第一篇：市委書記村鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話

走生態(tài)文明南京特色的鎮(zhèn)村科學(xué)發(fā)展之路 打造特大城市美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)民幸福家園

——在全市鎮(zhèn)村科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

（2011年5月26日）

當(dāng)前，鎮(zhèn)街黨委換屆已經(jīng)圓滿結(jié)束，鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)是加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部培訓(xùn)，切實(shí)把鎮(zhèn)村干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，更大力度推動(dòng)鎮(zhèn)村科學(xué)發(fā)展。今天，市委市政府召開鎮(zhèn)村科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要目的是認(rèn)真貫徹省委十一屆十次全會(huì)精神，按照省委、省政府對(duì)南京“兩個(gè)率先帶好頭、轉(zhuǎn)型升級(jí)做示范”的要求，動(dòng)員郊縣開展“農(nóng)村干部學(xué)武繼軍、農(nóng)村發(fā)展學(xué)椏溪”活動(dòng)，使鎮(zhèn)村干部學(xué)有榜樣，使鎮(zhèn)村科學(xué)發(fā)展學(xué)有榜樣，促進(jìn)郊縣在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清發(fā)展大勢(shì)，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)鎮(zhèn)村科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性

在全市的鎮(zhèn)村中，椏溪的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不是最強(qiáng)，發(fā)展速度不是最快，城鎮(zhèn)規(guī)模也不是最大。但是為什么要學(xué)習(xí)椏溪？關(guān)鍵看我們?nèi)绾握_認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展到底是比速度還是比后勁，是比總量還是比環(huán)境，是比表象還是比民心，歸根到底是簡(jiǎn)單地比速度還是比質(zhì)量和效益。過(guò)去30年以GDP為導(dǎo)向的時(shí)代，城市發(fā)展主要比速度比總量；現(xiàn)在以科

— 1 — 學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向的時(shí)代，城市發(fā)展再比速度比總量，就違背了中央要求和發(fā)展潮流；即使在速度和總量上實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)先，也是低層次、低質(zhì)量的發(fā)展。發(fā)展速度和總量固然重要，但對(duì)南京現(xiàn)階段發(fā)展而言，主要矛盾已經(jīng)不是速度和總量，而是發(fā)展后勁、發(fā)展環(huán)境、民意民心和競(jìng)爭(zhēng)力。椏溪緊緊抓住了科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，牢固樹立“發(fā)展為要、民生為本、生態(tài)為基”的理念，堅(jiān)持走綠色可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)同步”：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)同步提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與富民惠民同步推進(jìn)，都市農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村同步發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)多年超過(guò)20%，被評(píng)為國(guó)家生態(tài)鎮(zhèn)和全國(guó)首家“國(guó)際慢城”。椏溪的發(fā)展，超越了一般認(rèn)識(shí)的局限，超越了傳統(tǒng)模式的羈絆，超越了思維定勢(shì)的束縛，創(chuàng)造了新形勢(shì)下科學(xué)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。椏溪經(jīng)驗(yàn)最核心的一條，就是認(rèn)清劣勢(shì)優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，挖掘潛力，彰顯特色，走出一條因地制宜的科學(xué)發(fā)展之路。椏溪和武家嘴村的實(shí)踐昭示我們，劣勢(shì)和困難都是相對(duì)的，也是可以轉(zhuǎn)化的。把握發(fā)展大勢(shì)，勇于攀高比強(qiáng)，多些辯證思維，以強(qiáng)烈責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持走適合本地資源稟賦的科學(xué)發(fā)展道路，就能夠把劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，把優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)鎮(zhèn)村科學(xué)發(fā)展邁上新臺(tái)階。椏溪經(jīng)驗(yàn)是可以學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)、值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)當(dāng)推廣的經(jīng)驗(yàn)，希望大家學(xué)椏溪之長(zhǎng)，創(chuàng)發(fā)展之新。

黨的十七屆五中全會(huì)深刻指出，必須把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水

— 2 —平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。省委十一屆十次全會(huì)把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程作為推進(jìn)“兩個(gè)率先”的“八項(xiàng)工程”之一，明確提出力爭(zhēng)到2015年蘇南等有條件地方率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，2020年全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。鎮(zhèn)村是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)單元、農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要載體、農(nóng)民生活的主體空間。鎮(zhèn)村的發(fā)展取向，事關(guān)農(nóng)村發(fā)展的未來(lái)格局；鎮(zhèn)村的發(fā)展水平，事關(guān)全市現(xiàn)代化的進(jìn)程；鎮(zhèn)村發(fā)展的面貌，事關(guān)農(nóng)民生活的現(xiàn)實(shí)感受。全市上下要深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)鎮(zhèn)村科學(xué)發(fā)展的必要性和緊迫性，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，努力開創(chuàng)鎮(zhèn)村科學(xué)發(fā)展的新局面。

省會(huì)城市和中心城市的性質(zhì)，決定了鎮(zhèn)村必須走南京特色的科學(xué)發(fā)展道路。城市性質(zhì)不同，農(nóng)村的發(fā)展道路也不同。特大型中心城市的農(nóng)村，有別于一般性中小城市的農(nóng)村；東部發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，有別于中西部地區(qū)的農(nóng)村；山水城林資源密集城市的農(nóng)村，有別于自然形態(tài)單一城市的農(nóng)村；歷史文化資源豐富城市的農(nóng)村，有別于人文稟賦單一城市的農(nóng)村。南京具有大城市、大農(nóng)村的特點(diǎn)，南京農(nóng)村地區(qū)人口密度小、環(huán)境保護(hù)好，農(nóng)村發(fā)展具有生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)業(yè)科教與人才資源豐富、中心城市輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、特大型城市市場(chǎng)容量大等諸多優(yōu)勢(shì)。城市特點(diǎn)不同、發(fā)展基礎(chǔ)不同、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的潛力空間不同，決定了南京必須準(zhǔn)確把握中心城市農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，科學(xué)發(fā)展。只有這樣，才能找到符合南京實(shí)際的鎮(zhèn)村發(fā)展道路，真正實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程，決定了鎮(zhèn)村必須走南京特色的科學(xué)發(fā)展道路。今后五年，是南京由全面小康向率先基

— 3 — 本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。南京新一輪發(fā)展的目標(biāo)，就是要按照省委、省政府“兩個(gè)率先帶好頭、轉(zhuǎn)型升級(jí)做示范”的要求，爭(zhēng)當(dāng)全省科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定“三個(gè)第一”，確保在全省第一批邁進(jìn)基本現(xiàn)代化行列。從全省看，蘇州、無(wú)錫等蘇南先進(jìn)地區(qū)的農(nóng)村，在改革開放后先后經(jīng)歷了“農(nóng)轉(zhuǎn)工”、“內(nèi)轉(zhuǎn)外”兩大歷史性跨越，在現(xiàn)代化進(jìn)程中已經(jīng)形成了先行優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)代化水平低于蘇南先進(jìn)地區(qū)、現(xiàn)代化進(jìn)程慢于蘇南先進(jìn)地區(qū)，是我們農(nóng)村地區(qū)面對(duì)的現(xiàn)實(shí)困局。南京要率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，目標(biāo)層面不僅要現(xiàn)代化，還要做到率先，這無(wú)疑對(duì)我們提出了進(jìn)程超越、路徑超越的現(xiàn)實(shí)課題，必須走出一條現(xiàn)代化的發(fā)展新路。對(duì)照省里研究的基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系，我們?cè)谏鷳B(tài)現(xiàn)代化、民生現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上差距很大。其中，我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平居全省第4位，在省里21項(xiàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)中，我們有5項(xiàng)指標(biāo)低于全省平均水平。即使完成農(nóng)民收入五年倍增的目標(biāo)，仍然與省定2.3萬(wàn)的要求有差距。環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)省里要求大于95分，而南京目前只能動(dòng)態(tài)達(dá)到84分。這三個(gè)方面薄弱環(huán)節(jié)都與農(nóng)村發(fā)展緊密相關(guān)。率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，重點(diǎn)在郊縣，難點(diǎn)在農(nóng)村，基礎(chǔ)在鎮(zhèn)村。必須增強(qiáng)緊迫意識(shí)和責(zé)任感，加快推動(dòng)鎮(zhèn)村轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，以薄弱環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)全市現(xiàn)代化任務(wù)的完成。

世界農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一般規(guī)律，決定了鎮(zhèn)村必須走南京特色的科學(xué)發(fā)展道路。發(fā)達(dá)國(guó)家和新興國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，進(jìn)入工業(yè)化中后期以后，廣大農(nóng)村地區(qū)的功能指向逐步由重生產(chǎn)向重生態(tài)轉(zhuǎn)換，財(cái)富來(lái)源逐步由生產(chǎn)領(lǐng)域向生態(tài)領(lǐng)域轉(zhuǎn)

— 4 — 換，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步由生產(chǎn)性層面向生態(tài)化層面轉(zhuǎn)換，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入生態(tài)文明發(fā)展階段。例如，南京與荷蘭在人口密度、自然資源、生產(chǎn)條件等許多方面非常相似。作為西歐國(guó)土面積較小的國(guó)家，荷蘭人多地少，直到20世紀(jì)50年代國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品尚不能自給自足，后來(lái)卻創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)致富的“神話”，取得了農(nóng)產(chǎn)品出口世界第三的奇跡，關(guān)鍵是找到了一條具有自身特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)發(fā)展道路?，F(xiàn)在，南京人均GDP已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)美元，城市化率超過(guò)75%，城鄉(xiāng)發(fā)展的互動(dòng)性、互融性不斷增強(qiáng)，已經(jīng)進(jìn)入了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設(shè)新型農(nóng)村的關(guān)鍵階段。必須把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展階段的新變化，加快推動(dòng)鎮(zhèn)村走上科學(xué)發(fā)展道路，建設(shè)標(biāo)志性、特色化的社會(huì)主義新農(nóng)村。

總之，推動(dòng)南京農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，不能重復(fù)蘇錫常走過(guò)的老路，要不為前人和他人的模式所動(dòng)，不為GDP的總量數(shù)字所困。堅(jiān)決摒棄“拼資源、掠奪式”的粗放發(fā)展理念，堅(jiān)決摒棄“只以速度論英雄”的片面發(fā)展理念，堅(jiān)決摒棄“重當(dāng)前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”的短視發(fā)展理念，進(jìn)一步提升發(fā)展理念，轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展路徑。特別是要全面、準(zhǔn)確、科學(xué)地把握新型工業(yè)化的內(nèi)涵和本質(zhì)，更加深刻地認(rèn)識(shí)到，工業(yè)化不等于工業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新型工業(yè)化的重要組成部分；更加深刻地認(rèn)識(shí)到，新型工業(yè)化不是傳統(tǒng)的工業(yè)化，而是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化；更加深刻認(rèn)識(shí)到，鎮(zhèn)村發(fā)展工業(yè)面臨諸多制約條件，勞動(dòng)力成本不如安徽低，工業(yè)用地指標(biāo)有限，綜合效益不高，不是所有的鎮(zhèn)村都適

— 5 — 合發(fā)展工業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)的主要承載地是開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)，鎮(zhèn)村的主要任務(wù)是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展以生態(tài)休閑旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，適度發(fā)展生態(tài)型、環(huán)保型工業(yè)；更加深刻認(rèn)識(shí)到，提升郊縣工業(yè)化水平，不是盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，決不能走“重生產(chǎn)、輕生態(tài)，重工廠、輕農(nóng)莊，重開發(fā)、輕保護(hù)”的歧路，決不能走“鎮(zhèn)鎮(zhèn)點(diǎn)火、村村冒煙、遍地開花”發(fā)展工業(yè)的彎路，決不能走“先污染、后治理”的回頭路。

