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      泉州市鯉城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃
      
        
       時間：2019-05-15 03:59:19下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《泉州市鯉城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》，但愿對你工作學習有幫助，當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《泉州市鯉城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》。

      
	
      

      第一篇：泉州市鯉城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃
      

      泉州市鯉城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃
      文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是在全球化的條件下，以消費時代人們的精神、文化、娛樂需求為基礎(chǔ)的，以高科技的技術(shù)手段支撐為基礎(chǔ)的，以網(wǎng)絡(luò)等新的傳播方式為主導(dǎo)的一種新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式。它以文化和經(jīng)濟界全面結(jié)合為自身的特征，是一種跨國、跨行業(yè)、跨部門、跨地域、跨領(lǐng)域重組或創(chuàng)建的新型產(chǎn)業(yè)集群。它是以創(chuàng)意創(chuàng)新為核心，以知識產(chǎn)權(quán)為根本，貫穿生產(chǎn)、流通、消費等產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程的新型的產(chǎn)業(yè)集群，向大眾提供滿足其文化、娛樂、精神、心理方面的需求的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)。有關(guān)資料表明，全世界文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每天創(chuàng)造220億美元的價值，并且還在以每年5％的速度遞增。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正成為21世紀全球最有前途的產(chǎn)業(yè)之一。
      從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，目前推動區(qū)域經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型的重要渠道有兩方面：一是通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級、創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高制造業(yè)的附加值；二是通過推進新興產(chǎn)業(yè)的崛起和發(fā)展形成區(qū)域經(jīng)濟的新亮點。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在這兩方面都能發(fā)揮積極的作用。大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不僅創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且能夠轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，助力推動鯉城的創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)。
      一、鯉城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件
      （一）主要優(yōu)勢
      與國內(nèi)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展較成功的地區(qū)比較，鯉城區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在以下幾點：
      機遇優(yōu)勢。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為潛在的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是國家、省、市大力扶持發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)之一，是繼高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)之后的新的經(jīng)濟增長點，而且消耗低、污染少、附加值高，相比而言不需要占用很多資源、土地，可以有效規(guī)避發(fā)展中面臨的土地資源不足、能源匱乏、環(huán)境不堪重負的嚴峻局面。
      文化優(yōu)勢。鯉城區(qū)是國務(wù)院首批公布的24個歷史文化名城泉州市的中心城區(qū)，歷史文化積淀深厚，素有“海濱鄒魯”、“世界宗教博物館”、“光明之城”的美譽。豐富的人文景觀、別具一格的民俗風情和秀出東南的自然風光交相輝映。鯉城作為古代“海上絲綢之路”的起點，伊斯蘭教、印度教、基督教、摩尼教、猶太教、佛教等世界多種宗教在鯉城廣泛傳播，留下大量遺跡，使鯉城成為多元文化融洽交匯、和諧共處、互促共榮的載體。
      區(qū)位優(yōu)勢。鯉城區(qū)作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)三大中心城市泉州的中心城區(qū)，既是閩南文化圈的重要組成部分，也是閩臺經(jīng)濟文化交流的重要前沿陣地。臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為成熟，對海西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到較好的引導(dǎo)作用，隨著海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的不斷深入和兩岸經(jīng)濟文化交流的日益密切，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的交流必將越來越廣泛，雙方的交易額也會越來越大。
      （二）發(fā)展基礎(chǔ)
      2008年以來，鯉城區(qū)委、區(qū)政府將發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為突破區(qū)域空間局限、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，千方百計將古城歷史文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟增長優(yōu)勢。區(qū)委、區(qū)政府已將發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入?yún)^(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)劃（2008-2010）的重要內(nèi)容，確立了“全力打造泉州中心城區(qū)特色文化創(chuàng)意服務(wù)中心”的目標，提出了要優(yōu)先發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想，加快規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成一批具有較強實力和競爭能力的文化創(chuàng)意企業(yè)，打造海峽西岸重要的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和文化創(chuàng)意產(chǎn)品展示、交易中心。目前，鯉城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和《鯉城區(qū)促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定》已正式出臺，成功舉辦了泉州首屆創(chuàng)意文化節(jié)，命名了首批“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范單位”，中央電視臺《大呈布雕》、《功夫動漫》和《提線木偶》專題片錄制完成，營造了推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍；國家音樂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、浙江橫店影視城和澳商酒莊、藍道（中國）廣告等正式簽約入駐我區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，豐富了鯉城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵；利用華僑新村機電廠改造建設(shè)的六井孔音樂文化創(chuàng)意園利用新華路泉州竹器廠改造建設(shè)的“T淘園”正在加緊建設(shè)中，擇址于源和堂蜜餞廠舊廠址的源和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的源和創(chuàng)意會館、當代藝術(shù)館、越界咖啡等已建成營業(yè)，后續(xù)項目正在加緊規(guī)劃建設(shè)；功夫動漫公司投拍的全省首部閩南語動畫片《蔡六》正在加緊制作中，視通光電在三維動漫游戲制作等方面取得積極突破，183創(chuàng)意集聚區(qū)、M9藝術(shù)工廠等已初具規(guī)模，老城區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群正在起步。
      通過一段時間的努力，加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為全區(qū)上下的共識，引起了各界人士的廣泛關(guān)注，尤其廣大在外創(chuàng)業(yè)的鯉商、企業(yè)家朋友和創(chuàng)意達人的重視，并有在我區(qū)投資發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的積極意向。為我區(qū)下階段加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。
      （三）相對劣勢
      盡管近年來我區(qū)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了一定成效，但是也應(yīng)該看到，我區(qū)依然存在著不少制約文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題和不足。如在行業(yè)氛圍方面，廣告策劃、創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)游動漫、數(shù)碼娛樂等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處于服務(wù)業(yè)的的高端領(lǐng)域，屬于智力型、創(chuàng)意型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員，大都是思想活躍、文化水平較高的青年知識人才，此類人才對于所處創(chuàng)業(yè)環(huán)境的行業(yè)氛圍較為在意，包括完善的行業(yè)交流平臺、高水平的商務(wù)環(huán)境和行業(yè)扶持政策等。在這方面，鯉城區(qū)現(xiàn)有的條件還比較缺乏。在融資環(huán)境方面，對于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)，目前大多數(shù)還處在創(chuàng)業(yè)階段，一方面資金較為缺乏，融資的期望值較高；另一方面，由于國際知名創(chuàng)投公司在國內(nèi)的分支機構(gòu)主要設(shè)在北京、上海等大城市，而國內(nèi)的投融資洽談會，也主要在一些大城市舉辦。為此，積極改善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)的融資環(huán)境，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供持續(xù)的資金供給是鯉城加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)。在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才方面，可以說，人才是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的核心和關(guān)鍵，離開人的創(chuàng)新創(chuàng)造，也就無所謂創(chuàng)意。而吸引人才難、留住人才難已成為困擾鯉城眾多企業(yè)的一大難題，很多企業(yè)只有將研發(fā)機構(gòu)設(shè)在北京、上海、廣州等大城市，才能較為順利的招攬人才。只有較好的解決創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)急需的人才問題，才能推動鯉城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。
      二、規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標
      （一）指導(dǎo)思想
      “十二五”期間，我區(qū)將緊緊抓住當前海西發(fā)展的歷史機遇期，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“三大轉(zhuǎn)變”、“四個致力”發(fā)展戰(zhàn)略，把推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)升級，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，確立打造具有影響力的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)文化創(chuàng)意中心的發(fā)展目標，把握好創(chuàng)意技術(shù)、創(chuàng)意園區(qū)和創(chuàng)意人才三個核心要素，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和閩南文化、海絲文化的有機結(jié)合，致力構(gòu)建“創(chuàng)意鯉城”。
      （二）發(fā)展目標
      力爭到2015年，實現(xiàn)以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“激發(fā)古城活力、弘揚閩南文化、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”的目標，把鯉城打造成“海西創(chuàng)意名城”，構(gòu)建“創(chuàng)意鯉城”。第一階段：2010-2012年，以改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)為切入點，啟動工業(yè)設(shè)計和動漫產(chǎn)業(yè)，孕育以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展休閑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。到2012年，力爭使鯉城成為泉州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心聚集區(qū)。
      第二階段：2013-2015年，以創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點，全面推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步形成以創(chuàng)意設(shè)計和動漫產(chǎn)業(yè)為主體的鯉城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新格局。到2015年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為推動鯉城經(jīng)濟發(fā)展的新動力，使鯉城成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建“創(chuàng)意鯉城”。
      （三）發(fā)展方向
      在“十二五”期間，要以“政府引導(dǎo)、主體多元，資源整合、重點突破，產(chǎn)業(yè)融合、集群發(fā)展，匯聚人才、打造品牌”為總體思路，利用深厚的閩南文化、海絲文化積淀，推動文化與經(jīng)濟全面結(jié)合，著重在工業(yè)設(shè)計、動漫游戲、時尚休閑、演藝娛樂、文化旅游和工藝美術(shù)等方面下功夫，實現(xiàn)以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“激發(fā)古城活力、弘揚閩南文化、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”的目標。
      1、創(chuàng)意設(shè)計和工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加快發(fā)展源和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園中以研發(fā)設(shè)計、建筑設(shè)計、咨詢策劃、時尚設(shè)計等為重點的創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)，力爭引進一批工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)意設(shè)計領(lǐng)軍企業(yè)入駐鯉城，用創(chuàng)意和創(chuàng)新來引領(lǐng)行業(yè)競爭優(yōu)勢，提升創(chuàng)意產(chǎn)品的科技含量和創(chuàng)意水平。充分發(fā)揮鯉城區(qū)作為“中國民間工藝品之都”的品牌效應(yīng)，按照“保護、創(chuàng)新、發(fā)展、繁榮”的原則，積極挖掘、開發(fā)、整合鯉城區(qū)民間工藝品資源，保護民間傳統(tǒng)工藝優(yōu)秀項目、絕技、大師和名作，挖掘培養(yǎng)傳承人，加快建設(shè)木偶頭、錫雕、刻紙、花燈、木雕等傳統(tǒng)工藝品生產(chǎn)制造基地和傳統(tǒng)工藝研發(fā)機構(gòu)。
      2、動漫游戲產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。積極扶持培育動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，努力形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀動漫游戲企業(yè)入駐。集中力量和優(yōu)惠政策，力爭將功夫動漫、視通光電等培育成規(guī)模大、品牌強、產(chǎn)業(yè)鏈完善、有較好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)能力和盈利機制的大型動漫游戲企業(yè)。
      3、演藝娛樂產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。堅持內(nèi)容創(chuàng)意優(yōu)先發(fā)展，立足鯉城民族和歷史文化，大力開發(fā)民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，借鑒現(xiàn)代新型科技手段，對鯉城傳統(tǒng)劇種、劇目、娛樂產(chǎn)品進行開拓性創(chuàng)新。積極發(fā)展一批大中型綜合性演藝經(jīng)營企業(yè)，建設(shè)“T淘園”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、六井孔音樂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批滿足不同需求的創(chuàng)意休閑娛樂設(shè)施；改造提升僑光電影院、“溫陵南藝坊”等，著力打造一批有特色、有創(chuàng)意、有市場的演出品牌節(jié)目。
      4、文化休閑旅游領(lǐng)域。樹立“文化是旅游的根和魂”的理念，深度挖掘、統(tǒng)籌規(guī)劃鯉城歷史文化資源，以閩南文化、海絲文化、唐宋文化等為龍頭，實施精品戰(zhàn)略，積極打造以中山路為主軸，以開元寺、府文廟、天后宮等為核心的旅游“一線三片區(qū)”，增強旅游產(chǎn)品的文化含量。
      三、“十二五”期間鯉城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局
      （一）在古城方面
      要著重抓好“創(chuàng)意文化節(jié)”和“東西南北中”等古城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的規(guī)劃建設(shè)提升，打造古城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“一核四片區(qū)”。
      1、泉州創(chuàng)意文化節(jié)。要在成功舉辦泉州首屆創(chuàng)意文化節(jié)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好包括廣場（劇場）音樂表演、live house現(xiàn)場音樂、創(chuàng)意設(shè)計論壇、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)招商推介、創(chuàng)意產(chǎn)品市集等內(nèi)容的創(chuàng)意文化節(jié)慶活動，力爭打造成為泉州乃至海峽西岸重要的創(chuàng)意文化節(jié)慶品牌。同時，適時舉辦各種類型的中小型創(chuàng)意文化演出，豐富市民群眾的文化生活，提升文化消費品位。
      2、古城中部核心區(qū)：以泉州創(chuàng)意文化宮和府文廟城市音樂廣場為核心，集文化創(chuàng)作、展示、休閑娛樂、傳媒、動漫、設(shè)計等多行業(yè)于一體，形式和內(nèi)容領(lǐng)先的創(chuàng)意文化宮，以文化藝術(shù)價值主導(dǎo)，提高區(qū)域核心競爭力，帶動周邊現(xiàn)有的文化宮-府文廟、清凈寺-關(guān)岳廟以及-后城旅游文化街等區(qū)域商務(wù)、旅游等綜合價值快速提升，打造古城創(chuàng)意核心。
      3、東片區(qū)：積極打造打造以美食街北拓項目——溫陵商貿(mào)城為基地的時尚創(chuàng)業(yè)園，扶持美食街“183”藝術(shù)創(chuàng)意園和M9藝術(shù)工廠、一二堂創(chuàng)藝館等發(fā)展壯大，打響名模坊、“西岸男孩”、宇翔唱片、美好生活館等青年創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)品牌，積極建設(shè)時尚休閑高端文化片區(qū)。
      4、西片區(qū)：以源和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和泉州當代藝術(shù)館為中心，帶動龍頭山片區(qū)改造項目和周邊麻紡廠、糧油廠、面粉廠等舊廠房集群，聯(lián)動T淘園創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、新門街“名門時尚”一條街，打造泉州當代藝術(shù)和輕工產(chǎn)業(yè)品牌設(shè)計中心。
      5、南片區(qū)：以僑光電影院改造為演藝秀場為中心，聯(lián)動中山南路工藝民俗步行街，大力發(fā)展閩南民俗和海絲文化走街串巷體驗游，打造以閩臺文化和海絲文化為主題的特色娛樂街區(qū)。
      6、北片區(qū)：以六井孔音樂產(chǎn)業(yè)園為龍頭，聯(lián)動華僑新村餐飲酒吧群、泉州影劇院休閑廣場，將片區(qū)內(nèi)舊廠房、舊大厝改造為具有閩南文化特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)意休閑項目等，打造鯉城北部時尚文化休閑娛樂帶。
      （二）在新區(qū)方面
      1、積極推動構(gòu)建“魅力紫帽”。利用紫帽山周邊地帶良好的生態(tài)環(huán)境，植入相應(yīng)文化元素，重點實施閩南創(chuàng)意旅游生態(tài)園、蘇姑夫人廟“孝親文化園”、“愛情百心山”、楊阿苗古民居“家庭私藏館”、龍嶺紅色鄉(xiāng)村體驗游、宿燕寺清修還愿道場等項目，將蘇夫人姑廟、龍嶺、安福寺、宿燕寺等環(huán)山景點串聯(lián)起來，形成吸引游客到此旅游休閑度假的生態(tài)文化區(qū)，打造以紫帽山為中心的江南新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“集聚圈”，打造“魅力紫帽”。
      2、積極規(guī)劃建設(shè)“創(chuàng)意濱江”。規(guī)劃建設(shè)好“筍江月、閩南風”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，以“光明之船閩南文化產(chǎn)業(yè)園”為核心，籌劃建設(shè)地標性文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)航母；積極策劃晉江水上創(chuàng)意休閑旅游項目，打造“創(chuàng)意濱江”。
      （三）“十二五”規(guī)劃期間主要文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目
      1、泉州創(chuàng)意文化節(jié)：泉州創(chuàng)意文化節(jié)以音樂、創(chuàng)意的青春時尚動感魅力，以塑造創(chuàng)意文化、吸引市民參與、引領(lǐng)文化消費潮流、打造創(chuàng)意發(fā)展平臺等為目標，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)招商會、廣場音樂表演、創(chuàng)意設(shè)計論壇和創(chuàng)意產(chǎn)品市集等為主體，集文化設(shè)計創(chuàng)意、文化藝術(shù)創(chuàng)作、數(shù)字服務(wù)文化創(chuàng)意、建筑文化創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意和休閑消費創(chuàng)意于一體，聚焦民眾對文化創(chuàng)意品牌的關(guān)注，提升文化創(chuàng)意品牌影響力，為鯉城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目的推廣和招商奠定品牌基礎(chǔ)。
      2、泉州當代藝術(shù)館。該項目將以泉州面粉廠、麻紡廠為核心，帶動周邊片區(qū)改造建設(shè)，邀請鯉城籍著名藝術(shù)家蔡國強先生和美國全球文化資產(chǎn)管理公司進行項目整體策劃，力爭打造成為國際一流的文化中心，成為古城21世紀的地標性建筑。泉州當代藝術(shù)館建成后還將常態(tài)性展覽全球一流藝術(shù)家的作品，經(jīng)常性地舉辦國際性文化交流活動，提升我區(qū)知名度和文化影響力。
      3、“泉州品牌園”。該項目將以源和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為核心，整合龍頭山舊街區(qū)改造建設(shè)，輻射新門街新等，將以商業(yè)和會展經(jīng)濟為主要發(fā)展方向，集設(shè)計師工作室、產(chǎn)品展覽、產(chǎn)品發(fā)布、行業(yè)會所、餐飲娛樂為一體，是創(chuàng)意的發(fā)源地，思想的交流地，成果的展示地，是品牌商品銷售的集散地。入駐企業(yè)涉及到文化、建筑景觀、服裝、制鞋、箱包、茶葉、石雕、陶瓷、數(shù)碼、電子等各個行業(yè)。在服務(wù)功能上，泉州品牌園將成為產(chǎn)品研發(fā)中心、產(chǎn)品設(shè)計中心、國內(nèi)外著名品牌文化和交流中心、行業(yè)信息發(fā)布中心，國際權(quán)威流行趨勢發(fā)布中心，行業(yè)人才培訓中心、企業(yè)咨詢服務(wù)中心等職能中心。
      4、T淘園。該項目位于新華南路西側(cè)，集橫店影視城五星級影院、文藝中心、創(chuàng)意館、明星酒吧、明星創(chuàng)意市集、餐飲中心等為一體，將“T淘園”打造成泉州青少年創(chuàng)意休閑品牌。
      5、六井孔音樂文化創(chuàng)意園。該項目定位為商務(wù)休閑中心、文化休閑中心、餐飲休閑中心，將植入功夫茶茶藝展、福建茶文化展、禪茶品茗會、日本正統(tǒng)閑寂茶品茗交流活動、閩南音樂創(chuàng)作交流活動、六井孔尋根尋源活動等活動，打造“保護傳統(tǒng)音樂藝術(shù)、開創(chuàng)新型商務(wù)休閑”為理念的高端商務(wù)休閑娛樂園和閩南商務(wù)精英階層的精神會所。
