第一篇：福建仙游：政府強(qiáng)制征地緣何遭遇農(nóng)民強(qiáng)烈抗議？
福建仙游：強(qiáng)行征地引發(fā)農(nóng)民強(qiáng)烈抗議
“現(xiàn)在賬上沒(méi)有錢，因?yàn)槲覀冋饔玫耐恋剡€沒(méi)有賣出去，只有等土地賣出去之后才能把賣地的錢留下來(lái)作為失地農(nóng)民的社保金”。仙游縣寶泉工藝產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)指揮部林副主任在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》采訪時(shí)作如是表示。
仙游縣寶泉工藝產(chǎn)業(yè)園（下簡(jiǎn)稱寶泉工業(yè)園），是以擴(kuò)大內(nèi)需為名立項(xiàng)建設(shè)的仿古家具工業(yè)園，規(guī)劃占地3000余畝。但在沒(méi)有取得合法征地批文的情況下，就強(qiáng)行將仙游縣榜頭鎮(zhèn)泉山村林碑村民小組數(shù)百畝的基本農(nóng)田填埋和占用，又因?yàn)槭У剞r(nóng)民的就業(yè)出路及社會(huì)保障遲遲無(wú)著落，以致發(fā)生挖斷道路和阻止施工等激烈抗議方式，嚴(yán)重影響工業(yè)園的建設(shè)進(jìn)度。
征地補(bǔ)償及社保金以縣財(cái)政作擔(dān)保
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地安置補(bǔ)償方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。仙游縣政府在上報(bào)征地材料中也是如此承諾的。
但是，實(shí)際中寶泉工業(yè)園征用泉山村林碑村民小組的土地之后，卻是逐年以租金的形式給農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)償，引起多數(shù)村民的強(qiáng)烈不滿。
仙游縣國(guó)土資源局在給福建省國(guó)土廳執(zhí)法局的情況匯報(bào)中稱：“針對(duì)征地補(bǔ)償支付方式，指揮部充分征求群眾意見，同意群眾選擇以實(shí)物稻谷形式逐年計(jì)付征地補(bǔ)償收益的支付方式”。
記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，從泉山村委會(huì)、寶泉工業(yè)園建設(shè)指揮部及仙游縣國(guó)土局，多個(gè)相關(guān)政府部門均不能提供相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等書面證據(jù)證明，“以實(shí)物稻谷形式逐年計(jì)付征地補(bǔ)償收益的支付方式”是群眾的意見。
相反，記者卻在林碑村民小組采訪時(shí)得到一份于2009年7月24日有眾多失地農(nóng)民代表簽名的《群眾代表會(huì)議紀(jì)要》，其中第九條明確要求：征地補(bǔ)償款一次性兌現(xiàn)（現(xiàn)金）?！?/p>
寶泉工業(yè)園建設(shè)指揮部在《關(guān)于榜頭鎮(zhèn)泉山村林碑村民小組有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)》中卻說(shuō)：“你小組要求全額領(lǐng)取征地補(bǔ)償款的問(wèn)題，請(qǐng)與泉山村委會(huì)協(xié)調(diào)解決”。說(shuō)明該指揮部明知群眾要求一次性兌現(xiàn)征地補(bǔ)償款。
最令失地農(nóng)民擔(dān)憂的是，寶泉工業(yè)園征地時(shí)承諾給他們辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)很有可能成為空頭支票。
在上報(bào)征地的有關(guān)材料中，仙游縣政府承諾：“本批次涉及安置的農(nóng)業(yè)人口擬采用貨幣安置方式進(jìn)行安置，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障已暫按每征一畝耕地三萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以預(yù)留?！?/p>
在上述《征地協(xié)議書》中約定：征地補(bǔ)償款由甲方（仙游縣土地儲(chǔ)備中心）轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶，縣財(cái)政擔(dān)保。
當(dāng)記者向?qū)毴I(yè)園建設(shè)指揮部了解給林碑小組的征地補(bǔ)償款及預(yù)留的社保金是否存入專用賬戶時(shí)。
“現(xiàn)在賬上沒(méi)有錢，因?yàn)槲覀冋饔玫耐恋剡€沒(méi)有賣出去，只有等土地賣出去之后才能把錢預(yù)留下來(lái)”。指揮部林副主任作如是表示。
林副主任補(bǔ)充說(shuō)，“因?yàn)榇迕裢跀嗔耸┕さ缆?，影響施工進(jìn)度，反過(guò)來(lái)又會(huì)拖延土地出讓時(shí)間”。
基本農(nóng)田未批先占
據(jù)當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站介紹： 仙游縣寶泉工藝產(chǎn)業(yè)園位于仙游縣鯉城街道北寶峰社區(qū)、榜頭鎮(zhèn)泉山村，用地面積3130畝。主要有古典家具展示交易中心、研發(fā)培訓(xùn)中心、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心、原材料交易中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心、物流配送中心等配套設(shè)施，建設(shè)成為一個(gè)功能完善、設(shè)施齊全、高品位專業(yè)化的古典家具及工藝品產(chǎn)業(yè)園。
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，籌建于2008年初的仙游縣寶泉工藝產(chǎn)業(yè)園，除了一座六層樓的在建框架建筑（據(jù)稱是研發(fā)中心），旁邊僅有一片將水稻田覆蓋的黃土。如果不是豎立在一片茶園中的“寶泉工藝產(chǎn)業(yè)”幾個(gè)字牌的提醒，很難將眼前的境況與工業(yè)園相聯(lián)系。
一份《福建省擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目及用地計(jì)劃表》顯示：寶泉工藝產(chǎn)業(yè)園古典家具加工物流中心項(xiàng)目，需用地總面積300畝，全部為基本農(nóng)田。建設(shè)地點(diǎn)為仙游縣鯉城鎮(zhèn)和榜頭鎮(zhèn)。
據(jù)反映，2009年7月22日，仙游縣政府組織數(shù)十名警察和榜頭鎮(zhèn)政府幾十名干部強(qiáng)行將泉山村林碑小組僅有的260余畝耕地全部填埋后進(jìn)行平整做建設(shè)工地。
