村級社會各方面發(fā)展的同時，必須重視生態(tài)環(huán)境保護和整治，把這項工作作為第一要務來抓。抓好環(huán)境整治工作，是落實科學發(fā)展觀的需要，是創(chuàng)先爭優(yōu)的需要，是為村民做好事做實事思想的落實，是關(guān)注民生為村民謀福祉的實際行動。

村“兩委”一班人，通過學習，提高了認識，統(tǒng)一了思

想，把整治環(huán)境工作擺上了議事日程，心往一處想、力往一處使，做到每項工作有專人負責、專人管理，使我村環(huán)境整治工作有序的開展。

二、深入廣泛宣傳，不斷提高村民思想意識

在環(huán)境整治工作中，我們進行了深入廣泛的宣傳工作，通過各種開展的會議、宣傳專欄，使廣大村民充分地認識到環(huán)境整治的重要性，著力提升村民的環(huán)境保護意識，自覺地支持、參與環(huán)境保護和整治工作，呈現(xiàn)出環(huán)境保護從我做起、環(huán)境整治人人有責的良好局面。

三、認真謀劃，精心設(shè)計，細致安排，把環(huán)境整治工作落到實處

環(huán)境保護和整治是建設(shè)“兩型”社會和社會主義新農(nóng)村的要求，其主要動作就是一節(jié)能、二減排。根據(jù)這一指導思想，我們主要實施了如下幾項工程：

1、從節(jié)能啟動安排實施了生態(tài)家園沼氣池項目，全村以四、五、七組為中心，向周邊擴展，投資13.6萬元(爭取項目資金8.4萬元，村民自籌2.5萬元，村自籌2.7萬元)，建沼氣池102口，并如期投入使用。沼氣使用后，原來滿地豬牛糞便不再有了，因為沼氣的原料主要是人畜糞便和餐飲生活廢水。村民從此告別燒柴草，煙熏火燎的生活方式。沼渣沼液還是上等的有機肥，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。村民們稱：沼氣好，一節(jié)能、二省工、三衛(wèi)生、四環(huán)保，沼液沼渣肥田就更好。

2、抓住鞏固退耕還林成果的機遇，實施了太陽能項目。在實施太陽能項目中，爭取項目資金16.2萬多元，村民自籌5萬元，總投資21萬余元。全村安排91臺太陽能，183戶享受到冷熱洗澡不用愁，冷天熱水隨時用。

3、借助安全飲水項目，實施自備水源自來水項目。人畜飲水安全是事關(guān)環(huán)境整治和民生的大事。村“兩委”克服我村地處邊遠，玉泉自來水主管網(wǎng)不能通達的困難，爭取人畜飲水安全項目資金5.5萬元，村民自籌6萬元，村自籌8萬元，共投資19.5萬元，實施了萬秀村自備水源自來水系統(tǒng)工程，讓村民用上了衛(wèi)生、潔凈的安全水。

4、節(jié)能還得減排治污。原村民私人廁所都是半拉圍墻露天廁所，臭氣熏天，蚊蠅橫生。遇雨天，糞水橫流，污染嚴重。

我村在建生態(tài)家園沼氣工程中，結(jié)合公廁建設(shè)，推平所有私廁，合理安排共投資5.6萬元，建14座水沖式衛(wèi)生公廁；投資5.2萬元，建集中垃圾池12個，配置垃圾桶32個。購置手推垃圾清運車2輛，聘用專職保潔工2名，垃圾填埋場4畝。村莊整治長效運行。

5、結(jié)合改圈，村投資6.5萬元建設(shè)329平方米的集中牛舍，農(nóng)戶耕牛集中圈拴，有效地控制耕牛糞便污染。

6、村民生活污水隨地流淌，也是較為嚴重的污染源，為了解決這一現(xiàn)象，村投資7.8萬元，建設(shè)污水收集網(wǎng)溝1950米，村民生活污水90%以上都能通網(wǎng)溝收集。

7、污水收集后必須要進行凈化處理，做到無污染，無公害排放。為此村投資24.3萬元建設(shè)了沉淀塘2口，投資15萬元將原來的污水塘清淤、砌岸等，改建為污水生物凈化塘，實現(xiàn)無污染、無公害排放。

8、為改善村民文化娛樂場所，村投資32.2萬元，建設(shè)起形態(tài)不凡的村民文化樂園，為村民文化娛樂提供了寬敞的環(huán)境。

9、按村莊環(huán)境整治內(nèi)容“五化”的要求，我們著力抓好綠化和美化工作，投資4.2萬元，以大規(guī)格、高標準的要求，對主干道兩旁及重點場所進行綠化，投資2.3萬元建設(shè)花壇和古樹圍欄，并發(fā)動村民，以村提供苗木，村民房前屋后自種自管自有的模式進行綠化，通過一系列的工作，使環(huán)境凈化、美化、綠化和亮化了。

