第一篇：2010年如東縣政府信息公開(kāi)工作情況

如東縣政府信息公開(kāi)工作情況報(bào)告

如東縣政府辦公室（2011年1月）

政府信息公開(kāi)是轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)效率、提升政府形象、促進(jìn)依法行政、加強(qiáng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要舉措。2010年，我縣政府信息工作在市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的精心指導(dǎo)下，按照市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，以《南通市政府信息公開(kāi)工作考核辦法》為標(biāo)尺，加大行政推進(jìn)力度，創(chuàng)新公開(kāi)工作舉措，加強(qiáng)公開(kāi)考核督查，圓滿的完成了年度目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將一年來(lái)的工作總結(jié)如下：

一、主要工作措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政府信息公開(kāi)機(jī)制。一是強(qiáng)化和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為使政府信息公開(kāi)工作扎實(shí)推進(jìn)，縣委、縣政府及時(shí)充實(shí)和調(diào)整了政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了由常務(wù)副縣長(zhǎng)顧淑英任組長(zhǎng)、縣“兩辦”主任和縣紀(jì)委分管書(shū)記任副組長(zhǎng)、縣相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府辦具體牽頭負(fù)責(zé)組織推進(jìn)全縣政府信息公開(kāi)工作。各鎮(zhèn)區(qū)、各相關(guān)部門也分別調(diào)整了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，做到了領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”，形成了縣、鎮(zhèn)、部門聯(lián)動(dòng)的政府信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò),在全縣形成了上下合力推進(jìn)、部門各負(fù)其責(zé)，各單位“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專門人員具體承辦的工作推進(jìn)格局。

二是強(qiáng)化政府信息公開(kāi)工作制度建設(shè)。按照市政府信息公開(kāi)工作的相關(guān)制度要求，縣政府專題研究討論全縣政府信息公開(kāi)工作，進(jìn)一步完善了如東縣政府信息公開(kāi)一系列相關(guān)制度和辦法，內(nèi)容包括政府信息主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、審核、發(fā)布協(xié)調(diào)、公開(kāi)公示、聽(tīng)證、考核、督查、責(zé)任追究、社會(huì)評(píng)議等制度?？h政府辦公室根據(jù)省市的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣政府信息公開(kāi)工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)政府公開(kāi)信息查閱場(chǎng)所建設(shè)的通知》等相關(guān)配套文件，為推進(jìn)全縣政府信息公開(kāi)工作提供了強(qiáng)有力的制度保障。

（二）突出工作重點(diǎn)，提高政府信息公開(kāi)質(zhì)量。我縣結(jié)合省、市政府信息公開(kāi)工作要求和人民群眾所需，以規(guī)范政府從政行為為核心，以為民、便民服務(wù)為宗旨，突出了政府信息公開(kāi)質(zhì)量的提高。

一是規(guī)范政府信息公開(kāi)內(nèi)容?？h政府在年初專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)政府信息公開(kāi)的范圍、公開(kāi)的內(nèi)容、公開(kāi)的形式、公開(kāi)的制度等作了明確?？h本級(jí)政府著重公開(kāi)內(nèi)容包含：政府（辦）文件、重要會(huì)議、重點(diǎn)工作、規(guī)劃、報(bào)告、人事任免、應(yīng)急管理、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。政府部門重點(diǎn)公開(kāi)內(nèi)容包含：機(jī)構(gòu)概況、政策法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、業(yè)務(wù)工作、行政許可等。針對(duì)各鎮(zhèn)處在基層、聯(lián)系廣泛的實(shí)際情況，我縣從老百姓急需了解的信息入手，排出了十一項(xiàng)主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容，主要包括：各鎮(zhèn)規(guī)劃計(jì)劃報(bào)告、財(cái)政資金的管理使用、籌資籌勞、集體資產(chǎn)處置情況、民政福利資金發(fā)放情況、土地規(guī)劃執(zhí)行情況、拆遷補(bǔ)償、計(jì)劃生育執(zhí)行及三農(nóng)政策貫徹情況等。各公共事業(yè)單位重點(diǎn)公開(kāi)相關(guān)政

策、服務(wù)指南、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、咨詢熱線等。通過(guò)對(duì)公開(kāi)信息內(nèi)容的規(guī)范，進(jìn)一步提升了政府信息的參考和利用價(jià)值。

二是規(guī)范政府信息公開(kāi)程序。在堅(jiān)持把群眾最關(guān)心、最密切的民生事項(xiàng)作為政府信息公開(kāi)重點(diǎn)的同時(shí),我縣各公開(kāi)單位進(jìn)一步規(guī)范了政府信息公開(kāi)的程序，建立了政府信息公開(kāi)基礎(chǔ)臺(tái)帳和審核發(fā)布制度，制定完善了工作流程，按照《政府信息公開(kāi)條例》，確保政府信息生成后20個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公布。嚴(yán)格實(shí)施《政務(wù)信息公開(kāi)保密審查制度》，遵循“誰(shuí)制作、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)主動(dòng)公開(kāi)的政務(wù)信息，由相關(guān)工作人員確定并制作、更新，在起草公文和制作信息時(shí),對(duì)文件內(nèi)容是否公開(kāi)提出擬定意見(jiàn),對(duì)屬于免于公開(kāi)的政府信息說(shuō)明具體理由,由工作人員審核并報(bào)單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)難以判定是否涉密的政務(wù)信息，第一時(shí)間向縣政務(wù)信息公開(kāi)保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示是否公開(kāi)。經(jīng)審查，去年來(lái)，我縣在各級(jí)網(wǎng)站等公開(kāi)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)各類政府信息未發(fā)生一起涉密事件。

三是推進(jìn)黨政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。

1、率先推行黨委權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)實(shí)現(xiàn)透明運(yùn)行。今年，我縣按照中央和省、市委的部署要求，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。8月份，我縣被確定為全市縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)單位后，把縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作作為推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)的重要舉措，成立縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書(shū)記親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，縣紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任辦公室主任；研究制發(fā)了縣委實(shí)施意見(jiàn)、規(guī)范縣委全委會(huì)、常委會(huì)及成員職權(quán)的意見(jiàn)、縣委常委會(huì)議事決策規(guī)則等26個(gè)規(guī)范性文件，編制了縣委權(quán)力公開(kāi)透明

運(yùn)行等5個(gè)流程圖；以“中國(guó)如東”門戶網(wǎng)站為重要展現(xiàn)平臺(tái)，縣“兩辦”、縣紀(jì)委、縣信息中心共同研究建立了縣委權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)?？h委權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行網(wǎng)設(shè)置了“走進(jìn)如東”、“要聞速遞”、“領(lǐng)導(dǎo)之窗”、“機(jī)構(gòu)設(shè)置”、“黨務(wù)公開(kāi)”、“部門工作”等8個(gè)欄目，公開(kāi)縣委權(quán)力運(yùn)行流程圖、縣委重大決策、重要人事任免等，打造網(wǎng)上陽(yáng)光縣委。

