第一篇：【解局】群團組織“升格”背后的政治考量

【解局】群團組織?“升格”背后的政治考量

【俠客島按】6月30日的中央群團工作會議，用習(xí)近平的話說，“由中央來開這個會，在黨史上還是第一次”。七常委全部出席的黨史創(chuàng)舉，也意味著新形勢下中央對群團工作的重視程度不同以往，算得上是一種“升格”。事實上，關(guān)于群團工作，2014年最后一場政治局會議中，就審議了《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》。今天，《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》已經(jīng)全文刊發(fā)，里面有哪些新提法呢？俠客島（ID：xiake_island）為你細細梳理。什么是群團組織群團組織，全稱為群眾性的團體組織。它既是黨直接領(lǐng)導(dǎo)的組織，也是群眾自己的組織。在中央編制機構(gòu)中的群眾組織，一共包括22家單位。這其中，有的大家可能都不是太熟悉。它們是：中華全國總工會、中國共產(chǎn)主義青年團中央委員會、中華全國婦女聯(lián)合會、中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會、中國作家協(xié)會、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會、中華全國歸國華僑聯(lián)合會、中國法學(xué)會、中國人民對外友好協(xié)會、中華全國新聞工作者協(xié)會、中華全國臺灣同胞聯(lián)誼會、中國國際貿(mào)易促進委員會（中國國際商會）、中國殘疾人聯(lián)合會、中國紅十字會總會、中國人民外交學(xué)會、中國宋慶齡基金會、黃埔軍校同學(xué)會、歐美同學(xué)會（中國留學(xué)人員聯(lián)誼會）、中國思想政治工作研究會、中華職業(yè)教育社、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會、中國計劃生育協(xié)會。是的，除了人們熟知的“工青婦”，在中央編制機構(gòu)中的另外多家群眾組織，涵蓋的范圍非常廣泛。既有行業(yè)性質(zhì)的（法學(xué)會、科協(xié)、外交學(xué)會、記協(xié)、文聯(lián)、作協(xié)、工商聯(lián)等），也有僑聯(lián)、臺聯(lián)這樣面向海外的組織，還有建國初期特定人群組成的黃埔同學(xué)會、歐美同學(xué)會等有歷史意味的組織。言而總之，一句話，這些都屬于“大統(tǒng)戰(zhàn)”的范疇。以前我們熟知的“一切愛國的建設(shè)者”，差不多就可以概括群眾組織的廣闊性。

新表述里的“第一次”特殊的舉動，總有特殊的背景。比如，在《意見》中，就有這樣的背景表述——“我國發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，黨面臨的挑戰(zhàn)和考驗前所未有，人心向背關(guān)系黨的生死存亡”；《意見》還這樣表述做好群團組織的目的之一：“最大限度把人民群眾團結(jié)在黨的周圍，打造抵御國內(nèi)外敵對勢力干擾和破壞和‘顏色革命’的銅墻鐵壁”；“生死存亡”見諸官方文件已經(jīng)不是第一次，闡述反腐意義的時候已經(jīng)用過。但把“敵對勢力干擾破壞”和“顏色革命”放入官方文件，在近年來也屬罕見。眾所周知，共產(chǎn)黨起家的“三大法寶”之一，就是“群眾路線”；革命戰(zhàn)爭時期使共產(chǎn)黨贏得人心、建設(shè)時期使國家振衰起敝，靠的也是共產(chǎn)黨和群眾的魚水關(guān)系。但毋庸諱言，當(dāng)下的中國，官方和民間存在諸多的誤解和矛盾，導(dǎo)致輿論撕裂，社會流動性差，公眾對社會事件的有效參與不夠，社會的凝聚力和向心力不足。這也就是習(xí)近平所言，“人心是最大的政治”。尤其在當(dāng)下的中國，無論是深化改革、轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，還是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，抑或是社會和諧穩(wěn)定，說到底，都得靠群眾、靠人民。這是根本的出路，更是共產(chǎn)黨所有工作的出發(fā)點和落腳點。而在這樣的背景下，群團組織的意義就凸顯出來了——它既可以承接國家意志，又可以團結(jié)和發(fā)動群眾。換句話說，這一次的“升格”，是一種重視，更是對傳統(tǒng)的回歸。這種做法和態(tài)度，在此前的群眾路線教育活動中就已體現(xiàn)出來。問題既然說要“加強和改進群團工作”，就說明群團工作中存在弊病和提高的空間。用人民日報評論員文章的話來說，這些問題就是“衙門作風(fēng)”、“職能雷同”、“代表面窄”和“內(nèi)容空泛”。歸結(jié)起來就四個字：脫離群眾?！兑庖姟穭t指出了更為直接和現(xiàn)實的問題：“當(dāng)前有的地方和黨委對群團組織不夠重視，對群團工作缺乏研究，也缺少支持”。簡單說，就是“邊緣化”：一方面，群團組織在社會管理中處于邊緣地位，無法有效地參與政治生活和公共事務(wù)管理；另一方面，雖然是群眾組織，但是在群眾中處于邊緣，端著官架子，不能真正代表人民群眾。所以針對這兩個方面的缺陷，向上應(yīng)該打通政治參與通道，向下應(yīng)該接近群眾。