“這些耕地都是劃入保護(hù)區(qū)的基本農(nóng)田，當(dāng)初這里還豎立了基本農(nóng)田保護(hù)的牌子，政府為了占用基本農(nóng)田故意將牌子毀壞掉”，一位黃姓村民痛心地告訴記者。
村民黃某關(guān)于基本農(nóng)田被占用的說(shuō)法，在仙游縣國(guó)土資源局《2009年度第八批次城市建設(shè)用地報(bào)批審理報(bào)告》（仙國(guó)土資【2009】214號(hào)）和仙游縣人民政府《2009年度第十四批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收的請(qǐng)示》中得到印證。上述《報(bào)告》和《請(qǐng)示》分別承認(rèn)占用榜頭鎮(zhèn)泉山村基本農(nóng)田3.4705公頃和6.3650公頃。當(dāng)時(shí)這些基本農(nóng)田的征用均未通過(guò)合法審批，只在報(bào)批中。
據(jù)村民當(dāng)時(shí)拍攝的視頻資料證實(shí)，占地當(dāng)天，一群身穿迷彩服和頭戴鋼盔手持警棍的人為一輛挖掘機(jī)開道，隔離反對(duì)強(qiáng)行征地的農(nóng)民，挖掘機(jī)在一片長(zhǎng)勢(shì)良好的水稻田中耀武揚(yáng)威。道路旁被打碎的基本農(nóng)田保護(hù)牌子在視頻畫面中不時(shí)出現(xiàn)。
寶泉工業(yè)園建設(shè)指揮部林副主任接受記者采訪時(shí)表示，當(dāng)時(shí)為了加快項(xiàng)目推進(jìn)的速度，需要平整的土地確實(shí)還沒(méi)有審批，不過(guò)，被省國(guó)土廳查處后就馬上停下來(lái)了。
村民黃某告訴記者，他從國(guó)家《限制用地目錄》中查到，仿古家具及家具城等項(xiàng)目被列入限制用地項(xiàng)目，禁止占用耕地，亦不得通過(guò)先行辦理城市分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等形式變相占用耕地。而仙游縣仿古家具產(chǎn)業(yè)園居然肆無(wú)忌憚地大面積占用基本農(nóng)田。
少批多占知道少？
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，截至目前，寶泉工業(yè)園總共獲得三個(gè)批次的征地批文，分別是：
以仙游縣三福古典家具公司項(xiàng)目獲批2008年度第八批次征地，批準(zhǔn)征用水田0.5594公頃，批準(zhǔn)時(shí)間2009年2月20日；
以寶泉工藝產(chǎn)業(yè)園北二環(huán)延伸線經(jīng)一路市政工程項(xiàng)目獲批2009年第八批次，批準(zhǔn)征用水田2.4815公頃，批準(zhǔn)時(shí)間2009年11月27日；
古典家具加工物流中心項(xiàng)目獲批2009年第十四批次，批準(zhǔn)征用水田4.3151公頃，批準(zhǔn)時(shí)間2010年3月4日。
以泉山村林碑村民小組被占的水田為例，上述三個(gè)批文總計(jì)批準(zhǔn)征用的水田面積為7.3560公頃（合109.2畝）。
據(jù)林碑小組眾多村民反映，在未被征用之前，該村擁有水田260余畝，自從寶泉工業(yè)園去年征占該村土地之后，水田已全部不復(fù)存在。
泉山村委會(huì)給記者提供的一份林碑小組《2009年農(nóng)民種糧直補(bǔ)花名冊(cè)》統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，該小組當(dāng)年享受的種糧直補(bǔ)面積為218.9畝。根據(jù)有關(guān)規(guī)定只有種植糧食作物的耕地才能享受種糧直補(bǔ)，而仙游地處南方主要糧食作物就是水稻，也只有水田才能種植水稻。
另?yè)?jù)仙游縣土地儲(chǔ)備中心與泉山村委會(huì)等四方簽訂的《征地協(xié)議書》顯示：“征用面積：林碑村民小組征地面積為240.1798畝，其中水田169，6259畝，旱地70.5539畝。
以多種證據(jù)顯示，寶泉工業(yè)園實(shí)際占用林碑村民小組的水田和基本農(nóng)田遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于批準(zhǔn)征用的面積。
對(duì)此，本報(bào)繼續(xù)予以關(guān)注。
第二篇：關(guān)于政府在農(nóng)村強(qiáng)制征地的幾點(diǎn)法律思考
關(guān)于政府在農(nóng)村強(qiáng)制征地的幾點(diǎn)立法思考
2004年10月8號(hào)，陜西省榆林市三灣村地區(qū)上萬(wàn)名村民致信中央領(lǐng)導(dǎo)，要求中央調(diào)查當(dāng)?shù)卣杞?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)名義非法征地，并且出動(dòng)上千名防暴警察鎮(zhèn)壓：2005年6月11日河北省定州市繩油村村民因征地糾紛遭三百名男子襲擊六名村民被打死；2005年9月4日河北省邯鄲永年縣標(biāo)準(zhǔn)件城發(fā)生一起惡性暴力事件，有三四十名群眾被打傷……..這一樁樁事件的起因都是征地，被征地農(nóng)民是弱勢(shì)群體，對(duì)不合理征地的抗?fàn)幦缃褡兊酶映Ｒ?，照這樣發(fā)展下去，社會(huì)就難以穩(wěn)定。
事實(shí)證明現(xiàn)行土地征用制度正在制造出悲慘的結(jié)局。不可否認(rèn)近年來(lái)，一些地方官員對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)正在瓦解，并轉(zhuǎn)為忠誠(chéng)建立在自我利益基礎(chǔ)上的較小集團(tuán)。那么嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)迫使我們不得不思考：政府憑據(jù)什么與中央政府博弈？為什么中央宏觀調(diào)控的政策到了地方就衰減？為什么發(fā)生在土地問(wèn)題上的腐敗現(xiàn)象屢禁不止？….我認(rèn)為，上述問(wèn)題都牽涉到一個(gè)共同的癥結(jié)：即地方政府掌握的資源太多，手中的土地權(quán)力太大。在農(nóng)村，如果農(nóng)村土地所有權(quán)真正落實(shí)到農(nóng)民手里，政府就是有心想盲目擴(kuò)張也無(wú)力做到，因?yàn)樗种袥](méi)有了可以直接用于商業(yè)性開發(fā)并獲利的土地，要想開發(fā)就只能通過(guò)對(duì)等談判交易按市場(chǎng)價(jià)格向農(nóng)民去買，而不是征收。
所以我認(rèn)為目前的集體土地所有制，實(shí)質(zhì)上是一種變相的國(guó)家所有制，其表現(xiàn)為：
一、農(nóng)民沒(méi)有處分土地的權(quán)利
