第一篇：青年論壇論文格式要求

青年論壇論文格式要求

１.頁邊距：2.5 ｃｍ

行距：1.5倍 ２.論文標題： 小二號 黑體 加粗 居中

３.副標題： 三號

黑體 加粗 居中 ４.學院 姓名：小四 楷體

居中

５.摘要兩字格式：

摘 要：

（中間空一個中文字的空格，后面冒號，五號宋體加粗）

６.關鍵字格式：

關鍵字：

（冒號，五號宋體加粗）７.正文： 仿宋小四

８.文中小標題格式：

五號宋體加粗 ９.文中一級小標題：

一、（加粗 一后面為頓號，下面幾級標題都不需要加粗）二級小標題：

（一）三級小標題：1.（1 后面為點號）

四級小標題：（1）

五級小標題：①

１0.參考文獻格式： 參考文獻：（小四 楷體加粗）

參考文獻的內容不用加粗

范文：

對高校學生干部競爭優(yōu)勢和培養(yǎng)方法的探索的研究

――基于溫州大學商學院學生干部

商學院 某某某

摘 要：當今社會，愈演愈烈的人才競爭主要還是圍繞應聘者的知識積累和工作能力展開的。具體到高校大學生的學習生活中，就是學習成績和實踐工作經(jīng)驗。關鍵詞：高校學生干部 競爭優(yōu)勢 培養(yǎng)方法

一、高校學生干部的競爭優(yōu)勢

（一）語言表達能力強

作為高校的一名學生干部，他們的語氣及態(tài)度所代表的不僅僅是個人，而是代表一個集體，所以無論是發(fā)言還是平日說話時會特別注意說話場合及自己的措詞。

（二）做事效率高

作為高校的一名學生干部，他們是老師的得力助手，是同學們學習的榜樣，是學生工作中的主導力量。學生干部的能力不是體現(xiàn)在把一項工作做完，而是體現(xiàn)在把工作做好。這就要求高校學生干部必須有堅定的政治立場，高度的事業(yè)心和責任感。

１.某些學生干部，不能很好的約束自己，雖不違反學校的規(guī)章制度，但卻嚴重破壞了學生干部的形象，在同學們中產生了不好的影響（１）是共青團和中國共產黨有力的后備軍（２）必須加強自身思想政治建設

①是國家的希望 ②永遠跟黨走

二、高校學生干部的培養(yǎng)方法

（一）加強自身思想道德修養(yǎng)

高校學生干部，民族的未來。

（二）健全學生干部的管理制度

某些學生干部，不能很好的約束自己，雖不違反學校的規(guī)章制度，但卻嚴重破壞了學生干部的形象，在同學們中產生了不好的影響，經(jīng)常這樣會導致學生干部在同學中的影響力和號召力下降。

三、結語

做學生干部不會產生短期效益，因為它是無償?shù)母冻?，無償?shù)姆瞰I。

參考文獻：

{1}張麗黎、楊玉瑩：《淺談學生干部的素質與能力：認識高校優(yōu)秀學生干部——未來青年領導管理人才》，科技信息（學術研究），2007年19期。

[2]田仁來：《淺談高校新生干部的選拔和培養(yǎng)》，西華大學學報（哲學社會科學版），2005年S1期。

第二篇：青年管理論壇論文要求

附件1青年管理論壇

青年管理論壇論文要求

P—供電設備總功率，kVA； U線—線電壓，V；

為激勵青年技術管理人員提高專業(yè)技術管理水平及履行崗位職責的能力，提高撰稿人的論文的編寫水平，使論文的編輯、排版標準化、規(guī)范化，特對論文文稿提出以下要求：

（1）基本要求

1)文稿采用電子版，使用Word格式，紙張大小為A4。來稿在首頁右上角用四號楷體GB2312標《技術與管理稿件》。文稿字符數(shù)為2000～5000個字符左右，圖表數(shù)之和不應超過10個。

2)文稿包括以下內容：

（a）中文標題（一般不超過20個字）；（b）作者姓名，部門或二級單位名稱；

(c)摘要，以第三人稱介紹文稿的主要內容，以50～200個字為宜；

（d）關鍵詞以3～5個為宜；

（e）正文，正文的第一部分為前言，不編章號和標題；最后一章標題為結語；

（f）參考文獻號按其在文內出現(xiàn)的先后以阿拉伯數(shù)字編排，并在文內用方括號上標標注，參考文獻的內容編排順序和格式為：

a)標準規(guī)范：標準號，標準規(guī)范名稱.b)書籍：作者姓名.書名.出版地:出版單位，出版年.c)期刊：作者姓名.文章題名.期刊名, 年，卷.3)文稿的計量單位必須采用法定計量單位，計 量單位凡前面有量值的應采用單位的符號表示，單位符號必須用正體字母，例如：電阻率的單位為 “Ω·m”，速度的單位符號為“km/h”，不應使用計量單位的中文符號，例如：長度單位“m”不應使用“米”，重量單位“t”不應使用“噸”。文稿中的物理量的符號必須用斜體，例如：電流為“I”、電阻為“R”、壓力為“P”。

4)文稿中的公式應正確。文稿中第一次出現(xiàn)的算式應注明式中各符號含義、單位、量綱和取值，見示例1。計算不列過程。

示例1 三相四線制電路上的電流計算公式為：

IK?P線?

3?U線?cos?