二、把握發(fā)展方向，明確發(fā)展路徑，走出一條具有南京特色“生活富裕、生產(chǎn)先進(jìn)、生態(tài)良好”的鎮(zhèn)村科學(xué)發(fā)展之路

今后一段時(shí)期，推動(dòng)鎮(zhèn)村科學(xué)發(fā)展的總體方向是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“農(nóng)民生活富裕、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)、農(nóng)村生態(tài)良好”的核心要求，堅(jiān)持“五個(gè)堅(jiān)定不移”，創(chuàng)新“五大關(guān)鍵機(jī)制”，力爭(zhēng)通過(guò)五年左右努力，把廣大鎮(zhèn)村建設(shè)成為都市美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)民幸福家園，成為全省和全國(guó)特大型城市鎮(zhèn)村科學(xué)發(fā)展的標(biāo)志區(qū)和示范區(qū)，為全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持“五個(gè)堅(jiān)定不移”：一是堅(jiān)定不移走符合生態(tài)文明、符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合南京實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路，形成契合中心城市特征、凸顯鄉(xiāng)村地域特質(zhì)、具有自身特色的鎮(zhèn)村科學(xué)發(fā)展新格局，為全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是堅(jiān)定不移強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)所具備的農(nóng)民群眾生活、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生態(tài)涵養(yǎng)三大功能，確保農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)倍增，富裕和諧成為顯著標(biāo)志，確保都市型現(xiàn)代

— 6 — 農(nóng)業(yè)建設(shè)取得重要進(jìn)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為顯著標(biāo)志，確保農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明成為顯著標(biāo)志。三是堅(jiān)定不移在廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建以現(xiàn)代裝備為基礎(chǔ)、現(xiàn)代科技為支撐、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)為特征的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。大多數(shù)農(nóng)村要把發(fā)展重點(diǎn)放在建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上。四是堅(jiān)定不移對(duì)鎮(zhèn)村實(shí)行分類考核，切實(shí)將鎮(zhèn)村發(fā)展引導(dǎo)到率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道上來(lái)，引導(dǎo)到生態(tài)優(yōu)先、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、特色發(fā)展的軌道上來(lái)。五是堅(jiān)定不移依靠鎮(zhèn)村干部推動(dòng)鎮(zhèn)村科學(xué)發(fā)展，大力度振奮鎮(zhèn)村干部的精神狀態(tài)，大幅度提高鎮(zhèn)村干部的能力素質(zhì)，使基層干部成為科學(xué)發(fā)展的帶頭人、服務(wù)群眾的貼心人。

創(chuàng)新“五大關(guān)鍵機(jī)制”，就是要立足率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的大局，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)綜合調(diào)控，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配臵，營(yíng)造鎮(zhèn)村發(fā)展特色，激發(fā)鎮(zhèn)村內(nèi)生動(dòng)力。

一是發(fā)展資源的科學(xué)配置機(jī)制。資源是發(fā)展的基底。沒有資源的科學(xué)配臵，就不可能有鎮(zhèn)村的科學(xué)發(fā)展。相對(duì)于南京城區(qū)乃至整個(gè)蘇南地區(qū)來(lái)說(shuō)，我市廣大農(nóng)村地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富多樣的待開發(fā)、可開發(fā)資源，如天然溫泉、歷史遺跡、山水資源、林木景觀等。要強(qiáng)化對(duì)地區(qū)資源的科學(xué)評(píng)估，每個(gè)鎮(zhèn)村都要對(duì)轄區(qū)資源進(jìn)行再梳理、再認(rèn)識(shí)，摸清本地區(qū)的資源家底，對(duì)各類資源進(jìn)行分等定級(jí)，切實(shí)做到心中有數(shù)、思路清晰。要強(qiáng)化資源配臵方向的科學(xué)規(guī)劃，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)資源，厘清鎮(zhèn)村發(fā)展的方向標(biāo)、路線圖，科學(xué)確立基于特色資源優(yōu)勢(shì)的特色發(fā)展方向，把主體資源效

— 7 — 應(yīng)發(fā)揮到最大化，切實(shí)做到“有形資源有效開發(fā)、無(wú)形資源無(wú)限放大”。要強(qiáng)化資源開發(fā)時(shí)序的科學(xué)安排，處理好當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系、淺層利用與深度開發(fā)的關(guān)系、共性開發(fā)與個(gè)性塑造的關(guān)系，堅(jiān)決走資源高效利用、科學(xué)有序發(fā)展的路子。

二是發(fā)展空間的科學(xué)布局機(jī)制。當(dāng)前，我市郊縣地區(qū)正處于加速新型工業(yè)化的關(guān)鍵階段，是未來(lái)工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，同時(shí)也給鎮(zhèn)村空間開發(fā)留下了潛在隱患。強(qiáng)化發(fā)展空間的科學(xué)布局機(jī)制，是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要途徑。要按照集中集聚集約的原則，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、開發(fā)園區(qū)的科學(xué)合理布局，確保廣大農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)同步提升。要制定落實(shí)市域主體功能區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋到每一個(gè)鎮(zhèn)村，切實(shí)做到按照規(guī)劃保供土地、布局項(xiàng)目、配套政策。綜合考慮人口、資源、環(huán)境、區(qū)位等因素，重點(diǎn)在有條件的鎮(zhèn)街設(shè)立工業(yè)集中區(qū)，鼓勵(lì)和支持鎮(zhèn)村以股份合作等方式，異地共建開發(fā)區(qū)，共享園區(qū)收益。

三是發(fā)展動(dòng)力的科學(xué)激發(fā)機(jī)制。發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展動(dòng)力不足是現(xiàn)階段一些鎮(zhèn)村普遍面臨的突出問(wèn)題。增強(qiáng)地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，是推進(jìn)城鄉(xiāng)全域統(tǒng)籌、實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村科學(xué)發(fā)展的核心關(guān)鍵。要始終堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，持續(xù)增加城市對(duì)鎮(zhèn)村地區(qū)的各類投入，把能夠給鎮(zhèn)村的利益盡可能地讓渡給鎮(zhèn)村，把能夠給鎮(zhèn)村的權(quán)限盡可能地下放給鎮(zhèn)村，最大程度地提高城鄉(xiāng)對(duì)接幫扶水平，為基層自主發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境條件。要充分發(fā)揮南京特大城市的輻射帶動(dòng)作用，構(gòu)建連接南北、聯(lián)合工農(nóng)、溝通城鄉(xiāng)、統(tǒng)一

— 8 — 有序的產(chǎn)品和要素市場(chǎng)體系，使鎮(zhèn)村的發(fā)展更深層次地融入南京城市發(fā)展大循環(huán)。要充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，善于總結(jié)和推廣鎮(zhèn)村的鮮活經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，推動(dòng)鎮(zhèn)村盡快走上內(nèi)生發(fā)展的新軌道。

四是發(fā)展特色的科學(xué)營(yíng)造機(jī)制。椏溪鎮(zhèn)是“國(guó)際慢城”，武家嘴村是“造船強(qiáng)村”。這深刻啟示我們，有特色，才有競(jìng)爭(zhēng)力，特色發(fā)展才有出路。每個(gè)鎮(zhèn)村都有自己的歷史傳承，都有不同的資源稟賦，因而每個(gè)鎮(zhèn)村都有特色發(fā)展的潛力空間。位臵偏僻、開發(fā)較晚的鎮(zhèn)村更應(yīng)當(dāng)倍加珍惜“老天爺?shù)亩髻n”，認(rèn)清趨勢(shì)、懂得堅(jiān)守，著力打好生態(tài)牌，做好生態(tài)產(chǎn)業(yè)。工商業(yè)發(fā)展條件較好的鎮(zhèn)村，要深刻把握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；瘓@區(qū)上彰顯特色。圍繞不同鎮(zhèn)村的獨(dú)特稟賦，制定差別化的發(fā)展戰(zhàn)略和工作要求，重點(diǎn)在利益導(dǎo)向、轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等方面完善機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)區(qū)縣錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。各鎮(zhèn)村要從自身實(shí)際和全市大局出發(fā)，解放思想，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，特色發(fā)展，努力形成千帆競(jìng)發(fā)、千峰競(jìng)秀的生動(dòng)局面。

五是發(fā)展成果的科學(xué)考評(píng)機(jī)制。只有考評(píng)體系科學(xué)、具體、清晰，基層才有執(zhí)行力。要把“生活富裕、生產(chǎn)先進(jìn)、生態(tài)良好”作為今后考核鎮(zhèn)街發(fā)展的基本方向和主體框架，建立健全促進(jìn)鎮(zhèn)街科學(xué)發(fā)展的考評(píng)機(jī)制?？陀^上講，鎮(zhèn)村發(fā)展差異性很大，在考核上不能簡(jiǎn)單地套用宏觀指標(biāo)體系，不能搞“一刀切”。今后，要取消絕大多數(shù)鎮(zhèn)街和所有村的GDP、工業(yè)等考核指標(biāo)，重點(diǎn)圍繞基本農(nóng)田保護(hù)、村莊綠化美化、農(nóng)民收入提高和生活改善、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等內(nèi)容，— 9 — 認(rèn)真研究有針對(duì)性的鎮(zhèn)村指標(biāo)體系，建立符合鎮(zhèn)村特點(diǎn)、發(fā)展基礎(chǔ)、自然稟賦的考核導(dǎo)向和評(píng)價(jià)方式?？己酥笜?biāo)的設(shè)臵，要突出針對(duì)性、簡(jiǎn)潔性、直觀性，讓基層干部可接受、易操作、好落實(shí)，讓老百姓看得明白、感受得到、監(jiān)督得了。

三、聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，強(qiáng)力攻堅(jiān)突破，奮力開創(chuàng)鎮(zhèn)村科學(xué)發(fā)展新局面

鎮(zhèn)村科學(xué)發(fā)展壓力大、任務(wù)重、頭緒多，必須進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路，狠抓薄弱環(huán)節(jié)、統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。要以推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收為中心任務(wù)，堅(jiān)持新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”，全面提升鎮(zhèn)村科學(xué)發(fā)展水平。重點(diǎn)在五個(gè)方面取得突破。

一要在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)上取得突破。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高附加值、高收益產(chǎn)業(yè)，是純農(nóng)戶增收的重要渠道。南京發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)是“發(fā)揮三大優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)提高”。充分發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)可用土地潛力大，適合規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮南京科教人才資源豐富，具有雄厚農(nóng)業(yè)科教人才支撐的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮大都市和省會(huì)城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求市場(chǎng)廣闊的優(yōu)勢(shì)，著力提高土地利用率，提高土地產(chǎn)出率，提高農(nóng)民收入水平。加快高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“1115”工程，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，到“十二五”末，全市高效農(nóng)業(yè)占耕地總量的50%以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才引進(jìn)力度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、感知農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，切實(shí)改變農(nóng)業(yè)以一產(chǎn)為主、以生產(chǎn)環(huán)

— 10 — 節(jié)為主的局面，加快向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸、與二三產(chǎn)業(yè)融合，使“平面農(nóng)業(yè)”成長(zhǎng)為“立體農(nóng)業(yè)”、“小農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按筠r(nóng)業(yè)”。積極引導(dǎo)工商資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資本增值與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“多贏”。

