第一篇：創(chuàng)新思路抓落實撫州市以項目化管理推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的做法及成效

創(chuàng)新思路抓落實——撫州市以項目化管理推進(jìn)反腐倡廉建

設(shè)的做法及成效

創(chuàng)新思路抓落實——撫州市以項目化管理推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的做法及成效發(fā)布日期： 2010-09-02 18:25

編輯： 江西廉政網(wǎng) 吳偉柱

今年以來，我們緊緊圍繞加快構(gòu)建具有撫州特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，以改革的精神、創(chuàng)新的思路和發(fā)展的辦法，運用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理中項目化管理的理念和方法，將反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等各個方面的重點工作部署，轉(zhuǎn)化為65個具體工作項目。通過實施項目化管理和推進(jìn)，以項目凝聚資源，形成合力；以項目落實責(zé)任，提高績效；以項目攻堅克難，激發(fā)動力，初步形成了“落實項目——構(gòu)建體系——防治腐敗”的反腐倡廉建設(shè)工作新模式，取得了明顯成效。

一、主要做法

所謂項目化管理，就是用項目化管理的理念、體系、流程和方法，將全市反腐倡廉建設(shè)的重點和創(chuàng)新工作轉(zhuǎn)換成一個個目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、措施有效的“項目包”，并分解任務(wù)、量化標(biāo)準(zhǔn)，明確項目責(zé)任人、責(zé)任室和工作班子去完成。（1）科學(xué)篩選項目，狠抓項目轉(zhuǎn)化。為把中央、省、市關(guān)于反腐倡廉建設(shè)重點、創(chuàng)新工作部署“項目化”，市紀(jì)委成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的創(chuàng)新工作項目管理辦公室，突出“三個狠抓”。一是狠抓調(diào)查研究。市、縣兩級紀(jì)委班子成員先后組織8個調(diào)研組分別開展專題調(diào)研，結(jié)合提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的貢獻(xiàn)率、提升人民群眾的滿意率、降低黨員干部的違紀(jì)率、提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的認(rèn)同率“三升一降”四項基本要求，圍繞服務(wù)中心、防范在前、懲治于中、貫穿始終四個板塊，從領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、廉政教育、監(jiān)督、權(quán)力監(jiān)控和制度創(chuàng)新、改革、糾風(fēng)、懲處及組織保障等11個方面，開展了深入細(xì)致的調(diào)查研究。摸清底數(shù)，突出重點，印發(fā)了《關(guān)于推行反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新工作項目化管理的實施意見》，確定了全年反腐倡廉建設(shè)項目化管理的整體框架。二是狠抓申報立項。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，督促各縣（區(qū)）和市直各單位圍繞市委確定的36個工作要點，結(jié)合實際篩選支撐反腐倡廉的基礎(chǔ)工作、重點工作和創(chuàng)新工作項目報市紀(jì)委項目辦申報立項，填寫《特色工作項目申報表》。市紀(jì)委常委會通過認(rèn)真研究，最終確定納入市紀(jì)委項目化管理的市直工作項目22個、縣（區(qū)）重點（創(chuàng)新）工作項目27個、委局機(jī)關(guān)16個。三是狠抓項目編制。對審核確立的每個項目，細(xì)化項目名稱、年度目標(biāo)、項目領(lǐng)導(dǎo)、項目承擔(dān)崗位及序時進(jìn)度、保障措施、協(xié)作途徑等，將各項籠統(tǒng)的、概念化的任務(wù)要求轉(zhuǎn)化為具體的項目指導(dǎo)書，以市紀(jì)委文件形式下發(fā)，增強項目管理的公開性、嚴(yán)肅性和約束力。同時，對篩選出的每個項目實施 “五個一”管理，即一個項目、一套方案、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任室、一名責(zé)任人，簽訂《項目完成責(zé)任書》，確保每個項目有序推進(jìn)。

