第一篇：政府采購(gòu)特點(diǎn)淺談

政府采購(gòu)特點(diǎn)淺談

2007-11-05

政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》對(duì)政府采購(gòu)的這一定義，結(jié)合政府采購(gòu)實(shí)踐，筆者認(rèn)為，政府采購(gòu)活動(dòng)及其行為具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

一、公共性

政府采購(gòu)是公共財(cái)政的重要內(nèi)容和表現(xiàn)形式，屬公共財(cái)政范疇，政府采購(gòu)資金來(lái)源于公共財(cái)政預(yù)算資金或政府財(cái)政部門(mén)管理的資金即財(cái)政性資金，是公共財(cái)政支出領(lǐng)域的一場(chǎng)革命。政府采購(gòu)服務(wù)的對(duì)象是政府及公共部門(mén)，其目的是通過(guò)采購(gòu)公共產(chǎn)品、公共服務(wù)來(lái)確保政府的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，滿足社會(huì)公眾的公共需要。因此，在這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，政府采購(gòu)就是公共采購(gòu)。

二、調(diào)節(jié)性

調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政府采購(gòu)一大功能。政府采購(gòu)由于范圍廣、規(guī)模大,它在一定程度上能左右經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),直接影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益,能夠彌補(bǔ)市場(chǎng)對(duì)資源配置的不足,實(shí)現(xiàn)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，尤其是在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面更能發(fā)揮出杠桿作用。當(dāng)政府鼓勵(lì)某產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，政府通過(guò)擴(kuò)大對(duì)這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的采購(gòu)量,扶持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的興盛；當(dāng)政府限制某產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí),則可以收縮采購(gòu)規(guī)模,抑制這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

三、節(jié)約性

節(jié)約既是政府采購(gòu)的目的之一，也是政府采購(gòu)的一大特點(diǎn)。相對(duì)于自行分散采購(gòu)來(lái)說(shuō)，政府采購(gòu)由于采購(gòu)規(guī)模大，能促使生產(chǎn)商或供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)“規(guī)模遞增，成本遞減”，從而提供出同等質(zhì)量但價(jià)格更為低廉的商品和服務(wù)，有效地節(jié)約財(cái)政資金，提高財(cái)政資金的使用效益。與此同時(shí)，由于政府采購(gòu)實(shí)行規(guī)范運(yùn)作，并要求以公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)為主，能更有效地防止暗箱操作，抑制腐敗行為的產(chǎn)生。

四、集中性

政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合，集中性是政府采購(gòu)最為顯著的特點(diǎn)，在一定意義上來(lái)說(shuō)，政府采購(gòu)就是集中采購(gòu)。其一，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革，需要實(shí)行商品、服務(wù)和工程統(tǒng)一集中采購(gòu)；其二，只有實(shí)行集中采購(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)采購(gòu)規(guī)模效益；其三，實(shí)行集中采購(gòu)，有利于采購(gòu)監(jiān)督；其四，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，需要有集中采購(gòu)手段的支持。

五、公開(kāi)性

公開(kāi)是政府采購(gòu)的生命。人們之所以將政府采購(gòu)稱(chēng)為“陽(yáng)光采購(gòu)”，就是說(shuō)政府采購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各套程序都應(yīng)該是透明的，沒(méi)有公開(kāi)，就沒(méi)有公平，更不可能會(huì)有公正。分散采購(gòu)存在分散腐敗的問(wèn)題，集中采購(gòu)也很可能出現(xiàn)集中腐敗的弊端。因此，相關(guān)部門(mén)已將采購(gòu)信息的公開(kāi)當(dāng)作一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，已建立了政府采購(gòu)信息公告制度，要求將招標(biāo)、中招、采購(gòu)目錄等信息在指定的媒體予以發(fā)布，接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、新聞媒體及社會(huì)公眾的各種形式的監(jiān)督活動(dòng)。

六、競(jìng)爭(zhēng)性

政府采購(gòu)沒(méi)有既定的供應(yīng)商，供應(yīng)商的地位都是平等的，供應(yīng)商也不可能壟斷政府采購(gòu)。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最為顯著的特點(diǎn)，也是政府采購(gòu)的內(nèi)在要求。其一，只有競(jìng)爭(zhēng)才能實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)效益最大化的要求，“貨比三家”才能優(yōu)中比優(yōu)，廉中比廉，使采購(gòu)單位獲得價(jià)廉物美的商品或服務(wù)，從而提高財(cái)政資金使用的效益。其二，有競(jìng)爭(zhēng)才能有效地預(yù)防腐敗，政府采購(gòu)多一個(gè)供應(yīng)商就多一份競(jìng)爭(zhēng)，亦就多一雙監(jiān)督的眼睛。其三，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)才能刺激產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平的提高，從而提高政府采購(gòu)水準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的良性循環(huán)。

七、強(qiáng)制性

政府采購(gòu)是一種政府行為，同時(shí)有法律作保障，因此，政府采購(gòu)具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)。這種強(qiáng)制性，可以這樣理解：其一，政府采購(gòu)講求有法可依，依據(jù)就是《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，利用財(cái)政性資金采購(gòu)商品、服務(wù)和工程必須依法實(shí)行政府采購(gòu)。其二，政府可以通過(guò)對(duì)采購(gòu)資金的控制，并輔之以其它經(jīng)濟(jì)手段、監(jiān)督手段乃至行政手段，促使政府機(jī)關(guān)及公共部門(mén)參加政府采購(gòu)，由政府采購(gòu)部門(mén)統(tǒng)一集中采購(gòu)所需要的商品、服務(wù)和工程。

淺談中小企業(yè)行政采購(gòu)管理

2007-11-05

采購(gòu)是公司生產(chǎn)產(chǎn)品及維護(hù)正常運(yùn)作而必須消耗的物品及必須配置的設(shè)施之購(gòu)入活動(dòng)的總稱(chēng)，是公司成本控制的重點(diǎn)。無(wú)論是公司管理者還是財(cái)務(wù)部門(mén)，對(duì)采購(gòu)工作存在的風(fēng)險(xiǎn)都有著非常強(qiáng)的敏感，這不僅因?yàn)椴少?gòu)是直接影響生產(chǎn)成本的主要因素，而且有著很高的人為欺詐的可能。在日趨完善的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理模式中，公司管理當(dāng)局越來(lái)越注重財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)運(yùn)作的有效性，那幺，作為中小企業(yè)，怎樣進(jìn)行采購(gòu)管理才能達(dá)到預(yù)期的效果呢？ 以筆者所在公司的經(jīng)歷表明，以財(cái)務(wù)職能控制采購(gòu)無(wú)論是在理論上還是在實(shí)務(wù)中都是直接可行而且行之有效的途徑。

筆者曾任職深圳某公司財(cái)務(wù)經(jīng)理。上任后，經(jīng)對(duì)公司的全盤(pán)財(cái)務(wù)運(yùn)作及利潤(rùn)分析，筆者發(fā)現(xiàn)公司的成本管理松弛，有降低成本的空間。經(jīng)進(jìn)一步分析得出，導(dǎo)致公司成本松弛的原因，很大一個(gè)方面為采購(gòu)管理工作的薄弱和不到位，綜合后主要存在以下幾方面問(wèn)題： 1.沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的職能部門(mén)對(duì)公司采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行全盤(pán)控制。2.沒(méi)有有效的采購(gòu)控制制度對(duì)公司采購(gòu)工作進(jìn)行規(guī)范和約束 3.沒(méi)有相應(yīng)的事前控制措施，即未經(jīng)批準(zhǔn)即可辦理采購(gòu)業(yè)務(wù)或采購(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)生后辦理補(bǔ)批手續(xù)。4.采購(gòu)單價(jià)與市場(chǎng)行情不盡相符，正面評(píng)價(jià)有議價(jià)不力情形，負(fù)面評(píng)價(jià)有人為欺詐可能。5.采購(gòu)員持有大筆公司現(xiàn)金流轉(zhuǎn)，且未進(jìn)行清結(jié)（其中一人一次借支5萬(wàn)元采購(gòu)工程物資，后來(lái)采取多種措施都未有有效的憑據(jù)平衡此帳），財(cái)務(wù)上隱藏著很大的風(fēng)險(xiǎn)。6.采購(gòu)員有跨月或跨數(shù)月的采購(gòu)報(bào)帳（有的采購(gòu)單據(jù)兩三個(gè)月后才報(bào)帳），月結(jié)供應(yīng)商送貨單據(jù)有遺漏或跨月甚至跨兩三月入帳等。如何徹底解決以上問(wèn)題呢？ 結(jié)合公司的實(shí)際情況，筆者圍繞著控制和降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中必需的成本及防止和減少人為欺詐兩個(gè)方面.將公司的采購(gòu)管理作為成本控制的一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行籌劃，并形成了一套系統(tǒng)的運(yùn)作流程進(jìn)行貫徹執(zhí)行，下面對(duì)此進(jìn)行綜合簡(jiǎn)述。

一。設(shè)立采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)。

針對(duì)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的職能部門(mén)對(duì)公司所有的采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行控制，作為綜合性的管理部門(mén)，筆者認(rèn)為，財(cái)務(wù)部具有包括生產(chǎn)物料、工模材料、總務(wù)維護(hù)、設(shè)備維修、辦公用品、飯?zhí)没锸臣昂笄谟闷返仍趦?nèi)的所有采購(gòu)活動(dòng)的全面管理的涵蓋面，因?yàn)楣救魏位顒?dòng)都以資金作為介質(zhì)，所以，以財(cái)務(wù)職能來(lái)控制公司的全盤(pán)采購(gòu)是再合適不過(guò)了。.作為采購(gòu)管理工作的開(kāi)始，首先對(duì)財(cái)務(wù)部在采購(gòu)管理中扮演的角色進(jìn)行合適的定位。在其位，謀其職，只有名正了，才能言順，才能有人信服和認(rèn)可。公司管理當(dāng)局在公司組織架構(gòu)上賦予財(cái)務(wù)部為公司之采購(gòu)監(jiān)控部門(mén)的職能，即財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)有關(guān)采購(gòu)政策的制訂和采購(gòu)實(shí)務(wù)的監(jiān)控工作。管理當(dāng)局明確授權(quán)： 財(cái)務(wù)部有權(quán)對(duì)公司任何采購(gòu)事宜進(jìn)行質(zhì)疑、調(diào)查、監(jiān)控和必要的參予，并對(duì)不合理或不利于公司利益之采購(gòu)事項(xiàng)否決或終止（有必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)總經(jīng)理或管理委員會(huì)決定）。財(cái)務(wù)部設(shè)專(zhuān)職（本文中取名采購(gòu)管理會(huì)計(jì)）分管采購(gòu)控制工作，此職位亦可由相應(yīng)崗位兼任，并直接向財(cái)務(wù)經(jīng)理負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)部之采購(gòu)監(jiān)控工作直接向總經(jīng)理負(fù)責(zé)。

