第一篇：固廢處置管理方案

一、目標/指標：固體廢棄物達到安全處置。

二、基本措施

1)對建筑裝飾施工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物進行有效處理，包括最大限度的回收利用、分類存放和分類處理等，以節(jié)約資源，減少對環(huán)境污染和人體的傷害。

2)項目經(jīng)理部各施工班組負責其工作場地的整理和清掃，以及垃圾的收集和分類存放。

3)項目經(jīng)理部指定專門場所和容器分類堆放或存放固體廢棄物。

4)根據(jù)《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》，結(jié)合實際對固體廢棄物進行管理，按照“分類回收，集中存放，統(tǒng)一處理”的原則進行

三、廢棄物分類

建筑裝飾施工現(xiàn)場產(chǎn)生的固體廢棄物按如下方式進行分類： 1.有毒有害類

油漆渣、乳膠漆渣、廢燈管、廢油漆桶、電焊條頭等。2.可回收類

1)可重復(fù)利用類：較大的邊角料、拆舊的木材和磚類、較好的包裝和保護材料等。2)可再生類：廢金屬、廢木料、廢油桶、廢塑料、碎布料等。3.不可回收類

拆舊垃圾、廢砂漿渣、邊角余料、墻土、碎磚瓦、破布碎棉、舊砂紙和砂輪及施工過程中產(chǎn)生的其它有害垃圾。4.生活垃圾

剩余飯菜等。

四、固體廢棄物的收集和存放

1)現(xiàn)場各施工班組至少每班清理一次場地，分類收集固體廢棄物，并存放至項目經(jīng)理部指定的存放區(qū)域。生活垃圾由個人收集并存放至指定區(qū)域，不得隨意亂丟和傾倒垃圾，不能隨便存放垃圾。

2)項目經(jīng)理部在工地現(xiàn)場指定專門的垃圾存放點，并分區(qū)標識。垃圾區(qū)一般分三類，即有毒有害區(qū)、不可回收區(qū)和生活垃圾區(qū)。對有毒有害的垃圾，用容器存放，單獨堆放地面，清理運走時再統(tǒng)一用編織袋打包，仍要分類打包在包外標識。

3)項目經(jīng)理部在現(xiàn)場指定區(qū)域，作為可回收固體廢棄物的存放點，最好是室內(nèi)，設(shè)置可回收固體廢棄物的存放點，其中包括可重復(fù)利用類和可再生類，要分開存放并適當標識。

五、固體廢棄物的處理

項目經(jīng)理部應(yīng)有專門的垃圾處理人員負責垃圾的定期處理，針對不同類別，其處理方

式分別為：

1)可重復(fù)利用的固體廢棄物，由項目經(jīng)理部及時安排利用，只要不影響產(chǎn)品質(zhì)量，施工人員不得拒絕使用回收料。

2)可再生類固體廢棄物，由垃圾處理人員定期送至指定的垃圾處理站。3)不可回收的固體廢棄物，由垃圾處理人員定期送至指定的垃圾處理站。

4)有毒有害的固體廢棄物，由垃圾處理人員分類打包，送至業(yè)主方指定的專業(yè)處理點。

六、資源支持：

由項目經(jīng)理部統(tǒng)一要求，購買固廢箱等。

七、資金支持：由項目經(jīng)理部統(tǒng)一規(guī)劃，每季度支付一次相關(guān)費用。

八、進度安排：與施工過程同步進行。

九、責任單位：項目經(jīng)理部及施工單位。

七、責任人：

八、責任單位、責任人的職責與權(quán)限：

項目部工程部負責相應(yīng)措施的制定與落實，定期向公司物資管理部匯報。

九、完成期限：施工全過程。

十、檢查部門：物資部、工程部。

十一、檢查部門的職責與權(quán)限：

監(jiān)督檢查項目部所制定的技術(shù)措施在各施工單位的落實情況，不斷完善各項措施并落實到位；對現(xiàn)場環(huán)境情況進行定期和不定期兩種形式的檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即要求相關(guān)責任單位整改落實，保證現(xiàn)場固體廢棄物排放在可控范圍內(nèi)。

第二篇：固廢處理與處置

固體廢物：是指人類在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或廢棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)物品、物質(zhì)以及法律行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)；具有時間和空間的相對性。根據(jù)來源可將其分為：工礦業(yè)固體廢物、生活垃圾以及其它固體廢物。

危險廢物特征：毒性、腐蝕性、傳染性、反應(yīng)性、浸出毒性、易燃性、易爆性等獨特的性質(zhì)。固體廢物的污染危害：1對土壤效率的一種操作技術(shù)。粉碎：利用外力克服固廢物質(zhì)點間的內(nèi)聚力而使固廢分裂成小塊的過程，時小塊固廢顆粒分解成細粉的過程為磨碎。分選：將固廢中各種可回收利用的廢物或不利于后續(xù)處理工藝要求的廢物組分采用適當?shù)募夹g(shù)分離出來；原理：篩選（粒度）、重力分選（密度）、光電分解（光電性）、電力分選（電性）、磁力分選（磁性）、摩擦（摩擦性）與彈跳分選（彈性）

濃縮脫水:目的:除去固體廢物中的間隙水，縮小體積，為輸送、影響因素：供氧量、含水率、溫度和有機物含量、顆粒度、C/N和C/P比、PH。

好氧堆肥工藝流程：1前處理，包括分選、破碎、篩分和混合等預(yù)處理工序。去除大塊和非堆肥化物料、養(yǎng)分和水分的調(diào)節(jié)2主發(fā)酵，在發(fā)酵倉內(nèi)進行，也可露天堆積，靠強制通風和翻堆攪拌供給氧氣。易分解的物質(zhì)首先分解，產(chǎn)生CO2和水，同時產(chǎn)生熱量使堆溫上升。3后發(fā)酵，將主發(fā)酵工序尚未分解的易分解的有機物和難分解的有機物進一步分解，使其變成腐殖質(zhì)、氮點，減量化效果顯著、無害化程