（2）實行項目分解，強化責(zé)任落實。為了厘清各地、各單位項目推進(jìn)工作責(zé)任，市紀(jì)委通過實施“三分法”，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)。一是機(jī)關(guān)內(nèi)部搞好“內(nèi)分”，明確協(xié)調(diào)職能。將65個創(chuàng)新工作項目分解到市紀(jì)委的13個職能處室，各職能處室主動協(xié)調(diào)主辦、協(xié)辦部門，抓好情況督查和任務(wù)落實。二是部門之間搞好“外分”，明確主體職責(zé)。要求無論是主辦部門還是協(xié)辦部門，都要在“辦”字上做文章，都要圍繞項目推進(jìn)，認(rèn)真履行職責(zé)。各主辦部門積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，會同協(xié)辦部門共同研究提出具體的落實方案和措施；各協(xié)辦部門積極協(xié)助、主動配合，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成好協(xié)辦的各項工作。三是縣（區(qū)）搞好“下分”，抓好工作延伸。要求各縣（區(qū)）對照全市總體部署，結(jié)合實際，突出重點和創(chuàng)新工作，制定具體的方案。與此同時，市紀(jì)委還要求各單位將所承擔(dān)的重點工作項目與業(yè)務(wù)工作有機(jī)銜接，在內(nèi)部進(jìn)行再分解，做到責(zé)任明確，到崗到人，實現(xiàn)上下貫通、左右鏈結(jié)、統(tǒng)分結(jié)合的項目構(gòu)建工作格局。

（3）強化過程管理，形成長效機(jī)制。一是推行“八步工作法”，實行全程跟蹤管理。即：擬定方案、立項報批、組織實施、督查通報、半年巡查、年度考評、獎懲激勵、成果運用等八個節(jié)點，由市紀(jì)委項目管理辦公室建立項目管理臺帳，實行“掛圖”作戰(zhàn)，形成時間倒逼、有序推進(jìn)的工作態(tài)勢。二是完善制度，健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制。建立項目推進(jìn)“法人制”。明確項目落實單位紀(jì)委負(fù)責(zé)人掛帥，組織項目工作組，整合優(yōu)勢資源，打破科室界限，全力組織實施。建立調(diào)研和信息溝通制度，及時了解、通報各地各部門工作進(jìn)展情況，交流、推廣好的經(jīng)驗做法。三是嚴(yán)格考核，形成工作長效機(jī)制。制定了創(chuàng)新工作項目考核辦法，并實行“一月一匯報，一季一通報、半年一巡查、年終一評比”，將創(chuàng)新工作完成情況作為業(yè)績評定、獎勵懲處的重要依據(jù)，列入年終工作目標(biāo)績效考評內(nèi)容。同時，對責(zé)任不落實、措施不得力的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。通過年初建賬、年中查帳、年底交賬、量化獎懲，有效促進(jìn)項目落實。

二、取得成效

全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部，按照項目化管理要求，積極探索，大膽創(chuàng)新，全市反腐倡廉建設(shè)呈現(xiàn)出“重點突出、特色鮮明，協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)”的良好態(tài)勢，彰顯“四有”工作新成效。

（1）思路有創(chuàng)新。在市紀(jì)委二屆七次全會提出“一二三四向前進(jìn)”總體思路的基礎(chǔ)上，通過實行項目化管理，又豐富和完善了一系列新思路。如高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)、高目標(biāo)要求、高起點示范、高密度網(wǎng)絡(luò)“四高定位”，推進(jìn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作；一項制度抓總、若干制度配套的“1＋N”制度體系建設(shè)，強化縣級黨政正職權(quán)力運行監(jiān)督；三項活動、三種模式、三個平臺的“三三工程”，深化“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動；自查整改、查辦案件、誠信建設(shè)“三管齊下”深入治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題；黨務(wù)公開、“三資”管理、便民服務(wù)“三位一體”，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)；察實情、講實話、辦實事、求實效，思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、載體創(chuàng)新“四實四創(chuàng)”活動，實現(xiàn)自身建設(shè)“作表率、創(chuàng)一流”等等。這些思路在工作實踐中已經(jīng)轉(zhuǎn)化成一個個特色和亮點，精彩紛呈。

