第一篇：瀘糾辦〔2011〕5號關(guān)于印發(fā)《關(guān)于對部分具有行政執(zhí)法職能的部門開展重點(diǎn)評議工作的實(shí)施方案》的通知

瀘州市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室文件

瀘糾辦?《關(guān)于對部分具有行政執(zhí)法職能的部門開展重點(diǎn)評議工作的實(shí)施方案》的通知根據(jù)省糾風(fēng)辦《關(guān)于對部分具有行政執(zhí)法職能的部門進(jìn)行重（川糾辦[2011]510個市級部門進(jìn)行重點(diǎn)評議?，F(xiàn)將《關(guān)于對部分

?5號

號）要求，我市今年將對市國稅

二〇一一年五月十七日

2011★

關(guān)于印發(fā)

各區(qū)縣糾風(fēng)辦、市級有關(guān)部門：

點(diǎn)評議的通知》局、市工商局等具有行政執(zhí)法職能的部門開展重點(diǎn)評議工作的實(shí)施方案》印發(fā)你們，請各區(qū)縣和市級有關(guān)部門分別結(jié)合基層站所民主評議工作和年初我市重點(diǎn)評議工作安排實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于對部分具有行政執(zhí)法職能的部門開展重點(diǎn)評議工作的實(shí)施方案

根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于2011年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見的通知》（瀘市府辦函[2011]43號）和省糾風(fēng)辦《關(guān)于對部分具有行政執(zhí)法職能的部門進(jìn)行重點(diǎn)評議的通知》（川糾辦[2011]5號）精神，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定我市2011年對部分具有行政執(zhí)法職能的部門開展重點(diǎn)評議工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和群眾反映的突出問題，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化群眾參與、強(qiáng)化問題整改、強(qiáng)化成果運(yùn)用，推動民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局營造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。

二、2011年民主評議工作重點(diǎn)

各區(qū)縣各部門（行業(yè)）在堅持常態(tài)政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作，深入開展基層站所和服務(wù)窗口民主評議的同時，今年重點(diǎn)對公安（交警）、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、國稅、地稅、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)等10個具有行政執(zhí)法職能的部門，以一年為一個周期，開展民主評議。

（一）評議內(nèi)容 突出查找和解決問題，主要圍繞五個方面：依法履職方面，有無失職缺位、以罰代管、違規(guī)執(zhí)法等；公正執(zhí)法方面，有無濫用職權(quán)、徇私枉法、裁量不公等；文明執(zhí)法方面，有無態(tài)度粗暴、故意刁難、形象不端等；信息公開方面，有無政策不公開、過程不透明、告知不到位等；清正廉潔方面，有無吃拿卡要、權(quán)錢交易等。

（二）方法步驟

采取統(tǒng)一組織，分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，省、市、縣三級聯(lián)動，自主評議與問卷測評結(jié)合的方法進(jìn)行。分為四個階段：

1．動員部署階段（5月）。各區(qū)縣于5月25日前成立民主評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，制定下發(fā)評議工作方案，召開會議進(jìn)行動員部署。市級各評議部門于5月30日前結(jié)合部門行政執(zhí)法工作實(shí)際細(xì)化評議內(nèi)容，制定下發(fā)評議工作方案，完成動員部署，選聘3至5名評議代表并報市糾風(fēng)辦備案。各區(qū)縣和市級評議部門（行業(yè)）制定的評議工作方案，于2011年5月30日前書面上報市糾風(fēng)辦。

2．民主評議階段（6月—9月）。各評議部門采取組織本系統(tǒng)干部職工開展自主評議與評議代表開展評議相結(jié)合的方式，通過召開座談會、開展明察暗訪、問卷調(diào)查等多種形式，廣泛收集群眾反映的意見建議，查找政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和不足。

市糾風(fēng)辦根據(jù)省糾風(fēng)辦針對10個部門的行政執(zhí)法職能和工作特點(diǎn)制定的統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)，將10個部門納入同一類別組織開展群 眾滿意度測評，測評結(jié)果（包括群眾滿意率、部門間的排名排序、群眾反映的主要問題）將上報省糾風(fēng)辦和市政府，并以適當(dāng)方式向社會公告。各區(qū)縣根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行確定是否開展跨部門測評，重點(diǎn)開展基層站所的民主評議，深入查找問題，督促落實(shí)整改。各區(qū)縣和市級評議部門（行業(yè)）于9月26日前將評議工作開展情況和群眾反映的主要問題書面上報市糾風(fēng)辦。

