第一篇：奧巴馬執(zhí)政以來的經(jīng)濟(jì)政策與美國經(jīng)濟(jì)

奧巴馬執(zhí)政以來的經(jīng)濟(jì)政策與美國經(jīng)濟(jì)

劉元玲

2012-12-27 10:01:34 來源： 《美國問題研究報(bào)告（2011）——美國的實(shí)力與地位評估》（美國藍(lán)皮書（2011），社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011.）

作者簡介：劉元玲，政治學(xué)博士，中國社會(huì)科學(xué)院美國研究所經(jīng)濟(jì)室助理研究員，主要研究方向?yàn)槟茉窗踩c環(huán)境保護(hù)。

內(nèi)容提要：面對嚴(yán)重的金融危機(jī)，奧巴馬號召美國實(shí)行變革，發(fā)揮政府作用，拯救危機(jī)，通過了《美國復(fù)興與再投資法》，為復(fù)蘇和振興經(jīng)濟(jì)爭取到充足的資源保障。新醫(yī)改法案的通過對美國經(jīng)濟(jì)的影響將在未來幾年內(nèi)將得以體現(xiàn)。奧巴馬政府在貿(mào)易方面具有明顯的保護(hù)主義色彩，反映了美國工會(huì)主義某種反全球化傾向。奧巴馬支持聯(lián)儲的“量化寬松”政策，以鄰為壑，導(dǎo)致世界糧食和石油價(jià)格暴漲，擾亂了全球的金融秩序。在應(yīng)對全球氣候問題的立法上沒有取得任何成果，成為奧巴馬在國際舞臺博弈中的軟肋。目前美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨勢良好，但就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。

關(guān) 鍵 詞： 奧巴馬政府 2008年以來美國經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)振興政策

2009年1月20日，奧巴馬就任美國第44屆總統(tǒng)，開始實(shí)踐其經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)。他沿襲羅斯?！靶抡钡膫鹘y(tǒng)，針對嚴(yán)重的金融危機(jī)和大衰退，號召美國實(shí)行變革，振興經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮政府作用，拯救危機(jī)。與此同時(shí)扭轉(zhuǎn)共和黨親資本的政策，在扶助弱勢群體上做文章，并趁中期選舉前民主黨控制兩院的有利條件，取得了立法上的若干重要成果。首先是通過了《美國復(fù)興與再投資法》，為復(fù)蘇和振興經(jīng)濟(jì)爭取到豐沛的資源保障。接著他致力醫(yī)療改革，促使新醫(yī)改法案在美國誕生。2010年，金融改革法出臺，目的是吸取金融危機(jī)的教訓(xùn)，約束華爾街的利欲和貪婪。在上述的立法過程中，兩黨進(jìn)行了激烈的博弈，由于在力量對比上，民主黨并不具有絕對優(yōu)勢，最終的法律文本不得不做出許多明顯的讓步和妥協(xié)，而且在具體落實(shí)中還可能打更大的折扣。在應(yīng)對全球氣候問題上，由于共和黨的阻撓以及奧巴馬的不堅(jiān)定，在立法上沒有取得任何成果，這也成為奧巴馬在國際舞臺博弈中的軟肋。在貿(mào)易方面，受利益集團(tuán)政治的影響，奧巴馬具有明顯的保護(hù)主義色彩，反映了美國工會(huì)主義某種反全球化的傾向。在貨幣政策上，為了避免經(jīng)濟(jì)的二次探底，奧巴馬支持聯(lián)邦儲備委員會(huì)的“量化寬松”政策，以鄰為壑，導(dǎo)致世界糧食和石油價(jià)格暴漲，擾亂了全球的金融秩序，遭到許多國家的批評。到目前為止，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨勢良好，但就業(yè)問題仍然是奧巴馬政府面臨的一大困擾。

一 振興美國經(jīng)濟(jì)，通過《美國復(fù)興與再投資法案》

2009年2月17日，奧巴馬簽署《美國復(fù)興與再投資法案》，使其復(fù)蘇美國經(jīng)濟(jì)的宏圖大略得以施展。該計(jì)劃耗資7870億美元，其目的是切斷勞動(dòng)市場的惡性循環(huán)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)消費(fèi)和投資，從而促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。該法案包括聯(lián)邦稅收優(yōu)惠、擴(kuò)大失業(yè)救濟(jì)和其他社會(huì)福利等方面的規(guī)定。在7870億美元中有一部分是直接發(fā)放給消費(fèi)者以支撐消費(fèi)市場，以保障社會(huì)的穩(wěn)定和防止商業(yè)蕭條。另一部分是通過投資于基礎(chǔ)設(shè)施和再生能源來增加就業(yè)。教育、醫(yī)療、新能源的研發(fā)也是該法案的重要內(nèi)容。奧巴馬希望法案的通過能增加250萬到300萬個(gè)就業(yè)。與此同時(shí)，把美國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整到重點(diǎn)發(fā)展新能源等綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，這對美國具有長遠(yuǎn)意義：其能源政策的短期目標(biāo)是促進(jìn)就業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；長期目標(biāo)是擺脫美國對外國石油的依賴，在新能源領(lǐng)域占領(lǐng)制高點(diǎn)，繼續(xù)使美國充當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”。這是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃中具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃的重點(diǎn)，反應(yīng)了奧巴馬經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的戰(zhàn)略思想。

（一）積極推動(dòng)新能源的研發(fā)應(yīng)用

奧巴馬在總統(tǒng)就職典禮中將綠色作為主題色彩，“綠色新政”成為外界對奧巴馬施政的預(yù)期。上任后，奧巴馬將發(fā)展新能源作為振興美國經(jīng)濟(jì)的主要抓手，主張大力發(fā)展新能源，結(jié)束美國對石油進(jìn)口的高度依賴，實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立，應(yīng)對全球氣候危機(jī)，并創(chuàng)造就業(yè)崗位。[1]

在《美國復(fù)蘇與再投資法案》中，新能源被稱為將刺激經(jīng)濟(jì)增長和增加就業(yè)崗位的短期政策與美國的持久繁榮結(jié)合起來的“粘合劑”。因此，為實(shí)現(xiàn)能源戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，政府加大了對清潔能源研發(fā)的投資力度。在其經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃中，用于清潔能源的直接投資及鼓勵(lì)清潔能源發(fā)展的減稅政策涉及金額1000億美元。在政府2010年財(cái)年預(yù)算中，美國政府計(jì)劃通過碳排放交易機(jī)制，在未來10年內(nèi)向污染企業(yè)征收6460億美元，其中1500億美元將投入清潔能源技術(shù)的應(yīng)用，以推動(dòng)美國減少對石油和天然氣等石化能源的依賴。根據(jù)計(jì)劃，到2012年美國電力總量的10%將來自風(fēng)能、太陽能等可再生能源，2025年這一比例將達(dá)到25%。美國承諾為混合動(dòng)力車和新燃料電池的開發(fā)提供24億美元的資金，并為購買節(jié)能型汽車的消費(fèi)者減稅，力爭到2015年使美國混合動(dòng)力汽車銷量達(dá)到100萬輛。此外，美國政府還宣布，將在5年內(nèi)投資7.7億美元在36個(gè)州的大學(xué)、國家實(shí)驗(yàn)室等成立46個(gè)能源前沿研究中心；3年內(nèi)撥款4400萬美元，促進(jìn)核能技術(shù)的升級；撥款7.9億美元，推動(dòng)下一代生物燃料的發(fā)展。[2] 美能源部長朱棣文表示，只有依靠技術(shù)突破和政府的巨額投資，才能使風(fēng)能、太陽能和生物燃料變得廉價(jià)而便宜，清潔能源取代嚴(yán)重危害環(huán)境的石油和煤才能成為現(xiàn)實(shí)。

2009年9月20日，奧巴馬政府出臺了美國聯(lián)邦政府創(chuàng)新戰(zhàn)略，就“美國政府在創(chuàng)新中的角色”問題進(jìn)行了重點(diǎn)論述。這一戰(zhàn)略的核心是強(qiáng)調(diào)政府必須控制某些產(chǎn)業(yè)，目的是為保護(hù)那些是未來經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力源的領(lǐng)域。其中新能源是重中之重。美國的創(chuàng)新戰(zhàn)略集中體現(xiàn)了要全方位強(qiáng)化政府在未來創(chuàng)新中的重要作用，并將新能源技術(shù)作為其創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施的突破口，支撐能源新政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；通過占領(lǐng)新能源技術(shù)制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)美國在本輪金融危機(jī)周期后并在世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整過程中仍處于技術(shù)創(chuàng)新和高端制造業(yè)強(qiáng)國行列的戰(zhàn)略愿望。

2010年1月27日,從奧巴馬總統(tǒng)的年度國情咨文可以看出，美國在能源政策方面有兩大進(jìn)展：一是最終開放了近海油氣資源開發(fā)權(quán)，二是支持建設(shè)新的核電站并進(jìn)一步明確了發(fā)展新一代核電站技術(shù)(第IV代)的戰(zhàn)略計(jì)劃。在未來20-30年，奧巴馬政府能源政策的實(shí)施將使美國成為新能源技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和智能信息產(chǎn)業(yè)的全球領(lǐng)跑者。

奧巴馬計(jì)劃在2012財(cái)年將向美國能源部提供近295億美元，較2011財(cái)年的計(jì)劃水平高出4.2%，較2010財(cái)年實(shí)際支出亦高出12%。其中約有80億美元用于支持風(fēng)能、太陽能以及新式電池等清潔能源領(lǐng)域的研究。此外，奧巴馬計(jì)劃提供8.53億美元用于支持模塊反應(yīng)堆等新核能技術(shù)。他同時(shí)計(jì)劃在2012財(cái)年廢除36億美元的石油、天然氣以及礦產(chǎn)行業(yè)的補(bǔ)貼，并計(jì)劃未來10余年中共計(jì)削減462億美元的此方面支出。[3]

奧巴馬政府的能源政策前景非常美好，但實(shí)施過程卻仍要面臨很多問題?！肚鍧嵞茉春桶踩ò浮芬褯]有希望通過，因此政策缺失將是美國清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大障礙。奧巴馬政府雖然認(rèn)識到清潔能源對美國的戰(zhàn)略重要性，并通過經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃撥款發(fā)展電動(dòng)汽車、太陽能等產(chǎn)業(yè)，但沒有立法支持，美國的碳市場就不可能充分活躍，以吸引足夠多的資金。此外，還將面臨如何說服美國民眾使用成本更高的清潔能源，以及如何應(yīng)對國際市場的激烈競爭等問題。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入也是奧巴馬復(fù)興經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容。修建高速鐵路是其中要點(diǎn)，此外，美國還將大規(guī)模改造聯(lián)邦政府辦公樓，使之更節(jié)能；大力投資公路和橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大規(guī)模升級學(xué)校硬件設(shè)施，安裝節(jié)能系統(tǒng)；在美國各地推廣普及網(wǎng)絡(luò)寬帶；升級和改進(jìn)醫(yī)院設(shè)施的科技水平。