2、行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行實(shí)施到位。

行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作根據(jù)省市 “縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)全覆蓋、所有行政權(quán)力事項(xiàng)全覆蓋、網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋”的要求，目前已初步建成以電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和安全體系為依托的行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行內(nèi)、外網(wǎng)政務(wù)大廳，網(wǎng)上監(jiān)察監(jiān)控、法制監(jiān)督系統(tǒng)和行政權(quán)力基本信息庫(kù)，并已通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。截止目前，全縣4205件行政權(quán)力事項(xiàng)全部在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明運(yùn)行，電子政務(wù)大廳共有各類在辦和已辦件35720件，其中，行政許可13822件，行政征收4317件，行政強(qiáng)制21件，行政處罰2529件，其他15031件。

（三）強(qiáng)化載體建設(shè)，豐富政府信息公開(kāi)形式。按照便利、實(shí)用、有效的原則，認(rèn)真創(chuàng)新政府信息公開(kāi)的新載體、新形式，使政府信息公開(kāi)的形式呈現(xiàn)靈活多樣。

一是積極推行網(wǎng)上公開(kāi)。積極發(fā)揮“中國(guó)如東”政府門戶網(wǎng)站的窗口作用，著力推動(dòng)我縣網(wǎng)上政府信息公開(kāi)工作?？h政府信息中心牽頭組織對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行升級(jí)改版，對(duì)原有的政府信息公開(kāi)頁(yè)面進(jìn)行規(guī)劃和整合。對(duì)照《政府信息公開(kāi)條例》的要求，科學(xué)規(guī)劃縣本級(jí)政府信息公開(kāi)欄目。2010年，政府網(wǎng)站累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息13088條，其中縣政府本級(jí)

以東政發(fā)和東政辦發(fā)的制發(fā)規(guī)范性文件240件，在政府網(wǎng)站發(fā)布120余件。為加強(qiáng)與廣大網(wǎng)民的溝通，我縣在政府網(wǎng)站上積極打造“在線訪談”、“書(shū)記縣長(zhǎng)信箱”、“在線調(diào)查”等互動(dòng)精品欄目，使之成為我縣推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、了解社情民意、促進(jìn)為民服務(wù)的一個(gè)重要窗口。2010年，如東政府網(wǎng)站舉辦“在線訪談”7期，回答網(wǎng)民提問(wèn)160余條，通過(guò)“在線訪談”，及時(shí)宣傳黨和國(guó)家的方針政策、了解百姓的心聲、回答網(wǎng)民的提問(wèn)?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)也走進(jìn)直播室，為推進(jìn)“在線訪談”起到很好的引領(lǐng)和示范作用。進(jìn)一步加大“書(shū)記縣長(zhǎng)信箱”的交辦處理力度，截止目前累計(jì)接受群眾來(lái)信10481件，已處理10204件，辦結(jié)率91.36%。同時(shí)縣紀(jì)委加大對(duì)“書(shū)記縣長(zhǎng)信箱”辦理情況督查，并對(duì)辦理不及時(shí)的單位予以通報(bào)曝光。目前“書(shū)記縣長(zhǎng)信箱”已成為群眾反映問(wèn)題、咨詢政策、網(wǎng)上投訴的重要渠道?？h政府信息中心每月將網(wǎng)民反映的情況，及時(shí)編發(fā)《書(shū)記縣長(zhǎng)信箱摘報(bào)》、《網(wǎng)上社情民意》等內(nèi)刊，分發(fā)到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，為領(lǐng)導(dǎo)掌握民情、科學(xué)決策提供參考。2008、2009兩個(gè)年度，如東政府網(wǎng)站被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀門戶網(wǎng)站。

二是積極推行廣播、電視、報(bào)刊公開(kāi)。在廣播、電視、報(bào)刊上及時(shí)公開(kāi)相關(guān)政府信息，同時(shí)在縣電臺(tái)開(kāi)通“896政風(fēng)行風(fēng)”熱線、在《如東快報(bào)》開(kāi)設(shè)“118短信平臺(tái)”，并將“118短信平臺(tái)”與政府網(wǎng)站“縣長(zhǎng)信箱”進(jìn)行整合，主動(dòng)接受人民群眾的咨詢和投訴，及時(shí)反饋問(wèn)題處理情況，公布相關(guān)政府信息?！?96政風(fēng)行風(fēng)”熱線全年安排播出32期，29個(gè)部門的負(fù)責(zé)人走進(jìn)直播室與聽(tīng)眾進(jìn)行熱線對(duì)話；“118短信平臺(tái)”受理投訴咨詢511件，辦結(jié)率100%。2010年11

月6日我縣開(kāi)展了“敞開(kāi)大門請(qǐng)社會(huì)評(píng)議，優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓人民滿意”的“896政風(fēng)行風(fēng)熱線”大型戶外現(xiàn)場(chǎng)直播，縣行政服務(wù)中心、縣人社局、縣文廣傳媒中心、縣農(nóng)行、縣信用聯(lián)社、縣衛(wèi)生系統(tǒng)所屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志與廣大市民和聽(tīng)眾朋友們現(xiàn)場(chǎng)交流溝通，接受大家咨詢投訴，為大家排憂解難。以戶外直播方式創(chuàng)新“896政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目形式，在我縣尚屬首次。通過(guò)直播活動(dòng)，部門和群眾互動(dòng)活躍，現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈，真正發(fā)揮出“熱線”戶外直播在“零距離”傾聽(tīng)民意、“面對(duì)面”答疑解惑等方面的優(yōu)勢(shì)。

三是積極推行政府信息查閱場(chǎng)所公開(kāi)。今年我縣加大對(duì)政府公開(kāi)信息集中查閱場(chǎng)所的投入，努力為公眾查閱政府信息營(yíng)造開(kāi)放、便利、優(yōu)美的環(huán)境。2010年11月，縣檔案館新館建成并投入使用。檔案館使用面積達(dá)5000多平方米，庫(kù)房面積達(dá)3560平方米，公開(kāi)查閱接待大廳面積達(dá)400多平方米，使查閱環(huán)境得到了極大的改善。同時(shí)落實(shí)人員負(fù)責(zé)全縣政府公開(kāi)信息的查閱工作。截止2010年底，縣政府公開(kāi)信息集中查閱場(chǎng)所共接待現(xiàn)場(chǎng)查詢189人次、電話查詢12人次，提供政府信息1239件，較好地服務(wù)了社會(huì)公眾。