二要在提高農(nóng)民生活水平上取得突破。推動(dòng)鎮(zhèn)村科學(xué)發(fā)展的根本目的是讓農(nóng)民群眾生活得更加幸福。幸福不幸福，農(nóng)民群眾說(shuō)了算。要圍繞農(nóng)民群眾所思所想、所需所急，圍繞個(gè)個(gè)都有好工作、家家都有好收入、處處都有好環(huán)境、天天都有好心情、人人都有好身體“五個(gè)好”的目標(biāo)，深入開展幸福鎮(zhèn)村建設(shè)活動(dòng)。突出促進(jìn)農(nóng)民增收這個(gè)核心，既站在建設(shè)全域統(tǒng)籌、一體發(fā)展新南京的高度，著力破解制約農(nóng)民增收的共性問(wèn)題，又因地制宜、分類施策，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)性收入、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)出率、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入“四個(gè)顯著提高”。突出農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，著力提高農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療、公共文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè)水平，著力完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保、五保和被征地農(nóng)民基本生活保障“五道保障線”，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的接軌。突出農(nóng)村公共服務(wù)水平提升這個(gè)關(guān)鍵，高標(biāo)準(zhǔn)集約化建設(shè)一批新市鎮(zhèn)新社區(qū)，引導(dǎo)科教文衛(wèi)等公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸覆蓋，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，為農(nóng)民群眾提供優(yōu)美、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。

三要在加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)上取得突破。我們提出了2012年?duì)巹?chuàng)國(guó)家生態(tài)市的目標(biāo)，考核指標(biāo)中重要一條就是全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達(dá)到全國(guó)生態(tài)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)“綠色南京”

— 11 — 建設(shè)，深入推進(jìn)森林城市建設(shè)，打造市域南北兩極“生態(tài)特區(qū)”，加快實(shí)施村莊綠化工程，建設(shè)一批鎮(zhèn)村片林和集中綠地，有效提高全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保障能力。加大農(nóng)村污染防治，積極推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，提升農(nóng)村污水收集處理率，到2015年，鎮(zhèn)街污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，主要農(nóng)村河流水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上。做好生態(tài)修復(fù)工作，加快推進(jìn)礦山宕口生態(tài)修復(fù)和干道兩側(cè)生態(tài)復(fù)綠工程。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，制定實(shí)施重要生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償辦法，對(duì)重大環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先納入發(fā)展計(jì)劃，優(yōu)先給予資金扶持。

四要在推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得突破。基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化是農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工程?！笆濉逼陂g，我們將實(shí)現(xiàn)“區(qū)區(qū)縣縣通輕軌，干線公路連街鎮(zhèn)，區(qū)域供水全覆蓋，城鄉(xiāng)公交一體化”的發(fā)展目標(biāo)，總投資超過(guò)1000億元，這也是南京有史以來(lái)對(duì)郊縣最大的投入。郊縣一定要減少依賴思想，珍惜有利條件，加快自身發(fā)展。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下干線公路問(wèn)題。雖然南京高速公路建設(shè)水平居全省第一，但是我們的干線公路萬(wàn)人指標(biāo)僅居全省倒數(shù)第五，農(nóng)村公路萬(wàn)人指標(biāo)居全省倒數(shù)第三，加快干線公路建設(shè)仍然是南京交通發(fā)展的重要任務(wù)。要鎖定“干線公路連街鎮(zhèn)”的總體目標(biāo)，每年建成干線公路150公里以上，五年實(shí)現(xiàn)市域干線環(huán)路全線貫通和干線公路網(wǎng)密度翻番，一級(jí)公路通車總里程突破1300公里，干線公路國(guó)土密度躍升全省前列。要統(tǒng)籌規(guī)劃，整體銜接干線公路網(wǎng)規(guī)劃和鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、綜合交

— 12 — 通規(guī)劃以及生態(tài)廊道建設(shè)，把干線公路建設(shè)成為推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的致富路、幸福路。要理順投資體制和建設(shè)機(jī)制，按照“政府主導(dǎo)、交通統(tǒng)籌、區(qū)縣為主、社會(huì)共建”的原則，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。

五要在深化農(nóng)村綜合配套改革上取得突破。南京要率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的基本現(xiàn)代化，必須全力深化農(nóng)村綜合配套改革，以改革促轉(zhuǎn)變，以改革促發(fā)展。要加大戶籍制度改革力度，放寬新城、新市鎮(zhèn)戶口準(zhǔn)入，加快推進(jìn)“三個(gè)集中、三個(gè)臵換”，有效減少農(nóng)民人口基數(shù)，力爭(zhēng)五年內(nèi)減少農(nóng)民100萬(wàn)人。加大土地使用制度改革力度，創(chuàng)新農(nóng)村集體土地資源資產(chǎn)化的有效形式，明年完成農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作，力爭(zhēng)兩年內(nèi)建立農(nóng)村集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)交易公開市場(chǎng)。加大農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式改革力度，積極推進(jìn)合作經(jīng)營(yíng)型、土地集中型和統(tǒng)一服務(wù)型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作、資金合作、富民合作等多種形式的農(nóng)村新型合作組織，提高農(nóng)民組織化程度和社會(huì)化服務(wù)水平。

四、堅(jiān)持典型引路，狠抓“雙學(xué)雙爭(zhēng)”，著力提升鎮(zhèn)村干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力

李源潮同志曾經(jīng)指出，江蘇發(fā)展的一個(gè)重要特征是，社會(huì)組織度高，干部決定因素強(qiáng)，從某種意義上講，江蘇經(jīng)濟(jì)也是干部經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)定不移地依靠基層干部，推動(dòng)鎮(zhèn)村科學(xué)發(fā)展，著力打造一支想干事、能干事、會(huì)干事、不出事的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。當(dāng)前，全市鎮(zhèn)街黨組織集中換屆工

— 13 — 作已經(jīng)完成，要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，拿出扎實(shí)有效舉措，大規(guī)模開展基層干部培訓(xùn)工作。這次會(huì)議上，市委、市政府對(duì)開展“雙學(xué)雙爭(zhēng)”活動(dòng)進(jìn)行了總體部署。會(huì)后，還將立即啟動(dòng)近年來(lái)最大規(guī)模的鎮(zhèn)村干部培訓(xùn)工作，以“爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展帶頭人、爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)群眾貼心人”為主題，對(duì)全市約6000名鎮(zhèn)村干部，開展歷時(shí)半個(gè)月的分類別、分層次、針對(duì)性培訓(xùn)。根本目的就是要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，大力提升鎮(zhèn)村干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力素質(zhì)，在全市7個(gè)郊縣、73個(gè)鎮(zhèn)街、上千個(gè)村和社區(qū)，掀起一輪學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的工作熱潮。

全市各級(jí)黨委政府要深刻認(rèn)識(shí)開展“雙學(xué)雙爭(zhēng)”活動(dòng)的重要意義，把開展“雙學(xué)雙爭(zhēng)”活動(dòng)作為抓基層打基礎(chǔ)的重要舉措，作為深化“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的重要內(nèi)容，作為推動(dòng)鎮(zhèn)村新一輪科學(xué)發(fā)展的重要途徑，擺上重要位臵，認(rèn)真制定計(jì)劃，精心組織實(shí)施。全市廣大鎮(zhèn)村黨組織特別是鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參與到“雙學(xué)雙爭(zhēng)”活動(dòng)中來(lái)，市有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)“雙學(xué)雙爭(zhēng)”活動(dòng)的指導(dǎo)、督促和檢查，確保取得預(yù)期成效。

要通過(guò)深入開展“雙學(xué)雙爭(zhēng)”活動(dòng)，讓廣大鎮(zhèn)村干部“學(xué)習(xí)有榜樣、發(fā)展有方向”。武繼軍同志充分展示了優(yōu)秀農(nóng)村基層干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的精神風(fēng)貌，椏溪鎮(zhèn)生動(dòng)詮釋了農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的豐富內(nèi)涵。要積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員干部深入?yún)⑴c到“雙學(xué)雙爭(zhēng)”活動(dòng)中來(lái)，在做人為官上以武繼軍同志為榜樣，既思想解放、勇于創(chuàng)新，又艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)；在推動(dòng)發(fā)展上以椏溪鎮(zhèn)為標(biāo)桿，堅(jiān)持走綠色發(fā)展、理性發(fā)展、特色發(fā)展、和諧發(fā)展和內(nèi)生發(fā)展之路，不斷開創(chuàng)鎮(zhèn)村科學(xué)

— 14 — 發(fā)展新局面。

要通過(guò)深入開展“雙學(xué)雙爭(zhēng)”活動(dòng)，讓廣大鎮(zhèn)村干部“改革有膽識(shí)、創(chuàng)新有本事”。武家嘴從一窮二白的“漁化子”村發(fā)展成為擁有數(shù)十億資產(chǎn)的“金陵首富村”，靠的正是武繼軍同志與時(shí)俱進(jìn)、改革發(fā)展的膽識(shí)和善抓機(jī)遇、勇于創(chuàng)新的本事。要全方位、多角度宣傳武繼軍同志的改革創(chuàng)新精神，積極引導(dǎo)和教育廣大鎮(zhèn)村干部，著力強(qiáng)化政策把握能力、機(jī)遇洞察能力、市場(chǎng)駕馭能力、民生服務(wù)能力，不懈探索符合本地實(shí)際的改革發(fā)展新路子；著力提升因地制宜、因時(shí)制宜、與時(shí)俱進(jìn)的思想理念，勇于創(chuàng)新破解難題的思路辦法，不斷推動(dòng)鎮(zhèn)村發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越。

要通過(guò)深入開展“雙學(xué)雙爭(zhēng)”活動(dòng)，讓廣大鎮(zhèn)村干部“干事有激情、做事高標(biāo)準(zhǔn)”。大力倡導(dǎo)牢記宗旨、心系群眾的奉獻(xiàn)精神，腳踏實(shí)地、艱苦奮斗的務(wù)實(shí)作風(fēng)，百折不撓、開拓進(jìn)取的工作激情，攀高比強(qiáng)、追求卓越的爭(zhēng)先意識(shí)。既要廣泛宣傳武繼軍同志先進(jìn)事跡和椏溪鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，又要高度關(guān)注“雙學(xué)雙爭(zhēng)”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的鎮(zhèn)村干部新典型、科學(xué)發(fā)展新探索，讓廣大鎮(zhèn)村干部始終保持“干事有激情、做事高標(biāo)準(zhǔn)”的精神狀態(tài)，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)敢于爭(zhēng)先，面對(duì)差距敢于奮進(jìn)，面對(duì)矛盾敢于碰硬，勇爭(zhēng)區(qū)域“科學(xué)發(fā)展第一、改革創(chuàng)新第一、和諧穩(wěn)定第一”。

要通過(guò)深入開展“雙學(xué)雙爭(zhēng)”活動(dòng)，讓廣大鎮(zhèn)村干部“工作有思路、執(zhí)行有力度”。在全市大規(guī)模深入開展鎮(zhèn)街、村居干部輪訓(xùn)工作，讓廣大基層干部更加善于立足本地資源稟賦，在生態(tài)優(yōu)先的理念下謀劃工作思路；更加善于堅(jiān)守

— 15 — 本地功能定位，在統(tǒng)籌發(fā)展的要求下追求發(fā)展特色；更加善于把握本地社情民意，在人民群眾的監(jiān)督下推進(jìn)工作落實(shí)。要通過(guò)制度化、常態(tài)化的培訓(xùn)，不斷拓展基層干部視野，增強(qiáng)基層干部本領(lǐng)，改進(jìn)基層干部作風(fēng)，努力造就更多“工作有思路、執(zhí)行有力度”的鎮(zhèn)村科學(xué)發(fā)展帶頭人、服務(wù)群眾貼心人，切實(shí)提高“雙學(xué)雙爭(zhēng)”活動(dòng)成效。

同志們，推進(jìn)新一輪鎮(zhèn)村科學(xué)發(fā)展，是時(shí)代賦予我們的使命，光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)郊縣和鎮(zhèn)村科學(xué)發(fā)展新局面，為率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化、爭(zhēng)當(dāng)全省“三個(gè)第一”作出更大貢獻(xiàn)！