1．修建高速鐵路

奧巴馬將修建高鐵視為就業(yè)發(fā)動(dòng)機(jī)，認(rèn)為這是實(shí)現(xiàn)美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵之一。奧巴馬稱他投資的力度將會(huì)是20世紀(jì)50年代美國在艾森豪威爾總統(tǒng)主導(dǎo)下建設(shè)聯(lián)邦州際公路以來“最大的一筆政府單項(xiàng)投資”。奧巴馬在2011年國情咨文中指出，25年內(nèi)讓高鐵線覆蓋全美80%人口,希望在美國打造11條高速鐵路走廊[4]，從而幫助解決居高不下的失業(yè)率問題。

此高鐵計(jì)劃贏得不少歡呼聲，但問題同樣不少。資金困難和民意反對是其面臨的兩項(xiàng)難題?？傤~達(dá)530億美元的全國高鐵計(jì)劃的其余部分預(yù)計(jì)將在今后６年發(fā)放。目前，在高鐵項(xiàng)目上，美國政府已先期投入105億美元，其中80億美元來自2009年推出的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，25億美元來自2010財(cái)政年度預(yù)算。據(jù)最新估算，僅加州的高鐵系統(tǒng)可能就需要650億美元資金。各州政府將承擔(dān)主要開支，而它們也面臨嚴(yán)峻的預(yù)算赤字問題。2011年3月，佛羅里達(dá)州長就因資金問題拒絕修建高鐵。而加州有官員曾通過一項(xiàng)針對加州高速鐵路局的“不信任”決議，理由是人民對噪音和振動(dòng)問題的擔(dān)憂。

2．加強(qiáng)通信、信息和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

根據(jù)ARRA法案，奧巴馬將拿出100多億美元來來加強(qiáng)美國在信息、通信和安全技術(shù)方面的建設(shè)。奧巴馬在2011年國情咨文中提到，今后5年，白宮將敦促企業(yè)發(fā)展商機(jī)，讓新一代高速無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)98%的美國民眾。這將讓互聯(lián)網(wǎng)速度更快，美國的“每個(gè)角落”都進(jìn)入數(shù)字時(shí)代。

3．重視教育并進(jìn)行大規(guī)模的學(xué)校硬件升級活動(dòng)

美國人擁有大學(xué)學(xué)歷的比例曾經(jīng)高居全球第一，如今排第九。為改變現(xiàn)狀，奧巴馬政府主張實(shí)行“趕超一流”計(jì)劃，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師和學(xué)生，并定下了目標(biāo)，在本世紀(jì)第二個(gè)十年結(jié)束時(shí)，美國人擁有大學(xué)學(xué)歷的比例將重返全球第一。奧巴馬表示將與共和黨合作，采取立法措施留住人才。

為確保美國人在全球競爭中獲勝，奧巴馬提出必須讓每位美國人都有接受高等教育的機(jī)會(huì)。并指出：“這就是我們?yōu)槭裁唇Y(jié)束向銀行提供沒有充分根據(jù)的稅款補(bǔ)貼，用節(jié)省下來的錢來使數(shù)百萬學(xué)生能有能力上大學(xué)。我今年將請求國會(huì)采取進(jìn)一步措施，使我們的學(xué)費(fèi)稅收抵免永久化?！盵5] 在ARRA中，投入教育的資金總計(jì)1000億美元。其中，5360萬美元用于援助地區(qū)學(xué)校，以防止當(dāng)?shù)貙W(xué)校的裁員，并用于學(xué)校硬件設(shè)施的維護(hù)和現(xiàn)代化升級。通過增加獎(jiǎng)學(xué)金、為低收入群體和特殊教育提供資金支持。并拿出6.5億美元用來提高教育技術(shù)，3億美元來提高教師工資。

4．鼓勵(lì)創(chuàng)新

在題為《贏得未來》的2011年國情咨文中，“創(chuàng)新”是奧巴馬重點(diǎn)論述的內(nèi)容，創(chuàng)新一詞在整篇國情咨文中被提及10余次。奧巴馬指出，贏得未來的首個(gè)步驟是鼓勵(lì)美國人創(chuàng)新?！霸诿绹?，創(chuàng)新不只改變我們的生活，更重要的是，這是我們賴以謀生的方法” [6]。美國需要將研發(fā)拓展到自太空競賽高峰后再也沒有出現(xiàn)過的新層次上。奧巴馬將向國會(huì)提交一份預(yù)算案，投資于生物醫(yī)藥研究、信息技術(shù)，尤其是清潔能源技術(shù)，這一投資將會(huì)強(qiáng)化美國的安全、為美國人民創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。

（三）振興美國制造業(yè) 以出口促就業(yè)

面對國內(nèi)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，2010年3月，美國政府正式提出“國家出口倡議”，設(shè)立出口內(nèi)閣并成立“總統(tǒng)出口委員會(huì)”。奧巴馬指出，擴(kuò)大出口是增加就業(yè)的重要途徑，因此計(jì)劃在未來五年內(nèi)將出口提高一倍，用以支持200萬個(gè)就業(yè)崗位。奧巴馬于2010年8月11日簽署了《美國制造業(yè)促進(jìn)法案》，力圖以此刺激本國出口并創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。該法案的規(guī)模為170億美元左右，美國聯(lián)邦政府希望通過暫時(shí)取消或削減美國制造業(yè)在進(jìn)口原材料過程中需付的關(guān)稅，來重振制造業(yè)競爭力并恢復(fù)在過去10年中失去的560萬個(gè)就業(yè)崗位。白宮預(yù)計(jì)，未來三年，美國制造業(yè)產(chǎn)值將因此增加46億美元，創(chuàng)造支持就業(yè)崗位9萬個(gè)。

實(shí)際上，美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇發(fā)展與經(jīng)濟(jì)全球化是一致的，這是奧巴馬政府“重振制造業(yè)”的大背景。經(jīng)濟(jì)全球化使資源得以在全球范圍內(nèi)進(jìn)行配置，生產(chǎn)要素的流動(dòng)性加強(qiáng)。當(dāng)今美國由于擁有大量核心專利技術(shù)，占據(jù)著制造業(yè)最高端，獲取巨額利潤，為美國創(chuàng)造大量財(cái)富。從這個(gè)意義上講，“重振美國制造業(yè)”并非準(zhǔn)確的提法。廣大發(fā)展中國家在全球制造業(yè)分工中處于低端，只能從事勞動(dòng)密集型行業(yè)，憑借勞動(dòng)力資源優(yōu)勢來獲取少量加工費(fèi)?？萍己扛叩纳嫌沃圃鞓I(yè)，本身所需勞動(dòng)人數(shù)就少，并且隨著科技水平的提高，所需勞動(dòng)力人數(shù)更少。而在能解決大量就業(yè)的制造業(yè)中下游，相對于中國這樣人口大國，美國人并沒有競爭優(yōu)勢可言。因此，要想通過制造業(yè)來解決美國失業(yè)問題，只能是尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，從根本上解決就業(yè)問題。因此，發(fā)展新能源是奧巴馬政府的一個(gè)抓手，這一點(diǎn)在ARRA中也有明顯的體現(xiàn)，然而即使在這個(gè)方面，美國也面臨激烈的國際競爭，前途未卜。總之，奧巴馬希望通過振興美國制造業(yè)來讓出口翻番、促進(jìn)就業(yè)的想法面臨很多實(shí)際困難，其效果不容樂觀。

二 推動(dòng)實(shí)施醫(yī)療改革的經(jīng)濟(jì)影響

美國國會(huì)參議院在2010年12 月24 日，通過了美國全面醫(yī)療改革法案，奧巴馬政府推動(dòng)的醫(yī)改實(shí)施將第一次把全美合法居民的醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃覆蓋率提高到95%，使3200萬無醫(yī)保人口受益，為最終實(shí)現(xiàn)真正的全民醫(yī)保奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。奧巴馬醫(yī)改要解決的根本問題是解決如何做到在擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面的同時(shí)不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，至少不增加新的赤字。這是一項(xiàng)長期的任務(wù)，難度很大，長遠(yuǎn)來看，將對美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生實(shí)際的顯著影響。

目前來看，這有可能加劇美國的財(cái)政赤字問題并由此引發(fā)美元貶值。奧巴馬政府計(jì)劃通過控制成本、削減聯(lián)邦醫(yī)療保障計(jì)劃和醫(yī)改補(bǔ)助計(jì)劃費(fèi)用、在更廣范圍內(nèi)實(shí)施稅收改革等綜合措施來籌措資金，但從目前來看，這些措施的最終成效是不確定的。因?yàn)?，奧巴馬的醫(yī)改計(jì)劃需要非常強(qiáng)大的政府財(cái)政支持，據(jù)估計(jì)至少需要1萬億美元以上的支出，將在9年內(nèi)實(shí)施，而當(dāng)今美國面臨巨額財(cái)政赤字問題。2009 年，美國聯(lián)邦財(cái)政赤字1.42萬億，2010年這一數(shù)字是將近1.3萬億。迄今為止，這種累積下來的財(cái)政赤字已達(dá)到13萬億美元空前水平。因此，能否有足夠的資金來支撐這一龐大的改革是奧巴馬政府面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。

由于醫(yī)改涉及到高度復(fù)雜的利益各方，即使在改革議案最后文本送交總統(tǒng)簽署成為法律后，相關(guān)的博弈仍十分激烈。2011年初，美國眾議院通過一項(xiàng)取消奧巴馬醫(yī)改法案的議案，更有26州聯(lián)合反對奧巴馬醫(yī)改法案，稱法案違憲。不過，考慮到參議院仍掌控在民主黨手中，更重要的是奧巴馬擁有法案否決權(quán)，因此，通過立法途徑全盤推翻醫(yī)改的可能性非常小。在推行醫(yī)改前進(jìn)的道路上，依然布滿荊棘，具體結(jié)果還需靜觀其變。