式中：I線—線電流，A；

K—需要系數(shù)，取0.7；

cos?—功率因數(shù)，取0.75。

（2）編排要求

1)采用的字號和字體如表1所示：

表1字號和字體

內容 字號 字體 標題 二號 宋體(加黑)作者姓名、單位 四號 楷體GB2312 [摘要]、[關鍵詞] 小五號 黑體(加黑)摘要、關鍵詞內容

小五號 楷體GB2312 章條編號 五號 黑體(加黑)章的標題 五號 黑體(加黑)條的標題 五號 宋體 列項編號 五號 宋體 正文內容 五號 宋體 圖號、圖題、小五號 黑體(加黑)表號、表題 小五號 黑體(加黑)圖表中的文字、數(shù)字 六號 宋體 圖表中的計量單位 六號 宋體 各種注及內容 六號 宋體 參考文獻 小五號 黑體(加黑)參考文獻內容

小五號

宋體

（a）正文的層次分章、條、段、列項等形式，章條編號采用阿拉伯數(shù)字，列項的編號先用阿拉伯數(shù)字，后用小號英文符號。

（b）章，章是文章的第一層次，每一章都應有標題，標題位于編號之后，并與其后的條文分行。章的編號頂格起排，編號與標題之間空一個字的間隙。

(c)條，條是對章的細分，凡是章以下有編號的層次均稱為“條”，條的設置最多設到第二層次為宜，第一層次的條應給出標題，標題位于編號之后，并以其后的條文分行。在某一章或條中，同一層次的條有無標題應統(tǒng)一。條的編號頂格起排，編號與標題之間空一個字的間隙。

（d）段，段是對章或條的細分。段沒有編號，是章或條中不編號的層次。段的文字空兩個字起排，回行時頂格起排。

（e）列項，列項是段中的一個子層次，它可以在章或條中的任意段里出現(xiàn)，列項宜由句子或句子的前段部分引出，并在引出部分的末尾加上冒號。

附件1青年管理論壇

列項的編號空兩個字起排，回行項格起排，編號與文字之間不空格。

（f）論文的條和列項不應過多。3)正文編排示例見示例2。

示例2正文編排

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。1××××× 1.1××××× 1.1.1×××××：（1）×××××： 1)××××××：（a）×××××： 2××××× ×××××：

（1）××××××××：（2）××××××××。

4)圖的編排

（a）每幅圖應有編號和圖題，編號和圖題置于圖下方的居中位置。圖的編號由“圖”和從1開始的阿拉伯數(shù)字組成，例如“圖1”、“圖2”等。圖的編號應獨立于章、條的編號。只有一幅圖時，仍應標為“圖1”。圖號、圖題與圖不得隔欄（或隔頁）

編排。

（b）圖的大小一般占版面的一欄，較大的可占二欄。

(c)正文應引出圖號，圖的排列位置應在引出圖號的段后。

（d）圖應按國家有關標準繪制。5)表的編排（a）每個表均應有編號和表題，編號和表題置于表上方的居中位置。表的編號由“表”和從1開始的阿拉伯數(shù)字組成，例如“表1”、“表2”等。表的編號應獨立于章、條的編號，只有一個表時，仍應標為“表1”。表號、表題與表不得隔欄（或頁）編排，如果某個表轉欄（或頁）續(xù)排，在隨后的欄（或頁）應重復表號和（續(xù)），續(xù)表重復設置表頭。（b）表的大小一般占版面的一欄，較大的可占二欄。

(c)正文中應引出表號，表的排列位置宜在引出表號的段后。

（d）表的格式為三線表，無垂直線，上下外框線加粗。表內不允許使用斜線區(qū)分項目的名稱。

中國十五冶青年管理論壇組委會

第三篇：青年與十二五論壇—論文

激發(fā)青年無限潛能力促企業(yè)轉型跨越

摘要：青年是企業(yè)發(fā)展的后備力量，對青年的正確引導和教育關系著一個企業(yè)的長遠發(fā)展。尤其在競爭日益激烈的信息時代，擁有良好的人力資源優(yōu)勢對于一個企業(yè)在同行業(yè)中立于不敗之地有著舉足輕重的作用。本文將從青年人自身努力、團體組織正確引導和兩者相輔相成三個方面闡述了青年人才和企業(yè)命運的辯證統(tǒng)一的關系。只有不斷激發(fā)青年的潛能，才能力促企業(yè)轉型跨越發(fā)展。

關鍵詞：管理自己激發(fā)潛能轉型跨越

在集團公司“十二五”發(fā)展中，作為青年的我們應如何提升自己的技能呢？作為煤炭企業(yè)又應如何引導廣大青年發(fā)揮自己的潛力，提升青年的綜合素質來促進企業(yè)的轉型跨越發(fā)展呢？我們不妨帶著這兩個問題繼續(xù)往下看，在閱讀過程中思考問題的答案……

一、有效管理自己

有一次，美國影片銷售協(xié)會主席羅森菲爾德參加日本實業(yè)界的聚會，晚宴之前他隨意說了一句：“《青春》的作者，便是我的祖父?！痹谧母魑粚崢I(yè)界領袖大為驚訝，其中有一位一邊激動地說：“我一直隨身帶著它呢”，一邊從口袋里掏出了《青春》。

給我印象最為深刻的是這一句：無論年屆花甲，擬或二八芳齡，-1-

心中皆有生命之歡樂，奇跡之誘惑，孩童般天真久盛不衰。關于這篇文章一位資深的日本問題觀察家說，在日本實業(yè)界，只要有成就者，沒有哪一個不熟知不應用這篇美文的，就連松下電器的創(chuàng)始人松下幸之助幾十年來也把《青春》當作他的座右銘?？梢娨氤蔀橐幻麅?yōu)秀的青年管理者，首先必須管理好自己。

俗話說得好，“沒有金剛鉆，不攬瓷器活”，廣大青年應立足集團公司轉型跨越的高遠目標，結合自身實際，不斷提高自己的綜合素質?！皺C會往往是給有準備的人的”，所以自身素質的提高首先依賴于自我態(tài)度的修正，能夠審時度勢，洞悉信息時代的風云變幻。在筆者看來，態(tài)度與自身需求是激發(fā)青年技能提升的核心動力，只要自己愿意去學習，并且自覺學習，“興趣是最好的老師”，相信在掌握信息的過程中會網(wǎng)羅有效資源，及時刷新自己的信息，使自身在激烈的行業(yè)的競爭中立于不敗之地。

“沉心靜氣，苦練內功，精細管理，爭創(chuàng)一流”，這十六個大字就懸掛在單位工業(yè)區(qū)的墻壁上，這僅僅是一個裝飾嗎？顯然不是。這句話其中飽含了多少人生智慧，只有理解這句話的人才會真正明白，并且以此作為自己的行動指南。俗話說，“打鐵還要自身硬”，所以在企業(yè)十二五發(fā)展中，必須培養(yǎng)青年自我充電的意識。