      6、僑光演藝秀場。充分利用僑光電影院優(yōu)越的地理位置、特色的古典建筑外觀、時間累積的情感記憶和文化內(nèi)容消費的需求，對僑光電影院內(nèi)部建筑空間進行現(xiàn)代化改造，植入時尚潮流的演藝節(jié)目，打造餐、飲、娛樂與一體的特色秀場。
      7、創(chuàng)意文化宮：在泉州工人文化宮片區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)集文化創(chuàng)作、展示、辦公、休閑娛樂于一體；復(fù)合傳媒、動漫、設(shè)計、成長教育等多行業(yè)；形式和內(nèi)容全面領(lǐng)先的“創(chuàng)意文化宮”。在創(chuàng)意文化宮中規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)意文化中心、創(chuàng)意文化辦公中心、青少年成長教育基地、名廚創(chuàng)意餐飲廣場、文化創(chuàng)意廣場、水上舞臺等項目。
      8、走街串巷體驗游：泉州古街巷文化游以文廟為中心點，以開元寺和天后宮為兩頭，以中山路為紐帶，以點帶線，以線帶面地形成古街巷旅游片區(qū)。一是體驗泉州歷史、戲曲、民俗文化的鯉中古街巷群——該古街巷群包括以文廟為龍頭，穿行中山中路、莊府巷、鎮(zhèn)撫巷、通政巷、井亭巷、舊館驛等，內(nèi)含黃宗漢故居、葉貽根故居、起點畫室、木偶劇團、定心塔、侍郎第、董楊祠堂、梨園劇團等歷史文化看點，最后到達開元寺，成為體驗泉州歷史、戲曲宗教、民俗文化的絕佳古巷游路線。二是體驗泉州海絲文化、閩臺文化和傳統(tǒng)小吃的臨江古街巷群——以天后宮為地標向四周輻射，包含聚寶街、青龍巷、舊米鋪巷、中山南路等舊街巷，并有李贄故居、明來遠驛遺址、富美宮、海關(guān)口旱閘、水道等歷史看點。
      9、閩南文化旅游創(chuàng)意生態(tài)園。該項目位于金龍街道曾林社區(qū)，將利用閩南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢開發(fā)文化旅游產(chǎn)品時，將在保留非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原生態(tài)和本真性的基礎(chǔ)上，突出地域特點和文化特色，規(guī)劃布局“六區(qū)一帶”，即“閩南文化演藝中心與展示區(qū)，宗教文化體驗區(qū)，分時度假區(qū)，生態(tài)特色農(nóng)莊區(qū)，原生山林氧吧區(qū)，戶外運動休閑區(qū)，閩南文化長廊帶”，將該生態(tài)園打造成為優(yōu)秀的文化旅游系列產(chǎn)品，發(fā)展文化觀光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的閩南文化旅游創(chuàng)意示范區(qū)。
      10、蘇夫人姑廟孝親文化園。孝親文化園是以孝親文化為主題，利用蘇夫人姑廟現(xiàn)有建筑、廣場等基礎(chǔ)設(shè)施，充分盤活固定資產(chǎn)、賦予現(xiàn)有建筑群以新的生命力，規(guī)劃建設(shè)老年課堂、圖書室、棋牌室、會議室、歌舞廳、戲臺、健身房、乒乓球館、臺球館、室內(nèi)人造草皮門球場等場館，配套老年特色餐飲、醫(yī)療保健等，適時舉辦慈孝文化節(jié)、孝星評選等文化活動，集生態(tài)旅游、山水養(yǎng)生、修身養(yǎng)心、文化活動、餐飲娛樂為一體的休閑度假主題公園，將該文化園建設(shè)成為子女的盡孝平臺，老年人的精神樂園。
      11、龍嶺紅色鄉(xiāng)村體驗游。充分利用龍嶺作為愛國主義教育基地和保存了較豐富古民居的優(yōu)勢，采取紅色旅游與農(nóng)家樂、娛樂、文藝和愛國主義教育相結(jié)合的方式，讓青年一代學習體驗農(nóng)耕文化，感受老一輩的愛國主義熱情，培養(yǎng)獨立生活能力，既給青年一代提供了鍛煉了身體的機會，又可以讓他們通過自己的實踐，接受一次心靈的教育。
      四、實現(xiàn)規(guī)劃的對策和措施
      （一）促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與科技相融合
      創(chuàng)新是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的根基和靈魂。創(chuàng)意與科技相互結(jié)合是今后文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢，它一方面將極大地提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的科技含量，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和形式，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的附加值；另一方面也將使高科技找到新的應(yīng)用領(lǐng)域，提升科技產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，拓展產(chǎn)品的市場空間。將創(chuàng)意與科技結(jié)合起來，尤其是要將創(chuàng)意與鯉城光伏太陽能、微波通信等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)插上創(chuàng)新的翅膀，推動數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)拉動旅游業(yè)、拉動商貿(mào)服務(wù)業(yè)、拉動休閑娛樂業(yè)的目標。
      （二）推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展
      首先是加快規(guī)劃建設(shè)古城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分利用鯉城老城區(qū)舊廠房、舊學校、舊街區(qū)等，加快規(guī)劃建設(shè)古城“一核四片區(qū)”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、泉州創(chuàng)意文化節(jié)和江南新區(qū)“創(chuàng)意濱江”、“魅力紫帽”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚帶，積極扶持“183”藝術(shù)創(chuàng)意集聚區(qū)、M9藝術(shù)工廠等發(fā)展，充分發(fā)揮其示范、集聚、輻射和推動作用。其次是積極招商引資。依托“回歸創(chuàng)業(yè)工程”，充分利用各種形式、各種平臺，向在外創(chuàng)業(yè)的泉籍、鯉籍商會組織和鄉(xiāng)親介紹鯉城區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)劃與愿景，吸引在外鯉商積極投身創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。第三是積極吸引對接臺灣創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。利用鯉城與臺灣的“五緣”優(yōu)勢，加強與臺灣在網(wǎng)游動漫、文化傳媒、工業(yè)設(shè)計、規(guī)劃設(shè)計、文化旅游等方面的產(chǎn)業(yè)對接；引進海峽東岸富有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資實力和管理經(jīng)驗的策劃、投資、運營、管理團隊，提高鯉城傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的附加值、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，開創(chuàng)“創(chuàng)意鯉城”新局面。
      （三）打造品牌提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)效益
      大力實施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的品牌帶動戰(zhàn)略，通過對文化創(chuàng)意企業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)既有品牌進行整體規(guī)劃，充分挖掘其內(nèi)在價值，提升文化內(nèi)涵，從而達到增強主導(dǎo)產(chǎn)品知名度，提高城市文化經(jīng)濟整體競爭力的目的。在“十二五”期間，我區(qū)應(yīng)當促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的鏈接融合，積極培育一批具有研發(fā)能力和自主知識產(chǎn)權(quán)的文化創(chuàng)意企業(yè)及創(chuàng)意產(chǎn)品和品牌服務(wù)。
      （四）強化人才支撐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展
      首先是發(fā)掘創(chuàng)意人才。發(fā)掘創(chuàng)意人才可通過開展競賽，使一批新人得以展現(xiàn)才華，脫穎而出；還可以在創(chuàng)意人才集聚的地區(qū)或文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地區(qū)設(shè)立辦事處，負責發(fā)掘當?shù)氐膭?chuàng)意人才；也可以借助“獵頭公司”搜索、挖掘人才。其次是培養(yǎng)創(chuàng)意人才。要加強創(chuàng)意人才培養(yǎng)，建立人才培養(yǎng)機制，啟動“創(chuàng)意型人才培養(yǎng)工程”，依托高校、人事部門和企業(yè)，針對實際需求開展創(chuàng)意人才的培養(yǎng)。成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究院，與國內(nèi)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究院所大專院校合作，提升研究水平；力爭在華僑大學、泉州師范學院、仰恩大學等高等院校設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)，培養(yǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才；開展資格認證，依托人力資源部門開展如游戲美術(shù)設(shè)計師、游戲程序設(shè)計師、數(shù)碼攝影技工等職業(yè)技能鑒定，規(guī)范對從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)要求，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)和積極性。第三是集聚創(chuàng)意人才。從軟硬件等方面入手，為創(chuàng)意人才創(chuàng)造廣博的發(fā)展空間，吸引人才集聚。制定出臺關(guān)于培養(yǎng)、選拔、使用和管理人才的政策措施，通過政策措施對創(chuàng)意人才進行支持和吸納，極力創(chuàng)造人才洼地。
      （五）落實政策扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展
      在組織領(lǐng)導(dǎo)上，要充分發(fā)揮鯉城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，負責研究、決策關(guān)系全局的重大問題；統(tǒng)籌規(guī)劃的制定和實施；實施和落實國家和地方性產(chǎn)業(yè)政策；調(diào)動街道基層組織的積極性，組織、協(xié)調(diào)、推進重大建設(shè)項目和投資項目；建立政府各部門間的協(xié)調(diào)機制，整合資源，形成合力，共同推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在規(guī)劃引導(dǎo)上，要研究和制訂符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)律的各項政策，落實好《鯉城區(qū)促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定》，完善稅收優(yōu)惠、財政扶持、研發(fā)創(chuàng)新、人才激勵、政府采購、投融資、知識產(chǎn)權(quán)保護等政策，扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在資金扶持上，“十二五”期間區(qū)財政每年將安排500萬元資金，專項用于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵和扶持我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做大做強。
      第二篇：泉州市鯉城區(qū)對臺交流合作十二五規(guī)劃綱要
      泉州市鯉城區(qū)對臺交流合作“十二五”規(guī)劃綱要
      為深入貫徹落實胡錦濤2009年12月31日在閩重要講話精神，貫徹落實2010年6月31日賈慶林來閩重要講話精神，推動落實《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，全面推進“十二五”期間對臺交流合作，根據(jù)市委、區(qū)委的有關(guān)對臺工作精神，結(jié)合鯉城實際，制定《鯉城區(qū)“十二五”對臺交流合作規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。
      一、“十一五”期間對臺交流合作情況及當前對臺交流合作形勢
      據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)有臺屬18011人，在鯉定居非鯉籍臺胞35戶，鯉籍臺胞201名，涉臺婚姻213對，解放前去臺人員有1517人，臺資企業(yè)42家，其中，納稅超百萬的規(guī)模臺資企業(yè)有6家。
      “十一五”期間，我區(qū)充分發(fā)揮地處泉州政治、經(jīng)濟、文化中心區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揚深入細致的工作作風，弘揚愛拼會贏、勇闖敢試的精神，推動了鯉臺文化和經(jīng)貿(mào)交流合作范圍拓展和層次提升。鯉臺閩南文化、祖地文化、民間信仰文化等文化雙向交流日趨活躍，關(guān)帝文化、媽祖文化、蕭王爺民間信仰和吳真人文化交流日趨活躍，成功舉辦了“民間信仰和關(guān)岳文化學術(shù)研討會”、“海峽兩岸民間信仰與慈濟和諧文化研討會”、“泉州首屆海峽兩岸關(guān)帝文化節(jié)”、“ 溫陵媽祖會”等富有鯉城特色的涉臺民間信仰文化交流合作活動，鯉臺民間密切交往互動，臺灣的澎湖、鹿港、臺南等天后宮和嘉義、云林、新竹、馬祖等富美宮及臺灣關(guān)圣帝君弘道協(xié)會也紛紛到我區(qū)開展關(guān)帝文化、媽祖文化、蕭王爺民間信仰和吳真人文化交流傳承活動。泉州慈濟聯(lián)合會、泉郡富美宮董事會、關(guān)岳廟董事會、泉州天后宮董事會也組團赴臺交流。民間文化在臺灣學術(shù)界、宗教界人士及廣大信徒中產(chǎn)生了深遠的影響，從而增強了臺灣對閩南文化和民間信仰的認同感。鯉臺經(jīng)貿(mào)雙向交流合作成果累累，我區(qū)先后有商貿(mào)展覽、光電、機械、紡織、農(nóng)業(yè)等多家團體和企業(yè)赴臺洽談經(jīng)貿(mào)合作，許多臺胞到我區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。目前，我區(qū)有臺資企業(yè)42家，納稅超百萬有6家。涉臺服務(wù)保障不斷深化，我區(qū)做好了臺胞、臺屬、臺商維權(quán)和服務(wù)工作，處置了多起涉臺突發(fā)事件，處理了多起信訪投訴件，維護了臺胞、臺屬、臺商合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。
      “十二五”期間是我區(qū)加快發(fā)展的黃金時期，同時也是兩岸經(jīng)濟文化大交流大合作的重要時期。隨著我省深入落實國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，臺灣有關(guān)方面對海西的關(guān)注度、島內(nèi)工商界對海西的參與熱度將逐步升溫。兩岸“大三通”的全面實現(xiàn)、兩岸“一日生活圈”的逐漸形成、兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）的簽訂，將促使兩岸經(jīng)濟與人文關(guān)系的不斷密切，將使更多的“新大陸人”或“新臺灣人”在居住地、生活方式、價值觀念、心理追求以及群體的認同與融入等方式逐漸發(fā)生改變，將對推進兩岸經(jīng)濟與社會一體化產(chǎn)生不同程度的影響。
      新形勢下，我區(qū)的對臺交流合作要繼續(xù)發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，要按照中央對臺工作決策意圖，用足用活國家出臺的各項涉臺政策，著力開展先行先試，立足鯉城對臺工作優(yōu)勢，體現(xiàn)鯉城對臺工作特色，增強鯉城對臺工作后勁，服從海西建設(shè)大局，服務(wù)我區(qū)工作大局。
      二、“十二五”對臺交流合作指導(dǎo)思想和總體要求
      我區(qū) “十二五”規(guī)劃對臺交流合作的指導(dǎo)思想：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》提出的總體要求、戰(zhàn)略定位、階段目標，按照中央、省委、市委對臺工作部署，發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，拓展“六求”作為，著力推動對臺工作先行先試，著力打造對臺交流合作平臺，著力推進鯉臺大交流大合作，著力做好臺灣民眾工作。總體要求：以閩南文化、祖地文化、民間信仰文化為紐帶，以臺灣省的臺南市、澎湖縣為重點，著力深化文化交流，著力加強對臺經(jīng)貿(mào)合作，著力推動更大規(guī)模人員往來，促進兩岸交流合作，為推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)作出貢獻。
      三、“十二五”對臺交流合作目標任務(wù)和具體舉措
      (一)突出產(chǎn)業(yè)對接
      全面深化對臺產(chǎn)業(yè)交流和經(jīng)貿(mào)合作，對接臺灣先進制造業(yè)和服務(wù)貿(mào)易業(yè)二大產(chǎn)業(yè)，積極承接
      微波光電、機械、新能源、新材料等臺灣制造重點產(chǎn)業(yè)，促進鯉臺產(chǎn)業(yè)深度對接，積極承接臺灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，促進鯉臺經(jīng)貿(mào)緊密合作。
      1、大力推進與臺灣服務(wù)業(yè)合作。利用臺灣的技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。吸引臺灣企業(yè)來鯉設(shè)立地區(qū)總部、配套基地、物流中心、采購中心和營運中心，引進臺灣銀行、證劵公司、保險公司等金融業(yè)來鯉設(shè)點，加強文化創(chuàng)意、動漫游戲、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)合作，提升鯉城服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平。力求“十二五”期間臺灣藍天電腦集團等臺灣IT物流、臺灣潤泰集團等百貨現(xiàn)代物流業(yè)在我區(qū)生成落地。
      2、加強新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)合作。進一步推動泉州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)江南園區(qū)微波光電、電子信息產(chǎn)業(yè)等基地建設(shè)，開展鯉臺產(chǎn)業(yè)對接專項活動，重點推介電子資訊產(chǎn)業(yè)、光電信息產(chǎn)業(yè)、電腦軟件產(chǎn)業(yè)、精密機械裝備產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)合作。
      3、用好用活對臺會展平臺。積極參與“九八國際投資貿(mào)易洽談會”、“海峽旅游博覽會”、“海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品采購訂貨會”、“海博會”、“鞋博會”等各類涉臺經(jīng)貿(mào)活動，組織我區(qū)品牌產(chǎn)品赴臺展示，突出兩岸合作特色，擴大品牌效應(yīng)。
      4、著力推動企業(yè)入島投資。積極探索我區(qū)有條件的企業(yè)通過投資、并購、參股等多種形式逐步有序入島，鼓勵企業(yè)入島開展互補性產(chǎn)業(yè)合作，重點推動“寶峰鞋業(yè)”等品牌產(chǎn)品和“源和堂”蜜餞、“春生堂”酒等“老字號”入臺設(shè)立專賣店，開拓臺灣市場。
      5、推動文化旅游合作，促進人員往來。發(fā)揮鯉城獨特的自然旅游資源、人文旅游資源、民俗風情旅游資源等優(yōu)勢，吸引大批臺胞來鯉觀光旅游，促進旅游發(fā)展。
      6、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作水平，有針對性地推介、引進鯉臺農(nóng)業(yè)合作項目。鼓勵臺商參與休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。
      （二）突出文化交流
      全面加強對臺文化、教育、衛(wèi)生、人才、宗教及民間信仰等領(lǐng)域交流合作，以源結(jié)緣，以緣造勢，化緣為勢，建立制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的交流合作機制，廣泛開展尋根祭祖、宗親聯(lián)誼、民間信仰等多種形式的民間交流活動，促進形成兩地之間更緊密、更直接、更深入、更全面的交流合作態(tài)勢。發(fā)揮對臺灣文化的“根源”、“脈源”、“祖源”的獨特影響，不斷增強臺灣同胞對中華文化的認同感。
      1、發(fā)揮祖籍文化優(yōu)勢，增強臺灣民眾對兩岸同一血緣的認同感。協(xié)調(diào)鄉(xiāng)親社團、民間宗親團體，開展尋根祭祖、宗親聯(lián)誼等多種形式的民間交流活動，做好宗祠保護工作，做好移臺族譜、姓氏源流、先民遷臺史的展示交流工作。
      2、發(fā)揮民俗文化優(yōu)勢，增強臺灣民眾對鯉臺同一民俗的認同感。依托我區(qū)獨有的關(guān)帝廟、天后宮、富美宮、花橋?qū)m等宮廟，定期舉辦“關(guān)帝文化節(jié)”、“ 溫陵媽祖會”、“吳真人文化”、“蕭太傅信仰”等富有鯉城特色的民俗文化交流活動，打造關(guān)帝文化、溫陵媽祖等民俗文化品牌。
      3、發(fā)揮閩南文化優(yōu)勢，增強臺灣民眾兩岸同一文化的認同感。加快府文廟等閩南文化生態(tài)保護實驗區(qū)及其示范建設(shè)，重點加強民間信仰、宗親族譜對臺交流合作，重點加強南音、梨園戲、木偶、高甲戲等傳統(tǒng)曲藝和文化產(chǎn)業(yè)對臺交流合作。
      （三）突出區(qū)域優(yōu)勢
      全面發(fā)揮鯉城區(qū)作為臺胞祖籍地之一和地處泉州市中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，深化對臺聯(lián)絡(luò)，加強與臺灣基層民眾和重要人士聯(lián)系，做好爭取臺灣民心工作。
      1、開展鯉臺區(qū)城結(jié)對活動，積極開展與澎湖縣、臺南市的城市對口交流活動，積極開展鯉臺街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口交流活動，鞏固、擴展我區(qū)和臺灣澎湖縣、臺南市建立的友好合作關(guān)系，有計劃地開展對口互訪活動，著力推進與“泛綠”黨派人士執(zhí)政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣市實現(xiàn)交流合作的新突破。
      2、開展群眾團體結(jié)對活動，積極開展聯(lián)絡(luò)基層民眾工作。拓展鯉臺基層政黨對口交流，拓展鯉臺工青婦界別對口交流，拓展鯉臺行業(yè)協(xié)會對口交流，拓展鄉(xiāng)親社團交流，進一步加大臺灣中南部地區(qū)、中下層民眾、中小企業(yè)和中間勢力的工作力度，穩(wěn)妥做好綠營人士工作。
      3、開展專項文化活動，積極參與“海峽論壇”等面向臺灣基層民眾的各種活動，辦好鯉城特色民俗活動、宗親聯(lián)誼活動，廣邀臺灣民間文化藝術(shù)團體相關(guān)宮廟、寓臺同鄉(xiāng)會、宗親會和島內(nèi)鯉籍鄉(xiāng)親參加活動，側(cè)重邀請臺南、高雄市等臺灣中西部民眾及民間團體來鯉參加活動。
      （四）、突出涉臺服務(wù)
      全面落實對臺胞、臺屬、臺資企業(yè)的各種對臺優(yōu)惠政策，積極宣傳、貫徹《臺灣同胞投資保護法》、《鯉城區(qū)貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于支持福建加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見>》，維護臺商合法權(quán)益，營造“重招商更重安商”的社會氛圍，構(gòu)建優(yōu)越的臺胞、臺屬投資環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和宜居環(huán)境。
      1、落實《臺灣同胞投資保護法實施細則》，完善臺商投拆預(yù)警機制，為臺資企業(yè)、投資、創(chuàng)業(yè)、旅游、置產(chǎn)和往來鯉臺兩地提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，妥善處理涉臺突發(fā)事件，及時調(diào)解涉臺糾紛案件，營造臺商投資祥和氣氛。
      2、落實國家有關(guān)部門和市、區(qū)出臺的惠臺政策，積極幫助臺胞、臺屬、臺商解決就學、就業(yè)、就醫(yī)和投資、貿(mào)易、興業(yè)以及旅游等方面遇到的困難，堅持為在我區(qū)定居老齡臺胞每月發(fā)放生活補貼，營造臺胞、臺屬宜居環(huán)境。
      3、落實臺胞、臺屬、臺商慰問制度，在春節(jié)、中秋節(jié)等重要節(jié)假日組織全區(qū)臺胞、臺屬、臺商開展聯(lián)歡，在知名臺胞返鄉(xiāng)時登門拜訪，定期和不定期開展對臺資企業(yè)、臺胞、臺屬的走訪慰問活動。
      四、“十二五”對臺交流合作組織實施和保障條件
      （一）加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府把對臺工作納入把“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃全局來謀劃、來推動，“區(qū)委對臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組”要加強對對臺交流合作工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、主管部門牽頭、區(qū)直各責任單位和各街道辦事處參與，實行職責明確、分工負責的領(lǐng)導(dǎo)體制。對重要臺灣人士的接待，對重大涉臺活動和重大臺資項目，有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，直接做工作。要加強涉臺干部隊伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風建設(shè)，配齊配強涉臺干部隊伍，強化涉臺干部經(jīng)貿(mào)合作、文化交流等專項業(yè)務(wù)培訓，提高涉臺干部隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。為對臺工作的順利開展提供有力組織保障。
      （二）強化部門職能。區(qū)委臺工辦要發(fā)揮好我區(qū)對臺工作“組織、指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)”的職能作用，做好對臺各項工作；宣傳部門要加大對鯉臺交流合作的宣傳力度，形成輿論氛圍。財政局要加大財政在涉臺研究、對臺交流、招商選資、優(yōu)化環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入，為涉臺工作提供強有力的經(jīng)費保障；外經(jīng)局等相關(guān)部門要進一步加強兩岸經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，加快鯉臺產(chǎn)業(yè)對接；文體旅游局要加強鯉臺旅游行業(yè)合作，精心打造宗教朝圣游、尋根謁祖游、民俗風情游等精品旅游線路，聯(lián)手構(gòu)筑鯉臺旅游共同市場；充分利用媽祖文化、海絲文化、民俗文化、宗教文化等閩南文化資源，推動鯉臺文化交流；民宗局等相關(guān)部門要依托天后宮、關(guān)岳廟、花橋?qū)m、富美宮等兩岸民間信仰場所，推動民間信仰交流；勞動和社會保障局等相關(guān)部門，要進一步加強臺資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)、涉臺勞資糾紛化解工作，努力營造良好的臺商投資軟環(huán)境；教育局等相關(guān)部門要按相關(guān)政策，解決好臺胞子女在鯉就學問題，確保臺胞子女得到良好的教育。