三 積極應(yīng)對金融危機(jī)，推動(dòng)實(shí)施金融改革

為解決迫在眉睫的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題，最終維持和增進(jìn)美國超級大國的權(quán)勢，奧巴馬在上任后實(shí)施挽救金融危機(jī)的“組合拳”，并推動(dòng)金融改革，這些舉措對成功遏制金融危機(jī)具有重要影響。到2009年7月，奧巴馬政府基本帶領(lǐng)美國從金融危機(jī)的泥潭中走出來，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇局面得以穩(wěn)固。

（一）應(yīng)對金融危機(jī)

早在2007年4月，美國第二大次級房貸公司——新世紀(jì)金融公司的破產(chǎn)就暴露了次級抵押債券的風(fēng)險(xiǎn)；接踵而來的是這場金融危機(jī)的失控，并導(dǎo)致多家相當(dāng)大型的金融機(jī)構(gòu)倒閉或被政府接管。先是美國房貸兩大巨頭——房利美和房地美股價(jià)暴跌，持有“兩房”股票的金融機(jī)構(gòu)大面積虧損；緊接著，曾是全美第六大銀行的華盛頓互助銀行以19億美元的價(jià)格出售給摩根大通，總資產(chǎn)高達(dá) 1.5萬億美元的世界兩大頂級投行雷曼兄弟和美林相繼爆出問題，美國最大保險(xiǎn)集團(tuán)的AIG也面臨流動(dòng)性危機(jī)，曾經(jīng)的華爾街五大投行僅剩高盛集團(tuán)和摩根士丹利公司。在此輪國際金融危機(jī)中，美國總共有超過840萬人失去工作崗位。是二戰(zhàn)以來美國歷次經(jīng)濟(jì)衰退中失業(yè)人數(shù)最多的一次。美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2009年美國貧困人口達(dá)4356.9萬人，較上年增加9.4%，創(chuàng)下1959年該調(diào)查實(shí)施以來的新高。奧巴馬上任后采取如下措施應(yīng)對金融危機(jī)：

1.“金融穩(wěn)定計(jì)劃”（FSP）

2009年 2月10日，財(cái)政部長蓋特納宣布實(shí)行“金融穩(wěn)定計(jì)劃”。此計(jì)劃耗資1.5-2萬億美元，目的是確保在經(jīng)濟(jì)周期下行時(shí)，金融困境的不斷惡化的局面得到控制。為此蓋特納宣布了三個(gè)步驟。

第一，銀行進(jìn)行壓力測試。2月28日，美國政府正式對19家資產(chǎn)規(guī)模超過1000億美元的大銀行開展壓力測試，目的是考察銀行在房價(jià)繼續(xù)下跌和失業(yè)率持續(xù)上升的條件下，是否還有足夠的資本生存下來。壓力測試不及格的銀行將有6個(gè)月的時(shí)間從私人部門籌集資金，如果沒有籌集到，則政府將對其進(jìn)行額外的資金注入。測試結(jié)果發(fā)現(xiàn)銀行現(xiàn)狀好于預(yù)期，提振了金融市場的信心。

第二，啟動(dòng)支持消費(fèi)信貸的項(xiàng)目，激活消費(fèi)信貸市場。美國政府希望利用2000億美元的刺激消費(fèi)信貸計(jì)劃帶動(dòng)1萬億美元貸款的發(fā)放，進(jìn)而幫助推動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇。

第三，設(shè)立公私合營的投資基金，以清除銀行不良資產(chǎn)。這是蓋特納計(jì)劃的關(guān)鍵。蓋特納指出，將設(shè)立規(guī)模最大可達(dá)1萬億美元的公私合營投資基金，吸引私人投資者參與，購買銀行的不良資產(chǎn)。這些基金由私人投資基金經(jīng)理管理，這些人自己也要投一部分錢進(jìn)去，不足的部分由政府提供，利潤和虧損大家分擔(dān)。

2.“房主負(fù)擔(dān)能力和穩(wěn)定性計(jì)劃”與“居者有其屋”住房援助計(jì)劃

2009年2月18日，奧巴馬公布“房主負(fù)擔(dān)能力和穩(wěn)定性計(jì)劃”為陷于困境的房主分憂。2009年3月4日，奧巴馬政府宣布了一項(xiàng)名為“居者有其屋”的住房援助計(jì)劃。其目的是降低“月供”（還本付息）來防止房主因無力還貸而陷入取消抵押品贖回權(quán)的局面。奧巴馬政府希望通過居者有其屋計(jì)劃，幫助700萬到900萬個(gè)美國家庭能繼續(xù)還貸，試圖阻止住房危機(jī)給家庭和社區(qū)帶來破壞性影響。這個(gè)計(jì)劃將同商業(yè)銀行合作，努力使房主的月供占其收入的比例不高于38%。如果高于此數(shù)，就有資格向銀行申請修改貸款條件，通過降低貸款利率延長貸款期限等方式來實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。針對提供貸款的商業(yè)銀行的損失，政府將提供補(bǔ)貼，并且對參加這項(xiàng)計(jì)劃的商業(yè)銀行，以及按時(shí)還款的房主提供各種獎(jiǎng)勵(lì)。

經(jīng)過一年多努力，這幾大措施初見成效，對解凍金融市場和啟動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)起到了較好作用，美國經(jīng)濟(jì)從2009年7月開始走出衰退，奧巴馬政府挽救美國金融危機(jī)的使命基本完成。

（二）大力進(jìn)行金融改革

為防止類似的金融危機(jī)再度發(fā)生，維護(hù)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定，奧巴馬政府對美國的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革。2009年6月17日，美國金融監(jiān)管改革法案《多德－弗蘭克華爾街改革與消費(fèi)者保護(hù)法》獲得通過并于7月21日被簽署為法律。此次金融改革包括如下內(nèi)容[7] ：

第一，成立金融穩(wěn)定監(jiān)管委員會(huì)，負(fù)責(zé)檢測和處理威脅國家金融穩(wěn)定的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。該委員會(huì)共有10名成員，由財(cái)政部長牽頭。委員會(huì)有權(quán)認(rèn)定哪些機(jī)構(gòu)能夠?qū)κ袌霎a(chǎn)生系統(tǒng)性沖擊，從而在資本金和流動(dòng)性方面對這些機(jī)構(gòu)提出更加嚴(yán)格的監(jiān)管要求。

第二，在美國聯(lián)邦儲備委員會(huì)下設(shè)立新的消費(fèi)者金融保護(hù)局，對提供信用卡、抵押貸款和其他貸款等消費(fèi)者金融產(chǎn)品及服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管。

第三，將之前缺乏監(jiān)管的場外衍生品市場納入監(jiān)管視野，大部分衍生品必須在交易所內(nèi)通過第三方清算進(jìn)行交易。

第四，限制銀行自營交易及高風(fēng)險(xiǎn)的衍生品交易。在自營交易方面，允許銀行投資對沖基金和私募股權(quán)，但資金規(guī)模不得高于一級資本的3%。在衍生品交易方面，要求金融機(jī)構(gòu)將農(nóng)產(chǎn)品掉期、能源掉期、多數(shù)金屬掉期等風(fēng)險(xiǎn)最大的衍生品交易業(yè)務(wù)拆分到附屬公司，但自身可保留利率掉期、外匯掉期以及金銀掉期等業(yè)務(wù)。

第五，設(shè)立新的破產(chǎn)清算機(jī)制，由聯(lián)邦儲蓄保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)，責(zé)令大型金融機(jī)構(gòu)提前做出自己的風(fēng)險(xiǎn)撥備，以防止金融機(jī)構(gòu)倒閉再度拖累納稅人救助。

第六，美聯(lián)儲被賦予更大的監(jiān)管職責(zé)，但其自身也將收到更嚴(yán)厲的監(jiān)督。美國國會(huì)下屬政府問責(zé)局將對美聯(lián)儲向銀行發(fā)送的緊急貸款、底細(xì)貸款以及為執(zhí)行利率政策進(jìn)行的公開市場交易等行為進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

第七，聯(lián)儲將對企業(yè)高管薪酬進(jìn)行監(jiān)督，確保高管薪酬制度不會(huì)導(dǎo)致對風(fēng)險(xiǎn)的過度追求。

這次金融監(jiān)管改革法案可以稱之為美國金融業(yè)半個(gè)多世紀(jì)以來最廣泛，最深刻的一次變革。這基本上觸及了所有的金融團(tuán)體、監(jiān)管機(jī)構(gòu)，許多業(yè)務(wù)的運(yùn)作和收費(fèi)都受到規(guī)定限制。此方案是對導(dǎo)致本輪金融危機(jī)的監(jiān)管體制缺陷的反思，基本上反映出美國金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管體制存在的主要問題。這也凸顯出奧巴馬政府試圖重整美國金融體系，重振美國金融競爭力，重塑全球金融絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略意圖。

不過，問題尚存。奧巴馬政府的這份改革在國會(huì)引發(fā)巨大爭議。有反對者認(rèn)為，奧巴馬的金融改革步調(diào)過急，尚未恢復(fù)元?dú)獾慕鹑谙到y(tǒng)恐難承受這般大規(guī)模的“手術(shù)”。有些人則指責(zé)政府給金融機(jī)構(gòu)設(shè)置太多限制，將影響這些機(jī)構(gòu)在國際上的競爭力。還有觀點(diǎn)認(rèn)為奧巴馬的改革建議過于保守，無法根治美國金融系統(tǒng)的“弊病”。尤其備受爭議的信用評級機(jī)構(gòu)成為新金融監(jiān)管改革法案的漏網(wǎng)之魚，信用評級機(jī)構(gòu)成為此次金融監(jiān)管新規(guī)下的盲點(diǎn)，也成為此次改革備受爭議的一個(gè)重點(diǎn)。奧巴馬在商業(yè)銀行自營業(yè)務(wù)和衍生品交易上做了妥協(xié)，這對改革的實(shí)際效果埋下隱憂，正如《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》報(bào)道指出，僅僅依靠金融監(jiān)管法案并不能阻止金融危機(jī)，因?yàn)橐恍┳钪匾母母锊]有被涵蓋進(jìn)去。

四 奧巴馬政府的財(cái)政政策

（一）奧巴馬的財(cái)政稅收觀點(diǎn)