在推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，努力改善村民人居環(huán)境，不斷提高村民生活質(zhì)量和社會文明程度，開展村莊環(huán)境整治工作中，我村千方百計多渠道爭取和挖潛，總計投資168.3萬元，按整治標準二級目標全面進行了整治，取得了較好的成效。

通過開展以上工作，我村的村莊整治取得了明顯的成效，村容村貌大有改觀，人們的精神面貌煥然一新。主要成效有以下幾個方面：

一是班子的凝聚力強了，威信更高了。為了這次整治活動，大家心往一處想，勁往一處使，黨員、干部在工作中深

入農(nóng)戶知社情，積極為民辦實事，與村民的溝通多了，感情密切了，距離拉近了，關(guān)系融洽了。村民對村干部的情緒也沒了，抱怨也少了，感情也更親切了。

二是群眾的環(huán)境意識提高了，生活習慣不一樣了。通過這次村莊整治的大力宣傳，村民一改“只要室內(nèi)一塵不染，不管室外塵土飛揚”的觀念，開始注重村莊環(huán)境建設(shè)。大部分村民在實施生活垃圾袋裝化后及時將垃圾倒入垃圾箱中，出現(xiàn)在道路上的垃圾少了，長期的堆積物沒了，衛(wèi)生死角也消除了。此外，不少村民還自覺的投入到村部組織的衛(wèi)生整治工作中來，參與到衛(wèi)生保潔和衛(wèi)生監(jiān)督的行列隊伍中。

三是村民的生活情趣變了，精神生活豐富了。在村莊整治過程中，我們制定了綠化管理制度，開展愛花護樹活動，把村民一部分精力轉(zhuǎn)移到綠化的護養(yǎng)上來，既陶冶了村民的情操，又提高了村民的生活品位。此外，通過建設(shè)文化樂園、農(nóng)家書屋以及對休閑公園健身器械的添置，村民的業(yè)余生活變的越來越豐富了，以往的閑來麻將、無事吵架的壞現(xiàn)象沒了，出現(xiàn)了早上養(yǎng)花談花經(jīng)、中午樹下話農(nóng)事、晚上學習講國事，白天閑來動筋骨的良好精神風貌。

總的來說是，村莊整治來得好，農(nóng)村舊容換新貌，康莊大道條條通，紅花綠樹四周繞，人們臉顏盡歡笑，精神生活很豐富，生活質(zhì)量大提高，小康生活早來到。

**鎮(zhèn)**村民委員會 **年**月**日

第四篇：村莊環(huán)境整治實施方案

按照縣第十次黨代會、縣委全會和全縣經(jīng)濟工作會議精神，全面落實今年環(huán)境衛(wèi)生整治年有關(guān)會議和活動要求，積極打造生態(tài)宜居城鎮(zhèn)，提升我鎮(zhèn)整體形象，更好地服務全縣旅游業(yè)發(fā)展，積極開展環(huán)境整治活動，切實改善公路沿線、旅游景區(qū)和鎮(zhèn)政府所在地等17個村的村容村貌。為確保活動取得實效，特制定如下實施方案。

一、指導思想

依據(jù)省、市、縣黨代會精神，緊緊圍繞旅游立縣發(fā)展戰(zhàn)略，以全面建設(shè)幸福鄉(xiāng)村、完善村莊最基本的公共設(shè)施、改善農(nóng)村最基本的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境為目標，從我鎮(zhèn)農(nóng)村實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，組織動員和支持引導群眾共同建設(shè)環(huán)境整潔、村容村貌優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村。

二、基本原則

1、規(guī)劃先行，政策引導?？茖W編制環(huán)境整治活動規(guī)劃方案，明確整治項目，規(guī)范運作程序，量化整治任務，強化政策引導，促進村莊環(huán)境整治工作健康有序開展。

2、群眾為主，政府主導。明確農(nóng)民的主體地位，引導農(nóng)民廣泛參與到環(huán)境整治的行動中，提高農(nóng)民主動參與整治的積極性；明確政府的主導作用，加大資金投入和部門幫扶力度。

3、因地制宜，突出特色。尊重農(nóng)村建設(shè)的客觀規(guī)律，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為中心，合理利用和不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施，因村制宜，突出重點，體現(xiàn)特色。

4、量力而行，分步實施。各村根據(jù)自身經(jīng)濟實力，圍繞群眾迫切需要解決的環(huán)境衛(wèi)生問題，合理制定規(guī)劃，不冒進、不盲從，逐步推進，確保成效。

