第一篇：從兩增一減透視財政扶持中小企業(yè)的三大著力點.

從“兩增一減”透視財政扶持中小企業(yè)的三大著力點

時間：2009.8.24 來源：新華網(wǎng)

在近日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議上，促進中小企業(yè)發(fā)展成為研究部署的重點，會議要求繼續(xù)落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，在此基礎(chǔ)上進一步采取新的扶持措施。

中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。近幾年來，我國中央和各級地方財政頻頻發(fā)力，積極扶持中小企業(yè)擺脫困境，實現(xiàn)更大發(fā)展。

財政直接投入大“增” 支持中小企業(yè)發(fā)展合力形成

在全球金融危機的背景下，我國的中小企業(yè)正在經(jīng)歷著一場幾十年不遇的嚴峻挑戰(zhàn)，資金短缺、融資困難、出口受阻、發(fā)展乏力等問題尤為突出。

為促進中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮財政的導(dǎo)向作用，２００９年，中央財政將中小企業(yè)發(fā)展資金從３９億元增加到９６億元?！巴瑫r，積極鼓勵和引導(dǎo)地方財政加大對中小企業(yè)的財政投入和政策支持力度?！必斦肯嚓P(guān)負責(zé)人介紹。

事實上，從去年全球金融危機爆發(fā)以來，各級財政部門已經(jīng)積極采取措施，支持中小企業(yè)健康發(fā)展。２００８年，中央和省級共安排財政支出２８８．５億元資金，用于支持中小企業(yè)發(fā)展，促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和國際市場開拓。

近幾年，中央財政還先后設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)國際市場開拓資金、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、中小企業(yè)服務(wù)體系專項補助資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金和中小企業(yè)平臺式服務(wù)體系專項補助資金六項專項資金支持中小企業(yè)發(fā)展。

根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議的部署，還將逐步擴大中央財政預(yù)算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金規(guī)模，重點支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大就業(yè)。有關(guān)專家表示，隨著中央和地方財政不斷擴大扶持規(guī)模，財政支持中小企業(yè)發(fā)展的合力也將逐步形成。

“增”資金注入信用擔(dān)保機構(gòu) 發(fā)揮財政資金引導(dǎo)的乘數(shù)效應(yīng)

截至今年上半年，通過政府財政出資方式組建的中小企業(yè)信用擔(dān)保公司全面覆蓋山東省各縣（市），據(jù)介紹，這些信用擔(dān)保公司已經(jīng)為５００家中小企業(yè)解決了暫時性資金周轉(zhuǎn)困難。

江西省三家省級財政擔(dān)保公司于近日正式掛牌開業(yè)，這使得江西省級融資性擔(dān)保機構(gòu)數(shù)量已達７家；浙江省明確規(guī)定財政預(yù)算每年安排一定的信用擔(dān)保風(fēng)險補償資金，并于近日提高了小企業(yè)貸款信用擔(dān)保風(fēng)險補償標準……

中小企業(yè)發(fā)展難，而融資難更成為關(guān)乎中小企業(yè)生存發(fā)展的“瓶頸”。據(jù)統(tǒng)計，我國４３０萬戶中小企業(yè)，創(chuàng)造了６０％的ＧＤＰ，５０％的稅收，但是在我國商業(yè)銀行全部貸款余額中，中小企業(yè)貸款只占２２．５％。可以說，以政府財政出資方式支持中小企業(yè)信用擔(dān)保已經(jīng)成為中央和各地方財政支持中小企業(yè)發(fā)展的一大著力點。

據(jù)介紹，２００６年至２００７年，中央財政共安排２．３８億元資金支持中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持擔(dān)保機構(gòu)２６６家。２００８年，中央財政除安排２億元資金支持外，還對納入全國試點范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)，從事?lián)I(yè)務(wù)取得的收入，３年內(nèi)免征營業(yè)稅。２００９年，中央財政安排１０億元資金，資助了３３０家符合條件的信用擔(dān)保機構(gòu)。

“政府財政資金注入信用擔(dān)保機構(gòu)，充分發(fā)揮了財政資金引導(dǎo)的乘數(shù)效應(yīng)，有效地激勵了擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款的積極性，對緩解中小企業(yè)融資難和擔(dān)保難問題發(fā)揮了積極作用。”財政部相關(guān)負責(zé)人表示。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所小額信貸研究室主任孫同全說，政府通過“適度補助”的方式，與金融機構(gòu)共同承擔(dān)為小企業(yè)提供貸款的責(zé)任，對緩解中小企業(yè)融資難問題很有意義。

稅收優(yōu)惠有效“減”去企業(yè)負擔(dān) 市場空間不斷得到拓展

去年１月１日起，我國開始實施新企業(yè)所得稅法，為減輕小企業(yè)負擔(dān)，新稅法中規(guī)定，對工業(yè)資產(chǎn)在３０００萬元以下，員工１００人以內(nèi)，利潤在３０萬元以下的小型微利企業(yè)，減按２０％的稅率征收企業(yè)所得稅，比其他企業(yè)優(yōu)惠五個百分點。