首先，財(cái)政上，由于拯救美國脫離金融危機(jī)是第一要?jiǎng)?wù)，奧巴馬主張危機(jī)期間經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇壓倒一切。奧巴馬反對伊拉克駐軍永久化，主張將戰(zhàn)爭中的經(jīng)費(fèi)拿來修路，搞基礎(chǔ)建設(shè)，使美國更有競爭力。其次，稅收上，奧巴馬認(rèn)為稅收是政府為公共利益服務(wù)的杠桿。他批評保守派的哲學(xué)是：由政府用減稅的方式給每個(gè)人一筆錢，鼓勵(lì)每個(gè)人用這筆錢去買他們自己的醫(yī)療保險(xiǎn)、退休金計(jì)劃、教育等等。他反對所謂的“業(yè)主社會(huì)”，認(rèn)為這是把政府市場化，而是認(rèn)可國家的力量要為公共利益服務(wù)，主張將把更多的錢用于教育，進(jìn)行人力資本投資。

2011年2月14日，奧巴馬提交了一份3.7萬億美元的預(yù)算案，醫(yī)保和社保成為預(yù)算最多的兩項(xiàng)開支，分別占到全部預(yù)算的22.62%和20.04%。備受關(guān)注的是政府將削減20億美元，大約有200個(gè)政府項(xiàng)目被裁減。奧巴馬計(jì)劃在今后10年中將國內(nèi)支出削減上萬億美元，以便能依照預(yù)定目標(biāo)投向能源和醫(yī)學(xué)研究、企業(yè)研發(fā)以及惠及98%美國人的高速互聯(lián)網(wǎng)。不過，奧巴馬還會(huì)很大程度上依賴新稅收。他的預(yù)算申請呼吁在今后10中使新收入超過1.6萬億美元，其中很大一部分來自于對富人和企業(yè)增稅。支出削減的對象有國防、供暖補(bǔ)貼和社區(qū)發(fā)展撥款，還包括縮減針對大學(xué)生和職業(yè)學(xué)校學(xué)生的“佩爾計(jì)劃”的規(guī)模。奧巴馬預(yù)測，2011年美國的財(cái)政赤字會(huì)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.6萬億美元——占國民生產(chǎn)總值的11%，這將是二戰(zhàn)以來的最高水平。隨著奧巴馬最新推出的政策開始顯著，預(yù)計(jì)2012年度赤字將削減至1.1萬億美元，這是赤字連續(xù)第四年超過1萬億，到2018年將保持在每年6000億美元左右，而隨著越來越多的美國人退休加入到社保和醫(yī)保項(xiàng)目中，赤字到時(shí)可能還會(huì)再攀升。

（二）運(yùn)用財(cái)政杠桿干預(yù)經(jīng)濟(jì) 為州政府紓困

2010年8月10日，美國國會(huì)通過了一項(xiàng)撥給州和地方政府260億美元救助資金的法案，并由美國總統(tǒng)奧巴馬簽字成為法律，向舉步維艱的經(jīng)濟(jì)再注入額外財(cái)政援助資金。這筆260億美元的額外注資，主要來自于封堵海外跨國公司稅務(wù)漏洞的所得，部分來自于向美國跨國公司加征的96億美元稅費(fèi)。奧巴馬指出額外注資對于州政府解決財(cái)政預(yù)算危機(jī)來說是必要的，因?yàn)樗麄儽仨毱胶庳?cái)政預(yù)算和減少的稅收。政府將拿出其中160億美元，將用于幫助州政府支付不斷上升的醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃成本。另外100億美元?jiǎng)t劃撥給地方政府，用于避免32萬個(gè)教師、警察以及消防隊(duì)員等公務(wù)人員遭到解雇。

然而這次投票曾一度引起爭議，一方面因?yàn)槿藗儗γ绹?cái)政赤字日益龐大的憂慮。另一方面，很多共和黨人一直對民主黨為額外支出到處“找錢”的方式不滿，共和黨人認(rèn)為這一政策和此前民主黨多數(shù)刺激經(jīng)濟(jì)政策一樣，是“反商業(yè)”的。也有人擔(dān)心這種補(bǔ)助可能為打破州財(cái)政的獨(dú)立性開了一個(gè)危險(xiǎn)的先例，助長州政府對聯(lián)邦政府的依賴性。然而，此法案對民主黨人而言意義重大，因?yàn)槊裰鼽h的支持者包括公務(wù)人員和工會(huì)，他們將能從這項(xiàng)法案中獲益，而買單的將是那些在海外有業(yè)務(wù)的美國公司。

五 在國際金融和世界經(jīng)濟(jì)中的表現(xiàn)

（一）貿(mào)易保護(hù)主義傾向

隨著美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的緩慢和脆弱，國內(nèi)失業(yè)率居高不下，以及貿(mào)易保護(hù)本身的技術(shù)性等，導(dǎo)致奧巴馬政府以來美國貿(mào)易保護(hù)主義出現(xiàn)新動(dòng)向。2009年1月，奧巴馬在就任以來的首次國情咨文中提出，將在未來5年內(nèi)促使美國出口額翻一番。作為落實(shí)這一目標(biāo)的具體舉動(dòng)，美國商務(wù)部隨即公布“全國主動(dòng)出口”戰(zhàn)略，稱將從加強(qiáng)貿(mào)易拓展、方便貿(mào)易融資以及強(qiáng)化貿(mào)易規(guī)則三大方面扶助美國企業(yè)開拓海外市場。

奧巴馬簽署的7870億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，包含有“購買美國貨”條款，即要求該計(jì)劃所支持項(xiàng)目使用的鋼鐵和制成品應(yīng)為美國生產(chǎn)。盡管刺激方案中有“不得違反國際貿(mào)易協(xié)議”的條款，但這一方案在國會(huì)獲得通過表明，在新的形勢下，美國貿(mào)易保護(hù)主義不僅針對雙邊貿(mào)易中的貿(mào)易伙伴，且還對國內(nèi)企業(yè)有所制約。雖然歐盟、加拿大、日本以及其它和美國政府簽有互惠采購或貿(mào)易協(xié)議的經(jīng)濟(jì)體可依據(jù)所謂“不得違反國際貿(mào)易協(xié)議”條款參與并受惠于美國的經(jīng)濟(jì)刺激方案，但包括中國在內(nèi)的許多其他經(jīng)濟(jì)體則受到了不公平的待遇。

據(jù)美國國際貿(mào)易委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，至2009年底，美國各類貿(mào)易救濟(jì)案約為50余宗。除中國外，墨西哥、韓國、意大利、阿根廷、印尼、南非和新加坡等十余個(gè)國家和地區(qū)均是美國貿(mào)易保護(hù)主義的直接受害者，然而，并非所有經(jīng)濟(jì)體都在對美國貿(mào)易中有巨額盈余。

（二）美元政策

美國在這次金融危機(jī)以來總共進(jìn)行了兩次量化寬松貨幣政策，第一次是在雷曼兄弟于2008年9月倒閉后，美國聯(lián)邦儲備委員會(huì)就趕忙退出了量化寬松政策。在隨后的三個(gè)月中，美聯(lián)儲創(chuàng)造了超過一萬億美元的儲備，主要是通過將儲備貸給它們的附屬機(jī)構(gòu)，然后通過直接購買抵押貸款支持證券。第二次是自2010年4月份，美國的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不容樂觀，進(jìn)入遲緩無力的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，美聯(lián)儲2010年11月3日，宣布推出第二輪定量寬松貨幣政策，到2011年6月底以前購買6000億美元的美國長期國債，以進(jìn)一步刺激美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

總的來看，美國實(shí)施量化寬松政策來推動(dòng)國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，通過加大基礎(chǔ)貨幣的投放量來達(dá)到刺激消費(fèi)、鼓勵(lì)投資、促進(jìn)生產(chǎn)的目的。量化的貨幣政策應(yīng)該說是在降低利率的手段已經(jīng)失效的前提下不得不用的一個(gè)手段。美國實(shí)行量化寬松政策至今，證明了一味靠發(fā)放貨幣并不能提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，反而會(huì)扭曲市場，增加全球資金的套利空間，導(dǎo)致世界糧食和能源價(jià)格暴漲。最大的結(jié)果是全球虛擬經(jīng)濟(jì)再次出現(xiàn)泡沫，大宗商品離開了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基本面大漲特漲、風(fēng)險(xiǎn)投資基金再次縱橫于全球市場，但美國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)依然令人沮喪，失業(yè)率仍然維持在9.6%的高位。

六 在應(yīng)對氣候變化方面的努力

作為世界頭號發(fā)達(dá)資本主義強(qiáng)國，美國在應(yīng)對全球氣候變化問題上具有不可替代的重要作用，但美國在氣候問題上的態(tài)度和做法已經(jīng)成為有效應(yīng)對氣候變化問題的重要障礙。奧巴馬提出美國要積極應(yīng)對氣候變化，并在國內(nèi)啟動(dòng)一些旨在應(yīng)對氣候變化的“綠色行動(dòng)”，和布什政府相比有較大進(jìn)步。但美國在減排行動(dòng)方面起點(diǎn)低，在國會(huì)的阻力下進(jìn)展不快，在這種情況下，奧巴馬依然強(qiáng)調(diào)美國在氣候方面要起“領(lǐng)導(dǎo)作用”。從國際談判層面來看，奧巴馬政府的做法并沒有對國際氣候問題的解決起到積極作用。與其幾乎動(dòng)用了所有國內(nèi)政治手段強(qiáng)力推動(dòng)的《健康保險(xiǎn)法案》不同，對于《清潔能源安全法案》，奧巴馬在其國內(nèi)政治中并沒有使用政治資本強(qiáng)力推動(dòng)。隨著民主黨中期選舉失利，在氣候政策上趨于保守的共和黨在選舉中勝出，《美國清潔能源安全法案》在奧巴馬當(dāng)前任期內(nèi)獲得通過的可能性幾乎為零。

從國際談判層面來看，美國依然是附件一國家中唯一沒有簽署《京都議定書》的國家，并明確拒絕簽署《京都議定書》；也尚未建立有效應(yīng)對氣候變化的國家立法；美國承諾的減排量到2020年僅僅比1990年減排3%-4%。在2010年10月一場名為“新模式：哥本哈根之后的氣候談判”的講話中[8]，美國氣候特使斯特恩明確提出《京都議定書》模式是過時(shí)的，甚至提出要推翻公約中對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家“共同但有區(qū)別的責(zé)任”之“柏林墻”?！毒┒甲h定書》模式，要求發(fā)達(dá)國家有近中期（2013～2020）量化的、有法律約束力的、整體和國別的減排指標(biāo)；同時(shí)，盡管美國沒有簽署《京都議定書》，但美國在2007年簽署了巴厘路線圖，承諾做出和其他附件一國家可比的減排努力。但哥本哈根之后，美國一直宣傳哥本哈根協(xié)議模式自愿而非約束性的減排模式，這實(shí)質(zhì)上否定《京都議定書》模式，也是對巴厘路線圖的背離。盡管美國國內(nèi)減排努力乏善可陳，從哥本哈根到坎昆，美國并沒有放棄在氣候變化問題上的話語權(quán)，成為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》外機(jī)制的主導(dǎo)者，一直堅(jiān)持要以發(fā)展中大國參與作為自身行動(dòng)的先決條件。同時(shí)，美國的做法對全球的減排行動(dòng)造成了阻礙。例如，在很多方面，美國減排的努力與作為都落后于中國，同時(shí)又以貿(mào)易保護(hù)的借口指責(zé)中國在這方面的努力。