5、以人為本，優(yōu)化環(huán)境。以滿足群眾實際需要為前提，盡量保留原有房屋、原有風格、原有綠化，不推山、不砍樹，不隨意拆房開路或取直道路，維護農(nóng)民利益，營造安全、方便、舒適的人居環(huán)境。

三、內(nèi)容目標

1、編制規(guī)劃。編制規(guī)劃是做好整治工作的前提，要堅持用規(guī)劃統(tǒng)籌各方資源，統(tǒng)一各方步調(diào)，統(tǒng)領(lǐng)整治工作。各村要按照布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌優(yōu)美的原則，依據(jù)本《實施方案》，制定符合本村的環(huán)境整治規(guī)劃，明確整治項目。規(guī)劃要體現(xiàn)創(chuàng)建美好環(huán)境，建設(shè)幸福家園的主基調(diào)，體現(xiàn)常抓不懈、防止反彈的長效性，要體現(xiàn)短治出成果、維護見成效的時效性。各村要及時將規(guī)劃和項目報鎮(zhèn)環(huán)境整治辦公室。

2、清理五亂。整治工作以清理臟、亂、差為主要內(nèi)容，示范村和重點村要進行一次環(huán)境衛(wèi)生大清理，精心部署、明確責任、迅速行動、強力推進，徹底清理街道和院落的垃圾、柴草、糞便、污水、淤泥等，清理亂涂亂畫，拆除有礙觀瞻的招牌和廣告，各戶要設(shè)置柴草隱蔽堆放處，逐步改變垃圾亂倒、污水亂潑、柴草亂堆、畜禽亂跑、車輛亂停的現(xiàn)象，形成人人重視環(huán)境衛(wèi)生、人人維護環(huán)境衛(wèi)生的文明新風尚。

3、拆違拆舊。拆除違章、廢棄建筑是整治工作的重點之一，各沿線村莊要徹底拆除公路兩側(cè)的違章建筑和殘墻斷壁，著力改變村莊破舊落戶、布局凌亂的形象，真正實現(xiàn)舊貌換新顏。

4、優(yōu)化設(shè)施。改善并優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境是整治活動的首要任務，各村要多方籌集資金，修繕村兩委辦公室、衛(wèi)生室，建設(shè)村公共洗浴室，使干部群眾活動有場所，就醫(yī)有門診，定期能洗浴。

5、改廁改圈。拆除不安全、不衛(wèi)生的簡易茅房，徹底消除露天坑廁。各村年內(nèi)至少修建一至二處無害化公廁；拆除廢棄畜禽圈舍，建設(shè)標準化養(yǎng)殖圈舍，實現(xiàn)人畜奮力，有一定養(yǎng)殖規(guī)模和一定條件的村要建立專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)，實現(xiàn)糞便集中處理。

6、實現(xiàn)五化。鄉(xiāng)村主街道全部實現(xiàn)硬化；道路兩旁栽種觀賞樹木花草，實現(xiàn)綠化；村莊主要街道適當設(shè)置照明路燈，條件相對較好的村莊安裝太陽能路燈，實現(xiàn)亮化；路邊墻噴涂或繪制張貼倡導文明新風的宣傳畫和宣傳標語，逐步把我縣鄉(xiāng)村建設(shè)成為硬化、綠化、亮化、凈化、美化五化達標的幸福家園。

7、建立機制。建立長效管理機制是維護整治成果的重要保障。各示范村和重點村一是盡快制定《村規(guī)民約》，建立健全有關(guān)衛(wèi)生管護和村容村貌治理的規(guī)章制度，規(guī)范并約束村民生活衛(wèi)生習慣。二是每個村至少建一個垃圾填埋點，建立垃圾池，設(shè)施垃圾桶，購置垃圾清運工具，定時對生活垃圾進行收集清運。三是配置保潔員，負責本村公共場所和道路的保潔。四是通過開展講文明、講科學、講衛(wèi)生、樹新風活動和村民公德教育，引導村民創(chuàng)建文明家庭，室內(nèi)保持地面干凈、窗口明亮、庭院靜美，衣鋪整齊，使農(nóng)民逐步養(yǎng)成健康、文明、向上的生產(chǎn)生活方式。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。為高標準、高質(zhì)量做好此次農(nóng)村環(huán)境整治工作，成立以政府鎮(zhèn)長徐光偉為組長，副鎮(zhèn)長楊治國為副組長，鎮(zhèn)直有關(guān)部門負責人為成員的農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組，負責對全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作的指導、協(xié)調(diào)和督查。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室，由楊治國同志兼任辦公室主任。辦公室具體負責村莊整治的督導、檢查、考核、通報。各村也要成立相應的領(lǐng)導小組和辦公室。要把這項工作作為民心工程擺上重要議事日程，在政策、資金、幫扶、人員配置等方面給予保障，全力抓實抓好。