此外，新企業(yè)所得稅法還規(guī)定，對國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按１５％的稅率征稅。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，可以按照其投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。

增值稅小規(guī)模納稅人的征收率從６％降至３％，去年以來數(shù)次調(diào)高部分中小企業(yè)相對集中的紡織、服裝產(chǎn)品的出口退稅率，停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費，取消和停止征收１００項行政事業(yè)性收費，這些財稅政策的實施有效地減輕了中小企業(yè)負擔(dān)，使得中小企業(yè)受益明顯。

同時，為了有效利用政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展，財政部于去年制定《中小企業(yè)政府采購管理辦法》，加快開展中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)政府采購工作，推動各級政府將政府采購資金向中小企業(yè)傾斜。

根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議的部署，將支持符合條件的中小企業(yè)參與家電、農(nóng)機、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新等業(yè)務(wù)，并將落實出口退稅等政策，支持中小企業(yè)開拓國際市場?？梢钥闯?，這些政策的實施將使中小企業(yè)的市場空間不斷得到拓展。

第二篇：2015公務(wù)員時政：公務(wù)員工資改革的內(nèi)容兩增一減揭秘

華圖以教育推動社會進步_上海分校

2015公務(wù)員時政：公務(wù)員工資改革的內(nèi)容兩增一減揭秘

上海華圖公務(wù)員考試網(wǎng)為您轉(zhuǎn)載時政熱點：公務(wù)員時政：公務(wù)員工資改革的內(nèi)容兩增一減揭秘

日前，國務(wù)院總理李克強對機關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整確定落實時間表。明確在今年6月底前，近4000萬機關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資將得到調(diào)整。然而在公務(wù)員漲工資的同時公務(wù)員的津貼補貼失序問題也有待清理。

公務(wù)員這次的改革內(nèi)容，被一些人形容為“兩增一減”，即增加職務(wù)工資和級別工資，減少規(guī)范性津貼補貼。

人社部新聞發(fā)言人李忠解釋，按照現(xiàn)行工資制度，公務(wù)員工資分為三部分，基本工資、津貼補貼、獎金。這次改革，將部分津貼補貼或績效工資納入基本工資，適當提高基本工資的比重，同時凍結(jié)規(guī)范津貼補貼工資增長，各地各部門不能自行提高津貼補貼水平和調(diào)整津貼補貼標準。事實上，長期以來，各地名目不一的津貼補貼是造成外界對公務(wù)員收入存在“想象空間”的主要原因之一。

蘇海南介紹說，據(jù)統(tǒng)計，公務(wù)員基本工資大約只占公務(wù)員全部工資的30%左右，其余70%為各種津補貼，這種結(jié)構(gòu)很不合理。之所以出現(xiàn)這種狀況，一方面是國家安排的基本工資標準偏低，又多年沒有提高，另一方面，“2006年公務(wù)員工資改革清理整頓津補貼時，因條件不成熟沒有把名目繁多的津補貼全部納入整頓范圍，不少地方還保留了所謂改革性津補貼以及某些其他津補貼，且近些年來一些地方又自行安排提高了津補貼”。

“地區(qū)津貼制度”始于1993年公務(wù)員薪資制度改革，為使收入分配適應(yīng)各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，國家層面提出建立“地區(qū)津貼制度”，各地可根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平、財力狀況，按國家規(guī)定制定本地區(qū)的“津補貼”。

之后，由于國家未出臺統(tǒng)一政策，在此背景下，地方發(fā)放公務(wù)員津貼補貼的名目逐

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漸失序。蘇海南介紹，當時專門就“地區(qū)津貼補貼”現(xiàn)象進行過課題研究，發(fā)現(xiàn)各地擅自發(fā)放的津貼補貼名目達到300多項。

2006年7月，新一輪公務(wù)員工資制度改革開始推進，國家明確提出了建立地區(qū)附加津貼等制度，也著手對中央機關(guān)、各省市津貼補貼發(fā)放進行清理規(guī)范，計劃用3年時間，將地區(qū)差控制在合理范圍。一些地方陸續(xù)開始清理合并公務(wù)員收入中的各類津貼補貼，原先“不上臺面”的收入被取消或變成“明補”，這也被稱為“陽光工資”改革。不過，執(zhí)行情況并不理想，而且一些地方和部門不僅沒有收斂，情況反而更為嚴重。

;按國家規(guī)定，公務(wù)員津補貼應(yīng)該是由地區(qū)附加津貼、艱苦地區(qū)津貼、特殊崗位津貼這幾項組成，但是2006年只改了基本工資，在2008年之后開始陸續(xù)發(fā)放了艱苦地區(qū)津貼和特殊崗位津貼，而地區(qū)附加津貼制度一直沒有建立健全，缺乏一個地區(qū)之間津貼補貼標準的合理區(qū)間，仍然是各地財政自行發(fā)放，造成津補貼比重過高，且地區(qū)之間很不平衡，引發(fā)多方面不滿。

（編輯：上海華圖）

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