（2）工作有特色。各地各部門按照項目化管理的理念、體系、流程和方法，立足實際，大膽實踐，創(chuàng)新了許多特色工作。如臨川區(qū)黨務(wù)公開工作創(chuàng)建了“東館模式”，在全市推廣。崇仁縣建立了腐敗風(fēng)險預(yù)警防控評價指標(biāo)體系，激活風(fēng)險防控機(jī)制；推行網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察、電子政務(wù)、電子招標(biāo)、電子財政，構(gòu)建科技防腐新格局。黎川縣以“新任科級干部財產(chǎn)公示”邁出監(jiān)督關(guān)口前移的“破冰之履”；以《廉潔文化教育讀本》開創(chuàng)青少年廉潔教育新格局；以清理“兩違”為突破口，探索治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題新途徑。東鄉(xiāng)縣推行公務(wù)接待刷卡消費定點管理、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，拓展源頭治腐新領(lǐng)域。南豐縣高起點建設(shè)“四中心一平臺”，打造“陽光政務(wù)超市”；“一清三建”，創(chuàng)新農(nóng)村“三資”監(jiān)管模式。南城縣推行工程建設(shè)領(lǐng)域誠信監(jiān)督體系建設(shè)，建立治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題長效機(jī)制。資溪縣推行“指紋考勤、佩證上崗”，實現(xiàn)干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能有效轉(zhuǎn)變和提升。金溪縣健全了預(yù)防、快報、速查、反饋等八項運行機(jī)制，構(gòu)建“三級”糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)。

（3）經(jīng)驗有典型。各地各部門在工作實踐中，樹立了一批立得起、叫得響、推得開的工作典型，積累了一批可學(xué)、可鑒、可用的好做法。全市基層組織黨務(wù)公開工作，被《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》大篇幅刊登，并配發(fā)評論員文章；江西電視臺《江西新聞》頭條予以了報道?！?+N”制度體系，先后被《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》、《江西日報》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)》等報刊登載，許多地方來函索要相關(guān)資料。腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作整體推進(jìn)，把全市上下攪動起來，僅市本級就成立了預(yù)警防控工作機(jī)構(gòu)1320個，市直99個部門（單位）的658個重點崗位共排查五大類風(fēng)險點2689個，引起了社會的廣泛關(guān)注，許多地方到撫或函告來撫學(xué)習(xí)考察。新任科級領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)收入公示社會反響強烈，先后被人民日報、中央電視臺等多家主流媒體報道，中央紀(jì)委進(jìn)行了專題函調(diào)?！皠?chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動，連續(xù)兩次在全省大會上作經(jīng)驗介紹。這些異彩紛呈的亮點，匯聚成了撫州反腐倡廉工作的特色品牌。

（4）辦案有突破。采取“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的辦法，將辦案工作項目化管理，突破了一批在案要案，保持了查辦案件的強勁勢頭。1-7月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報583件（次），初核線索380件，立案391件，其中涉及縣處級干部6件、鄉(xiāng)科級干部53件，移送司法機(jī)關(guān)處理6人。特別是東鄉(xiāng)縣原政協(xié)副主席、財政局長何某貪污受賄案件，宜黃縣原政協(xié)副主席、教育局長熊某受賄案件兩起嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的快速突破，有力地維護(hù)了黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性，得到了群眾的熱烈反響。

三、幾點體會

通過初步實踐，我們感到，項目化管理是促進(jìn)工作落實的有效抓手，是提高反腐倡廉工作水平的重要方法，也是形成“縣區(qū)有特色、部門有亮點、各室有精品”的重要舉措，使工作落實更具更有滲透力、影響力和執(zhí)行力。