度徹底；缺點：產(chǎn)生有害氣體物質(zhì)。原理：干燥、熱分解、燃燒三個階段。

主要污染物，來自焚燒爐煙氣的顆粒狀污染物和氣態(tài)污染物（煙塵、黑度、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氯化氫、重金屬、二噁英類）；焚燒影響因素：固廢性質(zhì)、焚燒溫度、停留時間、供氧量的物料混合程度。固廢的熱值：單位質(zhì)量固廢在完全燃燒時釋放出來的熱量，包括高位熱值和地位熱值；換算方法：HHV=LHV+Qs（煙氣中水的潛環(huán)境的影響，占用大量的土地，破壞地貌和植被，固廢及其淋洗和滲濾液中有害物質(zhì)改變土壤的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，對土壤中的微生物產(chǎn)生影響；2對大氣環(huán)境的影響，堆放的固廢中的細微顆粒、粉塵等可隨風飛揚，從而對大氣環(huán)境造成污染，廢棄物中的某些化學反應(yīng)產(chǎn)生毒氣或臭氣，及填埋場溢出的沼氣對大氣環(huán)境造成影響；3對水環(huán)境的影響，固廢排入河流湖泊造成水體污染，可導致河床淤塞水面較小，污染地下水。

固廢污染控制：減少固體廢棄物排放量、防治固體廢物污染。三化原則：減量化、資源化、無害化；減量化：指減少固體廢物的容量和排出量；資源化：從固體廢物中回收有用物質(zhì)和能源，加速物質(zhì)和能量的循環(huán)，創(chuàng)造經(jīng)濟價值的廣泛的技術(shù)方法；無害化：指采用適當?shù)墓こ碳夹g(shù)對廢物進行處理，使其對環(huán)境不產(chǎn)生污染，不致對人體健康產(chǎn)生影響。關(guān)系：以無害化為主，無害化走向資源化，資源化以無害化為前提，無害化和減量化以資源化為條件。

預(yù)處理：是以機械處理為主涉及廢物中某些組分的簡易分離與濃集的廢物處理方法。目的：是方便廢物后續(xù)的資源化、減量化、無害化處理與處置操作。主要技術(shù)壓實、破碎、分選和脫水。壓實：用機械方法增加固體廢物集聚程度，增大重量和減少固體廢物表觀體積，提高運輸和管理

消化、脫水、利用和處置創(chuàng)造條件。方法:重力濃縮法、氣浮濃縮法、離心濃縮法。固化：利用添加劑改變廢物的工程特性（如滲透性、可壓縮性和強度等）的過程；

常用方法包括：水泥固化、石灰固化、瀝青固化、塑料固化、有機聚合物固化、自膠結(jié)固化、熔融固化和陶瓷固化。

生物處理是指直接或間接利用生物體的技能，對固體廢物的某些組成進行轉(zhuǎn)化以建立降低或消除污染物產(chǎn)生的生產(chǎn)工藝，或者能夠高效凈化環(huán)境污染，同時又生產(chǎn)有用物質(zhì)的工程技術(shù)。包括好氧堆肥和厭氧發(fā)酵兩類。堆肥化就是在人工控制的條件下，依靠自然界中廣泛分布的細菌、放線菌、真菌等微生物，認為的促進科生物講降解的有機物向穩(wěn)定的腐殖質(zhì)轉(zhuǎn)化的微生物學過程

好氧堆肥化過程：

1、潛伏階段（馴化階段）指堆肥化開始時微生物適應(yīng)新環(huán)境的過程

2、中溫階段（產(chǎn)熱階段）嗜溫性微生物利用堆肥中最容易分解的可溶性物質(zhì)迅速增殖，并釋放熱量，使堆肥溫度不斷升高

3、高溫階段，嗜熱性微生物逐漸代替嗜溫性微生物的活動，堆肥中殘留和新形成的可溶性有機物質(zhì)繼續(xù)分解轉(zhuǎn)化，復(fù)雜的有機化合物開始被強烈分解

4、腐熟階段，嗜溫性微生物又占優(yōu)勢對殘余的較難分解的有機物進一步的分解，腐殖質(zhì)不斷增多且穩(wěn)定化。

基酸等比較穩(wěn)定的有機物，得到完全腐熟的堆肥制品4后處理主要是去除塑料、玻璃、金屬、小石塊等雜物5脫臭常用方法有化學除臭劑除臭、堿水和水溶液過濾、熟堆肥和活性炭、沸石等吸附劑吸附法。6貯存，堆肥一般在春秋兩季使用，在夏冬兩季就需貯存，所以一般的堆肥化工廠有必要設(shè)置至少容納6個月產(chǎn)量的貯存設(shè)備。貯存方式可直接堆存在發(fā)酵池中或袋裝，要求干燥透氣，閉氣和受潮會影響堆肥產(chǎn)品的質(zhì)量。