      （三）形成工作合力。對臺工作作為一項全局性、系統(tǒng)性工程，需要凝聚方方面面的力量。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、政協(xié)、各民主黨派和僑聯(lián)、臺聯(lián)、工商聯(lián)以及工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要增強對臺工作的主動性，擴大對臺工作的領(lǐng)域和對象，凝聚各方面積極因素，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動機制建設(shè)，形成對臺工作的整體合力；黨校、各有關(guān)學校要落實涉臺教育的課程，各街道、區(qū)直各有關(guān)部門要以適當方式在行業(yè)、社區(qū)、學校等開展新形勢下的涉臺教育，使廣大干部群眾了解情況，掌握政策，積極參與對臺工作的各項工作。
      （四）積極先行先試。先行先試是建設(shè)海西的要義，也是我區(qū)對臺工作的特色。在新形勢下，我們要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)做好對臺工作的先行先試，一要堅決執(zhí)行中央、省、市對臺決策部署，呼應(yīng)兩岸局勢發(fā)展，探索與臺灣泛綠陣營交往，切實完成對臺交流合作的工作任務(wù)；二要在做好
      臺灣民眾工作的方法上先行先試，依托鯉城與臺灣共同的民間信仰資源，發(fā)揮民間信仰對臺灣民眾有強大凝聚力的優(yōu)勢，做好臺灣廣大民眾工作；三要發(fā)揮好、引導(dǎo)好基層群眾在對臺工作中的積極性和首創(chuàng)精神，積極先行先試，及時總結(jié)廣大干部群眾在對臺交往中的實踐經(jīng)驗，積極鞏固和擴大我區(qū)的先行地位和創(chuàng)新特色。
      第三篇：泉州市鯉城區(qū)十二五期間衛(wèi)生發(fā)展專項規(guī)劃
      泉州市鯉城區(qū)“十二五”期間衛(wèi)生發(fā)展專項規(guī)劃
      “十二五”期間是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標承上啟下的關(guān)鍵時期，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重要時期，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅時期。為促進鯉城區(qū)衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展，不斷構(gòu)建和諧鯉城，更好地為僑鄉(xiāng)人民身體健康和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，現(xiàn)結(jié)合鯉城實際，制定本規(guī)劃。
      一、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢
      （一）、“十一五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況
      1、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善
      醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，逐步改善群眾就醫(yī)環(huán)境。06年來，我區(qū)積極籌措資金，拓展醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展空間。完成泉州市中醫(yī)外科醫(yī)院綜合大樓建設(shè)，建筑面積達3350平方米；常泰街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)用房建設(shè)裝修；疾控中心實驗室、門診部，江南醫(yī)院婦產(chǎn)科等裝修工作。添置體檢車、彩超、B超、急救車、全自動生化儀等大型設(shè)備。06年來共分別投入831.3萬元和812萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備投入。目前，正在加快辦理鯉城區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心項目有關(guān)申報手續(xù)；同時，積極鼓勵民營資本投資興辦醫(yī)療機構(gòu)，萬祥醫(yī)院建設(shè)已完成征地拆遷工作。
      醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人才隊伍得到加強。06年以來公開招考招聘85名優(yōu)秀畢業(yè)生充實到各公辦醫(yī)療衛(wèi)生單位。截止2010年，全區(qū)公立醫(yī)療衛(wèi)生單位在職人員328人，其中大專及以上學歷171人，高級職稱25人，中級職稱57人；有衛(wèi)生技術(shù)人員1180人（包含民營單位），每千人口衛(wèi)技人員數(shù)4.62人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師544人，注冊護士374人。輸送優(yōu)秀年輕業(yè)務(wù)骨干參加省市全科醫(yī)師以及其他專項培訓達150多人次。
      社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)得到體現(xiàn)。一是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達到100%。2007年，經(jīng)區(qū)編委會批準，鯉中、開元、海濱、臨江、江南和浮橋衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，常泰、金龍街道設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。根據(jù)省、市編委有關(guān)要求，2010年對轄區(qū)8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心編制進行重新核編。二是連續(xù)三年把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入為民辦實事項目，主要用于常泰社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)，增添各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療設(shè)備，提高居民健康檔案建檔和開展社區(qū)醫(yī)生聯(lián)系家庭制，建立社區(qū)衛(wèi)生信息綜合管理平臺等事項，已投入為民辦實事經(jīng)費179萬元用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的軟硬件建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心100%達到標準化建設(shè)。三是突出社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的服務(wù)功能。通過學習實踐科學發(fā)展觀活動，衛(wèi)生系統(tǒng)提出“衛(wèi)生重服務(wù)”的主題，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心緊緊圍繞主題，轉(zhuǎn)變工作理念，以服務(wù)為導(dǎo)向來求生存、謀發(fā)展。如臨江街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為09年全市試點單位，深入社區(qū)積極推進社區(qū)醫(yī)生進家庭工作，2010全面實施“社區(qū)醫(yī)生進家庭”項目；鯉中街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心結(jié)合婦幼衛(wèi)生特色，主動與居委會聯(lián)系，開展婦保、兒保工作；開元、浮橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心深入社區(qū)開展健康檔案建檔，為社區(qū)居民提供醫(yī)療衛(wèi)生保障等等。
      醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平得到提高。截止2010年，全區(qū)有各級、各類醫(yī)療機構(gòu)145個（包括公辦醫(yī)療機構(gòu)8個，民營醫(yī)院8個，門診部10個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站18個，個體診所與醫(yī)務(wù)室101個）。醫(yī)療機構(gòu)病床數(shù)490張，每千人口床位數(shù)達1.92張。年均門診、急診77萬人次，收治住院病人0.57萬人次。
      專科醫(yī)院和特色科室得到發(fā)展。我區(qū)完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科建設(shè)，每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都設(shè)置有中醫(yī)科和配備中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師，提高中醫(yī)藥服務(wù)可及性。2010年3月鯉城區(qū)被國家中醫(yī)藥管理局命名為全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。市中醫(yī)外科醫(yī)院繼續(xù)加強中醫(yī)外科特色?？平ㄔO(shè)，逐步成為我區(qū)乃至閩南地區(qū)的一大特色?？漆t(yī)院。海濱社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)骨傷科得到持續(xù)發(fā)展。
      2、建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系
      進一步完善衛(wèi)生監(jiān)督體系。08年5月份正式成立“鯉城區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所”，規(guī)格為獨立
      副科級單位，核定編制28人，同時撤消“鯉城區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督大隊”。進一步明確了衛(wèi)生監(jiān)督所的監(jiān)督管理職責和任務(wù)。
      建立應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件處置機制。制定并組織實施《鯉城區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《鯉城區(qū)道路交通事故醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《鯉城霍亂應(yīng)急處理工作預(yù)案》、《鯉城區(qū)人感染高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急方案，并根據(jù)預(yù)案組織了多次應(yīng)急演練，完善疫情應(yīng)急信息報告制度，提高了我區(qū)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治和疫情控制能力，2009年成功防控“甲流”等衛(wèi)生應(yīng)急事件。
      加強醫(yī)療救治體系建設(shè)。市人民醫(yī)院2006年收歸市直管理后，我區(qū)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治工作主要依托江南醫(yī)院和萬祥、成功等兩家民營醫(yī)療機構(gòu)。幾年來，我區(qū)不斷加大對江南醫(yī)院的建設(shè)，提升其醫(yī)療救治能力，與市急救中心聯(lián)合，在江南醫(yī)院設(shè)立120急救點，實現(xiàn)資源共享；同時，鼓勵和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，規(guī)范民營醫(yī)院管理，加快萬祥醫(yī)院的建設(shè)步伐。
      3、公共衛(wèi)生服務(wù)體系進一步完善
      疾病預(yù)防控制工作取得新進展。一是傳染病防控工作取得明顯成效。幾年來，我區(qū)積極開展甲流、禽流感、霍亂、手足口病、艾滋病、結(jié)核病等重點傳染病的防治工作，未出現(xiàn)甲流、霍亂、手足口病等重點傳染病爆發(fā)流行。2008年代表全市接受省艾滋病防治工作委員會對我區(qū)《遏制與防治艾滋病行動計劃（2006-2010年）》的中期評估。二是各項衛(wèi)生監(jiān)測工作有力推進。疾控中心的檢驗檢測體系計量認證順利通過省級驗收。食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生和消殺衛(wèi)生得到同步推進。三是居民健康意識有了一定提高。通過加強健教宣傳和健康促進，實施慢性病干預(yù)措施，提升居民群眾的健康意識和水平。四是強化免疫規(guī)劃工作。完成7個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心計免門診規(guī)范化建設(shè)，全面實現(xiàn)計免工作網(wǎng)絡(luò)化管理，7歲以下兒童計免管理水平達到全市前列。順利完成“甲流”疫苗、麻疹疫苗等大范圍接種工作。
      衛(wèi)生監(jiān)督行為得到一定規(guī)范。梳理、細化行政自由裁量權(quán)，衛(wèi)生部分執(zhí)法依據(jù)共52部，并依據(jù)行政自由裁量權(quán)規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為。一是完善衛(wèi)生許可審批程序。衛(wèi)生行政審批工作入住鯉城區(qū)行政服務(wù)中心，加快衛(wèi)生許可審批速度，對涉及重點項目、大型項目衛(wèi)生審批、衛(wèi)生條件符合辦證標準的“三小”行業(yè)，采取主動靠前服務(wù)，進一步壓縮審批程序，落實一次性告知制度。二是監(jiān)督執(zhí)法力度得到加強。加強“創(chuàng)衛(wèi)”食品、公共場所衛(wèi)生整治，完成“創(chuàng)衛(wèi)”復(fù)查迎檢工作；強化食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，開展治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工作”。2008年被市委、市政府授予“餐桌污染”先進單位。抓好農(nóng)運會醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，在2008年農(nóng)運會期間未發(fā)生重大食品安全事件。全面清查含三聚氰氨問題奶粉事件。加強醫(yī)療質(zhì)量安全管理工作，積極推進“兩非”專項治理工作。三是開展衛(wèi)生監(jiān)督單位網(wǎng)格化監(jiān)管工作。2010年，我區(qū)正式啟動衛(wèi)生網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，該系統(tǒng)是我市首個地圖定位的衛(wèi)生監(jiān)督電子化管理系統(tǒng)，包含遠程監(jiān)控錄像、到期換證提醒、監(jiān)管頻次提醒、無證店面整改提醒和處罰頻次提醒等多項功能，大大提高我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)管效率。
      婦幼保健衛(wèi)生得到進一步完善。2006年在全市率先實行免費婚前醫(yī)學檢查---婚姻登記一條龍服務(wù)。貫徹落實新“兩綱”項目。提高我區(qū)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理水平，降低孕產(chǎn)婦死亡率。2009年孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理率達85.68%，孕產(chǎn)婦死亡率為0。在區(qū)婦幼保健院成立鯉城區(qū)嬰幼兒潛能開發(fā)輔導(dǎo)基地，并于2007年6月通過國家專家考評組的驗收。加強兒童生長發(fā)育的監(jiān)測和疾病防治，2008年形成“查、評、管”一體化的服務(wù)體系。2009年7歲以下兒童保健覆蓋率達98.77%，超過全省平均水平，位列全市第一。
      愛國衛(wèi)生運動有序開展。以迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)核驗收為契機，鞏固“滅蟑、滅鼠、滅蚊”等省級先進城區(qū)，大力開展除“四害”工作，開展群眾性愛國衛(wèi)生運動。2009年通過國家衛(wèi)生城市復(fù)核驗收工作，2007繼續(xù)獲得“滅鼠、滅蚊”先進城區(qū)稱號，2008年獲得“滅蟑”先進城區(qū)稱號。
      抓好無償獻血，圓滿完成紅十字會工作。積極宣傳貫徹《獻血法》、《獻血條例》，充分發(fā)動轄區(qū)居民開展無償獻血工作，幾年來，我區(qū)都順利完成市級下達的任務(wù)數(shù)。按照上級文件精神，2008年，我區(qū)紅十字會從衛(wèi)生局的下屬股級事業(yè)單位，升格位副科級參公單位，并由區(qū)政府辦管理。
      4、實施藥品零差價銷售。一是落實基本藥物的采購配送。福建省第七批藥品集中招標采購工作2010年在全省范圍鋪開，我區(qū)篩選出551個藥品品規(guī)，今后公辦基層醫(yī)療機構(gòu)將實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一定價，藥品價格將比國家零售指導(dǎo)價相比平均降幅達45.78%。二是實施藥品零差率改革。制定《泉州市鯉城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)鯉城區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度工作方案的通知》，2010年開始全區(qū)所有街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都作為實施國家基本藥物制度單位，實施藥品零差率銷售。
      （二）、衛(wèi)生事業(yè)當前所面臨的形勢
      1、社會對衛(wèi)生需求的日益高漲是衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力
      隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，社會對衛(wèi)生的需求將空前高漲。衛(wèi)生科技水平的不斷提升，社會信息技術(shù)的快速發(fā)展，城市化進程的不斷加快，未來人口結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)的變化，人民生活水平不斷提高，廣大人民群眾對接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求更加迫切、更加廣泛，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供了強大的動力支持。
      2、醫(yī)療衛(wèi)生資源不足、布局不夠合理是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主要瓶頸
      江南新區(qū)目前沒有綜合醫(yī)院，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心布局不合理，新區(qū)的四個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都面臨著用房問題：其中金龍社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心沒有業(yè)務(wù)用房，江南、浮橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心用房面臨拆遷問題，常泰社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心用房為租賃房等。衛(wèi)生人才隊伍不足，全系統(tǒng)共缺編117人，占總編制數(shù)的27.2%；人員結(jié)構(gòu)不合理，年齡結(jié)構(gòu)呈啞鈴型，業(yè)務(wù)骨干人員偏少等。隨著江南新區(qū)的建設(shè)步伐加快，江南新區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生資源明顯不適應(yīng)新區(qū)發(fā)展要求，新區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生資源不足與布局不合理已經(jīng)成為新區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。
      3、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的契機
      2009年，國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《近期醫(yī)改的五項重點措施》的出臺，無疑給衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展注入強心劑，她為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，我區(qū)應(yīng)以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施為契機，以保障人民群眾身心健康為著力點，以構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、和諧鯉城為目標，全方位、深層次推動我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
      二、十二五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標
      （一）、總體思路
      1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，堅持以人為本，加強公共衛(wèi)生服務(wù)均等化建設(shè)，保障人民群眾身體健康，促進衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代科工貿(mào)旅游文化名區(qū)服務(wù)。
      2、發(fā)展重點。一是積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五個方面的重點工作；二是加快調(diào)整、增設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生資源，完成鯉城區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目建設(shè)等；三是提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，加快建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)，完善社區(qū)九大類公共衛(wèi)生服務(wù)功能；四是促進醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，強化公立醫(yī)療機構(gòu)的社會責任，基本滿足群眾的醫(yī)療需求；五是優(yōu)化衛(wèi)生隊伍人才結(jié)構(gòu)，堅持以人為本，培養(yǎng)建設(shè)一支高素質(zhì)、高技術(shù)、高效率的衛(wèi)生人才隊伍。
      （二）、總體目標
      “十二五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體目標是：加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐，完善公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的衛(wèi)生新格局，推進江南新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，保障全區(qū)人民群眾身心健康，構(gòu)建適應(yīng)人民群眾需求的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系?！扒司参粩?shù)”“千人均衛(wèi)技人員數(shù)”等反映醫(yī)
      療衛(wèi)生服務(wù)水平的指標均要超過全市平均水平?！皨雰核劳雎省薄ⅰ霸挟a(chǎn)婦死亡率”、“甲、乙類傳染病發(fā)病率和死亡率”等指標要控制在全市平均水平以內(nèi)，全區(qū)不出現(xiàn)重大公共衛(wèi)生事件。具體指標：
      1、兒童系統(tǒng)管理率達到99%以上，嬰兒死亡率控制5.50‰以下；
      2、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到87%以上，孕產(chǎn)婦死亡率控制在21.5/10萬以下；
      3、甲、乙類傳染病發(fā)病率和死亡率穩(wěn)中有降，控制在全市平均水平以下；
      4、新增病床450張，千人均床位數(shù)3.68張以上；新補充衛(wèi)生技術(shù)人員415人，千人均衛(wèi)生技術(shù)人員5.84人以上。
      三、“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和工作措施
      “十二五”衛(wèi)生事業(yè)將按照圍繞“一條主線”、推動“兩區(qū)建設(shè)”、完善“三大體系”、落實“四項措施”來科學持續(xù)發(fā)展。
      （一）、圍繞“一條主線”
      醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系億萬人民的健康，關(guān)系千家萬戶的幸福，是重大民生問題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，適應(yīng)人民群眾日益增長的醫(yī)藥衛(wèi)生需求，不斷提高人民群眾健康素質(zhì)，是貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是維護社會公平正義、提高人民生活質(zhì)量的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重大任務(wù)。因此，未來五年，我區(qū)應(yīng)將“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主線來貫穿始終，既要堅定決心、抓緊推進，又要精心組織、穩(wěn)步實施，確保改革順利進行，達到預(yù)期目標。要堅持政府主導(dǎo)，體現(xiàn)衛(wèi)生公益性質(zhì)；要堅持以人為本，把維護人民健康權(quán)益放在第一位；要堅持立足實際，建立符合鯉城特點醫(yī)藥衛(wèi)生體系；要堅持統(tǒng)籌兼顧，把發(fā)展重點與完善制度體系結(jié)合起來。
      （二）、推動“兩區(qū)建設(shè)”
      鞏固發(fā)展老城區(qū)。老城區(qū)作為市中心城區(qū)，存在人口密集、人員素質(zhì)高、經(jīng)濟水平好，醫(yī)療服務(wù)需求廣等特點。我區(qū)將充分借用目前的醫(yī)療衛(wèi)生資源，一方面，加強與一院、二院和中醫(yī)院的溝通聯(lián)系，積極尋求多形式的合作方式，積極探索雙向轉(zhuǎn)診方案措施等，積極爭取上級醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)支持，為社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展提供技術(shù)保障等；另一方面，充分發(fā)揮現(xiàn)有醫(yī)療資源特色，發(fā)揮中醫(yī)藥特色和婦幼特色，強化個體診所管理；解決開元街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的業(yè)務(wù)用房面積不足問題，由政府調(diào)撥土地建設(shè)新的開元街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