第二篇：市委書記講話

市委書記同志在全市黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是在深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的新形勢(shì)下,經(jīng)市委研究,召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、三門峽市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，按照市委六屆五次全會(huì)的要求，緊緊圍繞?實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè),再鑄義馬輝煌?這一主題，不斷加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速高效發(fā)展。剛才愛民同志總結(jié)了我市今年前七個(gè)月的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，對(duì)今后五個(gè)月的工作進(jìn)行了精心安排部署，講的很好,我完全同意,希望同志們按照要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

下面，我根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，講三點(diǎn)意見：

一、深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的極端重要性

搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，是新的形勢(shì)和任務(wù)向我們提出的要求，是提高黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，我們要繼續(xù)深化對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)的重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和使命感。

（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要。

提高黨的執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面就是要不斷提高拒腐防變能力。胡錦濤同志指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而消弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖。從革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代到和平建設(shè)時(shí)期，我們黨的歷史地位發(fā)生了重大變化。由于地位的提高，脫離群眾的危險(xiǎn)就會(huì)增加；由于權(quán)力的增大，防腐拒變的考驗(yàn)就會(huì)日益嚴(yán)峻；由于執(zhí)政時(shí)間的增長(zhǎng)，憂患意識(shí)就會(huì)日漸淡化。如果我們的干部貪圖享受，腐敗盛行，就會(huì)失去黨心民心，失去執(zhí)政地位。因此，只有切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，我們黨才能始終得到最廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，才能不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，永遠(yuǎn)立于不敗之地。從總體上看，我市反腐倡廉工作成績(jī)是突出的，現(xiàn)階段的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì)是比較好的，黨員干部隊(duì)伍主流也是好的。但是，隨著各項(xiàng)改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我們的一些配套制度和措施還相對(duì)滯后，以權(quán)謀私、侵害群眾利益等一些不廉潔行為仍然存在，利用職權(quán)吃、拿、卡、要、報(bào)，對(duì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶刁難勒索，不給好處不辦事，給了好處亂辦事等執(zhí)法不公、刁難群眾的現(xiàn)象在個(gè)別部門、單位的工作人員身上還不同程度地存在，人民群眾對(duì)此意見比較大；一些部門和單位對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重視不夠，對(duì)黨員干部疏于教育、管理和監(jiān)督，對(duì)錯(cuò)誤的思想和行為不抵制、不批評(píng)，對(duì)身邊發(fā)生的一些不正之風(fēng)、道德失范和腐敗現(xiàn)象，視而不見，麻木不仁，任其泛濫，使一些黨員干部走上了違法違紀(jì)甚至犯罪的道路，嚴(yán)重影響了黨的先進(jìn)性，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民群眾心目中的形象。還有少數(shù)干部不是把心思和精力放在工作上，而是熱衷于跑官要官，官氣盛、官癮大、官心重，這與廣大人民群眾的愿望和加快發(fā)展的形勢(shì)極不相稱。對(duì)此，全市各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要保持清醒的頭腦，認(rèn)真落實(shí)

?黨要管黨、從嚴(yán)治黨?的方針，下大力氣解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，不斷提高廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)拒腐防變的能力，進(jìn)一步加強(qiáng)和維護(hù)黨的紀(jì)律，確保黨的各項(xiàng)路線、方針政策的順利貫徹、落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要。

構(gòu)建和諧社會(huì)，必須高度重視黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移地打擊腐敗。人民群眾看社會(huì)是否和諧，不僅看黨的方針政策是否代表他們的根本利益，更直觀的看黨員干部的作風(fēng)是否端正，是否為他們辦實(shí)事、辦好事。我們知道，腐化墮落，說(shuō)到底還是利益問(wèn)題，一部分人憑借自身的權(quán)力，把公共利益和他人利益占為部門或個(gè)人所有，嚴(yán)重影響社會(huì)的公正與公平，引發(fā)公眾的強(qiáng)烈不滿，嚴(yán)重影響社會(huì)各階層的和諧相處，發(fā)展

到一定程度時(shí)甚至造成社會(huì)動(dòng)蕩，會(huì)渙散黨心民心，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，渙散黨的凝聚力和號(hào)召力，影響社會(huì)政治大局的穩(wěn)定。要解決這些問(wèn)題，必須堅(jiān)持反腐倡廉的戰(zhàn)略方針，抓住易于滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要部位，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，努力形成用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供制度保證；必須嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的權(quán)威，確保政令暢通，令行禁止，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供政治保障；必須嚴(yán)厲懲治腐敗分子，保持黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供組織保障；必須解決群眾反映的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)社會(huì)公平正義，消除社會(huì)不和諧因素，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供作風(fēng)保障。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的迫切需要。

黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅是個(gè)社會(huì)問(wèn)題，而且也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。在這個(gè)問(wèn)題上，一些地方、部門、企業(yè)有過(guò)深刻的教訓(xùn)。腐敗是社會(huì)生產(chǎn)力的破壞力量，如果令貪污、腐敗盛行，經(jīng)濟(jì)就難以搞上去，既使搞上去了也會(huì)垮下來(lái)。為什么一些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，工作上去了，而干部卻倒下來(lái)了？這種現(xiàn)象值得大家深思。大量的歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)情況告訴我們，如果不加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不把腐敗的問(wèn)題解決好，社會(huì)就難以保持穩(wěn)定，改革就難以逐步深化，經(jīng)濟(jì)也就難以持續(xù)快速健康發(fā)展。輕則影響一個(gè)單位、一個(gè)班子，重則危及一個(gè)系統(tǒng)、一條戰(zhàn)線、一個(gè)地方，甚至?xí)绊懭?、?dòng)搖根本，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，我市上下正按照六次黨代會(huì)上提出的?圍繞一個(gè)目標(biāo)，實(shí)施兩大戰(zhàn)略，建設(shè)三大基地，突出四個(gè)重點(diǎn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展?的總體發(fā)展思路，全面落實(shí)?建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)?的宏偉目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入了歷史上最好最快的時(shí)期。要把這種好的勢(shì)頭保持下去，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，使我市的發(fā)展走在全省的前列，仍然離不開反腐倡廉工作的重要保證作用?？梢哉f(shuō)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，反腐倡廉工作的保駕護(hù)航作用越重要。對(duì)此，我們必須始終保持清醒的認(rèn)識(shí)，始終繃緊反腐倡廉這根弦，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)緊緊抓在手上，真正做到反腐倡廉同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面可持續(xù)發(fā)展

二、嚴(yán)格要求自己，做廉潔自律的表率

廉潔自律是黨和人民對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)和道德準(zhǔn)則。?物必自腐，而后蟲生?，掌握這種生活哲理，對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)的自覺性，十分重要。?民不畏我嚴(yán)而畏我廉?。廉潔是旗臶，廉潔是號(hào)令。只有清正廉潔，才能樹威立信，凝民心，聚民力，上下齊心搞建設(shè)，謀發(fā)展。所以說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部能否廉潔自律是端正黨風(fēng)政風(fēng)的關(guān)鍵，直接關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)的興衰成敗。如何做到廉潔自律呢？我想從兩個(gè)方面來(lái)談一談。

（一）?戒除三種不良習(xí)氣?，不斷強(qiáng)化黨性修養(yǎng)和宗旨觀念。

腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)上看來(lái)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、道德問(wèn)題，但深層次的原因卻是理想信念出了問(wèn)題。成克杰、胡長(zhǎng)清之流之所以走上犯罪道路，其根本的原因都是理想信念發(fā)生了動(dòng)搖。他們背棄了共產(chǎn)主義理想信念，政治上與黨離心離德，陷入了極端個(gè)人主義的泥潭中不能自拔，經(jīng)濟(jì)上貪得無(wú)厭，生活上腐化墮落，成為遺臭萬(wàn)年的反面教材。他們的墮落，再一次印證了理想信念動(dòng)搖的極端危險(xiǎn)性，以及強(qiáng)化共產(chǎn)主義理想信念的極端重要性。因此，我們的黨員干部要努力?戒除三種不良習(xí)氣?，不斷強(qiáng)化黨性修養(yǎng)和宗旨觀念。

一戒?目空一切、惟我獨(dú)尊?的不良習(xí)氣，正確對(duì)待自己。一位哲人說(shuō)得好，一個(gè)人最難認(rèn)識(shí)的是自己，最難戰(zhàn)勝的還是自己。人總是有優(yōu)缺點(diǎn)的，關(guān)鍵是如何看待。沈陽(yáng)市原市長(zhǎng)慕綏新就是一個(gè)?惟我獨(dú)尊?的典型，直到組織向其宣布處分決定后，他才對(duì)自己有個(gè)比較清醒的認(rèn)識(shí)，可是為時(shí)已晚。他在《我的罪行》反思中，分析自己違法犯罪原因時(shí)說(shuō)：?我低估了組織，高看了自己，像一個(gè)黨內(nèi)‘個(gè)體戶’，我行我素?。因此，黨員干部，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。如何正確對(duì)待自己，我認(rèn)為，要堅(jiān)持做到以下兩點(diǎn)：一要擺正自己的位臵。要有這樣的思想境界，有了成績(jī)，那是集體智慧的結(jié)晶，與上級(jí)的支持，同志們的努力是分不開的。不能因?yàn)橛辛艘稽c(diǎn)成績(jī)便自高自大，總以為自己最了不起，目無(wú)組織，胸?zé)o人民。更不能受不得半點(diǎn)委屈，稍不如意，便滿腹牢騷，對(duì)組織不滿，爭(zhēng)名于朝，爭(zhēng)利于市。這樣下去，最終必然會(huì)栽跟頭，犯錯(cuò)誤。二要保持一顆平常心。何謂平常心？既平常人的心態(tài)，普通布衣百姓的心理。老百姓有何心理？不求非分之想，只求順其自然，辛勤勞動(dòng)走富路，安份守紀(jì)做好人，平平靜靜過(guò)日子，知足常樂(lè)享天年。保持這種平靜坦蕩的心態(tài)，有利于我們正確對(duì)待自己，心態(tài)不平衡是許多為官者翻身落馬的重要?jiǎng)右?。由于心態(tài)失衡，一些人常常會(huì)干出身敗名裂的蠢事。有了平常心，就能夠意識(shí)到自己能夠走向領(lǐng)導(dǎo)崗位，離不開組織上的關(guān)心、愛護(hù)和同志們的幫助、支持，就會(huì)告誡自己絲毫不能在小小成績(jī)面前驕傲自滿，更不能向組織討價(jià)還價(jià)。這樣，就會(huì)坦然對(duì)待個(gè)人的名譽(yù)與地位，善待手中的權(quán)力，始終堅(jiān)持為民謀利。