二。建立和實(shí)施制度化的采購(gòu)管理程序。

建立和實(shí)施制度化的采購(gòu)管理程序，這是采購(gòu)管理工作有效進(jìn)行的根本保證。有法必依，違法必究，這是制度能切實(shí)貫徹執(zhí)行的保證。只有制度化了，才能在公司中用法治，而不是人治。采購(gòu)管理程序主要包括以下方面： ① 規(guī)定采購(gòu)條件。明確采購(gòu)人員對(duì)供應(yīng)商的選擇、采購(gòu)物品的質(zhì)量、需求的滿足保證等負(fù)完全責(zé)任，并明確采購(gòu)主管人對(duì)下屬的工作過(guò)程和結(jié)果的監(jiān)控負(fù)責(zé)、采購(gòu)物品必須是必需的不可或缺的，而且經(jīng)查對(duì)無(wú)庫(kù)存或庫(kù)存不足以滿足需要者。采購(gòu)物品必須適量，不得超標(biāo)積壓或不可用或根本不需用、采購(gòu)物品的單價(jià)須為掌握內(nèi)的合適單價(jià)，而且力求是最低的單價(jià)。執(zhí)行價(jià)格不得高于公司核定價(jià)格或掌握的現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格。大數(shù)量或高單價(jià)的物品采購(gòu)必須有三家以上供應(yīng)商報(bào)價(jià)選擇，并在采購(gòu)事項(xiàng)未確定前傳送財(cái)務(wù)部、采購(gòu)物品在條件相同的前提下應(yīng)在正在發(fā)生業(yè)務(wù)或已確認(rèn)之供應(yīng)商處購(gòu)買(mǎi)，即不適宜隨意變更供應(yīng)商。已有之供應(yīng)商處沒(méi)有所需采購(gòu)之物品，或因單價(jià)及質(zhì)量或因其它原因等因素，可變更或選擇新的供應(yīng)商，但應(yīng)將變更理由及有關(guān)事項(xiàng)告知財(cái)務(wù)部并征得財(cái)務(wù)部認(rèn)可，同時(shí)向財(cái)務(wù)部提供[新增供應(yīng)商資料卡片]、采購(gòu)物品必須保證物有所值且物有所用，即相同質(zhì)量下的價(jià)格最優(yōu)化是采購(gòu)的前提。② 明確分工。公司下轄生產(chǎn)性原村料消耗的裝配部和塑膠部等生產(chǎn)部門(mén)、工模材料消耗的工模部、總務(wù)維修及工程材料消耗的總務(wù)部、機(jī)械設(shè)備維修材料消耗的設(shè)備維修部、辦公文具用品消耗的信息部、員工伙食消耗的人事部等諸多采購(gòu)部門(mén)，為明確采購(gòu)員的權(quán)利和責(zé)任，使各采購(gòu)活動(dòng)有條不紊并將責(zé)任歸落到人，必須對(duì)公司的所有采購(gòu)活動(dòng)按類(lèi)別進(jìn)行明確分工并落實(shí)到相應(yīng)采購(gòu)人員。采購(gòu)人員必須是該種采購(gòu)的內(nèi)行者，如原材料及輔助材料由生產(chǎn)采購(gòu)部負(fù)責(zé)，工程物資由總務(wù)部負(fù)責(zé)，設(shè)備維修材料由設(shè)備維修部負(fù)責(zé)，工模材料由工模部負(fù)責(zé)，電腦、精密儀器、電子設(shè)備、機(jī)器設(shè)備等由使用部門(mén)或?qū)I(yè)人員負(fù)責(zé)。③ 采購(gòu)審批權(quán)限。所有采購(gòu)報(bào)價(jià)、采購(gòu)合同、采購(gòu)辦理必須先批準(zhǔn)后實(shí)行，有效批準(zhǔn)者是總經(jīng)理。禁止未經(jīng)批準(zhǔn)的采購(gòu)事宜，但突發(fā)性或臨時(shí)性急需物品（如工作中的機(jī)械突損部件、臨時(shí)特采等）可以由財(cái)務(wù)部確認(rèn)后即由采購(gòu)負(fù)責(zé)部門(mén)采購(gòu)，但請(qǐng)購(gòu)單上須注明急購(gòu)字樣并說(shuō)明理由，請(qǐng)購(gòu)單由總經(jīng)理補(bǔ)批。④ 驗(yàn)收職能。任何物品購(gòu)入后須經(jīng)非采購(gòu)者本人驗(yàn)收并在送貨單、發(fā)票上簽名作實(shí)。驗(yàn)收人員由財(cái)務(wù)部指定或確認(rèn)。驗(yàn)收者必須核實(shí)進(jìn)貨的物品與訂貨單是否相符，對(duì)經(jīng)手驗(yàn)收物品的品種、規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量等與采購(gòu)發(fā)票或采購(gòu)約定所載之要求的相符性負(fù)責(zé)。只有完全合格或經(jīng)相關(guān)職能部門(mén)批準(zhǔn)特殊放行的物品才準(zhǔn)驗(yàn)收入庫(kù)。驗(yàn)收無(wú)誤后，填制材料入庫(kù)單，連同供應(yīng)商送貨單分送財(cái)務(wù)部作為結(jié)算貨款的憑據(jù)。為明確責(zé)任，結(jié)算憑據(jù)必須由采購(gòu)員簽名作實(shí)。⑤ 退貨與索賠。為避免損失，采購(gòu)回廠的物品由于質(zhì)量、規(guī)格不符，采購(gòu)部門(mén)須立即辦理退貨，無(wú)論貨品是否退還給了供應(yīng)商，均須立即書(shū)面通知財(cái)務(wù)部及時(shí)扣回相應(yīng)款項(xiàng)。凡檢驗(yàn)結(jié)果為不良品的來(lái)料檢驗(yàn)報(bào)告，品管部應(yīng)分發(fā)至采購(gòu)部門(mén)和財(cái)務(wù)部，以有效追蹤，不致有遺漏退貨扣款事項(xiàng)的發(fā)生。采購(gòu)約定中必須明確索賠條款，對(duì)因供應(yīng)商供貨期間、數(shù)量、質(zhì)量或相關(guān)原因未達(dá)到約定條件而產(chǎn)生的直接損失和因此面導(dǎo)致產(chǎn)生的其它損失，應(yīng)由采購(gòu)部門(mén)根據(jù)實(shí)際應(yīng)由供應(yīng)商負(fù)責(zé)的損失以正式公函向供應(yīng)商索賠，并由財(cái)務(wù)部在貨款中扣回相應(yīng)款項(xiàng)或收取現(xiàn)款。采購(gòu)部門(mén)不能解決的，公司可以采用不排除以法律形式解決的措施，以及時(shí)保護(hù)公司的利益。⑥ 貨款結(jié)付政策。所有采購(gòu)除零散性或不常用無(wú)法采用月結(jié)付款和特別情況需用現(xiàn)金支付的外，均為月結(jié)付款方式。不能使用月結(jié)的，除小金額或零散性的因供應(yīng)商不能來(lái)公司收款而由采購(gòu)人員購(gòu)買(mǎi)時(shí)直接付款外，均由供應(yīng)商直接到公司財(cái)務(wù)部收款。禁止采購(gòu)人員直接辦理現(xiàn)金支付事宜。月結(jié)供應(yīng)商必須在規(guī)定期間內(nèi)（每月5日前）提供對(duì)帳單至財(cái)務(wù)部對(duì)帳，此政策采購(gòu)部門(mén)須明確知會(huì)供應(yīng)商。貨款由財(cái)務(wù)部根據(jù)采購(gòu)結(jié)算條件和資金流轉(zhuǎn)情況安排結(jié)付。為防止貨款已結(jié)付但事后出現(xiàn)質(zhì)量或數(shù)量等原因而給公司造成經(jīng)濟(jì)損失，采購(gòu)部門(mén)應(yīng)盡量避免即時(shí)結(jié)付現(xiàn)金，即對(duì)非月結(jié)的大金額的采購(gòu)保留一周或半月等一定的付款期間。在不影響公司商譽(yù)的前提下，適度延長(zhǎng)付款時(shí)間是公司進(jìn)行信用融資的財(cái)務(wù)政策。

三。加強(qiáng)和完善采購(gòu)的環(huán)境管理工作。

1.加強(qiáng)采購(gòu)的事前管理，建立完善的材料價(jià)格信息檔案。為了有效地控制和降低采購(gòu)成本，并保證采購(gòu)材料的質(zhì)量，公司采購(gòu)員應(yīng)作好材料采購(gòu)市場(chǎng)的有關(guān)價(jià)格信息的收集和整理，及時(shí)地了解市場(chǎng)行情和動(dòng)態(tài)，并與已在采用的采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行比較和分析，同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和更新。調(diào)整和更新后的價(jià)格檔案應(yīng)同時(shí)分發(fā)采購(gòu)管理會(huì)計(jì)確認(rèn)并留存。如有必要，采購(gòu)管理會(huì)計(jì)可直接通過(guò)各種渠道收集采購(gòu)價(jià)格信息，同時(shí)知會(huì)采購(gòu)員，由采購(gòu)員進(jìn)一步確認(rèn)后進(jìn)行歸檔并執(zhí)行。