怎么辦針對群團工作中脫離群眾的問題，必須克服衙門作風(fēng)，要和黨政機關(guān)保持區(qū)別。這就要求扭轉(zhuǎn)群團組織的行政化傾向。同樣，也要避免群團組織內(nèi)部人員的過度精英化，接納和代表更多的普通群眾。《意見》中提到：“非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和各類新興群體中的影響力亟待增強?！边@一舉措的關(guān)鍵，是增加群團組織的廣泛性。值得注意的是，在新的經(jīng)濟社會背景下，更多非傳統(tǒng)的經(jīng)濟組織和社會團體涌現(xiàn)，新的職業(yè)和階層興起，因此群團組織更要廣泛聯(lián)系，不能固守已有的框架而疏忽遺漏這一批社會的新力量。今年5月的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，同樣是要求“團結(jié)更多的新興群體”，也提到了“團結(jié)非公有制經(jīng)濟人士”。更值得注意的是，針對群團在政治生活中地位不高的現(xiàn)實狀況，《意見》也給出了應(yīng)對措施。這方面，可以看作是真正的“升格”。比如說，“黨委在每屆任期內(nèi)應(yīng)該召開專門的群團工作會議”。從中央，到地方各級黨委，都將如此，專題群團工作會議將成為慣例和常態(tài)，群團工作也將“納入黨建工作總體部署”；同時，“地方黨委有關(guān)工作會議應(yīng)該請群眾團體組織主要負責(zé)人參加列席”，同時，“工青婦”的負責(zé)人也可以考慮進入同級黨委委員候選人名單，在重要的黨內(nèi)政治生活中擁有了席位；同時，在社會管理、協(xié)商民主、維護群眾利益等群團組織的“既有工作范圍”內(nèi)，中央也給出了具體的指導(dǎo)意見。如果把這些概括起來的話就是：提高群團組織在黨和國家政治生活中的地位，同時轉(zhuǎn)變政府職能，把一些政府功能轉(zhuǎn)交給群團組織去做，并在制度上做出安排，給予保障。在此基礎(chǔ)上來理解中央對群團工作的重視程度，就更加完善和具體，而非簡單的“說說而已”、表個態(tài)而已了。（轉(zhuǎn)載自微信公號“學(xué)習(xí)小組”）注：本文已獨家授權(quán)海外網(wǎng)刊發(fā)，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。在與本島取得聯(lián)系授權(quán)后，任何媒介轉(zhuǎn)載須注明來自微信號“俠客島”（xiake_island）與“海外網(wǎng)-俠客島專欄”，否則追究法律責(zé)任。

第二篇：＊局組織黨員干部過政治生日方案

某局組織黨員干部過“政治生日”的活動方案

《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》中明確要求“堅持和完善重溫入黨誓詞、黨員過‘政治生日’等政治儀式，使黨內(nèi)生活莊重、嚴肅、規(guī)范，堅決防止和克服黨內(nèi)政治生活不講原則、平淡化庸俗化隨意化的傾向”。中共中央《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》中也明確提出“完善重溫入黨誓詞、入黨志愿書以及黨員過‘政治生日’等政治儀式”。為貫徹落實中央和省委要求，進一步完善黨員干部過“政治生日”

等政治儀式，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，現(xiàn)結(jié)合我局實際，制定如下方案。

一、目標(biāo)要求

重溫入黨誓詞、入黨志愿書以及黨員過“政治生日”等政治儀式，是基層黨組織開展黨內(nèi)政治生活的重要方式。通過組織黨員干部過“政治生日”，讓黨員常思“當(dāng)初入黨為什么、如今在黨做什么、今后為黨留什么”，激勵引導(dǎo)每名黨員干部要強化身份意識、宗旨意識和責(zé)任意識，在工作和生活中時刻以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴格要求自己，自覺增強黨性鍛煉，充分發(fā)揮先鋒模范作用，切實履行XXX的職責(zé)使命，為完成好XXX工作提供堅強的思想、政治、組織保證。

