第一篇：維護穩(wěn)定工作的理論思考

關(guān)于維護穩(wěn)定工作的戰(zhàn)略思考

穩(wěn)定是建設經(jīng)濟強縣的前提和保障，穩(wěn)定是構(gòu)建和諧洛浦的基礎。我縣所處的特殊的地理位置，決定了維護社會穩(wěn)定工作的特殊政治責任。不謀全局者，不足于謀一域。做好紛繁復雜的維護穩(wěn)定工作，必須首先明確維護穩(wěn)定工作的戰(zhàn)略。從全縣實際出發(fā)，維護穩(wěn)定工作戰(zhàn)略應該包括以下幾個方面：確立可持續(xù)穩(wěn)定的戰(zhàn)略目標、堅持以民心為本的戰(zhàn)略方向、采取動態(tài)綜合調(diào)控的戰(zhàn)略舉措、戰(zhàn)略重點以及以理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新為戰(zhàn)略保障。

一、可持續(xù)戰(zhàn)略

可持續(xù)戰(zhàn)略是指正確對待、妥善處理暫時的不穩(wěn)定，把維護較長時間、較高水平的穩(wěn)定作為戰(zhàn)略目標，以此統(tǒng)籌發(fā)展改革穩(wěn)定的關(guān)系，合理配置事關(guān)發(fā)展改革穩(wěn)定的資源和要素。堅持科學執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政。決策要科學，出臺經(jīng)濟發(fā)展的政策措施、出臺涉及民生問題的政策措施以及出臺社會管理方面的政策措施，都應該進行風險評估，審查其是否符合科學發(fā)展觀的要求，是否契合人民群眾的新期待，不能損害群眾利益，增加群眾負擔，引發(fā)群眾不滿意；決策要民主，進一步擴大黨內(nèi)民主，進一步拓寬人民民主渠道，規(guī)范民主程序，凝聚民智、集中民力。行政行為要合法，以權(quán)利與義務、權(quán)力與責任、權(quán)利與權(quán)利的相互關(guān)系作為分析情況、處理問題的基本思路，工作中講究規(guī)則與程序，兼顧當前與長遠，注重與成本。尤其研究完善和執(zhí)行制度，認清自身責任，尊重民主權(quán)利，保障合法公益。深入推進“黨政統(tǒng)攬、部門履職、政法擔當、企業(yè)擔責、群眾參與”的“大維穩(wěn)”格局。切實實現(xiàn)黨政統(tǒng)攬。各級黨委政府特別是黨政一把手充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局協(xié)調(diào)各方的作用，督促各部門認真落實維穩(wěn)責任，有效整合和調(diào)動一切社會資源，凝聚方方面面力量；切實實現(xiàn)部門履職。各部門主動擔當，對安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護、社會治安、城市建設、征地拆遷、企業(yè)改制等負有監(jiān)管職責的職能部門，切實履職到位；切實實現(xiàn)企業(yè)擔責。加強監(jiān)督管理和政策約束，加快建立企業(yè)社會責任考核評價機制，完善企業(yè)社會信用和道德評價制度，讓企業(yè)不能避責、不敢逃責。切實實現(xiàn)群眾參與，發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，動員全體人民群眾投身于維護穩(wěn)定的工作中來。切實加強基層基礎工作。維護穩(wěn)定工作的重點在基層，難點也在基層。應以“加強基層建設年”活動為契機，夯實維護社會穩(wěn)定的基礎工作。加強基層基礎工作的內(nèi)容很多，重點有二：一是突出加強基層基礎工作的導向，堅持做到領導精力上傾注基層，人力配置上充實基層，財力物力上保障基層，政策待遇上優(yōu)先基層，確保把有經(jīng)驗、有水平的工作人員留在基層、穩(wěn)在一線。二是把信息化作為提升基層基礎工作水平的重手段，從人、地、物、事、組織等基礎管理素入手，加強基礎信息的采集。逐步整合有關(guān)部門的信息平臺和數(shù)據(jù)資源，把流動人口、社會閑散青少年、刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象等納入社會管理綜合信息系統(tǒng)，加強綜合、分析、研判，不斷提高基礎信息服務實

戰(zhàn)的功能。

二、民心戰(zhàn)略

民心戰(zhàn)略是指把人民群眾作為穩(wěn)定的根本力量，圍繞民之所思、民之所欲、民之所望、民之所需、民之所好、民之所惡，針對性地采取措施展開工作，通過得民心實現(xiàn)人民群眾的根本利益和愿望來實現(xiàn)穩(wěn)定。

以民意為穩(wěn)定之基。各項決策是不是科學合理能不能真正造福人民群眾，群眾的心里最清楚，群眾的評價最有說服力。把人民群眾的呼聲作為第一信號，及時了解他們的所思、所想、所盼。進一步暢通民意訴求表達渠道，堅持重大決策聽證蹲點調(diào)查等制度，利用網(wǎng)站電子信箱，手機短信等現(xiàn)代信息手段，積極搭建多種形式的溝通平臺，把民意及時收集上來，使黨委政府的決策更符合人民群眾的愿望和利益。以民生為穩(wěn)定之本。省先，把群眾最盼望的惠民政策落實好，緊緊圍繞本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際，瞄準最基本的民生問題，適時研究推出新的便民、利民、惠民措施，讓群眾得到更多實惠，感到更多溫暖。同時，進一步改善民生的理念和思路，從抓好局部救濟向普惠于民轉(zhuǎn)變，讓人民群眾從發(fā)展的成果中普遍受益；從滿足人民群眾的生存性需求向滿足人民群眾的發(fā)展性需求轉(zhuǎn)變，更高層次地滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求；從重視解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題向在解決切身利益問題的同時，注重提升人民群眾的安全感、舒適感、幸福感轉(zhuǎn)變，著力提高人民群眾的生活質(zhì)量。