（1）項目化管理是落實和推進(jìn)工作的有效載體。實施項目化管理使懲防體系建設(shè)由“虛”變“實”，較好地解決了反腐倡廉任務(wù)指標(biāo)不夠“硬”，要求不夠具體，考核獎懲不夠嚴(yán)明等問題，增強了各級、各部門抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在動力。

（2）項目化管理是激發(fā)基層工作主動性的科學(xué)機(jī)制。圍繞黨委、政府中心工作，結(jié)合實際選項和立項，層層簽訂責(zé)任書，較好地激發(fā)了各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓反腐倡廉的能動作用和責(zé)任感。通過明確主辦、協(xié)辦單位職責(zé)，用“三分法”細(xì)化分解項目任務(wù)，將各部門職能攪動起來，使整個反腐倡廉建設(shè)目標(biāo)指向更加明確、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任更加具體、過程控制更加規(guī)范、工作導(dǎo)向更加務(wù)實。

（3）項目化管理是破解懲防體系建設(shè)難題的重要抓手。項目化管理使懲防體系建設(shè)根據(jù)實踐需要和現(xiàn)實問題確立項目，體現(xiàn)了突出重點、兼顧一般、以點帶面、推動全局的工作思路。通過項目化推進(jìn)和攻關(guān)，有利于破解懲防體系建設(shè)的重點和難點問題，推動全市懲防體系建設(shè)在完善制度中加強，在改革創(chuàng)新中提高，不斷形成新經(jīng)驗、新特色、新亮點，取得新成效。

（4）項目化管理是提升紀(jì)檢監(jiān)察工作績效的有效途徑。采取一個項目、一套方案、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任室、一名責(zé)任人的“五個一”工作責(zé)任機(jī)制和每周一安排、每月一匯報、每季一調(diào)度、半年一巡查、年終一評比“五個一”的工作落實機(jī)制，確保實施的每個工作項目快速、有效推進(jìn)。同時，通過實施項目化管理，進(jìn)一步確立以項目推進(jìn)為重點的反腐倡廉績效考核和獎懲激勵機(jī)制，實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作從定性考核到定量考核、指標(biāo)化考核的轉(zhuǎn)變，提升了懲防體系建設(shè)工作的績效。（作者系中共撫州市委常委、紀(jì)委書記）

第二篇：改革創(chuàng)新促發(fā)展 監(jiān)督檢查抓落實 努力取得反腐倡廉建設(shè)工作新成效

改革創(chuàng)新促發(fā)展 監(jiān)督檢查抓落實

努力取得反腐倡廉建設(shè)工作新成效

——在中共佛山市順德區(qū)第十一屆紀(jì)律檢查委員會

第六次全體會議的工作報告（2011年3月30日）

潘東生

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共佛山市順德區(qū)紀(jì)委常委會，向區(qū)第十一屆紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會、中央紀(jì)委十七屆六次全會、省紀(jì)委十屆五次全會、市紀(jì)委十屆六次全會和區(qū)委十一屆十一次全會精神，回顧總結(jié)2010年全區(qū)反腐倡廉工作，研究部署2011年工作任務(wù)。區(qū)委副書記、區(qū)長梁維東同志將在會上作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實。

一、2010年反腐倡廉工作情況

2010年，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察審計系統(tǒng)在上級紀(jì)委和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行紀(jì)檢監(jiān)察審計職能，緊密圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)大局這一中心，著力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境、公平公開公正的營商環(huán)境兩個“軟環(huán)境”，堅持抓住重點部門、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督三個重要環(huán)節(jié)，立足做好懲治與預(yù)防、制度建設(shè)、調(diào)查研究、隊伍建設(shè)四項 基礎(chǔ)工作，反腐倡廉建設(shè)取得新成效，為建設(shè)富裕和諧順德發(fā)展提供堅強紀(jì)律保證。