今年以來，公司開展的“建設學習型企業(yè)”的活動就很好。每月一本書，一季度一本讀書心得體會匯編，所發(fā)書籍內容不僅僅涉及煤礦安全生產，而且還擴展到人文歷史等方面。筆者有幸參加過每個季度舉辦的讀書研討會，和公司領導面對面交流讀書的心得體

會，明白了董事長對我們大專畢業(yè)生的殷切期望。也了解到此次學習型企業(yè)建設活動主要就是培養(yǎng)三十歲以下青年樹立“終身學習理念”，將大專畢業(yè)生在學校養(yǎng)成的好習慣帶到我們企業(yè)發(fā)展中來，為企業(yè)的轉型跨越發(fā)展提供后備力量。

溫總理說：“飯要一口一口吃才能吃飽，路要一步一步走才能到達目的地”，是?。∽鳛閯倓倧拇髮W畢業(yè)的我們，很多青年可能對煤炭行業(yè)并不是非常了解，所以在工作初期有很多路要走，很多知識要一點一點接觸。人生下來不是什么都會的，都是后天慢慢學會的，所以對年輕人應抱有最基本的寬容。只有有所付出才可能犯錯誤，什么都不做哪有機會可以犯錯誤。在筆者認為，只有不斷試錯，不斷改錯，才能不斷進步。

二、激發(fā)青年潛能

“己欲立而立人，己欲達而達人”，在做好自我提升的基礎上，就要發(fā)揮組織的作用來引導廣大青年，激發(fā)他們的潛能，使他們實現(xiàn)自己真正的價值。“獨學則無友”，一直以來，我就有一個想法，組織一個“讀者俱樂部”，自己每月都會買《讀者》雜志，自己看完后就束之高閣，對于這么好的資源實在是一種浪費。所以在政工部上班的時候，主動收集了分配到礦上所有大中專生的資料，建立了大學生群，方便青年交流溝通，同時還不時上傳大量自己認為比較好的文章和大家分享，也鼓勵大家能夠多多分享各自看到的優(yōu)秀作品，營造濃厚的學習氛圍。

“發(fā)揮黨工團的優(yōu)勢，正確引導青年生活工作學習”，黨組織通

過開展多種形式的民主生活組織廣大青年黨員進行學習，并且鼓勵他們發(fā)揮以點帶面的作用，把大家的學習技能的積極性給帶動起來，利用好“黨工團活動室”這個平臺，將廣大青年的心凝聚起來；工會要積極組織青年多次形式多樣的學習活動，不拘泥于形式，開展豐富多彩的礦區(qū)文化生活活動。利用好“職工書屋”這個平臺，不斷鼓勵青年職工在業(yè)余時間能不斷充電，充實自己各方面的知識；團組織作為共產主義的青年組織，在青年技能提升方面有著自己的組織優(yōu)勢，可以組織青年實地參觀學習，向兄弟單位多加學習，將“青年夜?！遍_展好，真正本著為青年著想的原則，將青年技能提升作為自己工作的出發(fā)點和落腳點。

在筆者所在的部門，有一個不成文的規(guī)定，只要有時間，每天晚上七點到九點是科室學習時間。這段時間可以自學財務方面的業(yè)務知識，也可以幾個人坐在一起進行問題交流。雖然這不是硬性規(guī)定，全靠自己自覺，但是在我認為，此舉動對于走好自己的職業(yè)生涯是大有裨益的，相信有危機意識的人們都會明白。“一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園”，自己也把自己大學買來的書籍放到辦公室與大家共享，希望大家共同進步。

企業(yè)可以規(guī)定一個具體的時間來組織全員進行業(yè)務學習。例如筆者所在的單位，確定每周四晚上為科室業(yè)務學習時間，要求各科室專人負責提前備課，學習時有“老師”教課，課后有作業(yè)或者活動，并且將教案和教學內容及課后活動第二天上交到安全培訓部門。在學習期間，由三個相關部門對各科室人員簽到情況、學習情況和

辦公室環(huán)境進行檢查。在月末，各科室必須對這個月所學內容進行考核，并且將考試試卷和考試成績匯總上交。當然還可以組織科級人員、專業(yè)技術人員、專業(yè)口人員集中進行培訓學習等。

三、力促轉型跨越

要促進青年和企業(yè)的和諧發(fā)展，必須處理好青年利益和企業(yè)利益的關系。既要激發(fā)青年無限潛能，提高他們的綜合技能素質，為企業(yè)的轉型跨越發(fā)展保駕護航，又要引導鼓勵廣大青年樹立“活到老，學到老”的意識，不能挫傷青年人自覺提升技能的積極性。

今年是“十二五”的開局之年，集團公司提出了“做強煤炭主業(yè)，拓展電化兩翼，壯大新型產業(yè)，打造集群經(jīng)濟，加快老礦轉型，努力改善民生，把集團公司建成核心競爭力突出的5000萬噸級現(xiàn)代化新型煤電集團”的十二五發(fā)展目標，廣大青年要牢固樹立理想信念。青年人要立足實際，確定奮斗目標。理念信念要和國家前途命運、企業(yè)中心任務、個人發(fā)展緊密聯(lián)系起來。二是要勤奮學習，勇于實踐，牢固成才之機。要向書本學習、向身邊的人學習、向實踐學習，要樹立終身學習、科學學習的理念，提高自身素質。三是要銳意創(chuàng)新，走奮起之路。建設創(chuàng)新性國家，企業(yè)是主體，要加強企業(yè)管理創(chuàng)新，體制機制創(chuàng)新，工藝工法創(chuàng)新。四是要傳承五四精神，弘揚正氣。要進一步發(fā)揚和傳承“愛國、民主、進步、科學”的五四精神，艱苦奮斗，抵制拜金主義、享樂主義等不正之風，要振奮精神，為霍州煤電集團公司做大做強做精做優(yōu)做貢獻。