（四）強(qiáng)化檢查考評(píng)，確保政府信息公開(kāi)落實(shí)到位。

為能更加有效、及時(shí)和規(guī)范地完成政府信息公開(kāi)工作，縣政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門下發(fā)了《如東縣政府信息公開(kāi)工作考核辦法》，實(shí)行單項(xiàng)百分考核，將政府信息公開(kāi)工作納入機(jī)關(guān)部門、鎮(zhèn)區(qū)綜合考核范圍（在百分綜合考核中占3分）。每季度，由政府辦、紀(jì)委、法制辦、信息中心和檔案局組成檢查組，按照考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政府信息公開(kāi)責(zé)任單位進(jìn)行一次檢查，主要檢查各單位的政府信息公開(kāi)工作進(jìn)展和規(guī)

范制度建設(shè)情況，同時(shí)也為年底綜合考評(píng)做一個(gè)明確的規(guī)范性指導(dǎo)。及時(shí)編發(fā)每季度的檢查通報(bào)，對(duì)工作不到位的單位部門下發(fā)整改通知書(shū)，限期整改。

二、存在問(wèn)題和不足

一是思想認(rèn)識(shí)尚需進(jìn)一步提高。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員對(duì)政府信息公開(kāi)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把它提高到政府信息公開(kāi)是政府的法定義務(wù)這一高度來(lái)認(rèn)識(shí)，政府信息公開(kāi)工作主動(dòng)性不夠強(qiáng)。二是信息公開(kāi)不及時(shí)。部分單位工作時(shí)緊時(shí)松，少數(shù)單位在信息生成20工作日內(nèi)沒(méi)有按信息公開(kāi)的時(shí)限上傳，公開(kāi)信息的時(shí)效性不強(qiáng)。三是信息公開(kāi)管理不規(guī)范。信息分類不規(guī)范。政府信息公開(kāi)分類不準(zhǔn)確、不細(xì)致的現(xiàn)象不同程度地存在。信息公開(kāi)不規(guī)范。有的單位信息經(jīng)辦人員分不清政府信息主動(dòng)公開(kāi)和不予公開(kāi)的范圍，從而導(dǎo)致一些必須公開(kāi)、應(yīng)該公開(kāi)的政府信息沒(méi)有公開(kāi)。信息上傳不規(guī)范。有的單位因工作人員變動(dòng)，對(duì)政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)不熟悉，技術(shù)操作不規(guī)范。

三、下一步工作打算

2011年，我們將以市政府信息公開(kāi)考核為新的起點(diǎn)，把制度化、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)作為推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的重點(diǎn)，按照市政府推進(jìn)政府信息公開(kāi)的總體要求和工作部署，切實(shí)強(qiáng)化政府信息公開(kāi)工作制度建設(shè)，不斷規(guī)范工作程序，創(chuàng)新工作方式，努力促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作邁上新臺(tái)階：

（一）進(jìn)一步完善載體建設(shè)。重點(diǎn)對(duì)全新改版后的縣政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行回頭看，進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)和完善政府信息公開(kāi)頁(yè)面，使政府信息公開(kāi)欄目作為縣政府門戶網(wǎng)站的重要板塊，及時(shí)發(fā)布各類政府信息，提升政府工作的透明度，提

高群眾的知情權(quán)，在群眾關(guān)心的社會(huì)民生問(wèn)題更加突出方便性和時(shí)效性。全面落實(shí)政府黨政內(nèi)外網(wǎng)信息保障的工作責(zé)任，將每個(gè)欄目的保障任務(wù)落實(shí)到具體單位和人頭，全力做到信息發(fā)布常態(tài)化，信息公開(kāi)正?；?。

（二）進(jìn)一步嚴(yán)把信息質(zhì)量。在組織整理政府信息工作中，把保證人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的公開(kāi)內(nèi)容作為工作重點(diǎn)抓緊抓實(shí)，促進(jìn)政府信息公開(kāi)廣度、深度。同時(shí)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)格審核公開(kāi)內(nèi)容，真正做到“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”確保政府公開(kāi)信息的安全性和科學(xué)性。

（三）進(jìn)一步加大督查考核。加大黨務(wù)、政府信息公開(kāi)工作的考核力度，以縣兩辦名義下發(fā)黨務(wù)、政府信息考核辦法，并定期安排考核檢查、組織推進(jìn)，利用績(jī)效考評(píng)、實(shí)地檢查、網(wǎng)上信息統(tǒng)計(jì)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的檢查和抽查，特別是對(duì)部分進(jìn)度相對(duì)遲緩和公開(kāi)信息不完整的單位加大督查和曝光力度，做到“依法公開(kāi)、真實(shí)公正、注重實(shí)效、有利監(jiān)督”，在信息公開(kāi)中防止形式主義和應(yīng)付式的工作態(tài)度，使政府信息公開(kāi)成為制度化的管理工作。

第二篇：政府信息公開(kāi)工作情況匯報(bào)

**市政府信息公開(kāi)工作情況匯報(bào)

2013年9月27日

自2008年《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》頒布實(shí)施以來(lái)，我市在省政府信息公開(kāi)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《遼寧省政府信息公開(kāi)規(guī)定》，堅(jiān)持便民利民、公開(kāi)公正、依法行政的原則，大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，不斷規(guī)范政府信息公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新政府信息公開(kāi)形式，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展?，F(xiàn)將主要工作情況匯報(bào)如下：

一、健全工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織保障

我市高度重視政府信息公開(kāi)工作，為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障，我市于2009年成立了以市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《**市政府信息公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)》。2012年7月，市編辦批復(fù)市政府信息與電子政務(wù)辦公室下設(shè)政府信息公開(kāi)科，編制3人，負(fù)責(zé)全市政府信息公開(kāi)工作。此外，從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)入手，狠抓政府信息公開(kāi)組織體系建設(shè)。我市所轄10個(gè)縣（市）區(qū)政府、市政府64個(gè)部門均設(shè)置了政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，全市政府信息公開(kāi)專兼職人員236人。確保了各單位有分管領(lǐng)導(dǎo)，有專人承辦，做到了領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”。從而為做好信息公開(kāi)工作提供了組織保障，形成了上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序、共同推進(jìn)的政府信息公開(kāi)工作機(jī)制。同時(shí)，創(chuàng)新工作方式，建立開(kāi)通了政府信息 1 公開(kāi)工作QQ群，提高了工作效率，加強(qiáng)了政府信息公開(kāi)工作人員之間的信息溝通，促進(jìn)了學(xué)習(xí)交流，為全市政府信息公開(kāi)工作搭建了高效、節(jié)約的新平臺(tái)。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，確保政府信息公開(kāi)工作規(guī)范有序近年來(lái)，我市先后制定印發(fā)了《**市政府信息主動(dòng)送交制度》、《**市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作規(guī)程》、《**市政府信息公開(kāi)保密審查辦法》、《**市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)辦法》、《**市政府信息公開(kāi)責(zé)任追究辦法》等政府信息公開(kāi)工作配套制度，為規(guī)范全市政府信息公開(kāi)工作，提供了制度保障。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開(kāi)各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)政府信息公開(kāi)日常工作情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)存在問(wèn)題的單位要求整改。