以民權(quán)為穩(wěn)定之助。把群眾最需的安定環(huán)境打造好，做到老百姓最痛恨什么犯罪，就打擊什么犯罪；老百姓反映什么治安問題最突出，就集中整治什么治安問題。把人民群眾 的訴求解決好，對每一起涉法涉訴信訪案件，都做到法律問題解決、過錯責任追究、解釋疏導教育、實際困難幫扶“四到位”，法律賬、經(jīng)濟賬、感情賬“三不欠”。對群眾深惡痛絕的事情必須“零容忍”。切實改變工作作風，改進工作態(tài)度，以良好的形象贏得群眾滿意。

三、動態(tài)綜合調(diào)控戰(zhàn)略

動態(tài)綜合調(diào)控戰(zhàn)略是適應不穩(wěn)定因素具有綜合性、復雜性、易發(fā)性、多發(fā)性、不可預測性特點，改變單靠傳統(tǒng)單一的方法和手段解決問題的方法，實施社會矛盾動態(tài)綜合調(diào)控戰(zhàn)略，最大限度地增加和諧因素，最大地減少不和諧因素。

推進綜合預防。堅持打防結(jié)合、預防為主、注重教育宣傳、著力改善民生科學出臺政策，實行城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)格式管理，對可能誘發(fā)不穩(wěn)定因素的重大政策制定、重項目審批、重大舉措出臺，都事先進行社會穩(wěn)定風險評估，化解前不予實施，盡可能減少矛盾發(fā)生。

推進綜合排查。矛盾糾紛排查是社會穩(wěn)定工作的基礎性工作，堅持每月開展“拉網(wǎng)式”矛盾糾紛排查活動，通過開展自下而上逐級排查、突出重點全面排查以及借助現(xiàn)代科技手段實時排查，將所有不穩(wěn)定隱患納入視野、登記造冊，實施動態(tài)管理，做到及時發(fā)現(xiàn)、全面掌控。

推進綜合研判。堅持定期進行分析。提出穩(wěn)定形勢研判報告，實行黃橙紅三色預警，督促各級各單位積極主動地做好維護社會穩(wěn)定的各項工作。逐項分解落實。對排查出的不穩(wěn)定因素和隱患苗頭全部明確包案領導、責任單位、穩(wěn)控措施和解決時限，包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)控、包結(jié)案，力爭把所有矛盾糾紛都解決在縣區(qū)域內(nèi)。

推進綜合化解。采取各種手段千方百計解決群眾反映的問題，努力實現(xiàn)案結(jié)事了、定紛止爭。深化大調(diào)解格局，在實踐中運用訴調(diào)對接、調(diào)訪對接、人民調(diào)解與行政和司法調(diào)解對接等形式，既解開當事人的“法結(jié)”、“理結(jié)”和“利結(jié)”，又解開當事人的“心結(jié)”。組合運用各種手段和方法。綜合運用經(jīng)濟、政治、法律、紀律、管理、調(diào)解、教育、文化、心理疏導等多種手段，發(fā)揮“組合優(yōu)勢”，多管齊下、綜合施治。

推進綜合治理。堅持群防群治、嚴防嚴治、聯(lián)防聯(lián)治，強化社會管控，強化基層基礎工作，強化社會秩序整治堅持以危害國家安全犯罪、黑惡性質(zhì)犯罪、嚴重暴力犯罪以及嚴重影響人民群眾安全感的“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪為重點，始終保持嚴打整治高壓態(tài)勢，提高打擊效能，群眾的安全感普遍增強。

推進綜合處置。堅持主動出擊、主動作為，各級胳部門制定突發(fā)公共事件總體應急預案，建立應急管理工作機構(gòu)，配備了專職人員，并認真搞好應急演練，確保各種突出事件控制得住、化解得了、處置得好，把影響和損失降到最低程度。

四、創(chuàng)新戰(zhàn)略

創(chuàng)新戰(zhàn)略就是適應形勢、任務、環(huán)境、條件的發(fā)展變化，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，不斷進行理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，為維護穩(wěn)定工作提供源源不斷的動力。

樹立經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定動態(tài)平衡的新理念。在不同發(fā)展階段、不同生產(chǎn)力水平上，穩(wěn)定問題呈現(xiàn)不同的特點。現(xiàn)階段的穩(wěn)定問題隨著市場經(jīng)濟的發(fā)育而發(fā)育，隨著人口流動的流動而流動，隨著城市的蜂起而知起，隨著權(quán)力的膨脹而膨脹，隨著環(huán)境的污染而污染、隨著貧富差距的拉大而拉大。維護穩(wěn)定工作就是通過多方面的努力，確保社會沿著“穩(wěn)定...發(fā)展…沖突..再穩(wěn)定..再發(fā)展”的軌道，在穩(wěn)定中求發(fā)展，在發(fā)展中實現(xiàn)新的穩(wěn)定，也是更高水平的穩(wěn)定。為此，應樹立經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定動態(tài)平衡的新理念，充分認識經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的辨證統(tǒng)一關(guān)系，保持二者的動態(tài)平衡，共同促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

明確社會共同治理的新思路。在治理理念上，強調(diào)社會性和公共性，強化“人本、法治、服務”的觀念；在治理主體上，強調(diào)在發(fā)揮黨委政府主導作用的同時，充分發(fā)揮各類社會組織作用，實現(xiàn)由傳統(tǒng)“一元”治理向現(xiàn)代社會“多元”治理轉(zhuǎn)變；在治理內(nèi)容上，強調(diào)對經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設的全面治理，實現(xiàn)由治標管理向源頭治理、治本管理、系統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變；在治理手段上，由依靠硬規(guī)范向重視軟規(guī)范轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的“單打一”向綜合運用各種辦法轉(zhuǎn)變。在治理方式上，針

