第一篇：逐步淘汰火化制度盡快推行生態(tài)葬法

逐步淘汰火化制度 盡快推行生態(tài)葬法

-關(guān)于在殯葬領(lǐng)域繼續(xù)解放思想落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的鄭重建議

中國(guó)四化建設(shè)與13億人民關(guān)注的真正意義上的殯葬改革--逐步淘汰火化制度，盡快推行生態(tài)葬法息息相關(guān)。

為何這樣提筆呢？因?yàn)榛鸹豢茖W(xué)，不適合國(guó)情；生態(tài)葬法科學(xué)，老百姓擁護(hù)。

火化不科學(xué)主要表現(xiàn)在哪些方面呢？

1、與《憲法》相抵觸

2004年3月14日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，總綱第四條第四款規(guī)定各民族都有保持或者改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由。第五條規(guī)定：國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)；一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸；一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和社會(huì)團(tuán)體、各企事組織都必須遵守憲法和法律，一切違犯憲法和法律的行為必須予以追究；任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。

眾所周知，喪葬習(xí)俗是風(fēng)俗習(xí)慣的重要內(nèi)容。占全國(guó)95%以上漢族人民的入土為安、回歸自然、具有傳統(tǒng)歷史文化內(nèi)涵的土葬、理應(yīng)受到保持或改革自己風(fēng)俗習(xí)慣自由的保障。然而1997年7月21日頒布實(shí)施的《殯葬管理?xiàng)l例》總綱第四條于老百姓不知情且一絲一毫沒(méi)有參與的條件下卻規(guī)定：在人口稠密、耕地較少、交通便利的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬......2007年5月14日國(guó)務(wù)院法制辦《殯葬管理?xiàng)l例修訂草案征求意見(jiàn)稿》，又在全國(guó)人民不認(rèn)可火化的國(guó)情下，不僅又把老條例總綱第4條原文不動(dòng)地寫(xiě)了進(jìn)來(lái)，而且還將火化“美化”為第一次革命，并擬將骨灰安放作為第二次革命來(lái)安排，這明顯與憲法相抵觸。好在這只是老條例已過(guò)時(shí)，新條例的征求意見(jiàn)稿。倘若真的變成了新政策，則不利于社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)！又可認(rèn)為是超越憲法亂作為！

2、與節(jié)約相違背

殯改的目的之一，理應(yīng)是節(jié)約土地節(jié)約資源節(jié)約人力和財(cái)力，然而火化不僅沒(méi)有節(jié)約，反而造成了本可避免的極大浪費(fèi)。

①浪費(fèi)土地

據(jù)估算，全國(guó)2800個(gè)縣（區(qū)）加上直轄市、省會(huì)、省轄市已建火化廠、殯儀館不下2800個(gè)，每個(gè)占地按60畝計(jì)，現(xiàn)已占地16.8萬(wàn)畝；已建省轄市等骨灰安放公墓（長(zhǎng)青園）不含骨灰堂約600處，每處占地也按60畝計(jì)，現(xiàn)已占地3.6萬(wàn)畝，二者合計(jì)達(dá)20.4萬(wàn)畝。況且擬建、正建、擴(kuò)建的所謂殯改工程，還在肯定火化的國(guó)度里志高氣昂的發(fā)展著（河南省滑縣又獲批占地260畝的公墓一處，豫民文2007.147號(hào)）。再說(shuō)，目前縣城以下統(tǒng)一規(guī)劃的骨灰安放處幾無(wú)，農(nóng)民身后骨灰安放無(wú)章可循，只得二次裝棺名正言順的土埋。加上出于補(bǔ)償心理還把墳頭封得老大。結(jié)果呢只要火化了，再大墳頭都無(wú)人問(wèn)津，比原來(lái)不火化的傳統(tǒng)土葬還浪費(fèi)土地。

許多國(guó)外旅游者看到絕大多數(shù)城市郊區(qū)都有兩大片良田被火化廠、骨灰陵園所占，他們百思不得其解。他們說(shuō)：“再有100年、1000年中國(guó)真的會(huì)無(wú)地可耕，到時(shí)候旅游觀光看什么？可怕呀！