強化監(jiān)督檢查確保決策部署落到實處。認(rèn)真落實厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核評比達(dá)標(biāo)表彰項目和出外考察活動，公務(wù)考察學(xué)習(xí)同比減少17%。組織全區(qū)410個單位開展“小金庫”自查自糾工作，重點檢查38個單位，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。會同有關(guān)部門圍繞上級和區(qū)委重大決策部署的貫徹落實開展監(jiān)督檢查，確保政令暢通。對全區(qū)483個建設(shè)項目開展專項治理，重點檢查12個項目建設(shè)單位，責(zé)令限期整改存在問題，促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域健康發(fā)展。加強要素市場招投標(biāo)活動的監(jiān)督，處理有關(guān)投訴共13宗，規(guī)范簽訂政府采購合同2宗，促進(jìn)有關(guān)部門依法履行職責(zé)。規(guī)范對鎮(zhèn)（街）招投標(biāo)管理權(quán)限，完善鎮(zhèn)（街）招投標(biāo)活動的監(jiān)督程序。加大對違法用地的查處力度，規(guī)范土地依法合理使用。加強對強農(nóng)惠農(nóng)專項資金運用的監(jiān)督和檢查，完善監(jiān)管機(jī)制。糾正個別學(xué)校亂收費行為，健全教育收費監(jiān)督管理機(jī)制。在區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局和容桂街道國土、稅務(wù)、計生等系統(tǒng)開展政風(fēng)行風(fēng)評議，促進(jìn)工作上新臺階。

狠抓作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)建陽光服務(wù)型政府。行政審批和行政投訴電子監(jiān)察系統(tǒng)延伸到各鎮(zhèn)（街），擴(kuò)大監(jiān)督范圍。去年該系統(tǒng)共受理行政審批24萬件,辦結(jié)23萬件,辦結(jié)率為95％。完善機(jī)關(guān)單位、鎮(zhèn)（街）績效管理考核體系，提高工作效率和服務(wù)水平。建立區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員問責(zé)制，加強明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。會同有關(guān)部門辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線—民生零距離”、“政風(fēng)行風(fēng)熱線之鎮(zhèn) 街在線”節(jié)目,密切干群互動，改善政府工作。去年共處理群眾行政投訴2784宗，做到事事有著落，件件有回復(fù)。

規(guī)范基層工作促進(jìn)農(nóng)村反腐倡廉建設(shè)。開展農(nóng)村基層廉政建設(shè)規(guī)范化管理試點工作，增強村居“兩委”的廉政意識。開通農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開平臺，深化農(nóng)村政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)公開。加強對村（居）黨組織換屆的監(jiān)督檢查，確保換屆順利完成。

深化審計監(jiān)督服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。加強對重點領(lǐng)域、重點項目、重點資金的審計，去年共查出不規(guī)范金額2.7億元。深化預(yù)算執(zhí)行審計，試行與鎮(zhèn)街監(jiān)察審計辦聯(lián)合審計模式，揭示和反映有關(guān)單位財政和預(yù)算管理中存在的突出問題。關(guān)注征地拆遷資金的管理和使用情況，指出征地拆遷工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。擴(kuò)大跟蹤審計覆蓋面，及時糾正施工建設(shè)中工程錯漏、偷換建材等各種違規(guī)行為。對5家區(qū)屬建設(shè)單位進(jìn)行審計，實現(xiàn)對交通、市政、水利、土地儲備及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審計的全面覆蓋。繼續(xù)加大對社保、教育、科技等專項資金的審計監(jiān)督力度。推進(jìn)行政事業(yè)單位和公有企業(yè)審計，完善有關(guān)單位內(nèi)部管理制度，提高財政資金使用效益。加強審計整改工作，健全審計整改長效機(jī)制，預(yù)防屢審屢犯現(xiàn)象。