二戒?見利忘義?的市井習(xí)氣，正確對(duì)待金錢?，F(xiàn)在是經(jīng)濟(jì)社會(huì)，辦企業(yè)、做生意，要講效益、講利益。同樣，我們干事業(yè)、求發(fā)展，有時(shí)也離不開必要的物質(zhì)激勵(lì)。那么，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，怎樣才能既適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，又為政清廉，不為金錢所腐蝕？我送大家三句話：一是談錢不亂心。錢從來(lái)都是人們談?wù)摰闹匾掝}。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，收入的逐漸增多，人們談?wù)摻疱X也就自然多了起來(lái)。有的人一談到錢，就挖空心思、絞盡腦汁、不擇手段想多撈錢，結(jié)果誤入歧途，墜入深淵。在這個(gè)問(wèn)題上，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部既然是人民的公仆，就要耐住寂寞，抗得住誘惑，不為金錢所左右，不因別人賺錢發(fā)財(cái)而眼紅心動(dòng)，自亂方寸。二是有錢不奢侈。奢侈可以滋生多種?疾病?。有的因奢侈造成社會(huì)資源大量浪費(fèi)；有的因奢侈抵擋不住燈紅酒綠的誘惑，追求腐朽糜爛的生活；有的因奢侈貪公肥私，損人利己，最終蛻化變質(zhì)。如，馬向東的一雙皮鞋價(jià)值8200元，與他應(yīng)有的收入極不相稱，因此他必然要搞腐敗。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終保持艱苦奮斗的政治品格，以儉為本，以儉治奢，把錢用到最該用的地方去，用到最需要用的地方去。三是掙錢不越軌。俗話說(shuō)：君子愛財(cái)，取之有道。面對(duì)各種各樣的拿錢機(jī)會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能亂了陣腳，壞了規(guī)矩。即使職責(zé)所需，也必須堅(jiān)持?三條標(biāo)準(zhǔn)?：第一條，要堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)。凡賺錢都要堅(jiān)持有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于多數(shù)人的利益，有利于國(guó)家和集體，決不能變應(yīng)盡之職為?有償服務(wù)?。

第二條，要堅(jiān)持政策標(biāo)準(zhǔn)。要在法律和政策允許的范圍內(nèi)行事，不能闖紅燈、鉆空子，更不能鋌而走險(xiǎn)，以身試法。第三條，要堅(jiān)持道德標(biāo)準(zhǔn)。以不損害國(guó)家、集體和他人利益為準(zhǔn)則，決不能唯利是圖、金錢至上。

三戒?放任自流?的散漫習(xí)氣，正確對(duì)待監(jiān)督。我們經(jīng)常說(shuō)，失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是真理。沒有規(guī)矩不成方圓，放任自流的結(jié)果往往是任意和專橫。一些領(lǐng)導(dǎo)干部走上違紀(jì)違法道路的一個(gè)重要原因，就是不能正確對(duì)待監(jiān)督，拒絕監(jiān)督，從而最終走向墮落。原黑龍江綏化市委書記馬德交待說(shuō)：?如果有什么能對(duì)我實(shí)行點(diǎn)約束，我也不會(huì)有那么大的膽子、收那么多的錢，也就不會(huì)犯這么大的錯(cuò)誤。?這話說(shuō)得非常深刻，可惜他明白晚了。因此，對(duì)監(jiān)督要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，就是說(shuō)，監(jiān)督是對(duì)正確行使權(quán)力的一種保護(hù)，是對(duì)不正確行使權(quán)力的一種防范和矯正，也是對(duì)濫用權(quán)力的一種懲治；而不是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的不信任，也不是對(duì)工作的不支持，更不是有意?找岔子?、?挑毛病?、?無(wú)事生非?。領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確對(duì)待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督。

如何接受監(jiān)督呢？我這里要重點(diǎn)談一談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部如何對(duì)待不同意見的問(wèn)題。我們大家都聽說(shuō)過(guò)?兼聽則明、偏聽則暗?這句成語(yǔ)。這是魏征的一句諫言。意思是說(shuō)，廣泛地聽取多方面的意見，就能明白事情的真相，作出正確的判斷，只聽信一方面的意見就會(huì)不了解真相，得出錯(cuò)誤的結(jié)論。唐太宗曾問(wèn)宰相魏征：?我作為一國(guó)之君，怎樣才能明辨是非，不受蒙蔽呢？?魏征回答說(shuō)：?作為國(guó)君，只聽一面之辭就

會(huì)糊里糊涂，常常會(huì)作出錯(cuò)誤的判斷。只有廣泛聽取意見，采納正確的主張，您才能不受欺騙，下邊的情況您也就了解得一清二楚了。?從此，唐太宗很注意聽取下面的說(shuō)不諫言，鼓勵(lì)大臣直言進(jìn)諫。成語(yǔ)?兼聽則明，偏信則暗?就是從魏征勸太宗的話演變而來(lái)。據(jù)史料記載，在唐太宗當(dāng)政的十七年間，共虛心納諫200多件，其中包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交以及太宗的私生活，使貞觀前期大政方針很少有失誤，對(duì)唐朝的鞏固和?貞觀之治?起到了很大作用。毛澤東同志曾引用魏征諫言：兼聽則明，偏聽則暗，意在告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：要耳聽八方，廣納諫言，不要偏聽偏信，獨(dú)斷專行。兼聽，對(duì)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，既體現(xiàn)執(zhí)政能力，又反映執(zhí)政水平。凡是聰明能干的領(lǐng)導(dǎo)干部，總是注意聽取來(lái)自不同聲音，善于從七嘴八舌中吸取政治營(yíng)養(yǎng)。尤其對(duì)逆耳之言，更要虛心聽，耐住性子聽。即使有偏激情緒，有的甚至反映情況有誤，也要讓人把話講完，做到有則改之，無(wú)則加勉。俗話說(shuō)，忠言逆耳利于行。往往逆耳之言，才是來(lái)自群眾肺腑的真話。只有聽到真話，才能真正代表民意，作出正確決斷與決策，減少隨意性、盲目性，避免工作上瞎指揮，把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。

但在現(xiàn)實(shí)生活中，我們有一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作、生活中聽不得不同的意見和建議，怕聽到來(lái)自方方面面不同的意見和建議，只喜歡聽諾諾之言，容不得諤諤之勸，別人指出他的不足，輕則給人穿小鞋，重則打擊報(bào)復(fù)。俗話說(shuō)：心底無(wú)私天地寬、君子坦蕩蕩，小人常戚戚。只要你光明磊落，有什么怕別人說(shuō)的？?良藥苦口利于病、忠言逆耳利于行?，一個(gè)不愿接受批評(píng)的人，猶如有了重病卻拒絕診治，其后果可想而知。因此，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要勇于接受、樂(lè)于聽取上級(jí)下級(jí)、左鄰右舍，甚至街談巷議中的意見。對(duì)提意見的人，反對(duì)自己的人，做到不給白眼，不穿小鞋，不打棍子，不戴帽子，不敬而遠(yuǎn)之。

那么，如何聽取不同的意見？我認(rèn)為應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：

一要聽得進(jìn)，聞過(guò)則喜，善于傾聽不同意見。在工作中，有不同意見是正常的，怕的是只有一種聲音。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，哪里有‘唱對(duì)臺(tái)戲’的，哪里有‘反對(duì)派’，那里的工作就搞得好，否則，工作就搞不好。因此，我們?cè)诠ぷ髦校匾氖且朴趦A聽不同意見，不能以自己的意見去壓制別人的意見，而要從眾多的意見中進(jìn)行反復(fù)比較、論證，去粗取精，去偽存真。如果不同意見不充分，還要?jiǎng)訂T和鼓勵(lì)別人發(fā)表不同意見，讓人把話講完，這對(duì)于我們的工作大有裨益。尤其是要傾聽逆耳之言。金無(wú)足赤，人無(wú)完人。一個(gè)人要想進(jìn)步，就要認(rèn)真傾聽逆耳之言，接受別人的批評(píng)。發(fā)自內(nèi)心的逆耳之言是一種關(guān)心、愛護(hù)和幫助。同時(shí)也是一種難得的待遇。一個(gè)人如果聽不到上級(jí)的逆耳之言，應(yīng)該反省一下自己能否承擔(dān)更重的擔(dān)子；如果聽不到同級(jí)的逆耳之言，應(yīng)該反省一下是否還有同志、朋友愿意幫助自己；如果聽不到下級(jí)的逆耳之言，應(yīng)該反省一下自己是不是合格的領(lǐng)頭人，下級(jí)是否真正擁護(hù)自己。

二要聽得到，廣開言路，善于傾聽群眾呼聲。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于傾聽群眾呼聲，自覺接受群眾監(jiān)督，克服官僚主義、形式主義，廣開言路，尊重民意，大興調(diào)查研究之風(fēng)，查民情、解民困，做群眾的貼心人，真正成為人民的公仆。同時(shí)要善于傾聽背后議論。背后議論可能當(dāng)時(shí)聽不到，但遲早會(huì)傳入耳中。聽了背后議論不要急于辯解，重要的是用事實(shí)來(lái)澄清是非。背后議論也是一種有效的監(jiān)督方式。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該傾聽背后議論，并以自己公開、公正的實(shí)際行動(dòng)，消除各種背后議論。

三要聽得明，聽話聽音，善于把握正確意見。何為兼聽？就是重事實(shí)、重調(diào)查研究的必經(jīng)過(guò)程。對(duì)收集到意見建議，要認(rèn)真研究，去偽存真。尤其是對(duì)做決策來(lái)說(shuō)，更應(yīng)該?兼聽則明?，一般來(lái)說(shuō)，多數(shù)人的意見是正確的，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)遵循多數(shù)人的意見，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行決策。但是，少數(shù)人的意見也不能輕易否定，因?yàn)橛袝r(shí)?真理會(huì)掌握在少數(shù)人手里?。因此，在實(shí)際工作中，要本著既按決策程序辦事，又保證作出正確決策的原則，當(dāng)多數(shù)人的意見不夠正確時(shí)，不要急于作出決定，而要通過(guò)深入分析、綜合分析、綜合比較，把班子成員的思想統(tǒng)一到正確意見上來(lái)。這樣

既可以保證決策的科學(xué)性，又能夠保證班子成員直言進(jìn)諫的積極性。只有兼聽，才能有效地防止別有用心之人鉆空子，避免失誤?？傊?，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要明白，加強(qiáng)監(jiān)督是保證我們自身進(jìn)步成長(zhǎng)的重要措施，應(yīng)該以坦蕩無(wú)私的胸懷、海納百川的氣量、虛懷若谷的風(fēng)度，自覺接受來(lái)自方方面面的監(jiān)督和幫助。在座的領(lǐng)導(dǎo)干部，我們是受人民重托被推到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)的，不是我們比別人都聰明，而是我們有更加便利的條件集思廣益，依靠大家的智慧和力量指導(dǎo)和推動(dòng)的工作。因此，我們要自覺接受各個(gè)方面的幫助、監(jiān)督、批評(píng)，哪怕批評(píng)錯(cuò)了，只要是善意的，都要細(xì)心研究，這只會(huì)對(duì)我們的事業(yè)有好處。

（二）落實(shí)?三做?，在行動(dòng)上真正樹立起廉政勤政的公仆形象

每個(gè)人在一生中都要用自己的行動(dòng)回答兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是如何做事，一個(gè)是如何做人，而對(duì)于我們領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，還要回答好第三個(gè)問(wèn)題，那就是如何做官。我們每一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)這樣回答這三個(gè)問(wèn)題，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏實(shí)實(shí)做事。

我們先來(lái)回答第一個(gè)問(wèn)題，那就是如何才能堂堂正正做人？這不僅是對(duì)每一個(gè)公民的起碼要求，更是對(duì)每一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼要求。重人格、重品行、重修養(yǎng)，是中華民族的傳統(tǒng)美德。很顯然，做官是一時(shí)的事，做人才是一生一世的事。做人是做官的前提和基礎(chǔ)。好人不一定能做好官，但要做好官首先必須做好人。很難設(shè)想，一個(gè)心術(shù)不正、品行不端的人能夠成為一名好的領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠真心實(shí)意地為人民做好事、干實(shí)事。慕綏新、馬向東之流，之所以中途落馬，成為千古罪人，問(wèn)題不是出在做事上，而是出在做人上。鄭培民、汪洋湖、任長(zhǎng)霞、牛玉儒等先進(jìn)模范人物，之所以能得到老百姓衷心地?fù)碜o(hù)和愛戴，也主要是源自他們良好的為人和崇高的人格。因此，堂堂正正地做人，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的最起碼的要求。而做人要受制于人的主觀思想，堂堂正正做人是以正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀為支撐的。所以，每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要努力在改造客觀世界的同時(shí)，不斷改造自己的主觀世界，真正從思想上筑起拒腐防變的鋼鐵長(zhǎng)城。