遠(yuǎn)的別談，這已占的20多萬(wàn)畝良田，都種成小麥玉米，對(duì)糧食安全會(huì)沒(méi)有作用嗎？都種成樹(shù)會(huì)不生長(zhǎng)木材嗎？可它們不產(chǎn)一粒糧食、一方木材，老百姓心疼??！

②浪費(fèi)資源

首先是浪費(fèi)不可再生資源柴油。據(jù)調(diào)查火化一個(gè)人，需要柴油10-15公斤。民政部李學(xué)舉部長(zhǎng)2006年4月27日講，2005年底全國(guó)共火化遺體6727.1萬(wàn)具。加上最近3年火化率以2005年53%，火化450.2萬(wàn)具計(jì)，3年又火化1350.6萬(wàn)具。每具平均按12.5公斤算，已浪費(fèi)柴油10.1億公斤，這還不算運(yùn)尸車輛和死者親屬同事往返火葬廠用去的柴油和汽油。這么多柴（汽）油用在農(nóng)民澆地、工人做工上該有多好?。?/p>

其次是浪費(fèi)電能?；鸹粋€(gè)人需要電能25度左右，2008年5月底全國(guó)共火化遺體達(dá)8077.7萬(wàn)具，共耗電 20.2億度。這還不算維系火化廠、殯儀館、骨灰陵園的日常電能消耗。電與煤血肉關(guān)聯(lián)，煤不可再生。節(jié)約眼前一度電，點(diǎn)亮后代一盞燈。這么多煤電用在火化上，這叫鋼沒(méi)用到刀刃上。

其三浪費(fèi)人力。2005年底止，全國(guó)共有殯葬事業(yè)單位3284個(gè)，其中殯儀館1594個(gè)，經(jīng)營(yíng)性公墓1099個(gè)，殯葬管理單位681個(gè)，殯葬行業(yè)職工總數(shù)已達(dá)7萬(wàn)人。這還不算最近3年的擴(kuò)編人員和不在編的個(gè)人殯葬服務(wù)業(yè)人員。這么龐大的隊(duì)伍，如果國(guó)家采納了我們的建議，7萬(wàn)人縮制為一萬(wàn)人就行了，其余6萬(wàn)人就可直接從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)。還有一人去世，百人往返火化廠半天甚至一天，無(wú)謂浪費(fèi)時(shí)間消耗精力，不言而喻。

其四，浪費(fèi)財(cái)力。全國(guó)現(xiàn)有的火化廠、殯儀館、長(zhǎng)青陵園，大部分都是在十多年來(lái)陸續(xù)征地籌建起來(lái)的，其征地費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、事業(yè)費(fèi)開(kāi)支，非業(yè)內(nèi)人士無(wú)法統(tǒng)計(jì)出全國(guó)已浪費(fèi)掉多少億元老百姓的血汗錢。加上殯改行業(yè)7萬(wàn)人，每人每年工資福利按2.0萬(wàn)元計(jì)，一年就是14億元。這兩筆巨款，如果當(dāng)年就沒(méi)出現(xiàn)強(qiáng)行火化重大失誤，肯定要用在低保、環(huán)保、科教、賑災(zāi)上。老百姓會(huì)有意見(jiàn)嗎？

其五，增加群眾負(fù)擔(dān)。況且其勢(shì)頭有增無(wú)減，農(nóng)村在中原地區(qū)，土葬一位老人一般開(kāi)支為5000元，城市居民一般開(kāi)支約7000元。然而一經(jīng)火化就得增加開(kāi)支約2000元（運(yùn)尸費(fèi)、洗面費(fèi)、化妝費(fèi)、消毒費(fèi)、骨灰盒費(fèi)、悼念廳占用費(fèi)、親戚往返火化廠租車費(fèi)），市民還得于此基礎(chǔ)上再浪費(fèi)骨灰安放費(fèi)（占地1.5平米）約1.5萬(wàn)元，從而形成了”死不起人“的尷尬局面?？梢雷匀灰?guī)律，又有誰(shuí)家不”老“人呢？

3、與環(huán)保相對(duì)抗

殯改的目的之一，應(yīng)該是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人和自然和諧。然而，火化不僅沒(méi)有做到節(jié)能減排，而且是費(fèi)能增排，為生態(tài)文明開(kāi)了倒車。