2.建立健全的供應(yīng)商檔案。為全面掌握公司所有供應(yīng)商的情況，并對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行相應(yīng)的資質(zhì)考評(píng)，應(yīng)對(duì)所有供應(yīng)商按重要性和一般性分別建立供應(yīng)商檔案。所謂重要性供應(yīng)商，即在貨品質(zhì)量、價(jià)格、交貨期、配合能力、結(jié)算條件等方面均能達(dá)到公司接受標(biāo)準(zhǔn)，并與公司有持常性業(yè)務(wù)往來(lái)的供應(yīng)商，而一般性供應(yīng)商是指只有偶發(fā)性或臨時(shí)性業(yè)務(wù)發(fā)生的供應(yīng)商。當(dāng)一般性的供應(yīng)商因業(yè)務(wù)需要而進(jìn)行持常性往來(lái)，且經(jīng)考核符合公司重要性供應(yīng)商標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)轉(zhuǎn)為重要供應(yīng)商進(jìn)行檔案管理。供應(yīng)商的考核須由品質(zhì)部、物控部、采購(gòu)部及財(cái)務(wù)部聯(lián)合進(jìn)行。供應(yīng)商檔案應(yīng)有編號(hào)、詳細(xì)地址和聯(lián)系方式、結(jié)算條件、交貨條款、品質(zhì)評(píng)級(jí)、銀行帳號(hào)等，并定期或不定期更新，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，同時(shí)由財(cái)務(wù)部留存副本。原則上公司采購(gòu)只選擇重要供應(yīng)商進(jìn)行。如果供應(yīng)商在供應(yīng)材料過(guò)程中存在質(zhì)量、交貨能力、人為欺詐等問(wèn)題，公司可考慮對(duì)其酌情處理，嚴(yán)重者終止其業(yè)務(wù)往來(lái)，并保留追究法律責(zé)任的權(quán)利。

3.對(duì)采購(gòu)員進(jìn)行考核、激勵(lì)和約束，這是防范采購(gòu)中人為欺詐的有效方法。采購(gòu)員是采購(gòu)的實(shí)際實(shí)施者，在采購(gòu)過(guò)程中起著至為重要的作用，經(jīng)歷表明，采購(gòu)員以與供應(yīng)商串通抬價(jià)、采購(gòu)的實(shí)物與約定不符、采購(gòu)?fù)任锪峡梢缘蛢r(jià)但不選擇低價(jià)采購(gòu)等方式向供應(yīng)商收受或索取回扣，這是采購(gòu)中最普遍最易發(fā)生也是最難防范的人為欺詐，而這則在很大程度上取決于采購(gòu)人員的職業(yè)道德、誠(chéng)信敬業(yè)和行為操守，因此，一要注重考核采購(gòu)員的職業(yè)素養(yǎng)，以公司制度約束其行為操守，能大大減少工作中弄虛作假和損公肥私的行為發(fā)生。二是注重考核采購(gòu)員的專(zhuān)業(yè)能力，一個(gè)合格的采購(gòu)員既要熟悉公司的生產(chǎn)運(yùn)作和物料存儲(chǔ)，又要了解物料的本身屬性、市場(chǎng)行情等，這樣才能防止上當(dāng)受騙或避免采購(gòu)回不適用或根本不可用的材料，使公司不會(huì)蒙受不必要的損失。公司對(duì)采購(gòu)員的考核應(yīng)定期舉行，一般可采用半年考核制，考核由人事部及采購(gòu)部聯(lián)合進(jìn)行，財(cái)務(wù)部同時(shí)參予。對(duì)考核結(jié)果優(yōu)良，完成或降低公司采購(gòu)成本任務(wù)的采購(gòu)員按公司規(guī)定或適度的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以提高采購(gòu)員的積極性，事實(shí)表明，只有合適的利益得取才是良好貢獻(xiàn)和抑制貪污的主因。而對(duì)于考核結(jié)果不合格，不能完成規(guī)定任務(wù)，或經(jīng)查證確有違規(guī)行為的采購(gòu)員，應(yīng)按公司規(guī)定或適度的標(biāo)準(zhǔn)視不同情節(jié)懲罰，如有必要，應(yīng)毫不猶豫地辭退，并保留追究法律責(zé)任的權(quán)利。考核和獎(jiǎng)懲結(jié)果歸入個(gè)人檔案。在對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行考核和激勵(lì)的同時(shí)，應(yīng)對(duì)采購(gòu)員進(jìn)行操守約束。沒(méi)有約束的權(quán)力最易產(chǎn)生貪污和腐敗，這是屢已驗(yàn)證的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。為保證公司的合法利益不受侵害，也保護(hù)供應(yīng)商的合法利益不受侵害，在對(duì)采購(gòu)員進(jìn)行制度約束的同時(shí)，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行道德約束，以降低人為欺詐動(dòng)機(jī)。公司可建立員工操守守則使員工按守則條款進(jìn)行操守承諾，總經(jīng)理應(yīng)向供應(yīng)商頒發(fā)《操守承諾書(shū)》，以公司制度和法律責(zé)任明確禁止采購(gòu)人員向供應(yīng)商收受和索取任何形式的不正當(dāng)利益，同時(shí)禁止供應(yīng)商向采購(gòu)員以任何形式送贈(zèng)有損公司利益的不正當(dāng)利益。

4.選擇合理的采購(gòu)方式。根據(jù)不同資質(zhì)不同類(lèi)型的材料，選擇合適的采購(gòu)方式，這是降低采購(gòu)價(jià)格的良好途徑。① 公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)。對(duì)于大宗材料采購(gòu)，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)的方式，往往能通過(guò)供應(yīng)商的相互比價(jià)，達(dá)到采購(gòu)成本最低質(zhì)量最好的目的。采購(gòu)員應(yīng)聯(lián)系三家或三家以上的供應(yīng)商，并遞交供應(yīng)商報(bào)價(jià)、樣品、產(chǎn)品質(zhì)量及規(guī)格品種等資料，采購(gòu)定價(jià)由市場(chǎng)供求關(guān)系確定，采用優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)與批量折扣相結(jié)合的價(jià)格政策。② 合同采購(gòu)。對(duì)于持常性的材料采購(gòu)，可選擇信譽(yù)佳配合能力好的供應(yīng)商，與之訂立長(zhǎng)期合同。與誠(chéng)實(shí)、信譽(yù)佳的供應(yīng)商合作不僅能保證供貨質(zhì)量、預(yù)定交貨期，而且能得到付款及價(jià)格等方面的關(guān)照。供應(yīng)商為了維護(hù)自己的商業(yè)信譽(yù)和利益，建立穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道而不會(huì)摻假，并能保持良好的合作關(guān)系和商業(yè)妥協(xié)。③ 最低價(jià)格采購(gòu)。為了以最低的價(jià)格取得最優(yōu)質(zhì)的材料，在價(jià)格確定前，采購(gòu)員必須先調(diào)查市場(chǎng)行情。所有采購(gòu)，應(yīng)有三家或三家以上供應(yīng)商報(bào)價(jià)，并與供應(yīng)商價(jià)格檔案進(jìn)行比較核實(shí)，而且經(jīng)財(cái)務(wù)部認(rèn)可。公司得到各供應(yīng)商對(duì)各種材料的報(bào)價(jià)后，不一定完全選擇最低價(jià)格，因?yàn)椴⒉皇亲畹偷膬r(jià)格就是最可取的，應(yīng)考慮價(jià)格對(duì)應(yīng)的質(zhì)量，并同時(shí)考慮與供應(yīng)商的長(zhǎng)遠(yuǎn)合作關(guān)系和其它材料的總體價(jià)格等因素，選擇多數(shù)材料價(jià)格最低的供應(yīng)商，并與之協(xié)商，使總體材料的采購(gòu)價(jià)格達(dá)到最低最優(yōu)水平。

四。對(duì)采購(gòu)工作進(jìn)行嚴(yán)格的日?？刂?。

1.事前批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按采購(gòu)審批權(quán)限執(zhí)行。所有采購(gòu)，必須事前獲得批準(zhǔn)。未經(jīng)計(jì)劃并報(bào)審核和批準(zhǔn)，不得采購(gòu)。采購(gòu)員應(yīng)根據(jù)需求計(jì)劃選擇供應(yīng)商和報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)單必須經(jīng)采購(gòu)管理會(huì)計(jì)審核簽名并經(jīng)財(cái)務(wù)經(jīng)理認(rèn)可后送總經(jīng)理審批，審批后的報(bào)價(jià)單作為依據(jù)由采購(gòu)員填制正式采購(gòu)訂單，同時(shí)分發(fā)采購(gòu)管理會(huì)計(jì)留存?zhèn)洳椤２少?gòu)訂單經(jīng)采購(gòu)管理會(huì)計(jì)審核無(wú)誤并簽字后由財(cái)務(wù)經(jīng)理簽字認(rèn)可，然后送總經(jīng)理批準(zhǔn)?？偨?jīng)理批準(zhǔn)后的采購(gòu)訂單才為執(zhí)行采購(gòu)的有效憑據(jù)，由財(cái)務(wù)部分發(fā)至采購(gòu)部門(mén)及需求部門(mén)和倉(cāng)存部門(mén)。所有采購(gòu)的審批，必須按權(quán)限和明確分工進(jìn)行。