七 當(dāng)今美國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本狀況

根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)周期定期委員會(huì)的分析，開始于2007年12月的金融危機(jī)，到2009年7月為止，歷時(shí)18個(gè)月，美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出衰退。根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)分析局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國經(jīng)濟(jì)2008年GDP為零增長，2009年全年負(fù)增長2.6%。2010年全年美國經(jīng)濟(jì)增長率為2.8%，這是自2007年以來經(jīng)濟(jì)增長最快的一年。其中第一季度GDP增長3.7%，第二季度增長1.6%，第三季度增長2.6%，第四季度美國GDP年率增長3.2%。[9] 從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出了金融危機(jī)的泥潭，開始由大衰退漸漸趨向復(fù)蘇發(fā)展。

高失業(yè)率仍將是奧巴馬面臨的難題。美國勞工部的數(shù)據(jù)顯示，2010年間，美國非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)崗位數(shù)增加了192萬個(gè)，月均10．6萬個(gè)左右。截止到2011年2月，美國失業(yè)率降至2009年4月以來的新低，當(dāng)前美國總失業(yè)人口約為1367萬，失業(yè)率為8.9%，這盡管低于1月份的1386萬，但依舊大約是經(jīng)濟(jì)危機(jī)前的兩倍。美國勞工部2011年2月中旬公布數(shù)據(jù)稱，當(dāng)前申領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)金人數(shù)連續(xù)下跌至38.3萬人，為2008年7月初以來最少。美國當(dāng)前失業(yè)者的平均失業(yè)時(shí)間高達(dá)37．1周，大大高于1981年到1983年美國經(jīng)濟(jì)衰退期間失業(yè)者平均約27周的失業(yè)時(shí)間[10]，這些數(shù)據(jù)都顯示出美國就業(yè)市場上結(jié)構(gòu)性和周期性的難題仍待解決。國會(huì)統(tǒng)計(jì)局預(yù)測，從2010年第四季度到2011年第四季度美國經(jīng)濟(jì)增長將維持在2%。即使接下來的年份經(jīng)濟(jì)增長加快，失業(yè)率到2014年底也不會(huì)低于5%。[11] 奧巴馬政府正在努力創(chuàng)造企業(yè)增加投資和拉動(dòng)就業(yè)的環(huán)境，但解決美國高失業(yè)率問題很難一蹴而就，預(yù)計(jì)今年和明年美國的高失業(yè)率仍將維持在8％左右的高位，恢復(fù)美國在經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間喪失的崗位還需付出很大努力。

民主、共和兩黨對削減聯(lián)邦預(yù)算幅度分歧頗大，致使奧巴馬政府向國會(huì)提交的2011財(cái)年預(yù)算案一直沒有獲批，聯(lián)邦政府一直在臨時(shí)預(yù)算決議下運(yùn)行。美國國會(huì)眾議院2011年3月16日，以271票贊成、158票反對的投票結(jié)果通過了又一項(xiàng)短期預(yù)算案，這項(xiàng)預(yù)算案包括聯(lián)邦政府預(yù)算削減60億美元等，足夠保證白宮在下月8日前不會(huì)遭遇“無米下炊”的尷尬局面。高位赤字依舊是奧巴馬政府面臨的主要問題。根據(jù)美國預(yù)算案，2011年美國的預(yù)算赤字將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.65萬億美元，連續(xù)四年美國赤字超過1萬億美元，占GDP比重也達(dá)到1945年以來最高的11%左右。按照國會(huì)統(tǒng)計(jì)局的預(yù)測，一旦經(jīng)濟(jì)恢復(fù)了，聯(lián)邦財(cái)政赤字在2014到2020年將會(huì)維持在GDP的2.5到3.0%之間，從2011年開始的未來十年，預(yù)測的財(cái)政赤字將達(dá)到6.2萬億。2020年公眾持有的聯(lián)邦債務(wù)將超過GDP的69%，幾乎是2007年底以來（當(dāng)時(shí)聯(lián)邦債務(wù)占GDP的36%）所能觀察到的兩倍。[12]

美國較低的通貨膨脹率對其經(jīng)濟(jì)影響不大。到目前為止，美元的貶值趨勢和通貨膨脹惡化的可能性主要是全球不平衡和美國政府執(zhí)行超常規(guī)擴(kuò)張性財(cái)政、貨幣政策的結(jié)果。根據(jù)美國勞動(dòng)部的數(shù)據(jù)，美國2010年總體物價(jià)水平僅比2009年上漲1.1%，核心物價(jià)僅上漲0.8%，為1961年以來最緩慢的年度增長。根據(jù)美國勞工部公布的最新數(shù)據(jù)，2008 年第四季度，美國消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)大幅走低，經(jīng)季節(jié)性因素調(diào)整后折成年率的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)下降了12.7%，而前三個(gè)季度這一指標(biāo)分別增長了3.1%、7.9%和2.6%。在第四季度統(tǒng)計(jì)的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)體系中，能源和運(yùn)輸業(yè)價(jià)格降幅最為顯著，分別下降76.6%和55.6%。值得注意的是，除去國際市場石油、食品價(jià)格下降造成的影響外，美國第四季度核心通貨膨脹率下降0.3%[13]，表明市場整體需求進(jìn)一步下降，有通貨緊縮的風(fēng)險(xiǎn)。2011年3月，美國的通貨膨脹率為1.6%。美聯(lián)儲公開市場委員會(huì)大多數(shù)成員預(yù)測認(rèn)為，2%的通貨膨脹率是一個(gè)合理的數(shù)字。美國通貨膨脹率若達(dá)不到2%，仍可能會(huì)繼續(xù)量化寬松，2011年-2012年通貨膨脹陰霾仍籠罩世界。

貿(mào)易赤字出現(xiàn)顯著收縮。據(jù)美國商務(wù)部公布的最新數(shù)據(jù)，美國2008年第四季度對外商品和服務(wù)貿(mào)易逆差大幅收縮22.1%。商品和服務(wù)進(jìn)、出口分別較第三季度下降19.3%和6.5%，商品貿(mào)易大幅萎縮是造成貿(mào)易逆差顯著收縮的主要原因。2008 年12 月當(dāng)月，由于在全球經(jīng)濟(jì)低迷情況下石油價(jià)格繼續(xù)大幅下挫，而且食品、汽車及鞋類等主要產(chǎn)品的進(jìn)口規(guī)模下降，美國商品和服務(wù)貿(mào)易逆差降至399.3 億美元的6年來最低水平。根據(jù)美國商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2011年1月，美國商品和服務(wù)貿(mào)易逆差由2010年12月的403億上升至463億美元。[14]

由于個(gè)人消費(fèi)開支約占美國經(jīng)濟(jì)總量的70％，因此，個(gè)人消費(fèi)開支增長是美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的積極跡象。2010年底，美國勞工部公布了美國首次申請失業(yè)救濟(jì)人數(shù)、個(gè)人收入以及消費(fèi)者信心指數(shù)，各項(xiàng)數(shù)據(jù)均好于預(yù)期，鑒于消費(fèi)仍是美國經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎，消費(fèi)者數(shù)據(jù)的好轉(zhuǎn)可能意味著美聯(lián)儲可能在未來幾個(gè)月上調(diào)經(jīng)濟(jì)預(yù)期。

美國的對外直接投資總額在2000年到2009年間增長了3倍多，從9200億美元增長到3.5萬億美元。2008年，全球金融危機(jī)是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，美國對外直接投資急轉(zhuǎn)直下。近年來，美國的海外直接投資和外國在美直接投資都穩(wěn)步迅速增長，但美國的對外直接投資額一直高于外國在美直接投資額。從2002年到2007年，美國的對外直接投資平均比外國在美直接投資高兩倍以上。2009年，由于大衰退的影響，美國對外直接投資和外國在美直接投資都出現(xiàn)了大幅度的下降，但美國對外直接投資仍比外國在美國直接投資額高兩倍。

八 小 結(jié)

奧巴馬上任以來，在應(yīng)對金融危機(jī)領(lǐng)域采取了大量措施，及時(shí)將美國經(jīng)濟(jì)從金融危機(jī)的泥潭中挽救出來，其“救市”可以算是成功的。盡管也還存在很多問題，總體而言，取得的成果也已經(jīng)實(shí)屬不易。對復(fù)蘇和振興美國經(jīng)濟(jì)、解決當(dāng)下研究的失業(yè)而言，奧巴馬政府還面臨很多挑戰(zhàn)和問題。尤其是民主黨在中期選舉中受挫，共和黨占國會(huì)優(yōu)勢，這對業(yè)已成法的奧巴馬改革措施的落實(shí)也會(huì)產(chǎn)生掣肘作用，使其變革的原本目標(biāo)在現(xiàn)實(shí)中被迫打折。這也勢必決定奧巴馬在未來任期內(nèi)將不得不與共和黨妥協(xié)，以取得共和黨代表的大資本家的支持。例如，在減稅問題上，奧巴馬將前總統(tǒng)布什執(zhí)行的減稅法延期兩年，就說明此問題?？梢哉f，在奧巴馬接下來的任期內(nèi)，其經(jīng)濟(jì)上的改革再難期待會(huì)有大動(dòng)作。

注釋： “Winning the Future with Renewable Energy”.http://004km.cnmerce Secretary Gary Locke on January 2011 U.S.International Trade in Goods and Services ”http://www.census.gov/foreign-trade/Press-Release/current_press_release/ft900.pdf