我們接著來(lái)回答第二個(gè)問(wèn)題，如何清清白白做官？這是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該深刻思考的問(wèn)題。我認(rèn)為，應(yīng)從三個(gè)方面來(lái)理解。

一要做清官，不要做昏官。古往今來(lái)，歷代仁人志士，都以做清官為榮，做昏官為恥。從傳統(tǒng)的觀點(diǎn)看來(lái)，為官只要不貪，即可稱為?清官?了，然而，對(duì)我們共產(chǎn)黨的?官?來(lái)說(shuō)，要成為清官，僅僅做到經(jīng)濟(jì)上不貪是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須做到政治上不昏。首先是政治頭腦要清醒。必須要有很強(qiáng)的政治意識(shí)，堅(jiān)持正確的政治方向、政治立場(chǎng)和政治觀點(diǎn)，自覺地在思想上、政治上、組織上和黨中央保持高度一致，旗臶鮮明地同一切有損黨的形象和事業(yè)的行為作斗爭(zhēng)。其次是用權(quán)要清明。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都是人民的勤務(wù)員，在行使人民賦予的權(quán)力的時(shí)候，必須嚴(yán)肅認(rèn)真，盡職盡責(zé)，來(lái)不得半點(diǎn)敷衍塞責(zé)和粗心大意。但在現(xiàn)實(shí)生活中，有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部早把?認(rèn)真?二字拋在腦后，被老百姓稱為迷迷糊糊用權(quán)、馬馬虎虎辦事的?糊涂官?。這些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的所作所為，與黨和人民的要求是格格不入的，與?三個(gè)代表?的要求是背道而馳的，必須堅(jiān)決加以糾正。

二要做廉官，不要做貪官。貪官污吏歷來(lái)為老百姓所不恥，所痛恨。?貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天。?一個(gè)?貪?字，使多少曾經(jīng)成績(jī)輝煌的干部腐化墮落，令人心痛。我們共產(chǎn)黨的?官?和剝削階級(jí)的官最本質(zhì)的區(qū)別，就在于我們的權(quán)力是人民給的，只能不折不扣地用來(lái)為人民服務(wù)，而不能用來(lái)謀取個(gè)人私利。因此，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)各種誘惑的時(shí)候要常思貪欲之害，算好?三筆賬?。一是利益賬?，F(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部都有一份穩(wěn)定的收入，組織上從工作考慮又給了許多必要的工作待遇，退休后還可以每月拿退休工資，享受醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的優(yōu)厚待遇。細(xì)細(xì)算來(lái)，我們得到的已經(jīng)不少了，應(yīng)該十分珍惜。二是法紀(jì)賬。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該學(xué)法、知法、懂法、用法，特別是對(duì)待人、財(cái)、物問(wèn)題，對(duì)待事關(guān)個(gè)人和家庭利益的問(wèn)題，更要堅(jiān)持原則，自覺遵紀(jì)守法。在張口的時(shí)候要想想這句話該不該說(shuō)，邁腿的時(shí)候要想想這個(gè)地方該不該去，伸手的時(shí)候要想想這些東西該不該拿。千萬(wàn)不要以為吃一點(diǎn)、拿一些、玩一下沒關(guān)系。千萬(wàn)不要存有僥幸心理，若要人不知，除非己莫為。不管是誰(shuí)，違紀(jì)違法終將受到黨紀(jì)國(guó)法的制裁。三是良心賬。組織上培養(yǎng)一個(gè)干部不容易，把你放到重要崗位，就是希望你能夠正確運(yùn)用權(quán)力來(lái)造福于民。如果干部以權(quán)謀私，自己把自己打倒，既對(duì)不起組織，對(duì)不起人民，也對(duì)不起家人；不僅喪失了為?官?之德，也違背了做人的良心。我們黨員干部都應(yīng)該算算這?三筆賬?，明白道德底線，筑牢思想防線，進(jìn)而增強(qiáng)自身免疫力。

三要做善始善終之官，不做中途落馬之官?？v觀古往今來(lái)的仕途中人，善始者易，善終者難。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：?一個(gè)人做點(diǎn)好事不難，難的是一輩子做好事，不做壞事。?同理，在一時(shí)一事上做一個(gè)好官并非難事，難的是自始至終做好官，不做壞官。我們有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在沒當(dāng)官之前，各方面表現(xiàn)都不錯(cuò)，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位之后，就忘乎所以，高高在上，干起以權(quán)謀私、徇私枉法的事情來(lái)；還有的年輕時(shí)還能嚴(yán)格要求自己，臨到退休時(shí)就守不住晚節(jié)了，結(jié)果是翻身落馬，站到人民對(duì)立面去了。能夠善始，但不能善終，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一場(chǎng)人生悲劇。

我們?cè)賮?lái)回答第三個(gè)問(wèn)題，如何踏踏實(shí)實(shí)做事？?當(dāng)官不為民作主，不如回家賣紅薯。?黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為政不廉是一種腐敗，為政不勤也是一種腐敗，同樣會(huì)給我們黨的形象和事業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的危害。事實(shí)上，在我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中，真正為政不廉、大貪大占的畢竟為數(shù)不多。而事業(yè)心不強(qiáng)、為政不勤者則為數(shù)不少。有些干部，雖不貪不占，不以權(quán)謀私，但就是不思進(jìn)取，貪圖安逸，拖拖拉拉，得過(guò)且過(guò)，工作低標(biāo)準(zhǔn)，精神不振奮，做一天和尚撞一天鐘，有的連鐘也懶得撞。還有些干部，以玩代干，嗜玩成性，不但自己整天琢磨玩，還鼓動(dòng)和帶領(lǐng)身邊的同志玩；不但充分利用業(yè)余時(shí)間玩，還經(jīng)常在上班時(shí)間玩，結(jié)果是玩物喪志，玩垮了工作，玩壞了身體，玩丟了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象。在繁重的工作之余，適當(dāng)?shù)貖蕵?lè)，是一種調(diào)整，一種積蓄，是為了養(yǎng)足精神，干得更好，然而不能過(guò)度，那種把玩看得比干還重要的做法，無(wú)論如何都是不可取的，如果再形成習(xí)慣，養(yǎng)成風(fēng)氣，就無(wú)疑是一種腐敗。

那么如何做事呢？

一要堅(jiān)持?為民?觀念。我們手中執(zhí)掌的權(quán)力來(lái)自于人民，黨的各級(jí)干部，國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)人員，吃的是百姓飯，穿的是百姓衣。正因?yàn)槿绱?，我們的各?jí)干部理應(yīng)?為民?服務(wù)。這是一個(gè)再淺顯不過(guò)的道理。心里想著人民，心中裝著人民，可以說(shuō)是為官者最起碼的道德要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意為人民負(fù)責(zé)的精神，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。

二要堅(jiān)持?務(wù)實(shí)?作風(fēng)。陳云同志說(shuō)過(guò)，共產(chǎn)黨人要不惟書、不惟上、只惟實(shí)。務(wù)實(shí)不作?秀?，理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)成為共產(chǎn)黨人?為官用權(quán)?的一個(gè)基本要求。為誰(shuí)掌權(quán)、如何用權(quán)，是每一位領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真面對(duì)的重要問(wèn)題，也是弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。如果權(quán)力觀出了問(wèn)題，思想上就不可能振奮，工作上就不可能踏實(shí)，就很難做到求真務(wù)實(shí)。為官者，手中都有大大小小的權(quán)力。用好了這些權(quán)力，是人民之福；用偏了這些權(quán)力，則是人民之禍。因此，要實(shí)踐?三個(gè)代表?的要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)最基本的要求就是實(shí)干，不實(shí)干，什么也代表不了，不實(shí)干，什么也不能代表。

三要崇尚?科學(xué)?的發(fā)展觀。要嚴(yán)格按客觀規(guī)律辦事，努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)機(jī)和效果的統(tǒng)一。要成為一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)這條思想路線，積極探索，大膽試驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，不斷研究新情況，

第三篇：市委書記講話

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)凝聚力量

為推進(jìn)全市升位趕超發(fā)展團(tuán)結(jié)奮斗

（2010年1月12日在市政協(xié)四屆四次會(huì)議上）

中共五常市委書記裴 君

各位委員、同志們：

政協(xié)五常市四屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議，今天隆重開幕了！這次會(huì)議，是在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新形勢(shì)、處在新時(shí)期召開的。開好這次會(huì)議，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和市委四屆七次全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全市各方面力量，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)升位趕超發(fā)展，具有十分重要的意義。在此，我代表中共五常市委向大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀！向與會(huì)的各位委員和同志們致以親切的問(wèn)候！

2009年，是新中國(guó)成立60周年和人民政協(xié)成立60周年的喜慶之年，六十年風(fēng)雨，一甲子輝煌，60年來(lái)，人民政協(xié)走過(guò)了不平凡歷程，取得了巨大成就。2009年，也是我們五常的喜慶之年，全市上下始終保持良好的精神狀態(tài)，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求和“升位趕超”戰(zhàn)略，齊心協(xié)力謀發(fā)展，盡心竭力搞突破，在牛家工業(yè)園區(qū)、招商引資、資源開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)全局的大事要事上長(zhǎng)足發(fā)展，財(cái)政收入刷新紀(jì)錄、勇攀新高，全口徑財(cái)政收入突破6億元大關(guān)，達(dá)到6.1億元，同比增長(zhǎng)28.4%，我們用三年時(shí)間完成了過(guò)去用六年翻一番的增長(zhǎng)速度。

豐收來(lái)自辛勤耕耘，成功源于團(tuán)結(jié)拼搏。這些成績(jī)的取得，是全市人民開拓創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，同時(shí)也凝聚了市政協(xié)、全體政協(xié)委員和各界人士的智慧和汗水。一年來(lái)，市政協(xié)緊緊圍繞全市工作大局，準(zhǔn)確把握自身定位，認(rèn)真履行職能，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)升位趕超發(fā)展做了大量富有成效的工作，發(fā)揮了不可替代的重要作用。突出表現(xiàn)在：

一是圍繞核心，積極為五常發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力

09年，市政協(xié)以求真務(wù)實(shí)的精神，緊緊圍繞市委核心，抓住發(fā)展中的重點(diǎn)、改革中的難點(diǎn)和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，積極建言立論，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，全年通過(guò)提案等形式共提出有價(jià)值的建議300余條，有力地促進(jìn)了市委、市政府決策的民主化、科學(xué)化。同時(shí)，對(duì)許多工作，市政協(xié)不僅超前思考，而且注重結(jié)合我市實(shí)際；不僅提出問(wèn)題、分析問(wèn)題，而且把重心放在提出解決問(wèn)題的對(duì)策性建議上。通過(guò)近期組織召開的中小民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，幫助企業(yè)破解了融資難、貸款難等問(wèn)題，為企業(yè)的發(fā)展指明了方向，促進(jìn)了我市中小民營(yíng)企業(yè)的健康有序發(fā)展。

