第一篇：拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)整治方案
拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治方案
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拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)福建省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《福建省治理拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治工作方案》的通知(閩人社文｛2014｝280號(hào))文件精神,同時(shí)也為保障我部農(nóng)民工人基本權(quán)利,能按期拿到足額工資。根據(jù)監(jiān)理及業(yè)主單位下發(fā)文件的指示,也結(jié)合我部農(nóng)民工工資發(fā)放工作實(shí)際,特成立治理拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)我部全線各個(gè)班組通過走訪詢問、約談施工隊(duì)、檢查臺(tái)賬、設(shè)置獎(jiǎng)懲制度等形式對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，并制定拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治方案。
一、指導(dǎo)思想
為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和習(xí)總書記關(guān)于開展專項(xiàng)整治工作的講話精神,切實(shí)解決教育實(shí)踐活動(dòng)中群眾反映的發(fā)生在群眾身邊不正之風(fēng)問題，根據(jù)福建省各有關(guān)部門下發(fā)的關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資的文件。同時(shí)項(xiàng)目部加強(qiáng)自身組織領(lǐng)導(dǎo)、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、分類治理、逐年推進(jìn)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理。堅(jiān)持償還欠款與杜絕新的拖欠并重，突出項(xiàng)目部帶頭清欠，優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。正確處理好清欠與項(xiàng)目施工進(jìn)展的關(guān)系，維護(hù)農(nóng)民工的自身利益。通過清理拖欠農(nóng)民工工資，確保我部項(xiàng)目施工任務(wù)能按期完成。
二、組織機(jī)構(gòu)
為了確保農(nóng)民工工資能如期發(fā)到工人手中,農(nóng)民工工資管理工作能持續(xù)有效進(jìn)行,特成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)、項(xiàng)目副經(jīng)理為副組長(zhǎng)的治理拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,小組成員如下: 組 長(zhǎng)：（項(xiàng)目經(jīng)理）副組長(zhǎng)：（項(xiàng)目副經(jīng)理）成 員：
治理拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全部。具體負(fù)責(zé)小組的日常工作，組織和協(xié)調(diào)各小組成員在農(nóng)民工工資專項(xiàng)整治過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題進(jìn)行收集、匯總、疏理、總結(jié)等。
三、具體專項(xiàng)整治實(shí)施措施
1、走訪詢問。我部治理拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員將會(huì)定期和不定期對(duì)我部全線橋梁、隧道、路基施工隊(duì)伍隨機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)詢問施工人員關(guān)于工資標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放情況,并記錄在冊(cè)。如有發(fā)現(xiàn)工資未及時(shí)發(fā)放或拖欠的，我部將約談相應(yīng)的施工隊(duì)負(fù)責(zé)人,詢問詳細(xì)情況,并要求其必須如期全額的發(fā)放農(nóng)民工工資,做到無一拖欠。
2、約談施工隊(duì)。針對(duì)有出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資情況的施工隊(duì)伍,我部將對(duì)施工隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,了解詳細(xì)的情況,如遇特殊情況無法支付農(nóng)民工工資的,可先向項(xiàng)目部報(bào)備,項(xiàng)目部將先預(yù)付部分工程計(jì)量款用于支付農(nóng)民工工資。無如特殊情況,我部將對(duì)該施工隊(duì)負(fù)責(zé)人列入農(nóng)民工工資支付情況信用考核評(píng)價(jià)表中,如多次無理由拖欠農(nóng)民工工資,導(dǎo)致信用考核評(píng)價(jià)過低的,我部將對(duì)該施工隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行相應(yīng)的罰款或進(jìn)行清退。同時(shí),能每期按時(shí)足額的發(fā)放農(nóng)民工工資的施工隊(duì),我部將給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。