第二篇：20100419奧巴馬掀金融監(jiān)管風(fēng)暴與美國經(jīng)濟(jì)新政策新模式

奧巴馬掀金融監(jiān)管風(fēng)暴與美國經(jīng)濟(jì)新政策新模式

2010-04-19

2010年4月16日，美國總統(tǒng)奧巴馬認(rèn)為，如果國會(huì)不出臺更為嚴(yán)厲的監(jiān)管措施，美國經(jīng)濟(jì)注定會(huì)遭遇新的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。美國總統(tǒng)奧巴馬在廣播和網(wǎng)絡(luò)致辭中稱，“現(xiàn)在我們不采取行動(dòng)，導(dǎo)致金融危機(jī)的系統(tǒng)就會(huì)帶著相同的漏洞和弊端繼續(xù)運(yùn)行”，“如果我們不試圖改變招致危機(jī)的原因，我們注定將重蹈覆轍”，“如果類似危機(jī)再度發(fā)生，反對改革只能導(dǎo)致納稅人再度受困”。奧巴馬政府將首次監(jiān)管金融衍生品，這類金融工具的價(jià)值通常取決于其標(biāo)的資產(chǎn)，例如抵押貸款或股票等。金融衍生品不但可以對沖風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)如果標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)格下跌，也可能導(dǎo)致巨額損失。奧巴馬政府提議建立一個(gè)委員會(huì)以監(jiān)測金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，與此同時(shí)建立一個(gè)客戶保護(hù)機(jī)構(gòu)以監(jiān)管客戶與金融機(jī)構(gòu)交易。奧巴馬批評金融行業(yè)出于自身利益而反對監(jiān)管，再次呼吁民主黨和共和黨共同改革金融系統(tǒng)，同時(shí)表態(tài)民主黨已為此做好準(zhǔn)備。美國總統(tǒng)奧巴馬說，“無論如何，我們繼續(xù)推進(jìn)。這個(gè)問題非常重要”。美國總統(tǒng)奧巴馬表示將否決不包括衍生品新監(jiān)管規(guī)則的任何相關(guān)議案。美國總統(tǒng)奧巴馬誓言把金融衍生品市場納入監(jiān)管范圍,“確保金融危機(jī)不再發(fā)生”。這意味著美國經(jīng)濟(jì)新政策新發(fā)展模式越來越清晰：

一、加強(qiáng)金融衍生品市場監(jiān)管；美國參議院銀行委員會(huì)主席多德(Christopher Dodd)表示：“我們必須通過華爾街改革議案，以度過黎明前的黑暗，并就此保護(hù)我們的經(jīng)濟(jì)?！?/p>

二、奧巴馬政府希望做一部XBOX360視頻游戲來影響民眾，使得美國盡快走出赤字陰影。相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已經(jīng)與微軟公司總裁斯蒂夫鮑爾默取得聯(lián)系，商討這個(gè)視頻游戲的具體內(nèi)容、形式等等。

三、2010年4月15日，美國總統(tǒng)奧巴馬在位于佛羅里達(dá)州的肯尼迪航天中心公布了新太空計(jì)劃——“百分之百致力于創(chuàng)造美國航空航天局（NASA）和整個(gè)航天業(yè)的未來”：取消了返月計(jì)劃；在2025年美國制造出適合遠(yuǎn)程旅行的新型宇宙飛船，新型宇宙飛船先嘗試登陸一顆小行星，后來美國太空探測的深度將超越月球，深入太陽系，到21世紀(jì)30年代中期能安全運(yùn)送美國宇航員往返離地球5575.8萬公里的火星軌道；美國航空航天局（NASA）在2010至2015年這5年將新增預(yù)算60億美元，用于研究如何將人類送上小行星、火星或其它星球，其中30億美元將用于研發(fā)新型大型運(yùn)載火箭，預(yù)計(jì)2015年就能確定制造火箭的具體型號；美國計(jì)劃將國際空間站的退役時(shí)間從2016年推遲到2020年以后，并將其轉(zhuǎn)變?yōu)槊绹膰覍?shí)驗(yàn)室，充分利用空間站內(nèi)的設(shè)備開展生物、醫(yī)學(xué)、材料和燃燒特性等實(shí)驗(yàn)研究；2010年航天飛機(jī)退役之后，政府將鼓勵(lì)私營企業(yè)發(fā)展航天項(xiàng)目，承擔(dān)搭載美國宇航員飛往國際空間站的任務(wù)；一些國會(huì)議員擔(dān)心取消“星座計(jì)劃”（即返月計(jì)劃）會(huì)使7000多人的飯碗不保，但奧巴馬表示新計(jì)劃不僅不會(huì)造成失業(yè)反而將擴(kuò)大就業(yè)，奧巴馬承諾撥款4000萬美元幫助肯尼迪航天中心附近地區(qū)實(shí)施經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型并撥?？钣糜诒晦D(zhuǎn)移工作人員的安家費(fèi)，據(jù)估計(jì)肯尼迪航天中心附近地區(qū)在2010年年內(nèi)將創(chuàng)造出2500個(gè)工作崗位，隨著政府加大扶持力度私營航天企業(yè)有望給全國帶來1.18萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

四、奧巴馬試圖平息人民幣匯率爭議，奧巴馬說：“中國將匯率政策視作主權(quán)問題是正確的。在制定匯率政策以及貨幣政策時(shí)，中國不屈從于國際社會(huì)的壓力。市場化的匯率政策將不僅對中國有利，還有助于重新平衡美國經(jīng)濟(jì)，使美國擺脫對于國內(nèi)消費(fèi)及生產(chǎn)的過度依賴，從而避免為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)泡沫。”

五、美國總統(tǒng)奧巴馬2009年11月他訪問中國時(shí)，特別與中國學(xué)生進(jìn)行了對話，奧巴馬總統(tǒng)一定看到了什么，因?yàn)槟谴螘?huì)面僅僅6個(gè)月后，美國總統(tǒng)奧巴馬就宣布2010年至2014年將派出10萬美國人到中國求學(xué)，這項(xiàng)努力主要是為了縮小交流差距。2010年平均每5個(gè)中國學(xué)生到美國留學(xué)，卻只有1個(gè)美國人到中國留學(xué)，因此美國國務(wù)院的一名官員認(rèn)為：“今后中國在世界舞臺上的分量會(huì)大大增加，我們需要更多美國人會(huì)講漢語、懂中國，跟中國人做生意?！?/p>

六、2010年4月15日晚，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了一項(xiàng)耗資180億美元延長失業(yè)補(bǔ)助的法案，該法案包括將失業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限延長5周，失業(yè)救助期限將延長至2010年6月2日。此外還會(huì)繼續(xù)推行全國洪水保險(xiǎn)計(jì)劃，并向救治享受聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)(Medicaid)患者的醫(yī)生提供全額工資保障。奧巴馬發(fā)表聲明稱：“在這場經(jīng)濟(jì)危機(jī)中喪失工作的數(shù)百萬美國人依靠失業(yè)救助和醫(yī)療保險(xiǎn)度日，這使他們能找到工作并最終謀得生路。正如我在政府預(yù)算中所希望的那樣，我敦促國會(huì)能夠迅速行動(dòng)起來將這些補(bǔ)助期限延長至年底?！?/p>

七、奧巴馬促出口戰(zhàn)略全面布局，米歇爾·奧巴馬采取溫情攻勢在復(fù)活節(jié)前夕慰問美國貿(mào)易代表辦公室工作人員，“讓制造業(yè)重返美國的決心”來得似乎比以往任何時(shí)候都要強(qiáng)烈。美國人緊鑼密鼓地向“5年內(nèi)出口翻番、并創(chuàng)造200萬就業(yè)機(jī)會(huì)”的宏偉目標(biāo)直追猛攻。在2010年3月初，美貿(mào)易代表辦公室就向國會(huì)提交了《2010年總統(tǒng)貿(mào)易政策日程》，內(nèi)容涉及促進(jìn)多哈回合談判、減少貿(mào)易壁壘，進(jìn)入亞太市場等。2010年3中旬，美國一手策劃的“泛太平洋伙伴”計(jì)劃進(jìn)入首次磋商；次日，美國農(nóng)業(yè)部向日本政府施壓開放農(nóng)產(chǎn)品市場；在與印度簽署“貿(mào)易與投資合作框架協(xié)定”之后，美國貿(mào)易代表柯克出訪歐洲“求”貿(mào)易“盟友”；2010年3月末，美國農(nóng)產(chǎn)品和技術(shù)出口壁壘的報(bào)告出爐，涉及60多個(gè)國家和地區(qū)；2010年4月初，美國三大信用卡商聯(lián)合要求中國開放其信用卡市場。美國促出口目標(biāo)有望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的原因有三：首先，美國的貿(mào)易政策逐漸明朗、細(xì)則頻出，多邊、雙邊一起發(fā)力，信號作用明顯，可促進(jìn)國內(nèi)市場信心的提升；其二，美國的出口戰(zhàn)略同打開海外市場相掛鉤，并非無源之水；其三，沿襲布什政府的“弱勢美元”策略依舊盛行，美元貶值也將大大提高其出口的比重。美國仍然是全球制造業(yè)第一大國，盡管產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移是既定事實(shí)，但美國的強(qiáng)勢部門仍然實(shí)力雄厚（飛機(jī)制造等高科技產(chǎn)業(yè)）。因此，美國具備同其他國家在出口創(chuàng)匯方面一爭雌雄的潛力。

八、2009年5月29日，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表了題為《保護(hù)美國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施》的講話。美國總統(tǒng)奧巴馬說，網(wǎng)絡(luò)空間與人們的日常生活密切相關(guān)。美國人從購物、存款到付賬、納稅，樣樣離不開國際互聯(lián)網(wǎng)。更為重要的是，美國的政治生活、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作、商業(yè)活動(dòng)、軍事安全和文化娛樂，都依賴龐大而復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

九、2008年12月，美國公布新的綜合性能源計(jì)劃，重點(diǎn)內(nèi)容包括未來10年投入1500億美元支持清潔汽車技術(shù)研發(fā)推廣。該計(jì)劃提出以下目標(biāo)：到2015年，美國的插入式混合動(dòng)力汽車數(shù)量要達(dá)到100萬輛，這類動(dòng)力車每加侖行駛里程能達(dá)到150英里，并且確保在美國本土生產(chǎn)。2009年3月，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布，以24億美元資助美國制造商和相關(guān)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)下一代插電式電動(dòng)汽車和先進(jìn)電池零部件。購買插電式混合動(dòng)力汽車的美國人，可以申請最高7500美元的稅收優(yōu)惠。美國能源部將為美國電池制造商生產(chǎn)高效電池及其部件提供15億美元資助；為美國制造商生產(chǎn)電動(dòng)汽車其他零部件，如電機(jī)等提供5億美元資助；提供4億美元，用于插電式混合動(dòng)力汽車及其他電氣設(shè)施的示范運(yùn)行和評估――比如卡車停車場充電站、電氣軌道，培訓(xùn)電動(dòng)汽車裝配與維修技師。能源部還會(huì)支持先進(jìn)電動(dòng)汽車市場化促進(jìn)項(xiàng)目，如示范運(yùn)行、技術(shù)評估與教育項(xiàng)目。2009年4月，美國總統(tǒng)奧巴馬表示，聯(lián)邦政府將購買1.76萬輛包括新能源汽車在內(nèi)的節(jié)能車輛，這些車輛將由美國三大汽車廠商制造。2009年4月，美國能源部下屬國家實(shí)驗(yàn)室以及電池制造業(yè)聯(lián)盟在肯塔基州設(shè)立了研發(fā)和制造中心，目標(biāo)是為充電式混合動(dòng)力汽車提供高性能的鋰電池組?？纤莸拇髮W(xué)在汽車工程技術(shù)方面具有優(yōu)勢，同時(shí)該州的汽車產(chǎn)量在美國位居第三，這為新能源汽車的研發(fā)提供了較好的基礎(chǔ)。