對影響社會穩(wěn)定的突出矛盾和問題，積極探索行之有效的治理方式和方法。比如，針對發(fā)展成果普惠性不足的問題，建立健全改善民生投入穩(wěn)定增長機制；針對基層社會管理薄弱的問題，推行城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，促進社會治理時間、空間的全覆蓋。

實行穩(wěn)定指數(shù)考評的新機制。將影響社會穩(wěn)定的各類案（事）件納入社會穩(wěn)定指數(shù)綜合考評，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府逐月綜合排名，衡量一個地方維護穩(wěn)定工作的好壞。評價結(jié)果納入縣委對各級黨政領導班子的實績考核內(nèi)容，同紀檢、組織人事部門對領導干部的考核結(jié)合起來，作為干部獎懲、調(diào)整使用的重要依據(jù)，推動維護穩(wěn)定各項要求的落實。二新時期基層綜治維穩(wěn)工作

隨著改革的持續(xù)深入，各種利益的進一步調(diào)整，尤其是面對當前經(jīng)濟發(fā)展遇到嚴峻挑戰(zhàn)、各類社會矛盾碰頭疊加、社會治安壓力大、敵對勢力聯(lián)合發(fā)難的嚴峻形勢，如何抓好基層綜治維穩(wěn)工作，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境極其重要。各級黨委、政府必須牢固樹立發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任；發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績的理念，增強危機意識、責任意識，切實將綜治維穩(wěn)工作納入工作的重要議事日程，采取強有力的措施，確保社會穩(wěn)定。筆者認為，應著重抓好以下六個方面的工作：

一、理清工作思路，突出工作的措施、任務及目標。俗話說：“思路決定出路”。這就要求我們要提前思考、超前謀劃，按照自

治區(qū)、地委、縣政法綜治工作會議精神的要求，結(jié)合自身實際，制定出符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的工作思路，也就是說，政法綜治工作我們重點要抓些什么工作？重點要解決一些什么問題？要達到一個什么樣的目標？要采取什么樣的措施和辦法？如何凸顯自身工作的亮點、特色？各個時期要干一些什么樣的工作等等？從而做到大局在胸、做事不亂。對此，一要加強“學”?！暗恫荒P，人不學習會落后”，只有思想上的保證,才能帶動行動上的正確方向。不管工作有多忙，一定要擠出時間來加強對中央、自治區(qū)、地委、縣關(guān)于綜治維穩(wěn)工作有關(guān)文件的學習，準確把握精神實質(zhì)，把思想統(tǒng)一到黨委政府的部署上來；二要善于“思”。有一句話是這樣說的：思考決定命運，決定了你是失敗還是成功。作為黨的領導干部，要善于思考工作，這也是體現(xiàn)我們對工作的態(tài)度，對工作的責任心，對黨、對群眾是否負責的問題；也體現(xiàn)我們的能力和水平。三要著重“行”，也就是抓好落實?！靶猩跤谘浴薄ⅰ罢f千句道萬句，不如真正干實事”。要按照上級的安排部署，結(jié)合自身實際，抓好各項維穩(wěn)工作措施、任務的落實，做到“多做貢獻，少添麻煩”。

二、整合各方面的力量，落實責任，共同承擔起維穩(wěn)的責任。維護穩(wěn)定，政法綜治戰(zhàn)線的同志要發(fā)揮主力軍作用，但僅僅靠政法綜治部門的力量，是無法抓好的，必須在黨委政府的領導下，依靠人民群眾，發(fā)揮各級各部門的職能作用，建立和落實嚴格的責任追究倒查制度，形成合力，齊抓共管。一是要切實落實好黨

政領導班子維護穩(wěn)定的“一崗雙責”；二是要落實好成員單位領導的維穩(wěn)責任，充分發(fā)揮好他們在綜治維穩(wěn)專項工作中的作用；三是要落實好村（社區(qū)）的維穩(wěn)責任；四是要依靠人大代表、政協(xié)委員、社會各界知名人士的力量，充分發(fā)揮他們?nèi)耸?、地熟、有威望、群眾認可的優(yōu)勢和影響力，積極動員他們參與到維穩(wěn)工作中；五是要加強檢查指導和督促，隨時打招呼、提個醒，針對工作中存在的問題，要及時整改。

三、建立健全工作機制，加強信息研判，全面準確掌握本轄區(qū)各個時期的穩(wěn)定形勢。

1、制定和嚴格落實突出治安問題排查整治機制上下工夫，堅持治安形勢月分析制度，定期召開形勢分析會，研究治安工作中出現(xiàn)的新情況新問題，及時開展整治，提升人民群眾的安全感。

2、制定和嚴格落實突出熱點矛盾糾紛排查化解工作機制，健全基層調(diào)解網(wǎng)絡，定期排查，抓好聯(lián)席通報、交辦督辦、責任到人三個環(huán)節(jié)，落實工作列會、情況報告、歸口調(diào)處、跟蹤回訪、責任查究等制度，及時將大量的矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)；

3、制定和嚴格落實重大安全隱患排查整改機制，加強監(jiān)督管理，及時消除安全隱患，控制和減少一般事故，杜絕各類重特大事故的發(fā)生，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全；

4、制定和嚴格落實重大事項穩(wěn)定風險評估工作機制，做到從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生；