3、檢查臺(tái)賬。按規(guī)定我部各施工班組每月需上報(bào)上月的農(nóng)民工工資支付的相關(guān)表格,我部將對(duì)上報(bào)的該表格進(jìn)行詳細(xì)的檢查,并詢問核對(duì)工人是否領(lǐng)取了表格當(dāng)中相應(yīng)金額的款項(xiàng),看其是否符合規(guī)定,有無錯(cuò)報(bào)漏報(bào)的情況。同時(shí)我部將深入各施工隊(duì)伍駐地宿舍,檢查其農(nóng)民工工資支付情況是否屬實(shí),是否為本人簽名,有無代簽等。并在各施工隊(duì)駐地豎立農(nóng)民工工資公示牌，將各施工隊(duì)伍的農(nóng)民工工資支付情況匯總表張貼在施工隊(duì)駐地，以供工人監(jiān)督。
四、農(nóng)民工工資發(fā)放保證措施
1、項(xiàng)目部在施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)前建立錄用的農(nóng)民工用工花名冊(cè)，花名冊(cè)一式三份，建設(shè)單位、施工單位、勞務(wù)單位各執(zhí)一份，并存檔。
2、在監(jiān)理及業(yè)主單位的管理下，我部督促各施工隊(duì)伍與民工簽訂勞動(dòng)合同，保證民工及時(shí)拿到自己的工資，也保證了我部工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
3、我部設(shè)立了農(nóng)民工工資專用賬戶，預(yù)存工資款，如有施工隊(duì)伍拖欠農(nóng)民工工資的,我部將直接支付給工人工資,避免了由于施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人因?yàn)橐恍?fù)雜問題造成資金困難，使得工人無法拿到工資。
4、根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，制訂出農(nóng)民工工資支付計(jì)劃表。
5、保證按月發(fā)放工資，要求各施工隊(duì)伍每月準(zhǔn)時(shí)發(fā)放民工工資。
6、我部各部門積極爭(zhēng)取措施，保證農(nóng)民工工資及時(shí)發(fā)放，讓農(nóng)民工勞有所得，我部設(shè)立了農(nóng)民工調(diào)查小組，專門調(diào)查解決農(nóng)民工工資拖欠、糾紛等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目部將對(duì)其嚴(yán)厲處罰，做到“工程清工資清”，決不拖欠民工工資。
7、建立農(nóng)民工工資支付工資公告制度，我部將對(duì)每月上報(bào)上來的各施工隊(duì)伍的農(nóng)民工工資情況表進(jìn)行匯總,并將匯總表張貼在每個(gè)施工隊(duì)伍駐地公告7天，如發(fā)現(xiàn)有拖欠工資或造假的情況，每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)處以1000元的罰款。
8、我部為民工設(shè)立了工人工資投訴箱和投訴電話，民工有意見或投訴可直接來項(xiàng)目部駐地，并為其大力解決難題。
9、將農(nóng)民工工資的支付情況納入項(xiàng)目部的各項(xiàng)考核指標(biāo)中，進(jìn)行統(tǒng)一考核。
第二篇：農(nóng)民工工資拖欠
關(guān)于農(nóng)民工工資的整改報(bào)告
農(nóng)民工工資的清理拖欠一直是我公司非常重視的一項(xiàng)工作。只要接到上級(jí)主管部門的通知以后，便積極聯(lián)系本人，了解相關(guān)的事實(shí)情況，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理，以最快的速度積極解決。
根據(jù)公司的實(shí)際情況和研究分析，主要有以下幾方面：
一、造成工資拖欠的原因
1、目前建筑市場(chǎng)存在一定的不規(guī)范性。致使項(xiàng)目建設(shè)單位將工程層層分包、轉(zhuǎn)包，是造成農(nóng)民工工資不能被及時(shí)、足額支付的首要原因。有的建設(shè)單位嚴(yán)重違反《建筑法》、《合同法》等國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程隨意進(jìn)行肢解，層層非法分包、轉(zhuǎn)包。而分包、轉(zhuǎn)包的“包工頭”缺乏基本的誠(chéng)信和道德，拿到工程款后不是不發(fā)放就是遲發(fā)，更甚者還攜款潛逃，無法能聯(lián)系上。致使農(nóng)民工工資長(zhǎng)期拖欠，無處索要。
2、農(nóng)民工盲目務(wù)工由于受自身文化素質(zhì)和求職心切等因素的影響，絕大多數(shù)農(nóng)民工在求職時(shí)既不通過正規(guī)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，也不了解用人單位是否具備《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和相關(guān)資質(zhì)，而是抱著“只要有活就干”的心態(tài)，盲目擇業(yè)，最后導(dǎo)致在這些缺乏相關(guān)資質(zhì)和信譽(yù)的單位打工后工資沒有保障。同時(shí)，在發(fā)生拖欠工資的爭(zhēng)議后，許多農(nóng)民工向有關(guān)部門投訴，增加了后期處理該類爭(zhēng)議的難度。
3、有的建設(shè)單位在撥付工程款的環(huán)節(jié)上存在著拖、扣、少現(xiàn)象特別嚴(yán)重。工程要趕工期，搶時(shí)間，工程量就要不斷增加，工程材料、人工工資等等各項(xiàng)費(fèi)用均得不到保證。使建筑公司的壓力比泰山還重。因此造成農(nóng)民工工資的暫時(shí)拖欠。
4、還有一部分工程因裝修、消防設(shè)施等分項(xiàng)工程的分包，一項(xiàng)工程驗(yàn)收不合格，導(dǎo)致整個(gè)工程不能審計(jì)，致使工程款無法撥付，便造成農(nóng)民工工資拖欠。
二、農(nóng)民工工資拖欠的處理辦法
1、與勞務(wù)企業(yè)簽訂用工合同
為了大多數(shù)農(nóng)民工能安心工作，不擔(dān)心工資問題，我公司要求所有在建工程項(xiàng)目部均使用有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)人員，并與勞務(wù)企業(yè)簽訂勞務(wù)合同。這樣，用工不再是口頭協(xié)議。對(duì)于分包、轉(zhuǎn)包工程，沒有加蓋公司或企業(yè)印章，一律不能使用。這樣，就是發(fā)生拖欠工資等勞動(dòng)爭(zhēng)議后，農(nóng)民工在投訴或申訴時(shí)，也能拿出有效的證據(jù)，不但使自己的合法權(quán)益得到維護(hù)，也給建筑公司帶來了方便。所以也降低了此類案件處理的難度。