火化一個(gè)人向大氣排放黑煙30分鐘左右。西安航空電氣公司寇英來(lái)教授在《關(guān)于殯改的幾點(diǎn)思考》中，對(duì)火化排放氣體有一組約略的數(shù)據(jù)：假設(shè)一具尸體重60公斤，衣服鞋帽被褥5公斤，用15公斤柴油焚化后，依據(jù)物質(zhì)不滅原理可生成3公斤骨灰，77公斤二氧化碳、一氧化碳、碳?xì)浠衔铩⒌趸衔?、含硫化合物，含鹵化合物、顆粒物等有害氣體和可溶膠。可見(jiàn)火化不僅耗費(fèi)石油和電（煤），而且又把尸體這種含碳化合物，刻意變成二氧化碳等排放到大氣中，成為氣候變暖的重要原因之一。十多年來(lái)我國(guó)已火化尸體8077.7萬(wàn)具，已人為地向大氣中排放了本不該排放的62.2億公斤廢氣，而且隨著繼續(xù)堅(jiān)持火化錯(cuò)誤政策走下去，還將與環(huán)保、生態(tài)平衡、生態(tài)安全、生態(tài)文明長(zhǎng)期對(duì)抗下去。這62.2億公斤還不包括運(yùn)輸尸體汽車的排放廢氣，長(zhǎng)途搬運(yùn)尸體增加病菌傳播時(shí)間及火化廠周邊一定距離內(nèi)，由于灰塵太多，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)、林業(yè)的光合產(chǎn)物積累，導(dǎo)致產(chǎn)量減少質(zhì)量降低等。至于火化廠對(duì)周邊的危害當(dāng)?shù)乩习傩站x憤填膺（有的縣區(qū)火化廠也已在四面楚歌中停業(yè)了）。

利用殯改的名義將神圣的殯改釀成積重難返的災(zāi)難了。

一場(chǎng)巨大的災(zāi)難正向我們逼近。災(zāi)難是可怕的，但更加可怕的是對(duì)災(zāi)難的無(wú)知和麻木。我們應(yīng)該反思了、醒悟了糾正了！

近幾年國(guó)家非常重視秸桿禁燒還田，并出臺(tái)了一系列政策。尸體何時(shí)禁燒還田？成了中國(guó)人的最盼。

4、與國(guó)情相矛盾

中國(guó)的國(guó)情人多地少且不富裕。不允許再浪費(fèi)土地、資源、人力財(cái)力了，恰現(xiàn)行的殯改政策卻每每浪費(fèi)。盡管初衷、目標(biāo)正確，但效果卻事與愿違，好心辦成壞事了。

中國(guó)的國(guó)情是社會(huì)主義初級(jí)階段，本階段殯改本應(yīng)以死者安息，生者安慰為本。恰現(xiàn)行的殯改政策卻強(qiáng)調(diào)火化，而火化必得來(lái)回?cái)?shù)十里或上百里折騰逝者，且火化過(guò)程中油燒肉，肉跳動(dòng)；油炸骨，骨不動(dòng)，還得用鐵抓勾上下左右翻滾”老“人好幾十下，沒(méi)有做到尊重逝者讓老人安息。由于死者不能受到尊重不能安息，生者在失去親人無(wú)比悲痛的時(shí)候，目睹到慘不忍睹的場(chǎng)面，加上還得多開(kāi)支，也不能得到安慰。

中國(guó)的國(guó)情是改革開(kāi)放獨(dú)立自主，既學(xué)西方先進(jìn)的技術(shù)和模式，又不照抄照搬而堅(jiān)持中國(guó)特色?；鹪崮恕蔽鲗W(xué)東進(jìn)“的產(chǎn)物，東漢以后佛法東移，印AC老百姓無(wú)意見(jiàn)。因?yàn)榧炊沤^了亂封墳頭，又促進(jìn)了植樹(shù)造林)、棺材大改小、厚改薄型的土埋。人民，只有人民，才是創(chuàng)造歷史的真正動(dòng)力??！