第四篇：農行青年論壇論文（精選）

淺談如何嚴把運營風險 促進農行實體經(jīng)濟發(fā)展

摘要：運營管理作為銀行各項業(yè)務的基礎平臺，促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展，增強案防風控能力運營管理效能，針對系統(tǒng)內突出的風險隱患和重要風險環(huán)節(jié)進行專項檢查及治理，查找制度、人員、業(yè)務等運營方面存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，全面落實整改，努力夯實運營條線風險防控管理，在繼續(xù)深化轉型發(fā)展的進程中防控風險，提質增效，全面開創(chuàng)有質量、有效益、可持續(xù)發(fā)展的新局面。

關鍵詞：運營風險 農行 實體經(jīng)濟 一．農行基層網(wǎng)點目前運營管理的薄弱環(huán)節(jié)

農行基層網(wǎng)點的運營工作，在規(guī)范操作，強化管理，創(chuàng)建“三化三鐵”，健全完善內控機制，依法合規(guī)經(jīng)營，防范和化解風險等方面做了大量的工作，有效控制了柜面案件的發(fā)生。從總體情況看，農行基層網(wǎng)點的內控機制是積極有效的，能夠為業(yè)務經(jīng)營的發(fā)展提供較好的保障。但是，從內外部對農行基層網(wǎng)點開展的各項檢查活動中看，尤其是“三化三鐵”檢查評價活動中發(fā)現(xiàn)，基層網(wǎng)點制度執(zhí)行不到位、有章不循的現(xiàn)象仍然較為突出，存在諸多內控薄弱環(huán)節(jié)和風險點。從近幾年金融機構發(fā)生的案件來看，問題主要集中在基層營業(yè)機構，內部控制管理失控、違規(guī)違章操作是引發(fā)案件的主要原因。消除基層營業(yè)機構的內控薄弱環(huán)節(jié)，提高對運營風險點的控制力，是提升農行運營管理水平，防范案件和操作風險發(fā)生，保障農行基層網(wǎng)點各項業(yè)務全面發(fā)展的有效途徑。

基層網(wǎng)點的薄弱環(huán)節(jié)和風險點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）、內外對賬不及時、不準確。主要表現(xiàn)：一是對于存款對賬工作較為重視，對于貸款賬戶的對賬工作重視程度不夠；二是對公戶對賬單收回不及時，收回的對帳單回單中加蓋的印章與戶名或預留印鑒不符。雖然農總行實行了集中對賬，并使用對賬系統(tǒng)進行控制考核，此類問題大大減少，但少數(shù)對賬人員責任心不強，對地址不詳退回的帳單沒有做到與客戶面對面對賬，而是直接通知客戶帶章加蓋；三是有的基層網(wǎng)點將應對賬的賬戶擅自納入不對賬賬戶的范圍，片面追求對賬率，忽視了對賬風險。

（二）柜員不辦理簽退手續(xù)、未按規(guī)定保管現(xiàn)金和憑證及業(yè)務印章。主要表現(xiàn)：一是營業(yè)期間，柜員臨時離崗未退出業(yè)務操作系統(tǒng)，業(yè)務印章和重要空白憑證及現(xiàn)金未入箱加鎖保管；二是中午營業(yè)結束后，柜員不辦理正式簽退，此類問題盡管在少數(shù)網(wǎng)點中存在，究其原因是柜員缺乏風險意識，容易導致柜員操作終端失控，易形成差錯、事故和案件隱患。

（三）查庫制度執(zhí)行不力。主要表現(xiàn)為：營業(yè)網(wǎng)點主任及主管不按規(guī)定進行查庫，或查庫不認真細致，放松了對庫存重要空白憑證、有價單證、代保管抵質押品的檢查監(jiān)督，容易引起錯弊。

（四）自助設備管理風險。一是少數(shù)網(wǎng)點ATM機管理人員加鈔制度不嚴格，存在網(wǎng)點負責人代理ATM機管理人員加鈔現(xiàn)象；二是網(wǎng)點ATM密碼換人沒有及時換密、加鈔輸入密碼未注意遮擋及加鈔后未及時打亂密碼仍具有一定的普遍性，存在一定的風險隱患;三是部分網(wǎng)點自助設備管理員未嚴格做到至少按季輪換一次，每次至少輪換一人。

（五）現(xiàn)場授權流于形式、職責不清。主要表現(xiàn)：個別主管人員授權只是進行形式上的授權操作，并未及時對柜員的原始憑證、記帳憑證、業(yè)務操作的具體內容以及現(xiàn)金（大數(shù)卡把復點）、單證等進行實質性的審核，從而產生糾紛、風險和案件隱患。

（六）檔案管理漏洞。雖然近年來不斷推行檔案集中管理模式，但受到人力物力財力等因素的影響，仍然存在一些問題。一是檔案存放分散，存在安全隱患。由于檔案庫容、保管設施不足、地域限制等問題，現(xiàn)有部分檔案沒能得到集中管理，檔案的規(guī)范管理難以到位，安全上存在隱患；二是檔案室質量有缺陷，不能做到“三防”、“五無”。部分網(wǎng)點的檔案室防護設施較差，無法做到“防火、防潮、防盜”和“無火患、無蟲蛀、無霉爛、無鼠咬、無失竊”。

二．消除基層網(wǎng)點運營管理的薄弱環(huán)節(jié)和風險點的主要措施

員工制度意識淡薄，執(zhí)行力不強，檢查監(jiān)督不力，業(yè)務水平不高，缺乏識別風險和防范風險的意識和能力，以及防范風險所要求的激勵約束機制不健全是形成基層營業(yè)網(wǎng)點內控風險點的主要原因和癥結所在。為強化對風險的控制，提升農行運營管理水平，防范操作風險和案件事故發(fā)生，為農行基層網(wǎng)點的發(fā)展營造良好環(huán)境，應著重做好以下四個方面。

（一）領導重視，齊抓共管，形成全員積極防范的良好氛圍。消除基層營業(yè)網(wǎng)點存在的內控薄弱環(huán)節(jié)和風險點，提高內控能力，防范風險和案件是一項全局性的系統(tǒng)工程，要充分調動各方面的積極因素，努力形成全行上下人人參與防范風險和案件的良好氛圍。

首先，領導重視是重要保證，員工廣泛參與是關鍵。消除內控薄弱環(huán)節(jié)和風險點，提高內控能力的主體是全行員工，依靠黨委統(tǒng)一領導，三道防線共同發(fā)揮作用。通過加強領導，堅持和健全一把手負總責，分管領導分工負責齊抓共管的領導格局，促進運營管理和防范工作。