2、按規(guī)定交納農(nóng)民工工資保障金，從源頭上落實(shí)農(nóng)民工工資拖欠的措施
為了切實(shí)解決農(nóng)民工工資的拖欠問題，根據(jù)建設(shè)主管部門的相關(guān)要求，交納農(nóng)民工工資保障金，以維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益受到保護(hù)。
農(nóng)民工工資的支付有了保障，這對(duì)于農(nóng)民工來說相當(dāng)于吃了定心丸，一些爭(zhēng)議性很大的工資問題，也不用擔(dān)心最后拿不到錢。只是時(shí)間的長(zhǎng)短而已。
3、加強(qiáng)各項(xiàng)目部的農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管力度
從觀念上改變管理辦法，真正重視起來，把解決農(nóng)民工工資問題當(dāng)作一項(xiàng)民生工程、社會(huì)工程來抓。加上解決農(nóng)民工工資涉及的頭緒多、戰(zhàn)線長(zhǎng)，為了幾個(gè)或幾十個(gè)人的工資常常要付出很大的力氣。這種意識(shí)上的“疏忽”導(dǎo)致這一問題多重性的產(chǎn)生。因此，公司加強(qiáng)各項(xiàng)目對(duì)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管力度，不失為是一項(xiàng)高明的策略。很見成效。公司成立了“農(nóng)民工工資清欠小組”，定期不定期到工地進(jìn)行檢查農(nóng)民工工資的發(fā)放情況，同時(shí)，遇到不良情況，積極配合解決。這項(xiàng)工作不僅得到了農(nóng)民工的贊譽(yù)，也受到項(xiàng)目經(jīng)理的理解與支持?？朔刂乩щy，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
三、農(nóng)民工工資拖欠工作處理的情況
自2012年以來的上半年，由于工作辦法得力，農(nóng)民工工資拖欠情況得到很大的扼制。沒有造成農(nóng)民工工資拖欠情況的再次發(fā)生。
公司在以前的企業(yè)管理中存在著管理缺失，造成多起農(nóng)民工工資的拖欠問題，給企業(yè)的信譽(yù)帶來不良影響。出現(xiàn)問題，就要認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，改正錯(cuò)誤。從一把手親自“抓” 起，重點(diǎn)解決。對(duì)一些比較復(fù)雜的問題，親自電話聯(lián)系，了解落實(shí)，面談、解釋或簽訂協(xié)議。如果經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理落實(shí)后沒有異議的拖欠工資，本著“能支付的盡量支付，不能支付的簽訂還款協(xié)議，分期支付”的原則，妥善處理好農(nóng)民工工資拖欠事宜。
經(jīng)過公司全體人員的不斷努力，農(nóng)民工工資拖欠問題逐漸減少。面對(duì)亂象增生的建筑市場(chǎng)，嚴(yán)加管理，多方控制，“零”投訴是我們永遠(yuǎn)追求的目標(biāo)。
從不太平的“工資拖欠問題”到今天的農(nóng)民工的贊美，這是一個(gè)轉(zhuǎn)變的過程。是完善管理辦法與企業(yè)進(jìn)步的表現(xiàn)；是企業(yè)徹底解決農(nóng)民工工資問題的決心；是企業(yè)面對(duì)未來新的開始。
第三篇：拖欠農(nóng)民工工資
我們是云南仁康生物科技有限公司保健食品研發(fā)中試及GMP生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目海南第一建設(shè)工程有限公司的農(nóng)民工，工程位于云南省昆明市昆明國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)馬金鋪工業(yè)園區(qū)，該工程業(yè)主方云南仁康生物科技有限公司，工程總承包方海南第一建設(shè)工程有限公司從2013年3月25日開工至今共計(jì)農(nóng)民工工資21887416.00元（貳仟壹佰捌拾捌萬柒仟肆佰壹拾陸元整）至今還拖欠我們伍佰多個(gè)農(nóng)民工工資共計(jì)14917416.00元（壹仟肆佰玖拾壹萬柒仟肆佰壹拾陸元整）承建該工程的農(nóng)民工有伍佰多人，大多數(shù)幾個(gè)月沒領(lǐng)到一分工資，有的拖老帶幼，連基本吃飯都成問題。我們多次找云南仁康公司和海南一建云南分公司協(xié)商，仁康公司和海南一建多次做出承若付款，但都沒兌現(xiàn)。并據(jù)了解，云南仁康公司和海南一建都沒交納農(nóng)民工工資保證金。我們作為一群弱勢(shì)群體，眼看自己的血汗錢無法兌現(xiàn)，心急如焚。造成我們農(nóng)民工多次到云南省政府，昆明市政府，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)上訪，至今還未解決。我們衷心希望上級(jí)紀(jì)檢部門，維護(hù)黨的紀(jì)律，嚴(yán)查違紀(jì)，維護(hù)人民群眾的權(quán)益，得到公平公正的處理，解決農(nóng)民工的難處。
第四篇：拖欠農(nóng)民工工資
23、拖欠農(nóng)民工工資
常見表現(xiàn)形式
1、未按時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資；
2、未足額發(fā)放農(nóng)民工工資。
定性依據(jù)1、2003年1月5日國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的國(guó)辦發(fā)[2003]1號(hào)《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》
三、切實(shí)解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題;??用人單位必須以法定貨幣形式支付農(nóng)民工工資，不得以任何名目拖欠和克扣。??