3、整改落實(shí)階段（10月—11月）。各評議部門針對評議、測評中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行專題研究，制訂整改方案，明確整改措施和責(zé)任，逐項進(jìn)行整改，形成整改報告，確保取得實(shí)效，并在整改基礎(chǔ)上建章立制予以規(guī)范。整改結(jié)果于11月30日前報送同級糾風(fēng)辦，并向評議代表和本系統(tǒng)干部職工反饋。市和區(qū)縣糾風(fēng)辦對整改情況進(jìn)行督查回訪，推動部門建章立制，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)執(zhí)法行為。

4、總結(jié)提高階段（12月）

各區(qū)縣糾風(fēng)辦、市級評議部門（行業(yè)）對評議工作進(jìn)行全面總結(jié)，主要是評議的做法、成效，解決的主要問題、下步工作打算，以及對測評結(jié)果的使用建議等?？偨Y(jié)報告于2011年12月23日前報市糾風(fēng)辦。

三、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣各部門要把民主評議納入年度工作計劃和目標(biāo)考核，建立常態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。10個重點(diǎn)評議部門要指定一名黨組成員具體負(fù)責(zé)，結(jié)合業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)實(shí)際搞好責(zé)任分解，加強(qiáng)對本系統(tǒng)評議工作的全程指導(dǎo)和 監(jiān)督檢查，確保評議工作深入開展、扎實(shí)有效。

（二）注重解決問題。要把查找問題，督促整改貫穿民主評議始終，推動解決一批群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。對群眾反映問題的受理情況及辦結(jié)率，群眾滿意率等，要作為各區(qū)縣各部門評議總結(jié)報告的一項重要內(nèi)容。

（三）及時公布進(jìn)程。各區(qū)縣各部門要積極探索電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙四位一體的工作模式，確保群眾參與民主評議工作。特別是在民主評議、整改落實(shí)階段，查找出的問題是否準(zhǔn)確，整改措施是否到位，整改效果是否明顯，都要向社會公示，接受群眾監(jiān)督和檢驗(yàn)。

（四）強(qiáng)化成果運(yùn)用。各區(qū)縣各部門組織開展民主評議工作的情況及測評結(jié)果，要作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、政府年度目標(biāo)管理考核和效能考核的重要指標(biāo)。對評議工作開展不認(rèn)真、群眾滿意度低、邊評邊犯整改不力的部門（行業(yè)）及基層站所，要視情況通報批評、取消評優(yōu)評先資格，直至追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

瀘州市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

二〇一一年五月十七日

（此項無正文）

瀘州市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室 2011年5月19日 印

（共印2份）

第二篇：2011年民主評議部分具有行政執(zhí)法職能部門政風(fēng)行風(fēng)的實(shí)施方案

2011年民主評議部分具有行政執(zhí)法 職能部門政風(fēng)行風(fēng)的實(shí)施方案

（2011蘇糾辦發(fā)4號）

政風(fēng)行風(fēng)狀況是一個部門或行業(yè)總體建設(shè)水平的外在表現(xiàn)和社會反映。民主評議政風(fēng)行風(fēng)是在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由同級政府糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)，依靠人民群眾對政府部門和公共服務(wù)行業(yè)的作風(fēng)情況進(jìn)行公開評議，推動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的一項社會監(jiān)督制度。根據(jù)全國糾風(fēng)工作電視電話會議部署和《2011年全省糾風(fēng)工作實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2011〕57號），決定對公安（含交警）、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等10個部門和行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行民主評議。具體實(shí)施方案如下：

一、總體要求

貫徹落實(shí)國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化和規(guī)范民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于對部分具有行政執(zhí)法職能的部門進(jìn)行重點(diǎn)評議的通知》和省委《關(guān)于構(gòu)建糾風(fēng)工作長效機(jī)制的意見》，圍繞黨委政府中心工作，以社會各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以解決損害群眾利益問題為目的，以規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，在深化民主評議推進(jìn)“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建活動的同時，突出抓好對具有行政執(zhí)法職能部門的評議，切實(shí)加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，為又好又快推進(jìn)“兩個率先”提供保證。

二、評議對象

公安（含交警）、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等省、市、縣（市、區(qū)）主管部門及其所屬的基層站（所、隊）和政務(wù)服務(wù)窗口等。

三、評議內(nèi)容

（一）依法履職情況。是否嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，違法必追究。是否嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格制度，持證上崗、亮證執(zhí)法。