其次，充分發(fā)揮運營主管部門盡職監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力。部門的盡職監(jiān)督是各項業(yè)務監(jiān)督管理的基礎，承擔著風險防范的主要職責。把盡職監(jiān)督工作落到實處，并通過建立整改機制，明確整改要求，整改責任人，整改時限，掌握整改情況，將盡職監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題消除在萌芽狀態(tài)，就能夠較好地化解風險和防范案件。

（二）緊緊抓住落實規(guī)章制度這個關鍵環(huán)節(jié)，筑牢第一道防線?；鶎訝I業(yè)網(wǎng)點存在的內控薄弱環(huán)節(jié)和風險點，從現(xiàn)象上看是操作層面能否嚴格按章操作，運營主管是否嚴格監(jiān)督管理，本質是各項規(guī)章制度和崗位責任是否真正落到實處的問題，關鍵是網(wǎng)點負責人和運營主管能否緊緊抓住落實規(guī)章制度這個關鍵環(huán)節(jié)，時刻繃緊風險和案件防范這根弦。其次網(wǎng)點負責人要通過調查、座談、約見等方式，對員工的思想動態(tài)、工作表現(xiàn)、生活行為、社會關系、交友情況、個人愛好等各個方面進行了解，切實做到胸中有數(shù)，及時監(jiān)控風險點。重點關注和及時掌握一些有不良行為或有劣跡人員的思想動態(tài)，必要時應采取果斷的防范預案措施。柜面業(yè)務在防范時段上，重點關注節(jié)假日和下班前后、午休時間三個案件高發(fā)期。再次，筑牢第一道防線。一是完善運營主管派駐制，加強運營主管隊伍的配備，把責任心強、業(yè)務素質比較好的人員充實到運營管理崗位，加強對運營主管的工作考核，考核結果與運營主管績效工資掛鉤，績效工資應上掛支行，充分調動他們的積極性。同時，認真執(zhí)行運營主管崗位輪換制度，使他們認真履行運營主管坐班職責，保障“第一道防線”的運營安全。對一些能力強、交際廣、貢獻大的當家主任，上級行要結合實際情況研究具體監(jiān)管措施，防止失控；二是合理設臵崗位分工，完善崗位責任制。網(wǎng)點門市業(yè)務合理有效的崗位分工是運營管理控制制度的基礎。崗位分工要根據(jù)勞動組織形式來確定，對于一些不相容的崗位，實行崗位職責分離，如（聯(lián)行崗、低柜崗要分設），以達到相互制約，預防風險的目的；三是加強運營監(jiān)管隊伍建設，提高運營監(jiān)管員的綜合素質和運營監(jiān)管工作質量，配備一批帶職的運營監(jiān)管員；四是把好內部員工崗位準入關。當前，新業(yè)務、中間業(yè)務、代理業(yè)務的產品不斷推出，對柜面人員的職業(yè)道德和業(yè)務素質提出了很高的要求，綜合柜員制的柜員必須掌握較為全面的結算、儲蓄、現(xiàn)金管理、銀行卡、證券、基金管理等專業(yè)知識、服務技能和相應的規(guī)章制度才能勝任本職崗位，新員工必須經(jīng)過系統(tǒng)的業(yè)務知識、職業(yè)道德培訓經(jīng)考核合格后才能上崗對外辦理業(yè)務。

（三）創(chuàng)新檢查監(jiān)督方法，提高檢查監(jiān)督效率。隨著農行門市業(yè)務“三大集中”的成功運行，為管理實施非現(xiàn)場檢查監(jiān)督提供了基礎條件。檢查人員可充分利用各種管理和監(jiān)管影象系統(tǒng)全面開展非現(xiàn)場檢查監(jiān)督，做到上下聯(lián)動，點面結合、規(guī)范程序。使現(xiàn)場檢查監(jiān)督和非現(xiàn)場檢查監(jiān)督有機結合，提高工作效率，強化監(jiān)控措施，提高檢查監(jiān)督的威懾力和實效性，營造運營管理內控氛圍。

（四）堅持以人為本，構建和諧團隊，加強員工隊伍建設。要把每一位員工都當作價值創(chuàng)造者，建立公正、公開、公平的薪酬、晉升等激勵辦法，為員工搭建穩(wěn)定的、通暢的發(fā)展空間，在員工中開展談心活動，推動思想工作的不斷深入，弘揚企業(yè)文化，培養(yǎng)員工的敬業(yè)精神、進取精神，提升員工對農行的忠誠度和貢獻度。一方面教育員工合規(guī)經(jīng)營、合規(guī)操作，做到人人主動合規(guī)，事事處處合規(guī)，逐步培育和形成良好的合規(guī)文化。另一方面積極開展科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀教育，增強拒腐防變能力，把法紀教育、廉政教育和職業(yè)道德教育結合起來，增強員工遵紀守法意識，依法經(jīng)營意識，合規(guī)操作意識，防范經(jīng)營風險，打牢思想道德防線。

（五）將運營薄弱環(huán)節(jié)和風險點納入營業(yè)網(wǎng)點晨會管理。把薄弱環(huán)節(jié)和風險點作為營業(yè)網(wǎng)點晨會的必備內容，每天向員工進行運營薄弱環(huán)節(jié)和風險點的提示，警鐘長鳴。主要提示柜員“三化三鐵”創(chuàng)建要求、柜員自辦業(yè)務、柜員末筆交易登記、“一日兩碰箱”、柜員短期離職交接、印證及ATM鑰匙管理、柜員現(xiàn)金箱及尾箱管理和系統(tǒng)掛賬處理流程以及后督掃描等事項，杜絕“三化三鐵”扣分，防范操作風險。同時，營業(yè)網(wǎng)點要將薄弱環(huán)節(jié)知風險點提示情況每月進行小結，并以月報形式上報管轄行。

（六）開展運營薄弱環(huán)節(jié)和風險點及防范措施專題講座。定期或不定期邀請上級行運營管理專家就運營管理中的突出風險點及防范措施作詳細講解，每月例會由運營財會部經(jīng)理結合本行風險點的特征進行深入剖析，同時對運營主要風險點進行跟蹤提示，切實將風險防范措施落到實處。