2、2003年9月30日勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部頒布的勞社部發(fā)[2003]27號(hào)《關(guān)于切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》
二、認(rèn)真開展清查工作，嚴(yán)厲打擊拖欠和克扣農(nóng)民工工資行為用人單位必須以法定貨幣形式按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資，不得以任何名目拖欠和克扣??
3、2004年9月6日勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部印發(fā)的勞社部發(fā)[2004]22號(hào)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》
三、企業(yè)必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《工資支付暫行規(guī)定》和《最低工資規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資，不得拖欠或克扣。
六、企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)合同約定的農(nóng)民工工資標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，按照依法簽訂的集體合同或勞動(dòng)合同約定的日期按月支付工資，并不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。具體支付方式可由企業(yè)結(jié)合建筑行業(yè)特點(diǎn)在內(nèi)部工資支付辦法中規(guī)定。
七、企業(yè)應(yīng)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。
4、2003年11月24日湖南省人民政府頒布的《湖南省工資支付監(jiān)督管理辦法》 第三條 勞動(dòng)者在依法履行勞動(dòng)義務(wù)后，享有獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資，不得克扣或者無故拖欠。
處理、處罰依據(jù)1、2003年1月5日國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的國(guó)辦發(fā)[2003]1號(hào)《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》
三、切實(shí)解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題 ??對(duì)拖欠和克扣農(nóng)民工工資的用人單位，要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)，不能立即補(bǔ)發(fā)的，要制定清欠計(jì)劃，限期補(bǔ)發(fā)。對(duì)惡意拖欠和克扣工資的企業(yè)，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。企業(yè)在依法破產(chǎn)、清償債務(wù)時(shí)，要按照《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，把拖欠的農(nóng)民工工資納入第一清償順序。
??因建設(shè)單位拖欠施工企業(yè)工程款，致使施工企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資的，要追究建設(shè)單位的責(zé)任；施工單位拖欠農(nóng)民工工資的，要追究施工單位的責(zé)任。
2、2003年9月30日勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部頒布的勞社部發(fā)[2003]27號(hào)《關(guān)于切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》
二、認(rèn)真開展清查工作，嚴(yán)厲打擊拖欠和克扣農(nóng)民工工資行為 ??各級(jí)勞動(dòng)保障部門和建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合，定期對(duì)建筑業(yè)企業(yè)工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)查出拖欠和克扣工資的建筑業(yè)企業(yè)，要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)工資；不能立即補(bǔ)發(fā)的，要制定清欠計(jì)劃，限期補(bǔ)發(fā)。對(duì)惡意拖欠、克扣工資的企業(yè)，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并向社會(huì)公布有關(guān)企業(yè)名單。涉嫌犯罪的，勞動(dòng)保障部門要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。由于建筑領(lǐng)域拖欠工程款問題是造成建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的主要原因，因此，在解決拖欠工程款問題的同時(shí)，也要切實(shí)解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。因建設(shè)單位拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，致使建筑業(yè)企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放工資的，要追究建設(shè)單位的責(zé)任；建筑業(yè)企業(yè)拖欠勞務(wù)分包企業(yè)分包工程款，致使勞務(wù)分包企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資的，要追究建筑業(yè)企業(yè)的責(zé)任。