      全面建設(shè)新城區(qū)。江南新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要抓好“一一四”工程。即：完成區(qū)疾控中心和衛(wèi)監(jiān)所建設(shè)，完成四家街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。一是擴建兩家區(qū)級衛(wèi)生單位。在鯉城區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心項目建設(shè)中同時建設(shè)標準化的區(qū)疾控中心和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，并完成搬遷。二是高標準規(guī)劃建設(shè)新區(qū)四家街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。江南、金龍街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)在鯉城區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心項目中，但管理必須實行統(tǒng)一管理方式；浮橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心根據(jù)新區(qū)規(guī)劃進行選址建設(shè)；常泰街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心力爭在常泰路一期改造中進行規(guī)劃建設(shè)。同時，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)力度。三是扶持民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。鼓勵支持萬祥醫(yī)院建設(shè)三級綜合醫(yī)院；調(diào)整規(guī)劃新區(qū)民營醫(yī)院布局，強化管理；全面落實鄉(xiāng)村醫(yī)生轉(zhuǎn)型工作。
      （三）、完善“三大體系”
      1、加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
      ⑴、提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。進一步完善《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急機制，調(diào)整完善各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊伍和專家隊伍。強化應(yīng)急隊伍業(yè)務(wù)培訓，加強應(yīng)急物資儲備和設(shè)施配備，定期組織模擬演練，提高應(yīng)急處置能力，由政府投資為開元、臨江、浮橋、常泰4家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備應(yīng)急救護車輛。進一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，提高預(yù)警的準確性和及時性。加強醫(yī)療救治體系建設(shè)。強化公立醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，提升公立醫(yī)療機構(gòu)與萬祥、成功等民營醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件的醫(yī)療救治能力
      與水平，加快綜合醫(yī)院建設(shè)進度，加強各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱門診、腸道門診建設(shè)，加強對社區(qū)醫(yī)生、個體診所的培訓工作，建立區(qū)、街和社區(qū)三級醫(yī)療應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。
      ⑵、疾病預(yù)防控制達到全市領(lǐng)先水平。加強疾病預(yù)防控制工作。一是抓好人禽流感、傳染性非典型肺炎、甲型H1N1流感、鼠疫、霍亂等重大傳染病的監(jiān)測和疫情處置工作。配合上級衛(wèi)生部門完善傳染病預(yù)警機制，提高監(jiān)測和防控能力，防止疫情發(fā)生、蔓延和擴散，確保不發(fā)生疫情爆發(fā)流行。二是抓好疫情網(wǎng)絡(luò)報告機制。進一步完善疫情網(wǎng)絡(luò)報告制度，提高醫(yī)療機構(gòu)傳染病疫情報告水平，降低法定傳染病報告漏報率。三是抓好免疫規(guī)劃相關(guān)傳染病防控工作。進一步完善計劃免疫門診規(guī)范化建設(shè)，完善計免信息網(wǎng)絡(luò)化管理，加強對流動人口的計免管理。一類疫苗的基礎(chǔ)免疫接種率平均達到92%以上。四是落實艾滋病、結(jié)核病等國家貸款項目的防控工作。繼續(xù)落實“四免一關(guān)懷”政策，加強健康教育、健康促進工作，提高艾滋病、性病以及結(jié)核病的防治知識知曉率，并加強行為干預(yù)和綜合防治措施，形成政府領(lǐng)導(dǎo)，多部門合作和全社會參與的可持續(xù)發(fā)展機制。五是加大職業(yè)衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生和流動人口衛(wèi)生的監(jiān)測力度，提高五大衛(wèi)生監(jiān)測率和從業(yè)人員健康體檢率。
      ⑶、衛(wèi)生監(jiān)督水平有顯著提高。以規(guī)范自由裁量權(quán)為重點，不斷提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。一是強化業(yè)務(wù)培訓，加強執(zhí)法力度，建立一支業(yè)務(wù)水平高、作風優(yōu)良、戰(zhàn)斗力強的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。二是以服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)為目標，加快衛(wèi)生行政審核審批工作，盡量縮短辦證流程，提高辦證效率。三是加大食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，加強對職業(yè)衛(wèi)生、流動人口衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，使老城區(qū)食品衛(wèi)生水平持續(xù)提升，江南新區(qū)食品衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生狀況改善明顯。四是加大醫(yī)療安全監(jiān)管力度，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場，嚴厲打擊開展非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定、選擇性別的人工終止妊娠和非法行醫(yī)工作。五是全面推進衛(wèi)生監(jiān)督管理網(wǎng)格化建設(shè)，不斷加強信息化管理，提升管理效率。
      ⑷、鞏固發(fā)展婦幼衛(wèi)生保健工作。進一步貫徹落實新“兩綱”要求。加大婚檢宣傳力度，加強流動人口婦幼保健相關(guān)措施，努力控制出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。積極拓展婦幼保健服務(wù)領(lǐng)域，提高母嬰保健水平，提高孕產(chǎn)婦系統(tǒng)和兒童系統(tǒng)管理率，達到省、市平均水平以上，降低孕產(chǎn)婦和兒童死亡率，達到省、市控制范圍以下。
      ⑸、逐步開展健康教育與健康促進工作。健康教育與健康促進是衛(wèi)生一項基礎(chǔ)性工作，對于增加群眾健康知識，改變不良生活方式，提高人群慢性病防治知識水平，提高慢性病患者治療行為的自覺性和自我管理能力具有重要作用。衛(wèi)生系統(tǒng)將轉(zhuǎn)變觀念，充實健康教育隊伍，動員全社會參與重大疾病防治工作，開展“相約健康社區(qū)行”活動，積極倡導(dǎo)全民健康生活方式，努力提升全民健康素養(yǎng)水平。
      ⑹、大力開展愛國衛(wèi)生運動。動員社會群眾廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，加大除“四害”力度，降低“四害”密度，繼續(xù)鞏固創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”成果，不斷改善城市居民生活工作環(huán)境。
      2、進一步完善醫(yī)療服務(wù)體系
      堅持非營利性醫(yī)療機構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機構(gòu)為補充，公立醫(yī)療機構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)展的辦醫(yī)原則，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、全面覆蓋的醫(yī)療服務(wù)體系。
      ⑴、加快推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)功能，以維護社區(qū)居民健康為中心，提供疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生服務(wù)、一般常見病及多發(fā)病的初級診療服務(wù)、慢性病管理和康復(fù)服務(wù)。轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，不斷提高服務(wù)水平，堅持主動服務(wù)、上門服務(wù)，逐步承擔起居民健康“守門人”的職責。積極推進衛(wèi)生信息化建設(shè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照全省統(tǒng)一部署，配備 “居民健康信息系統(tǒng)”軟件，并進行接口改造，完成全省居民健康信息系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合全市社?？ǖ陌l(fā)卡，同步推進我區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的信息系統(tǒng)和讀卡終端改造，實現(xiàn)就診“一卡通”。
      ⑵、整合衛(wèi)生資源，加強綜合醫(yī)院建設(shè)，探索綜合醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的分工協(xié)作機制。
      通過與三級綜合醫(yī)院溝通協(xié)調(diào)，積極探索符合我區(qū)實際的合作方式，探索社區(qū)首診、分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診模式等。同時，整合民辦門診部、個體診所和鄉(xiāng)村醫(yī)生資源，建設(shè)符合本地特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，健全醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)的三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)。
      ⑶、扶持推廣中醫(yī)藥特色醫(yī)療。鞏固全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)稱號。加強中醫(yī)特色醫(yī)院建設(shè)，以擴大市中醫(yī)外科醫(yī)院服務(wù)項目為平臺，在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)展中醫(yī)科室建設(shè)，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，促進中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新。
      3、建立藥品供應(yīng)保障體系
      加快建立以國家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，保障人民群眾安全用藥。全面落實基本藥物的采購配送制度。所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面實施藥品零差率改革。我區(qū)公辦基層醫(yī)療機構(gòu)將按照防治必需、安全有效、價格合理、使用方便、中西藥并重的原則，全面實行藥品統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一定價，藥品價格將比國家零售指導(dǎo)價相比平均降幅達40%以上。其他各類醫(yī)療機構(gòu)也要將基本藥物作為首選藥物并確定使用比例。
      （四）、落實“四項”措施。
      1、加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的監(jiān)督管理力度。按照“?；?、強基層、建機制”的要求，堅持基層醫(yī)療單位的公益性質(zhì)，積極探索創(chuàng)新，強化內(nèi)涵建設(shè)，建立高效規(guī)范的運行機制；要嚴格界定服務(wù)功能，明確規(guī)定使用適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和基本藥物，為廣大群眾提供低成本服務(wù)，維護公益性質(zhì)；加強和完善內(nèi)部管理，建立以服務(wù)質(zhì)量為核心、以崗位責任與績效為基礎(chǔ)的考核和激勵制度，形成保障公平效率的長效機制。
      2、進一步完善政府的資金投入機制。一方面，衛(wèi)生經(jīng)費投入增長幅度應(yīng)高于政府經(jīng)常性財政支出增長幅度，使政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財政支出的比重逐步提高。一是加大政府對公共衛(wèi)生的投入，逐步提高人均公共衛(wèi)生經(jīng)費，健全公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機制；二是加大政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的投入，負責對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按國家規(guī)定核定的基本建設(shè)經(jīng)費、設(shè)備購置經(jīng)費、人員經(jīng)費和承擔公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費，使其正常運行；三是加強項目資金使用管理和監(jiān)督工作，尤其是基本公共衛(wèi)生經(jīng)費的使用管理，要建立資金使用管理制度。另一方面，鼓勵和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，積極促進非公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。
      3、加快優(yōu)化衛(wèi)生隊伍人才結(jié)構(gòu)步伐。要嚴格核定人員編制，實行人員聘用制，建立能進能出和激勵有效的人力資源管理制度。要拓展引進人才思路，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，形成科學、可持續(xù)發(fā)展的人才梯隊。通過公開競聘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任，積極探索中心主任年薪制等措施，加強引進管理型人才；通過引進中、高級職稱人員，調(diào)動其他地區(qū)優(yōu)秀專業(yè)人才，輸送業(yè)務(wù)骨干到上級醫(yī)療單位進修培訓等方式，加強對衛(wèi)生專業(yè)人才和中層干部隊伍、學科帶頭人的培養(yǎng)；通過每年定期招考招聘年輕專業(yè)人員，開展衛(wèi)生專業(yè)人員繼續(xù)教育，鼓勵支持衛(wèi)生人員參加學歷學習等方式，充實衛(wèi)生人才隊伍，提高學歷層次。
      4、加強醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)。要繼續(xù)堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)提到更加突出的位置。繼續(xù)以開展“創(chuàng)文明行業(yè)、建滿意窗口”等活動為載體，堅持抓好醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育工作；要加強行風、作風建設(shè)，繼續(xù)抓好效能建設(shè)、作風建設(shè)等工作，進一步完善監(jiān)督制約機制，不斷糾正行業(yè)不正之風，樹立良好的衛(wèi)生行業(yè)形象，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，切實維護人民群眾的健康權(quán)益。
      第四篇：平谷區(qū)十二五文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
      平谷區(qū)“十二五”時期
      文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
      序 言
      “十二五”時期，是平谷區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨重大機遇的重要時期，是落實北京市城市功能定位、加快發(fā)展現(xiàn)代化新城、聚集新產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時期。為了促進平谷區(qū)經(jīng)濟和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高平谷區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，增強平谷區(qū)特有文化的傳播，特制定《平谷區(qū)“十二五”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以指導(dǎo)平谷區(qū)“十二五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。
      本規(guī)劃周期為2011—2015年，規(guī)劃范圍為平谷區(qū)行政區(qū)。本規(guī)劃編制的主要依據(jù)：《北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》、《北京城市整體規(guī)劃（2004—2020）》、《北京市平谷區(qū)第三屆委員會第十次、十一次全體會議工作報告》、《北京市平谷區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》及北京市和平谷區(qū)有關(guān)專項規(guī)劃等。
      第一章平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和形勢
      一、“十一五”時期平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
      平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、所占比重偏低、發(fā)展相對緩慢。但是，近幾年來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，政府管理機制逐步完善，全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總值穩(wěn)步上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)，為全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)超越式發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
      （一）全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步上升，發(fā)展空間仍然很大。
      截止到2009年底，平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值為11341.2萬元，首次突破1億大關(guān)，比2007年增長0.31個百分點；2009年資產(chǎn)總額為86273萬元，與2007年相比年均增長18.4%；納稅總額為1233萬元，與2007年相比年均增長5.8%。整體來看，全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正處于穩(wěn)步上升階段，產(chǎn)值雖小，但發(fā)展空間很大。
      （二）音樂產(chǎn)業(yè)的核心地位逐步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)架構(gòu)雛形基本建立?！笆晃濉睍r期，平谷區(qū)樂器制造產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，樂器制造企業(yè)數(shù)量占全區(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)數(shù)量50%以上；樂器產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在完善，品牌影響力正在形成；樂器制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3.5億元，與音樂相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)正在引進與發(fā)展。另外，文化旅游、奇石等其他文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全面開拓進展，以音樂產(chǎn)業(yè)為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)架構(gòu)雛形基本建立。
      （三）部分產(chǎn)業(yè)空間集聚初步形成，規(guī)模效應(yīng)即將開發(fā)?！笆晃濉睍r期，平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分別在東高村鎮(zhèn)形成了提琴產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在王辛莊鎮(zhèn)形成了奇石交易商業(yè)街，在黃松峪鄉(xiāng)形成了中國書畫藝術(shù)創(chuàng)作小規(guī)模聚集效應(yīng)。在部分產(chǎn)業(yè)資源集聚和物理空間集聚的基礎(chǔ)上，平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)模集聚效應(yīng)即將得到開發(fā)。
      （四）政府管理引導(dǎo)機制逐步完善，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提高到戰(zhàn)略層次。
      “十一五”后期，平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組正式建立，領(lǐng)導(dǎo)小組以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主管部門的職能建設(shè)逐步開展，政府管理引導(dǎo)機制進一步完善；各級領(lǐng)導(dǎo)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重視程度日趨顯著，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為平谷重要產(chǎn)業(yè)之一進入到全面展開的階段。
      二、平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五大優(yōu)勢
      平谷作為首都五大生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)之一，在產(chǎn)業(yè)資源、歷史文化資源、區(qū)位條件等方面具備獨特的優(yōu)勢，為平谷“十二五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。
      （一）產(chǎn)業(yè)資源獨具特色。
      平谷區(qū)產(chǎn)業(yè)資源獨特，擁有我國華北地區(qū)最大的提琴生產(chǎn)企業(yè)—華東樂器制造公司；平谷區(qū)平均每年生產(chǎn)提琴30萬把，90％以上的產(chǎn)品銷往世界30多個國家和地區(qū)，在國際市場占有30％的份額；另外平谷區(qū)還擁有奇石、桃木工藝品和燈彩工藝品等產(chǎn)業(yè)資源，為音樂產(chǎn)業(yè)、奇石產(chǎn)業(yè)、民俗工藝品制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的資源條件。
      （二）文化資源積淀豐厚。
      平谷區(qū)歷史文化資源豐富，擁有7000年上宅文化、5000年軒轅文化、2200年建置文化和1000年道教文化歷史積淀，擁有上宅文化陳列館、軒轅廟、丫髻山等歷史文化旅游景點。另外，平谷還擁有金海湖、飛龍谷、京東大峽谷等自然旅游資源和豐富多彩的民俗旅游資源，為平谷文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了可開發(fā)利用的資源，更為首都北京實現(xiàn)“歷史名城”的功能定位提供了支持。
      （三）產(chǎn)業(yè)品牌初具影響。
      平谷區(qū)東高村鎮(zhèn)2009年9月被中國輕工業(yè)聯(lián)合會和中國樂器協(xié)會授予“中國提琴產(chǎn)業(yè)基地”稱號，這標志著平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的區(qū)域品牌已初步形成。另外平谷的桃文化和丫髻山等旅游景點，在全國也形成了一定的影響力，為平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
      （四）區(qū)位條件優(yōu)越便利。
      平谷區(qū)地處京津冀兩市一省交界處，東臨我國第三大集裝箱—天津新港，西接我國第一大空港—北京首都國際機場，另外京平高速公路也已順利開通，使平谷區(qū)成為連通京津兩大空港和天津新港的重要交通樞紐。北京市四大物流基地之一的馬坊物流基地建設(shè)逐步完善，為平谷區(qū)樂器、工藝品、桃文化產(chǎn)品等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的交易提供了便利條件。
      （五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展正遇契機。
      北京建設(shè)世界城市的目標為平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了動力，北京對平谷首都現(xiàn)代化新城區(qū)和首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的定位為平谷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了方向，行業(yè)政策的出臺和市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注為平谷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了保障?？傊焦任幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展正遇良好的契機。
      三、平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四大制約因素
      雖然平谷區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有較大的優(yōu)勢，但是也存在資源整合利用不充分、融資渠道缺乏、企業(yè)品牌影響力不夠、政府促進力度不足四大制約因素，是平谷“十二五”時期亟待解決的問題。
      （一）資源整合尚不到位，系統(tǒng)規(guī)劃有待加強。
      平谷區(qū)擁有獨特的產(chǎn)業(yè)資源和豐富的文化旅游資源，但是對現(xiàn)有資源的利用和整合挖掘不夠，優(yōu)勢沒有體現(xiàn)；資源的管理部門不統(tǒng)一，各自為政，缺乏整體規(guī)劃。另外土地資源缺乏，村民利益和傳統(tǒng)觀念束縛等原因使得平谷區(qū)豐富獨特的資源不能實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和品牌價值。
      （二）信息流通尚不順暢，融資渠道有待完善。
      文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信息在政府、企業(yè)之間流通不暢，政府不能及時掌握企業(yè)的變動情況，企業(yè)也不能及時獲得政府的政策信息，企業(yè)和企業(yè)之間也缺乏及時有效的交流。平谷文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展壯大面臨的最主要問題是缺乏資金和有效融資渠道，很大程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。
      （三）宣傳途徑相對缺乏，品牌推廣有待提高。
      平谷區(qū)特色資源由于缺乏有效宣傳，其影響力僅限于周邊區(qū)域，對全國乃至世界尚未形成輻射力。在“十二五”時期，要推動平谷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，提高平谷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全國乃至世界的影響力，政府部門尚需進一步加強對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)積極宣傳和推廣力度。