《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五章第63條規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)?！睋?jù)此就出現(xiàn)了兩方面的情況：一是農(nóng)民集體所有的土地----無(wú)論是耕地還是集體建設(shè)用地，都必須在正為國(guó)有土地后才能出讓，這是農(nóng)民沒(méi)有對(duì)集體土地處分權(quán)的法律前提。二是在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，農(nóng)民集體雖然是集體土地所有權(quán)主體，但是具體落到每一戶村民，他擁有的土地沒(méi)有權(quán)利證書，他只能一債券（承包協(xié)議）方式利用土地，不能享有自己在土地上的應(yīng)有權(quán)益，無(wú)法直接對(duì)集體土地進(jìn)行占有、使用、收益和處分，導(dǎo)致集體土地所有權(quán)人不明確。
二、農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體易位
一方面集體所有權(quán)的主體不明確，另一方面代表農(nóng)民集體行使權(quán)力的往往是鄉(xiāng)村級(jí)干部+，“土皇帝”成為集體土地所有權(quán)的現(xiàn)實(shí)主體和實(shí)際經(jīng)營(yíng)者這種易位使集體經(jīng)濟(jì)變成“干部的經(jīng)濟(jì)”，集體土地變成“干部的土地”。結(jié)果包括土地收益在內(nèi)的集體經(jīng)濟(jì)由鄉(xiāng)村干部說(shuō)了算。這種所有權(quán)主體易位導(dǎo)致兩方面的結(jié)果：一是平時(shí)談們對(duì)農(nóng)民土地分配存在明顯的隨意性，想多就多，想少就少，想不分就不分：二是鄉(xiāng)村干部利用法律上的漏洞，直接倒賣集體用地。由于《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五章第63條留出來(lái)口子，即“農(nóng)民集體用地可以用于興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅以及鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)”這個(gè)口子導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部批地給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)借此倒賣集體土地使用權(quán)，釀成許多問(wèn)題，加大了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，引起了農(nóng)民的不滿。
三、集體土地不是商品，不能流轉(zhuǎn)
既然憲法規(guī)定農(nóng)民土地是集體所有的，就理應(yīng)包括農(nóng)民具有占有、使用、處分和收益的全部權(quán)能，就不該限制最核心的權(quán)能---處分權(quán)。《土地管理法》的這種規(guī)定嚴(yán)格來(lái)說(shuō)是違憲的，而且也是違背法理和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的。正是依據(jù)這樣將錯(cuò)就錯(cuò)的法律，國(guó)家雖然承認(rèn)土地集體所有權(quán)，但不允許自由買賣，所有集體土地必須由國(guó)家征收，將其變成國(guó)家土地才能進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，其中的征收權(quán)和交易權(quán)在國(guó)家，農(nóng)民的土地權(quán)益被剝奪。農(nóng)民通過(guò)補(bǔ)償只獲得5%~10%以征地成本計(jì)算的土地補(bǔ)償收益，于是從補(bǔ)償收益到成本價(jià)之間的差額被政府獲取，從成本價(jià)到出讓價(jià)之間的土地資本巨額增值收益，又大部分被中間商和政府獲取，也可以說(shuō)這是不平等的具體體現(xiàn)。
第三篇：政府征地建企業(yè)給予農(nóng)民多少補(bǔ)償
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政府征地建企業(yè)給予農(nóng)民多少補(bǔ)償
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)的快速發(fā)展，為了開發(fā)區(qū)的建設(shè)和企業(yè)廠房擴(kuò)建的需要，政府需要征農(nóng)民的土地來(lái)搞工業(yè)開發(fā)。征地對(duì)農(nóng)民而言，最關(guān)心的就是補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是多少，下面小編將就政府征地建企業(yè)給予農(nóng)民補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)以及賠償標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成進(jìn)行闡述，希望對(duì)存有疑惑的你能夠有所幫助。
一、農(nóng)村土地征收賠償標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成
農(nóng)村土地征收賠償標(biāo)準(zhǔn)由土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)構(gòu)成。
1、土地補(bǔ)償費(fèi)
土地征收的土地補(bǔ)償費(fèi)是如何計(jì)算的呢?土地補(bǔ)償費(fèi)一般為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。
2、土地征收的安置補(bǔ)助費(fèi)
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按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
3、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)剛剛播種的農(nóng)作物，按季產(chǎn)值的三分之一補(bǔ)償工本費(fèi)。對(duì)于成長(zhǎng)期的農(nóng)作物，最高按一季度產(chǎn)值補(bǔ)償。對(duì)于糧食、油料和蔬菜青苗，能得到收獲的，不予補(bǔ)償。對(duì)于多年生的經(jīng)濟(jì)林木，要盡量移植，由用地單位付給移植費(fèi);如不能移植必須砍伐的，由用地單位按實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償。對(duì)于成材樹木，由樹木所有者自行砍伐，不予補(bǔ)償。
4、其他附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