2.規(guī)定各種采購(gòu)及時(shí)結(jié)算。① 釷對(duì)采購(gòu)員持有大筆公司現(xiàn)金流轉(zhuǎn)且未進(jìn)行清結(jié)的情況，規(guī)定所有采購(gòu)員經(jīng)手的現(xiàn)金采購(gòu)，必須于采購(gòu)發(fā)票日起5日內(nèi)到財(cái)務(wù)部報(bào)帳結(jié)算并進(jìn)行款項(xiàng)清結(jié)，報(bào)帳程序按財(cái)務(wù)部[報(bào)帳規(guī)定]辦理。禁止采購(gòu)員自行墊支和預(yù)付訂金，用款時(shí)可憑已獲批準(zhǔn)的采購(gòu)訂單向財(cái)務(wù)部辦理借支，借支經(jīng)財(cái)務(wù)經(jīng)理審核后送總經(jīng)理批準(zhǔn)。② 釷對(duì)月結(jié)供應(yīng)商貨款有跨月或遺漏入帳情況，規(guī)定月結(jié)供應(yīng)商的送貨單經(jīng)驗(yàn)收入庫(kù)后，由采購(gòu)員分類(lèi)整理并于翌日10時(shí)前送采購(gòu)管理會(huì)計(jì)。月結(jié)供應(yīng)商帳單由采購(gòu)管理會(huì)計(jì)整理并進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，月末統(tǒng)一編制[應(yīng)付帳款明細(xì)表]，并送財(cái)務(wù)經(jīng)理審核認(rèn)可。為清晰債權(quán)債務(wù)，不使支付貨款時(shí)雙方有異議，每月中旬和下旬，采購(gòu)管理會(huì)計(jì)對(duì)每個(gè)供應(yīng)商上個(gè)月貨款分別編制[供應(yīng)商貨款確認(rèn)表]，經(jīng)財(cái)務(wù)經(jīng)理審核后，作為結(jié)付貨款的憑據(jù)傳達(dá)至供應(yīng)商，如有不符及時(shí)解決，避免日后糾紛。

3.召開(kāi)采購(gòu)管理會(huì)議。針對(duì)采購(gòu)工作中存在的問(wèn)題、有關(guān)采購(gòu)管理的政策修改或更新、重大的采購(gòu)事項(xiàng)等，財(cái)務(wù)部定期或不定期主持召開(kāi)采購(gòu)管理會(huì)議，采購(gòu)管理會(huì)議可以固定在每個(gè)月月末舉行，也可以根據(jù)需要臨時(shí)性地召開(kāi)，一般由財(cái)務(wù)經(jīng)理主持，各采購(gòu)部門(mén)參加，有必要時(shí)請(qǐng)總經(jīng)理及相關(guān)主管人員參加。各部門(mén)可以在會(huì)議上提出在采購(gòu)工作中遇到的自己無(wú)法解決或決定的問(wèn)題，大家通過(guò)相互協(xié)調(diào)相互理解，在達(dá)成公司利益目標(biāo)的軌道上研究出可行的解決方案。會(huì)議上通過(guò)的事項(xiàng)或決定各部門(mén)必須切實(shí)執(zhí)行，不得形式化和兩面化，對(duì)不切實(shí)執(zhí)行的部門(mén)，在責(zé)令改正的同時(shí)，不排除以行政手段追究相應(yīng)人員責(zé)任。作為工作執(zhí)行和糾正措施的追溯依據(jù)，采購(gòu)管理會(huì)議必須有會(huì)議記錄存檔并以文件形式下發(fā)各相關(guān)部門(mén)。

經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的籌劃、研究、形成文件，財(cái)務(wù)部于同年8月正式下發(fā)[采購(gòu)管理辦法]，作為公司采購(gòu)管理工作的準(zhǔn)繩和采購(gòu)工作的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)部同時(shí)作為公司所有采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)控部門(mén)正式進(jìn)入采購(gòu)管理角色。經(jīng)過(guò)兩年多的運(yùn)行，公司的采購(gòu)工作在公司制度的控制和引導(dǎo)下逐漸走入了規(guī)范化的正軌，采購(gòu)工作基本上按筆者的設(shè)想和思路進(jìn)行，且基本上解決了筆者剛上任時(shí)公司采購(gòu)工作中存在的那些問(wèn)題。通過(guò)有關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)反應(yīng)，公司的成本水平比兩年前有了明顯的下降。通過(guò)對(duì)采購(gòu)管理工作的進(jìn)一步思考和探索，筆者認(rèn)為，采購(gòu)管理是一項(xiàng)圍繞降低成本和風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行的管理工作，是企業(yè)內(nèi)部控制的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)之一，具有長(zhǎng)期性、持續(xù)性、系統(tǒng)性和過(guò)程性，不可操之過(guò)急，也不可能一步到位，只有持之以恒毫不松懈地進(jìn)行，才能取得應(yīng)有的績(jī)效。在財(cái)務(wù)監(jiān)控的模式下，一步步培養(yǎng)各采購(gòu)部門(mén)自我約束和自我管理的工作意識(shí)和工作風(fēng)格，是達(dá)到公司管理最佳效果的目標(biāo)之一，也是財(cái)務(wù)管理希望達(dá)到的理想目標(biāo)之一，而要達(dá)到這個(gè)層面，良好的公司文化、健全而嚴(yán)密的管理制度和高層管理的全力支持是不可或缺的保證。

第二篇：政府采購(gòu)

政府采購(gòu)

一、政府采購(gòu)的范圍、特點(diǎn)和方式

(一）政府采購(gòu)范圍和管理

（1）政府采購(gòu)范圍

1）采購(gòu)主體。包括：各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

2）采購(gòu)資金。采購(gòu)人全部或部分使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的，屬于政府采購(gòu)管理范圍。財(cái)政性資金包括：預(yù)算資金、預(yù)算外資金和政府性資金。

3）采購(gòu)內(nèi)容和限額。

? 《政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄》中的采購(gòu)內(nèi)容，無(wú)論金額大小都屬于政府采購(gòu)

范圍。

? 《政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄》以外的采購(gòu)內(nèi)容，采購(gòu)金額超過(guò)政府采購(gòu)最低限

標(biāo)準(zhǔn)的，也屬于政府采購(gòu)的范圍。

? 《政府采購(gòu)法》實(shí)施以來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳的中央預(yù)算單位政府采購(gòu)的最低限

額標(biāo)準(zhǔn)為：貨物和服務(wù)單項(xiàng)或批量為50萬(wàn)元，工程為60萬(wàn)元。

4）地域范圍。（中國(guó)境內(nèi)）

（2）政府采購(gòu)管理

? 政府采購(gòu)工程的招投標(biāo)過(guò)程由相應(yīng)行的行政監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督

? 預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況由財(cái)政部門(mén)實(shí)施監(jiān)督。

（二）政府采購(gòu)的基本原則和特點(diǎn)

（1）基本原則：公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用。

（2）特點(diǎn)：

1）資金來(lái)源公共性。一是資金來(lái)源于政府財(cái)政部收入；二是政府采購(gòu)目標(biāo)具有公共性（想社會(huì)提供公共服務(wù)）。

2）強(qiáng)制性。必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)組織實(shí)施和規(guī)范管理。

3）政策性。維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。

4）經(jīng)濟(jì)型和非盈利性。追求財(cái)政資金使用效益的最大化。不以盈利為目標(biāo)，而是追求社會(huì)公共利益為最終目標(biāo)。

（三）政府采購(gòu)的方式

1）公開(kāi)招標(biāo)

2）邀請(qǐng)招標(biāo)

3）競(jìng)爭(zhēng)性談判

4）詢(xún)價(jià)

5）單一來(lái)源

6）其他政府采購(gòu)方式

二、政府采購(gòu)的條件、組織和程序

（一）政府采購(gòu)實(shí)施條件

必須編入政府預(yù)算，并經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門(mén)審核和本級(jí)人民代表大會(huì)審查方可實(shí)施。未編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃的臨時(shí)性采購(gòu)項(xiàng)目或追加預(yù)算的采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)人提出申請(qǐng)說(shuō)明，經(jīng)財(cái)政部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限批準(zhǔn)后，才能組織實(shí)施。

（二）實(shí)施方式和組織形式

（1）實(shí)施方式：集中采購(gòu) 和 分散采購(gòu)。

（2）組織形式：委托招標(biāo) 和 自行招標(biāo)。

（三）政府采購(gòu)的程序

（1）確定采購(gòu)需要

1）政府采購(gòu)預(yù)算

2)政府采購(gòu)計(jì)劃

3）進(jìn)口產(chǎn)品審核：（應(yīng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)）

以下情形之一除外：

?在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的?在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的。

?其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

（2）確定采購(gòu)實(shí)施方式

1.《政府集中采購(gòu)目錄》內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行集中采購(gòu)。

2.《政府集中采購(gòu)目錄》以外，達(dá)到成功限額標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行分?jǐn)?shù)采購(gòu)。

3.沒(méi)有達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，不納入政府采購(gòu)管理，可采用《政府采購(gòu)法》以外的其他方式采購(gòu)。

（3）確定采購(gòu)方式

1）公開(kāi)

2）邀請(qǐng)（一下情形之一，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)）

1.具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商中采購(gòu)的；

2.采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目總值比例過(guò)大的；

3）競(jìng)爭(zhēng)性談判（情形之一，可采用）

1.招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格表的或者重新招標(biāo)未能成立的；

2.技術(shù)負(fù)責(zé)或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格和具體要求的；

3.采用招標(biāo)時(shí)間不能滿足用戶(hù)緊急需求的4.不能事先酸菜總額的。

4）詢(xún)價(jià)

5）單一（情形之一，可采用）

1.只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

2.發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)；

3.必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)且添購(gòu)資金不超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%的。

6）其他采購(gòu)方式

（4）組織采購(gòu)活動(dòng)

（5）采購(gòu)合同的簽訂、履約和驗(yàn)收

（6）申請(qǐng)支付采購(gòu)資金

（7）政府采購(gòu)文件的保存

附采購(gòu)流程表。

第三篇：政府采購(gòu)

政府采購(gòu)信息 指規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)的法律法規(guī)規(guī)章性文件以及反映政府采購(gòu)狀況的數(shù)據(jù)和資料的總稱(chēng)5 政府采購(gòu)制度 也稱(chēng)公共采購(gòu)制度，是對(duì)政府采購(gòu)行為進(jìn)行管理的一系列政策法規(guī)，組織體系和程序等內(nèi)容的總稱(chēng)6 分散采購(gòu) 由各預(yù)算單位自行展開(kāi)采購(gòu)活動(dòng)的一種采購(gòu)組織形式7 政府采購(gòu)預(yù)算 指經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的全面反映政府采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)容的政府采購(gòu)計(jì)劃，包括單位采購(gòu)預(yù)算和政策采購(gòu)預(yù)算兩個(gè)部分8 政府采購(gòu)監(jiān)督體系 指由政府采購(gòu)各相關(guān)主題內(nèi)容和相互之間監(jiān)督與督查的關(guān)系共同構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)系的系統(tǒng)9 政府救濟(jì)機(jī)制 供應(yīng)商與政府采購(gòu)實(shí)體發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)所尋求能夠?qū)ζ涫艿綋p失進(jìn)行賠償或補(bǔ)償?shù)男姓蛎袷戮葷?jì)方法的總和 公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu) 招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)一 政府采購(gòu)原則 1公開(kāi)透明2公平競(jìng)爭(zhēng)3公正 4物有所值原則5誠(chéng)實(shí)信用原則 6維護(hù)公共利益原則