（二）廣泛宣傳發(fā)動。各村要召開動員會，認真貫徹縣委、縣政府環(huán)境整治工作會議精神，采取張貼標語、制作宣傳牌、發(fā)放宣傳資料、召開群眾代表會、座談會等方式，開展形式多樣的宣傳教育活動，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾充分認識村莊環(huán)境整治工作的重要意義，樹立村莊是我家，建設(shè)靠大家理念，營造創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境、從我做起的良好氛圍，積極主動參與環(huán)境整治工作，及早享受美好家園的幸福生活。

（三）突出群眾主體。村莊環(huán)境整治工作，實施主體是廣大農(nóng)民群眾，各村要根據(jù)鎮(zhèn)整治方案，結(jié)合本村實際制定具體實施辦法，明確工作重點、整治內(nèi)容和時限要求，全面推進村莊環(huán)境整治工作順利進行。

（四）實行部門幫扶。村莊環(huán)境整治是一項涉及面廣、動用人力物力多、有計劃有組織的全民活動，各重點村、示范村要借助省、市、縣下基層工作隊、縣直有關(guān)部門駐村幫扶的有力契機，積極從人力、財力、物力上爭取支持和幫助。

（五）建立多元投入機制。村莊環(huán)境整治實行上級專項資金捆綁使用、縣級財政獎補、包扶部門幫扶、鄉(xiāng)村積極自籌的多元投入機制。①積極爭取上級財政資金；②縣財政匹配獎補資金；③包扶單位幫扶資金；④整和一事一議財政獎補資金和發(fā)改、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等項目資金捆綁用于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；⑤發(fā)動鄉(xiāng)村、群眾投工投勞。鎮(zhèn)政府支持一點，村委會支出一點，村民自籌一點，同時積極調(diào)動社會力量捐助村莊整治，為完成村莊整治目標任務提供資金保障。

（六）嚴格考核機制。把村莊環(huán)境整治列入各村重要工作內(nèi)容進行考核評比，確定一至兩個示范點，全鎮(zhèn)適時組織召開現(xiàn)場觀摩會、調(diào)度會，進行拉練，環(huán)境整治辦公室要經(jīng)常深入各村進行督導、檢查、媒體曝光，定期通報情況，10月中旬按照考核評比辦法進行驗收，驗收結(jié)果作為各村評先、評優(yōu)的重要依據(jù)，對達到目標要求的村，給予表彰獎勵；對沒有完成任務的村進行通報批評。

第五篇：村莊環(huán)境整治規(guī)劃

村莊環(huán)境整治規(guī)劃

一、總體要求

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以普遍改善村莊環(huán)境面貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標，以“六整治”、“六提升”為主要內(nèi)容，全面實施村莊環(huán)境整治，加快改善村莊設(shè)施條件，不斷提升公共服務水平，努力形成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的鄉(xiāng)村面貌，為把江蘇的明天建設(shè)得更加美好提供有力支撐和保障。

（二）基本原則

——黨委政府組織、農(nóng)民廣泛參與。各級黨委、政府通過政策鼓勵、典型示范等措施推進村莊環(huán)境整治，優(yōu)先解決農(nóng)民群眾反映最強烈、受益最直接以及影響村莊環(huán)境最突出的問題。加強宣傳發(fā)動，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和主動性，切實發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

——科學規(guī)劃、注重特色。統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)空間優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護、文化特色彰顯等要求，優(yōu)化村莊布點，完善村莊規(guī)劃。切實強化規(guī)劃的引導作用，倡導集約建設(shè)，突出整治重點，挖掘地方特色，展現(xiàn)鄉(xiāng)村風情。

——因地制宜、分類指導。結(jié)合各地村莊地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展水平等條件，確定不同的整治目標和方式，并正確處理近期建設(shè)與長遠發(fā)展的關(guān)系。加強對不同區(qū)域、不同類型村莊的分類指導，科學有序?qū)嵤┉h(huán)境整治。

——健全機制、協(xié)調(diào)推進。堅持以塊為主，建立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級聯(lián)動機制，形成村莊環(huán)境整治工作合力。建立健全管理機制，努力鞏固整治成果，持續(xù)改善村莊環(huán)境。