征收土地需要遷移鐵路、公路、高壓電線、通訊線、廣播線等，要根據(jù)具體情況和有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，編制投資概算，列入初步設(shè)計(jì)概算報(bào)批。拆遷農(nóng)田水利設(shè)施及其它配套建筑物、水井、人工魚塘、養(yǎng)殖場(chǎng)、墳?zāi)埂?、豬圈等的補(bǔ)償，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，付給遷移費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)。用地單位占用耕地建房或者從事其它非農(nóng)業(yè)建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按
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照《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》的規(guī)定，繳納耕地占用稅。
二、農(nóng)村征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要求
1、各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定。
2、土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的確定(有關(guān)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))：按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門審定的最基層單位統(tǒng)計(jì)年報(bào)和經(jīng)物價(jià)部門認(rèn)可的單價(jià)為準(zhǔn)。
3、按規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補(bǔ)助費(fèi)。原土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍的土地管理規(guī)定，已經(jīng)在2013年3月26日《土地管理法》中刪除。
以上就是政府征地建企業(yè)給予農(nóng)民補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)及賠償構(gòu)成的介紹，相信對(duì)你應(yīng)該有所幫助。農(nóng)村征地是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，為了推進(jìn)征地工作的有序進(jìn)行，我國(guó)各級(jí)政府制定了一系列切合當(dāng)?shù)氐恼鞯卣?，各地的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的具體金額和具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況來(lái)決定，避免了一刀切的問(wèn)題。
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第四篇：關(guān)于政府主導(dǎo)的新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民征地入樓意愿度的調(diào)查報(bào)告2
關(guān)于政府主導(dǎo)的新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民征地入樓意愿度的調(diào)查報(bào)告
姓名： 班級(jí)： 小組成員：
在農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明轉(zhuǎn)型的歷史巨變中，伴隨著城市化和工業(yè)化滾滾浪潮，破敗荒涼的鄉(xiāng)村聚落必將成為歷史。一個(gè)由親緣、地緣、宗族、民間信仰、鄉(xiāng)規(guī)民約等深層社會(huì)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)的村落鄉(xiāng)土社會(huì)，其終結(jié)問(wèn)題不是非農(nóng)化和工業(yè)化就能解決的。傳統(tǒng)村落過(guò)程中的裂變和新生，也不是僅憑政府的一腔熱血所能完成的。它不僅充滿利益的摩擦和文化的碰撞，而且伴隨著巨變的失落和超越的艱難。鄉(xiāng)村聚落何去何從，將是今后很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)值得特別關(guān)注的問(wèn)題。
隨著拆遷矛盾逐漸成為當(dāng)今社會(huì)的主要矛盾，本課題將從政府主導(dǎo)的新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民入樓意愿度為切入點(diǎn)，深刻剖析農(nóng)村聚落拆遷后重生背后隱藏的農(nóng)村社會(huì)中經(jīng)濟(jì)、政治、文化問(wèn)題，為更好地建設(shè)新農(nóng)村提出幾點(diǎn)陋見。
一、研究的方法：
社會(huì)觀察:由于鄉(xiāng)村聚落具有一定地域形態(tài)，并能直關(guān)反映該聚落與其它事物在地理空間位置上的聯(lián)系。因此，用直接觀察法，能夠較為簡(jiǎn)便快捷地了解新農(nóng)村聚落的整體布局和住宅樣式的微觀構(gòu)造。
個(gè)人訪談：由于該課題的學(xué)術(shù)專業(yè)性強(qiáng)，受訪對(duì)象知識(shí)文化水平有限，再加上課題本身極其敏感，采用一對(duì)一個(gè)性化訪談更為有效。它不僅能更詳盡地了解新農(nóng)村聚落的實(shí)際情況，更能從言語(yǔ)表情推理出農(nóng)民對(duì)入住新農(nóng)村的情感態(tài)度。
實(shí)證方法：為了能夠更具體直觀地了解到村落巨變對(duì)農(nóng)民生活和工作的影響，全面剖析農(nóng)村聚落轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的復(fù)雜矛盾，我在所選的兩個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)住過(guò)一個(gè)星期，使我們對(duì)課題的認(rèn)識(shí)更具有現(xiàn)實(shí)性和參考價(jià)值。
二、調(diào)查的內(nèi)容
我們對(duì)湖北省宜昌市夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)土門村及梅花村等地的村民村民進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)入住政府主建的新農(nóng)村的意愿度普遍偏低，甚至存在暴力性抵觸行為。而其中的原因會(huì)隨著各地的經(jīng)濟(jì)文化程度和政府的相關(guān)政策有所差異，但其中較為重要原因都如同一轍。