3、2004年9月6日勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部印發(fā)的勞社部發(fā)[2004]22號(hào)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》
十一、企業(yè)因被拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，企業(yè)追回的被拖欠工程款，應(yīng)優(yōu)先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。
十四、企業(yè)違反國(guó)家工資支付規(guī)定拖欠或克扣農(nóng)民工工資的，記入信用檔案，并通報(bào)有關(guān)部門。
建設(shè)行政主管部門可依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰。
第五篇：拖欠農(nóng)民工工資突出問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案
拖欠農(nóng)民工工資突出問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《司法部關(guān)于充分發(fā)揮職能作用認(rèn)真做好根治拖欠農(nóng)民工工資有關(guān)工作的意見》（司發(fā)〔2019〕2號(hào)）、《XX黨委辦公廳政府辦公廳關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的若干意見》（X黨辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）和《XX人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資的意見》（XX政辦〔2016〕65號(hào)）精神，切實(shí)保障農(nóng)民工獲得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《XX農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于根治拖欠農(nóng)民工工資問題的重要指示精神和李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示要求，充分發(fā)揮司法行政職能，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，采取扎實(shí)有效的系統(tǒng)性措施，努力為拖欠農(nóng)民工工資突出問題專項(xiàng)整治提供堅(jiān)實(shí)法治保障，營(yíng)造良好法治環(huán)境。
二、工作任務(wù)
（一）強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。
著眼于實(shí)現(xiàn)“四下降、一杜絕”工作目標(biāo)任務(wù)，即：拖欠農(nóng)民工工資案件、涉及人數(shù)、拖欠金額、因欠薪引發(fā)的群體性上訪事件和越級(jí)上訪時(shí)間大幅度下降，同比要降幅20%以上，堅(jiān)決掃除勞動(dòng)用工領(lǐng)域涉黑涉惡涉亂等違法行為，營(yíng)造良好的用工環(huán)境，堅(jiān)決杜絕政府投資類項(xiàng)目發(fā)生欠薪問題。突出建筑領(lǐng)域工程項(xiàng)目和化工、加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠工資問題行業(yè)，配合有關(guān)部門摸清欠薪底數(shù)，加強(qiáng)工資支付執(zhí)法協(xié)調(diào)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄，重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”工作要求，確保行政執(zhí)法公開透明、規(guī)范有序、公平高效。開展農(nóng)民工工資支付執(zhí)法情況專項(xiàng)檢查，推動(dòng)完善地區(qū)間監(jiān)督執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建橫向執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為。（二）推動(dòng)欠薪糾紛從集中化解到及時(shí)就地化解。
創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持調(diào)解先行，大力加強(qiáng)涉及農(nóng)民工欠薪糾紛人民調(diào)解工作。根據(jù)農(nóng)民工用工特點(diǎn)，聚焦農(nóng)民工主要輸出地和用工地，在建筑工程、餐飲住宿、物流快遞等重點(diǎn)行業(yè)，展開針對(duì)性、經(jīng)常性排查，對(duì)排查出的糾紛隱患，建立臺(tái)賬，及時(shí)預(yù)警化解。健全和完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，努力把工作延伸到農(nóng)民工最需要的地方，積極動(dòng)員企業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)和行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織，加大對(duì)涉及農(nóng)民工拖欠工資糾紛的處理力度，加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。統(tǒng)籌各類法律服務(wù)資源，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善拖欠農(nóng)民工工資工作常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)持抓早抓小抓經(jīng)常，努力實(shí)現(xiàn)解決拖欠農(nóng)民工工資問題從源頭上抓、從根子上抓，努力變被動(dòng)調(diào)解為主動(dòng)調(diào)節(jié)，變事后調(diào)解為事先預(yù)防，變集中化解為平時(shí)化解。（三）專項(xiàng)做好根治拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)域的普法與依法治理。