5、建立和完善維護社會穩(wěn)定應急工作機制。要進一步完善群體性事件處置預案，加強預案演習，做好各項保障準備工作，堅決防止因處置不當而激化矛盾。從而

通過這些機制的落實，黨委、政府再定期召開會議，進行綜合梳理，獲取充足的情報信息資料，不但了解和掌握了穩(wěn)定形勢，而且使我們的工作掌握主動權(quán)、把握先機，有重點地開展下步工作；不但推進了工作的規(guī)范化，也推進工作的力度和成效。

四、加強基層基礎工作?！盎A不牢，地動山搖”。加強社會治安綜合治理基層基礎建設，是進一步深化基層平安建設、鞏固政權(quán)基石的有效抓手。許多惡性案（事）件的發(fā)生，追根溯源，就是基層基礎薄弱；同時，許多地方的工作成效好，人民滿意，也是靠切實抓好基礎基礎工作鞏固的。近些年來，中央省市縣先后開展了社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范工程、平安建設等，其根本的目的就是以此為載體，強化和夯實基層基礎工作。在這個方面，我認為，要加強和深化以下工作：一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心（站）的建設，這是我們分管領導實施領導、管理、指揮、協(xié)調(diào)的平臺，務必嚴格按照“五個一”工作模式，在解決好“有人辦事”、“有錢辦事”、“有章可循”上下工夫；二是推進村級治安調(diào)解治保等群防群治組織建設，以此來構(gòu)建農(nóng)村治安防范網(wǎng)絡；三是深化平安創(chuàng)建活動。繼續(xù)深入開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)、村組）、單位、校園、家庭、景區(qū)、工業(yè)園區(qū)等基層平安創(chuàng)建活動；四是加強綜治專項工作。進一步加大學校及周邊治安綜合治理、刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正、公路護路聯(lián)防、流動人口管理等專項工作落實的力度，積極開展源頭治理、源頭防范。總之，在基層基礎工作方面，不管構(gòu)建是點、線、面的立體防控網(wǎng)絡，還是其他的形式也好，有許多載體可找，需要結(jié)合自身實際，開動腦筋，各顯特色，筑牢基礎。

五、切實做好群眾工作。群眾路線是我們黨的根本工作路線和工作方法，也是我們工作的出發(fā)點和落腳點。面對當前日趨復雜的利益關(guān)系調(diào)整，做好群眾工作，對減少和緩和社會矛盾，密切黨群干群，始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，極為重要。就象人與人之間握手為列，如果我們伸出的是一只沒有誠信的手，一只缺乏熱情的冰冷的手，決握得不牢、握得不長久。如果我們帶著深厚感情，帶著強烈責任，帶著科學方法，改變服務意識、提升服務理念，關(guān)注民生、解決民生、保障民生，從人民群眾最迫切、最需要的地方做起，真心實意幫助他們解決問題，就可以獲得群眾的支持和理解，有力推進我們的各項工作。

六、加強普法宣傳教育。要嚴格落實普法工作，廣泛開展法制進社區(qū)、進企業(yè)、進學?；顒樱龠M依法辦事。大力弘揚見義勇為精神，形成維護社會治安人人有責的良好氛圍。加大預防青少年犯罪的工作力度，有效遏制社區(qū)內(nèi)青少年犯罪。扎實做好服刑人員子女、流浪兒童、閑散未成年人等群體的工作，切實幫助他們解決實際困難，促進他們健康成長，預防和減少違法犯罪的發(fā)生。從而為推進依法治理和平安創(chuàng)建活動深入持久開展，維護社會政治穩(wěn)定營造良好輿論氛圍。

第二篇：維護穩(wěn)定工作工作總結(jié)

人力資源和社會保障局維護穩(wěn)定工作總結(jié)

2011年，人社局在區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)政法委的正確領導下，在上級有關(guān)部門的關(guān)心支持下,以改革創(chuàng)新為出發(fā)點，積極探索在新時期、新任務、新要求下整 體推動三項重點工作的能力，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，著力解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、基礎性、根本性問題，通過全局上下共同努力，實現(xiàn)無重大有影響的群體性事件發(fā)生；無赴省赴京越級上訪情況，信訪形勢大幅好轉(zhuǎn)。

一、強化領導，落實責任。

今 年以來，我局進一步提高認識，始終將社會矛盾排查化解工作作為日常的一項重要內(nèi)容來抓，專門成立以局長任組長，局領導任副組長，各股室負責人為成員的人社局三項重點工作建設領導小組，領導小組下設辦公室，副局長兼任辦公室主任。二是根據(jù)《***社會矛盾化解攻堅推進工作方案》，結(jié)合人社局實際實行一把手作為第一責任人，親自抓，直接抓，分管領導重點抓、具體抓，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機制。加強了組織領 導，明確了工作目標任務，做到了人員到位、經(jīng)費到位、制度到位、培訓到位、責任到位。確保了我局三項重點建設工作的有效開展。三是充分利用多種宣傳形式，大力開展《勞動法》《勞動合同法》《就業(yè) 促進法》《工傷保險 條例》《社會保險征繳條例》《勞動保障監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，推動社會矛盾排查化解工作的開展，促進了***社會的和諧。