二、目標任務及實施步驟

（一）目標任務。用3-5年時間對全省村莊環(huán)境進行綜合整治，推進村莊凈化、綠化、美化和道路硬化，普遍改善環(huán)境面貌，蘇南等有條件的地區(qū)提前完成村莊環(huán)境整治任務。規(guī)劃布點村莊要突出抓好“六整治”、“六提升”，重點整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢棄物、河道溝塘，著力提升公共設(shè)施配套、綠化美化、飲用水安全保障、道路通達、建筑風貌特色化、村莊環(huán)境管理水平；非規(guī)劃布點村莊要結(jié)合實際，突出生活垃圾、亂堆亂放、河道溝塘等環(huán)境衛(wèi)生整治，保障農(nóng)民群眾基本生活需求，有效改善村莊環(huán)境。主要目標是：

——村容村貌更加整潔。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，亂堆亂放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，環(huán)衛(wèi)保潔機制基本建立。

——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。農(nóng)村環(huán)境連片整治取得顯著成效，各類污染得到有效控制，自然資源得到合理保護和集約利用，綠化美化水平顯著提高，河塘環(huán)境得到明顯改善，環(huán)境質(zhì)量全面提高。

——鄉(xiāng)村特色更加鮮明。山水田林自然風貌得到保護，歷史文化得到弘揚，建筑特色得到彰顯，平原地區(qū)更具田園風光，丘陵山區(qū)更具山村風貌，水網(wǎng)地區(qū)更具水鄉(xiāng)風韻。

——公共服務更加配套。推進鄉(xiāng)村道路、給水排水、綠化環(huán)衛(wèi)、清潔能源、供電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施達村到戶，村莊公共管理、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會服務等設(shè)施配套齊全、功能完善。

（二）實施步驟。全省村莊環(huán)境整治分兩個階段推進。1.突出重點、初見成效階段（2011-2012年）。全面動員部署村莊環(huán)境整治工作，組建工作機構(gòu)，制定考核標準及辦法，開展技術(shù)培訓，兼顧不同區(qū)域和村莊類型實施示范項目。全省20%以上村莊實施環(huán)境整治，完成主要交通干線沿線、城鎮(zhèn)和重點工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）及其周邊村莊環(huán)境整治，蘇南等有條件的地區(qū)力爭完成40%以上村莊環(huán)境整治任務。2.全面實施、顯著改善階段（2013-2015年）。全面推進村莊環(huán)境整治，實現(xiàn)環(huán)境整治目標，村莊環(huán)境面貌得到普遍改善，建立健全長效管理機制。蘇南等有條件的地區(qū)在2013年底提前完成村莊環(huán)境整治任務。

三、全面整治村莊環(huán)境

（一）整治生活垃圾。建立完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運處置體系。蘇南地區(qū)進一步提高村莊生活垃圾收運設(shè)施標準化和保潔隊伍專業(yè)化水平，蘇中蘇北地區(qū)加快村莊日常保潔和垃圾清運制度建設(shè)，集中清理積存垃圾，配置必備的環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施，實現(xiàn)村莊保潔常態(tài)化。積極推動村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源利用。到2015年，全省建立比較完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運處置體系，鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運率達80%以上。

（二）整治生活污水。合理選擇接入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理、就地建設(shè)小型設(shè)施相對集中處理和分散處理等治理方式，突出太湖流域、南水北調(diào)東線工程和通榆河清水走廊等重點區(qū)域，優(yōu)先推進位于環(huán)境敏感區(qū)域、規(guī)模較大的規(guī)劃布點村莊和新建村莊生活污水治理。建立村莊生活污水治理設(shè)施長效管理機制，保障已建設(shè)施正常運行。加快無害化衛(wèi)生戶廁改造步伐，完善村莊排水體系，實現(xiàn)污水合理排放，有條件的村莊實行雨污分流。根據(jù)村莊人口規(guī)模、衛(wèi)生設(shè)施條件和公共設(shè)施布局，配建水沖式公共廁所，原則上每個村莊至少配建1座。到2015年，基本完成無害化衛(wèi)生戶廁改造，蘇南50%、蘇中25%和蘇北15%的規(guī)劃布點村莊生活污水得到有效治理。

（三）整治亂堆亂放。加強村容村貌管理，全面清理亂堆亂放、亂貼亂畫。整治露天糞坑、畜禽散養(yǎng)、雜物亂堆，拆除嚴重影響村容村貌的違章建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施，整治破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齊干凈、無殘垣斷壁。電力、電信、有線電視等線路敷設(shè)以架空方式為主，桿線排列整齊，盡量沿道路一側(cè)架設(shè)。

（四）整治工業(yè)污染源。加強村莊工業(yè)污染源治理，建立工業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價及環(huán)保“三同時”制度。開展小化工、小制革、小漂染等“十五小”企業(yè)專項清理整治，對已審批的落后、淘汰工藝，責令企業(yè)限期進行技術(shù)改造。對未經(jīng)審批的“十五小”、“新五小”企業(yè)，以及未取得資質(zhì)認可的工業(yè)固體廢物處置加工點，要堅決依法取締、關(guān)閉。