腐熟度：是指堆肥中的有機質(zhì)經(jīng)過礦化、腐殖化過程最后達到穩(wěn)定的程度。

厭氧消化：在厭氧狀態(tài)下利用厭氧微生物使固體廢物中的有機物轉(zhuǎn)化為甲烷和二氧化碳的過程。

三階段理論：水解階段（發(fā)酵細菌利用胞外酶對有機物進行體外酶解，是固體物質(zhì)變成溶于水的物質(zhì)，然后細菌再吸收可溶于水的物質(zhì)，將其分解成不同的產(chǎn)物）；產(chǎn)酸階段（水解階段產(chǎn)生的簡單可溶性有機物在產(chǎn)氫和產(chǎn)乙酸菌的作用下，進一步分解成揮發(fā)性脂肪酸）；產(chǎn)甲烷階段（產(chǎn)甲烷菌將第二階段的產(chǎn)物進一步降解成甲烷和二氧化碳，同時利用產(chǎn)酸階段產(chǎn)生的氫氣和部分二氧化碳再轉(zhuǎn)變成甲烷）固廢的熱處理包括：焚燒和熱解。

固體焚燒,是將固廢進行高溫分解和深度氧化處理的過程；優(yōu)

熱）熱解：將有機物在無氧或者缺氧狀態(tài)下加熱，使之成為氣態(tài)、液態(tài)或者固態(tài)可燃物質(zhì)的化學過程；產(chǎn)物：以燃料氣、燃料油和炭黑為主的儲能性能源。固廢焚燒和衛(wèi)生填埋的優(yōu)缺點：

衛(wèi)生填埋:利用工程手段,采取有效技術(shù)措施,防止?jié)B濾液及有害氣體對水體/大氣和土壤的污染,使整個填埋作業(yè)及廢物穩(wěn)定過程對公共衛(wèi)生安全及環(huán)境均無害的一種土地處置廢物方法.優(yōu)點:一次性投資低運行較為經(jīng)濟,適應(yīng)性廣對生活廢物的種類性質(zhì)和數(shù)量均無苛刻要求,是一種相對完全徹底的最終處理方式,運行管理相對簡單;缺點: 占地面積大、難以回收垃圾中的可回收資源、垃圾降解時間長達數(shù)十年、產(chǎn)生滲濾液和填埋氣體等污染

兩大環(huán)境問題:滲濾液(污染土壤地下水)和填埋氣體(爆炸火災(zāi)/污染水環(huán)境、大氣環(huán)境)應(yīng)對方法：阻止?jié)B濾液和填埋氣體外泄污染周圍環(huán)境，防止外來水增大滲濾液產(chǎn)量 滲濾液：防滲（水平防滲和終場防滲）；收集（導流層→導流溝→收集池及提升泵→調(diào)節(jié)池）；處理合并處理、單獨處理（土地處理、生物處理、物化處理）填埋氣體：收集→運輸→凈化處理（吸收分離、吸附分離、膜分離）→利用（發(fā)電、汽車燃料、市民燃氣、燃氣電池的燃料）

第三篇：為固廢處置搭建科技平臺

為固廢處置搭建科技平臺 推進“產(chǎn)、學、研”一體化發(fā)展

日前，經(jīng)過安徽理工大學實地考察調(diào)研，選擇巢湖市生活垃圾填埋場為該大學教學實習基地和產(chǎn)學研合作單位并隆重舉行簽字、掛牌儀式。

簽字儀式上，巢湖市生活垃圾處置管理處主任與安徽理工大學環(huán)境學院博士査浦更教授共同在合作協(xié)議書上簽字。垃圾處理場全體員工也共同出席和見證了本次儀式。

在簽字儀式上，管理處首先對安徽理工大學專家的到來表示熱烈歡迎，詳細的介紹了巢湖市垃圾場通過學習、借鑒由粗放式填埋到精細化管理的全過程，并闡述了在新的形勢、新標準下環(huán)境保護的重要性和緊迫感，未來三年規(guī)劃要將巢湖市垃圾填埋場打造成“城市功能體、經(jīng)濟循環(huán)體、科教示范體、萬山景觀體和環(huán)保生態(tài)體”的總目標。査浦更發(fā)表致辭，他指出，安徽理工大學一直把提高大學生實踐能力作為人才培養(yǎng)的重要方面，此次與巢湖市生活垃圾處理場簽訂實習基地和產(chǎn)學研合作協(xié)議書，是在以往良好合作基礎(chǔ)上的深入合作，是雙方合作發(fā)展的新契機、新起點，雙方將在畢業(yè)生實訓實習以及員工培訓、繼續(xù)教育、師資培養(yǎng)、技術(shù)難題攻關(guān)、新材料應(yīng)用、新技術(shù)推廣等方面實現(xiàn)多層次、全方位的合作和資源共享。簽字儀式結(jié)束后，舉行了教學實習基地揭牌儀式。揭牌儀式結(jié)束后，在垃圾管理處人員的陪同下實地參觀了垃圾填埋場填埋氣發(fā)電工程施工現(xiàn)場和垃圾滲濾液處理施工現(xiàn)場。

該實習基地的建立，為安徽理工大學環(huán)境專業(yè)學生實習、實訓和實踐教學改革上邁出了堅實的一步，同時為巢湖市生活垃圾處置工作提供強有力的技術(shù)支撐和保障。

(垃圾管理處---楊銳)

第四篇：固廢管理必知

固廢管理必知

產(chǎn)生固體廢物的單位和個人，應(yīng)當采取措施，防止或者減少固廢物對環(huán)境的污染。對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場所，應(yīng)當加強管理和維護，保證其正常運行和使用。當固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等發(fā)生重大改變的，應(yīng)當及時申報。

禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所；禁止無經(jīng)營許可證或者不按照規(guī)定經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動；禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。