      （四）政府投入相對不足，促進力度有待加大。
      與其他各區(qū)縣相比，平谷區(qū)在促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面投入不足，促進力度不夠；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組剛剛組建，機制還不完善；缺乏重點行業(yè)發(fā)展的促進政策和指導(dǎo)規(guī)劃。在“十二五”時期，政府要加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支持和鼓勵，完善政策保障體制。
      第二章平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標及思路
      一、指導(dǎo)思想
      以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹十七大提出的“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”的精神，立足首都現(xiàn)代化新城區(qū)和首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的城市功能定位，緊緊圍繞平谷區(qū)“人文平谷、科技平谷、綠色平谷”的發(fā)展目標，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理配置資源、轉(zhuǎn)變增長方式，集聚打造具備獨特優(yōu)勢、具備鮮明形象、具備全國影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，促進平谷經(jīng)濟社會的全面進步。
      二、發(fā)展原則
      （一）特色引領(lǐng)原則。
      深入挖掘平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特色資源，提煉文化內(nèi)涵，進一步加強特色資源的整合和宣傳力度，制定出切合平谷區(qū)實際、體現(xiàn)平谷區(qū)特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。
      （二）重點突破原則。
      集中優(yōu)勢，爭取在基礎(chǔ)較好、有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得突破。吸引一批有創(chuàng)造力的人才，培養(yǎng)一批有競爭力的品牌產(chǎn)品，發(fā)展若干有領(lǐng)導(dǎo)力的龍頭企業(yè)。
      （三）集群發(fā)展原則。
      根據(jù)平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不同特征，確定不同文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展模式，增強品牌意識，加強品牌投入，提高產(chǎn)業(yè)整體品牌知名度和美譽度。
      （四）可操作性原則?；谄焦葏^(qū)現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施、較強的競爭力和區(qū)委區(qū)政府的重視，制定出在一定時間范圍可以實現(xiàn)、具有可操作性的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。
      三、發(fā)展目標
      （一）總體目標。
      平谷區(qū)將緊抓北京市建設(shè)“世界城市”的歷史契機，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)置于戰(zhàn)略高度，加大投入，重點發(fā)展。
      1．在平谷區(qū)形成以音樂產(chǎn)業(yè)為龍頭，其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。通過整合現(xiàn)有文化資源、挖掘潛在文化資源、引進新的文化資源，將平谷區(qū)建設(shè)成以音樂產(chǎn)業(yè)為核心，奇石產(chǎn)業(yè)、書畫報業(yè)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)、動漫影視產(chǎn)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。
      2．將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展為平谷經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的第三大推力。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為繼房地產(chǎn)和物流之后促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的第三大推動力量。
      （二）具體目標。
      “十二五”時期，平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各項指標取得長足發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)意人才等方面均取得突破。力爭在“十二五”時期，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展為平谷的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
      1．1個市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。建立資源配置合理、功能協(xié)調(diào)、分布相對集中、輻射力強的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局，在“十二五”時期，建立1個以音樂為基礎(chǔ)的市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。2．10億元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值?！笆濉睍r期，平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)多倍數(shù)增長，到2015年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值突破10億，占全區(qū)GDP比重超過5%，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為平谷區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)之一。
      3．20家龍頭企業(yè)數(shù)量。扶持規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、技術(shù)先進、影響力大的龍頭企業(yè)，建立企業(yè)品牌，以龍頭企業(yè)帶動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年，年收入2000萬以上的企業(yè)數(shù)量超過20家。
      4．100個高級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才。文化創(chuàng)意人才總量穩(wěn)步增長，緊缺人才緩解，學歷結(jié)構(gòu)提升，到2015年，音樂、奇石、書畫、工藝品制作、高科技以及企業(yè)經(jīng)營管理等方面的高級創(chuàng)意人才達到100人，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)超過 1萬。
      四、發(fā)展思路
      “十二五”時期，平谷區(qū)要采取“跨越式”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“合理布局、開拓創(chuàng)新、規(guī)模聚集、品牌營造”的發(fā)展思路，從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意園區(qū)、文化創(chuàng)意活動、與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的其他產(chǎn)業(yè)四個方面進行規(guī)劃創(chuàng)新，將平谷區(qū)打造成具有全球影響力的特色文化名區(qū)。
      （一）發(fā)展“一主導(dǎo)三優(yōu)勢三潛力”的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
      1．全力發(fā)展一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造國際品牌。全面發(fā)展一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)—音樂產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢、挖掘產(chǎn)業(yè)價值、營造音樂產(chǎn)業(yè)環(huán)境、完善配套服務(wù)，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造成國際品牌。
      2．大力發(fā)展三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，塑造全國品牌。大力發(fā)展奇石產(chǎn)業(yè)、中國書畫產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，合理利用和整合資源、創(chuàng)新開發(fā)新資源，將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造成全國品牌。
      3．加快發(fā)展三個潛力產(chǎn)業(yè)，建立首都品牌。加快發(fā)展民俗工藝品產(chǎn)業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)三個潛力產(chǎn)業(yè)，依托資源優(yōu)勢、發(fā)掘新興機會，將潛力產(chǎn)業(yè)打造成首都品牌。
      （二）建設(shè)以“中國樂谷”為核心的文化創(chuàng)意園區(qū)。
      1．打造“中國樂谷”。建立集樂器設(shè)計制作交易、音樂文化創(chuàng)作與推廣、音樂文化交流與培訓、音樂文化衍生品開發(fā)、音樂信息化中心等多重功能于一體的音樂產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為平谷首個市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
      2．建立“京東奇石文化園”。建立以奇石交易為主，集奇石展覽、奇石觀賞、奇石體驗、奇石交流等多功能為一體的京東奇石文化園，打造成北方最大的奇石交易展示中心。
      3．建設(shè)“京東書畫藝苑”。建立以中國書法和繪畫創(chuàng)作為核心，集中國書畫藝術(shù)品交易、展覽、書畫文化和民俗文化相結(jié)合的文化旅游等為一體的京東書畫藝苑，打造成獨具平谷特色的藝術(shù)園區(qū)。
      （三）舉辦具有國際影響力的區(qū)域文化品牌活動。
      1．打造“四季節(jié)慶”文化系列品牌活動。以季度為標準，舉辦不同主題的節(jié)慶活動。春季以“桃花”為主題，夏季以“音樂”為主題，秋季以“藝術(shù)”為主題，冬季以“奇石”為主題，開展主題系列文化活動，使文化節(jié)慶成為提升平谷區(qū)文化形象、推動平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要動力。2．以音樂為核心舉辦大型賽事和頒獎活動。每年定期舉辦全國性的大型音樂賽事和音樂頒獎活動，提升平谷區(qū)在音樂領(lǐng)域的國際影響力和知名度，確定平谷區(qū)在音樂領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。
      （四）發(fā)展與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的其他產(chǎn)業(yè)。
      1．加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與教育業(yè)的融合，發(fā)展“創(chuàng)意教育業(yè)”。以音樂產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，加強音樂教育機構(gòu)的建設(shè)和引進，完善音樂產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展；加強“文化創(chuàng)意”對教育產(chǎn)業(yè)的滲透，實現(xiàn)創(chuàng)意文化進校園。
      2．加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合，發(fā)展“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”。將“文化創(chuàng)意”思想滲入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，在農(nóng)產(chǎn)品的種植、采摘、加工、銷售等環(huán)節(jié)進行文化創(chuàng)意的植入，發(fā)展園林觀賞游、農(nóng)產(chǎn)品采摘游等文化旅游業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)意文化進園林。
      3．加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)的融合，發(fā)展“創(chuàng)意城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)”。在城市公共設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)以及家庭建設(shè)中，加強與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合，實現(xiàn)創(chuàng)意文化進農(nóng)村、進家庭。
      第三章平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重要發(fā)展領(lǐng)域
      一、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)
      （一）全力發(fā)展音樂主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“中國樂谷”。
      充分利用平谷區(qū)提琴制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，對音樂產(chǎn)業(yè)鏈資源進行整合和挖掘，進一步延長和拓展產(chǎn)業(yè)鏈價值環(huán)節(jié)，傾力打造“中國樂谷”。其具備四大核心要素，即具備世界級的樂器研發(fā)水平和生產(chǎn)能力、具備一流的創(chuàng)作和先進的數(shù)字音樂基地、具備豐富的音樂活動和多種形式的音樂演出場所、具備完善的音樂服務(wù)平臺。
      1．發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢，設(shè)立中國最大的樂器研發(fā)、制造和交易中心。（1）提高樂器研發(fā)能力，建立樂器研發(fā)中心。進一步加強樂器制造企業(yè)的自主研發(fā)能力，扶持龍頭企業(yè)在樂器制作領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新；進一步加大與北京樂器研究所等科研機構(gòu)的聯(lián)系合作，推進樂器產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和工藝改進；定期舉辦國際性的產(chǎn)品設(shè)計研討會，邀請國內(nèi)外優(yōu)秀的樂器制作專家進行技術(shù)交流，建立中國最大的樂器研發(fā)中心。
      （2）擴大樂器生產(chǎn)品種，提升樂器產(chǎn)品等級。大力發(fā)展二胡、貝司、吉他、黑管等其他形式的樂器產(chǎn)品，實現(xiàn)多品種的樂器生產(chǎn)；促進樂器產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展中高端樂器產(chǎn)品，提高樂器產(chǎn)品的綜合質(zhì)量；大力扶持具備規(guī)模優(yōu)勢、具備創(chuàng)新能力的樂器生產(chǎn)企業(yè)，培養(yǎng)一批具有國際知名度的龍頭企業(yè)。
      （3）規(guī)范樂器交易市場，建立樂器交易大廈。定期舉行“中國樂器交易會”活動，擴大平谷樂器產(chǎn)品的國際影響力；成立樂器交易協(xié)會，對樂器交易市場進行統(tǒng)一管理；建立中國樂器展覽展示交易大廈，使之成為國際樂器交易平臺。
      2．挖掘產(chǎn)業(yè)價值，成立最有影響力的原創(chuàng)和數(shù)字音樂基地。（1）鼓勵音樂創(chuàng)作人聚集，成立音樂作品原創(chuàng)基地。為音樂人提供原創(chuàng)資金扶持、住房扶持、演出平臺支持等，積極引進音樂創(chuàng)作人聚集；大力鼓勵本土音樂文化企業(yè)研究、開發(fā)、創(chuàng)作和生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的音樂文化產(chǎn)品，使平谷區(qū)成為全國原創(chuàng)音樂的發(fā)源地。（2）引進龍頭企業(yè)，建立數(shù)字音樂基地。加大政策和資金扶持，積極聯(lián)合電信運營商龍頭企業(yè)，鼓勵其在平谷建立數(shù)字音樂基地；鼓勵國內(nèi)數(shù)字音樂領(lǐng)軍企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)在平谷入駐，為數(shù)字音樂基地的建立提供支持；整合各種網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備和內(nèi)容資源，集中力量打造一個統(tǒng)一的音樂產(chǎn)品和服務(wù)研發(fā)支撐基地；建成集版權(quán)、內(nèi)容、業(yè)務(wù)及自有門戶、合作渠道支撐管理于一體的管理支撐平臺。
      （3）成立音樂版權(quán)行業(yè)協(xié)會，健全音樂知識產(chǎn)權(quán)保護體系。鼓勵民間機構(gòu)成立或引進音樂版權(quán)行業(yè)協(xié)會，健全知識產(chǎn)權(quán)保護體制；利用軟件開發(fā)數(shù)字音樂保護程序，建立版權(quán)保護中心；加強宣傳，提高音樂創(chuàng)作人和普通民眾的音樂版權(quán)保護意識；加強版權(quán)市場的監(jiān)督和管理，建立一套完善的現(xiàn)代音樂版權(quán)制度。
      3．推進產(chǎn)業(yè)融合，擴大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的全方位影響。
      （1）發(fā)展音樂教育產(chǎn)業(yè)，建立音樂教育培訓基地。積極引進資金，建立平谷音樂學院，設(shè)立音樂理論、作詞作曲、演奏、演唱、樂器制作等多專業(yè)課程，成為中國音樂人才培養(yǎng)基地；進一步加強與中國音樂學院、中央音樂學院、國外音樂學院等國內(nèi)外音樂院校合作，積極引進高等音樂院校分校落戶平谷；成立音樂研究所，進行平谷區(qū)音樂文化的挖掘和保護；建立音樂教育培訓協(xié)會，規(guī)范音樂培訓市場，吸引大型音樂培訓機構(gòu)入駐；加強平谷青少年音樂宣傳和教育，實施“音樂課程進學校，平谷樂器進家庭”的音樂教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。
      （2）加強音樂產(chǎn)業(yè)與建筑產(chǎn)業(yè)融合，完善音樂風貌的建設(shè)。建設(shè)一個以音樂為內(nèi)容的標志性建筑，如音樂墻或音樂鐘塔，采用頂級的高科技設(shè)計，使之成為全國音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的符號；在全區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立以小提琴等樂器為標志的指示路牌、路燈等，烘托平谷區(qū)的音樂文化氛圍；在景點、文化創(chuàng)意產(chǎn)品的交易中心等人群密集場所設(shè)立各種形式的音樂建筑，完善平谷區(qū)音樂風貌的建設(shè)。
      4．舉辦音樂活動，營造具備全球凝聚力的音樂環(huán)境。
      （1）舉辦三大國際音樂節(jié)，樹立國際音樂文化品牌。以平谷獨特的樂器資源為依托，聯(lián)合國內(nèi)外知名音樂節(jié)主辦機構(gòu)，邀請國際國內(nèi)知名的搖滾樂隊，打造獨具特色的“國際搖滾音樂節(jié)”；以平谷獨特的桃文化和優(yōu)美的綠色生態(tài)環(huán)境為依托，與國內(nèi)外一流的機構(gòu)合作共同打造“國際桃花音樂節(jié)”；以平谷城市的發(fā)展和提升為主旨，打造“綠谷城市音樂節(jié)”。
      （2）舉辦大型音樂比賽和音樂評獎會等音樂活動。依托平谷獨特的原創(chuàng)音樂氛圍，邀請全國音樂創(chuàng)作人，與知名音樂大賽主辦機構(gòu)合作，共同打造“全國原創(chuàng)音樂大賽”；積極引進國際知名音樂評獎會和音樂頒獎活動，提升平谷區(qū)音樂產(chǎn)業(yè)的國際影響力。
      5．發(fā)展音樂旅游，建立最高端的音樂娛樂和音樂消費場所。（1）打造特色音樂消費街區(qū)。建立中國音樂博物館，在全國范圍內(nèi)進行音樂珍品或音樂遺產(chǎn)的征集，對音樂印刷品、樂譜、樂器等進行收藏，向全國乃至世界進行中國音樂珍品的展示；建立引進樂器制作體驗館、明星體驗館等各種音樂體驗場館；建立引進音樂夢想屋、音樂互動社區(qū)等音樂互動場館；引進國內(nèi)外知名的KTV、酒吧、音樂咖啡屋等音樂娛樂機構(gòu)；在平谷區(qū)形成“音樂展示—音樂體驗—音樂互動”一體化的特色音樂消費街區(qū)。
      （2）打造高端的音樂噴泉廣場。將音樂噴泉廣場塑造為“中國樂谷”的城市標志之一，建設(shè)成高端的戶外演藝平臺。將更多的音樂元素融入到音樂廣場，建立科技與文化相結(jié)合的音樂噴泉、音樂雕塑等設(shè)施，推出大眾性音樂活動。
      （3）建設(shè)滿足多層次多方位需求的音樂演出場所。完善現(xiàn)有音樂廳的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進先進的音樂設(shè)備，充分利用空間資源，將現(xiàn)有音樂廳進行合理擴建，將其打造成國內(nèi)一流的室內(nèi)音樂大廳；充分利用平谷區(qū)空置土地資源，將廢棄工廠、舊影院、舊大廳等空閑場所改造成音樂演出場所，以滿足全國各地音樂表演者多層次多方位的演出需求。
      6．加強配套服務(wù)，建立首都最完善的音樂信息服務(wù)平臺。（1）成立音樂產(chǎn)業(yè)協(xié)會，加強建設(shè)音樂產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測平臺。系統(tǒng)監(jiān)測國內(nèi)外音樂產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展動態(tài)；創(chuàng)辦《中國音樂》期刊和《中國（北京）音樂產(chǎn)業(yè)白皮書》，為中國的音樂市場提供市場信息服務(wù)，為政府主管部門提供研究咨詢和決策參考。
      （2）鼓勵組織音樂聯(lián)盟，加大建立音樂產(chǎn)業(yè)品牌宣傳平臺。鼓勵平谷區(qū)樂器生產(chǎn)龍頭企業(yè)、音樂創(chuàng)作團體、演藝機構(gòu)以及音樂產(chǎn)業(yè)協(xié)會成立音樂聯(lián)盟組織；整合音樂文化基地的各種資源，與《音樂周報》、《中國音樂報》等中國音樂產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先媒體建立良好的合作關(guān)系，提升音樂產(chǎn)業(yè)的全國影響力。
      （3）設(shè)立音樂專項資金，進一步完善音樂產(chǎn)業(yè)融資平臺。將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金中2000萬用作音樂產(chǎn)業(yè)專項資金，扶持平谷區(qū)樂器研發(fā)、音樂制作、演出場所、音樂教育等音樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；成立“中國音樂產(chǎn)業(yè)投資基金”，拓展企業(yè)融資渠道，為音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的融資平臺。
      （4）建立中國音樂網(wǎng)站，完善音樂產(chǎn)業(yè)的服務(wù)和推廣平臺。在“中國樂谷”建立中國最權(quán)威最全面的音樂網(wǎng)站，開通音樂的版權(quán)交易板塊，實現(xiàn)音樂作品的網(wǎng)上交易，為音樂創(chuàng)作者提供權(quán)威的版權(quán)保護；開通音樂排行榜板塊，建立音樂作品的網(wǎng)上排名，為音樂消費者提供最全面的音樂服務(wù)；進行音樂活動、音樂項目等宣傳，擴大平谷音樂產(chǎn)業(yè)的全國乃至國際影響力。
      （二）大力發(fā)展三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建文化特色產(chǎn)業(yè)名區(qū)。充分發(fā)揮奇石產(chǎn)業(yè)、書畫藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢和特色，合理整合并利用資源，深入挖掘產(chǎn)業(yè)價值，擴大三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的全國品牌影響力，將平谷區(qū)構(gòu)建成文化特色產(chǎn)業(yè)名區(qū)。
      1．大力發(fā)展奇石產(chǎn)業(yè)，建立東北部地區(qū)規(guī)模最大奇石交易中心。（1）擴大“平谷奇石城”規(guī)模，加強奇石城宣傳力度。政府通過資金支持、租房補貼等方式對入駐奇石城的商戶進行扶持，進一步加大招商力度；定期舉辦奇石沙龍、奇石展銷會等活動，并通過媒體宣傳、廣告等方式擴大平谷奇石城的影響力和知名度；進一步加強奇石城的規(guī)模擴建，把平谷奇石城打造成為東北地區(qū)乃至華北地區(qū)集批發(fā)、零售為一體的奇石交易中心。
      （2）建造京東觀賞石文化公園。在素有“中國奇石之鄉(xiāng)”的王辛莊鎮(zhèn)建造京東觀賞石文化公園，以軒轅石和金海石為主，引進各地特色觀賞石，打造各種奇石景觀，建立奇石觀賞區(qū)；開發(fā)奇石體驗、奇石雕刻、奇石繪畫項目，建立奇石體驗區(qū)；增加專業(yè)人員對奇石文化的講解和宣傳以及奇石愛好者之間的互動交流，建立奇石交流區(qū)，形成以奇石觀賞、體驗和交流為一體的京東奇石文化園區(qū)。
      （3）加強奇石與旅游結(jié)合，開發(fā)特色奇石旅游產(chǎn)品。建立以平谷奇石城為核心，包括“軒轅石開采中心—京東觀賞石文化公園—平谷奇石城—金海石開采中心”的特色奇石旅游線路；加強奇石旅游產(chǎn)品的深加工，開發(fā)奇石手工藝品、奇石日常用品等，將奇石發(fā)展為特色奇石旅游產(chǎn)品。
      （4）建立平谷奇石網(wǎng)絡(luò)交易平臺。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在網(wǎng)絡(luò)空間推出金海石、軒轅石等交易專場，吸引全國各地奇石愛好者網(wǎng)上交易，打造一個線上展覽、評論、交易“展售一體”的商業(yè)化專業(yè)化的奇石網(wǎng)絡(luò)交易平臺。
      （5）成立奇石相關(guān)行業(yè)協(xié)會。推動建立奇石行業(yè)協(xié)會、奇石鑒定協(xié)會、奇石收藏協(xié)會等相關(guān)協(xié)會，通過協(xié)會加強商戶之間的聯(lián)系，并通過對觀賞石的藝術(shù)價值和價格進行權(quán)威鑒定，維護平谷區(qū)奇石市場流通秩序。
      2．積極發(fā)展書畫藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，建立書畫和民俗文化相結(jié)合的藝術(shù)園區(qū)。
      （1）建立京東書畫藝術(shù)創(chuàng)作聚集區(qū)。充分利用平谷區(qū)葉友良木版畫院、陳克永山水畫院、王蒙書屋等書畫藝術(shù)資源和平谷獨特的自然景觀資源，在雕窩村或其他適合區(qū)域積極引入全國山水、國畫、書法等書畫藝人入駐，在平谷區(qū)形成具備一定規(guī)模的書畫藝術(shù)聚集區(qū)。