（二）公正執(zhí)法情況。是否合理設(shè)定自由裁量幅度、權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦理行政許可、行政審批、行政征收、行政處罰等事項，切實(shí)做到公平公正。

（三）政務(wù)公開情況。是否認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，公開辦事制度、辦事程序、辦事內(nèi)容、辦事結(jié)果，公開群眾最關(guān)心、最擔(dān)心的問題，確保公開內(nèi)容真實(shí)可信。

（四）政務(wù)服務(wù)情況。是否健全并有效執(zhí)行服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、AB角、限時辦結(jié)、效能評估、責(zé)任追究等制度，實(shí)行“一次性”告知和“一站式”服務(wù)。工作人員是否服務(wù)熱情、用語文明、待人禮貌。

（五）清正廉潔情況。是否嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，貫徹執(zhí)行黨政紀(jì)各項規(guī)定，在履行職責(zé)中忠于職守、廉潔奉公。有無粗暴執(zhí)法、吃拿卡要、推諉扯皮、刁難群眾等問題。

四、方法和步驟

民主評議政風(fēng)行風(fēng)實(shí)行統(tǒng)一組織、各負(fù)其責(zé)，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，分級評議、綜合評定的方法。民主評議以屬地為主，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)以部門和行業(yè)為主。省、市、縣（市、區(qū)）主管部門（含垂直管理）及其所屬的基層站（所、隊）和政務(wù)服務(wù)窗口等，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織下開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動。依靠部門和行業(yè)抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，省各有關(guān)行業(yè)主管部門既是被評議對象，也擔(dān)負(fù)著監(jiān)督指導(dǎo)本行業(yè)、本系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任。各級政府糾風(fēng)辦根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序，按照基層站所—縣級機(jī)關(guān)部門—市級機(jī)關(guān)部門—省級機(jī)關(guān)部門的先后次序，開展民主評議。下級部門和行業(yè)的評議結(jié)果作為對上級主管部門綜合評價的重要依據(jù)。

實(shí)施步驟包括：

（一）動員部署。根據(jù)省政府糾風(fēng)辦確定的評議對象、評議內(nèi)容和總體要求，各級政府糾風(fēng)辦建立完善工作機(jī)制，制定實(shí)施方案和評價體系，確定評議內(nèi)容和程序，對評議工作進(jìn)行動員部署。省各有關(guān)行業(yè)主管部門結(jié)合本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)特點(diǎn)，對面上民主評議工作作出統(tǒng)一安排。各市和省各有關(guān)行業(yè)主管部門6月15日前將動員部署情況報省政府糾風(fēng)辦。

（二）自查自糾。各級被評部門和單位通過政風(fēng)行風(fēng)熱線等新聞媒體，就規(guī)范行政行為、樹立行業(yè)新風(fēng)作公開承諾。通過公布投訴電話、設(shè)置意見箱、座談走訪等途徑，廣泛收集群眾特別是服務(wù)對象的意見建議，認(rèn)真查找工作中存在的問題和不足，并主動糾正到位。對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以及影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的突出問題，下大力氣進(jìn)行整改。省各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)制（修）訂行業(yè)禁令、從業(yè)規(guī)范等，對所屬市、縣（市、區(qū)）部門和基層站（所、隊）和政務(wù)服務(wù)窗口政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。自查自糾結(jié)束后，被評部門應(yīng)梳理出群眾反映的主要問題，并向同級政府糾風(fēng)辦提交查糾報告。

(三）現(xiàn)場評議。對基層站（所、隊）和政務(wù)服務(wù)窗口等的評議，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位集中進(jìn)行，以群眾現(xiàn)場直評為主要形式。由縣（市、區(qū)）政府糾風(fēng)辦牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府組織召開評議大會，被評議部門和單位

報告工作情況，參加評議人員通過擺事實(shí)、講道理，客觀地評議被評部門和單位的政風(fēng)行風(fēng)情況，重點(diǎn)評議存在的問題。參加評議人員主要由農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、企業(yè)代表、人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部代表、村（居）委會委員代表等構(gòu)成，其中農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民和企業(yè)代表占比不少于50%，可通過自薦、推薦、選聘等多種方式產(chǎn)生。有條件的地方可借助政風(fēng)行風(fēng)熱線“四位一體”聯(lián)動平臺，對市、縣（市、區(qū)）部門開展評議代表現(xiàn)場評議，群眾通過網(wǎng)絡(luò)、電話互動參與，電視、廣播直播，平面媒體跟蹤報道的公開評議活動。