二、充分發(fā)揮勞動保障職能，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境

（一）全面落實就業(yè)政策，積極推進刑釋解教人員就業(yè)安臵工作。根 據(jù)中央綜治委等八部委《關(guān)于進一步做好刑滿釋放、解教人員促進就業(yè)和社會保障工作的意見》精神，將刑釋解教人員就業(yè)工作列入工作的整體規(guī)劃，明確了落實刑釋解教人員安臵幫教工作的責任單位，統(tǒng)籌安排，積極推進刑釋解教人員安臵就業(yè)工作。在 刑釋解教人員就業(yè)安臵工作中，積極營造公平的就業(yè)環(huán)境。把刑釋解教人員列入就業(yè)困難人員范圍，積極開展幫扶，為刑釋解教人員開展失業(yè)登記、求職登記、職業(yè) 培訓、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)培訓、小額擔保貸款、稅收減免政策扶持等“一條龍”就業(yè)服務，做到“三個一樣”，即在就業(yè)服務上與就業(yè)困難人員一樣、在就業(yè)安臵上與 就業(yè)困難人員一樣、在優(yōu)惠政策扶持上與就業(yè)困難人員一樣。對于農(nóng)村回歸的刑釋解教人員，積極發(fā)揮涉農(nóng)辦事處勞動保障工作機構(gòu)的作用，對那些愿意外出就業(yè)和無家可 歸、無親可投、無地可種的人員，勞務輸出部門加強職業(yè)指導，為其選擇適合的就業(yè)崗位，積極幫助他們實現(xiàn)輸轉(zhuǎn)就業(yè)，徹底解決他們的生活問題。對符合申領《再就業(yè) 優(yōu)惠證》的刑釋解教人員，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，對從事個體經(jīng)營的發(fā)放小額擔保貸款給予扶持，對符合稅費減免條件的按政策規(guī)定落實稅費減免政策。把職業(yè)技 能培訓與勞動改造相結(jié)合，把就業(yè)指導和勞動職業(yè)培訓作為教育改造的重要內(nèi)容，進一步加強對刑釋解教人員和教育服刑在教人員的務工常識和職業(yè)技能培訓。利用 鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務培訓基地，農(nóng)民工定點培訓機構(gòu)，優(yōu)先減免或免費為刑釋解教人員和教育服刑在教人員安排培訓，對經(jīng)鑒定考核合格的服刑、在教人員，由勞動保障部門頒 發(fā)相應的《職業(yè)資格證書》，并適當減免有關(guān)費用。

（二）關(guān)注弱勢群體，強化擴面征繳，加快建立多層次的社會保障體系。

1、早謀劃，早介入。以推進全覆蓋，提高待遇水平，解決歷史遺留問題為目標；繼續(xù)擴大各類社會保險覆蓋范圍，重點推進農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)人員、個體工商戶、靈活就業(yè)人員參保；

2、抓欠收基金清理。對部分欠費單位，區(qū)養(yǎng)老保險中心統(tǒng)一組織人員上門催收，與欠費單位領導共同制定還款計劃；對欠費單位下發(fā)了《養(yǎng)保金催繳通知書》，規(guī)定了還款時間和金額，使欠費單位心中有數(shù)，增大欠款單位的還款壓力，加大催收力度。截至目前，為全區(qū)名企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，應支付養(yǎng)老金元，實際支付養(yǎng)老金萬元，社會化發(fā)放率。在職參保人數(shù)人，完成年目標97.7%。

三、認真處理來信來訪，加大矛盾糾紛排查力度

（一）構(gòu)建調(diào)解網(wǎng)絡，引導依法維權(quán)。

為提高企業(yè)自我處理內(nèi)部勞動糾紛的能力，會同區(qū)總工會下發(fā)了《關(guān)于加強企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織建設的意見》，目前，全區(qū)大中型企業(yè)已基本建 立了調(diào)解組織，勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡基本形成。進一步完善勞動爭議仲裁制度。規(guī)范了立案、審理、裁決、結(jié)案等仲裁程序，實現(xiàn)了“五個統(tǒng)一”，即： 統(tǒng)一立案受理、統(tǒng)一辦案程序、統(tǒng)一確定案由、統(tǒng)一法律適用、統(tǒng)一卷宗標準。至目前，全區(qū)共受理各類勞動爭議案件54件，其中，調(diào)解50件，裁決4件，結(jié)案率達到100%。

（二）督查督辦，對信訪熱點實行跟蹤問效。為保證信訪工作的連續(xù)性，局領導在狠抓例會質(zhì)量上下功夫，對群眾的信訪訴求實行跟蹤問效。

（三）創(chuàng)新信訪調(diào)處機制 實行部門聯(lián)合接訪。為及時化解決臵重大勞資糾紛和群體性事件，我局實施信訪、仲裁、監(jiān)察、工資聯(lián)合接訪，將工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，由一般性排查向重點排查轉(zhuǎn)移，由自我排查向協(xié)調(diào)化解轉(zhuǎn)移。堅持依法仲裁和柔性調(diào)處并重，以柔性調(diào)處為主的原則，將勞動爭議處理關(guān)口前移，依托社會矛盾糾紛大調(diào)解機制，將仲裁調(diào)解機制向社會各方延伸，加強與信訪局、總工會、工信局等相關(guān)部門的聯(lián)系，成立了人社局行政調(diào)解中心和企業(yè)勞資糾紛調(diào)處工作站，成功調(diào)解多起重大勞資糾紛。

四、開展專項活動 實施源頭監(jiān)控化解 為增強穩(wěn)控工作的針對性，我局在三至六月開展“勞動關(guān)系矛盾糾紛集中排查調(diào)處專項活動”，在十至十二月開展“工資發(fā)放專項治理”活動，充分發(fā)揮“三級執(zhí)法、四級監(jiān)督”的勞動監(jiān)察網(wǎng)格化組織體系和街道、社區(qū)勞動保障平臺立足基層、貼近群眾的作用。以建筑工地、勞動密集型生產(chǎn)單位、生產(chǎn)經(jīng)營困難單位等可能發(fā)生勞動關(guān)系矛盾糾紛的用人單位為重點，把矛盾糾紛全部納入視線，在活動中堅持“縱向兩級受理（股室、勞動保障所（站）”、橫向一線聯(lián)動（相關(guān)局委、街道辦事處），建立層層負責、上下連動的大信訪格局和體系，做到小事不出科，大事不出局。