（五）整治農(nóng)業(yè)廢棄物。推廣畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和資源化利用水平。禁止隨處堆放和就地焚燒秸稈，推進秸稈工業(yè)原料化、能源化、飼料化等多形式綜合利用，加快農(nóng)村沼氣和秸稈氣化集中供氣工程建設(shè)。積極引導規(guī)?；⒓s化畜禽養(yǎng)殖，推進生態(tài)健康養(yǎng)殖。加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)，對污染物實行減量化、資源化、無害化治理，限期治理或關(guān)閉不符合養(yǎng)殖條件、造成環(huán)境污染的養(yǎng)殖場。到2015年，秸稈綜合利用率達90%，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞便無害化處理和資源化利用率達85%。

（六）整治疏浚河道溝塘。按照暢通水系、改善環(huán)境、修復生態(tài)、方便群眾的要求，進一步加大村莊河道溝塘整治疏浚力度，努力打造“水清、流暢、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境。全面清理河道溝塘有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物，疏浚淤積河道溝塘，突出整治污水塘、臭水溝，拆除障礙物、疏通水系，提高引排和自凈能力。加快河網(wǎng)生態(tài)化改造，加強農(nóng)區(qū)自然濕地保護，提高水系自凈能力。推進河道溝塘輪浚機制建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村河道溝塘疏浚整治和管理養(yǎng)護經(jīng)?；?、制度化。到2013年，全省村莊河道溝塘基本疏浚一遍；到2015年，全面建立農(nóng)村河道輪浚機制。

（七）提升公共設(shè)施配套水平。推進村莊公共活動場地、鄰里休閑場地和健身運動場地建設(shè)，滿足村民日常需求。在完成村級綜合服務中心建設(shè)目標任務基礎(chǔ)上，按照村級“四有一責”（有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入、有功能齊全的活動陣地、有先進適用的信息網(wǎng)絡、有群眾擁護的雙強帶頭人、強化村黨組織領(lǐng)導責任）建設(shè)行動計劃要求，實施面積較小、難以滿足實際需要的村級綜合服務中心改擴建。結(jié)合推進村級綜合服務中心建設(shè)，優(yōu)化配置教育、衛(wèi)生等資源，強化便民服務、科技服務、醫(yī)療服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、平安服務、文體活動、群眾議事等功能，形成功能完善、覆蓋面廣、城鄉(xiāng)差距逐步縮小、基本滿足城鄉(xiāng)居民需要的公共服務體系。到2015年，村級綜合服務中心功能更加完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務體系基本形成。

（八）提升綠化美化水平。充分利用現(xiàn)有自然條件，突出自然、經(jīng)濟、鄉(xiāng)土、多樣，大力推進村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活動空間等綠化美化。村莊綠化應以喬木為主、灌木為輔，少用草坪；注重與村莊風貌相協(xié)調(diào)，通過植被、水體、建筑的組合搭配，形成四季有綠、季相分明、層次豐富的綠化景觀。積極推進村莊公共綠地建設(shè)，方便群眾休閑健身。到2015年，蘇南地區(qū)和蘇中、蘇北地區(qū)村莊綠化覆蓋率分別達30%、35%以上。

（九）提升飲用水安全保障水平。積極推進城鄉(xiāng)區(qū)域供水，加快實施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面解決農(nóng)村飲水安全問題。使用自備水源的村莊要配套建設(shè)凈化、消毒設(shè)施，滿足村莊用水水量和水質(zhì)要求。靠近城鎮(zhèn)和基本具備區(qū)域供水條件的村莊，優(yōu)先選擇城鎮(zhèn)配水管網(wǎng)延伸供水。大力加強農(nóng)村飲用水源地保護，集中開展水源地整治，有效改善水源地水質(zhì)。

（十）提升道路通達水平。提高農(nóng)村公路通行服務水平，改善村莊內(nèi)部交通及出行條件，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的客運網(wǎng)絡。結(jié)合村莊規(guī)模形態(tài)、地形地貌、河流走向和交通布局，合理確定村莊內(nèi)部道路密度、等級和寬度。村內(nèi)道路鋪裝形式根據(jù)道路功能確定，主要道路實現(xiàn)硬質(zhì)化，并合理配套照明設(shè)施；次要道路及宅間路可采用磚石、沙石等鄉(xiāng)土生態(tài)材料進行鋪裝；具有歷史文化傳統(tǒng)的村莊道路宜采用傳統(tǒng)建筑材料。到2015年，全省規(guī)劃布點村莊道路和行政村客運班車通達率達100%，開通鎮(zhèn)村公交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達50%以上。