二是關(guān)注民生，大力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

去年，市政協(xié)堅(jiān)持以人為本，把反映人民群眾的呼聲作為履行職能的第一信號(hào)，把人民群眾的滿意作為履行職能的第一標(biāo)準(zhǔn)，積極開展親民政協(xié)建設(shè)活動(dòng)。貼近現(xiàn)實(shí)，貼近民生，及時(shí)了解、收集來(lái)自不同群體、不同階層、不同界別的呼聲，通過(guò)政協(xié)的信息平臺(tái)向市委、市政府反映社會(huì)各界的真實(shí)聲音。對(duì)我市的農(nóng)村貧困狀況、二次供水質(zhì)量和管理、新農(nóng)村合作醫(yī)療、33件惠民實(shí)事等重大事項(xiàng)認(rèn)真開展調(diào)研視察活動(dòng)，提交了質(zhì)量很高的調(diào)研視察報(bào)告，在關(guān)注民生、化解矛盾、團(tuán)結(jié)鼓勁、營(yíng)造和諧中起到了重要的作用。

三是突出重心，充分利用自身的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮作用

政協(xié)工作既有獨(dú)立性，又有與黨委、政府工作協(xié)調(diào)配合的一致性，在五常的發(fā)展中，發(fā)揮了獨(dú)特的作用。09年，市政協(xié)對(duì)與人民群眾切身利益息息相關(guān)的9個(gè)部門開展了民主評(píng)議工作，這項(xiàng)工作對(duì)有關(guān)部門在進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，增強(qiáng)公仆意識(shí)等方面起到了積極的促進(jìn)作用。在這里，特別需要強(qiáng)調(diào)的是，在重點(diǎn)課題推進(jìn)工作上，政協(xié)班子不講任何條件和代價(jià)，吃苦不叫苦、有難不怕難、有累不喊累，全力配合市委、市政府開展工作，遇到問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，在思想上、政治上、行動(dòng)上與市委保持高度一致，為我市的礦業(yè)生產(chǎn)，財(cái)源建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。廣大政協(xié)委員還充分利用和發(fā)揮了聯(lián)系廣泛的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，全年共引進(jìn)資金達(dá)1億2千萬(wàn)元，引進(jìn)項(xiàng)目3個(gè)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力7000余人。以上成績(jī)的取得，大家是有目共睹的，對(duì)政協(xié)的工作，市委是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表中共五常市委向市政協(xié)和全體政協(xié)委員表示衷心的感謝和崇高的敬意！

歷史翻開了新的一頁(yè)，我們站在了新的歷史起點(diǎn)。各位委員，同志們，2010年將是充滿挑戰(zhàn)的一年，蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年，也是我們的意志和能力面臨全面考驗(yàn)的一年。哈爾濱市委提出了“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，昨天召開的市委四屆七次全會(huì)，客觀審視五常市情，又明確了今年全市工作的總體要求、工作主線和主要任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這些既定目標(biāo)，需要我們統(tǒng)一全市上下的思想，凝聚方方面面的力量。希望市政協(xié)和全體政協(xié)委員在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)助克時(shí)艱，把握機(jī)遇共謀發(fā)展，為“工業(yè)強(qiáng)市、升位趕超、建設(shè)和諧五?！弊鞒鲂碌母蟮呢暙I(xiàn)。下面，對(duì)做好今年的政協(xié)工作，我代表市委講三點(diǎn)意見：

一、繼續(xù)把推動(dòng)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)。人民政協(xié)人才薈萃、智力密集，能夠?yàn)橥苿?dòng)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大智力支持、奠定堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)。市政協(xié)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，切實(shí)把廣大政協(xié)委員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委決策部署上來(lái)，把積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來(lái)，共同為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題獻(xiàn)計(jì)出力，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，注意選擇具有綜合性、全局性、前瞻性的重大課題開展專題調(diào)研和協(xié)商議政活動(dòng)，多想科學(xué)發(fā)展大事，多謀科學(xué)發(fā)展大計(jì)，努力為實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。

二、繼續(xù)在促進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮重要作用。在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢(shì)下，市政協(xié)要堅(jiān)持把發(fā)揚(yáng)民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾作為履行職能的重要著力點(diǎn)，努力為促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、階層關(guān)系的和諧發(fā)揮積極作用。要關(guān)注不同階層利益訴求，協(xié)助市委和市政府妥善處理好各方面利益關(guān)系，團(tuán)結(jié)和鼓勵(lì)各階層人士共同致力于五常發(fā)展大業(yè)。要堅(jiān)持以人為本，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，圍繞群眾普遍關(guān)心的民生問(wèn)題開展調(diào)查

研究，反映社情民意，積極建言獻(xiàn)策，推動(dòng)形成社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

三、繼續(xù)加強(qiáng)和改善對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求，把政協(xié)工作納入黨委工作的總體布局，擺上重要位置，關(guān)心、支持政協(xié)依照章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。要加強(qiáng)對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、使用、交流，對(duì)公道正派、勇于負(fù)責(zé)，富有激情、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀干部，要大膽提拔使用，不斷增強(qiáng)政協(xié)干部隊(duì)伍的活力；要加強(qiáng)對(duì)政協(xié)工作的宣傳力度，大力宣傳政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)；社會(huì)各界要充分尊重政協(xié)委員的權(quán)利，在工作上大力配合，共同營(yíng)造有利于政協(xié)開展工作的良好環(huán)境和氛圍，形成黨委重視、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、部門配合的工作格局。

回顧歷史，展望未來(lái)，人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)造了輝煌的過(guò)去，也必將創(chuàng)造出更加璀璨的未來(lái)！

各位委員，同志們，律回春暉漸，萬(wàn)象始更新。新的一年帶來(lái)我們無(wú)限的希望和美好的憧憬，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，以更加昂揚(yáng)的斗志，同心同德、群策群力、搶抓機(jī)遇、自我加壓，共同描繪五常更加絢麗的畫卷，共同譜寫五常升位趕超發(fā)展的新篇章。

最后，預(yù)祝大會(huì)圓滿成功！提前給各位委員拜個(gè)早年，祝大家身體健康、工作順利、合家幸福、萬(wàn)事如意！

第四篇：現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話

千方百計(jì)破解發(fā)展難題一心一意做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)

今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)為核心，狠抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)破解一些制約發(fā)展的瓶頸難題，推進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。元-6月份，完成固定資產(chǎn)投資7.87億元，同比增長(zhǎng)44%；招商引資項(xiàng)目建設(shè)已建成投產(chǎn)3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目2個(gè)、5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目1個(gè)、1億元以上項(xiàng)目6個(gè)，分別完成年任務(wù)的100%、50%和150%，新開工3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目2個(gè)、5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目4個(gè)、1億元以上項(xiàng)目7個(gè)，分別占年任務(wù)的200%、400%和175%；完成規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值23.88億元，同比增長(zhǎng)129%；新增銷售收入過(guò)2000萬(wàn)元規(guī)模企業(yè)5家，完成年任務(wù)166%，新增銷售收入500-2000萬(wàn)元規(guī)模企業(yè)5家，完成年任務(wù)250%。

下面，就我鎮(zhèn)破解一些制約發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)情況匯報(bào)如下：

一、打造平臺(tái)，優(yōu)化環(huán)境，解決招商引資難的問(wèn)題

一是完善工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，吸引客商。我鎮(zhèn)把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)功能配套、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)平臺(tái)作為招商引資的大事來(lái)抓。上半年，完成了3號(hào)路、4號(hào)路12公里硬化工程，1號(hào)橋建成通車。完成了沿園區(qū)路網(wǎng)供排水管網(wǎng)、天然氣管道、電力雙回線路鋪設(shè)安裝工程；基本完成主干道LED路燈架設(shè)及綠化工程，啟動(dòng)了園區(qū)污水處理廠和變電站工程；完成了項(xiàng)目選址、項(xiàng)目可研報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

二是改善城鎮(zhèn)環(huán)境，聚集客商。我鎮(zhèn)把提升鎮(zhèn)區(qū)品位、完善城鎮(zhèn)功能、美化安居環(huán)境當(dāng)做招商引資的實(shí)事來(lái)抓。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)累計(jì)投入5000萬(wàn)元，圍繞鎮(zhèn)區(qū)的綠化、亮化、硬化、美化，完成了迎賓花園工程、鎮(zhèn)區(qū)大道刷黑改造工程、人行道地磚鋪設(shè)工程、還橋大港清淤護(hù)砌工程、沿港兩岸景觀燈及欄桿工程、ＬＥＤ節(jié)能路燈改造工程、綠化彩化工程、鎮(zhèn)區(qū)十字路口紅綠燈工程、鎮(zhèn)區(qū)房屋立面改造等工程。

三是提供貼心服務(wù)，安穩(wěn)客商。我鎮(zhèn)把簡(jiǎn)化辦事程序、提高工作效率、提供一流服務(wù)當(dāng)做招商引資的要事來(lái)抓。對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目 1

提供保姆式服務(wù)，把客商當(dāng)親人，對(duì)客商真心，不讓客商費(fèi)心；對(duì)客商貼心，不讓客商擔(dān)心。在項(xiàng)目報(bào)批、手續(xù)辦理、項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)上，想客商之所想，急客商之所急。

完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境、真誠(chéng)服務(wù)客商，解決了我鎮(zhèn)招商后勁問(wèn)題。浙江老板將全家戶口遷入我鎮(zhèn)，廣東老板在鎮(zhèn)區(qū)購(gòu)買2套商品房安家落戶。出現(xiàn)了客商一招即來(lái)，不招自來(lái)，來(lái)一個(gè)帶一批，引一個(gè)項(xiàng)目帶來(lái)一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的可喜現(xiàn)象。上半年，已有上海起重機(jī)械、東莞駿輝照明燈飾、湖南鑫泰環(huán)?？萍肌⒄憬軜I(yè)、昌源機(jī)械等一批項(xiàng)目落戶并開工建設(shè)；馮四桃園軒生態(tài)山莊、振陽(yáng)倉(cāng)儲(chǔ)、寶銳視電子等一批項(xiàng)目已簽訂投資協(xié)議；深圳電子產(chǎn)業(yè)園、浙江安邦車輪轂、四方物流等一批項(xiàng)目正在洽談之中。

二、市場(chǎng)運(yùn)作，拓寬渠道，解決錢從何來(lái)的難題

我鎮(zhèn)自籌收入、鎮(zhèn)級(jí)可用財(cái)力不足2000萬(wàn)元。去年以來(lái)，我鎮(zhèn)金橋工業(yè)區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)已投入資金2億多元。大發(fā)展、大建設(shè)需要大投入，錢從何來(lái)？

一是盤活閑置資產(chǎn)，節(jié)省投資成本。一方面，我們利用鎮(zhèn)內(nèi)一些閑置企業(yè)廠房和土地引資創(chuàng)辦新企業(yè)。裕元制衣、江城制衣項(xiàng)目就是盤活過(guò)去鎮(zhèn)辦、村辦集體企業(yè)閑置的廠房或土地，不僅有效解決了項(xiàng)目新增用地指標(biāo)報(bào)批難的問(wèn)題，而且節(jié)約了建設(shè)投入資金，縮短了項(xiàng)目建設(shè)周期。另一方面，利用鎮(zhèn)內(nèi)一些廢棄的小煤礦、小水泥等場(chǎng)地和廠房轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)辦新企業(yè)。第三，利用閑置資產(chǎn)向銀行抵押貸款。我鎮(zhèn)對(duì)原黃金湖鄉(xiāng)、曙光鄉(xiāng)所在地閑置的房產(chǎn)資源進(jìn)行清理登記，然后將其整體打包向銀行抵押貸款。