三、加強(qiáng)信息公開(kāi)渠道建設(shè)，提供方便快捷服務(wù) 為方便市民和組織查閱政府信息，全市各級(jí)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)千方百計(jì)加強(qiáng)信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。一是大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站是政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)的作用。在政府網(wǎng)站上公開(kāi)國(guó)務(wù)院、省、市三級(jí)政府印發(fā)的規(guī)章和規(guī)范性文件、市縣兩級(jí)《政府工作報(bào)告》、財(cái)政預(yù)決算、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、招標(biāo)采購(gòu)、人事任免、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、重大項(xiàng)目、城市規(guī)劃、行政審批、行政許可、三農(nóng)、政府會(huì)議、監(jiān)督檢查、政府領(lǐng)導(dǎo)和政府機(jī)構(gòu)設(shè)置等18個(gè)類別的信息，涉及全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、各行業(yè)。市政府門戶網(wǎng)站年均公開(kāi)各類信息6000余條，年均訪問(wèn)量1.2萬(wàn)人次左右。年均 召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)10次左右；二是市縣兩級(jí)政府建立信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所288個(gè)，方便了群眾的查閱和使用。2008年-2012年，市政府向檔案館、圖書(shū)館移交政府信息842套，今年1-9月，移交政府信息507套，檔案館、圖書(shū)館年均接待2000余人次查閱。目前，我市已形成政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、市縣兩級(jí)國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館、政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)等，覆蓋城鄉(xiāng)、多層次、全方位的主動(dòng)公開(kāi)渠道，基本滿足人民群眾獲取和利用公共信息資源的需求。

四、依法穩(wěn)慎做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作

隨著社會(huì)公眾對(duì)政府信息公開(kāi)工作關(guān)注度的提高，我市政府信息公開(kāi)申請(qǐng)呈逐年增加的態(tài)勢(shì)，且都是屬于維權(quán)性質(zhì)的申請(qǐng)。對(duì)此，我市高度重視，在認(rèn)真穩(wěn)妥做好依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)的同時(shí)，積極探索解決依申請(qǐng)公開(kāi)疑難案例的模式，切實(shí)保障社會(huì)公眾依法獲取信息的權(quán)力，積極化解矛盾，避免行政復(fù)議或訴訟的發(fā)生。一是強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作。去年，我市下發(fā)了《**市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作規(guī)程》，對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)的受理、審查、處理和答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行了明確細(xì)致的規(guī)范，切實(shí)做到依申請(qǐng)公開(kāi)工作依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。二是仔細(xì)把握依申請(qǐng)公開(kāi)每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，依法、認(rèn)真、穩(wěn)妥做好依申請(qǐng)公開(kāi)的辦理工作。近年來(lái)，我市確立了依申請(qǐng)公開(kāi)統(tǒng)一受理、分級(jí)辦理、限時(shí)上報(bào)反饋辦理結(jié)果、跟蹤申請(qǐng)人意見(jiàn)的工作原則。2008年-2012年，我市共受理政府 信息公開(kāi)申請(qǐng)28件，今年1-9月，受理申請(qǐng)12件。申請(qǐng)的內(nèi)容涉及移民安置、國(guó)企改制、動(dòng)拆遷、信訪、城市規(guī)劃、綜合執(zhí)法、公共事業(yè)、環(huán)境保護(hù)等方面，都是維權(quán)性質(zhì)的申請(qǐng)。我市高度重視依申請(qǐng)公開(kāi)的辦理工作，在受理時(shí)認(rèn)真了解申請(qǐng)人遇到的問(wèn)題及其訴求，及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理，對(duì)疑難申請(qǐng)采取督辦的方式，督促相關(guān)部門按照時(shí)限答復(fù)。同時(shí)，如果信息公開(kāi)申請(qǐng)屬于應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)應(yīng)廣泛知曉的信息，我辦責(zé)成相關(guān)部門在答復(fù)的同時(shí)，做好主動(dòng)公開(kāi)工作。通過(guò)多方面積極有效的工作，40件申請(qǐng)全部予以公開(kāi)，及時(shí)化解了矛盾，解決了群眾的問(wèn)題，申請(qǐng)方十分滿意。樹(shù)立了政府便民、利民、為民的良好形象。自《條例》實(shí)施以來(lái)，我市發(fā)生因政府信息公開(kāi)引起的行政復(fù)議1例，僅占申請(qǐng)總量的2%。

五、當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排情況

為貫徹落實(shí)省政府對(duì)當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作的部署和安排，我市著手做了以下工作：一是分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。為全面推進(jìn)全市政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作，我市下發(fā)了《**市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》，將九大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)的任務(wù)，明確分解到16個(gè)牽頭部門，并落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和具體的責(zé)任人。各有關(guān)部門正在制定本部門、本系統(tǒng)的實(shí)施方案，做到了措施到位，責(zé)任到人；二是完善制度體系。目前，我市正在著手制定全市政府信息公開(kāi)考核考評(píng)制度，逐步實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)工作 科學(xué)化、制度化和規(guī)范化；三是進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)平臺(tái)和渠道建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，突出強(qiáng)化政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)第一平臺(tái)的作用。我市要求各牽頭部門要在10月15日前，在本部門網(wǎng)站開(kāi)通“重點(diǎn)政府信息公開(kāi)”專欄。市政府門戶網(wǎng)站“重點(diǎn)政府信息公開(kāi)”專欄正在制作中；四是強(qiáng)化內(nèi)容保障，規(guī)范信息發(fā)布。進(jìn)一步明確責(zé)任分工，強(qiáng)化內(nèi)容保障。加強(qiáng)對(duì)公開(kāi)信息的保密審查，確保信息發(fā)布的及時(shí)準(zhǔn)確；五是加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的監(jiān)督。結(jié)合政府信息公開(kāi)當(dāng)前重點(diǎn)工作，計(jì)劃11月中旬開(kāi)展對(duì)政府信息公開(kāi)工作的檢查，確保政府信息公開(kāi)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第三篇：政府信息公開(kāi)工作自查報(bào)告

南充市高坪區(qū)政府信息公開(kāi)工作

自查報(bào)告

我區(qū)政府信息公開(kāi)工作堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力和水平，完善政府信息公開(kāi)工作機(jī)制為落腳點(diǎn)，切實(shí)按照加強(qiáng)民主監(jiān)督，密切與人民群眾的聯(lián)系，促進(jìn)依法行政、優(yōu)質(zhì)行政、廉潔行政的要求，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政府信息公開(kāi)水平，確保我區(qū)的政府信息公開(kāi)工作落到實(shí)處?，F(xiàn)將我區(qū)政府信息公開(kāi)工作自查情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作有序開(kāi)展