1.危險廢物貯存。

危險廢物貯存設(shè)施、場所、包裝容器，相關(guān)危險廢物標識設(shè)置規(guī)范；危險廢物貯存場所，達到危險廢物貯存相關(guān)標準，分類收集、貯存危險廢物，裝載危險廢物的容器完好無損；禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存，禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施（如：落實防雨、防滲、防揚塵、防曬四防措施），并不得超過一年。2.危險廢物網(wǎng)上動態(tài)申報。

按要求在危險廢物動態(tài)管理信息系統(tǒng)中申報危險廢物管理計劃、月度報表，申報內(nèi)容包括危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)信息，確保網(wǎng)上申報數(shù)據(jù)與日常危險廢物產(chǎn)生、處置記錄臺賬一致。若申報事項或者危險廢物管理計劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)對及時變更申報。3.危險廢物處置

產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放。轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，未經(jīng)批準，不得擅自轉(zhuǎn)移。禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物。4.危險廢物臺賬記錄。

按國家要求建立危險廢物經(jīng)營情況記錄簿，如實記載收集、貯存、處置危險廢物的類別、來源、去向等事項。5.落實危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單及經(jīng)營許可證。危險廢物必須委托給有資質(zhì)的單位處理；簽訂相關(guān)轉(zhuǎn)移處置協(xié)議或合同；轉(zhuǎn)移處置危險廢物的過程中，規(guī)范填報危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單；確保轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫的信息與實際情況一致。其他 要求

1.制訂落實環(huán)保規(guī)章制度。制定環(huán)境防治責任制度，明確負責人、部門責任分工，明確管控要求和措施，具體到設(shè)施設(shè)備操作手冊。2.應(yīng)急預(yù)案編制。按要求制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，向環(huán)保局備案，按照預(yù)案要求每年組織應(yīng)急演練，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修編完善。

3.業(yè)務(wù)培訓情況。企業(yè)應(yīng)當對工作人員進行培訓，制定培訓計劃，明確培訓對象、內(nèi)容；培訓內(nèi)容包括環(huán)境管理的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準，污染防治技術(shù)；污水操作人員、核輻射管理人員等關(guān)鍵崗位須取得上崗證。臺賬資料參考目錄 1.公司簡介 2.公司營業(yè)執(zhí)照

3.公司廠區(qū)大門、污水治理、廢氣治理設(shè)施、固危廢現(xiàn)場圖件資料 4.環(huán)評及環(huán)評審批批復(fù)

5.項目“三同時”驗收資料 6.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

7.環(huán)境應(yīng)急演練方案、圖片資料

8.危險廢物管理（管理計劃、轉(zhuǎn)移聯(lián)單）備案 9.排污申報資料

10.排污費繳納核準資料 11.治理設(shè)施運行臺帳 12.環(huán)境保護規(guī)章制度 13.污水處理操作上崗證 14.公司獲得環(huán)保榮譽

15.環(huán)保部門日常檢查形成材料（整改要求和整改落實相關(guān)材料圖片）16.其他環(huán)保相關(guān)材料

第五篇：2007年固廢管理工作總結(jié)

2007年固廢管理工作總結(jié)

2007年是“十一五”的第二年，也是我市通過創(chuàng)模復(fù)查考核驗收、全面達小康和建設(shè)生態(tài)市的重要年，固廢廢物管理工作在局黨委的領(lǐng)導下，按照國家、省、市各級環(huán)保大會的要求，遵循可持續(xù)發(fā)展理念，以人為本，嚴格控制固體廢物的危險特性，重點監(jiān)管危險廢物的“源、量、流”，在前幾年固體廢物管理工作建立健全體系、走上秩序的基礎(chǔ)上，緊緊抓住管理難點和熱點，工作呈現(xiàn)不少亮點，為構(gòu)建和諧社會提供了一定的環(huán)境支持和保障。

一、提高固廢管理工作的重要性認識，逐步強化工作任務(wù)和要求

1、召開兩次固廢管理工作會議，促進任務(wù)落實

為了布置2007年固體廢物管理工作重點，落實工作要點，年初我處組織召開全市固廢和輻射管理工作會議，各區(qū)縣環(huán)保局分管局長、各相關(guān)單位等參加了會議。朱局長在會上作了2007年南京市固體廢物管理工作和核與輻射安全監(jiān)管工作報告。部分區(qū)縣環(huán)保局代表作了大會交流發(fā)言，如雨花區(qū)環(huán)保局介紹了廢油管理工作經(jīng)驗，會上大家積極討論踴躍發(fā)言，并提出了許多建設(shè)性意見。會后各有關(guān)單位高度重視，迅速行動，為固廢管理工作開了一個好局。8月份又召開了全市固體廢物管理工作會議，會上總結(jié)了上半年工作進展，重新布置了下半年工作，要求各區(qū)縣環(huán)保局在下半年再接再厲保證全年任務(wù)的完成。

2、宣貫法律法規(guī)，強化統(tǒng)一監(jiān)管

固廢管理工作和水、氣、聲管理相比起步較晚，法律法規(guī)體系不夠完善，因此增加更新速度快。環(huán)保總局今年制定頒布了《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》、《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》，和其它部委聯(lián)合制定了《再生資源回收管理辦法》，對《危險廢物鑒別標準》作了全面的修訂，由三個標準增加為七個。要求我們提高危險廢物鑒定能力，管理層次從傳統(tǒng)工業(yè)廢物拓展到新型的、生活廢物的有效管理。為了適應(yīng)新行勢新要求，首先要做到了解熟悉法律法規(guī)，為宣貫法律法規(guī)，強化統(tǒng)一監(jiān)管，做的主要工作：一是第一時間在我市環(huán)保網(wǎng)上發(fā)布新頒布法律法規(guī)；二是召開區(qū)縣環(huán)保局和市直管企業(yè)有關(guān)人員法律法規(guī)宣貫工作會議；三是走進工礦企業(yè)和大專院校宣貫法律法規(guī)；四是和市監(jiān)測站召開聯(lián)系會議，商談危險廢物鑒定監(jiān)測事項。