（十一）提升建筑風貌特色化水平。引導促進農(nóng)村民居建筑風格與村莊整體風格相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)自然地理和歷史人文特征，有條件的地方可實施既有建筑物出新。嚴格規(guī)劃管理，依法處置違法違章建筑。對具有傳統(tǒng)建筑風貌和歷史文化價值的住宅，進行重點保護和修繕。結(jié)合村莊環(huán)境整治和救災救濟工作，推進農(nóng)村危房改造。

（十二）提升村莊環(huán)境管理水平。積極探索農(nóng)民參與和自主管理村莊環(huán)境的有效途徑，引導制定農(nóng)民群眾普遍接受和遵守的村規(guī)民約，落實設(shè)施維護、河道管護、綠化養(yǎng)護、垃圾收運、公廁保潔隊伍。建立專項規(guī)章制度、固定管護隊伍以及村民參與的監(jiān)督制度，做到運行有效、管護到位、群眾滿意，使村莊環(huán)境管理逐步走上規(guī)范化、制度化、長效化軌道，確保環(huán)境整治有成效、不反彈。

四、提高村莊規(guī)劃建設(shè)水平

（一）優(yōu)化完善村莊規(guī)劃。結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，適時優(yōu)化調(diào)整鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，綜合考慮當?shù)爻鞘谢M程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村特色保護等因素，合理確定勞作半徑和集聚規(guī)模，選擇與生產(chǎn)相適應的居住方式，科學確定村莊布點和數(shù)量。根據(jù)實際需求充實完善村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌安排村莊各項建設(shè)以及自然資源和歷史文化保護、防災減災等工作，強化對村莊環(huán)境整治的引導作用；注重保護村莊地形地貌、傳統(tǒng)肌理，營造優(yōu)美環(huán)境和鮮明特色，引導適宜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。村莊規(guī)劃報批前須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意，依法批準的村莊規(guī)劃要在村莊顯著位置予以公布。

（二）推進康居鄉(xiāng)村建設(shè)。以“布局合理、道路通暢、設(shè)施配套、環(huán)境宜居、特色鮮明”為目標，組織開展省級康居鄉(xiāng)村建設(shè)試點示范，引導各地加快推進康居鄉(xiāng)村建設(shè)。蘇南地區(qū)要以率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化為導向，全面推進康居鄉(xiāng)村建設(shè)；蘇中、蘇北地區(qū)要在優(yōu)先引導和鼓勵有條件農(nóng)民遷入城鎮(zhèn)的同時，以改善農(nóng)民最需要的生產(chǎn)生活條件為重點，有序推進康居鄉(xiāng)村建設(shè)。到2015年，全省建成1000個省級“康居示范村”，帶動10000個規(guī)劃布點村莊達到康居鄉(xiāng)村建設(shè)標準。

（三）引導農(nóng)民適度集中居住。依法加強村莊建設(shè)的規(guī)劃許可和用地審批，嚴格規(guī)劃實施管理。注重通過基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務配套設(shè)施建設(shè)，改善規(guī)劃布點村莊人居環(huán)境。充分尊重農(nóng)民意愿，采取自建、聯(lián)建與統(tǒng)建相結(jié)合的方式，積極穩(wěn)妥引導農(nóng)民向規(guī)劃布點村莊有序集中。以第一產(chǎn)業(yè)為主的村莊以低層獨院式聯(lián)排住宅為主，引導以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主的村莊建設(shè)多層公寓式住宅，限制建設(shè)獨立式住宅。新建農(nóng)房要結(jié)合地形地貌及道路走向等靈活布局，力求空間圍合豐富、戶型設(shè)計多樣，體現(xiàn)鄉(xiāng)村風貌和地方特色，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。加強農(nóng)村集中居住點建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，確保新建農(nóng)房符合節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水、抗震等要求，切實提高農(nóng)房建筑質(zhì)量。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省成立村莊環(huán)境整治推進工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，抽調(diào)相關(guān)部門人員集中辦公，組織開展村莊環(huán)境整治實施計劃制定、目標任務分解、協(xié)調(diào)指導和督查考核等工作。領(lǐng)導小組各成員單位要認真履行職責，密切協(xié)作配合，形成工作合力。各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府對本地區(qū)村莊環(huán)境整治工作負總責，要將這項工作擺上更加突出的位置，結(jié)合實際建立相應組織領(lǐng)導機構(gòu)，并制定實施方案，細化職責分工，落實政策措施，切實加大統(tǒng)籌推進力度。