三、運營風險控制和實體經(jīng)濟發(fā)展的科學平衡

（一）加強內部管理，實現(xiàn)風險控制和業(yè)務發(fā)展的科學平衡 1.推進現(xiàn)代化營運系統(tǒng)建設，為全行戰(zhàn)略轉型提供保障技術支持 在穩(wěn)定發(fā)展業(yè)務的基本要求下，以資金結算、現(xiàn)金清分、對賬、事后監(jiān)督、會計檔案、集中授權六大中心建設為基礎，積極引用信息技術最新發(fā)展成果，創(chuàng)新各項運營管理工具，對全行運營條線的作業(yè)授權模式、風險管控模式、支持保障模式、基礎管理模式等進行全面的整合和再造，重點推進集中授權中心建設。同時，后督系統(tǒng)要根據(jù)授權中心需求配套調整后督系統(tǒng)規(guī)則引擎，進一步優(yōu)化后督風險防控體系，擴大風險防控覆蓋面，提高風險識別精準度，促進風險防控體系的穩(wěn)健運行。

全面推進網(wǎng)點轉型，進一步強化風險閘口作用，把操作風險降到最低。強化集中管理，加強后臺服務，將非營銷及服務職能逐步整合到中、后臺集中處理，發(fā)揮前臺產品營銷和客戶服務功能，減輕前臺工作人員的工作量，使網(wǎng)點員工從目前繁瑣的工作中解脫出來，能夠集中精力進行營銷工作；加強與客戶的聯(lián)系，避免客戶流失，深度營銷，向優(yōu)質客戶宣傳我行的新產品，全身心的為客戶服務，促進我行前臺業(yè)務的發(fā)展。

2.強化內控制度體系建設，實現(xiàn)風險管理工作的規(guī)范化 整合流程，建設完善內控制度體系。根據(jù)我行柜面業(yè)務開展情況，及時制定相應的操作規(guī)程和會計核算制度，同時根據(jù)檢查及事后監(jiān)督及時了解相關制度的執(zhí)行情況，對相關制度未能覆蓋的業(yè)務盲點進行歸納梳理，修訂、完善和制定相關的內控制度，建立健全科學的崗位制度和操作規(guī)定。為統(tǒng)一各項業(yè)務處理流程的規(guī)范性、客戶體驗的一致性，為柜員操作提供統(tǒng)一指導，努力實現(xiàn)柜面會計工作制度化、流程化和規(guī)范化，由總行運營管理部牽頭，根據(jù)條線分類、業(yè)務屬性等劃分業(yè)務流程類別，編寫全行《柜面業(yè)務操作手冊》，建立編寫團隊，制定編寫方案，組織全行員工學習，實現(xiàn)柜面員工辦理業(yè)務有章可循，防范風險有據(jù)可依；加強對業(yè)務流程關鍵點的控制。提升后臺運營控制力度，完善流程管理、系統(tǒng)控制、視頻監(jiān)控和現(xiàn)場監(jiān)督等多種內部控制手段的配合使用，建立切實有效、相互制約的動態(tài)監(jiān)督機制，全行會計檢查要從傳統(tǒng)事后現(xiàn)場檢查向事前輔導，事中控制、事后監(jiān)督轉變；加強對重要崗位員工的行為管理。全行各級會計條線員工，尤其是一線柜面員工，工作性質和內容較為敏感，是風險高發(fā)地，要加強對員工異常行為的監(jiān)督和檢查，防止內外勤員工相互串通作案；二級支行行長加強內外勤溝通協(xié)調，重點關注重要崗位和敏感環(huán)節(jié)員工“八小時”內外的行為。

3.優(yōu)化柜面服務，全面推進標桿網(wǎng)點建設工作，抓好柜面限時服務承諾

網(wǎng)點柜面是我行對外的窗口，服務質量的高低直接影響我行的社會形象。為推進全行網(wǎng)點轉型發(fā)展，提升柜面服務質量和效率，塑造我行服務品牌，以改善客戶體驗為導向，深入研究標桿網(wǎng)點建設內容，“神秘人”檢查和標桿網(wǎng)點驗收等措施，持續(xù)優(yōu)化，加強考評，不斷推進柜面限時服務承諾的有效實施，并以此促進標桿網(wǎng)點建設工作的開展，貫徹落實全行網(wǎng)點的轉型發(fā)展戰(zhàn)略；差異化推廣綜合柜員制度，結合星級柜員管理，在全行范圍差異化推廣綜合柜員制，逐步將員工業(yè)務量考核、服務質量考核與營銷任務考核整合成有機體系，促進網(wǎng)點柜員向營銷型轉變。

參考文獻

第五篇：重慶青年人才論壇論文

第五屆中國重慶·青年人才論壇優(yōu)秀論文（02）

終端反腐公務員財產申報的制度建構

——以重慶試點公務員財產申報為視角

【內容摘要】公務員財產申報制度是民主政治的機制之一,具有“終端反腐”的顯著作用。目前,我國已經(jīng)有包括重慶在內的多個地區(qū)開始著手進行試點。本文擬以重慶試點公務員財產申報為視角，客觀評估實施該制度的難點和潛在風險，提出應當以穩(wěn)步漸進為原則，通過積極鼓勵地方實驗，深化改革，逐步完善制度構建和配套措施，以期制定出符合我國國情的公務員財產申報制度，為創(chuàng)建清正廉潔的和諧社會提供法制保障。

【關鍵詞】反腐公務員財產申報制度

2009年 12月2日，中共重慶市委三屆六次全會通過《中共重慶市委關于貫徹<中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定>的意見》，指出將在重慶市司法機關領導干部中率先試點公務員財產申報制度，這是全國第一個以省一級主體機構推出，由相應決策機關通過合法程序制定的公務員財產申報制度。對于該項制度而言，重慶并不是第一個吃螃蟹的地區(qū)，從新疆阿勒泰的“破冰”之時起,就已“開弓沒有回頭箭”。但實踐同時表明，“破冰”之后不一定是冰消凌散，如若沒有乘勢而上的制度完善,不但得不到期待的“蝴蝶效應”1，還很有可能會“重新冰封”。因此，本文擬以重慶試點公務員財產申報為視角，客觀審視實施該制度運行中的實際困難,并對該項制度的理性建構發(fā)表一點粗淺的看法。