十、美國總統(tǒng)奧巴馬認(rèn)為，美國的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新能源,奧巴馬政府拿出7870億美元來發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),其中新能源是其一。新能源很重要,這是因?yàn)樾履茉醇冉鉀Q美國對石油進(jìn)口的依賴也解決航天問題,美國已經(jīng)造出和普通飛機(jī)不一樣的太空飛機(jī),在大氣層以內(nèi)是普通飛機(jī),穿過大氣層就是太空飛機(jī),用宇宙速度,地球任何一個(gè)地方,兩個(gè)小時(shí)就能到達(dá),能夠擊毀你太空中的衛(wèi)星,這種飛機(jī)的出現(xiàn),一是有發(fā)動(dòng)機(jī),二是要有太陽能。還要考慮解決月球的開發(fā),因?yàn)樵虑蛴幸环N制造核武器、核電站的前提的元素,地球有幾萬噸,國外專家判斷月球上有500萬噸以上,美國在印度、日本、韓國等國家登月之前要重新返月,要直接在月球上加工太陽能能源。

十一、2010年3月以來，美國政府相繼宣布多個(gè)生物燃料資助計(jì)劃，涉及研發(fā)、生產(chǎn)、項(xiàng)目管理等多個(gè)領(lǐng)域，力圖加快美國纖維素乙醇和海藻燃料項(xiàng)目的建設(shè)，以確保美國在生物燃料未來的領(lǐng)先地位。

十二、2010年3月31日，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布，將擴(kuò)大對美國近海油氣田的開發(fā)，以此確保美國近期能源安全。美國長期以來禁止對多個(gè)海域的近海油氣田進(jìn)行開發(fā)，奧巴馬當(dāng)天的決定標(biāo)志著這一政策發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，奧巴馬當(dāng)天的決定可能重塑美國的經(jīng)濟(jì)和國家安全政策。奧巴馬還將這個(gè)計(jì)劃與可更新能源計(jì)劃結(jié)合，奧巴馬表示將新增和挽救共70萬個(gè)工作職位。2009年年底，美國總統(tǒng)奧巴馬表示，美國經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)向可持續(xù)的增長模式，即出口推動(dòng)型增長和制造業(yè)增長，發(fā)出了向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)回歸的信號。這表明，在當(dāng)前金融危機(jī)背景下，美國已充分認(rèn)識到不能依賴于金融創(chuàng)新和信貸消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，開始重視國內(nèi)產(chǎn)業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。“再工業(yè)化”成為美國重塑競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略，美國推出了大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、支持中小企業(yè)發(fā)展等政策和措施。美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式及其政策使得美國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，2010年4月15日美國總統(tǒng)奧巴馬表示美國已成功度過此次金融危機(jī)且經(jīng)濟(jì)增速比任何人的預(yù)期更快，但美國經(jīng)濟(jì)仍有長期性問題需解決。為應(yīng)對美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略帶來的挑戰(zhàn)，我國應(yīng)提高工業(yè)企業(yè)的國際化水平、依靠先進(jìn)制造技術(shù)、加大科研投入、大力推進(jìn)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新、積極主動(dòng)地

投入到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中去。

第三篇：16世紀(jì)以來西方經(jīng)濟(jì)政策

2015屆高考備考專題

16世紀(jì)以來西方經(jīng)濟(jì)政策（思想）的演變

1.重商主義：盛行于16-18世紀(jì)中葉，即歐洲的資本原始積累時(shí)期。

（1）內(nèi)容：①認(rèn)為金銀（貨幣）是衡量財(cái)富的唯一標(biāo)準(zhǔn)。一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的就是為了獲取金銀。因此，要使國家變得富強(qiáng)，就應(yīng)該發(fā)展工商業(yè)，鼓勵(lì)出口，減少進(jìn)口，使金銀源源不斷地流入國內(nèi)而不流出。②主張國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，為獲得財(cái)富，最好是由政府管制農(nóng)業(yè)、商業(yè)和制造業(yè)；發(fā)展對外貿(mào)易壟斷；通過高關(guān)稅率及其它貿(mào)易限制來保護(hù)國內(nèi)市場；并利用殖民地為母國的制造業(yè)提供原料和市場。

（2）興起背景：①資本主義生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生發(fā)展，新興資產(chǎn)階級急需進(jìn)行資本原始積累；

②新航路的開辟使世界市場開始出現(xiàn)，給商業(yè)、航海業(yè)、工業(yè)以極大刺激；

③商業(yè)資本發(fā)揮著突出的作用，推動(dòng)國內(nèi)外貿(mào)易的發(fā)展；

④西歐一些國家建立起封建專制的中央集權(quán)國家，運(yùn)用國家力量支持商業(yè)資本的發(fā)展。

（3）影響：①它是政治專制主義在經(jīng)濟(jì)上的反映，反映資本原始積累時(shí)期商業(yè)資產(chǎn)階級的利益和要求。②有利于增加政府收入，擴(kuò)大資本的原始積累，促進(jìn)了資本主義工場手工業(yè)的發(fā)展，為資本主義生產(chǎn)方式的成長與確立創(chuàng)造了必要的條件。③引起了嚴(yán)重的商業(yè)競爭和殖民爭奪，導(dǎo)致了18世紀(jì)的一系列殖民戰(zhàn)爭；阻礙了世界市場的拓展。

2.自由主義：18世紀(jì)中后期-20世紀(jì)30年代，自由資本主義時(shí)期

（1）興起原因：英國工業(yè)革命促進(jìn)了資本主義經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，工業(yè)資產(chǎn)階級力量日益壯大，資產(chǎn)階級要求進(jìn)一步加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)和政治地位，對維也納體系之下的封建專制與反動(dòng)非常不滿，強(qiáng)烈反對重商主義下國家對經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)。

（2）代表人物及主張：1776年英國亞當(dāng)·斯密發(fā)表《國富論》，要求進(jìn)一步解除封建束縛，實(shí)行自由經(jīng)營、自由競爭和自由貿(mào)易。

（3）影響：①標(biāo)志著歐洲經(jīng)濟(jì)政策由傳統(tǒng)保護(hù)主義到自由主義的重大轉(zhuǎn)變，使資本主義社會(huì)進(jìn)入到自由資本主義發(fā)展階段；②推動(dòng)了資本主義列強(qiáng)在全世界的侵略擴(kuò)張，為新興工業(yè)資產(chǎn)階級取得了更為廣闊的商品市場和原料產(chǎn)地，促進(jìn)了世界市場的形成和資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；③推動(dòng)了19世紀(jì)六七十年代的歐美資產(chǎn)階級革命和改革運(yùn)動(dòng)。④自由放任也使經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行失去了監(jiān)控，加大了風(fēng)險(xiǎn)，加劇了社會(huì)矛盾。

3.凱恩斯主義（國家全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)）：20世紀(jì)30年代—70年代

（1）原因：20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的出現(xiàn)和蔓延說明“自由放任”的經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)過時(shí)，資本主義國家需要新的經(jīng)濟(jì)學(xué)說指導(dǎo)它們擺脫危機(jī)。

（2）代表人物及主張：1936年英國凱恩斯《就業(yè)、利息和貨幣通論》。主張加強(qiáng)國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，采取措施增加公共開支，降低利率，刺激投資和消費(fèi)，以提高有效需求，充分實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（注意：這種干預(yù)的前提是維護(hù)自由民主制度）

（3）實(shí)踐：羅斯福新政和二戰(zhàn)后西方資本主義國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。

（4）影響：①國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)政策的推行，有利于改善資本主義生產(chǎn)的無政府狀態(tài)，一定程度上緩解了經(jīng)濟(jì)危機(jī)；②推動(dòng)了戰(zhàn)后各主要資本主義國家進(jìn)入了資本主義發(fā)展的“黃金時(shí)期”，使私人壟斷發(fā)展到國家壟斷資本主義階段。③國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)不可能從根本上消除經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

（4）“混合經(jīng)濟(jì)”政策：20世紀(jì)70年代以來

（1）原因：20世紀(jì)70年代初經(jīng)濟(jì)“滯脹”現(xiàn)象的出現(xiàn)使人們對政府干預(yù)調(diào)節(jié)的功效失去了信心。

（2）表現(xiàn)：減少國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，綜合自由市場經(jīng)濟(jì)與政府干預(yù)的優(yōu)點(diǎn)，走政府與市場結(jié)合，國有制與私有制并存的“混合型”經(jīng)濟(jì)。

（3）影響：在這一經(jīng)濟(jì)政策的推行下，資本主義經(jīng)濟(jì)在不斷調(diào)整中繼續(xù)向前發(fā)展。

第四篇：奧巴馬演講稿與奧巴馬父親節(jié)演講稿

奧巴馬演講稿

我衷心感謝艾奧瓦的公民們。

眾所周知，有人說這一天永遠(yuǎn)不會(huì)到來。

有人說我們好高騖遠(yuǎn)。

有人說人民異見紛呈，悲觀失望，不可能再為了一個(gè)共同的目標(biāo)而眾志成城。

但在這個(gè)一月的夜晚，在這個(gè)書寫歷史的時(shí)刻，你們做到了那些憤世嫉俗的人斷言我們做不到的事。五天后新罕布什爾州的選民也將完成你們的壯舉。在剛剛來到的