3.編制能力建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)筑“十一五”固體廢物發(fā)展新平臺 我市固體廢物環(huán)境管理能力建設(shè)方面盡管取得了較大的進步,但與當前的形勢和發(fā)展的要求存在嚴重的不足,主要體現(xiàn)在機構(gòu)不健全,人才(尤其是高素質(zhì)人才)嚴重缺乏,儀器裝備滯后,信息處理手段落后，投入不足，與日益繁重的固體廢物環(huán)境管理工作任務(wù)極不適應(yīng)。為了更好地指導我市“十一五”期間固體廢物安全監(jiān)管工作，2007年9-10月經(jīng)過深入調(diào)研并聽取固體廢物監(jiān)管工作專家意見，編制完成了2008-2010年固體廢棄物監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃，為全面推進固體廢物安全監(jiān)管工作構(gòu)筑了一個新的平臺和堅實基礎(chǔ)。

二、做好固體廢物日常監(jiān)管，推進專項行動

1、加強危險廢物的轉(zhuǎn)移審批工作

結(jié)合國家環(huán)保模范城市考核要求，我們在年初提出了危險廢物處置率100％的目標，加強了危險廢物的收貯力度，取得明顯成效，至2007年11月20日共辦理危險廢物廢物轉(zhuǎn)移申請558件，為去年同期的1.67倍。同時嚴格危險廢物轉(zhuǎn)移審批，對危險廢物轉(zhuǎn)移出市實行責任關(guān)懷，如奔赴常州市考察接收我市廢物的企業(yè)現(xiàn)狀，最大限度的保障危險廢物轉(zhuǎn)移、處置的安全。

2、加強對固體廢物專業(yè)化處置企業(yè)的管理

一是嚴格危險廢物經(jīng)營許可證發(fā)放。根據(jù)南京市危險廢物處置現(xiàn)狀，設(shè)立準入門檻，嚴格控制新上危險廢物處置企業(yè)，全年共有15家企業(yè)申領(lǐng)了經(jīng)營許可證，其中11家屬于許可證到期換發(fā)新證，4家為新領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證。

二是強化對危險廢物許可證企業(yè)管理，目前我市已有46家企業(yè)領(lǐng)取了省、市環(huán)保部門發(fā)放的危險廢物經(jīng)營許可證，使我市一批危險廢物處置利用企業(yè)的建設(shè)不同程度上有了提高，也大大提高了危險廢物綜合利用的層次，促進了南京地方經(jīng)濟建設(shè)。主要做法：堅持對經(jīng)營許可證企業(yè)每年至少現(xiàn)場檢查一次，對生產(chǎn)狀況差，污染防治措施不到位的立即停業(yè)整改；建立經(jīng)營許可證企業(yè)半年報制度，要求每半年上報一次經(jīng)營情況，提供轉(zhuǎn)移申請及轉(zhuǎn)移聯(lián)單以供審查；對兩家廢物集中焚燒企業(yè)重點管理，全年赴現(xiàn)場檢查近十次，召集企業(yè)會議4次，每月核對一次經(jīng)營情況，督促及加快處置設(shè)施改造。

三是加強進口廢物企業(yè)監(jiān)督。南京市有廢塑料進口企業(yè)7家、第七類廢電線電纜進口企業(yè)5家、廢氧化鐵皮進口企業(yè)1家、廢鎂碎料企業(yè)1家。今年由于嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)，采取污染防治措施，廢物進口企業(yè)沒有發(fā)生污染事故和進口廢物倒買事件。根據(jù)每年對第七類進口廢物加工單位定期進行考核的要求，11月份我處組織對5家廢物 進口企業(yè)進行現(xiàn)場考核，其中4家得分在80分以上，基本符合國家總局要求，南京智屏機械有限公司由于三年沒有進口被取消了資質(zhì)。

3、危險廢棄物處置中心一期工程基本完工

危險廢棄物處置中心的建設(shè)工作從2002年開始籌備，幾經(jīng)易址，一直是我處的日常管理工作之一。2007年是南京市危險廢棄物處置中心項目建設(shè)實施的決戰(zhàn)性一年,主要表現(xiàn)為一期工程基本完工：

從2006年11月施工隊伍正式進入場地施工，經(jīng)歷了一年的時間，克服了雨季影響、施工人手不夠等多鐘不利條件的影響，填埋場一期工程（1，2，3號庫）土建工程基本完工。4、5、6號填埋庫也已完成場地清理和土地平整工作，根據(jù)市領(lǐng)導的指示對 4、5、6號庫重新論證，加深設(shè)計，新的方案也于近期完成。

預(yù)處理設(shè)備正在進場逐一安裝。完成填埋運營方案的課題研究，目前正在研究組建人員和填埋場運營問題。

4、開展危險廢物監(jiān)督執(zhí)法專項環(huán)保行動，積極應(yīng)對污染事故

一是開展危險廢物監(jiān)督執(zhí)法專項環(huán)保行動。為了嚴厲打擊危險廢物違法行為，2007年8月我處組織開展了全市危險廢物監(jiān)督執(zhí)法專項行動，提出用三個月時間開展廢油、電子廢物、化工廢物等的專項執(zhí)法工作，查處一批違法轉(zhuǎn)移、棄置、處置固廢事件等，促進固廢管理，對危險廢物違法轉(zhuǎn)移棄置等行為予以強烈打擊。會后各區(qū)縣環(huán)保局積極開展行動，有針對性的對電子行業(yè)、機動車維修店、化工企業(yè)進行檢查。如白下區(qū)環(huán)保局在專項行動中檢查企業(yè)？？家，立案查處違法行為15？起。