二 競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的程序1成立談判小組2制定談判文件3確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商4開(kāi)展談判5確定成交供應(yīng)商 三 單一來(lái)源采購(gòu)的使用條件1只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的2發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況3更換供應(yīng)商會(huì)造成不兼容或不一致的困難，不能保證與原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)、且添購(gòu)金額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%

四 確立采購(gòu)項(xiàng)目的含義 1 編審政府采購(gòu)預(yù)算是政府采購(gòu)程序的第一個(gè)環(huán)節(jié)2 政府采購(gòu)項(xiàng)

目必須列入財(cái)政預(yù)算3部門(mén)預(yù)算的審批按預(yù)算管理權(quán)限和程序進(jìn)行4 經(jīng)批準(zhǔn)的部門(mén)預(yù)算才是政府采購(gòu)執(zhí)行的依據(jù) 五 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容 1 投標(biāo)邀請(qǐng)函包括項(xiàng)目名稱(chēng)，項(xiàng)目編號(hào)，投標(biāo)人資格要求、購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)時(shí)間、標(biāo)書(shū)費(fèi)用、開(kāi)標(biāo)時(shí)間、開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)、招標(biāo)方聯(lián)系人、地點(diǎn)和電話等2供應(yīng)商須知具體規(guī)定投標(biāo)的規(guī)則，使供應(yīng)商在投標(biāo)時(shí)有所遵循3項(xiàng)目要求 4 合同條款5 投標(biāo)文件

六 政府采購(gòu)的功能 1節(jié)約財(cái)政支出，提高采購(gòu)資金的使用效率2 強(qiáng)化宏觀調(diào)控職能3保護(hù)民族企業(yè)4 推進(jìn)反腐倡廉

七 公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的程序1 委托方填寫(xiě)委托書(shū)2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受委托3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)制作招標(biāo)文件 4 采購(gòu)人確認(rèn)招標(biāo)文件 5 發(fā)布標(biāo)訊或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)6 組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)7 開(kāi)標(biāo) 8 評(píng)委會(huì)評(píng)標(biāo)9 評(píng)委會(huì)作出評(píng)標(biāo)結(jié)論10 采購(gòu)人確認(rèn)中標(biāo)結(jié)果11 發(fā)中標(biāo)通知書(shū)12 簽訂合同 八 政府采購(gòu)預(yù)算的含義1加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理力度，以前財(cái)政部門(mén)只偏重于經(jīng)費(fèi)的測(cè)算和分配編制政府采購(gòu)預(yù)算后對(duì)資金的具體使用過(guò)程可以進(jìn)行跟蹤監(jiān)督2提高了采購(gòu)資金的使用效率，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)對(duì)財(cái)政支出的使用的監(jiān)管不夠，經(jīng)常發(fā)生采購(gòu)單位截留、挪用采購(gòu)資金的行為，無(wú)預(yù)算采購(gòu)、重復(fù)采購(gòu)、盲目采購(gòu)、超標(biāo)采購(gòu)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生導(dǎo)致政府確定的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，采購(gòu)質(zhì)量得不到保證，采購(gòu)資金使用效率低下，還容易滋生腐敗，通過(guò)實(shí)行政府采購(gòu)預(yù)算管理，進(jìn)行預(yù)算硬約束在規(guī)定金額內(nèi)根據(jù)預(yù)算內(nèi)容采購(gòu)確保采購(gòu)項(xiàng)目按規(guī)定

用途使用，提高了財(cái)政資金的使用效率3健全了財(cái)政職能，細(xì)化了支出管理，過(guò)去財(cái)政部門(mén)重視專(zhuān)項(xiàng)資金的分配環(huán)節(jié)，而對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查不夠，通過(guò)編制政府采購(gòu)預(yù)算細(xì)化預(yù)算，強(qiáng)化約束，財(cái)政不再層層下?lián)芙?jīng)費(fèi)到預(yù)算單位而是直接撥付到供應(yīng)商和收費(fèi)部門(mén)，使財(cái)政支出管理向消費(fèi)延伸，財(cái)政對(duì)支出全過(guò)程的管理成現(xiàn)實(shí)

九 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的適用條件1經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)后，沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)，或者有效投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量未達(dá)到法定數(shù)量，以及重新招標(biāo)未能成立2技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求3由于公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)周期較長(zhǎng)，當(dāng)采購(gòu)人出現(xiàn)不可預(yù)見(jiàn)等因素急需采購(gòu)時(shí)，無(wú)法按照公開(kāi)招標(biāo)方式規(guī)定程序得到所需貨物和服務(wù)4采購(gòu)對(duì)象獨(dú)特而又復(fù)雜，以前不曾采購(gòu)過(guò)且很少有成本信息不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的5 采購(gòu)金額較大具有技術(shù)復(fù)雜性質(zhì)特殊和不確定因素

十 投標(biāo)書(shū)的構(gòu)成 1法定代表授權(quán)書(shū)2投標(biāo)書(shū) 3投標(biāo)函和投標(biāo)報(bào)價(jià)表 4開(kāi)標(biāo)一覽表5 貨物簡(jiǎn)要說(shuō)明一覽表 6投標(biāo)資格證明文件 7投標(biāo)貨物及其輔助服務(wù)符合招標(biāo)文件所規(guī)定的證明文件8制造商或其總代授權(quán)書(shū)9反商業(yè)賄賂承諾書(shū)10 投標(biāo)保證金

第四篇：政府采購(gòu)

本文由z0vubznh9a貢獻(xiàn)

doc文檔可能在WAP端瀏覽體驗(yàn)不佳。建議您優(yōu)先選擇TXT，或下載源文件到本機(jī)查看。政 府 采 購(gòu)

競(jìng)爭(zhēng)性談判文件

項(xiàng)目名稱(chēng)： 項(xiàng)目名稱(chēng)： 辦公設(shè)備采購(gòu)及服務(wù) 項(xiàng)目編號(hào)： 項(xiàng)目編號(hào)： SC[2009]0337黑龍江省政府采購(gòu)中心 2009 年 5 月 22 日

競(jìng)爭(zhēng)性談判文件

省政府采購(gòu)中心

第一部分 競(jìng)爭(zhēng)性談判邀請(qǐng)

黑龍江省政府采購(gòu)中心對(duì)辦公設(shè)備采購(gòu)及服務(wù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判。歡迎具有相關(guān)資 質(zhì)的合格供應(yīng)商前來(lái)參加談判。

1、項(xiàng)目名稱(chēng)：

2、項(xiàng)目編號(hào)： 辦公設(shè)備采購(gòu)及服務(wù) SC[2009]03373、談判內(nèi)容：（規(guī)格型號(hào)及其它要求見(jiàn)本文第三部分）

4、資金性質(zhì)：自籌資金、預(yù)算外資金

5、交貨期：談判中約定

6、交貨地點(diǎn)：談判中約定

7、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件領(lǐng)取時(shí)間、地點(diǎn)：2009 年 5 月 22 日起于黑龍江省政府采購(gòu) 中心 412 室登記領(lǐng)取。

8、送達(dá)談判報(bào)價(jià)文件起止時(shí)間：2009 年 5 月 26 日 8:459:00，晚于 9:00 遞交的 報(bào)價(jià)文件將被拒絕。

9、送達(dá)地點(diǎn)：黑龍江省政府采購(gòu)中心三樓評(píng)標(biāo)室

10、聯(lián)系方法： 單位名稱(chēng)：黑龍江省政府采購(gòu)中心 地 電 傳 址：哈爾濱市南崗區(qū)漢水路 379 號(hào) 話：0451-87220770/87220761 真：0451-87220770

聯(lián) 系 人： 姜異峰、胡紫峰 戶(hù) 名：黑龍江省政府采購(gòu)中心保證金戶(hù)

開(kāi) 戶(hù) 行：中國(guó)銀行黑龍江省分行（營(yíng)業(yè)處）帳 號(hào)：***0011

競(jìng)爭(zhēng)性談判文件

省政府采購(gòu)中心

第二部分

A

1、合格供應(yīng)商范圍： 說(shuō)

廠商須知

明

1.1 必須具備《政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的條件； 1.2 參加本項(xiàng)目競(jìng)談的潛在供應(yīng)商，須在黑龍江省內(nèi)政府采購(gòu)網(wǎng)注冊(cè)登記并經(jīng)黑 龍江省政府采購(gòu)管理辦公室審核合格； 1.3 競(jìng)爭(zhēng)性談判文件中規(guī)定的其它與采購(gòu)項(xiàng)目有關(guān)的資質(zhì)條件。

2、委托 2.1 如參加競(jìng)談的代表不是法定代表人，須持有《法定代表人授權(quán)書(shū)》（統(tǒng)一格 式）。

3、費(fèi)用 3.1 無(wú)論談判過(guò)程中的作法和結(jié)果如何，參加競(jìng)談的供應(yīng)商自行承擔(dān)所有與參加 競(jìng)談?dòng)嘘P(guān)的全部費(fèi)用。B

報(bào)價(jià)文件

4、報(bào)價(jià)文件計(jì)量單位 4.1 報(bào)價(jià)文件中所使用的計(jì)量單位，除有特殊要求外，應(yīng)采用國(guó)家法定計(jì)量單位，報(bào)價(jià)最小單位為人民幣元。

5、報(bào)價(jià)文件的組成 5.1 報(bào)價(jià)文件（統(tǒng)一格式），包括：（1）報(bào)價(jià)書(shū)；（2）報(bào)價(jià)一覽表；（3）資格證明文件；（4）詳細(xì)配置明細(xì)；（5）技術(shù)偏離表。