成立了由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)黃春任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦黨組成員、無(wú)管辦主任姚馨、區(qū)網(wǎng)管中心主任鄧志勇任副組長(zhǎng)，區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)劉毅、保密局局長(zhǎng)鄧華斌、區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)任賢明、目標(biāo)督察辦主任陳說(shuō)、政府法制辦主任彭秀權(quán)、政務(wù)服務(wù)中心主任張靜為成員的政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，組織實(shí)施全區(qū)政府信息工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門均按照要求，成立了專門的工作機(jī)構(gòu)，明確了一名分管領(lǐng)導(dǎo)主抓此項(xiàng)工作，確定了具體的工作人員，落實(shí)了工作場(chǎng)地和工作經(jīng)費(fèi)，確保了有人做事。

二、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保工作順利實(shí)施

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貫徹落實(shí)《條例》精神，開(kāi)展政府信息公開(kāi)是一項(xiàng)政策性、政務(wù)性、技術(shù)性較強(qiáng)的工作，我區(qū)堅(jiān)持把宣傳教育培訓(xùn)工作放在了突出位置，確保了各主體單位工作人員的思想認(rèn)識(shí)、工作能力能夠達(dá)到工作要求。

一是開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。區(qū)政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紛紛制訂了詳實(shí)的宣傳計(jì)劃，重點(diǎn)宣傳《條例》的立法精神、主要內(nèi)容、重要意義。通過(guò)開(kāi)展宣傳欄、上網(wǎng)、廣播、傳單等宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾學(xué)習(xí)《條例》、熟悉《條例》。

二是重點(diǎn)培訓(xùn)工作骨干。去年以來(lái)，區(qū)政府先后四次開(kāi)展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)培訓(xùn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和信息填報(bào)員，重點(diǎn)是政府信息公開(kāi)的意義，《條例》的基本內(nèi)容、相關(guān)保密知識(shí)、相關(guān)配套措施和工作規(guī)范，組織學(xué)習(xí)了省市有關(guān)文件，使他們明確了政府信息清理、政府信息公開(kāi)指南和目錄的編制、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚?、政府信息公開(kāi)政策咨詢等環(huán)節(jié)的內(nèi)容和要求，全面提升了政府信息公開(kāi)工作的能力和水平。

三是扎實(shí)開(kāi)展上網(wǎng)公開(kāi)培訓(xùn)。我區(qū)始終堅(jiān)持將政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)，去年10月建成了全區(qū)政府信息公開(kāi)網(wǎng)站。為了確保網(wǎng)上公開(kāi)工作順利實(shí)施，由區(qū)網(wǎng)管中心負(fù)責(zé)先后三次集中開(kāi)展了信息填報(bào)員專題培訓(xùn)，對(duì)政府信息

—2—的梳理、上網(wǎng)公布的方法、操作步驟、三級(jí)審核等進(jìn)行了培訓(xùn)，印發(fā)了操作手冊(cè)，確保了政府信息上網(wǎng)公開(kāi)規(guī)范化操作。

三、精心編制政府信息公開(kāi)指南和目錄

按照《南充市政府信息公開(kāi)實(shí)施方案》精心編制了各自的政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄。各級(jí)各部門編制的指南和目錄，區(qū)政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了認(rèn)真的審核，尤其是在涉密方面，領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》逐條進(jìn)行了審核，確保公開(kāi)的信息不涉密，涉密的信息不公開(kāi)。目前，我區(qū)已完成了各單位政府信息公開(kāi)指南和目錄編制工作。并已在政府信息公開(kāi)網(wǎng)站上設(shè)立了“政府信息公開(kāi)專欄”各單位已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行了填報(bào)，并在網(wǎng)上公開(kāi)。

四、建立完善機(jī)制，確保工作規(guī)范推進(jìn)

一是建立健全了政府信息公開(kāi)工作考核制度。區(qū)政府將政府信息公開(kāi)工作納入了對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)各部門的目標(biāo)考核。為了加大督查考核力度，由區(qū)政府辦牽頭，組織區(qū)目標(biāo)辦、效能辦、區(qū)政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等相關(guān)單位深入到各單位進(jìn)行督查督辦，實(shí)行了每天一小報(bào)、一周一通報(bào)的目標(biāo)管理機(jī)制。

二是建立完善了保密審查制度。按照“誰(shuí)提供、誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立完善了三級(jí)審核制度，即：信息填報(bào)員初審、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審、單位主要領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核。同時(shí)，進(jìn)一步明確

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了保密審查的職責(zé)分工，確保了涉密信息和不該公開(kāi)的信息堅(jiān)決不上網(wǎng)公開(kāi)。

三是建立健全了社會(huì)評(píng)議制度。從人大代表、政協(xié)委員、退休干部、社區(qū)居民中選聘了10名政府信息公開(kāi)工作監(jiān)督評(píng)議員，定期聽(tīng)取他們對(duì)政府信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)和建議，設(shè)立了舉報(bào)信箱。

四是進(jìn)一步拓寬了政府信息公開(kāi)平臺(tái)。始終強(qiáng)化政府網(wǎng)站支撐體系建設(shè)，堅(jiān)持使政府網(wǎng)站是政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)，去年建成了政府信息公開(kāi)網(wǎng)站，并與區(qū)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了鏈接。截止4月16日，上網(wǎng)公開(kāi)各類信息906條，還有611條信息已經(jīng)錄入待審核。在一樓電梯等候間設(shè)立了電子建示屏，為群眾獲取信息提供方便。同時(shí)充分利用專題新聞發(fā)布會(huì)、政府公報(bào)、廣播電臺(tái)、信息公開(kāi)欄等多種形式公開(kāi)政府信息，提高了政府信息的覆蓋面。

南充市高坪區(qū)政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2009年4月16日

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第四篇：政府信息公開(kāi)工作考核制度

政府信息公開(kāi)工作考核制度

第一條 為深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，提高政府信息公開(kāi)質(zhì)量和水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。

第二條 XXX食品藥品監(jiān)督管理局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并負(fù)責(zé)對(duì)各股室及直屬單位政務(wù)公開(kāi)工作的考核。

第三條 政務(wù)公開(kāi)考核工作堅(jiān)持客觀公平、公正、公開(kāi)、注重實(shí)效、促進(jìn)工作的原則。

第四條 政務(wù)公開(kāi)考核工作納入本系統(tǒng)的工作目標(biāo)管理，是政府績(jī)效考核、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)及領(lǐng)導(dǎo)干部檢查考核的重要內(nèi)容。

第五條 政務(wù)公開(kāi)工作的考核內(nèi)容主要包括：

（一）政務(wù)公開(kāi)組織領(lǐng)導(dǎo)方面情況：是否將政務(wù)公開(kāi)工作的考核納入本部門的工作目標(biāo)管理，并作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容；是否健全政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)；是否制定政務(wù)公開(kāi)工作計(jì)劃、目標(biāo)和措施，并認(rèn)真組織實(shí)施；是否定期召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究部署和檢查落實(shí)等。