      （2）加強書畫藝術(shù)人才的引進和培養(yǎng)。實施平谷書畫藝術(shù)人才“走出去”和外地優(yōu)秀書畫人才“請進來”相結(jié)合的人才交流和引進策略，樹立名家精品的品牌意識；進一步加強青少年書畫藝術(shù)創(chuàng)作人才的培養(yǎng)，保證書畫藝術(shù)課程進校園；積極引進書畫藝術(shù)經(jīng)營管理人才，推動書畫產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
      （3）舉辦中國書畫藝術(shù)展活動。與政府相關(guān)部門、書畫藝術(shù)協(xié)會或藝術(shù)企業(yè)聯(lián)合舉辦群眾書畫展和書畫精品展活動，加大書畫藝術(shù)的宣傳推廣。以全區(qū)書法愛好者和繪畫愛好者為主體，開展群眾性的書畫比賽活動；以全區(qū)書畫名家作品為主體，舉辦書畫精品展示活動。通過舉辦各種層次的活動，加強平谷區(qū)中國書畫藝術(shù)作品的影響力。
      3．全面發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，建立首都最具特色京東文化旅游區(qū)（1）積極發(fā)展會展休閑旅游。利用平谷區(qū)獨特的生態(tài)景觀環(huán)境，積極發(fā)展以會議培訓和休閑為主題的旅游產(chǎn)業(yè)，引進國內(nèi)外知名酒店和會議中心在上紙寨、峪口等地建立高端休閑會議場所，舉辦國內(nèi)外知名會議培訓活動，加強周邊地區(qū)休閑娛樂項目的開發(fā)，完善配套設(shè)施，使平谷成為全國知名會展休閑旅游區(qū)。
      （2）完善發(fā)展歷史文化旅游。進一步提升平谷區(qū)現(xiàn)有的歷史文化旅游品質(zhì)，開發(fā)以歷史文化游為主題的特色旅游線路。加強丫髻山、軒轅廟、上宅遠古人類文化遺址聯(lián)動，完善旅游設(shè)施，優(yōu)化旅游環(huán)境。
      （3）建設(shè)北部山區(qū)高端文化旅游。充分利用平谷區(qū)北部郊區(qū)生態(tài)資源、文化資源、休閑資源等資源優(yōu)勢，發(fā)展俱樂部旅游、度假旅游、康體旅游等高端旅游產(chǎn)業(yè)，將北部地區(qū)進行整體打造，建設(shè)獨具平谷特色的北部高端旅游區(qū)。
      （三）引導(dǎo)發(fā)展三個潛力產(chǎn)業(yè)，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。引導(dǎo)發(fā)展民俗工藝品產(chǎn)業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)三大潛力產(chǎn)業(yè)，依據(jù)三大潛力產(chǎn)業(yè)的資源基礎(chǔ)，深入挖掘產(chǎn)業(yè)鏈最具價值的核心環(huán)節(jié)，實施潛力產(chǎn)業(yè)專業(yè)化定位，促進平谷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。
      1．積極引導(dǎo)民俗工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立京東工藝品交易中心。積極引導(dǎo)桃木工藝、燈彩工藝、干花工藝、仿真植物工藝等民俗工藝品發(fā)展，將民俗工藝品發(fā)展為平谷旅游紀念品的主要形式之一；大力引進大型民俗工藝品制作企業(yè)，擴大民俗產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和品種；聚集民俗產(chǎn)品制作企業(yè)、民間工坊、經(jīng)營商戶等，建立京東民俗創(chuàng)意產(chǎn)品的展覽交易中心；建立工藝品交易協(xié)會，負責平谷區(qū)工藝品的宣傳、交易、鑒定、質(zhì)量控制以及技術(shù)培訓等，規(guī)范交易市場。
      2．加快引導(dǎo)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立京東影視拍攝與體驗基地。利用平谷區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境和獨特的山水峽谷風貌景觀等優(yōu)越條件，通過知名影片加大基地宣傳，建立以武俠為主題的影視拍攝基地；加強影視與休閑度假旅游的結(jié)合，引進影視編劇、導(dǎo)演等拍攝團隊，以各地游客為主體，建立影視體驗基地；加大政府投資及招商力度，推動與影視公司的合作項目開展。
      3．鼓勵引導(dǎo)動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造京東動漫影視創(chuàng)作孵化基地。鼓勵和引導(dǎo)平谷動漫產(chǎn)業(yè)向動漫影視創(chuàng)作領(lǐng)域發(fā)展，主要集中在動漫影視產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、出版和播放領(lǐng)域以及動漫影視衍生品的開發(fā)和生產(chǎn)領(lǐng)域；對于優(yōu)秀的原創(chuàng)動漫影視作品，政府給予政策和資金支持，吸引重大項目和優(yōu)秀企業(yè)落戶平谷，使平谷發(fā)展為動漫影視創(chuàng)作孵化基地。
      （四）加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合，建立創(chuàng)意農(nóng)業(yè)示范區(qū)。1．大力發(fā)展觀光果園產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)果園產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高度融合。
      充分挖掘平谷桃園、梨園、草莓園等特色果園資源，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品采摘、特色果園觀光等業(yè)務(wù)，大力發(fā)展以“觀光采摘游”為主題的文化旅游產(chǎn)業(yè)；進一步加強“文化創(chuàng)意”對觀光果園產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的滲透，提高農(nóng)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，增加產(chǎn)品的附加值，使觀光果園產(chǎn)業(yè)成為推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、市場化發(fā)展的主要力量之一。
      2．積極發(fā)展風景園林產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)園林產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高度融合。
      充分利用和整合平谷區(qū)的古建園林資源，挖掘古建園林的文化價值，加強古建園林的設(shè)計和修繕工作；進一步推進現(xiàn)代化的風景園林建設(shè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)園林產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代園林產(chǎn)業(yè)的高度融合，促進以“風景園林”為主題的工業(yè)勘探設(shè)計和文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使風景園林產(chǎn)業(yè)成為平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要源頭和著力點。
      二、主要聚集區(qū)建設(shè)
      產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)是平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體?！笆濉睍r期，平谷區(qū)將實施“一核兩園三基地”的重點聚集區(qū)建設(shè)工程，即重點打造一個核心園區(qū)、集中建設(shè)兩個特色園區(qū)、培育建立三個產(chǎn)業(yè)基地。
      （一）一個核心園區(qū)。中國樂谷。
      規(guī)劃范圍：東高村鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)面積10平方公里。
      主要任務(wù)：進一步發(fā)展樂器制造產(chǎn)業(yè)，建立樂器研發(fā)、生產(chǎn)和交易中心，建立音樂產(chǎn)業(yè)園區(qū)；重點發(fā)展音樂創(chuàng)作、數(shù)字音樂，大力建設(shè)音樂廣場、音樂大廳、音樂休閑娛樂街區(qū)、音樂旅游度假區(qū)等，舉辦具有國際影響力的音樂活動，建立音樂休閑娛樂區(qū)；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)平臺建設(shè)，加強金融、餐飲、酒店等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立音樂配套服務(wù)區(qū)；加強與中國音樂學院等高校的合作，大力發(fā)展音樂教育培訓。
      （二）兩個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。1．京東奇石文化園。
      規(guī)劃范圍：以平谷奇石城為核心區(qū)，使用面積6000多平方米；另覆蓋王辛莊鎮(zhèn)北東古、西古、楊家會等淺山地帶。
      主要任務(wù)：將分散在王辛莊鎮(zhèn)、山東莊鎮(zhèn)等地的50多家商戶遷至原梨花村生態(tài)園，以平谷金海石和軒轅石交易為主，吸引全國各地奇石交易商、書畫藝術(shù)品交易商、旅游產(chǎn)品經(jīng)營商戶、各種工藝品經(jīng)營商戶聚集平谷奇石城，打造成“京東第一奇石城”；在平谷奇石城附近王辛莊地帶，建立具備奇石觀賞、奇石體驗、奇石交流功能的奇石文化公園，與平谷奇石城相輔相成，共同在平谷區(qū)打造具有全國乃至世界影響力的京東觀賞石文化公園。
      2．京東書畫藝苑。
      規(guī)劃范圍：黃松峪鄉(xiāng)雕窩村或其他有條件的區(qū)域。
      主要任務(wù)：利用雕窩村自然山水景觀，以雕窩村現(xiàn)已集聚的傳統(tǒng)書畫藝術(shù)家為引導(dǎo)，吸引更多的傳統(tǒng)書畫藝術(shù)創(chuàng)作者進駐雕窩村，為其提供優(yōu)惠的創(chuàng)作和生活條件；在雕窩民俗村兩側(cè)構(gòu)建以中國書畫藝術(shù)創(chuàng)作室、中國書畫藝術(shù)品展覽展示為主要產(chǎn)業(yè)形態(tài)的藝術(shù)區(qū)，建立以中國傳統(tǒng)書畫為主要內(nèi)容的藝術(shù)創(chuàng)作園區(qū)。
      （三）三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。1．京東工藝品交易基地。規(guī)劃范圍：山東莊鎮(zhèn)。
      主要任務(wù)：將桃木工藝、彩燈工藝、干花工藝、仿真植物工藝、刺繡工藝等民俗工藝品發(fā)展為京東文化旅游產(chǎn)品，在山東莊鎮(zhèn)建立文化旅游產(chǎn)品的展示和交易基地。進一步創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)品的種類，擴大文化旅游產(chǎn)品的規(guī)模，將文化旅游產(chǎn)品展示交易基地建設(shè)成獨具平谷特色的文化創(chuàng)意基地。
      2．京東影視拍攝與體驗基地。
      規(guī)劃范圍：黃松峪飛龍谷或其他有條件的區(qū)域。
      主要任務(wù)：利用黃松峪良好的生態(tài)環(huán)境和自然景觀優(yōu)勢，依托平谷飛龍影視基地的基礎(chǔ)和影響力，重點建設(shè)影視拍攝、影樓寫真拍攝、影視體驗、休閑度假和觀光旅游相結(jié)合的影視拍攝體驗基地；建設(shè)高端的配套服務(wù)體系，完善公共設(shè)施建設(shè)和生活服務(wù)保障，建設(shè)具有全國影響力的京東影視拍攝體驗基地。
      3．京東動漫影視創(chuàng)作孵化基地。規(guī)劃范圍：平谷城區(qū)。
      主要任務(wù)：制定鼓勵動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進政策以及資金獎勵辦法，吸引中小動漫企業(yè)聚集；加強對動漫人才的引進，提供住房、入學等方面的支持；推進重大項目的實施和專項資金申請工作；加大技術(shù)支持平臺、融資平臺的建設(shè)力度。在平谷城區(qū)建立動漫影視創(chuàng)作孵化基地。
      第四章平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)項目
      產(chǎn)業(yè)重點項目是平谷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐?！笆濉睍r期，平谷區(qū)將實施22個項目，其中重點項目11個，涉及平谷區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)及重大文化品牌活動等。
      一、設(shè)施建設(shè)項目
      （一）中國樂器交易大廈建設(shè)項目。
      在東高村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建中國樂器交易大廈。為平谷提琴、鋼琴、民樂、銅管樂器等近30種樂器的生產(chǎn)商提供更廣泛的交易場所，并吸引全國各地樂器交易商落戶中國樂器交易大廈；建立樂器展廳，為各種代表性樂器提供展覽展示的空間；完善各種商務(wù)配套服務(wù)，將中國樂器大廈建設(shè)成中國樂谷規(guī)模最大、檔次最高的代表性建筑之一。
      （二）數(shù)字音樂大廈建設(shè)項目。
      在東高村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建數(shù)字音樂大廈。吸引國內(nèi)運營商龍頭企業(yè)和國內(nèi)大型的音樂制作公司、唱片公司、音樂工作室、演出機構(gòu)和經(jīng)紀公司等入駐；在大廈內(nèi)建立音樂版權(quán)行業(yè)協(xié)會，規(guī)范音樂版權(quán)交易市場，將數(shù)字音樂大廈建設(shè)成中國樂谷最具影響力的建筑之一。
      （三）音樂噴泉廣場建設(shè)項目。
      在東高村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域的核心地段建立音樂噴泉廣場。包括音樂雕塑、音樂噴泉為代表的中心區(qū)、KTV、酒吧、音樂咖啡屋為代表的音樂休閑區(qū)、自然音樂體驗館、音樂生活體驗館等在內(nèi)的音樂體驗區(qū)和音樂夢想屋、音樂互動社區(qū)、錄音屋等在內(nèi)的音樂互動區(qū)。使其成為中國樂谷最核心、最繁華的代表性建筑。
      （四）平谷奇石城擴建項目。
      將在平谷城區(qū)梨花村建立的“平谷奇石城”進行擴建。加強平谷奇石城的宣傳和推廣，積極引進商戶，繼續(xù)增加其建設(shè)面積，擴大平谷奇石城交易和展示的品種和規(guī)模，使平谷奇石城成為東北部地區(qū)最大的奇石交易場所。
      （五）京東觀賞石文化公園建設(shè)項目。
      在王辛莊鎮(zhèn)北東古、西古、楊家會等淺山地帶規(guī)劃建設(shè)奇石文化公園，開發(fā)奇石觀賞、奇石開采體驗、奇石文化交流三大功能區(qū)；大力挖掘平谷特色奇石景觀、引進全國其他各地奇石景觀，并加強奇石文化公園園林景觀的設(shè)計，使奇石文化公園成為平谷主要的景點之一。
      （六）京東書畫藝苑的建設(shè)項目。
      在黃松峪雕窩村建立中國書畫藝苑?！笆濉睍r期，引進150名左右書畫藝術(shù)家入駐雕窩村，完善藝術(shù)家創(chuàng)作和生活的環(huán)境，加強藝術(shù)創(chuàng)作工作室、藝術(shù)展覽室的建設(shè)。
      （七）民俗產(chǎn)品交易中心建設(shè)項目。
      在山東莊鎮(zhèn)建設(shè)民俗工藝品交流交易中心，將平谷區(qū)民俗手工藝品經(jīng)營作坊和經(jīng)營商店集中，為平谷民俗產(chǎn)品提供展示交易的場所。
      二、活動建設(shè)項目
      （一）“平谷桃花音樂節(jié)”等以桃花為主題的文化品牌活動。每年1—3月份，在音樂廣場、音樂大廳等演出場所定期舉辦“平谷桃花音樂節(jié)”等桃花主題文化活動。將平谷的大桃文化、生態(tài)文化、綠色文化融入文化活動中，將“平谷桃花音樂節(jié)”等桃花主題文化活動打造成獨具平谷特色的文化系列活動。
      （二）“國際搖滾音樂節(jié)”等以音樂為主題的文化品牌活動。每年4—10月份，在“中國樂谷”音樂廣場定期舉行“國際搖滾音樂節(jié)”、“國際桃花音樂節(jié)”、“綠谷城市音樂節(jié)”等音樂主題文化活動。國際搖滾音樂節(jié)主要依托平谷樂器資源，以國內(nèi)外知名搖滾樂隊為主的音樂品牌活動，將“國際搖滾音樂節(jié)”等音樂活動打造成具有廣泛影響力和群眾基礎(chǔ)的平民文化活動系列。
      （三）“京東書畫藝術(shù)節(jié)”等以藝術(shù)為主題的文化品牌活動。每年8、9月份，在雕窩村書畫藝術(shù)園或平谷奇石城定期舉辦“中國書畫藝術(shù)節(jié)”等藝術(shù)主題文化品牌活動，開展書畫與音樂組合、書畫與奇石組合、書畫與桃花組合、書畫與農(nóng)業(yè)組合、書畫與服裝組合等不同系列的書畫藝術(shù)活動，打造成高端的精品文化活動系列。
      （四）“京東奇石文化節(jié)”等以奇石為主題的文化品牌活動。每年11、12月份，在平谷奇石城或平谷奇石文化公園繼續(xù)推進“平谷奇石節(jié)”等奇石主題文化活動，提高質(zhì)量和層次、加大宣傳和推廣，進一步擴大平谷奇石節(jié)的影響力和品牌度，將“平谷奇石節(jié)”等奇石文化活動打造成重要的商業(yè)節(jié)慶活動系列。
      第五章平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施
      一、優(yōu)化文化管理部門職能，加強制度保障
      （一）建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合會議制度。
      進一步明確和加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組職能，對平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)；由文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期研究、探討和協(xié)作推進平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題；發(fā)揮龍頭企業(yè)、園區(qū)以及相關(guān)協(xié)會的作用，形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。
      （二）成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家指導(dǎo)委員會。
      由政府各相關(guān)部門聯(lián)合音樂、奇石、書畫藝術(shù)、文化旅游、民俗工藝品等行業(yè)專家共同組建平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家指導(dǎo)委員會，負責平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略的把握、重大發(fā)展項目的決策和評估，保障平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和重大項目實施的正確性。
      二、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持，健全政策保障
      （一）實施重點行業(yè)“一業(yè)一策”。
      對于平谷區(qū)重點發(fā)展的音樂產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、奇石產(chǎn)業(yè)、民俗工藝品制作產(chǎn)業(yè)等給予一定的政策扶持，制定推動各個行業(yè)發(fā)展的促進政策。出臺《平谷區(qū)“十二五”時期音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進辦法》，側(cè)重于對音樂產(chǎn)業(yè)樂器制造領(lǐng)域、音樂創(chuàng)作領(lǐng)域、音樂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的扶持；制定《平谷區(qū)“十二五”時期奇石產(chǎn)業(yè)促進辦法》，重點加強對奇石行業(yè)的聚集和奇石經(jīng)營商戶的管理；制定《平谷區(qū)“十二五”時期書畫藝術(shù)品交易產(chǎn)業(yè)促進辦法》，加強對中國書畫藝術(shù)品交易的規(guī)范、管理和書畫藝術(shù)人才的引進；制定《平谷區(qū)“十二五”時期文化旅游產(chǎn)業(yè)促進辦法》，重點支持具備文化內(nèi)涵的文化旅游景點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和宣傳。
      （二）出臺重點企業(yè)、項目的資金獎勵政策。
      制定《平谷區(qū)對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、園區(qū)企業(yè)、重點項目的資金獎勵辦法》。對新引進的、具有獨立法人資格、從事音樂等重點產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的大中型文化企業(yè)和集團進行財政資金獎勵；對具有創(chuàng)新能力、高科技的文化企業(yè)進行財政資金獎勵；對具有平谷特色，已形成一定規(guī)模，能起到產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)的重點文化項目和平谷特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目進行貸款貼息支持。
      三、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道，提供資金保障
      （一）設(shè)立3000萬文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。
      由政府出資，設(shè)立3000萬元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，采取貸款貼息、成果購買、項目資助、風險補貼、配套資助、獎勵等方式，支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；其中音樂產(chǎn)業(yè)設(shè)立發(fā)展專項資金1500萬，奇石、中國書畫、文化旅游三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)設(shè)立發(fā)展專項資金1000萬，民俗工藝品、影視、動漫三大潛力產(chǎn)業(yè)設(shè)立發(fā)展專項資金500萬。
      （二）引導(dǎo)社會資金參與，構(gòu)建多元投資體系。
      與全國優(yōu)秀的投資公司合作，由政府出面建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸納更多的社會資本投入到平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；與PE和銀行建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的PE投融資通道和貸款通道，讓更多的金融機構(gòu)服務(wù)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；完善吸引資金的相關(guān)政策，建立音樂產(chǎn)業(yè)投資基金，并積極開展跨區(qū)域資本運作，構(gòu)建輻射全國的音樂資本平臺。與此同時，通過政府引導(dǎo)，構(gòu)建多方資金參與平谷奇石城建設(shè)項目。
      四、培養(yǎng)引進高端專業(yè)人才，建立人才保障
      （一）加強宣傳文化人才隊伍建設(shè)。
      繼續(xù)創(chuàng)造性的貫徹和實施全國宣傳文化系統(tǒng)提出的“四個一批”人才培養(yǎng)工程。進一步推進高端理論人才、音樂產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才、音樂創(chuàng)作和制作人才、基層文化人才、稀缺產(chǎn)業(yè)人才隊伍的培育和發(fā)展，加大音樂產(chǎn)業(yè)人才、藝術(shù)創(chuàng)作人才的引進；建立健全基層、中層、高層和區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村多層次多等級的宣傳人才隊伍結(jié)構(gòu)。
      （二）加強對文化創(chuàng)意人才的引進和培訓。
      加強對高端人才的引進，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高端人才給予住房、戶口、子女入學等方面的優(yōu)惠；加強創(chuàng)意人才教育培訓平臺建設(shè)，由政府出面，聘請高校、龍頭企業(yè)、國際機構(gòu)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中高層管理者、專家進行講座，對平谷區(qū)政府相關(guān)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)、文化創(chuàng)意企業(yè)的帶頭人進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓，加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專家指導(dǎo)委員會的宣傳、教育和輔導(dǎo)功能。
      （三）建立文化創(chuàng)意人才數(shù)據(jù)庫。
      搜集文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域內(nèi)不同層次專業(yè)人才，通過網(wǎng)絡(luò)平臺或組織招聘會的方式為平谷區(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)和文化創(chuàng)意人才提供人才對接；搜集在藝術(shù)創(chuàng)作、文藝演出、文化活動組織等方面的優(yōu)秀人才，提供人才引進、獎勵等方面的政策。
      五、加強中介和平臺建設(shè)，完善服務(wù)保障
      （一）加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)三大服務(wù)平臺建設(shè)。
      建立音樂產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測平臺；建立音樂產(chǎn)業(yè)品牌推廣平臺；建立音樂產(chǎn)業(yè)資金保障平臺；建立重點項目轉(zhuǎn)化平臺，出臺《平谷關(guān)于促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的實施措施》，積極引進國家、北京市的重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目和重大相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，為大型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目提供產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換服務(wù)。
      （二）完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)體系。
      引進音樂產(chǎn)業(yè)協(xié)會、奇石產(chǎn)業(yè)協(xié)會、旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)會和音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟等中介服務(wù)機構(gòu)；強化協(xié)會或聯(lián)盟的職能，參與制定、修訂行業(yè)標準、企業(yè)準入條件、行業(yè)調(diào)研和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；規(guī)范行業(yè)的市場經(jīng)營活動，維護公平競爭的市場環(huán)境；積極組建音樂產(chǎn)業(yè)集團公司，使平谷音樂產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓瘓F化方向發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)進入市場的組織化程度。附件： 附件一平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局：一核多點