(四）問卷調(diào)查。各級政府糾風(fēng)辦按照一定比例，向黨代表、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)察員，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府和行業(yè)主管部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，村（居）委員會代表、農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、個體工商戶、企業(yè)代表、新聞單位等社會各界，發(fā)放調(diào)查問卷（網(wǎng)上評議、第三方調(diào)查等均可），對被評部門和行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行問卷調(diào)查。從8月份起，省政府糾風(fēng)辦在中國江蘇網(wǎng)設(shè)置專欄對省各有關(guān)行業(yè)主管部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行網(wǎng)上評議，并利用省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行平臺對有關(guān)部門履行行政執(zhí)法職能情況進(jìn)行考評，同時委托第三方開展社會調(diào)查。

（五）實(shí)例調(diào)查。各級政府糾風(fēng)辦組織專業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督組，根據(jù)群眾反映投訴情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查；或選擇部分事例對被評部門進(jìn)行暗訪督查，通過個案反映被評部門和行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況。有條件的地方可邀請媒體參與暗訪、跟蹤報道。調(diào)查訪結(jié)束后，政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督組出具對相關(guān)部門和單位的督查報告。

（六）綜合評定。現(xiàn)場評議和問卷調(diào)查分“很滿意、比較滿意、基本滿意、不滿意、不了解”五個評價等次，前四個評價等次的分值系數(shù)分別為1、0.8、0.6、0，“不了解”作棄權(quán)處理。各市參評人數(shù)不得少于1萬人。在綜合評定結(jié)果中，現(xiàn)場評議、問卷調(diào)查、實(shí)例調(diào)查所占的權(quán)重分別為30%、50%、20%，日?？己说瓤鄯謽?biāo)準(zhǔn)由各市自主確定，對主動接受媒體監(jiān)督，積極參加政風(fēng)行風(fēng)熱線和公開評議活動的部門，可酌情加分。各市向省政府糾風(fēng)辦報送的評議結(jié)果應(yīng)包括部門最終排名順序、群眾滿意度以及群眾反映的主要問題等三方面內(nèi)容。群眾滿意度含基層站所、縣級部門、市級部門等各層次滿意度結(jié)果。各市政府糾風(fēng)辦應(yīng)按照評議層級歸類上報各個評價等次的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以便省政府糾風(fēng)辦在海量原始數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)一測算，確保評議結(jié)果的公正性和科學(xué)性（具體統(tǒng)計方法另行部署）。根據(jù)評議結(jié)果，省政府糾風(fēng)辦核定公布一批政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)省級示范站所。對省各有關(guān)行業(yè)主管部門的綜合評定采用百分制，其中履行政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)管職責(zé)情況占10%，市級評議結(jié)果占60%，網(wǎng)上評議占10%、行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行情況占10%、第三方調(diào)查占10%,日?？己嗽u價（國務(wù)院糾風(fēng)辦和省政府糾風(fēng)辦批轉(zhuǎn)信訪件處理、省政風(fēng)行風(fēng)熱線辦理、新聞媒體負(fù)面報道等）采用倒扣分制，扣分不超過20%。

(七）整改反饋。被評議部門針對評議中提出的問題，迅速制定整改措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，并建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。暫時不能解決的，提出整改方案和落實(shí)期限。省各有關(guān)行業(yè)主管部門對于下級評議中反映出來的帶有普遍性的問題，著力從制度設(shè)計層面查找問題根源，消除滋生不正之風(fēng)的土壤和條件。整改結(jié)束后，被評部門應(yīng)及時向同級政府糾風(fēng)辦報告整改落實(shí)情況，各級政府糾風(fēng)辦要對整改落實(shí)情況進(jìn)行通報。對基層站（所、隊）和政務(wù)服務(wù)窗口等的評議，應(yīng)在7月底結(jié)束；對縣級部門的評議工作應(yīng)在8月底結(jié)束；對市級部門的評議工作分別應(yīng)在9月底結(jié)束。10月中旬，省政府糾風(fēng)辦對省各有關(guān)行業(yè)主管部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行綜合評定，并向省政府、省紀(jì)委、國務(wù)院糾風(fēng)辦報告評議結(jié)果。明年，各級政府糾風(fēng)辦要對今年納入評議范圍的部門和行業(yè)進(jìn)行“回頭看”。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。開展民主評議部分具有行政執(zhí)法職能部門政風(fēng)行風(fēng)活動，時間緊、任務(wù)重，各地各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為工作順利開展提供必要條件。要把10個省行業(yè)主管部門所屬的所有部門和單位全部納入評議范圍，防止漏評。要把民主評議工作與創(chuàng)先爭優(yōu)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)、行政效能建設(shè)、績效管理等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，各行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子正職負(fù)總責(zé)，其他成員根據(jù)分工各負(fù)其責(zé)。駐廳（局）紀(jì)檢組（監(jiān)察室）積極協(xié)助駐在部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)職能處室開展工作。省各行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮表率作用，堅持從省級機(jī)關(guān)做起，從基層單位抓起，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實(shí)。