競(jìng)爭(zhēng)性談判文件

省政府采購(gòu)中心

5.2 資格證明文件包括：（1）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及稅務(wù)登記證副本（復(fù)印件并加蓋供應(yīng)商公章）；（2）法定代表人授權(quán)書(shū)；（3）供應(yīng)商情況表；（4）供應(yīng)商所提供產(chǎn)品的合法來(lái)源渠道的證明文件（經(jīng)銷(xiāo)協(xié)議或代理協(xié)議）；（5）報(bào)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書(shū)(獲

國(guó)優(yōu)、部?jī)?yōu)或權(quán)威部門(mén)認(rèn)定，如果有需提供)；（6）技術(shù)服務(wù)和售后服務(wù)的內(nèi)容及措施。

6、報(bào)價(jià)書(shū)附件的編制及編目 6.1 報(bào)價(jià)書(shū)附件由供應(yīng)商自行編制，規(guī)格幅面應(yīng)與正文一致，附于正文之后，與 正文頁(yè)碼統(tǒng)一編目編碼裝訂。6.2 報(bào)價(jià)書(shū)附件必須包含以下內(nèi)容：（1）產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)明細(xì)表及報(bào)價(jià)表；（2）技術(shù)服務(wù)和售后服務(wù)的內(nèi)容及措施。6.3 報(bào)價(jià)書(shū)附件可以包含以下內(nèi)容：(1)產(chǎn)品詳細(xì)說(shuō)明書(shū)（包括產(chǎn)品主要技術(shù)數(shù)據(jù)和性能的詳細(xì)描述或提供產(chǎn)品樣 本）；(2)產(chǎn)品制造、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；(3)詳細(xì)的交貨清單；(4)特殊工具及備件清單；(5)供應(yīng)商推薦的供選擇的配套貨物表；(6)提供報(bào)價(jià)所有輔助性材（資）料。

7、報(bào)價(jià) 7.1 所有價(jià)格均以人民幣報(bào)價(jià)，所報(bào)價(jià)格為送達(dá)用戶(hù)指定地點(diǎn)安裝、調(diào)試、培訓(xùn) 完畢價(jià)格。7.2 談判報(bào)價(jià)分兩次(特殊情況除外)，即初始報(bào)價(jià)（供應(yīng)商遞交的報(bào)價(jià)文件中的 報(bào)價(jià)）及談判結(jié)束后的最終報(bào)價(jià)（該報(bào)價(jià)將做為最終的成交價(jià)格）。7.3 具備初始報(bào)價(jià),方有資格做第二次報(bào)價(jià)。

競(jìng)爭(zhēng)性談判文件

省政府采購(gòu)中心

7.4 最低報(bào)價(jià)不能作為成交的唯一保證。

8、保證金 無(wú)。

9、報(bào)價(jià)文件的簽署及規(guī)定 9.1 組成報(bào)價(jià)文件的各項(xiàng)資料均應(yīng)遵守本條規(guī)定。9.2 供應(yīng)商應(yīng)填寫(xiě)全稱(chēng)、同時(shí)加蓋單位公章。

9.3 供應(yīng)商的報(bào)價(jià)文件必須由法定代表人或全權(quán)代表簽署。9.4 報(bào)價(jià)文件的正本必須用不退色的墨水填寫(xiě)或打印，注明“正本”字樣（一 本），副本可以用復(fù)印件（三本）。9.5 報(bào)價(jià)文件不得涂改和增刪，如有修改錯(cuò)漏處，必須由同一簽署人簽字并加蓋 公章，否則視為無(wú)效。9.6 報(bào)價(jià)文件因字跡潦草或表達(dá)不清所引起的后果均由報(bào)價(jià)供應(yīng)商負(fù)責(zé)。

C 談判及評(píng)審方法

10、談判 10.1 談判工作由采購(gòu)中心負(fù)責(zé)組織，具體談判事宜由采購(gòu)中心依法組建的談判小 組負(fù)責(zé)。10.2 參加談判的供應(yīng)商須按競(jìng)爭(zhēng)性談判文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)遞交報(bào)價(jià)文件。10.3 談判小組成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得 透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。10.4 供應(yīng)商若有影響談判結(jié)果的任何舉動(dòng)，將導(dǎo)致其報(bào)價(jià)被拒絕。10.5 談判小組將對(duì)全部報(bào)價(jià)文件進(jìn)行審查、評(píng)估和比較，并有權(quán)要求報(bào)價(jià)供應(yīng) 商對(duì)報(bào)價(jià)文件有關(guān)事項(xiàng)作出解釋或者澄清。重要的解釋或者澄清須以書(shū)面形式回復(fù)，并將構(gòu)成報(bào)價(jià)文件的重要組成部分。10.6 在談判過(guò)程中，如采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)需求有變動(dòng)的，但不能構(gòu)成實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，談判小 組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。10.7 供應(yīng)商所報(bào)項(xiàng)目在實(shí)際運(yùn)行中，其使用成本過(guò)高、使用條件苛刻(需經(jīng)談判4

競(jìng)爭(zhēng)性談判文件

省政府采購(gòu)中心

領(lǐng)導(dǎo)小組確定)不能被采購(gòu)人接受的,其報(bào)價(jià)將被拒絕。10.8 談判結(jié)束后，談判小組將要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，該報(bào)價(jià)將做為談判小組確定最終成交供應(yīng)商的價(jià)格。10.9 規(guī)定的報(bào)價(jià)時(shí)間截止后提交的最后報(bào)價(jià)將被拒絕。

11、評(píng)審方法和原則 比照最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。以符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低為原則。

12、成交條件 12.1 報(bào)價(jià)文件符合談判文件的要求； 12.2 具有良好的執(zhí)行合同能力； 12.3 能提供良好的售后及技術(shù)服務(wù)； 12.4 具有良好的商業(yè)信譽(yù)； 12.5 在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中,使用條件和使用成本均能被采購(gòu)人接受； 12.6 報(bào)價(jià)合理。

13、確定成交供應(yīng)商 談判小組依據(jù)評(píng)審方法和原則確定成交供應(yīng)商，并將成交結(jié)果通知所有參加談判 的未成交供應(yīng)商。

14、成交通知書(shū) 成交供應(yīng)商確定后，采購(gòu)中心將向成交供應(yīng)商發(fā)出《成交通知書(shū)》《成交通知，書(shū)》將是《合同》的一個(gè)組成部分。

15、合同的簽訂 成交供應(yīng)商需按《成交通知書(shū)》規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)與采購(gòu)人簽訂《合同》。競(jìng)爭(zhēng)性談 判文件、成交供應(yīng)商的報(bào)價(jià)文件、談判過(guò)程中的有關(guān)澄清和承諾文件均是《合同》的組成 部分，《合同》條款及《合同》范本可在黑龍江省政府采購(gòu)網(wǎng)下載中心下載。

16、付款方式 驗(yàn)收合格后一次性支付。

競(jìng)爭(zhēng)性談判文件

省政府采購(gòu)中心

第三部分

產(chǎn)品名稱(chēng) SC[2009]0337B0001 技術(shù)要求： 技術(shù)參數(shù)

貨物清單及技術(shù)參數(shù)

數(shù)量

（貨物技術(shù)參數(shù)及要求）

處理器 英特爾酷睿處理器 E8200 操作系統(tǒng) 硬盤(pán) 內(nèi)存 主板 正版 Windows Vista Business 簡(jiǎn)體中文版 操作系統(tǒng) 含介質(zhì)盤(pán) 160G SATAII 2G DDR Q45

顯示器 19 正屏液晶顯示器 顯示卡 1G 獨(dú)立顯卡 9600GT 光驅(qū) 網(wǎng)卡 鍵盤(pán) 鼠標(biāo) 軟件 計(jì)算機(jī) DVD 集成千兆網(wǎng)卡 防水抗菌鍵盤(pán) USB 光電鼠標(biāo) 殺毒軟件 176 臺(tái)

前置 USB 及音頻接口； 開(kāi)機(jī)/重啟鍵置頂實(shí)用的箱頂提手設(shè)計(jì)； 后 IO 防護(hù)罩；硬盤(pán)減震設(shè)計(jì)，專(zhuān)業(yè)橡膠導(dǎo)軌技術(shù)；機(jī)箱鎖位 設(shè)置/出具廠家原廠售后服務(wù)承諾書(shū)/節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證/當(dāng)?shù)氐谌?方維修站（非代理商維修站、網(wǎng)站上能查到的正規(guī)授權(quán)維修站）單插還原卡要求：

1、殺毒軟件病毒碼更新數(shù)據(jù)直接寫(xiě)入到保護(hù)區(qū)中，不受系統(tǒng) 還原影響

2、自動(dòng)將指定擴(kuò)展名的文件備份到非保護(hù)分區(qū)，系統(tǒng)還原時(shí) 文件仍能妥善保存

3、增量同傳及網(wǎng)絡(luò)同傳速度大于 500MB/分鐘

4、可為還原卡開(kāi)放、備份、還原、保留等模式分別設(shè)置不同 的密碼，分別賦予不同的權(quán)限)/原裝保證：保護(hù)卡是與 PC 同 品牌的原裝產(chǎn)品、并在 PC 啟動(dòng)后，于顯示屏的顯著位置標(biāo)識(shí) 有與原 PC 品牌相同名稱(chēng)的標(biāo)志。

5、支持底層增量數(shù)據(jù)同傳/支持連線故障機(jī)自動(dòng)排查；/支持

競(jìng)爭(zhēng)性談判文件

省政府采購(gòu)中心

斷點(diǎn)續(xù)傳（當(dāng)接收端發(fā)生短線時(shí)，恢復(fù)后可從斷點(diǎn)處繼續(xù)傳送，無(wú)需重新開(kāi)始）其他要求：此設(shè)備需運(yùn)至黑龍江省 26 個(gè)地市按照用戶(hù)要求完 成安裝調(diào)試工作，并對(duì)用戶(hù)進(jìn)行使用培訓(xùn)完成與原其它設(shè)備的 連接 推薦品牌：惠普、方正、聯(lián)想 SC[2009]0337B0002 精密空調(diào) 見(jiàn)附件 1套