五、強化社會管理創(chuàng)新，實行信訪評估 我局對涉及群眾利益調(diào)整的重大決策和重大事項要求強化事前調(diào)研，從政策層面上充分考慮是否會引發(fā)信訪問題，是否會產(chǎn)生影響社會穩(wěn)定的事件，使決策經(jīng)辦事項更加科學合理，始終把群眾贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意作為檢驗決策正確與否根本標準，做到未雨綢繆，從源頭上預防和減少信訪事件發(fā)生。

為應對金融危機對內(nèi)陸地區(qū)的沖擊，上級機關(guān)出臺了一系列企業(yè)減負政策，為切實減輕企業(yè)負擔，我局召開企業(yè)減負信訪評估專題會議，要求在制定政策時既要瞻前顧后，注意保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，也要照顧左鄰右舍，處理好不同群體的利益關(guān)系使其得到廣大群眾的擁護和支持。經(jīng)充分評估決定在我區(qū)對失業(yè)保險費企業(yè)應繳部分實行減半征收，經(jīng)廣泛征求意見，邀請企業(yè)、職工、政協(xié)委員共同參 加信訪評估會，對企業(yè)減負額度、基金安全運行進行全面論證，取得了良好效果。

六、高度重視，全力做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作 在市區(qū)政法委和市聯(lián)席辦的正確領導支持下，我局認真貫徹落實有關(guān)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的政策規(guī)定和要求，創(chuàng)新舉措，扎實工作，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作取得了一定成效，有效地維護了全市社會大局穩(wěn)定。一是提高了對企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部維穩(wěn)工作重要性、艱巨性和復雜性的認識。我局充分認識到，做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部維穩(wěn)工作，不僅事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，而且事關(guān)全黨工作大局，事關(guān)黨的執(zhí)政地位的鞏固。所以把企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作作為一項重要任務來常抓不懈。二是形成了良好的工作格局。結(jié)合工作實際，建立了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部聯(lián)席會議制度”，堅持局長親自抓，分管領導專門抓，股室、部門共同抓的工作格局。三是嚴格落實“三包一”責任制，將企業(yè)軍轉(zhuǎn)全部納入，由區(qū)領導—科級領導—副科級（一般干部）組成的包保責任體系，要求責任人做到五包：包掌握情況；包解決實際困難；包穩(wěn)定控制；包教育轉(zhuǎn)化；包依法處臵。對工作不落實造成群體性越級上訪事件的，嚴厲追究相關(guān)責任人的責任。四是注重發(fā)揮“牽頭人”的積極作用，做到了使企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的想法和行為與區(qū)委、政府的要求保持基本一致。當企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部受到“外來”影響，有串聯(lián)上訪苗頭的關(guān)鍵時刻，及時疏導，做好上報工作。堅持與他們面對面地聽取意見，解答問題，讓他們感受真誠和被尊重的溫暖，自覺“剎車熄火”。五是堅持開展親情感化工 作。要求每一個職能部門和每一位責任人在企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部上訪接待工作中必須做到“有來必接不躲，有問必答不推，有氣必忍不火，常來更親不煩”。春節(jié)、八一等節(jié)日期間，召開座談會茶話會，上門走訪慰問，八一安排體檢，既聯(lián)絡了感情，又有力促進了分包企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的穩(wěn)定。

每到政治敏感期或上級傳達企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部有串聯(lián)活動期間，我局嚴格按照工作程序，啟動應急預案，要求各責任單位實行蹲點守候、個別談訪等靈活多樣的方法，堅決把人員穩(wěn)控在當?shù)?。在歷次政治敏感時期及省內(nèi)外企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部聚集串聯(lián)上訪活動中，我區(qū)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部無一人參與上訪。

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)政法委的領導和幫助下，我局的三項重點建設工作扎實深入開展，取得了較好的成績。今后，我們將繼續(xù)以“三個代表”重要思想為 指導，積極探索新形勢下做好三項重點工作的新方法、新措施，切實維護社會安定穩(wěn)定，努力為我區(qū)創(chuàng)造更好的社會治安環(huán)境做出積極的貢獻。

二0一一年十二月十五日

第三篇：維護穩(wěn)定工作責任制

維護穩(wěn)定工作責任制

為認真貫徹落實公司穩(wěn)定工作精神，針對公司存在的不穩(wěn)定因素，維護穩(wěn)定工作具有長期性、艱巨性和復雜性的實際，為建立維護穩(wěn)定工作的長效機制和做好今后一個時期的穩(wěn)定工作，特制定穩(wěn)定工作責任制。

一、成立穩(wěn)定組織機構(gòu)。

建立由公司主要領導任組長的維護穩(wěn)定工作領導小組。組長：王福剛 秦軍***

負責公司信訪、穩(wěn)定信息收集、穩(wěn)定工作方案的制定、組織實施和管理工作。

組員：***+++###

負責公司信訪、穩(wěn)定信息收集、穩(wěn)定工作方案的實施和落實等工作。

二、加強正確的輿論引導。

結(jié)合吉林公司宣傳思想工作，要開展“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”主題教育和形勢任務教育，努力營造出“人人謀求發(fā)展、人人維護穩(wěn)定”的濃厚輿論氛圍。要集中開展“我與公司改革、發(fā)展和穩(wěn)定”的大討論活動，教育和引導廣大員工群眾，包括退養(yǎng)人員正確認識和正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，特別要大講穩(wěn)定的極端重要性，講清穩(wěn)定與個人利益之間的關(guān)系。要充分利用廣播、電視和報紙等宣傳工具，開辟政策法規(guī)宣傳專欄，舉辦法律法規(guī)講座，用以案釋法，剖析案例等有針對性的法制宣傳教育，廣泛深入宣傳《信訪條例》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》等法律法規(guī)，大張旗鼓地宣傳公司的改革發(fā)展成果以及分公司的發(fā)展目標，用目標凝聚人心，用成果鼓舞人心，引導廣大員工群眾自覺珍惜企業(yè)改革和發(fā)展的大好成果，自覺維護來之不易的穩(wěn)定局面，并自覺同破壞穩(wěn)定的行為做堅決的斗爭。