加強隊伍建設(shè)造就高素質(zhì)紀(jì)監(jiān)審計干部隊伍。加強紀(jì)委班子建設(shè)，堅持民主集中制，不斷增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各鎮(zhèn)（街）紀(jì)委（紀(jì)工委）、監(jiān)察審計辦、各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組積極履行紀(jì)檢監(jiān)察審計職能，協(xié)助所在鎮(zhèn)（街）或部門開展反腐倡廉工作，成績得到肯定。抓好紀(jì)監(jiān)干部理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，舉辦全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn) 3 班和審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，增強隊伍素質(zhì)，提高工作水平，樹立良好形象。對紀(jì)委機(jī)關(guān)中層干部進(jìn)行輪崗，推動干部向一專多能方向發(fā)展。注重開展文體活動，活躍機(jī)關(guān)氣氛，豐富機(jī)關(guān)文化，提升隊伍士氣。

2010年，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察審計系統(tǒng)注意拓寬宣傳的廣度，營造濃厚的反腐倡廉社會氛圍；增強反腐倡廉教育的深度，強化教育實效；加大查處案件的力度，減少腐敗的負(fù)面影響；提高澄清錯告、誣告的速度，支持黨員干部依法依規(guī)干事創(chuàng)業(yè)。

深化廉政教育增強黨員干部防腐意識。開展以“加強制度教育，構(gòu)筑拒腐防線”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律教育學(xué)習(xí)班，增強廣大黨員干部廉潔自律的意識。組織1500多名黨員干部到法院旁聽涉及我區(qū)干部違法犯罪案件的宣判，充分利用身邊人、身邊事有針對性地開展警示教育，為黨員干部敲響警鐘。舉辦首屆全區(qū)“反腐倡廉曲藝、戲劇小品文藝匯演”，寓教于樂，用生動的形式推進(jìn)廉政文化建設(shè)，得到廣泛肯定。由我區(qū)選送的反腐倡廉小品代表佛山市參加廣東省反腐倡廉文藝匯演，獲得上級和社會好評。運用媒體、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢加強反腐倡廉宣傳，營造社會氛圍。

嚴(yán)肅查辦案件遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。去年全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾信訪舉報1129件（次）。查辦案件42件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分黨員干部共31人，涉及違紀(jì)總金額5000多萬元，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失近兩千萬元。聯(lián)同司法機(jī)關(guān)重點查辦了區(qū)政協(xié)原常委黃錫棉嚴(yán)重違紀(jì)案，倫教建辦原副主任梁建倫等人虛增工程造價貪污案，北滘自來水公司原經(jīng)理梁耀錦等人共同貪污案等大案要 4 案。加強對重大典型案件的剖析，針對暴露出來的問題建章立制，堵塞漏洞。為一批受到誣告、錯告的黨員干部澄清事實，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加強對鎮(zhèn)（街）紀(jì)委查辦案件的指導(dǎo)，鎮(zhèn)（街）自辦案件率達(dá)到100%。開展治理商業(yè)賄賂工作，去年共立案查處商業(yè)賄賂4宗。

做好信訪工作維護(hù)社會大局穩(wěn)定。去年區(qū)信訪局共受理信訪10875件（次）。完善信訪工作網(wǎng)絡(luò)，建立信訪信息聯(lián)絡(luò)員制度，提高預(yù)防和處理信訪問題的能力。實行領(lǐng)導(dǎo)大接訪和重大信訪案件包案處理，加大對重大信訪事項的督查督辦力度，處理一批群眾信訪積案和“老大難”問題。做好兩會、國慶、世博會、亞運會等重大活動、節(jié)日的信訪工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2010年，我區(qū)的反腐倡廉建設(shè)取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，如機(jī)關(guān)干部的執(zhí)行力需進(jìn)一步提高；懲防體系建設(shè)工作有待加強；損害群眾利益的現(xiàn)象還時有發(fā)生；如何進(jìn)一步發(fā)揮“大監(jiān)督”的優(yōu)勢，增強監(jiān)督效果還需探索等等。對此，我們必須高度重視，認(rèn)真解決。

二、2011年主要工作任務(wù)