首先我們對(duì)所選取的調(diào)查村落做一定的籠統(tǒng)分析：
1、從全國(guó)地理空間上看，我們所選取的調(diào)查村落都處于中部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較為一般。
2、從微觀層面上講，該新農(nóng)村聚落大致存在的情況: 其支持者的原因有:
(1).該地區(qū)由于位于城市近郊，同時(shí)鐵路和多條公路貫穿全境，有著巨大商業(yè)開發(fā)價(jià)值，土地租金和農(nóng)民房屋拆遷補(bǔ)償金普遍較高，一些擁有較多農(nóng)田和較大面積宅基地的農(nóng)戶因此而獲得巨額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，成為“百萬(wàn)富翁”。政府征地為他們送去了財(cái)源。
(2).由于該地農(nóng)戶大多在城市工作，拆遷后由于交通便利和住宅環(huán)境優(yōu)雅更有利于他們今后在城市的發(fā)展。同時(shí)，由于生活在城市近郊，城市的生活氣息時(shí)刻都熏陶著他們，他們對(duì)新的農(nóng)村聚落有較強(qiáng)的適應(yīng)性。
(3).該政府主導(dǎo)建的新村落，住房氣派，設(shè)施完善，比原先居住的房屋要舒適;同時(shí)政府為他們翻建新房，為他們自己再蓋新樓減少了不少資金。
(4).該地帶是隨州市對(duì)外地交往的門戶，市政府把它當(dāng)作重點(diǎn)對(duì)外形象工程來(lái)抓，各方面的社會(huì)、財(cái)政、福利政策向其傾斜，其貫徹力度很大，農(nóng)民的權(quán)益較多的得到保護(hù)。
不滿意者的原因：
1.該地帶農(nóng)民近城，隨著改革開放的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念較強(qiáng)，自主維權(quán)的意識(shí)也較強(qiáng)，他們認(rèn)為政府補(bǔ)償?shù)耐恋卣饔醚a(bǔ)償費(fèi)和房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)較低，與真正的市場(chǎng)交易下土地價(jià)格相差甚遠(yuǎn)。例如一畝土地在城市近郊，叫賣到二十多萬(wàn)，而政府卻只給他們六萬(wàn)多的補(bǔ)償。
2.土地收益補(bǔ)償分配的不均。這主要體現(xiàn)在同村村民在農(nóng)地面積和宅基地面積的差異而導(dǎo)致的土地收益的差異。顯然，土地實(shí)際經(jīng)營(yíng)占有多的收益巨大，而無(wú)地或少地的村民自然獲得土地收益很小。由于這涉及到土地的產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)界定問(wèn)題，在這里不做過(guò)多敘述。
3.政府為快速建設(shè)城市，招商引資，往往截留用于補(bǔ)償農(nóng)民土地的費(fèi)用來(lái)搞市政建設(shè)，拖欠農(nóng)民土地補(bǔ)償費(fèi)用屢見不鮮，令相關(guān)農(nóng)民氣憤不已。
4.政府有些官員和房地產(chǎn)開發(fā)商相勾結(jié)，損公肥私，貪污腐化現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;同時(shí)在對(duì)待農(nóng)民同意拆遷征地問(wèn)題上往往帶有暴力強(qiáng)制色彩。
5.生活方式改變，生活成本加大。老人不習(xí)慣住高樓，同時(shí)嚴(yán)整密集的樓群打破原有村落的寧?kù)o恬謐,原來(lái)村里宗族親情關(guān)系在相對(duì)陌生的樓群里日漸消逝；同時(shí)由于住在樓群里，水、電、氣的日常消費(fèi)及物業(yè)管理費(fèi)使得農(nóng)民家庭開支增大，這對(duì)收入低微的家庭來(lái)說(shuō)是一個(gè)不小的威脅。
其次還有其他重要原因：
1.土地補(bǔ)償費(fèi)用低且拖欠，補(bǔ)償方式單一。梅花村每畝土地的總補(bǔ)償為兩萬(wàn)元，一次性補(bǔ)清，但錢款遲遲不到農(nóng)民手里。村民介紹，征地主要用于商業(yè)和工業(yè)用地，由于該地帶位于經(jīng)濟(jì)帶上，土地升值空間巨大，一次性清償，無(wú)法獲得土地升值后帶來(lái)的收益。僅從土地補(bǔ)償費(fèi)用獲得暫時(shí)的生活來(lái)源難以長(zhǎng)久。他們希望建立一種從土地升值中獲利的長(zhǎng)效機(jī)制。
2.房屋拆遷價(jià)格評(píng)估不合理，新的房屋建設(shè)隨著住房材料和勞工成本的上漲反而加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。當(dāng)?shù)卮迕衿毡榉从吃诓疬w房屋價(jià)格評(píng)定中存在著明顯不公平現(xiàn)象，一些村的有組織權(quán)力和財(cái)勢(shì)的人獲得房屋拆遷費(fèi)明顯高于普通村民。村民從拆遷的房屋獲得補(bǔ)償尚不夠自己獨(dú)立蓋自己比原有住房規(guī)模稍小的樓房，且原來(lái)拆遷的生活設(shè)施大多作廢，新購(gòu)置的生活設(shè)備花去農(nóng)民較多的收入。
3.住房質(zhì)量低劣，且不符合村民生活習(xí)慣和生產(chǎn)方式。政府建的樓房往往偷工減料，監(jiān)管不力，房屋質(zhì)量及其低下。據(jù)村民透露，該村建的第一棟樓房第五層的墻體竟然被風(fēng)刮倒。所以該村村民一致反對(duì)由政府建房，而由自己自主建房。新建的樓房，沒(méi)有獨(dú)立庭院，不能為農(nóng)民家畜飼養(yǎng)和放置農(nóng)具提供場(chǎng)所，同時(shí)統(tǒng)一用水用電增大了生活成本。老年人對(duì)高樓更是極力反對(duì)，上下樓梯極為不便，并且鋼筋混凝土切斷了同鄉(xiāng)宗親在地緣上的聯(lián)系，增加了交往的難度。