二是盤活土地資源，拓寬融資方式。我鎮(zhèn)成立了城鎮(zhèn)建設(shè)投資開發(fā)有限公司，打造投融資平臺(tái)。城投公司所有收入進(jìn)財(cái)政賬戶，用于工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)工業(yè)區(qū)及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施所有建設(shè)項(xiàng)目，收取與工程造價(jià)同等的保證金或風(fēng)險(xiǎn)金進(jìn)行周轉(zhuǎn)，解決資金短缺不足；對(duì)鎮(zhèn)區(qū)存量土地進(jìn)行統(tǒng)一收儲(chǔ)，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)符合規(guī)劃建設(shè)的用地，由城投公司公開登記、公開出讓，通過(guò)國(guó)土部門招拍掛，所得土地出讓金用于工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是創(chuàng)新工程建設(shè)投融資機(jī)制，推行BT或BOT模式。為減輕建設(shè)工程資金投入壓力，我鎮(zhèn)將過(guò)去由政府現(xiàn)金投入改為建筑

老板全帶資及4∶3∶3合作方式，全方位吸納社會(huì)閑散資金或民間資本拓寬投融資渠道。對(duì)金橋工業(yè)區(qū)道路建設(shè)、土地平整、污水處理廠和市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程，采取BT或BOT投資模式，有效化解了我鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足的問(wèn)題。去年以來(lái)，我鎮(zhèn)融投資

2.2億元。

三、讓利于民，善待群眾，解決征地拆遷難的問(wèn)題

一是為被征地、拆遷村組興建公益事業(yè)。在金橋工業(yè)區(qū)建設(shè)過(guò)程中，我們?yōu)楸徽鞯夭疬w的村組做公益事業(yè)，讓村民得實(shí)惠。先后為工業(yè)區(qū)周邊的還橋村組，軍山村組等村組修建了通組公路、籃球場(chǎng)，安裝了路燈、自來(lái)水管網(wǎng)等，還為周邊的村組規(guī)劃布局建設(shè)了銀山公墓、擔(dān)丘垅公墓。

二是對(duì)被征地、拆遷農(nóng)戶采取靈活多樣的補(bǔ)償方式。其一，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)征地戶及時(shí)足額發(fā)放土地補(bǔ)償金和拆遷費(fèi)用；其二，讓失地農(nóng)民變成企業(yè)“股民”，給予失地農(nóng)民每畝每年400元分紅；其三，對(duì)貧困戶采取民政救濟(jì)、困難補(bǔ)助、納入最低生活保障等補(bǔ)償方式；其四，對(duì)拆遷采取貨幣補(bǔ)償、集中還建等靈活方式，并發(fā)放生活困難補(bǔ)助和租房補(bǔ)助。

三是優(yōu)先安置被征地、拆遷戶就業(yè)。我們?cè)诠I(yè)區(qū)指揮部設(shè)立了“征地拆遷戶安置就業(yè)辦公室”，凡是征地拆遷戶要求就業(yè)的，直接到該辦公室報(bào)名登記，對(duì)符合用工條件的，安置辦公室負(fù)責(zé)優(yōu)先協(xié)調(diào)安排到園區(qū)企業(yè)工作。

上半年，工業(yè)區(qū)新擴(kuò)園征地600畝，遷墳2100棺，拆遷房屋3200平方米，平整土地180萬(wàn)立方。

四、改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)新機(jī)制，解決項(xiàng)目建設(shè)難的問(wèn)題

一是實(shí)行班子成員包保責(zé)任制，強(qiáng)化抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的意識(shí)。黨政班子成員既有行業(yè)分管分工，又有項(xiàng)目責(zé)任分工，做到一手抓分管的日常工作，一手抓項(xiàng)目任務(wù)。招商項(xiàng)目、向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、協(xié)調(diào)服務(wù)項(xiàng)目、督辦檢查項(xiàng)目人人有責(zé)任、有任務(wù)、有作為。班子成員用二分之一精力抓項(xiàng)目，每周不少于三次到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，每周的政府辦公會(huì)，班子成員帶頭匯報(bào)項(xiàng)目情況成為會(huì)議固定內(nèi)容。

二是健全工作機(jī)制，提高干部協(xié)調(diào)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的執(zhí)行力。我們從提高干部協(xié)調(diào)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的能力著手，完善建立了任務(wù)

分解制、倒排工期制、現(xiàn)場(chǎng)督查制、會(huì)商交流制、工作例會(huì)制等一系列制度，在處理項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題上切實(shí)做到馬上辦、限時(shí)辦、想法辦，確保問(wèn)題不過(guò)夜、不留存、不上交。

三是創(chuàng)新選人用人機(jī)制，以項(xiàng)目建設(shè)論英雄。我們?cè)谶x人用人上堅(jiān)持“四型”指導(dǎo)思想，即“選實(shí)干型干部、配發(fā)展型班子、育創(chuàng)新型人才、建服務(wù)型組織”。評(píng)價(jià)干部注重抓項(xiàng)目的能力和水平，選用干部注重干部抓項(xiàng)目建設(shè)的成績(jī)和貢獻(xiàn)。干部你追我趕、爭(zhēng)先恐后，人人爭(zhēng)當(dāng)抓項(xiàng)目建設(shè)的高手、強(qiáng)手。

上半年，我鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)投產(chǎn)一批、在建一批、新開工一批、簽約一批的良好態(tài)勢(shì)，已有光電等個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，銅業(yè)等個(gè)正在建設(shè)，機(jī)械等個(gè)項(xiàng)目新奠基開工，廣東電子產(chǎn)業(yè)園等個(gè)項(xiàng)目已簽訂投資協(xié)議，四方物流等個(gè)項(xiàng)目正在洽談。

我鎮(zhèn)推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了一定的工作，但離市委、市政府的要求和全鎮(zhèn)人民的期望還相差很大，還存在發(fā)展不夠不快的問(wèn)題。下一步工作中，我們將以榮獲全省重點(diǎn)中心鎮(zhèn)為契機(jī)，堅(jiān)持不懈地發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。以工業(yè)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資項(xiàng)目建設(shè)，打造機(jī)電產(chǎn)業(yè)特色工業(yè)新區(qū)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化；以商貿(mào)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)區(qū)品位、抓好城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)，打造我市西北副中心，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；以生態(tài)區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)展生態(tài)旅游休閑度假業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造生態(tài)新區(qū)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

第五篇：現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話

“掛、包、幫”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)發(fā)言

羅中榮

同志們：

我非常高興參加這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在講話之前，我要先談?wù)勎业母惺?，從早上進(jìn)入三星地界我就非常高興，高興在哪里？就是直觀的感覺到三星這一年來(lái)巨大的變化，房子變高了、場(chǎng)鎮(zhèn)面積擴(kuò)大了、街道寬闊整潔了、農(nóng)村到處是小洋樓了。這些都說(shuō)明我們?nèi)堑母刹孔隽藢?shí)事，三星的人民勤勞肯干。有了各級(jí)干部和群眾的共同努力，三星的發(fā)展會(huì)更加迅速。關(guān)于開展“掛、包、幫”活動(dòng)，我講四點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)

開展“掛包幫”活動(dòng)是省委、省政府的一項(xiàng)重大決策部署，對(duì)于新形勢(shì)下密切干群關(guān)系，推進(jìn)我區(qū)“追趕跨越，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快發(fā)展”等重大決策部署有著十分重要的意義。市區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都確定了各自的聯(lián)系村，并經(jīng)常到村指導(dǎo)工作。所以，大家要從全市、全區(qū)總體形勢(shì)上來(lái)認(rèn)識(shí)，從全市、全區(qū)工作大局的高度來(lái)把握，充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)活動(dòng)的重要性，把活動(dòng)抓好抓實(shí)抓出成效，把工作沉下去、把群眾扶上來(lái)。

二、深入調(diào)查、完善規(guī)劃

開展此項(xiàng)工作，必須要有詳實(shí)的規(guī)劃，規(guī)劃的關(guān)鍵是要-1-

管用，一個(gè)好的規(guī)劃意味著幫扶活動(dòng)是否能真正落到實(shí)處。對(duì)于規(guī)劃，我們一是要做到詳細(xì)具體，三年內(nèi)做什么，今年做什么，一季度做什么，二季度做什么，規(guī)劃里都要有明確的要求；二是要立足實(shí)際，不能大而全，不能高而淺，不能假而空，不然只是一紙空文；三是突出重點(diǎn)，不能一切都抓，結(jié)果什么都沒抓住，老百姓什么實(shí)惠都沒得到；四是要有可操作性，不能拿到規(guī)劃，卻沒地方下手，干工作找不到突破口，那就是一個(gè)失敗的規(guī)劃，是一個(gè)影響工作進(jìn)展的規(guī)劃。所以，我們要深入調(diào)查研究，廣泛聽取基層干部群眾的意見，了解幫扶對(duì)象的情況，科學(xué)制定規(guī)劃，找準(zhǔn)發(fā)展的路子，制定了科學(xué)的規(guī)劃，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，就能把工作落到實(shí)處。

三、抓住重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)

當(dāng)前，我們的農(nóng)村還很困難，需要解決的問(wèn)題還很多，在這眾多的問(wèn)題中，我們不可能把所有的問(wèn)題一下子全解決好，要從群眾最需要的、最迫切的事下手，我認(rèn)為當(dāng)前的重點(diǎn)就是要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和幫扶貧困戶，先從這兩個(gè)方面入手，在全區(qū)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的大背景下，加快道路建設(shè)，“要想富，先修路”；以“全域灌溉”為理念，加快水利設(shè)施建設(shè)，徹底打破“靠天吃飯”的格局。只要道路和水利設(shè)施建設(shè)好了，發(fā)展就有了前提和基礎(chǔ)，就一定會(huì)發(fā)展起來(lái)，同時(shí)要抓好對(duì)貧困戶的幫扶，在我們?nèi)?，貧困戶還有很多，他們的生活還很困難，我們要通過(guò)努力，讓他們有房住、有飯吃、有衣穿，解決他們最基本的生存問(wèn)題。在解決好這兩個(gè)大問(wèn)題后，再穩(wěn)步推進(jìn)解決其他問(wèn)題，我們的幫扶活動(dòng)就落到了實(shí)處。

四、加大宣傳、全民協(xié)同

在幫扶活動(dòng)開展一年以來(lái)，很多地方都存在一個(gè)問(wèn)題，那就是依賴思想嚴(yán)重，一味的“等靠要”，把我們的幫扶單位當(dāng)做是財(cái)神爺，要錢要物，要到了就用，用完了再要，根本不去想發(fā)展，這樣的話，錢給得再多都無(wú)濟(jì)于事。中國(guó)有句古話，叫做“授人以魚不如授人以漁”，你只給他錢物不去讓他發(fā)展那就是授人以魚，只給他幾條魚，吃了就沒有了；我們要做到授人以漁，就是要交給他發(fā)家致富的方法，讓他自力更生，從根本上解決農(nóng)民、農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題。這就要求我們的干部，特別是基層干部，要做好宣傳、教育、引導(dǎo)工作，宣傳我們開展活動(dòng)目的，我們的惠農(nóng)幫扶政策；教育他們要有艱苦奮斗的作風(fēng)和精神，改變等靠要的依賴思想；引導(dǎo)他們自力更生，靠自己的雙手去實(shí)現(xiàn)富裕。通過(guò)宣傳、教育、引導(dǎo)，讓群眾自己把發(fā)展放在第一位，再不是以前的政府要我發(fā)展，而是我要發(fā)展。解決了思想問(wèn)題，工作干起來(lái)就會(huì)得心應(yīng)手。

同志們，開展“掛、包、幫”活動(dòng)是省委、省政府著眼于推進(jìn)“兩個(gè)加快”、扶貧攻堅(jiān)、促進(jìn)和諧、加強(qiáng)黨的作風(fēng)和基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重大決策部署，我們要高度重視，整合資源，凝聚力量，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，發(fā)揚(yáng)老區(qū)人民艱苦奮斗、自力更生的精神，以此次活動(dòng)為契機(jī)，追趕跨越，加快三星發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)人民共同富裕！