      “一核”：“中國樂谷”核心區(qū)。位于東高村鎮(zhèn)，是音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要聚集區(qū)，規(guī)劃面積10平方公里，是平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域。
      “多點”：多項產(chǎn)業(yè)分布點。王辛莊和山東莊鎮(zhèn)發(fā)展奇石產(chǎn)業(yè)；平谷新城發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)；黃松峪鄉(xiāng)雕窩村等地發(fā)展書畫藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)、飛龍谷等地發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)；金海湖鎮(zhèn)和大華山等地發(fā)展民俗工藝品產(chǎn)業(yè)；馬昌營鎮(zhèn)發(fā)展多元文化產(chǎn)業(yè)。
      附件二平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設(shè)階段
      平谷區(qū)實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總體目標，需要經(jīng)歷三個階段。第一個階段是2011—2013年，利用三年的時間進行基礎(chǔ)建設(shè)，打造區(qū)域品牌；第二個階段是2014—2015年，利用兩年的時間進行全面建設(shè)，打造首都品牌；第三個階段是2016—2020年，利用五年的時間繁榮發(fā)展，打造中國品牌。
      一、基礎(chǔ)建設(shè)階段（到2013年）
      該階段是政策出臺、重點項目立項和主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的階段，是平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)初見成效的重要時期。要加緊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的建立；出臺資金扶持、人才鼓勵、規(guī)劃指導(dǎo)等各方面的綜合政策和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策；抓緊重點項目的申報、立項工作；著重樂器展覽展示交易大廈、數(shù)字基地、音樂廣場、奇石交易等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。完善音樂、奇石、藝術(shù)品、旅游等行業(yè)的創(chuàng)利模式，爭取到2013年，平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增加值突破3億，占GDP比重有顯著的提高。
      二、全面建設(shè)階段（到2015年）
      該階段是文化活動全面開展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源全面整合的階段，是平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)地位基本確定的重要時期，基本完成重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，企業(yè)全面入駐，音樂市場、奇石和藝術(shù)品交易市場、旅游市場規(guī)模初步形成，在北京市產(chǎn)生一定的影響，品牌知名度顯著提高。到2015年，平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)地位明顯上升，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值突破10億，占GDP比重超過5%，成為平谷支柱產(chǎn)業(yè)之一。
      三、繁榮發(fā)展階段（到2020年）
      該階段是以音樂產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，奇石、書畫藝術(shù)品、文化旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸成熟，產(chǎn)業(yè)體系趨于完善，平谷區(qū)“中國樂谷”基本建成的重要時期，確立平谷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全國品牌知名度，增強對周邊地區(qū)影響力和輻射力。到2020年，平谷區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進入穩(wěn)定增長階段，年均增長速度保持在15%以上。
      第五篇：北京市“十二五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
      北京市“十一五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
      2008-5-27  發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是全面落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)北京經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，是增強北京自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的有力舉措，是推進北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。為促進北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。
      一、北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
      北京作為全國文化中心，科教文化資源豐富，各類創(chuàng)意人才薈萃。20世紀90年代，北京市委、市政府高度重視并率先提出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，“十五”以來形成了文藝演出、新聞出版、廣播影視、文化會展、古玩藝術(shù)品交易等優(yōu)勢行業(yè)，并呈現(xiàn)出向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明顯趨勢。特別是2003年以來，隨著北京市文化體制改革的深化，市場主體日趨多元，初步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的市場格局，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快；文藝演出、影視節(jié)目制作、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易、廣告會展、古玩及藝術(shù)品交易等傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢進一步凸顯；文化旅游、文化體育休閑、動漫網(wǎng)游、設(shè)計創(chuàng)意等新興行業(yè)潛力巨大、前景廣闊；一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在形成，吸引相關(guān)文化機構(gòu)和企業(yè)集群式發(fā)展。到2005年，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)達到5140.3億元，實現(xiàn)增加值700.4億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的10.2%，營業(yè)總收入2793.6億元，實現(xiàn)利潤110億元，上繳稅金123.6億元；按現(xiàn)價計算，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值比2004年增長14%，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支柱地位初步確立。
      當前，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)面臨良好發(fā)展機遇。黨中央、國務(wù)院關(guān)于首都城市功能的定位，首都城市所承擔的文化傳播的社會責任，國內(nèi)外市場對中國優(yōu)秀文化日益增長的消費需求，使北京具有發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的強大動力。從國際看，文化在綜合國力競爭中的地位和作用日益突出，發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟有利于提升城市國際化水平和綜合競爭力；從國內(nèi)看，資源和環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的約束加劇，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有利于推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會；從北京市看，政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)運作的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式初步形成，建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居新北京，舉辦一屆有特色、高水平的奧運會，都為北京發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)，提供了寶貴機遇。
      同時也要看到，北京作為全國文化中心，各個文化行業(yè)中心市場功能建設(shè)尚不平衡，文化創(chuàng)意人才價值尚未充分發(fā)揮，文化生產(chǎn)力素質(zhì)有待增強，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條尚不夠完善，由此造成文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的能力不強，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知名企業(yè)、馳名品牌還不多，文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)在國內(nèi)外的市場競爭力還不強，知識產(chǎn)權(quán)保護和開發(fā)有待完善。正視不足和差距，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，需要進一步增強緊迫感，立足環(huán)渤海，面向國內(nèi)外，把握戰(zhàn)略重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，培育市場主體，健全要素市場，大力發(fā)展北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
      二、北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作目標
      (一)指導(dǎo)思想
      1.以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力弘揚社會主義先進文化，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展位置，繼續(xù)深化改革、擴大開放，轉(zhuǎn)變工作作風，改進服務(wù)方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化首都功能定位，緊抓奧運發(fā)展機遇，通過文化和科技的融合，扶持優(yōu)勢企業(yè)，打造馳名品牌，逐步形成高端、高效、高輻射力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，大力提升北京的文化軟實力和城市影響力，促進北京經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
      (二)發(fā)展目標
      2.“十一五”期間，通過大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，進一步提升北京作為全國文化中心和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力量的影響，增強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造社會財富和就業(yè)機會的能力，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為首都經(jīng)濟的重要支柱，把北京建設(shè)成為全國的文藝演出中心、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易中心、廣播影視節(jié)目制作和交易中心、動漫游戲研發(fā)制作中心、廣告和會展中心、古玩和藝術(shù)品交易中心、設(shè)計創(chuàng)意中心、文化旅游中心、文化體育休閑中心。規(guī)劃期內(nèi)，預(yù)計文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%左右，到2010年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值超過12%。
      (三)重點工作
      3.“十一五”期間，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力做好十個方面的重點工作：一是營造良好環(huán)境，制定并完善有利于文化創(chuàng)意人才發(fā)揮作用、促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)；二是創(chuàng)新體制機制，加大國有文化企事業(yè)單位的改革力度，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盤活存量、優(yōu)化增量，建設(shè)功能完備、布局合理的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；四是整合優(yōu)質(zhì)資源，培育擁有自主創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力較強的文化創(chuàng)意龍頭企業(yè)；五是提升城市形象，打造一批具有國際水準、北京特色的文化精品和知名品牌；六是精心運籌謀劃，做好奧運會場館的賽后利用，為文藝演出、廣告會展、文化旅游、文化體育休閑等開辟新的空間；七是增強創(chuàng)新能力，建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研結(jié)合的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系；八是推進科技應(yīng)用，促進高科技同文化內(nèi)容的融合，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)品的質(zhì)量和水平；九是完善產(chǎn)業(yè)鏈，加強社會相關(guān)行業(yè)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的配套支撐；十是面向國際國內(nèi)市場，建設(shè)發(fā)達的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)。
      三、發(fā)展北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)
      (一)文藝演出
      4.充分發(fā)揮北京地區(qū)現(xiàn)有演出場所功能，挖掘單位內(nèi)部有條件的演出場所面向社會開放，精心打造特色演出場所。重點完善和發(fā)展“一街兩邊”文藝演出帶，即充分利用長安街沿線及周邊區(qū)域的國家大劇院、人民大會堂、北京音樂廳、長安大戲院、保利劇院、中山公園音樂堂、首都劇場等演出場所；扶持梨園劇場、老舍茶館、湖廣會館、天橋樂茶園、正乙祠戲樓、廣德樓戲園等場所的特色藝術(shù)演出；支持工人體育館、首都體育館、朝陽公園、奧運村等場所的時尚演出；完善北京之夜劇場、崇文工人文化宮紅劇場、朝陽劇場等場所的文化旅游演出，鼓勵創(chuàng)辦新穎的大型旅游文化演出。鼓勵和支持城區(qū)特色劇場演出，引導(dǎo)社會資本投資興建演出場所。繼續(xù)推進西單劇場、北京大馬戲場、吉祥戲院、中國木偶劇院、中和戲院、廣和劇場、雙井劇場的重建、新建和改造項目；積極扶持區(qū)縣專業(yè)劇場和營業(yè)性大型露天演出場所建設(shè)。開發(fā)利用郊區(qū)(縣)演出劇場，鞏固和提升周末演出場的質(zhì)量和水平，促進郊區(qū)(縣)演出市場的繁榮發(fā)展。支持演出場所實行院線制改革和國際標準9001認證工作，組建劇院院線管理公司。
      5.繁榮文藝創(chuàng)作，豐富首都舞臺，繼續(xù)大力弘揚京劇昆曲等民族特色藝術(shù)，積極發(fā)展各種藝術(shù)門類的劇目創(chuàng)作，提升交響樂、歌劇、芭蕾舞、話劇等藝術(shù)演出水平，鼓勵流行音樂、現(xiàn)代歌舞、綜藝表演等時尚演出；吸引海內(nèi)外優(yōu)秀文藝院團來京演出，支持各類國內(nèi)藝術(shù)表演院團向海外拓展。重點扶持北京人民藝術(shù)劇院、北京京劇院、北京交響樂團、北方昆曲劇院等具有國家水準的文藝院團。鼓勵和扶持藝術(shù)創(chuàng)作，推出一批優(yōu)秀舞臺劇目。
      6.深化經(jīng)營性文藝院團轉(zhuǎn)企改制，支持北京兒童藝術(shù)劇院股份有限公司、北京歌舞劇院有限責任公司、中國木偶藝術(shù)劇院有限責任公司、中國雜技團有限公司面向市場，增強活力，做強做大。支持中國木偶藝術(shù)劇院建設(shè)“木偶城堡”大型室內(nèi)主題樂園，探索在北京和全國進行連鎖經(jīng)營；支持中國雜技團建設(shè)北京大馬戲場。積極推進其他藝術(shù)院團內(nèi)部機制改革，增強活力，改善服務(wù)。鼓勵和支持不同所有制藝術(shù)院團共同發(fā)展，享受同等扶持政策。發(fā)揮北京演出行業(yè)協(xié)會的作用，培育發(fā)展各類演出經(jīng)紀機構(gòu)，扶持10家以上綜合文藝演出機構(gòu)。建立城市演出協(xié)作網(wǎng)，健全票務(wù)連鎖服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善條件，提高服務(wù)水平。
      7.著力打造具有廣泛影響力的文化活動品牌，辦好北京國際戲劇演出季、北京國際音樂演出季暨北京國際音樂節(jié)、北京國際舞蹈演出季、北京新年音樂會、“相約北京”等大型演出活動，提升文藝演出的國際化水平。辦好春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)文化節(jié)日活動，傳承光大中華民族優(yōu)秀文化。辦好奧林匹克文化節(jié)。支持辦好2008年北京奧運會的開幕式、閉幕式、火炬?zhèn)鬟f等大型文化活動。利用奧運契機，舉辦各類文化創(chuàng)意活動。支持創(chuàng)辦“北京國際木偶藝術(shù)節(jié)”，加強優(yōu)秀演出項目的海外推廣，探索中國文化走向世界的有效途徑，擴大中華文化的影響力。
      (二)出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易
      8.發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進首都現(xiàn)代出版產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展出版物策劃創(chuàng)意和市場交易，綜合開拓國際國內(nèi)市場。設(shè)立“北京新聞出版版權(quán)創(chuàng)意成果獎”，完善現(xiàn)有出版物評獎和獎勵制度。建立健全圖書、報刊、音像電子出版物審讀、評估、鑒定、監(jiān)測體系和網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)測體系。繼續(xù)實施國家和市級出版物出版工程，繼續(xù)實施精品戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)一批國際知名的圖書、報刊、音像等出版物品牌和知名出版企業(yè)，辦好北京圖書節(jié)、北京書市、北京互聯(lián)網(wǎng)出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、春秋兩季國際版權(quán)展示會等品牌活動。支持辦好北京國際圖書博覽會。創(chuàng)辦“中國閱讀節(jié)”。支持北京出版社出版集團轉(zhuǎn)企改制，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和發(fā)行平臺，使其建設(shè)成為首都一流全國知名的出版集團。加快推進首都出版創(chuàng)意和國民閱讀促進中心的建設(shè)，將其建成一流的出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、重要的國民閱讀促進基地。到2010年，形成40家期發(fā)行量達到25萬份以上的品牌報刊，實現(xiàn)發(fā)行行業(yè)銷售收入300億元。
      9.加大版權(quán)保護力度，建立和完善數(shù)字版權(quán)登記中心和版權(quán)資源中心、出版物信息處理和產(chǎn)業(yè)促進中心，重點建設(shè)國際版權(quán)貿(mào)易中心，構(gòu)建發(fā)達的版權(quán)貿(mào)易和服務(wù)體系，推動版權(quán)輸出和出版物出口。加強著作權(quán)立法和研究工作，實現(xiàn)出版管理和版權(quán)管理的制度化、規(guī)范化。到2010年，實現(xiàn)輸出版權(quán)數(shù)量翻一番的目標，提高民族作品在國際版權(quán)市場上的占有率。
      10.鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流和網(wǎng)絡(luò)書店等現(xiàn)代出版物流通系統(tǒng)，發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的出版物網(wǎng)上銷售等新型業(yè)態(tài)，推動企業(yè)網(wǎng)上電子商務(wù)交易平臺的建設(shè)。大力推進圖書交易市場建設(shè)，構(gòu)建完善的圖書銷售網(wǎng)絡(luò)。加快推進北京圖書大廈二期、中國文化遺產(chǎn)書店、北京圖書音像文化城等網(wǎng)點建設(shè)；合理設(shè)置出版物發(fā)行網(wǎng)點，支持北京發(fā)行集團發(fā)展連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)通過加盟、特許等多種形式參與出版物連鎖業(yè)務(wù)，支持城市地鐵、郵政系統(tǒng)利用現(xiàn)有報刊零售網(wǎng)點發(fā)展出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，鼓勵發(fā)展出版物連鎖經(jīng)營和網(wǎng)上書店。推進北京出版發(fā)行物流中心建設(shè)。
      11.支持印刷企業(yè)、復(fù)制企業(yè)開展技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新，鼓勵發(fā)展數(shù)字印刷，大力發(fā)展包裝裝潢印刷、精品印刷、高檔彩色印刷。建成若干各具特色、技術(shù)先進的印刷復(fù)制基地，規(guī)劃建設(shè)以北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和大興、通州、順義為外環(huán)，朝陽、海淀為內(nèi)環(huán)的雙環(huán)印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)北京印刷復(fù)制業(yè)信息管理系統(tǒng)，使北京成為重要的國際印刷復(fù)制中心。到2010年，北京印刷產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過100億元，復(fù)制企業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值5億元。
      (三)廣播影視節(jié)目制作和交易
      12.大力發(fā)展廣播影視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，鼓勵廣播影視節(jié)目創(chuàng)作，推動生產(chǎn)制作和交易企業(yè)的聚集。重點建設(shè)以中央電視臺、北京人民廣播電臺、北京電視臺為主的CBD廣播影視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點培育5個以上具有國際影響力、年銷售額達2億元以上的大型影視制作企業(yè)，打造一批廣播影視產(chǎn)業(yè)品牌。支持中國影視基地、國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極推進廣播影視節(jié)目創(chuàng)新，發(fā)揮電視劇在內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中的龍頭作用，促進電影、電視劇、廣播電視節(jié)目、影視動畫制作數(shù)量和質(zhì)量同步提升，做好廣播影視精品展播展映活動。構(gòu)建廣播影視節(jié)目營銷網(wǎng)絡(luò)，促進和擴大廣播影視節(jié)目交流交易。
      13.著力提高廣播影視節(jié)目制作的科技含量，推進廣播影視制作、傳輸、播映、存儲、交易及影視衍生產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域的數(shù)字化。積極實施有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，拓展數(shù)字廣播電視業(yè)務(wù)，擴大寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)市場份額，推進付費廣播電視發(fā)展，建立和拓展從節(jié)目制作、播出到傳輸、分配的廣播電視產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展移動電視和樓宇電視、戶外大屏幕電視，發(fā)展移動多媒體廣播、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機電視、IP電視、視頻點播等新興業(yè)務(wù)，鼓勵影視制作經(jīng)營機構(gòu)制作和提供適合新興媒體業(yè)務(wù)運營的節(jié)目和服務(wù)，培育和開發(fā)廣播影視多樣化、個性化消費市場。
      14.支持北京市電影公司轉(zhuǎn)企改制，推動電影院線制公平競爭和發(fā)展。大力發(fā)展社區(qū)和農(nóng)村數(shù)字院線。加快屏幕建設(shè)和影院數(shù)字化進程，推動多廳影院建設(shè)。到2010年，全市實現(xiàn)電影屏幕數(shù)比2006年翻一番，電影票房收入達到4億元。
      (四)動漫游戲研發(fā)制作
      15.重點建設(shè)以中關(guān)村科技園區(qū)為核心，由中關(guān)村科技園區(qū)海淀園、石景山園、雍和園組成的國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)(北京)發(fā)展基地。支持石景山區(qū)規(guī)劃建設(shè)數(shù)字娛樂體驗、競技中心區(qū)，支持海淀區(qū)、東城區(qū)規(guī)劃建設(shè)動漫游戲研發(fā)銷售區(qū)，支持大興區(qū)建設(shè)國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地。扶持通州區(qū)三辰動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。推進北京歌華創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心、北京電視臺北京動畫制作中心等一批重點項目的建設(shè)。
      16.充分利用優(yōu)秀民族文化資源，研發(fā)和制作具有民族性、原創(chuàng)性的動漫游戲產(chǎn)品。重視和加強歷史傳統(tǒng)文化資源的利用，關(guān)注手機游戲、電視游戲等新興產(chǎn)品市場的開拓。推動企業(yè)開發(fā)具有自主創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲通用引擎技術(shù)。加快發(fā)展民族動漫游戲產(chǎn)業(yè)，到2010年，培育5家年產(chǎn)值過億元的大型動漫游戲企業(yè)，推動2至3家企業(yè)上市，推出游戲產(chǎn)品100種，年產(chǎn)值達到8億元以上。