三、建立穩(wěn)定信息收集排查和預警機制。要制定信息收集排查工作方案，在全公司范圍內(nèi)組織定期或不定期開展拉網(wǎng)式的穩(wěn)定信息收集和排查，及時收集掌握員工群眾和各類群體關(guān)心的熱點、難點問題，準確把握員工群眾和各類群體的思想脈搏，根據(jù)信息排查結(jié)果制定化解矛盾的工作方案并負責組織實施。同時，要建立起信息預警機制，組織專門力量挖掘深層次信息，對掌握的重要信息要在第一時間反饋上報，為領導決策提供及時準確的信息資料。對提供有價值信息的單位和個人給予獎勵。

四、繼續(xù)層層落實包保責任。

要進一步完善包保工作方案，真正實現(xiàn)對所有退養(yǎng)人員實施包保，重點將包保工作落實到具體責任人；特別對重點人要做到有效包保，情況明晰;要清楚掌握不同群體的重點人及其事涉穩(wěn)定的行為。為保證“一包一”和“多人包一人”的包保措施落到實處，要按照制定的“維護穩(wěn)定工作獎懲實施辦法”，強化考核，嚴格兌現(xiàn)。要將包保工作納入到穩(wěn)定工作的長效手段來抓，繼續(xù)實行“重點人員主要領導包、一般骨干副職領導包、普通人員班長包”的分級分類包保，要

把包保工作列入領導干部業(yè)績的考核的一項重要內(nèi)容。

五、積極促進再就業(yè)工作

在堅持國家政策的前提下，積極協(xié)助地方政府和公司努力拓寬再就業(yè)渠道。要在摸清穩(wěn)定對象底數(shù)的基礎上，根據(jù)家庭狀況、就業(yè)愿望劃分解決再就業(yè)的層次，進一步挖掘用工潛力，分層次、分階段地解決有償解除勞動合同人員就業(yè)難問題。繼續(xù)采取規(guī)范的市場化用工、勞務派遣的方式解決再就業(yè)問題。同時，要堅持內(nèi)部就業(yè)與社會就業(yè)相結(jié)合，把幫助油田待業(yè)子女解決就業(yè)問題作為幫助有償解除勞動合同人員實現(xiàn)再就業(yè)的重要補充，統(tǒng)籌兼顧，抓實抓好。

六、大力實施幫扶濟困

要建立完善幫扶檔案，配合公司幫扶濟困基金會，對患有大病或子女就學難的特困人員以及對未能享受“低?！钡捏w弱多病、喪失勞動能力的人員予以補助。發(fā)動廣大黨員特別是各級領導干部，采取“一幫一”或“幾幫一”的辦法結(jié)成幫扶對子，通過組織“獻愛心”、“送溫暖”幫困扶貧、扶貧助學等方式，對其他各類群體遇到的特殊困難實施救助，努力化解各種矛盾。

七、加強信訪接待和疏導

針對處置群體性事件后個體信訪矛盾勢必增多的實際，要進一步加強信訪工作力量，重點做好信訪接待工作。信訪接待中要注意加強協(xié)調(diào)，理順情緒，耐心解答，同時要敏銳掌握事關(guān)共性的、群體性的不穩(wěn)定苗頭。要注重做好信訪疏導工作，教育和引導信訪人遵守信訪秩序，依法信訪。要加大信訪事項的處理力度，對信訪人提出的合理、合規(guī)問題要立即落實責任并予以解決；對不具備條件或暫時不能解決的，要做好解釋工作；對無理要求要態(tài)度鮮明地予以果斷回絕。

八、增強處置突發(fā)群體性事件的能力

要配合公安機關(guān)做好突發(fā)群體性事件的規(guī)律性認識，深入研究群體性事件的誘因和發(fā)展過程，并結(jié)合公司和分公司不穩(wěn)定群體的實際，有針對性地制定出處置突發(fā)事件的預案和快速反應機制。在公司穩(wěn)定工作領導小組的指揮下，適時啟動預案，做到將群體性事件苗頭控制在事發(fā)之前，控制在事發(fā)之初，解決在萌芽狀態(tài)，避免形成群體之勢。對各類群體的重點人，做好經(jīng)常性地走訪和回訪。對極少數(shù)別有用心、蓄意滋事、頑固堅持不合理要求和繼續(xù)策劃、煽動有償解除勞動合同人員等群體違規(guī)聚眾上訪的組織者，及時向上級有關(guān)部門報告。

九、全力控制集體進京上訪

要制定出控制集體進京上訪的工作方案，對一經(jīng)出現(xiàn)的違規(guī)進京上訪，力爭第一時間將上訪人員勸返帶離，將影響減少到最低程度。要與相關(guān)的車站建立溝通，對出現(xiàn)的集體進京購票的信息及時反饋，組織人員做好勸阻和攔截。對不聽勸阻并進京的上訪人員，勸返后由公安機關(guān)對其進行必要的談話和訓誡教育。