（二）突出工作指導。根據(jù)各地村莊基本條件，分區(qū)域、分類型指導推進村莊環(huán)境整治。蘇南等有條件的地區(qū)要注重城鄉(xiāng)、區(qū)域環(huán)境連線連片綜合整治，強化地方特色和農(nóng)村風貌塑造，實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)宜居；其他地區(qū)要加強環(huán)境衛(wèi)生治理，營造整潔、自然的村容村貌。突出規(guī)劃布點村莊的環(huán)境整治，靠近城鎮(zhèn)的要按照城鎮(zhèn)社區(qū)標準進行整治，具有自然和人文特色的要注重特色保護和培育，經(jīng)濟條件較好的要加快配套完善各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施，經(jīng)濟薄弱的要優(yōu)先建設(shè)和改善農(nóng)民群眾需求最迫切的道路、供水、排水、垃圾收運、河塘疏浚整治等基礎(chǔ)設(shè)施，提升村莊環(huán)境面貌。對非規(guī)劃布點村莊，要根據(jù)各地實際情況，有針對性地提出實施環(huán)境衛(wèi)生整治的具體要求。加強與農(nóng)村環(huán)境連片整治的結(jié)合，整合資源，集中力量，促進村莊環(huán)境整治各項任務和措施的落實。

（三）強化政策扶持。落實農(nóng)村集體建設(shè)用地政策，探索跨村組宅基地置換，保障村莊規(guī)劃建設(shè)整治用地需求。切實做好農(nóng)村土地整理工作，土地增值收益全部用于農(nóng)村建設(shè)和集體經(jīng)濟發(fā)展。加快農(nóng)村土地和農(nóng)民住宅確權(quán)登記發(fā)證，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，鼓勵有條件的地方開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村住房抵押貸款試點。深化農(nóng)村綜合改革，嚴格執(zhí)行各項惠農(nóng)政策。加大對村莊環(huán)境整治和康居鄉(xiāng)村建設(shè)的財政投入力度，并按照村莊環(huán)境整治實施計劃，有效整合和利用現(xiàn)有各類農(nóng)村環(huán)境整治專項資金，對符合支持范圍和條件的項目給予補助。通過村級公益事業(yè)“一事一議”、村集體經(jīng)濟收入、縣鄉(xiāng)財政補助等，籌措河道管護、道路維護、污水處理、垃圾收運、綠化養(yǎng)護等村莊環(huán)境長效管理經(jīng)費。鼓勵社會力量以捐資捐建的方式，支持村莊環(huán)境整治。企業(yè)通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門或設(shè)立專項的農(nóng)村公益基金會，用于建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)項目的捐贈支出，不超過利潤總額12%的部分準予在計算企業(yè)所得稅前扣除。

（四）提供技術(shù)保障。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理服務機構(gòu)建設(shè)，提高指導服務能力。組織開展基層干部村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治技術(shù)培訓，提高科學組織實施村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治的能力。選擇不同地區(qū)、不同類型村莊開展示范，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，探索不同經(jīng)濟發(fā)展水平、不同資源環(huán)境條件下推進村莊環(huán)境整治的有效途徑。組織專業(yè)技術(shù)人員深入村莊實地進行技術(shù)指導，大力開展科技、規(guī)劃、技術(shù)下鄉(xiāng)，建立科技、規(guī)劃、設(shè)計單位“一對一”技術(shù)幫扶機制。制訂村莊環(huán)境整治、農(nóng)房建設(shè)等相關(guān)技術(shù)導則和指導圖集，免費發(fā)放給基層單位及農(nóng)民參考選用。

（五）深入宣傳發(fā)動。廣泛開展村莊環(huán)境整治宣傳教育，強化環(huán)境衛(wèi)生意識，引導農(nóng)民群眾形成健康文明的生活方式。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體的作用，通過群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展村莊環(huán)境整治的重要意義和黨委、政府采取的政策措施，動員廣大農(nóng)民和社會各界積極參與到村莊環(huán)境整治、維護和長效管理中來，努力形成全社會關(guān)心、支持和參與村莊環(huán)境整治的良好氛圍。

（六）嚴格督查考核。把村莊環(huán)境整治作為更高水平小康、科學發(fā)展、市縣黨政主要領(lǐng)導干部實績等考核的重要內(nèi)容。制定考核標準和考核辦法，采取年初簽訂目標責任狀、年底考核評價的辦法，加強對各地村莊環(huán)境整治進展情況的目標管理考核。建立定期督促檢查和情況通報制度，嚴格落實工作責任制和責任追究制。

來自：省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《全省村莊環(huán)境整治行動計劃》的通知

蘇辦發(fā)〔2011〕40