二是加大對違法行為查處力度。我處克服人員少、工作量大的困難，制定了現(xiàn)場檢查登記表，加強了對現(xiàn)場的監(jiān)督管理，尤其是對市直管企業(yè)和重點企業(yè)的監(jiān)督檢查，做到心中有底數(shù)。對群眾投訴、媒體披露和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的固廢污染違法事件，我們都積極調(diào)查和處理，今年固廢管理違法行為我處直接立案9起，對市直管企業(yè)如帝斯曼東方化工有限公司、南京化工廠、金陵帝斯曼樹脂有限公司、凈之杰固廢處置公司均立案查處。

三是積極應(yīng)對污染事故，妥善處置。2007年共處理突發(fā)性事故？？次。我處均在第一時間趕赴現(xiàn)場，和區(qū)縣環(huán)保局一起調(diào)處。如幕府山焚燒蟑螂藥事件、江寧廢渣傾倒事件、溧水廢液污染事件、六合不明廢液傾倒事件。對運輸丟失和隨意傾倒的危險廢物 我們都及時、妥善送往有資質(zhì)的單位處置，防止事態(tài)擴大。

5、開展持久性有機污染物調(diào)查工作

持久性有機污染物調(diào)查是國家環(huán)?？偩譃榱寺男兴沟赂鐮柲s國際公約的要求在全國范圍內(nèi)開展的一項調(diào)查工作，也是對持久性有機污染物的首次調(diào)查。南京市環(huán)保局作為被邀請單位，參與了環(huán)?？偩终{(diào)查方案的幾次修改和培訓工作。根據(jù)統(tǒng)一布署，調(diào)查工作于2007年8月正式開展，區(qū)、縣環(huán)保局調(diào)查工作基本結(jié)束，我處對企業(yè)調(diào)查表進行了逐一審核，并赴重點企業(yè)進行現(xiàn)場核實。現(xiàn)在已進入數(shù)據(jù)匯總分析的掃尾階段，通過調(diào)查工作對我市持久性有機污染源的分布、數(shù)量、污染現(xiàn)狀等基本信息有了準確的了解，為下一步制定持久性有機污染物管理制度、污染防治措施起到了基礎(chǔ)性的作用。

6、電動車上牌環(huán)保審查工作。督促企業(yè)承諾廢舊電池安全回收，全年共審批45家次企業(yè)電動自行車進入南京市場。

三、抓住難點、熱點，工作呈現(xiàn)新亮點

1、醫(yī)療廢物集中處置工作取得新突破

“創(chuàng)?！睆?fù)查要求城市市區(qū)所有醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物集中處置率要達100％。我市醫(yī)療廢物的處置一直確保二級以上醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物處置率達到100%，其中主城區(qū)所有醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物集中處置率要達100％。由于江寧、六合、浦口撤縣建區(qū)時間不長，有部分偏遠農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療廢物就地安全處置。為了達到“創(chuàng)?！睆?fù)查的要求，在今年年初全市固廢管理工作會議上提出了城市市區(qū)所有醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物集中處置率要達100％的目標。在市區(qū)環(huán)保部門的共同努力下，現(xiàn)已將已將一大批的門診部、小診所納入了集中焚燒范圍，其中江寧區(qū)、六合區(qū)所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均納入集中焚燒范圍，浦口區(qū)也有50％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進入集中焚燒。以江寧區(qū)為例，啟動前僅有24家二級以上醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物集中焚燒處置，啟動100％行動后，集中焚燒醫(yī)療機構(gòu)達62家，包括醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心、衛(wèi)生院、學校企業(yè)醫(yī)療點等。月醫(yī)療廢物集中焚燒重量也從8134kg（5月份）增加到了10924kg（十月份），增加了34.3％。全市1-10月共集中焚燒處置醫(yī)療廢物2052.121噸，與去年同期相比增長了11.3%。

2、江心洲污水處理廠水處理污泥處置工作妥善解決

江心洲污水處理廠水處理污泥多年來一直在江心洲低洼處棄置堆放，產(chǎn)生惡臭、污染土地和周圍水源，為人民身體健康和環(huán)境安全帶來一定影響，群眾為此投訴不斷。蔣 市長和陸副市長分別作出批示，由市政公用局會同市環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)委、財政局等部門組成項目推進工作小組，開展了城市污泥焚燒處置項目論證、會談、調(diào)研、談判等一系列工作，最后確定由南京協(xié)鑫熱電有限公司鍋爐摻燒污泥的方式來處理。為了推進該項目的實施，環(huán)保局作了大量工作：對南京市城市污水處理廠進行了調(diào)研，并且編制了南京市水處理污泥治理專項規(guī)劃；積極支持協(xié)鑫項目改造，督促該企業(yè)完備環(huán)境影響評價、竣工驗收等各項環(huán)保手續(xù)；多次聯(lián)合省廳召開南京市城市污泥綜合利用項目推進座談會，得到了省廳姚廳長的肯定，并提出可作為示范項目推廣；在污泥焚燒處置協(xié)議編制過程中，我局按照《固廢法》精神，對污泥摻燒提出了明確的環(huán)保要求，并列入污泥焚燒處置協(xié)議。