十、實施穩(wěn)定工作獎懲制度。

制定出維護穩(wěn)定工作獎懲實施辦法，對穩(wěn)定工作的考核實行日督辦、周小結(jié)、月通報、年評比。

第四篇：維護穩(wěn)定工作責任書

穩(wěn)定工作目標管理責任書

為貫徹國家、省、市關(guān)于維護社會穩(wěn)定工作的一系列重要指示精神，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度進一步落實“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，切實做到維護學校和社會的穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定此工作責任書。

1、依照相關(guān)法規(guī)，學校每位教職工都是學生在校的管理者、責任人，應依法按照學校各項規(guī)定、措施，履行對學生的管理、教育責任。

2、班主任要充分利用晨會、班隊會對學生進行穩(wěn)定的知識宣傳和教育，開展以安全穩(wěn)定為主的班隊活動，讓學生在活動中受教育，增強學生的安全穩(wěn)定意識。

3、學科教師要把對學生的管理作為自己教育工作的一項重要內(nèi)容，要在學科教學中加強學生的教育。堅決杜絕“事不關(guān)已”的麻痹大意思想和不負責的行為發(fā)生。

4、按照教育教學的基本規(guī)律，學科教師要充分利用學科教學內(nèi)容，有機地把安全穩(wěn)定教育滲透在學科教學工作中，提高師生自我保護能力。

5、值周教師要履行職責，明確值周崗位，學生課間操、放學時值崗到位，確保師生的絕對安全。加強課間值周巡視，保證學生課間活動通道的暢通，防止不安全事故的發(fā)生。

6、嚴格執(zhí)行穩(wěn)定工作責任追究制，實行穩(wěn)定工作“一票否決”制。如發(fā)生重大刑事案件、安全事故和群眾性事件，按照有關(guān)法律、法規(guī)和學校安全事故認定標準條例嚴格追究有關(guān)責任人的責任。

監(jiān)督人：責任人：

郭店鎮(zhèn)張辛莊完全小學

2010年2月

第五篇：維護穩(wěn)定工作機制

波密縣建立健全維護穩(wěn)定工作機制 為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確處理社會發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實擔負起維護穩(wěn)定的第一責任，努力做好維護穩(wěn)定的各項工作，促進社會的和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣實際，建立健全了維護穩(wěn)定工作機制。

一、建立定期分析研判維護穩(wěn)定工作形勢制度

縣委、政府每半年或各敏感時段研究一次維護社會穩(wěn)定工作，對本縣維護穩(wěn)定工作情況及總體形勢、影響社會穩(wěn)定的突出矛盾和問題及其成因進行研判，研究解決問題的措施，安排部署工作。縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按月分析本部門的維護穩(wěn)定工作形勢，并向縣綜治維穩(wěn)辦報送有關(guān)情況。

二、健全“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的工作機制

1、堅持“分級負責、條塊結(jié)合、屬地原則”與“誰主管、誰負責”的原則，健全屬地管理的相關(guān)機制，正確處理垂直管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和我縣維護穩(wěn)定工作關(guān)系，建立縣委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各負其責、協(xié)調(diào)配合的維護穩(wěn)定工作格局。

2、把本地的企事業(yè)單位和其他組織的維護穩(wěn)定工作納入縣全局工作進行部署，實行統(tǒng)一領導，統(tǒng)一管理；督促指導各單位認真落實維護穩(wěn)定工作的方針政策和各項工作任務；主動了解、調(diào)研各單位維護穩(wěn)定工作情況，對重大不穩(wěn)

定因素，會同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及其主管部門及時研究化解和處置措施；處置群體性事件，維護社會秩序。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“誰主管、誰負責”的工作原則，認真貫徹落實縣委、政府維護穩(wěn)定工作的各項工作部署；健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門維護穩(wěn)定的領導和工作機制，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門不穩(wěn)定因素排查化解工作和重點工作對象的教育穩(wěn)控，負責落實有關(guān)政策，從源頭上化解不穩(wěn)定因素；及時向縣委、政府及有關(guān)部門通報重大不穩(wěn)定信息；健全應對各類突發(fā)性群體性事件的處置預案，負責或協(xié)助處置因本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的問題引發(fā)或主體是本單位人員的群體性事件。

三、建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估化解制度

1、在關(guān)系民生問題的重要政策，涉及重點工程項目建設，以其他關(guān)系廣大群眾切身利益的重大事項出臺或?qū)嵤┣?，進行社會穩(wěn)定風險評估。

2、縣維護穩(wěn)定工作領導小組及其辦公室負責全縣重大事項社會穩(wěn)定風險評估化解工作的督查和協(xié)調(diào)，督促落實防范和化解風險的具體措施。

四、實行不穩(wěn)定事項交辦、領導辦案和督辦制度

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要定期對影響社會穩(wěn)定的隱患和問題進行全面排查分析，對梳理出來的矛盾糾紛、信訪突出問

題、重點穩(wěn)控對象、公共安全隱患，要明確責任主體，進行交辦，依法處理化解。

2、對可能引發(fā)群體性事件、集體上訪及其他異常事件的重大隱患、信訪突出問題實行領導包案制度。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人領銜，實行“一個問題、一名領導、一套班子、一套方案、一抓到底”，落實化解責任和措施。

3、鄉(xiāng)綜治穩(wěn)定工作小組要加強對維護社會穩(wěn)定工作的督查督辦，對逾期未能化解的重大不穩(wěn)定隱患要及時下發(fā)“督辦通知書”，明確化解時限和要求。責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門應及時上報工作進展情況和結(jié)果。

五、健全維護穩(wěn)定工作考核獎懲機制

1、縣委政府將把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門維護穩(wěn)定工作情況納入綜治考核體系，設置相應分值，實行考核獎懲機制。

2、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門領導干部因工作失職，導致發(fā)生重大群體性事件并產(chǎn)生惡劣社會影響的，將按規(guī)定嚴格依法追究責任。