二、方法步驟

支部黨員大會通過接收申請人為預(yù)備黨員之日，即為黨員干

部的“政治生日”。黨員干部過“政治生日”，原則上由黨支部負責(zé)組織落實，在每名黨員干部入黨周年紀(jì)念日當(dāng)月或當(dāng)季度開展。各黨支部可結(jié)合實際，組織當(dāng)月或當(dāng)季度入黨的全體黨員干部集體過“政治生日”。

一是建立黨員“政治生日”名冊。

以黨支部為單位，將黨員名單按入黨日期排出“政治生日”序列，合理規(guī)劃好每月或每季度參加“政治生日”儀式的黨員干部，確保黨員干部過“政治生日”

全覆蓋。

二是重溫入黨志愿書。

黨員干部過“政治生日”，是一項莊重、嚴肅、認真的政治活動。準(zhǔn)備過“政治生日”的黨員干部要提前重溫入黨志愿書，認真對照入黨初心，對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，查找差距不足，校準(zhǔn)目標(biāo)方向，為參加“政治生日”儀式奠定思想基礎(chǔ)。

三是開展談心談話。

黨支部書記或委員在組織過“政治生日”

前，要采取個別談話或集中座談形式，與黨員干部進行一次談心談話。談心談話內(nèi)容包括：黨員干部向黨組織匯報一年來思想、學(xué)習(xí)、工作和生活等方面情況。談話人代表黨支部對黨員干部一年來的情況作出評價，肯定成績，指出不足，聽取黨員干部對黨組織的意見和建議，了解掌握黨員干部思想動態(tài)和實際困難，做好黨員干部思想政治工作，切實幫助解決實際問題。

四是贈送“政治生日”賀卡。

黨支部向過“政治生日”的每名黨員干部贈送“政治生日”賀卡，黨支部書記撰寫生日賀詞或寄語，對黨員干部今后學(xué)習(xí)、工作、生活提出要求和期望，激勵黨員干部守初心、擔(dān)使命。

五是重溫入黨誓詞。

黨支部為過“政治生日”的黨員干部舉辦一次重溫入黨誓詞活動，由過“政治生日”的同志領(lǐng)誓。通過宣誓，教育黨員干部時刻牢記入黨誓詞，自覺遵守黨的章程，終身踐行入黨誓詞。

六是許“政治生日愿望”。

參加“黨員政治生日”活動的黨員，通過分享自己當(dāng)年入黨的故事，暢談入黨以來的感受和體會，結(jié)合未來努力方向許下“政治生日愿望”。同時,通過設(shè)立“政治生日愿望”公示欄，由黨員將自己的“政治生日愿望”寫在公示欄上展示出來。

七是舉辦主題黨日活動。

以過“政治生日”為主題，結(jié)合黨支部實際，舉辦“政治生日十黨課”、“政治生日＋參觀學(xué)習(xí)”、“政治生日＋讀書分享”等形式多樣的主題黨日活動，充分調(diào)動黨員干部參加黨內(nèi)政治生活的積極性、主動性。

三、組織實施

一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各黨支部要把舉辦重溫入黨誓詞、入黨志愿書以及黨員過“政治生日”等政治儀式，作為規(guī)范黨內(nèi)組織生活、提升支部黨建工作水平、創(chuàng)新支部工作形式的一項重要內(nèi)容。

黨支部書記認真落實第一責(zé)任人責(zé)任，研究制定組織黨員干部過“政治生日”工作安排，要有目標(biāo)、有計劃、有步驟地把這項活動抓緊抓好，確保取得實實在在的效果。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以普通黨員的身份參加“黨員政治生日”活動，為支部黨員作表率、樹榜樣。

二是要注重統(tǒng)籌結(jié)合。

各黨支部要把舉辦重溫入黨誓詞、入黨志愿書以及黨員過“政治生日”等政治儀式，與深化主題教育成果結(jié)合起來，與落實“三會一課”、談心談話、主題黨日等制度結(jié)合起來，與加強黨員干部關(guān)懷激勵結(jié)合起來。通過組織黨員干部過“政治生日”，教育引導(dǎo)支部黨員辨榮辱、明善惡、知美丑，珍惜黨的聲譽，忠誠黨的事業(yè)，努力塑造共產(chǎn)黨員求真務(wù)實、艱苦創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的良好形象，進一步提高黨員意識，增強黨性修養(yǎng)，以工作成效推動活動的深入開展。

三是要營造濃厚氛圍。

各黨支部組織黨員干部過“政治生日”要突出政治性，利用單位網(wǎng)站、微信群、QQ群等載體，多形式、多渠道、多角度開展“黨員政治生日”活動的宣傳，及時宣傳報道“黨員政治生日”活動好的做法和經(jīng)驗，樹立工作典型，營造爭做合格黨員的濃厚氛圍。局機關(guān)黨委將定期對各黨支部組織黨員干部過“政治生日”

情況進行集中檢查通報。