      17.利用北京地區(qū)有線網(wǎng)絡(luò)和眾多主流門戶網(wǎng)站資源，構(gòu)建完備的互聯(lián)網(wǎng)游戲運行平臺，設(shè)立動漫游戲產(chǎn)業(yè)信息和人才交流平臺。推動企業(yè)開發(fā)具有自主創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲引擎、智能化人機交互、分布式計算等關(guān)鍵技術(shù)。設(shè)立北京市優(yōu)秀國產(chǎn)動漫作品獎和優(yōu)秀民族原創(chuàng)游戲作品獎。
      18.全面貫徹實施《關(guān)于加強北京市網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的意見》，加大對網(wǎng)絡(luò)文化重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目的政策扶持，培育市場競爭力較強的網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)。支持市屬重點網(wǎng)站、市屬新聞媒體網(wǎng)站和文化類優(yōu)秀網(wǎng)站開辟新興增值業(yè)務(wù)。利用商業(yè)網(wǎng)站的優(yōu)勢，擴大優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育作用，推動建設(shè)學習型城市。引導(dǎo)風險投資、銀行資本進入網(wǎng)絡(luò)文化市場，探索國有文化資本投資網(wǎng)絡(luò)平臺的有效途徑。支持互聯(lián)網(wǎng)出版網(wǎng)站在國際國內(nèi)證券市場上市融資。組織開展“網(wǎng)絡(luò)文化精品”評獎活動。建立“北京市文化經(jīng)典在線文庫”。
      (五)廣告和會展
      19.科學規(guī)劃、合理布局，促進會展業(yè)發(fā)展，重點建設(shè)奧運場館會展區(qū)、新國際展覽中心。支持利用既有文化設(shè)施舉辦展示陳列活動，充分發(fā)揮國家博物館、國家美術(shù)館、首都博物館、中華世紀壇、中國電影博物館、北京展覽館、全國農(nóng)業(yè)展覽館等標志性文化設(shè)施的展示陳列功能。
      20.培育標志性品牌會展，繼續(xù)辦好北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會、中國北京國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會、北京國際汽車展等展會，支持舉辦中國國際服裝服飾博覽會、北京國際體育用品博覽會，提升北京國際美術(shù)雙年展、中國國際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會、北京廣告博覽會等精品文化會展，重點發(fā)展專業(yè)化、特色化會展。
      堅持國際、國內(nèi)會展并重，吸引國內(nèi)外會展商在京舉辦會展，吸引國際著名會展商在北京設(shè)立分支機構(gòu)；支持申辦國際組織的專業(yè)會議和展覽。鼓勵發(fā)展會展服務(wù)業(yè)，建立健全會展服務(wù)體系。到2010年，文化會展總收入年均增長20%以上，經(jīng)全球展覽協(xié)會認證的名牌展覽達到15個以上。
      21.充分發(fā)揮廣告媒體市場的優(yōu)勢，積極促進網(wǎng)絡(luò)廣告等新興廣告媒體的發(fā)展，積極組織參與“中國廣告業(yè)企業(yè)資質(zhì)認定”工作，扶持一批知名廣告公司樹立品牌，打造本地旗艦企業(yè)，全面提升廣告業(yè)的整體水平。加大對廣告方面知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，規(guī)范戶外廣告設(shè)置和管理，引導(dǎo)全社會重視公益廣告事業(yè)。
      (六)古玩和藝術(shù)品交易
      22.重點建設(shè)北京古玩城、潘家園舊貨市場，加快建設(shè)潘家園古玩藝術(shù)品交易區(qū)。以琉璃廠大街、南新華街為主體，建設(shè)琉璃廠文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以小堡村為核心，規(guī)劃建設(shè)宋莊原創(chuàng)藝術(shù)集聚區(qū)。繼續(xù)推進崇文區(qū)傳統(tǒng)工藝美術(shù)基地、紅橋市場等集聚區(qū)建設(shè)。支持辦好中國古玩藝術(shù)品交易博覽會，支持行業(yè)組織或企業(yè)舉辦北京中國文物藝術(shù)品展示及收藏高端論壇。
      23.引導(dǎo)古玩藝術(shù)品拍賣企業(yè)規(guī)范運作。支持高端文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)做強做大，提升國際化水平和行業(yè)附加值，打造馳名品牌。到2010年，爭取將北京建設(shè)成國際古玩藝術(shù)品交易中心之一，古玩藝術(shù)品交易額突破100億元，爭取達到120億元，力爭境外回流文物占全部拍賣品總量的20%左右。
      24.扶持現(xiàn)代藝術(shù)品業(yè)發(fā)展，鼓勵興辦藝術(shù)品經(jīng)營企業(yè)，建立健全當代藝術(shù)品市場。支持在王府井、西單、前門等繁華街區(qū)設(shè)立藝術(shù)品銷售展示區(qū)。支持利用閑置廠房規(guī)劃建設(shè)藝術(shù)集聚區(qū)，吸引國內(nèi)外藝術(shù)家、收藏家和文化機構(gòu)入駐。促進藝術(shù)品銷售與家居裝飾、文化旅游的結(jié)合，開拓藝術(shù)品新的消費市場。建立健全藝術(shù)品市場規(guī)范，規(guī)劃市場交易行為，加強營銷和稅收管理。積極支持工藝美術(shù)品生產(chǎn)、銷售和出口。
      (七)設(shè)計創(chuàng)意
      25.積極占據(jù)全國設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高端，重點發(fā)展工業(yè)設(shè)計、軟件設(shè)計，大力發(fā)展建筑環(huán)境設(shè)計、工程設(shè)計、平面設(shè)計、工藝美術(shù)設(shè)計，積極培育服飾設(shè)計、咨詢策劃，壯大設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大幅提升創(chuàng)意能力和水平，使北京成為創(chuàng)意之都、時尚之都、軟件之都。
      26.支持共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共平臺建設(shè)，打造軟件產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)支撐平臺、工業(yè)設(shè)計條件平臺、平面設(shè)計支撐服務(wù)平臺、數(shù)字版權(quán)保護平臺。規(guī)劃建設(shè)一批創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進設(shè)計資源分工協(xié)作體系的建立。培育10個自主創(chuàng)新能力強、具有較強國際影響和競爭力的創(chuàng)意設(shè)計品牌企業(yè)。重點建設(shè)北京DRC工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、北京軟件產(chǎn)業(yè)基地、集成電路設(shè)計園、北京時尚設(shè)計廣場、百工坊工藝美術(shù)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進一批有影響力的設(shè)計企業(yè)和機構(gòu)聚集，引進和培育一批具有國際影響力的知名設(shè)計大師。
      27.大力推進設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活動。創(chuàng)辦中國創(chuàng)新設(shè)計紅星獎、北京設(shè)計創(chuàng)意展，舉辦北京設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大會、2009世界設(shè)計大會。舉辦“中華民族服飾與奧運同行--迎奧運中式服裝創(chuàng)新大賽”。利用跨國公司設(shè)計機構(gòu)向中國轉(zhuǎn)移設(shè)計外包業(yè)務(wù)，開展市場推廣和設(shè)計交流活動。鼓勵設(shè)計創(chuàng)意企業(yè)和機構(gòu)參與國際展覽、學術(shù)交流、項目合作和國際設(shè)計創(chuàng)意類獎項的評選。支持具有民族傳統(tǒng)文化特色設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)品的國際推廣。
      (八)文化旅游
      28.大力開發(fā)旅游特色商品，培育旅游商品市場。舉辦北京旅游文化商品節(jié)、北京旅游商品設(shè)計大賽、中國民間手工藝展示陳列活動。設(shè)立旅游商品研發(fā)展示中心。支持旅游景區(qū)(點)將自有品牌注冊商標。提升紅橋、秀水街、潘家園等一批具有較高知名度的旅游購物場所的文化品位，加強其文化旅游服務(wù)功能。
      29.以長城、故宮、頤和園、天壇、十三陵、周口店等世界級自然和文化遺產(chǎn)為核心，挖掘旅游文化內(nèi)涵，增進游客的體驗值。借助什剎海、國子監(jiān)、孔廟、雍和宮、鐘鼓樓等歷史文化古跡，完善胡同游、民族風情游等具有北京特色的文化旅游線路。規(guī)劃整治王府井、前門、大柵欄、琉璃廠、天橋、古北口等傳統(tǒng)文化旅游街區(qū)，使之成為北京民俗文化旅游勝地。
      30.培育新型文化旅游集聚區(qū)。充分利用傳統(tǒng)民居民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，開發(fā)完善什剎海、南鑼鼓巷、南新倉、三里屯等一批體現(xiàn)保護歷史文化與實現(xiàn)城市發(fā)展相結(jié)合的民俗文化旅游休閑區(qū)，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)“社會旅游”等文化旅游產(chǎn)品。規(guī)劃建設(shè)798藝術(shù)區(qū)、宋莊畫家村等新型文化旅游區(qū)。培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的旅游功能，使之成為北京新興文化旅游項目。
      31.提升北京國際旅游文化節(jié)、北京國際旅游博覽會等旅游文化活動的文化品位。利用北京現(xiàn)有文化資源，鼓勵開發(fā)新型文化旅游活動。促進跨行業(yè)、跨部門整合開發(fā)文化旅游資源，推出一批適應(yīng)市場需求的文化旅游產(chǎn)品。
      (九)文化體育休閑
      32.利用首都體育資源優(yōu)勢，建立與首都經(jīng)濟相適應(yīng)的體育市場體系。在重點區(qū)域建立體育商務(wù)中心區(qū)域和體育休閑產(chǎn)業(yè)中心區(qū)域。推動北京體育服務(wù)業(yè)、體育休閑業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，使體育健身和以競賽表演、體育用品為支柱的體育服務(wù)業(yè)成為首都文化型經(jīng)濟中的新增長點，積極推進北京國際化體育中心城市建設(shè)。
      33.規(guī)劃建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成南北有大型體育主題公園、東西有特色體育健身園區(qū)的基本格局。重點扶持建設(shè)奧林匹克中心區(qū)、龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園、潮白河水上休閑運動集聚區(qū)、五棵松球類健身運動集聚區(qū)、十三陵戶外休閑運動集聚區(qū)、八大處網(wǎng)絡(luò)體育集聚區(qū)。
      34.培育一批具有國際影響的大型體育品牌賽事。重點扶持世界職業(yè)網(wǎng)球巡回賽中國公開賽、世界斯諾克中國公開賽、世界乒乓球北京大獎賽、環(huán)北京國際公路自行車賽、北京國際城市馬拉松黃金賽等。加強與國際職業(yè)體育組織的合作，積極引進國際體育品牌賽事。
      (十)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
      35.規(guī)劃和建設(shè)一批市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提高北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競爭力。重點支持中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地、北京數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地、國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地、中關(guān)村科技園區(qū)雍和園、中國(懷柔)影視基地、北京798藝術(shù)區(qū)、北京DRC工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、北京潘家園古玩藝術(shù)品交易園區(qū)、宋莊原創(chuàng)藝術(shù)與卡通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中關(guān)村軟件園等經(jīng)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組認定的集聚區(qū)，做好集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)。到2010年，北京市級重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭達到30個。充分調(diào)動區(qū)縣積極性，積極引導(dǎo)區(qū)縣建設(shè)一批各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使集聚區(qū)成為北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。
      四、加快發(fā)展北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的保障措施
      36.切實加強宏觀指導(dǎo)和管理。發(fā)揮北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進機制，調(diào)動社會各種力量發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的積極性。加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)決策研究，每年發(fā)布一批重點研究課題，面向社會招標。建立健全研究成果轉(zhuǎn)化機制，增強調(diào)控的有效性和決策的科學性。建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度和指標體系，切實加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢分析和預(yù)測預(yù)警工作。
      37.進一步深化文化體制改革。落實《關(guān)于深化北京市文化體制改革的實施方案》，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，轉(zhuǎn)變政府職能，強化市場主體地位，積極營造有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公開、公平、公正的市場環(huán)境。完善和全面執(zhí)行《北京市在文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施辦法》和《北京市在文化體制改革試點中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的實施辦法》規(guī)定的各項政策，推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為文化創(chuàng)意企業(yè)。
      38.全面落實文化經(jīng)濟政策。貫徹實施《北京市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，研究制訂實施細則，完善配套政策。針對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)，制定完善分行業(yè)的扶持政策，增強政策的針對性和有效性。落實鼓勵自主創(chuàng)新、促進產(chǎn)品出口、加強知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的政策法規(guī)，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。鼓勵企事業(yè)單位及個體創(chuàng)意人員，利用一切符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鼓勵投資主體多元化，完善多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)格局。
      39.切實加大財政資金支持。自2006年起，市政府每年安排5億元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購和后期獎勵等方式，對符合政府重點支持方向的文化創(chuàng)意產(chǎn)品、服務(wù)和項目予以扶持。按照突出重點、形成亮點、兼顧一般、推動全局的原則，用足用好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，培育一批文化與科技結(jié)合的共性技術(shù)，扶持一批具有重要示范、引導(dǎo)、帶動作用的重點項目。
      40.積極支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)。市政府設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項資金，資金規(guī)模5億元，分3年投入。經(jīng)認定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)等公共設(shè)施工程，市政府在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項資金中安排資金予以支持。鼓勵和引導(dǎo)區(qū)縣結(jié)合各自區(qū)域功能定位，發(fā)展各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分調(diào)動區(qū)縣積極性，形成市區(qū)共建的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制和工作機制。
      41.利用存量房地資源發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鼓勵盤活現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)存量房地資源，結(jié)合傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，優(yōu)化配置資源，用于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，并積極配合做好房屋安全質(zhì)量檢測和維修，保證市政基礎(chǔ)設(shè)施供給。工業(yè)廠房、倉儲用房、可利用的傳統(tǒng)四合院區(qū)域、傳統(tǒng)商業(yè)街和歷史文化保護街區(qū)等存量房地資源轉(zhuǎn)型興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，凡符合國家規(guī)定、屬于本市產(chǎn)業(yè)升級和城市功能布局優(yōu)化的，經(jīng)認定，原產(chǎn)權(quán)單位以劃撥方式取得的土地使用權(quán)保持不變，政府可暫不對劃撥土地的經(jīng)營行為征收土地收益。
      42.大力扶持中小文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展。充分利用中小企業(yè)發(fā)展專項資金等相關(guān)政策，加大對動漫網(wǎng)游、設(shè)計創(chuàng)意等新興文化創(chuàng)意行業(yè)中小企業(yè)的支持力度。鼓勵商業(yè)銀行重點支持中小文化創(chuàng)意企業(yè)，支持社會力量建立風險投資和擔保公司，為中小文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務(wù)。
      43.鼓勵和支持文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口業(yè)務(wù)。積極開展國際交流與合作，鼓勵文化企業(yè)開展境外投資活動與承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，支持文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口業(yè)務(wù)，對出口業(yè)績突出的企業(yè)予以獎勵。市政府在國際市場開拓資金中，對企業(yè)在文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口過程中所發(fā)生的境外市場推廣費用，經(jīng)核定后給予支持。引導(dǎo)商業(yè)銀行對有效益、有還貸能力的文化創(chuàng)意自主創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)出口所需的流動資金貸款優(yōu)先安排、重點支持。培育輻射國內(nèi)外的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)體系。具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的出口，按照國家有關(guān)規(guī)定享受出口退(免)稅政策。對在境外提供文化勞務(wù)取得的境外收入不征營業(yè)稅、免征企業(yè)所得稅。在本市設(shè)立的具有一定規(guī)模和重大經(jīng)濟效益的文化創(chuàng)意企業(yè)總部，對其境外管理服務(wù)、研究開發(fā)、投資和資產(chǎn)處置所獲得收益的所得稅地方留成部分，財政資金予以支持；在規(guī)劃新城內(nèi)選址建設(shè)的，政府在土地供應(yīng)方面予以優(yōu)先支持。
      44.切實加強文化法制工作。通過法定程序逐步將文化經(jīng)濟政策上升為法律法規(guī)。研究制訂《北京市會展業(yè)發(fā)展管理辦法》、《北京市實施〈中華人民共和國廣告法〉辦法》、《北京市文物(古玩)流通管理辦法》；加快推進出版業(yè)、廣播影視業(yè)的地方立法，進一步完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系。條件成熟時，研究制訂《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進條例》。深入開展文化法制宣傳教育，增強守法經(jīng)營和維護文化權(quán)益的自覺性。加強文化領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作，提高依法履行職責的能力和水平。
      45.加強知識產(chǎn)權(quán)保護。建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系，特別要保護好具有自主創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)的文化創(chuàng)意成果。研究制訂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和促進辦法。鼓勵和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)發(fā)展，建立健全知識產(chǎn)權(quán)信用保證機制，促進自主創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的實施和運用。搭建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，保障并促進文化創(chuàng)意產(chǎn)品的合理、有效流通。鼓勵公民以知識產(chǎn)權(quán)作為出資，依法創(chuàng)辦中小文化創(chuàng)意企業(yè)。制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)商標管理辦法，定期編制和發(fā)布全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)著名商標名錄。加大知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度，堅決查處和嚴厲打擊各種違法侵權(quán)行為。
      46.發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進組織和中介機構(gòu)、行業(yè)組織的作用。定期編制發(fā)布北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄和外商投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)目錄，明確鼓勵、允許、限制和禁止投資的項目，進一步放寬市場準入條件和領(lǐng)域，鼓勵非公資本及海外資本進入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展文化經(jīng)紀、文物及藝術(shù)品評估鑒定、技術(shù)交易、推介咨詢、擔保拍賣等中介服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)其規(guī)范運作。圍繞知識產(chǎn)權(quán)代理、技術(shù)研發(fā)、信息提供、信用擔保、法律咨詢等環(huán)節(jié)，健全社會化、市場化的中介服務(wù)體系。積極支持各類文化經(jīng)紀人和經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員開展業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理方面的作用，鼓勵行業(yè)協(xié)會制定自律性公約，協(xié)商解決文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，增強行業(yè)協(xié)會應(yīng)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛與訴訟的整體聯(lián)防能力。
      47.加強文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)和引進工作。支持在高等院校設(shè)立文化創(chuàng)意相關(guān)專業(yè)，重點培養(yǎng)文化創(chuàng)意研發(fā)設(shè)計、營銷管理和經(jīng)紀人才。鼓勵企業(yè)與大學、院所聯(lián)合，建立一批產(chǎn)學研一體的文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)基地。加強在職培訓，逐步建立教育培訓和崗位實踐相結(jié)合的文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)機制。創(chuàng)新文化創(chuàng)意人才引進和獎勵機制。拓寬人才引進綠色通道，定期編制發(fā)布文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)目錄，積極引進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物。對于文化創(chuàng)意企業(yè)聘用海內(nèi)外高層次的管理人才、創(chuàng)意人才和營銷經(jīng)紀人才，可參照《北京市吸引高級人才獎勵管理規(guī)定》予以獎勵。上述人才中的京外人才，可按照我市相關(guān)政策申請辦理調(diào)京或辦理《北京市工作居住證》。鼓勵高等院校、研究機構(gòu)和企業(yè)開展文化創(chuàng)意人才的國際交流。教育部門對文化創(chuàng)意人才海外培訓、海外專家和大學生來京研習予以資助。人事部門對文化創(chuàng)意企業(yè)引進外國專家、留學人員或建立博士后科研工作站給予立項、經(jīng)費資助等方面的支持。設(shè)立文化創(chuàng)意獎，對發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵，所得獎金免征個人所得稅。文化創(chuàng)意企業(yè)以股權(quán)、期權(quán)等形式給予其高級管理人員的獎勵，按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定在計征個人所得稅時給予優(yōu)惠。
      來源：北京懷柔區(qū)文化委員會2008年05月27日
       
      
    
      

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