三、通過(guò)調(diào)查結(jié)果分析，為更好地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和農(nóng)民要求，我們提出以下幾點(diǎn)建議。.①新農(nóng)村演進(jìn)的規(guī)模和速度必須同工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整速度相一致，必須在鄉(xiāng)村地區(qū)因地制宜積極培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)方式取代傳統(tǒng)舊的家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式，為新農(nóng)村的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（1）產(chǎn)業(yè)政策。在鄉(xiāng)村地區(qū)因地制宜的利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源發(fā)展相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)。一類是在交通便利，近工業(yè)區(qū)和城區(qū)的鄉(xiāng)村，依托當(dāng)?shù)刂a(chǎn)業(yè)的社會(huì)知名度和資金技術(shù)資源，大力發(fā)展與之在物質(zhì)上有產(chǎn)供銷聯(lián)系的工業(yè)部門和服務(wù)部門。第二類是在一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地域集中的鄉(xiāng)村地區(qū)，要大力發(fā)展與之相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和銷售包裝運(yùn)輸業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)民收入。第三類是依托當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然資源和歷史文化資源，發(fā)展相應(yīng)的大規(guī)模集中經(jīng)營(yíng)的林業(yè)、畜牧業(yè)及政府主導(dǎo)下的旅游產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)旅游服務(wù)業(yè)。
（2）政府引導(dǎo)，集體入股，企業(yè)投資，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的鄉(xiāng)村企業(yè)模式。該企業(yè)模式充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界的積極性，高效率地利用了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村社會(huì)的所有資源，同時(shí)將各種矛盾主體消融在一個(gè)共同利益體系之中，容納了不同所有制和不同的生產(chǎn)力狀況迅速整合成集約性生產(chǎn)力，是鄉(xiāng)村社會(huì)的矛盾得以在一個(gè)微觀的區(qū)域性的環(huán)境下得以消除。該企業(yè)模式的特點(diǎn)是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)府積極創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的外部硬件環(huán)境和良好的政策制度保障，提供信息服務(wù)和政策性小額貸款;村集體以土地或資金等生產(chǎn)要素折價(jià)入股;企業(yè)則出資金、技術(shù)等要素。企業(yè)的所有權(quán)歸全體投資人所有，雇傭?qū)I(yè)能力強(qiáng)的人經(jīng)營(yíng)企業(yè)。這樣，既能在短期內(nèi)為企業(yè)籌集更多資金，也能為政府提供充足穩(wěn)定稅收，拓寬了農(nóng)民的收入渠道，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，還能緩解當(dāng)今大學(xué)生就業(yè)壓力，更多的化解了社會(huì)矛盾。
（3）建立農(nóng)產(chǎn)品基地-----超市的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售體系。隨著村村通公路建設(shè)的改善，大型超市排擠私營(yíng)小商店逐漸占主導(dǎo)地位，新的政府引導(dǎo)的集中規(guī)?；a(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品基地的建立，以及農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整和村民市場(chǎng)意識(shí)的增強(qiáng)，建立農(nóng)產(chǎn)品基地加超市的單線二元流通模式日趨成熟。長(zhǎng)期以內(nèi)，農(nóng)民增收難，無(wú)外乎是農(nóng)產(chǎn)品出售價(jià)格低，農(nóng)產(chǎn)品銷售儲(chǔ)藏運(yùn)輸難。農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)地最終到消費(fèi)者的餐桌上，一般要經(jīng)過(guò)4---6個(gè)銷售環(huán)節(jié)，價(jià)格一般要增長(zhǎng)2----4倍，這就使得農(nóng)民收入低，城市居民生活成本甚高，菜價(jià)飛漲必在情理之中。這種新型模式所產(chǎn)生社會(huì)作用將是無(wú)可估量的。第一，它增強(qiáng)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，獲得了與市場(chǎng)相抗衡的能力，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第二，進(jìn)一步培育了新的商品流通方式，使超市擴(kuò)大了盈利空間。第三，有利于食品安全的監(jiān)察和建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量回溯制度，迫使農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展現(xiàn)代安全、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)。第四，它減少了能源消耗和農(nóng)產(chǎn)品在過(guò)多流通環(huán)節(jié)中的損耗以及人力資源的虛耗，提高了整個(gè)社會(huì)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益。第五，它能進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育新的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，調(diào)整鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第五,在一定程度上緩解物價(jià)過(guò)快上漲的壓力，減輕城市居民的生活成本。第六，新的生產(chǎn)流通方式的建立，必然導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鐣?huì)階層的變動(dòng)，人們思想觀念的變化，為中產(chǎn)階層的擴(kuò)大提供了可能，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。第七，為社會(huì)不同知識(shí)水平、技術(shù)能力提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解社會(huì)就業(yè)壓力。