7、與民生相沖突

共產(chǎn)黨的宗旨是為人民服務(wù)。黨的十七大特點(diǎn)之一，是關(guān)注民生。

現(xiàn)行的殯改政策，無(wú)論從浪費(fèi)國(guó)家資源，增加老百姓經(jīng)濟(jì)和精神負(fù)擔(dān)講，還是從引發(fā)社會(huì)矛盾、影響穩(wěn)定大局耽誤新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)講，都與群域要民主，己域要自由相悖，都直接損害了廣大漢族人民的眼前利益和根本利益；都與權(quán)為民所用、情為民所系，利為民所謀格格不入；都與關(guān)注民生、民主執(zhí)政、黨的群眾路線和人性化、科學(xué)化殯改相差甚遠(yuǎn)。

河南省湯陰縣白營(yíng)鄉(xiāng)花耳莊71歲的張慈訓(xùn)老漢說(shuō)，他不相信火化政策是北京制定的，因?yàn)楸本Q不可能下與民生民情民意風(fēng)馬牛不相及的壞政策，下此不得人心政策的不是某些說(shuō)白話、喝白酒、打白條的鄉(xiāng)鎮(zhèn)假國(guó)家干部，就是縣（區(qū)）某些喝紅酒收紅包念紅頭的低水平官混子。然而張老漢想得對(duì)，說(shuō)得錯(cuò)。在人口稠密耕地較少交通便利的地區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬，確實(shí)是中國(guó)《殯葬管理?xiàng)l例》中講的。你想，盡管某些縣鄉(xiāng)小官們有這樣的膽量，但他們也沒(méi)有這樣的權(quán)力呀！何況他們中的絕大數(shù)人經(jīng)常與基層接觸與老百姓打交道，從良心上從骨子里也不愿去強(qiáng)迫老百姓身后火化?？伤麄?yōu)槭裁催€要到處依舉報(bào)罰款，起尸點(diǎn)天燈（扒開(kāi)棺材添上柴油燒焦），動(dòng)用國(guó)家機(jī)器與死者家屬作戰(zhàn)呢？因?yàn)樗麄兪菆?zhí)行者。還有《條例》只是規(guī)定應(yīng)當(dāng)火葬，并未出現(xiàn)強(qiáng)制執(zhí)行字眼，同時(shí)規(guī)定對(duì)暫不具備條件實(shí)行火葬的地區(qū)允許土葬啊，為何到省級(jí)以下就強(qiáng)制執(zhí)行火化了，就把允許土葬的內(nèi)容給貪污了呢？這有三個(gè)原因①除少數(shù)民族地區(qū)外，秧秧13億人口大國(guó)哪里不人口稠密？由于人口稠密，哪里不耕地較少？由于改革開(kāi)放，國(guó)家基本建設(shè)搞得好，鐵路、水路、公路、空路（飛機(jī)）四通八達(dá)，哪里不交通便利？況且《條例》當(dāng)時(shí)已將火葬視為改革甚至革命了。②省級(jí)政府有依據(jù)條例科學(xué)制定何市何縣為火葬區(qū)或土葬區(qū)的權(quán)利，但具體操作則是民政廳甚至在該部門內(nèi)僅是個(gè)別處室的少數(shù)人，這些人有的是找不到不具備火葬條件的地區(qū)，有的是為了出政績(jī)刻意把允許土葬的政策進(jìn)行了”貪污“。③部門利益法制化作怪，只要?jiǎng)澾M(jìn)火葬區(qū)，就能要編要錢，有編有錢。河南省南樂(lè)縣寺莊鄉(xiāng)農(nóng)民蘇廣?。ㄆ錉敔斒前寺奋娎蠎?zhàn)士，93歲死后偷埋，尸體又被扒出來(lái)，點(diǎn)了”天燈“，他89歲的老奶奶氣成呆傻）說(shuō)：”八路軍哪都好，就是火葬沒(méi)人味，不好！

現(xiàn)行殯改政策不合民生應(yīng)當(dāng)改革。目前是逐步淘汰火化，盡快推行生態(tài)葬法的最佳時(shí)期啦。否則，每推遲一天出臺(tái)新政策，對(duì)黨和國(guó)家及中華民族的損害就嚴(yán)重一天。老百姓?qǐng)?jiān)信：變了味的殯葬改革，總有一天會(huì)變到正道上來(lái)。