要依托“法潤(rùn)XX”、XX縣法律援助微博、各司法所微信公眾號(hào)等平臺(tái)，加大拖欠工資違法、依法支付薪酬的普法宣傳，推動(dòng)實(shí)施對(duì)拖欠工資違法行為的依法治理。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法治宣傳教育，強(qiáng)化對(duì)政府投資工程的監(jiān)督，對(duì)工資撥付、工資支付等各個(gè)環(huán)節(jié)予以規(guī)范，確保工程款按期撥付，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資零拖欠。以建筑工程和制造業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織和深化“送法到工地、到企業(yè)”等活動(dòng)，宣傳拖欠工資違法行為的法律后果，督促企業(yè)增強(qiáng)法律意識(shí)，規(guī)范勞動(dòng)用工制度，依法簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)按規(guī)發(fā)放工資。（四）全力做好欠薪維權(quán)法律援助工作。
深入廣泛宣傳12348XX公共法律服務(wù)熱線電話，讓農(nóng)民工知曉12348熱線電話，并就討薪問題隨時(shí)隨地求助。公共法律處服務(wù)中心設(shè)置專門窗口，確保農(nóng)民工及時(shí)得到法律咨詢和法律援助。開通農(nóng)民工拖欠工資法律援助“綠色通道”，對(duì)欠薪農(nóng)民工一律免于審查經(jīng)濟(jì)困難條件、簡(jiǎn)化審批手續(xù)，努力做到當(dāng)天申請(qǐng)、當(dāng)天受理、當(dāng)天審批、當(dāng)天指派律師提供法律援助。對(duì)可能引發(fā)群體性討薪或重大敏感案件信息，法律援助機(jī)構(gòu)要及時(shí)與勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)、政府信訪等部門互通情況，協(xié)助做好相關(guān)處置工作。（五）創(chuàng)新做好公證服務(wù)根治拖欠農(nóng)民工工資工作。
配合人力資源社會(huì)保障等部門，指導(dǎo)督促拖欠工資的企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂還款協(xié)議，并由公證機(jī)構(gòu)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力。研究建立完善公證失信當(dāng)事人名單管理制度和公證機(jī)構(gòu)主動(dòng)催繳制度，對(duì)于辦理還款協(xié)議賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力公證后，仍逾期拒不還款的欠薪企業(yè)，支持公證機(jī)構(gòu)在簽發(fā)執(zhí)行證書前，先予申報(bào)納入失信公證當(dāng)事人名單，按照一定的程序及時(shí)實(shí)施失信懲戒。三、工作要求
（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
各處、所、中心、局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)室、各律師事務(wù)所要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)整治作為重大政治責(zé)任，作為踐行司法為民宗旨、維護(hù)黨和政府形象、不忘初心的實(shí)際行動(dòng)，充分發(fā)揮司法行政職能作用，全力以赴、全力作為，努力實(shí)現(xiàn)“四下降、一杜絕”工作目標(biāo)。（二）狠抓工作落實(shí)。
要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把根治拖欠農(nóng)民工工資列入重要議事日程，明確職責(zé)要求，細(xì)化具體措施，切實(shí)抓好落實(shí)。要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，積極與財(cái)政、人社、銀行等部門做好溝通銜接，形成根治欠薪工作合力，提高工作效率，優(yōu)化工作效果。要形成長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展實(shí)地調(diào)研，摸清重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出有針對(duì)性的解決措施，注重運(yùn)用信用手段，加大拖欠工資“黑名單”管理工作力度，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長(zhǎng)效機(jī)制。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
各處、所、中心、局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)室要加大根治拖欠農(nóng)民工工資的宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，拓寬宣傳渠道，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，為根治欠薪營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。要堅(jiān)持“依法根治”的基本原則，引導(dǎo)農(nóng)民工理性表達(dá)訴求，通過法律手段，依法維權(quán)。要綜合采取扎實(shí)有效的工作措施，努力為根治拖欠農(nóng)民工工資提供堅(jiān)實(shí)的法治保障、營(yíng)造良好的法治環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
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