競(jìng)爭(zhēng)性談判文件

省政府采購(gòu)中心

SC[2009]0337B0002 附件

機(jī)房精密空調(diào)需求如下： 1．推薦品牌：梅蘭日蘭，海洛斯，愛(ài)默生 2．技術(shù)參數(shù)要求：

（1）送風(fēng)方式：上送風(fēng)下回風(fēng)方式。（2）根據(jù)機(jī)房空調(diào)一般計(jì)算指標(biāo)，我館中心機(jī)房面積為 96平米，機(jī)房?jī)?nèi)現(xiàn)有 服務(wù)器 15 臺(tái)、存儲(chǔ) 16T、APC 電源、核心交換機(jī)一臺(tái)，目前設(shè)備總功率為 20KW，UPS 負(fù)載為 40KW。室內(nèi)照明設(shè)備及工作人員產(chǎn)生熱量可以忽略。根據(jù)以上條件，滿足目前需要的總制冷量至少應(yīng)為：0.8*14+0.15*96=25.6KW 考慮到未來(lái)服務(wù)器及存儲(chǔ)擴(kuò)容、環(huán)境氣候因素的影響，制冷量應(yīng)大于 25.6KW。因此機(jī)房空調(diào)總冷量及顯冷量應(yīng)介于 25.6KW—30KW 之間。（3）風(fēng)量大于等于 7000m3/h。送風(fēng)機(jī)外余壓 25Pa—200Pa，可調(diào)。（4）機(jī)組運(yùn)行方式：全年 7x24 小時(shí)連續(xù)工作模式。（5）機(jī)組在寒冷地區(qū)（攝氏零下 40°C）低溫下能正常啟動(dòng)與工作。機(jī)組斷電 后可自動(dòng)重啟。（6）加濕要求。濕度控制達(dá)到 45%—65%的要求，每小時(shí)加濕量 5kg 或以上，加濕功耗低。我校地處松北區(qū)，水質(zhì)較

硬，水體中雜質(zhì)較多，要求空調(diào)加溫器適應(yīng)惡 劣水質(zhì)，遠(yuǎn)紅外加濕，維護(hù)量低。在滿足室內(nèi)濕度要求的同時(shí)，加濕系統(tǒng)在空調(diào)不停 機(jī)情況下能方便清理與維護(hù)，且維護(hù)成本低。（7）圖書(shū)館機(jī)房荷載為 700kg/m2，機(jī)組重量應(yīng)在圖書(shū)館樓體荷載范圍內(nèi)。3.要求供應(yīng)商有機(jī)房空調(diào)安裝及售后服務(wù)的成功案例，無(wú)不良招標(biāo)記錄。4．售后服務(wù)好，空調(diào)運(yùn)營(yíng)及維護(hù)成本低。售后服務(wù)應(yīng)為一個(gè)重要參考指標(biāo)。售后服 務(wù)要求如下：（1）自空調(diào)安裝使用之日起保修 12 個(gè)月。質(zhì)量保證 3 年（2）現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持。全方位提供關(guān)于空調(diào)產(chǎn)品的技術(shù)保障，自空調(diào)安裝之日起，技術(shù)人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助安裝調(diào)試，空調(diào)安裝 3 個(gè)月內(nèi)全程跟蹤服務(wù)，確保空調(diào)可靠運(yùn) 行。

競(jìng)爭(zhēng)性談判文件

省政府采購(gòu)中心

（3）設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安裝時(shí)對(duì)館內(nèi)工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。（4）7x24 小時(shí)不間斷服務(wù)響應(yīng)，保證在最短的時(shí)間內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，2 個(gè)工作日內(nèi) 排除故障。2 個(gè)工作日內(nèi)不能故障，如 應(yīng)有應(yīng)急處理方案，用相應(yīng)產(chǎn)品進(jìn)行臨時(shí)替換，直至故障排除。（5）對(duì)空調(diào)過(guò)濾器、加濕器的更換、維護(hù)與保養(yǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。5． 供貨及安裝及時(shí)，保證質(zhì)量。6．空調(diào)安裝?？照{(diào)安裝不破壞樓體外觀，因此空調(diào)室外機(jī)放置六樓樓頂，安裝過(guò)程 中不能破壞機(jī)房裝修，不影響機(jī)房正常工作。各種管線（包括水、電、空調(diào)機(jī)各種管 線）安裝路徑科學(xué)合理，不影響空調(diào)使用效果。

競(jìng)爭(zhēng)性談判文件

省政府采購(gòu)中心

第四部分

制報(bào)價(jià)文件。

報(bào)價(jià)文件格式及附件

《報(bào)價(jià)文件格式》是參加談判供應(yīng)商的部分報(bào)價(jià)文件格式，請(qǐng)參照這些格式編10

競(jìng)爭(zhēng)性談判文件

省政府采購(gòu)中心

1、報(bào)價(jià)文件封面格式

政 府 采 購(gòu) 報(bào) 價(jià) 文 件

項(xiàng)目名稱(chēng)： 項(xiàng)目名稱(chēng)：

項(xiàng)目編號(hào)： 項(xiàng)目編號(hào)： SC[2009]0337

報(bào)價(jià)單位： 公章）（公章 報(bào)價(jià)單位： 公章）（全權(quán)代表： 全權(quán)代表： 電 話：談判日期： 談判日期：

競(jìng)爭(zhēng)性談判文件

省政府采購(gòu)中心

2、報(bào) ：

價(jià)

書(shū)

（廠商全稱(chēng)）授權(quán)（全 權(quán)代表姓名）（職務(wù)、職稱(chēng)）為全權(quán)代表，參加貴方組織的（項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱(chēng)）談判的有關(guān)活動(dòng)，并對(duì) 貨物進(jìn)行報(bào)價(jià)。為此：

1、提供廠商須知規(guī)定的全部報(bào)價(jià)文件： 報(bào)價(jià)文件（含資格證明文件）正本（）份，副本（）份；

2、報(bào)價(jià)貨物的總價(jià)為（大寫(xiě)）元人民幣。

3、保證遵守競(jìng)爭(zhēng)性談判文件中的有關(guān)規(guī)定。

4、保證忠實(shí)地執(zhí)行

買(mǎi)賣(mài)雙方所簽的《政府采購(gòu)合同》，并承擔(dān)《合同》約定的責(zé) 任義務(wù)。

5、愿意向貴方提供任何與該項(xiàng)活動(dòng)有關(guān)的數(shù)據(jù)、情況和技術(shù)資料。

6、與本活動(dòng)有關(guān)的一切往來(lái)通訊請(qǐng)寄： 地址：郵編：電話：傳真：報(bào)價(jià)單位（蓋章）： 全權(quán)代表（簽字）： 日 期：

競(jìng)爭(zhēng)性談判文件

省政府采購(gòu)中心

3、報(bào)價(jià)一覽表

項(xiàng)目名稱(chēng)：項(xiàng)目編號(hào)：序號(hào)（包號(hào)）貨物報(bào)價(jià) 價(jià)格（元）貨物市場(chǎng) 價(jià)格（元）貨物名稱(chēng)

交貨期

報(bào)價(jià)單位全稱(chēng)（蓋章）： 全權(quán)代表（簽字）：

競(jìng)爭(zhēng)性談判文件

省政府采購(gòu)中心

4、詳細(xì)配置明細(xì)表 項(xiàng)目名稱(chēng)：項(xiàng)目編號(hào)：（第 包）品牌 序 號(hào) 貨物名稱(chēng) 主要技術(shù)參數(shù)和要求 型號(hào) 數(shù)量 產(chǎn)地 報(bào)價(jià) 合 計(jì)

合計(jì)

報(bào)價(jià)單位全稱(chēng)（蓋章）： 全權(quán)代表（簽字）：

競(jìng)爭(zhēng)性談判文件

省政府采購(gòu)中心

5、技術(shù)偏離表 項(xiàng)目名稱(chēng)：項(xiàng)目編號(hào)：（第 序 號(hào) 包）貨物 名稱(chēng) 品牌 型號(hào) 談判文件的 參數(shù)和要求 報(bào)價(jià)文件參數(shù) 偏 情 離 況

報(bào)價(jià)單位全稱(chēng)（蓋章）： 全權(quán)代表（簽字）：

競(jìng)爭(zhēng)性談判文件

省政府采購(gòu)中心

6、技術(shù)服務(wù)和售后服務(wù)的內(nèi)容及措施

報(bào)價(jià)單位全稱(chēng)（蓋章）：

全權(quán)代表（簽字）：

競(jìng)爭(zhēng)性談判文件

省政府采購(gòu)中心

7、法定代表人授權(quán)書(shū) ：（報(bào)價(jià)單位全稱(chēng)）法定代表人 授權(quán)（全 權(quán) 代 表 姓 名）為 全 權(quán) 代 表，參 加 貴 處 組 織 的 項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)）談判活動(dòng)，全權(quán)處理本活動(dòng)中的一 切事宜。

法定代表人簽字： 報(bào)價(jià)單位全稱(chēng)（公章）： 日 期：

附： 全權(quán)代表姓名： 職 務(wù)：

詳細(xì)通訊地址： 郵 政 傳 編 碼： 真：

電話（手機(jī)）：

178、報(bào)價(jià)單位情況（表）

報(bào)價(jià)單位(公章)： 單位名稱(chēng) 地址

一、單位簡(jiǎn)歷 及機(jī)構(gòu) 職工 總數(shù) 流動(dòng)

二、單位 資金 主要概況 固定 原值 資產(chǎn) 凈值 占地 面積 產(chǎn)品名稱(chēng)

三、主要 產(chǎn)品情況 管理人員 人

技術(shù)人員 資金 自有資金 來(lái)源 銀行貸款 萬(wàn)元 資金 生產(chǎn)性 萬(wàn)元 性質(zhì) 非生產(chǎn)性 房屋建筑面積平方米 廠房建筑面積 上年銷(xiāo)售量 萬(wàn)元 人 人 企業(yè)法定 代表人 全權(quán)代表 單位 優(yōu)勢(shì) 及 特長(zhǎng) 電話 電話