經(jīng)過一年多的努力，2007年3月29日我市和協(xié)鑫公司簽訂南京市城市污水處理廠污泥焚燒處置協(xié)議。6月5日協(xié)鑫公司開始持續(xù)穩(wěn)定接收江心洲污水處理廠污泥，截至2007年10月底，共接收焚燒污泥20048噸。占我市污水處理總量60％以上的江心洲污水處理廠污泥處置問題得到妥善解決。

3、廢礦物油收集處置逐步規(guī)范

廢礦物油屬于國家危險廢物名錄中的第八類，應(yīng)由有相關(guān)經(jīng)營許可證的企業(yè)收集處置。由于廢礦物油的私下回收和非環(huán)保處置存在較高利潤空間，目前廢礦物油存在監(jiān)管不到位、處置不規(guī)范、無證企業(yè)和個人擾亂市場的行為，為規(guī)范廢礦物油的收集處置，我處多次召開召開廢油管理工作會議，開展對全市機動車維修店和廢油收集無證企業(yè)的調(diào)查，加大打擊力度，逐步規(guī)范廢油的管理。雨花、秦淮、玄武、下關(guān)、白下（是否列舉全？）等區(qū)縣的汽車銷售店、維修店逐步辦理危險廢物交換轉(zhuǎn)移神情，將廢礦物油合法轉(zhuǎn)移。根據(jù)初步統(tǒng)計結(jié)果，我市2006年全年辦理廢礦物油轉(zhuǎn)移申請38件，2007年1到11月20日已辦理廢礦物油轉(zhuǎn)移申請123家，規(guī)范收集廢油量也成倍增長。1至11月份南京有資質(zhì)的四家廢油收集單位共收集廢機油462噸，主要來源為汽車4s店、修理廠等。

4、制作危險廢物申報登記表，和排污申報同時布置同時調(diào)查，統(tǒng)一數(shù)據(jù)

多套數(shù)據(jù)、多頭調(diào)查是環(huán)境管理中一直存在的現(xiàn)象，固體廢物產(chǎn)生情況也存在著排污申報、環(huán)境統(tǒng)計、處室專項調(diào)查數(shù)據(jù)差異很大的問題，為了解決這一問題，今年我處嘗試制作危險廢物申報登記表格作為排污申報表格附表，和排污申報一起布置的做法。2007年初，我處根據(jù)危險廢物專項調(diào)查經(jīng)驗，設(shè)計了危險廢物申報登記表格，和排污申報表格一起發(fā)放到企業(yè)，要求企業(yè)填寫并和排污申報表格同時上報，同時在市排污申報會議上做了專項布置。2007年5月根據(jù)南京市環(huán)境監(jiān)察支隊統(tǒng)計排污申報上報數(shù)據(jù)，我處組織各區(qū)縣環(huán)保局固廢管理人員針對其中數(shù)據(jù)不實、漏報、缺報等情況進行了查漏補缺，根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果全市共有326家企業(yè)產(chǎn)生工業(yè)危險廢物34.2萬噸，危險廢物種類涉及危險廢物名錄中29種，產(chǎn)生總量比上我處統(tǒng)計數(shù)據(jù)（30.5萬噸）增加了8.6%。其中工業(yè)危險廢物自行利用處置9.6萬噸;轉(zhuǎn)移外單位利用處置18.9萬噸;當年貯存5.7萬噸;歷年貯存量1.57萬。

經(jīng)過匯總分析和與04、05年幾次專項申報數(shù)據(jù)的比較，結(jié)合我市工業(yè)危險廢物產(chǎn)生類別特征、地域分布等情況，我們認為該次調(diào)查較全面的反映了我市工業(yè)危險廢物產(chǎn)生現(xiàn)狀。

根據(jù)2007年工作完成情況和固廢管理工作的新形勢、新任務(wù)，2008年固體廢物管理工作主要抓以下重點：

工作目標：以構(gòu)建南京市危險廢物處置體系的整體框架為核心，形成一個填埋場、幾個集中處置中心的格局，具備對危險廢物從安全貯存到資源化利用到焚燒處置到最終填埋的全面的處理處置能力，促進我市危險廢物、醫(yī)療廢物的管理水平更上新臺階。促進固廢管理地方立法工作的開展，同時開展對一般固廢、新型固廢的現(xiàn)狀調(diào)查、處理處置的監(jiān)督管理工作，有效控制固體廢物的危險性，確保安全監(jiān)管、萬無一失。

1.推進危險廢物填埋場的運營

我市危險廢物產(chǎn)生量大，種類復(fù)雜，很大一部分危險廢物無法綜合利用合焚燒處理，只能采用填埋的方式處置，由于沒有填埋能力這些危險廢物只能安全貯存，存在潛在的環(huán)境隱患，完成填埋場建設(shè)和正式運營成為迫在眉睫的一項工作。2007年危險廢物填埋場一期工程（1，2，3號庫）土建工程全面完工，目前正在進行4，5，6號庫設(shè)計施工以及綜合利用、理化處置設(shè)施的建設(shè)工作。推動成立填埋場籌建處，組織人馬，進行管理和操作培訓，力爭在2008年上半年完成填埋場危險廢物經(jīng)營許可證的申領(lǐng)和運營工作，面向我市接受危險廢物填埋。