（二）深化結(jié)果運(yùn)用。評議結(jié)束后，各級政府糾風(fēng)辦要及時將評議結(jié)果向本級黨委、人大、政府、政協(xié)和組織人事部門，以及上一級糾風(fēng)辦、被評議部門和行業(yè)的上級主管部門報告或通報，并以適當(dāng)形式向社會公開。評議結(jié)果應(yīng)作為考核被評部門和行業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，評選精神文明單位，政府目標(biāo)管理考核等的一項重要指標(biāo)和條件，作為被評部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要領(lǐng)導(dǎo)工作考核的依據(jù)之一。各行業(yè)主管部門要充分運(yùn)用評議結(jié)果，認(rèn)真分析群眾的意見建議，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。對排名靠后且群眾滿意度低于80%的部門和單位，同級政府或上級主管部門要約談其主要領(lǐng)導(dǎo)，幫助分析原因、研究對策。對評議過程中發(fā)現(xiàn)的有令不行、有禁不止、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、影響惡劣的典型案件，要嚴(yán)肅查處，公開曝光和通報。

(三）嚴(yán)肅評議紀(jì)律。堅持依法依紀(jì)開展民主評議，將評議工作置于全社會的監(jiān)督之下，確保客觀公正。各地各部門要按照以評促建的主旨，端正態(tài)度，堅決反對弄虛作假，堅決防止形式主義和走過場等現(xiàn)象。嚴(yán)禁被評部門對下級評議工作施加壓力，利用不正當(dāng)手段拉票、刷票，嚴(yán)禁刁難或打擊報復(fù)投訴舉報單位和個人，對違反評議紀(jì)律的，直接列為最差單位，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)禁評議工作人員接受被評單位的禮物和宴請，編造、隱匿、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)、工作資料和評議名次。嚴(yán)禁評議代表利用評議之便向被評單位謀取不正當(dāng)利益，對違反評議紀(jì)律的，取消資格并通報其所在單位。

附件：1.民主評議基層站所（服務(wù)窗口）政風(fēng)行風(fēng)問卷

2.民主評議市、縣（市、區(qū)）部門政風(fēng)行風(fēng)問卷

第三篇：海南省人民政府辦公廳關(guān)于開展行政執(zhí)法考核評議的通知(瓊府辦〔20

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號】瓊府辦〔2007〕115號 【發(fā)布日期】2007-11-14 【生效日期】2007-11-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省人民政府辦公廳關(guān)于開展行政執(zhí)法考核評議的通知

(瓊府辦〔2007〕115號)

各市、縣人民政府，省政府直屬各單位：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕37號），全面落實(shí)省第五次黨代會精神，進(jìn)一步推動我省的依法行政工作，按照國務(wù)院文件和省委辦公廳《關(guān)于深入貫徹落實(shí)省第五次黨代會精神的通知》（瓊辦發(fā)［2007］25號）、省政府辦公廳《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施意見》（瓊府辦〔2005〕99號）要求，經(jīng)省政府同意，在全省范圍開展行政執(zhí)法考核評議工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、考核評議對象

（一）各市、縣人民政府及所屬重點(diǎn)行政執(zhí)法部門、單位；

（二）省屬各行政執(zhí)法部門、單位，部分國家駐瓊行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

二、考核評議內(nèi)容

（一）行政執(zhí)法責(zé)任制推行情況：包括組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任制方案及落實(shí)，責(zé)任追究等內(nèi)容。重點(diǎn)考核執(zhí)法依據(jù)梳理，執(zhí)法職責(zé)分解，執(zhí)法責(zé)任制配套工作制度建立等相關(guān)基礎(chǔ)性工作。