填表日期：

****年**月**日

職務(wù)

指標(biāo)名稱(chēng) 計(jì)算單位 實(shí)際完成 總產(chǎn)值（銷(xiāo) 萬(wàn) 元 售收入）萬(wàn)元 上一年 實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 萬(wàn) 元 萬(wàn)元 1.主要經(jīng) 濟(jì)指標(biāo) 主要產(chǎn)品 萬(wàn)元 2.萬(wàn)元 3.平方米 4.平方米 5.上年銷(xiāo)售額 主 要 用 戶(hù) 名 稱(chēng)

主 要 用 戶(hù) 地 點(diǎn)

第五篇：政府采購(gòu)

改革現(xiàn)行采購(gòu)模式，建立政府采購(gòu)制度

一、深圳建立政府采購(gòu)制度的實(shí)踐與立法

政府采購(gòu)，也稱(chēng)政府統(tǒng)一采購(gòu)或公共采購(gòu)，是指各級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu)，為了開(kāi)展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┕卜?wù)的需要，以公開(kāi)招標(biāo)為主要方式，從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上為行政事業(yè)單位統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)的行為。圍繞政府采購(gòu)而建立的政府采購(gòu)制度，是國(guó)家財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)供給方式即財(cái)政支出方式的重要內(nèi)容，因而成為財(cái)政制度的重要組成部分。

在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，政府采購(gòu)制度已有幾十年甚至上百年的歷史，并已形成完善配套的法律體系和操作方法，對(duì)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前政府采購(gòu)制度已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法和國(guó)際慣例，一般占GDP的10％至20％，達(dá)到政府全部財(cái)政支出的1/3左右。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，政府采購(gòu)制度已成為貿(mào)易自由化談判和雙邊及多邊貿(mào)易政策協(xié)議的重要內(nèi)容。

我國(guó)從1997年開(kāi)始推行政府采購(gòu)制度改革試點(diǎn)以來(lái)，深圳作為全國(guó)改革開(kāi)放的“試驗(yàn)場(chǎng)”，成為全國(guó)最早實(shí)行這項(xiàng)改革的城市之一。針對(duì)財(cái)政資金管理明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展及體制改革的現(xiàn)狀，特別是面對(duì)財(cái)政支出缺乏透明度、財(cái)政資金使用效率不高、采購(gòu)行為不規(guī)范和容易滋生腐敗等狀況，1995年在借鑒香港、上海等地的作法的基礎(chǔ)上，提出建立大額公用物品實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)制度的改革設(shè)想。1997年初，率先對(duì)公務(wù)用車(chē)實(shí)行統(tǒng)一投保，1997年11月首次對(duì)政府公務(wù)用車(chē)采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，為建立政府采購(gòu)制度進(jìn)行大膽探索。隨后，在公務(wù)用車(chē)定點(diǎn)維修、保險(xiǎn)、供油、綠化工程、校舍修繕、計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)軟件等項(xiàng)目上，以公開(kāi)招標(biāo)形式成功地進(jìn)行采購(gòu)，在社會(huì)上引起較大反響。目前深圳市政府采購(gòu)資金總額超過(guò)5 億元，節(jié)約財(cái)政支出6000 萬(wàn)元，招標(biāo)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)相比平均節(jié)約費(fèi)用支出15％，有些高達(dá)80％。與此同時(shí)，深圳市在進(jìn)行政府采購(gòu)實(shí)踐過(guò)程中，不但政府采購(gòu)的內(nèi)容和范圍最廣，而且操作也較為規(guī)范，新成立的鹽田區(qū)成立了全國(guó)第一個(gè)從事采購(gòu)的政府常設(shè)機(jī)構(gòu)，1998年底又成立深圳市物料供應(yīng)中心，專(zhuān)門(mén)從事政府采購(gòu)工作，初步建立起一種政府在深化改革過(guò)程中的適度干預(yù)模式。

伴隨政府采購(gòu)實(shí)踐，深圳市在政府采購(gòu)立法方面也進(jìn)行了大膽探索。1997年初，深圳市人大把政府采購(gòu)條例正式列入當(dāng)年立法計(jì)劃，著手起草法規(guī)的準(zhǔn)備工作。在大量調(diào)研和實(shí)踐的推動(dòng)下，于1997年底成立法規(guī)起草小組，1998年初完成草案第一稿。隨后經(jīng)多次修改，市人大常委會(huì)上進(jìn)行了兩次審議，并將《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》（草案）全文公布廣泛征求意見(jiàn)。10月中旬在對(duì)草案進(jìn)行較大修改后，又邀請(qǐng)全國(guó)有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行專(zhuān)題研討和修訂，提交市人大常委會(huì)進(jìn)行第三次審議，最終獲得通過(guò)。這樣，作為全國(guó)第一個(gè)政府采購(gòu)法規(guī)，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》于1999年起正式頒布實(shí)施。

深圳市對(duì)政府采購(gòu)的大膽實(shí)踐與立法工作，取得了可喜的成就和不少經(jīng)驗(yàn)。系統(tǒng)總結(jié)深

圳市政府采購(gòu)制度改革的實(shí)踐，加強(qiáng)政府采購(gòu)制度的理論研究，在學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外的有關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代政府采購(gòu)制度，已成為新時(shí)期深圳市經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

二、建立政府采購(gòu)制度是深圳深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的必然要求

1.建立政府采購(gòu)制度是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。

1987年深圳市首次以協(xié)議、招標(biāo)和拍賣(mài)方式有償出讓國(guó)有土地使用權(quán)，初步形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的要素市場(chǎng)的基本框架。1986年對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行股份制改革，拉開(kāi)了在微觀領(lǐng)域建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐。1987年開(kāi)始的住房制度改革，特別是1992年進(jìn)行社會(huì)保障制度改革之后，開(kāi)始建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的社會(huì)服務(wù)化進(jìn)程。我們認(rèn)為，當(dāng)前正在推行的政府采購(gòu)制度改革和財(cái)政投融資體制改革，構(gòu)成了財(cái)政支出的市場(chǎng)化改革，屬于宏觀調(diào)控領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革內(nèi)容，是深圳市繼上述改革之后的又一重大改革。只有在宏觀、中觀和微觀各個(gè)層面建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制，才可以說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)覆蓋了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面。因此，改革現(xiàn)行采購(gòu)模式，建立現(xiàn)代政府采購(gòu)制度，是完善深圳社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的必然要求。

建立政府采購(gòu)制度是加強(qiáng)財(cái)政支出制度改革、健全財(cái)政支出管理的重要內(nèi)容。健全、完善的財(cái)政政策包括收入管理政策和支出管理政策兩個(gè)方面。在收入管理政策方面，1994年我國(guó)推行分稅制改革后，初步規(guī)范了中央和地方的收入分配關(guān)系，財(cái)政的職能得到了有效的發(fā)揮，建立起與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政收入體系。但是在支出管理政策方面，還缺乏有效的辦法?，F(xiàn)在推行的政府采購(gòu)制度改革，填補(bǔ)了在財(cái)政支出管理方面的空白。通過(guò)變革財(cái)政支出方式，從而形成與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的框架體系，只有從收支兩個(gè)方面都進(jìn)行了改革，財(cái)政制度改革才是完整的，才能重塑適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政職能和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政的戰(zhàn)略任務(wù)。

我國(guó)現(xiàn)行的政府采購(gòu)所需物品、服務(wù)、工程的方式，是由政府財(cái)政部門(mén)根據(jù)每年預(yù)算和各項(xiàng)預(yù)算單位的回款進(jìn)度層層下?lián)芙?jīng)費(fèi)，各支出單位根據(jù)需要自行購(gòu)買(mǎi)的分散采購(gòu)方式。這種采購(gòu)模式不但采購(gòu)資金脫離財(cái)政的有效監(jiān)督，容易出現(xiàn)盲目采購(gòu)、隨意采購(gòu)、重復(fù)采購(gòu)問(wèn)題，造成支出浪費(fèi)，而且無(wú)法形成公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，導(dǎo)致資金使用效益低，此外，在缺乏有效監(jiān)督下，還容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。

改革現(xiàn)行采購(gòu)模式，推行政府采購(gòu)制度，本質(zhì)上是對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政支出體制的根本性變革和創(chuàng)新。在改變由政府內(nèi)部來(lái)提供政府內(nèi)部消費(fèi)的傳統(tǒng)作法的基礎(chǔ)上，通過(guò)一種面向市場(chǎng)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)作方式，利用來(lái)自生產(chǎn)者多方面的公平而充分的競(jìng)爭(zhēng)，也就是通過(guò)向市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)各種貨物及服務(wù)，使政府取得價(jià)廉物美質(zhì)高的商品與勞務(wù)，從我國(guó)部分試點(diǎn)城市和國(guó)外實(shí)際推行的情況來(lái)看，不僅可以起到培育、規(guī)范統(tǒng)一市場(chǎng)的作用，而且還能在市場(chǎng)化導(dǎo)向中提高財(cái)政資金的使用效率，同時(shí)還有助于形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府適度干預(yù)模式，提高城市政府的調(diào)控能力。

實(shí)行政府采購(gòu)并不是要恢復(fù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的供給制，根本不存在舊體制復(fù)歸的問(wèn)題，恰恰相反，政府采購(gòu)制度是財(cái)政支出運(yùn)行機(jī)制向市場(chǎng)化方向改革的重要途徑。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的供給制是短缺經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在企業(yè)作為生產(chǎn)者、政府作為采購(gòu)者和消費(fèi)之間，價(jià)格不作為配置資源的信號(hào)而發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用。實(shí)行政府采購(gòu)制度，就是要改革傳統(tǒng)采購(gòu)方式，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，變計(jì)劃調(diào)節(jié)為市場(chǎng)調(diào)節(jié)，是財(cái)政支出運(yùn)行機(jī)制向市場(chǎng)化方向改革的重要途徑。在財(cái)政監(jiān)督商品采購(gòu)過(guò)程的前提下，使政府采購(gòu)按公正、公開(kāi)、公平的原則進(jìn)行，確保采購(gòu)過(guò)程的市場(chǎng)化。