2．形成具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的醫(yī)療廢物焚燒能力

由于歷史原因，我市的兩家醫(yī)療廢物焚燒企業(yè)起步水平低，技術(shù)能力較為落后，和 國家相關(guān)標準有一定差距，無法達到國家規(guī)劃項目的要求，與我市經(jīng)濟強市的整體水平不相適應(yīng)。要研究考慮加大現(xiàn)有企業(yè)的整改，淘汰落后的焚燒設(shè)備，充分引進技術(shù)資金，建設(shè)高標準、高規(guī)格的醫(yī)療廢物焚燒企業(yè)，形成具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的醫(yī)療廢物焚燒能力。

3.完善危險廢物經(jīng)營許可證企業(yè)的結(jié)構(gòu)

危險廢物管理的基本是“減量化、資源化和無害化”，根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的理念，首先是提高管理水平減少產(chǎn)生量，其次是物盡其用綜合利用，對于不可利用者才考慮焚燒和填埋。危廢處置設(shè)施的建設(shè)是開展固廢管理和污染防治工作的首要任務(wù)，要求企業(yè)按照環(huán)保要求處置廢物就必須提供合法的接受單位和可行的處置設(shè)施，為這些廢物找一個“去處”，否則管理只是一紙空話無法落實。

南京市目前有危險廢物經(jīng)營許可證企業(yè)46家，能處理處置的危險廢物為危險廢物名錄47類中的30類，要根據(jù)南京市危險廢物處置現(xiàn)狀，優(yōu)先考慮危險廢物資源化利用項目，同時積極培育新類別危險廢物處置企業(yè)，做到“結(jié)構(gòu)完整，重點突出”。對市場已經(jīng)飽和的危險廢物類別經(jīng)營實行嚴格的準入制度，逐步淘汰落后處置工藝的企業(yè)，鼓勵技術(shù)先進企業(yè)的進入。

4、加強立法工作，促進頒布《南京市固體廢物管理辦法》

2003年南京市頒布出臺了《南京市危險廢物管理辦法》，但一直沒有固體廢物的地方管理法規(guī)，今年我處對?南京市固體廢物污染環(huán)境防治條例?草案進行了編制，并完成編制說明，詳細闡述了該項立法的意義與必要性，上報市法制局，爭取列入明年人大的立法計劃，促進頒布《南京市固體廢物管理辦法》，將有害廢物納入嚴格管理范圍。

5、繼續(xù)推進醫(yī)療廢物集中處置工作，確保我市城市市區(qū)所有醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物集中處置率要達100％；溧水、高淳一級以上醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物處置率達到100％，邊遠農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)就地安全處置

醫(yī)療廢物處置工作事關(guān)重大，也是新聞媒體和人民群眾關(guān)注的熱點，為了更好地開展工作，我市醫(yī)療廢物處置工作全部實施屬地化進行監(jiān)督管理，范圍涉及到醫(yī)療機構(gòu)、學校、部隊、工礦企業(yè)等產(chǎn)生醫(yī)療廢物的各種單位。2007年我市正式啟動了郊區(qū)、縣街道社區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療廢物集中焚燒工作。2008年醫(yī)療廢物處置的工作重點是推進城市市區(qū)街道社區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療廢物集中處置工作。確保達到“創(chuàng)?！睆?fù)查要求。

6、把危險廢物申報登記表格和排污申報同時布置同時調(diào)查工作做為一 項制度堅持下去

2007年首次嘗試危險廢物申報登記表和排污申報同時布置同時調(diào)查，為統(tǒng)一多套數(shù)據(jù)做了有益的探索，但也存在一些問題，如發(fā)給部分企業(yè)的危廢登記表沒有回收，有些上報數(shù)據(jù)沒有核實背離實際情況，產(chǎn)生這些問題的主要原因是責任不明確，要研究更為合理科學的運行方式，多方協(xié)調(diào)明確任務(wù)和責任，把這項工作堅持下去并逐漸完善，最終完全取代轉(zhuǎn)向危險廢物調(diào)查。

7、開展對一般固廢、新型固廢的調(diào)查管理工作

認真學習《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》和《再生資源回收管理辦法》的要求，對我市電子廢物、一般固廢的產(chǎn)生處置情況進行調(diào)查，推進廢家電、廢汽車的回收和環(huán)保處置，嚴格電動自行車上牌的環(huán)保手續(xù)，鼓勵建立廢電池處置企業(yè)。嚴格控制電廠脫硫石膏的流向。研究再生資源的環(huán)保管理手段和備案制度。

8、加強對水處理廠污泥的處理處置

2007年妥善解決了江心洲污水處理廠污泥的處置問題。但現(xiàn)有其他污水處理場污泥還是采用簡單堆棄或生活垃圾填埋的方式，存在一定的環(huán)境隱患。同時隨著南京市城市污水處理廠（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠）的不斷建設(shè)、擴容，污水管網(wǎng)的不斷鋪設(shè)，水處理污泥的產(chǎn)生量將逐年增長，其與人民群眾和環(huán)境的矛盾會逐漸凸現(xiàn)，要積極和市政公用局、發(fā)改委等部門協(xié)調(diào)，推進所有城市污水處理廠污泥無害化安全處置。

隨著廢水排放標準的嚴格和工業(yè)廢水深度處理的推進，工業(yè)廢水處理污泥產(chǎn)生量也在不斷加大，許多企業(yè)和廢水處理廠已經(jīng)到了無法貯存急待處置的地步，根據(jù)污泥的成分和特性不同，我們確定了幾家磚瓦廠做為定點單位，接受含油污泥，部分廢水處理場的污泥也送至危廢集中焚燒企業(yè)進行了試燒。但是這些處置能力與南京市工業(yè)廢水處理污泥的產(chǎn)生量有一定差距，要努力尋找新的可行的技術(shù)方法，研究工業(yè)廢水污泥的去向問題。