XX年，美國人民也會(huì)完成同樣的壯舉。在學(xué)校和教堂，在小市鎮(zhèn)和大城市，你們——民主黨人、共和黨人、無黨派人士——熙熙攘攘地走到一起，自豪地宣稱：我們是一個(gè)國家，我們是一個(gè)民族;變革的時(shí)刻已經(jīng)到來。你們還說，華盛頓被冷酷、萎縮和憤怒所淹沒，現(xiàn)在是超越這種政治手段、以相加替代分割的時(shí)刻，是在紅州和藍(lán)州建立變革聯(lián)盟的時(shí)刻。這是因?yàn)槲覀儗⒁源嗽?1月取勝，我們也將以此面對我們國家面臨的挑戰(zhàn)。

我們選擇希望，拋棄恐懼;我們選擇聯(lián)合，拒絕分裂;我們向美利堅(jiān)高聲宣布變革就在眼前。

你們宣布，政治說客自以為他們的財(cái)富和影響力比公眾輿論的威力更大，但是他們并不擁有這個(gè)政府。政府是我們的，我們正在把它收回。

人民此刻需要這樣一位總統(tǒng)：他能誠實(shí)面對機(jī)遇和挑戰(zhàn);即使跟人民見解不同也會(huì)傾聽和了解他們的想法;他不僅要說人民愿意聽到的話，更要提供人民需要知道的信息。如果新罕布什爾也給我今晚艾奧瓦給我的機(jī)會(huì)，我將會(huì)是這樣一位總統(tǒng)。

感謝你們。

我會(huì)是這樣一位總統(tǒng)：讓每個(gè)人都能看上病和看得起病。我在伊利諾斯州就通過民主黨人和共和黨人的攜手合作實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。

我會(huì)是這樣一位總統(tǒng)：終止所有把工作運(yùn)往海外的公司的稅收優(yōu)惠政策，并給美國最值得享受減稅的中產(chǎn)階級減稅。

我會(huì)是這樣一位總統(tǒng)：讓農(nóng)場主、科學(xué)家和企業(yè)家發(fā)揮他們的創(chuàng)造力，使我們國家一勞永逸地?cái)[脫石油的主宰。

最后，我會(huì)是這樣一位總統(tǒng)：我要結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭并讓我們的士兵回家;我要恢復(fù)我們的道德地位;我知道9/11不是騙取選票的借口，而是使美國和世界聯(lián)合起來應(yīng)對21世紀(jì)這個(gè)世界面臨的共同威脅：恐怖主義和核擴(kuò)散，全球變暖和貧困，種族屠殺和疾病。

今晚，因?yàn)榘瑠W瓦公民的選擇，我們距離那樣的美國藍(lán)圖又近了一步。在此，我特別想感謝選舉的組織者和各個(gè)投票站的站長、志愿者和我的競選團(tuán)隊(duì)的工作人員。沒有你們就沒有今晚的勝利。

當(dāng)我站在這里表達(dá)謝意時(shí)，我想有必要感謝我的至愛，奧巴馬家庭的堅(jiān)實(shí)后盾，競選旅途的殿后者，米歇爾·奧巴馬。

我明白你們不是為了我才這樣做的。你們這樣做，你們這樣做，是因?yàn)槟銈儓?jiān)信一個(gè)美國信念，那就是，無論條件多么艱難困苦，相信這個(gè)國家的人是可以改變它的。

我明白這一點(diǎn)，我明白這一點(diǎn)，是因?yàn)殡m然我此刻站在這里，我永遠(yuǎn)也不會(huì)忘記我的行程從芝加哥的街頭開始。我曾經(jīng)作過你們?yōu)槲业母傔x和艾奧瓦所有的競選作過的一切：組織，工作，為了讓人民的生活能夠得到一點(diǎn)點(diǎn)改善而奮斗。

我知道這樣的工作的艱辛，睡眠不足，薪酬低微，大量的自我犧牲，失望常常伴隨著我們。但是偶爾，僅僅是偶爾，也會(huì)有象今晚這樣的時(shí)刻，在這樣一個(gè)夜晚，這樣一個(gè)我們數(shù)年后想起來會(huì)自豪地說那個(gè)更好的美國就是從那個(gè)時(shí)刻開始的夜晚。在這樣的美國，我們實(shí)現(xiàn)了我們堅(jiān)信不移的變革：更多的家庭看得起病;我們的孩子，我的女兒瑪利亞和薩沙和你們的孩子會(huì)生活在一個(gè)更干凈和更安全的星球上;世界將以不同的眼光來看待美國，而美國將把自己看作一個(gè)更少歧見、更多團(tuán)結(jié)的國家。

這一刻是勇往直前的人擊敗了華盛頓總是說戰(zhàn)無不勝的人的時(shí)刻。

奧巴馬父親節(jié)演講稿范文

奧巴馬父親節(jié)演講稿范文：

of all the rocks upon witch we build our lives, we are reminded today that family is the most imortant.and we are called to recognize and honor how critical every father is to that foundation.they are teachers and coaches.they are mentors role models.they are examples of succeand the men who constantly push us towared it.今天我們要記起來的是，在我們締造生活所依賴的基石中，家庭是最重要的。我們必須認(rèn)識并且認(rèn)識和贊頌每一位父親在這個(gè)基石中所起的關(guān)鍵作用。父親既是老師又是教練;既是導(dǎo)師又是模范。既是成功的榜樣，又是不斷推動(dòng)我們走向成功的人。

i say this knowing that i have been an imperfect father—knowing that i have made mistakes and will contiue to make more;wishing that i could be home for my girls and my wife more than i am right now.i say this knowing all of these things because even as we are imperfect ,even as we face diffcult circumstance ,there are still certain lessons we must strive to live and learn as fathers —whether we are black or white , poor or rich.我講這些話時(shí)，心里明白我并非一個(gè)盡善盡美的父親——我知道我犯過錯(cuò)誤，并且還可能會(huì)犯更多錯(cuò)誤;我希望我能比現(xiàn)在有更多的時(shí)間在家里陪伴我的女兒和太太。我心里明白這一切，應(yīng)為縱然我們?nèi)秉c(diǎn)多多，縱然我們面對重重困難，但有某些教訓(xùn)是我們身為人父者應(yīng)該盡可能去體會(huì)與學(xué)習(xí)的——不管我們是黑人還是白人，富人還是窮人。奧巴馬父親節(jié)演講稿

the first is setting an example of excellence for our children —because if we want to set high expectations for them , we've got to set hight expectations for ourselfs.it's great if you have a job;it's even better if you have a college degree;it's a wonderful thing if you are married and living in a home with your children ,but don't just sit in the house and watch “sports center” all weekend long;that's why so many children are growing up in front of television.as fathers and parents , we've got to spend more time with them, and help them with their homework , and replace video game or remote control with a book in a while.that's how we build that foundation.”節(jié)目。許多孩子就是因?yàn)橛羞@樣的父親而只能傍著電視機(jī)長大。作為父親，作為家長，我們應(yīng)該在他們身上花更多的時(shí)間，幫助他們完成作業(yè)，時(shí)不時(shí)地讓他們拋開手中的游戲機(jī)或電視遙控器而捧上一本書。這就是我們要為建立那個(gè)基礎(chǔ)所應(yīng)該做的事情。

the second thing we need to do as fathers is paalong the value of empathy to our children.not sympathy , but empathy — the ability to stand in somebody else's shoes;to look at the world through their eyes.sometimes it's so easy to get caught up in “us”, that we forget about our obligations to one another.第二個(gè)教訓(xùn)是，身為人父，我們應(yīng)該傳遞給我們的子女一種同理心的人生價(jià)值觀。不是同情憐憫，而是同理心——能設(shè)身處地的為別人著想，將心比心;能透過別人的眼睛觀察這個(gè)世界。有時(shí)候我們是如此輕易的執(zhí)著于“我們”，而忘了我們彼此之間所應(yīng)負(fù)擔(dān)的責(zé)任。

and the final lesson we must learn as father is also the greatest gift we can paon to our children----and that is the gift of hope.我們身為人父應(yīng)總結(jié)的最后一個(gè)教訓(xùn)，也是我們可以傳給子女的最為貴重的禮物，就是希望

i am not talking about an idle hope that's little more than blind optimism or willful ignorance of the problems we face.i'm talking about hope as the spirit inside us that insists, despite all evidence to the contray, that something better is waiting for us if we're willing to work for it and fight for it.if we are willing to believe.我將的希望不是空談的希望，不是那種盲目的樂觀主義或?qū)ξ覀兠鎸Φ膯栴}不加考慮。我講的希望是那種寄托于我們內(nèi)心的精神;堅(jiān)信在逆境中只要愿意為之努力奮斗，情況就會(huì)變得好起來。只要我們懷有這種信念。

第五篇：奧巴馬演講稿

Hi, everybody.On behalf of all the Obamas – Michelle, Malia, Sasha, Bo, and the newest member of our family, Sunny – I want to wish you a happy and healthy Thanksgiving.We’ll be spending today just like many of you – sitting down with family and friends to eat some good food, tell some stories, watch a little football, and most importantly, count our blessings.And as Americans, we have so much to be thankful for.We give thanks for the men and women who(1)nearly four centuries ago, risking everything for the chance at a better life – and the people who were already here, our Native American brothers and sisters, for their generosity during that first Thanksgiving.We give thanks for(2)who followed – people of all races and religions, who arrived here from every country on Earth and worked to build something better for themselves and for us.We give thanks for all our men and women in uniform – and for their families, who are surely missing them very much today.We’re grateful for their sacrifice too.We give thanks for the freedoms(3)– the freedom to think what we want and say what we think, to worship according to our own beliefs, to choose our leaders and, yes, criticize them without punishment.People around the world are fighting and even dying for their chance at these freedoms.We stand with them in that struggle, and we give thanks for being free.And we give thanks to everyone who’s(4)to make the United States a better, more compassionate nation – who spend their Thanksgiving volunteering at a soup kitchen, or joining a service project, or bringing food and cheer to a lonely neighbor.That big-hearted generosity is a central part of our American character.We believe in lending a hand to folks who need it.We believe in pitching in to solve problems even if they aren’t our problems.And that’s not a one-day-a-year belief.It’s part of the fabric of our nation.And we remember that many Americans need that helping hand right now.Americans who’ve lost their jobs and can’t get a new one through no fault of their own.Americans who’ve been trapped in poverty and just need that helping hand to climb out.Citizens whose prayers and hopes move us to act.We are a people who are greater together than we are on our own.That’s what today is about.That’s what every day should be about.No matter our differences, we’re all part of one American family.We are each other’s keepers.We are one nation, under God.That core tenet of our American experience has guided us from the earliest days of our founding – and it will guide us to a future that’s even brighter than today.Thank you, God bless you, and from my family to yours, Happy Thanksgiving.1.set sail for this land2.the generations

3.they defend4.doing their part