②國(guó)家政府必須妥善處理好地方基層政府、村莊、農(nóng)民、企業(yè)的利益分配問(wèn)題，建立公正、合理、可持續(xù)的均衡的土地征用收益分配的長(zhǎng)效利用機(jī)制。
（1）制定新的土地政策，明確土地產(chǎn)權(quán)，劃清土地所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、收益權(quán)歸誰(shuí)擁有的界限。將土地的產(chǎn)權(quán)最終定義為國(guó)家所有，更確切的應(yīng)說(shuō)是村集體所有。經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)應(yīng)完整地歸當(dāng)?shù)剞r(nóng)民所有，避免上級(jí)政府、村集體和農(nóng)民分利。而轉(zhuǎn)讓權(quán)則歸村集體所有，并受國(guó)土局監(jiān)督。以往土地的收益往往上上級(jí)政府占6-7成，村集體占2-3成，而農(nóng)民卻占不到一成。土地收益分配不均是當(dāng)今農(nóng)村征地、拆拆矛盾產(chǎn)生的根源。
（2）以土地入股或政府征地后預(yù)留土地于村集體，是土地收益的長(zhǎng)期機(jī)制得以建立。農(nóng)民世世代代靠土地謀生，土地一旦征收，而村民如沒(méi)有其它的收入來(lái)源，就喪失了最基本的生產(chǎn)資源，極易導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)的不和諧。將土地入股，無(wú)疑給農(nóng)民開拓一條增加收入的渠道，同時(shí)增強(qiáng)了農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和民主法治意識(shí)。國(guó)家可以將一部分土地強(qiáng)制收歸國(guó)有，并將那塊土地按照自己的意志決定它的用途，但必須預(yù)留一塊屬于農(nóng)村集體所有的土地一平衡國(guó)家、村集體、農(nóng)民三者的利益。
（3)建立政府和市場(chǎng)二元并軌制的土地、房屋評(píng)價(jià)監(jiān)管機(jī)制。新的市場(chǎng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格竟可能客觀公正的評(píng)估土地和被拆遷房屋的價(jià)格，并由它們?cè)u(píng)定資產(chǎn)信用等級(jí)，監(jiān)管土地收益是否落實(shí)到受益主體。同時(shí)，政府自己也可以按照相關(guān)國(guó)家法律和政策，引導(dǎo)農(nóng)民土地房屋價(jià)格的制定和土地使用，并維護(hù)農(nóng)民對(duì)土地的收益權(quán)益。
③新的農(nóng)村聚落地域形成，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)效益，更要突出社會(huì)效益和生態(tài)效益。
(1)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核評(píng)定體系，實(shí)行政治激勵(lì)。新的考核體系中，必須增大干部在處理社會(huì)問(wèn)題和改善生態(tài)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分比重，以民為本，走新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展道路。鄉(xiāng)村干部之所以對(duì)農(nóng)民的群益維護(hù)較為冷漠，其原因無(wú)外乎是自上而下的評(píng)價(jià)體制，造成干部對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，而不對(duì)民眾負(fù)責(zé)的怪象和政績(jī)工程的泛濫。
(2)對(duì)新進(jìn)企業(yè)進(jìn)行保護(hù)環(huán)境能力的評(píng)估和監(jiān)督。要嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于企業(yè)排污標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。以往鎮(zhèn)政府為了吸引投資，增加稅收，對(duì)企業(yè)一律實(shí)行準(zhǔn)入制度。那些污染大的企業(yè)，往往為降低生產(chǎn)成本，而對(duì)污染物不進(jìn)行無(wú)害化處理，再加上所處位置較偏，排污源頭較為隱蔽，當(dāng)?shù)卣痛逦O(jiān)管不力，群眾環(huán)保意識(shí)薄弱，使得企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)氐奈廴局挥谐^(guò)村民容忍的限度才得以揭發(fā)，進(jìn)而停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。但是，這種事后調(diào)節(jié)的行為，給當(dāng)?shù)卦斐闪酥卮蟮沫h(huán)境污染，嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)?shù)卮迕竦纳硇慕】怠?/p>
④在全國(guó)征地、拆遷矛盾愈演愈烈，基層政府公信力下降的情勢(shì)下，農(nóng)民在利益的摩擦和矛盾的沖突中往往處于劣勢(shì)，必須以農(nóng)民為本，構(gòu)建一個(gè)社會(huì)性的維護(hù)農(nóng)民利益的保護(hù)機(jī)制。
（1）鄉(xiāng)村社會(huì)管理的市場(chǎng)經(jīng)理制。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的地區(qū)，由于在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，利益分化和組合突出，權(quán)力和資本往往互為作用，力爭(zhēng)攫取最大利益，而損害了鄉(xiāng)村居民的利益均衡，從而導(dǎo)致了一系列難以規(guī)避的群體性矛盾。這里較為常見的現(xiàn)象是，村里有組織資源的村干部、鎮(zhèn)里的一些基層部門和官員、唯利是圖的企業(yè)主、當(dāng)?shù)氐牧髅サ仄?shì)力極易串通一氣，互為倚仗，使農(nóng)民的利益遭受重大損失。為了打破這一局面，實(shí)行一種類似公司制的社會(huì)管理模式。由全體村名大會(huì)為最高當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村權(quán)力機(jī)構(gòu)，聘用本地或異地德才兼?zhèn)涞娜藛T充當(dāng)村里社會(huì)服務(wù)自治組織的總經(jīng)理，實(shí)行財(cái)政獨(dú)立、管理獨(dú)立，決策對(duì)村民負(fù)責(zé)，自身工作績(jī)效由村民評(píng)定的基層社會(huì)管理模式。該社會(huì)服務(wù)組織要取代當(dāng)?shù)氐拇逦M織，行使原有村委的職能并加以擴(kuò)大，包括代理日常水電繳費(fèi)、信息傳遞、合同托管、民事代理、政府政策公示和咨詢等大量繁瑣但同質(zhì)性比較突出的村民日常事務(wù)，以求得減少鄉(xiāng)村社會(huì)的運(yùn)行成本和盡可能將矛盾消弭在最底層。至于該社會(huì)服務(wù)組織如何管、管多少，都有當(dāng)?shù)卮迕裆逃憶Q定。原有的村委黨委組織僅執(zhí)行該社會(huì)管理組織與基層政府的信息交流，對(duì)農(nóng)民權(quán)利的維護(hù)和加強(qiáng)對(duì)村民的政治思想宣傳。