一、公務員財產申報制度是反腐敗的終端機制

公務員財產申報制度最早源于1883年英國的《凈化選舉防止腐敗法》，它作為反腐敗的重要舉措已經(jīng)在90多個國家建立起來,并被證明是有效預防腐敗的終端機制。腐敗者濫用公共權力為自己謀取不正當?shù)膫€人利益，而在這些利益中，個人財產總是其追求的主要目標，同時也是其所有利益中最具實在性的，因而是可以得到明確驗證的部分。因此，從個人財產這個“終端”出發(fā)來控制腐敗的最大優(yōu)勢就是用看得見的數(shù)據(jù)工具對官員的不明和非法財產、收入來源進行有力的監(jiān)督，使腐敗行1蝴蝶效應（The Butterfly Effect）是指在一個動力系統(tǒng)中，初始條件下微小的變化能帶動整個系統(tǒng)的長期的巨大的連鎖反應。

為無處逃遁和說項；對公務員來說，這也是一種持久、自覺而無形的壓力，通過這一制度減少權力不正當運行的主客觀動力源，并自我加壓預防各種誘惑和尋租行為。

二、我國公務員財產申報制度建設情況

（一）我國公務員財產申報制度建設概況

我國公務員財產申報制度從呼吁、倡導到建議、規(guī)劃，再到試點，延續(xù)了長達20余年。1995年4月20日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳還聯(lián)合發(fā)布了《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報的規(guī)定》；2001年中央紀委和中央組織部又頒布了《關于省部級現(xiàn)職領導干部報告家庭財產的規(guī)定(試行)》等。但這些規(guī)定實際上是把公務員的財產申報作為一種組織匯報,且不對公眾公開,從實際效果上看并沒有起到應有的預防和監(jiān)督的作用。

（二）重慶試點公務員財產申報制度情況

重慶在司法領域率先試點公務員財產申報制度，呈現(xiàn)出以下幾大亮點：一是從制度出臺形式上看，將公務員財產申報制度的建立變成一種立法行動；二是從試點范圍上看，涉及該市“兩院”中的重要崗位及重要的領導崗位；三是從申報內容上看，較以往的收入申報有所擴大，包括不動產，動產、子女讀書就業(yè)情況、配偶的職業(yè)及其收入情況；四是從公開化與社會監(jiān)督來看，有實質性的突破。采取在市人大官方網(wǎng)站和官方指定的報紙上公示，如經(jīng)舉報查實屬申報不實的，對擬提拔官員不予任命，對在任的官員就地免職，顯示出重慶力推財產申報的勇氣與魄力。

三、公務員財產申報制度建設的難點和風險

（一）認知方面存在分歧

一方面，公眾對實行公務員財產申報制度的期盼十分迫切,另一方面，作為申報主體的干部階層抵觸比較大。同時，與強烈期盼不太相稱甚至矛盾的是,公眾對公務員財產申報是否有意義、是否可信、能否持續(xù)又存在很大疑慮。2干部階層對財產申報制度的抵觸,其原因也較為復雜?！敖?jīng)濟人”的自我保護本能顯然是重要的原因,中國傳統(tǒng)文化中的“不露財”意識和維護家人的意識也起著舉足輕重的作用。社會輿論在無形中對公務員的“有罪推定”,使他們產生嚴重的不公平感等等。官民之間對財產申報制度認知的不對接、不對稱,給這一制度的設計和實施帶來了諸多困難。

（二）實施存在較多難點 2 ＣＣＴＶ《東方時空》2009年2月4日播出:干部廉情如何公示

1、申報主體的確定。我國公務員體系龐大，不僅行政機關人員,而且立法機關、司法機關以及共產黨、民主黨派和人民團體,所有這些履行公職、納入編制、由國家財政供給的人員都屬于公務員的范圍，所以怎樣確定申報主體的范圍存在困難。同時，需要納入申報的家庭成員如何確定也存在較大爭議。

2、申報受理機構的確定。目前，申報人所屬各單位的組織人事部門負責接受本單位的收入申報。但組織人事部門一般只對干部的工資性收入進行登記,對工資以外的其他收入和財產,由于缺乏相應的職權和手段,具有隨意性,明顯缺乏權威,監(jiān)督也難以落實,難以真正承擔起財產申報登記的稽核職能。

3、申報內容的確定。當前，財產申報主要針對工資收入、房產、汽車和股票等有形資產，家庭大額資產交易及其資金來源,無形資產則很少提及。此外，珠寶、字畫、古董等是否納入有一定疑義,因為事實上較難確定和檢查；境外資產等無相應的配套制度也是難于查清，但從法規(guī)的前瞻性而言,這些財產如果不納入,極易留下漏洞。

4、社會基礎和配套制度。一是配套制度缺位?，F(xiàn)有的金融實名制覆蓋不了現(xiàn)金交易，這毫無疑問會帶來申報漏洞和核查困難。財產登記制度的不完備,也勢必會影響財產申報的真實性。二是我國目前對無形資產的認識還很不成熟,其定價、登記和核查制度不完善。三是社會法制意識和信用意識普遍缺乏,違規(guī)成本較低,存在一定的“全民違規(guī)”現(xiàn)象。

（三）潛在風險不可忽視

客觀而言,不管申報主體延伸到何種程度,財產申報制度的實施,肯定會引起一定程度的財產流失、財產轉移及隱匿情況,比如登記在他人名下、向境外轉移、以現(xiàn)金形式存放(隱匿)、夫妻離婚等。深層次風險在于政治方面和社會穩(wěn)定方面。多年來的宗旨教育和廉潔奉公形象宣傳,主導了社會公眾對干部和公務員階層的“政治正確”期望,一旦與“官員普遍比老百姓富”的現(xiàn)實形成強烈反差,極有可能埋下影響政治穩(wěn)定的因素。此外，財產申報畢竟牽涉到干部群體的感受和切身利益,能否順利實施,他們的態(tài)度至關重要。如果該群體消極抵觸情緒嚴重,將大大增加制度成本。