2011年，我們要全面貫徹上級重要會議精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題，圍繞中心、服務(wù)大局，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，保持對腐敗行為的懲治力度，著力解決群眾反映強烈的突出問題；堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，深化綜合體制改革，配合上級探索省直管我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察和審計工作，為建設(shè) 產(chǎn)業(yè)之都幸福之城提供強有力的紀(jì)律保障。

（一）抓督查，保證政令暢通。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步明確分工、強化考核、嚴(yán)格追究，形成反腐合力。落實《廉政準(zhǔn)則》，解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。鞏固黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果，繼續(xù)嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。探索充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用的途徑和措施。支持和引導(dǎo)新聞媒體開展輿論監(jiān)督。

加強對落實科學(xué)發(fā)展觀、區(qū)委區(qū)政府重大決策部署執(zhí)行情況、創(chuàng)建文明城市等工作的監(jiān)督檢查，要把監(jiān)督檢查與專項治理、案件查處、行政問責(zé)有機(jī)結(jié)合，督促整改工作。堅決查處和糾正對上級和區(qū)委重大決策部署頂著不辦、拖著不干的行為。嚴(yán)明換屆紀(jì)律，加強對選人用人情況的監(jiān)督檢查，確保區(qū)、鎮(zhèn)換屆工作順利有序進(jìn)行。

以提高政府公信力和執(zhí)行力為突破口，全面加強政府效能建設(shè)。運用電子信息技術(shù)，完善績效考評體系和考評方式，全面提高政府的行政效能。抓好行政投訴工作，提高電子監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)上投訴件的回復(fù)效率和辦理質(zhì)量。加大行政問責(zé)力度，督促行政機(jī)關(guān)和工作人員依法行使職權(quán)、履行職責(zé)。加大對機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)方面的檢查力度，開展明查暗訪，制作機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專題片，對嚴(yán)重影響行政效能、群眾反映強烈的不作為、亂作為、慢作為行為予以曝光，嚴(yán)肅問責(zé)。

（二）抓教育，增強廉政意識。實施廉情提醒制度，促進(jìn)黨員 干部廉潔自律、干凈干事。深入開展“以人為本、執(zhí)政為民”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，重點辦好全區(qū)科級干部紀(jì)律教育學(xué)習(xí)班和村（居）干部廉政教育培訓(xùn)班，深入開展正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育和崗位廉政教育活動，增強教育的針對性和實效性。全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)，培育以誠信、務(wù)實、創(chuàng)新、高效、負(fù)責(zé)等為內(nèi)核的具有鮮明順德特色的人文精神，讓秩序、廉潔、誠信成為全區(qū)社會崇尚的價值取向，不斷鞏固和擴(kuò)大反腐倡廉的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（三）抓治理，解決突出問題。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，會同有關(guān)部門全面排查工程建設(shè)領(lǐng)域重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，嚴(yán)肅查處違規(guī)項目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等問題，建立健全重大工程監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)肅查辦在土地資源審批、項目實施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的案件。加強鎮(zhèn)街招投標(biāo)管理的檢查監(jiān)督，完善對各鎮(zhèn)街招投標(biāo)活動的監(jiān)督程序。認(rèn)真解決群眾反映強烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問題。推廣網(wǎng)絡(luò)糾風(fēng)，加強政府部門、公共服務(wù)行業(yè)、基層站所政風(fēng)行風(fēng)評議工作。進(jìn)一步辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線—民生零距離”、“政風(fēng)行風(fēng)熱線之鎮(zhèn)街在線”,筑牢政府與群眾溝通的平臺。

（四）抓懲處，查處違紀(jì)案件。積極拓寬群眾參與反腐敗渠道，完善群眾舉報投訴制度和預(yù)測預(yù)警機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機(jī)制。加大查辦案件工作力度，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重?fù)p害人民群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)利、人身權(quán)益和切身利益、影響和破壞產(chǎn)業(yè)之都幸福之城建設(shè)的違紀(jì)違法案件。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的以權(quán)謀私、失職瀆職案件、工程建設(shè)領(lǐng)域案件、重大責(zé)任事故和群體性事件背后的腐敗案件。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在村（社區(qū)）基層的案件，特別是發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。嚴(yán)肅查處干擾、破壞、操縱換屆選舉的案件。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。加強辦案力量整合，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計與派駐的職能聯(lián)動作用，完善與政法、金融、市場監(jiān)督等部門的查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制，提高辦案效率。加強對鎮(zhèn)（街）辦案工作的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