（二）政務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)情況：是否建立了主動(dòng)公開(kāi)和

依申請(qǐng)公開(kāi)制度、考核評(píng)議制度、責(zé)任追究制度等基本制度；是否建立了審核制度、公示制度、聽(tīng)證制度等配套制度；是否建立健全保密審查制度和監(jiān)管機(jī)制。制度的實(shí)用性和可操作性如何等。

（三）政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容方面情況：是否按照上級(jí)和《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)；是否按照要求編制本部門政務(wù)公開(kāi)目錄如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)并適時(shí)調(diào)整和更新；是否按照行政權(quán)力的配置、運(yùn)行和結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)的全過(guò)程公開(kāi)等。

（四）政務(wù)公開(kāi)形式方面的情況：是否按要求根據(jù)公開(kāi)的類別和內(nèi)容，通過(guò)部門門戶網(wǎng)站、行政服務(wù)中心或辦事大廳、檔案館或現(xiàn)行文件查閱中心、電子顯示屏、觸摸屏、公共信息亭、公開(kāi)欄、以及聽(tīng)證會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等公開(kāi)載體，選擇多種形式進(jìn)行公開(kāi)，切實(shí)方便群眾知情、辦事等。

（五）政務(wù)公開(kāi)程序和時(shí)限情況：是否通過(guò)主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)兩個(gè)途徑，按照提出、審核、公開(kāi)、反饋的程序進(jìn)行公開(kāi)；對(duì)事關(guān)全局、涉及公眾切身利益及公眾普遍關(guān)心的重要事項(xiàng)，是否實(shí)行決策前公開(kāi)、實(shí)施過(guò)程中動(dòng)態(tài)公開(kāi)和決策實(shí)施結(jié)果公開(kāi)；是否按《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》要求的時(shí)限實(shí)行主動(dòng)公開(kāi)或依申請(qǐng)公開(kāi)。

（六）公開(kāi)效果方面的情況：機(jī)關(guān)作風(fēng)是否明顯改善；行政效能是否明顯增強(qiáng)；依法行政水平是否明顯提升；群眾

滿意率是否明顯提高等。

第六條 政務(wù)公開(kāi)考核工作實(shí)行量化標(biāo)準(zhǔn)。政務(wù)公開(kāi)工作考核結(jié)果評(píng)定，分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格４個(gè)等次。

優(yōu)秀：組織機(jī)構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確；公開(kāi)范圍全面、重點(diǎn)突出；公開(kāi)內(nèi)容齊全、明確具體；公開(kāi)形式完備、實(shí)用有效；公開(kāi)制度完善，執(zhí)行到位；監(jiān)督保障機(jī)制健全，責(zé)任追究落實(shí)；公開(kāi)效果顯著，群眾評(píng)價(jià)滿意。

良好：認(rèn)真執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)規(guī)定，組織機(jī)構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確,工作有重點(diǎn)，措施比較得力，取得較好成效，群眾比較滿意。

合格：能夠執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)規(guī)定，取得一定成效，群眾基本滿意。

不合格：未能執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，工作不落實(shí)，群眾不滿意。

第七條 政府信息公開(kāi)工作定期考核的基本程序：

（一）政府信息公開(kāi)工作主管部門會(huì)同有關(guān)部門組成政府信息公開(kāi)工作考核組。

（二）根據(jù)考核要求制定具體考核方案并提前下發(fā)。

（三）被考核部門根據(jù)考核要求進(jìn)行自查。

（四）考核組采取聽(tīng)取情況匯報(bào)、查閱相關(guān)資料、實(shí)地檢查、綜合評(píng)議等方式，對(duì)被考核部門進(jìn)行全面考核。

（五）考核組綜合平時(shí)檢查與定期考核情況，提出初步

考核意見(jiàn)，確定考核等次，經(jīng)政府信息公開(kāi)工作主管部門審定后，以書(shū)面形式通知被考核對(duì)象。

第八條 對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作考核中被評(píng)為優(yōu)秀等次的單位，給予表彰；對(duì)在政務(wù)公開(kāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人，予以獎(jiǎng)勵(lì)；被評(píng)為不合格等次的單位，給予通報(bào)批評(píng)。

第九條 本規(guī)定由XXX食品藥品監(jiān)督管理局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十條 本制度自印發(fā)之日起施行。

第五篇：政府公開(kāi)信息

政府信息公開(kāi)問(wèn)題

在信息化的社會(huì)里，信息成為及其寶貴的資源，而政府則是信息的最大擁有者，及時(shí)、準(zhǔn)確的公開(kāi)信息資源，最大限度地開(kāi)發(fā)利用信息資源已成為時(shí)代發(fā)展的需要。2007年4月24日《中華人民共和國(guó)信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的頒布，標(biāo)志著我國(guó)政府信息公開(kāi)步入法制化軌道，對(duì)于促進(jìn)政府信息公開(kāi)合法化、制度化、規(guī)范化和保障公民知情權(quán)具有重要意義。《條例》的有效實(shí)施將促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和加強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)，對(duì)于提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，提高政府公信力，有著十分重要的意義。兩年以來(lái)，各地政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定進(jìn)展，但還存在許多問(wèn)題，需要引起各方的關(guān)注和重視。

一、我國(guó)政府信息公開(kāi)存在的問(wèn)題

政府信息公開(kāi)是陽(yáng)光行政的應(yīng)有之舉，是政治文明的具體表現(xiàn)，是現(xiàn)代社會(huì)政府的責(zé)任。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，一個(gè)地區(qū)行政效率的高低已成為該地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素之一，積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作是樹(shù)立行政機(jī)關(guān)透明、開(kāi)放、清廉的良好形象，加快國(guó)際化、市場(chǎng)化進(jìn)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。但在當(dāng)前政府部門實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，政府信息公開(kāi)工作顯得蒼白而無(wú)力，政府信息公開(kāi)工作亟待提高。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多原因，我國(guó)政府信息公開(kāi)還是存在以下幾個(gè)主要問(wèn)題：

1、各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高。從總體上看，我國(guó)只是基本建立起了政府信息公開(kāi)的框架，多數(shù)部門信息公開(kāi)仍停留在淺表層面。由于主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)程度的差異，各地、各部門的信息公開(kāi)的狀況也不平衡。由于我國(guó)的信息長(zhǎng)期處于為政府所壟斷的現(xiàn)狀，注定了信息公開(kāi)不可能在短時(shí)期內(nèi)就取得大的突破。在很多官員眼中，政府信息是一種公共資源，更是權(quán)力的象征，對(duì)這一公共資源的分配則往往能變現(xiàn)為部門利益和個(gè)人利益?！肮_(kāi)越多，做事會(huì)越難”，這種思維還停留在管制型政府的水平上，不符合服務(wù)型政府的職能轉(zhuǎn)變。