四、構建公務員財產申報制度的對策建議

（一）財產申報制度建立的必要性和模式

公務員財產申報制度的建立，對于在依法治國的基礎上建設和諧社會具有重要意義，也是反腐敗斗爭順利實施的基礎性法律制度。財產申

報制度的設立有其必要性。那么,什么樣的設置模式才是最佳的選擇?筆者以為，財產申報制度的建立,既涉及到維護廉潔政體的公共利益,又涉及到對公務人員隱私權的限制問題,因而應當用穩(wěn)定、權威的國家法律予以規(guī)范。制定一部專門的《公務員個人財產申報法》,并在其他相關法規(guī)如《公務員法》中作出相應的配套規(guī)定,相互配合形成一個完整的財產申報法律體系。

（二）財產申報制度的基本架構

1、申報主體。（1）在各類國家機關中縣(處)級以上領導干部；（2）掌握一定公共權力和利益資源的司法機關、政黨組織、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體的中層以上管理人員;（3）地方鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨政機構的負責人；（4）特殊部門公務員,如財政、交通、土地、城建等部門,（5）上述公務員的配偶與子女。

2、申報內容。（1）不動產的所有權、使用權及轉讓權;（2）一定價值以上的動產；（3）3萬元以上的債權、債務、投資或者饋贈、補償和偶然所得;（4）一定價值以上的無形財產,包括本人或與他人共有的著作權、商標權等知識產權;期權、各種票據(jù)權利、市場經(jīng)營自由權、政府特許權等;（5）個人及家庭3萬元以上的支出。

3、申報時間。財產申報的時間分為任職前申報、任職中定期申報和卸職后申報。其中,任職前申報包括所有上述界定的財產及債務,作為就職后財產申報的參照;任職中定期申報指每年就新增加的財產和新發(fā)生的債務進行申報,以發(fā)現(xiàn)可疑之處;卸職后申報指卸職后三年內每年需申報財產及債務,以使有些隱形腐敗得以暴露。

4、受理機構。各級紀檢監(jiān)察機關設立廉政委員會,下設一個專門的辦事機構負責受理財產申報。對于申報資料的審查,可以在全國人民代表大會及地方各級人民代表大會下專門設立一個專門的財產申報審查委員會,享有獨立、專門的審查權,負責對公務員財產申報資料進行審查、監(jiān)督。

5、處罰規(guī)定。對違反財產申報制度者，除了政紀黨紀處分外,可以在《刑法》中增設“拒不申報財產罪”或“不如實申報財產罪”,規(guī)定:拒不申報財產或不如實申報財產的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處l萬元以下罰金。

6、信息公開。一是通過官方報紙、網(wǎng)站刊載,二是提供給公民讓其索取、查詢,從而接受廣泛有效的社會監(jiān)督?？紤]到對公務員合法權益的保護,在公開的范圍和細節(jié)上應當加以適當?shù)南拗?。同時，在申報

尤其是公示的推進方面,不妨首先從初任申報開始,這樣阻力較小,可操作性更強。不同層級的公務員,公開程度和公開范圍應當有所區(qū)別。

五、公務員財產申報配套制度的完善

（一）完善干部選拔任用機制

從政治體制角度而言,與公務員財產申報制度關系密切的當屬干部選拔與任用機制。要將公務員個人財產申報、公示的機制結合到 “公推公選”、“競爭上崗”和在任監(jiān)督、離任監(jiān)督的環(huán)節(jié)中去,這對于干部制度的整體創(chuàng)新、坐實公務員財產申報是極為有利的。

（二）完善金融實名制

當前，推進金融實名制度重點要把握好四個環(huán)節(jié)：一是身份確認。身份證件制度的完善是金融實名制度貫徹實施的必要前提。建議在實行統(tǒng)一的公民信用保障號碼前，將公民金融交易實名證件嚴格限制為身份證。二是金融交易報告。建議成立專門的金融交易報告及分析中心，對金融機構提交的交易報告的真實性、完整性做出分析、判斷，及時掌握非法交易的動向。三是加強監(jiān)管。要加強對銀行內部的監(jiān)管，防止金融機構出于洗錢所產生的巨大利益誘惑，成為藏污納垢的場所。四是銀行保密。要建立一套完整的保密制度，妥善處理公眾知情權和個人隱私權之間的矛盾。

（三）建立公民信用號碼保障制度

以全國性的信用數(shù)據(jù)庫為基礎，通過關鍵號碼的設立，建立完善的社會信用體系。一旦某人實施違規(guī)行為，將被記錄于社會保障號碼中，從而對該人的切身利益發(fā)生影響。這不僅有助于重塑社會信用，降低社會犯罪率，而且有助于切斷腐敗分子處理非法所得的途徑，打擊貪官外逃。

（四）健全現(xiàn)金交易限制制度

要建立現(xiàn)金管理非現(xiàn)場的監(jiān)測管理系統(tǒng)，健全現(xiàn)金交易限制制度，提高現(xiàn)金管理效能。同時，大力推廣非現(xiàn)金支付結算手段，逐步提高非現(xiàn)金交易的比重。進一步推動銀行卡等支付手段的開發(fā)，擴大信用卡、信用證、支票等支付方式的范圍，最大限度地減少大額現(xiàn)金交易支付。

（五）積極強化外部監(jiān)督

當前需要加強社會監(jiān)督體系,讓公眾、媒體、網(wǎng)絡民意等來自黨政系統(tǒng)以外的監(jiān)督者保持強大的監(jiān)督力，以積極推動反腐倡廉工作。財產申報的公開在很大程度上倚重社會監(jiān)督，它可以彌補配套措施的不足，亦可反過來促進社會信用意識之建立。

（六）加強有針對性的教育和輿論引導

對公職人員的職業(yè)倫理教育應當扎實有效,持之以恒。要培育尊重權利、守法誠信的意識;倡導社會各階層各守其職,各盡所能,各得其所;要營造自由、寬松、信任、和諧的社會輿論環(huán)境,為官員財產申報制度的實施提供必要的社會氛圍支撐。