（二）貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的基礎(chǔ)性工作：包括綱要的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，科學(xué)民主決策，政府職能轉(zhuǎn)變，行政體制改革，執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法環(huán)境等。重點(diǎn)考核科學(xué)、民主決策程序和執(zhí)法隊伍建設(shè)。

（三）各類行政執(zhí)法行為的合法性和適當(dāng)性：包括抽象行政行為制定情況，各項具體行政行為實(shí)施情況，各項監(jiān)督制度制定落實(shí)情況。

（四）其它社會關(guān)注熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的排查、解決情況，比如社會關(guān)注的“三亂”問題的治理等。

三、考核評議方法

全省實(shí)行行政執(zhí)法定期考核評議制度?？己嗽u議實(shí)行百分制，采用內(nèi)部考核和外部評議相結(jié)合的辦法。內(nèi)部考核按具體指標(biāo)考評，分值為80分；外部評議按滿意度增減分值，分值為20分。

全省首次行政執(zhí)法考核評議工作擬從2007年11月開始，2008年4月結(jié)束。具體步驟為：

（一）各市、縣，各省屬單位自查。各市縣、省屬單位接到本通知之日起至2008年2月20日前，認(rèn)真自查本轄區(qū)、本部門行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)考核內(nèi)容落實(shí)情況，通過一定方式征求社會公眾評議意見，形成初步考核結(jié)論及考評報告，并于2008年2月20日前報省行政執(zhí)法考核評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省法制辦公室）。各市、縣，省屬各單位在自查過程中要注意收集集中檢查考評時需要的材料，做到臺帳清楚，卷宗完備。

（二）集中檢查考評。2008年2月20日-4月5日，省行政執(zhí)法考核評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將分組對各市、縣，省屬各單位進(jìn)行考評?？荚u以聽取匯報、現(xiàn)場抽查、明察暗訪等形式進(jìn)行，并根據(jù)被檢查單位完成考核內(nèi)容情況，現(xiàn)場打分。

集中檢查考評具體日程另行通知。

（三）社會測評。省行政執(zhí)法考核評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過召開座談會，問卷調(diào)查、網(wǎng)上測評等方式征求社會公眾對行政執(zhí)法部門、機(jī)構(gòu)的意見和滿意度。

（四）反饋溝通。初步考評結(jié)果形成后，由省行政執(zhí)法考核評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以核實(shí)，按照《海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》，與各市縣、省屬單位行政首長溝通相關(guān)情況。

（五）獎懲決定。省行政執(zhí)法考核評議領(lǐng)導(dǎo)小組確定考評結(jié)果后，向省政府匯報，省政府決定各單位考評檔次，通報有關(guān)問題，追究相關(guān)責(zé)任，兌現(xiàn)獎懲措施。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對全省行政執(zhí)法考核評議工作的領(lǐng)導(dǎo)，省政府決定成立海南省行政執(zhí)法考核評議領(lǐng)導(dǎo)小組，省委常委、省政府常務(wù)副省長方曉宇任組長，成員由省監(jiān)察廳、省審計廳、省財政廳、省統(tǒng)計局、省直機(jī)關(guān)工委、省法制辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)組成。下設(shè)省行政執(zhí)法考核評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，日常工作由省法制辦公室承擔(dān)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由省政府副秘書長、省法制辦公室主任屈建民兼任。

五、幾點(diǎn)要求

（一）提高對行政執(zhí)法考核評議工作的認(rèn)識。行政執(zhí)法考核評議是評價行政執(zhí)法工作情況，檢驗(yàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員是否正確行使行政職權(quán)的重要機(jī)制，是監(jiān)督和規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政的重點(diǎn)手段，也是對本轄區(qū)、本系統(tǒng)依法行政進(jìn)程的集中檢閱。各市、縣，省直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視這次考核評議工作，要主動配合，積極參與并身體力行。

（二）認(rèn)真做好相關(guān)材料的準(zhǔn)備工作。各被考核機(jī)關(guān)、單位要認(rèn)真做好與考評有關(guān)的材料的搜集、整理。各市、縣，各部門要統(tǒng)籌安排，精心部署，保障考評工作的順利開展。

（三）省行政執(zhí)法考核評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員要秉公考評，不循私情，檢查工作要廉潔自律，保證考評工作的公開公正。其它有關(guān)情況，請及時與省行政執(zhí)法考核評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省法制辦公室）聯(lián)系。聯(lián)系電話：65338706、65332516。

附件：海南省行政執(zhí)法考核評議標(biāo)準(zhǔn)

二○○七年十一月十四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。