2、一些地方和部門存在阻礙信息暢通的誤區(qū)。當(dāng)前，在確保政務(wù)信息暢通中還存在著三個(gè)誤區(qū)，這同樣成為了條例實(shí)施中遇到的主要問(wèn)題。誤區(qū)一，隨意擴(kuò)大政府文件保密范圍。很多政府部門在制定和印發(fā)文件的時(shí)候，出于謹(jǐn)慎，常常會(huì)有意擴(kuò)大保密的范圍，把一些不應(yīng)當(dāng)確定為秘密的事項(xiàng)確定為秘密事項(xiàng)。誤區(qū)二，重形式輕內(nèi)容。隨著政務(wù)信息公開(kāi)越來(lái)越成為發(fā)展的大趨勢(shì)，一些政府部門在政務(wù)信息公開(kāi)中，被動(dòng)地進(jìn)行政務(wù)信息公開(kāi)。對(duì)信息公開(kāi)的內(nèi)容，帶有一定的選擇性，很多公眾迫切需要掌握、與自身利益密切相關(guān)的信息獲取難。此外，在信息公開(kāi)中，沒(méi)有建立相應(yīng)的信息分類和查詢制度，缺少對(duì)信息的整理，在大量的信息中，公眾想要找到自己需要的信息也很困難。一些網(wǎng)站所公布的文件和信息甚至是幾個(gè)月都沒(méi)有更新，還有一些政府網(wǎng)站成了內(nèi)部網(wǎng)，公布的都是政府內(nèi)部各處室之間的工作動(dòng)態(tài)。誤區(qū)三，重公開(kāi)而輕參與。政府信息公開(kāi)在很多人看來(lái)就是信息的簡(jiǎn)單發(fā)布。

3、政府信息公開(kāi)上存在一些盲區(qū)。盡管政府信息公開(kāi)條例的出臺(tái)和實(shí)施，是政府社會(huì)管考，試大網(wǎng)站收集理水平提高的重大進(jìn)步，但是一些“信息”是否公開(kāi)仍處于“盲區(qū)”。如一些級(jí)別會(huì)議記錄、領(lǐng)導(dǎo)批示、人事財(cái)務(wù)問(wèn)題、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題等。特別“危及社會(huì)穩(wěn)定”會(huì)否成為行政機(jī)關(guān)“規(guī)避”公開(kāi)的最大保護(hù)傘，值得觀察。雖然《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，其余都可公開(kāi)。但第八條同時(shí)規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定?！鄙鐣?huì)穩(wěn)定的概念有很大的彈性?，F(xiàn)在所有的事件都牽涉到人，一牽涉到人，就涉及穩(wěn)定問(wèn)題。因此，此類信息公開(kāi)尺度如何把握是個(gè)難題。

4、公開(kāi)信息的分類缺乏操作性。政務(wù)信息一般可分為三類：可公開(kāi)的信息、依申請(qǐng)可公開(kāi)的信息和應(yīng)當(dāng)保密的信息。但是《政府信息公開(kāi)條例》操作性不強(qiáng)，尤其是信息公開(kāi)和信息安全的界限還沒(méi)有弄清楚，實(shí)施難度較大。條例雖具體規(guī)定了十幾類信息是必須公開(kāi)的，但仍給政府機(jī)關(guān)留有較大自由裁量的空間；要求信息公開(kāi)的同時(shí)，又規(guī)定信息公開(kāi)前要進(jìn)行保密審查，送有關(guān)部門批準(zhǔn)。信息公開(kāi)是政府體制改革的基本要求，但涉及國(guó)家安全、社會(huì)安全的范圍很廣，哪些信息是可以公開(kāi)的、哪些信息是不利于國(guó)家安全的，在理論上無(wú)法簡(jiǎn)單界定，特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾凸顯的形勢(shì)下，二者之間的界限更難區(qū)分。

5、政務(wù)公開(kāi)手段落后，不能滿足人民群眾獲取信息的要求。政府信息公開(kāi)的手段大多限于宣傳條幅、公告欄、公告手冊(cè)等，運(yùn)用網(wǎng)站公布的政務(wù)信息比重依然較小，運(yùn)用新聞媒體公布的政務(wù)信息更是微乎其微。致使群眾和企業(yè)獲得政務(wù)信息的渠道不暢，有些已公開(kāi)的事項(xiàng)不能收到預(yù)期的效果。

6、部分單位和部門政府信息公開(kāi)不同程度地存在著內(nèi)容簡(jiǎn)單、流于形式的現(xiàn)象。政府信息公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)該既包括行政事務(wù)辦理的結(jié)果又包括行政行為的程序。目前有關(guān)部門信息公開(kāi)的形式普遍比較單一。有的單位只是將一些行政程序編印成冊(cè)供政務(wù)信息使用者在現(xiàn)場(chǎng)查閱，或僅在辦公場(chǎng)所設(shè)立《公開(kāi)欄》。有的單位雖然將一些行政許可事項(xiàng)搬上了紅盾信息網(wǎng)，但是要么只是公布了機(jī)關(guān)的工作流程、機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)劃方案、機(jī)關(guān)工作作的制度等簡(jiǎn)單的信息，要么雖然公布諸如注冊(cè)登記的相關(guān)信息，但是更新速度太慢，一年或兩年以前的信息也赫然在列。除此，在公開(kāi)內(nèi)容上也不同程度地存在著過(guò)于抽象的現(xiàn)象，偏重公布最終結(jié)果，而對(duì)決策前和決策過(guò)程中的信息公布較少?；蛘咧还_(kāi)那些不得不公開(kāi)的、大家都知道的事項(xiàng)，把有可能影響部門利益的事項(xiàng)加以回避，或者只公開(kāi)一些程序性要求，回避實(shí)質(zhì)性事項(xiàng)。

7、政府信息公開(kāi)變成了政績(jī)公開(kāi)，政務(wù)公開(kāi)欄變成了政績(jī)光榮榜，而對(duì)人民群眾關(guān)心的公共事務(wù)的決策依據(jù)、決策過(guò)程閉口不談，尤其回避工作中的失誤和不足。

二、成因剖析

1.對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位。內(nèi)尚有許多部門和工作人員認(rèn)為公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)機(jī)、方式、范圍等都是本部門的權(quán)力。有的甚至認(rèn)為將與群眾利益相關(guān)的信息公開(kāi)后，造成議論紛紛的局面，會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，存在著“讓老百姓知道的東西多了只能添亂”的錯(cuò)誤思想，因此不愿也不敢將“信息”公開(kāi)，對(duì)上級(jí)關(guān)于政府信息公開(kāi)的工作部署采取拖延、敷衍的態(tài)度。