（2）在農(nóng)民與社會(huì)各個(gè)利益集團(tuán)的博弈中，農(nóng)民往往處于劣勢(shì)，使得利益分配在理論上還是在具體操作層面上進(jìn)一步失衡，必須尊重農(nóng)民，相信農(nóng)民，依靠農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民力量。以后各項(xiàng)政策當(dāng)應(yīng)適當(dāng)向農(nóng)民傾斜，以盡力減小城鄉(xiāng)差距，減小農(nóng)民階層與其它社會(huì)階層的差距，平衡農(nóng)民越來(lái)越不滿的心理。從1956年到現(xiàn)在，國(guó)家的發(fā)展從整體上某種程度上無(wú)不也犧牲農(nóng)民的利益為代價(jià)的，然而這種準(zhǔn)備走“不均衡發(fā)展，以求在發(fā)展中求得平衡”的發(fā)展戰(zhàn)略必須隨著時(shí)代的變遷而改變，也應(yīng)該控制在合理的限度里。為此，應(yīng)受訪村民要求，我將轉(zhuǎn)達(dá)以下幾點(diǎn)具體建議:
1、適合農(nóng)村征地拆遷地區(qū)的法治建設(shè)。必須進(jìn)一步完善有關(guān)農(nóng)村的征地拆遷的法律法規(guī)，使基層政府行政時(shí)有具體程序上和技術(shù)上相關(guān)層面的依據(jù)。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)和直轄市規(guī)定，但是法律對(duì)各省制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的程序和依據(jù)沒(méi)有任何規(guī)定。在暑期社會(huì)實(shí)踐中，我們從中了解到受訪省份都下放補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)，各地制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大都明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，農(nóng)民合法權(quán)益被侵害的現(xiàn)象在受訪地區(qū)非常普遍。同時(shí)，我國(guó)至今尚無(wú)征地補(bǔ)償是否降低農(nóng)民生活水平或者保障農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)方面的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序性規(guī)定，導(dǎo)致征地違法案件層出不窮，征地成為我國(guó)群體性事件的多發(fā)領(lǐng)域。此外，當(dāng)?shù)鼗鶎诱梅傻淖杂刹昧靠臻g，盡可能為部門多撈利益，而壓縮農(nóng)民利益。在征地拆遷中，必須信息公開，保障村民的知情權(quán)。同時(shí)，村委黨委必須加大對(duì)相關(guān)政策法律的宣傳，提高農(nóng)民的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。也避免了農(nóng)民由于相關(guān)信息的欠缺而采取極端的方式維權(quán)，維護(hù)鄉(xiāng)村地區(qū)穩(wěn)定。
2、村里必須實(shí)行村務(wù)信息公開制度。村民大多對(duì)自己土地被征房屋被拆的相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和具體操作執(zhí)行不了解，對(duì)自己權(quán)益受到損害也不知用何種方式得以解決，大多數(shù)人采取一種類似暴力的方式與當(dāng)?shù)卮逦l(fā)生沖突和帶有威脅性、自殘性的上訪政府。村委對(duì)重要的土地補(bǔ)償信息的標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償?shù)姆绞郊氨徽魍恋刈骱斡猛镜汝P(guān)系被征地農(nóng)民切身利益的信息加以隱瞞，使得與農(nóng)民的隔閡越來(lái)越深。
3、在具體的政策制定和執(zhí)行層面上必須尊重民意，按農(nóng)民滿意的方式開展工作。要尊重農(nóng)民按照自身的利益選擇補(bǔ)償方式和安置措施，將征地拆遷的主動(dòng)權(quán)交給農(nóng)民自己，相信農(nóng)民自身在探索實(shí)踐中的創(chuàng)舉。
4、引入異地和另外階層的力量來(lái)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。引入媒體輿論的力量，對(duì)相關(guān)事務(wù)進(jìn)行宣傳，同時(shí)傾聽農(nóng)民心聲，揭露違法違規(guī)現(xiàn)象，引導(dǎo)農(nóng)民采取合理的方式維護(hù)自身的合法權(quán)益。組織大學(xué)生下鄉(xiāng)實(shí)踐活動(dòng)，表達(dá)農(nóng)民心中最切實(shí)的意愿。在下鄉(xiāng)實(shí)踐中，受訪村民的熱情接待和真實(shí)回答給我們留下了不可磨滅的印象。他們希望類似的活動(dòng)越多越好，越近距離溝通越好，越為他們解決眼前最實(shí)際問(wèn)題越好，越長(zhǎng)期保持聯(lián)系越好！在龍泉鎮(zhèn)梅花村，該村的一名北大學(xué)生曾為該村農(nóng)民爭(zhēng)的了每畝土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由16000元提到26000元和自由選擇補(bǔ)償方式的權(quán)益，可見大學(xué)生的力量也不容小視。在采訪當(dāng)?shù)卮迕駮r(shí)，村民沒(méi)有一個(gè)人不提到這個(gè)人，可見老百姓心中自有一桿秤，只要你的的確確為他們排憂解難啦，他們連說(shuō)話都惦記著你，這是令我感到很欣慰的。
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