（五）抓源頭，拓寬防腐領(lǐng)域。推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，提升反腐倡廉科技含量，檢查各部門構(gòu)建懲防體系情況，查漏補缺，不斷推進(jìn)懲防體系建設(shè)。圍繞反腐倡廉的難點、廉政的風(fēng)險點、群眾關(guān)心的熱點和社會關(guān)注的焦點，以制度創(chuàng)新解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，形成科學(xué)系統(tǒng)完善的制度體系。深入貫徹《省委省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善和深化順德行政體制改革的意見》精神，進(jìn)一步深化完善綜合體制改革各項管理制度，積極配合省紀(jì)檢、監(jiān)察、審計部門探索直接管理我區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計工作的具體辦法，建立健全與擴(kuò)權(quán)相適應(yīng)的監(jiān)督制度。加強行政服務(wù)體系建設(shè)，督促推進(jìn)村（居）行政服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步提高行政審批的效率和質(zhì)量，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的服務(wù)。加強公共資源交易平臺建設(shè)，深化公共資源監(jiān)督體制改 8 革。探索建立有效的土地流轉(zhuǎn)和宅基地交易、環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易、政府重大投資項目公示制度。

加強農(nóng)村基層民主建設(shè)，逐步建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制。以完善推廣《順德區(qū)農(nóng)村基層廉政建設(shè)規(guī)范化管理體系》為抓手，全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。制定和完善《鎮(zhèn)街黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作考核體系》，強化考核和責(zé)任追究，確保責(zé)任制落到實處。建立和完善村（居）工作績效和群眾滿意度考評制度，促進(jìn)村（居）辦事效率的提高。

（六）抓審計，發(fā)揮監(jiān)督職能。進(jìn)一步深化財政審計，繼續(xù)探索財政決算審計的新模式，規(guī)范預(yù)算管理，注重從源頭上推動完善和健全財政管理制度。加大工程管理審計力度，進(jìn)一步完善跟蹤審計模式，加大創(chuàng)新力度，強化服務(wù)意識，健全監(jiān)督管理和質(zhì)量控制機(jī)制，提高跟蹤審計成效。深入推進(jìn)績效審計，堅持所有審計項目中都關(guān)注資金和管理的績效的同時，逐步加大績效專項審計的比重。落實推進(jìn)構(gòu)建聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)審計信息化建設(shè)。

（七）抓隊伍，提高反腐能力。探索開展建立機(jī)關(guān)黨建考核評價體系示范點工作。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極參與創(chuàng)建文明城市工作。加強紀(jì)檢監(jiān)察審計組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，整合資源，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。研究制定鎮(zhèn)（街）紀(jì)檢監(jiān)察審計機(jī)構(gòu)和派駐機(jī)構(gòu)全面建設(shè)指導(dǎo)性意見，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)、職數(shù)設(shè)置，明確職能職責(zé)。加強能力建設(shè)，突出對口培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、以案代訓(xùn)，提高基層紀(jì)檢監(jiān)察審計干部業(yè)務(wù)工作水平。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察審計系統(tǒng)信息化建設(shè)，提高反腐倡廉工作效率。同志們，我區(qū)正處在探索體制改革之路的關(guān)鍵時期，讓我們在上級紀(jì)委和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，深入開展反腐倡廉建設(shè)，為“十二五”開好局、起好步提供堅強紀(jì)律保證，為我區(qū)全力“打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之都、品質(zhì)生活之城”、推動新一輪發(fā)展中，繼續(xù)領(lǐng)跑廣東、領(lǐng)跑全國作出新的更大貢獻(xiàn)！