2.權(quán)力意識(shí)濃厚、服務(wù)意識(shí)淡漠，使推行政府信息公開(kāi)受阻。政府信息公開(kāi)的實(shí)質(zhì)是推進(jìn)政府提高服務(wù)質(zhì)量的手段，政府信息公開(kāi)中出現(xiàn)的問(wèn)題歸根結(jié)底是服務(wù)意識(shí)問(wèn)題。如果一個(gè)部門、一個(gè)單位把當(dāng)行使政府職責(zé)看成是手中的權(quán)力而非為人民服務(wù)的義務(wù)時(shí)，那么其政務(wù)公開(kāi)必定是避重就輕搞形式，以種種借口推遲政府信息公開(kāi)工作，盡可能縮小公開(kāi)范圍、壓縮公開(kāi)深度。目前，尚有不少部門認(rèn)為，本部門負(fù)責(zé)的事務(wù)就是本部門的權(quán)利范圍，不愿也不必讓他人知曉。

三、推進(jìn)我國(guó)政府信息公開(kāi)對(duì)策建議

如何進(jìn)一步推動(dòng)政府信息公開(kāi)，需要從以下幾個(gè)方面著手：

1、提高政府領(lǐng)導(dǎo)干部 “陽(yáng)光意識(shí)”。當(dāng)前政府信息公開(kāi)的操作性不強(qiáng)，信息公開(kāi)的有效保障不多，信息公開(kāi)的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這就使得信息公開(kāi)的程度取決于部門主要領(lǐng)導(dǎo)的“陽(yáng)光意識(shí)”和心理承受能力。政府官員要樹(shù)立“陽(yáng)光意識(shí)”，轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識(shí)到信息公開(kāi)的目的是促進(jìn)政治民主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，保密是為了維護(hù)國(guó)家的安全和利益，二者都是國(guó)家利益之所在，不可偏廢。要使“以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外”的精神逐步成為政府官員的執(zhí)政理念。

2、完善信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則等基本制度。盡管國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于施行<政府信

息公開(kāi)條例>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，但相關(guān)部門實(shí)施辦法仍未出臺(tái)。各個(gè)政府和各個(gè)部門應(yīng)根據(jù)《意見(jiàn)》的要求，在2008年10月底前加快制定本級(jí)政府和本部門信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則以及具體的實(shí)施辦法。特別是要根據(jù)《政府信息公開(kāi)公開(kāi)條例》第四章“監(jiān)督和保障”的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)的考核評(píng)議制度、監(jiān)督檢查制度、報(bào)告制度、舉報(bào)調(diào)查制度、行政復(fù)議、行政訴訟、責(zé)任追究等11項(xiàng)制度，保障政府信息公開(kāi)公開(kāi)條例的貫徹執(zhí)行。

3、進(jìn)一步把握“公開(kāi)”與“保密”的尺度。第一、法律、法規(guī)對(duì)某一信息有明確的公開(kāi)或保密規(guī)定。在這種情況下，除非當(dāng)事人申請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)相應(yīng)法律違憲和確認(rèn)相應(yīng)法規(guī)違法，相應(yīng)信息則必須公開(kāi)或保密。第二、法律法規(guī)對(duì)某一信息沒(méi)有公開(kāi)或保密的規(guī)定。除非行政機(jī)關(guān)有證據(jù)證明該信息公開(kāi)會(huì)危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，否則相應(yīng)信息必須公開(kāi)。第三、法律法規(guī)對(duì)某一信息有保密規(guī)定，但保密的范圍、條件或?qū)ο蟛幻鞔_，相應(yīng)信息是否能在某些范圍內(nèi)、在某種條件下向某些對(duì)象公開(kāi)，則應(yīng)取決于相應(yīng)法律考試，大網(wǎng)站收集法規(guī)制定機(jī)關(guān)對(duì)法條的解釋和法院以往對(duì)相應(yīng)案件的判例。第四、隨著形勢(shì)的發(fā)展和時(shí)間的推移，國(guó)家秘密就要適時(shí)進(jìn)行變更和調(diào)整，該降密的降密，該解密的解密。同時(shí)，強(qiáng)化保密管理，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和管理手段為信息公開(kāi)與保密提供保障，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)和查處泄密隱患、泄密事件的能力。

4、完善信息公開(kāi)管理機(jī)制。要建立一整套的信息篩選和發(fā)布機(jī)制，建立相應(yīng)的歸類查詢制度。在政府網(wǎng)站上，以專欄的形式，將群眾急需的信息及時(shí)地向外發(fā)布。政府部門還應(yīng)該加強(qiáng)調(diào)研，到基層群眾中了解群眾最想知道的信息，建立與群眾的經(jīng)常溝通機(jī)制。同時(shí)，在信息提供中應(yīng)該強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把它當(dāng)成一種面向社會(huì)公眾提供的服務(wù)，才能更好地向群眾提供信息。

5、完善政府行政行為過(guò)程公開(kāi)。目前，政府信息公開(kāi)主要集中于結(jié)果公開(kāi)、程序公開(kāi)，而對(duì)過(guò)程公開(kāi)基本上沒(méi)有涉及。社會(huì)公眾所期望的信息公開(kāi)涉及面更寬，如官員財(cái)產(chǎn)情況，自然災(zāi)害、重特大事故、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的發(fā)生、處置過(guò)程等。應(yīng)加大對(duì)于重大公共決策，過(guò)程的公開(kāi)比結(jié)果的公開(kāi)，及時(shí)公布“正在調(diào)查、討論、審議、處理過(guò)程中的信息”。如舉辦新聞發(fā)布會(huì)、在各種會(huì)議提供市民旁聽(tīng)席、開(kāi)展意見(jiàn)征求會(huì)等。

6、進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公民參與。根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，除了涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以外的政府信息，原則上都應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須按法定的重點(diǎn)范圍主動(dòng)公開(kāi)為公民、法人等政府信息申請(qǐng)?zhí)峁┍阋朔?wù)。如果政府部門不依法履行信息公開(kāi)的義務(wù)，公民、法人可以通過(guò)舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟等途徑予以監(jiān)督和追究。

7、漸進(jìn)的將條例完善為法律。進(jìn)一步修改和完善《保守國(guó)家秘密法》、《檔案法》、《統(tǒng)計(jì)法》等與《政府信息公開(kāi)條例》有相對(duì)應(yīng)沖突的法律法規(guī)。同時(shí)，將《政府信息公開(kāi)條例》能從行政法規(guī)盡快“升格”為法律，將更好地推進(jìn)整個(gè)公權(quán)領(lǐng)域、公共領(lǐng)域的透明化，更為全面地保障公民的知情權(quán)。

總之，政府信息公開(kāi)條例只是打造“陽(yáng)光政府”邁出了第一步。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，無(wú)論從思想、行動(dòng)到制度都非易事，這是一個(gè)不懈努力的長(zhǎng)期過(guò)程。民主化和現(xiàn)代化一樣，也要一步步地扎實(shí)推進(jìn)，腳踏實(shí)地從辦得到的事情做起，無(wú)須操之過(guò)急！