8、與科學(xué)發(fā)展觀背道而馳

現(xiàn)行的殯改政策，不符合科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，殯葬改革雖然不是直接發(fā)展生產(chǎn)力，卻間接服務(wù)于發(fā)展生產(chǎn)力。火化在社會(huì)主義初級(jí)階段，與以人為本相悖，已經(jīng)成了發(fā)展難題或發(fā)展的障礙，成了繼計(jì)劃生育后的新的“天下第一難”，并嚴(yán)重影響到創(chuàng)新發(fā)展理念,又好又快發(fā)展和牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松；嚴(yán)重影響到資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)順利實(shí)現(xiàn)及人和自然和諧發(fā)展；嚴(yán)重影響到共產(chǎn)黨的執(zhí)政水平、執(zhí)政能力、執(zhí)政成本、執(zhí)政根基、執(zhí)政效果；嚴(yán)重降低了黨在人民心中的主心骨地位。成了危害'三農(nóng)'、穩(wěn)定、和諧、復(fù)興的雜音甚至毒瘤。

中國(guó)以火化為代表為標(biāo)志為資本為品牌為改革的殯葬改革，實(shí)踐現(xiàn)狀怎么樣？雖然也有成績(jī)：信科學(xué)反迷信，愿節(jié)儉反鋪張，恨腐敗祟清廉，學(xué)法依法，要求修改《殯葬管理?xiàng)l例》的主人翁自覺(jué)性提高了；關(guān)心關(guān)注參與人性化殯改的多了（條例征求意見(jiàn)稿網(wǎng)上公布至當(dāng)年8月底，提建議者達(dá)11萬(wàn)人次）；薄養(yǎng)厚葬、看風(fēng)水、大操大辦的少了；天塌了砸大家，不聞不問(wèn)國(guó)家殯改大政方針，任火化繼續(xù)危害中國(guó)的少了。但由于指導(dǎo)思想上形而上學(xué)，制度安排上脫離實(shí)際，實(shí)際操作中出現(xiàn)錯(cuò)誤，實(shí)則過(guò)大于功：火葬就是改革，改革就是火葬，遍布中國(guó)。出臺(tái)條例，閉門造車；貫徹條例，一意孤行；執(zhí)行條例，變味亨通；修改條例，抱殘守缺。毫不夸張地說(shuō)，中國(guó)大地談火色變，對(duì)火葬是一片反對(duì)聲。

好在歷史是人民寫(xiě)的。

現(xiàn)在，農(nóng)村90%的人家，老人去世后都趁夜深人靜時(shí)像埋“雞狗”一樣去偷埋，不敢痛哭，不敢頂風(fēng)辦喪事，只好與地方政府捉迷藏。待三--五年風(fēng)平浪靜時(shí)再一點(diǎn)不省地辦冷喪（隨辦叫熱喪），以晚到的形式表達(dá)對(duì)逝者的重視、懷念、肯定和敬畏，對(duì)生者的神圣、希望與寄托?？捎械娜思依先巳胪涟蚕](méi)幾天就被縣鄉(xiāng)“殯改執(zhí)法隊(duì)”晝夜巡邏發(fā)現(xiàn)或被村里的“二流子”舉報(bào)（可得獎(jiǎng)勵(lì)500--1000元），于是禍從天降：一是被罰款（一般為2000――3000元）；二是住幾天，一般押送到縣鄉(xiāng)指定地點(diǎn)；三是幾十名執(zhí)法人員將棺材挖出來(lái)，拉到火化廠重新火化，開(kāi)支由家屬付；四是逼著親屬親自動(dòng)手，挖出來(lái)當(dāng)著家屬的面點(diǎn)天燈（澆上柴油燒焦）。這猶如壞人當(dāng)著丈夫的面強(qiáng)奸妻子。由此出現(xiàn)的罵街、罵人、罵黨、打架、打群架、打官司、打傷人、打死人，經(jīng)濟(jì)、刑事案件屢見(jiàn)不鮮。這些不尊重人權(quán)、非人性化的行為，老百姓發(fā)自內(nèi)心的說(shuō)，這不是真共產(chǎn)黨干的。

另外10%的人家（主要是村干部和兒女在外工作的人家），在違心無(wú)奈地將老人拉到幾十里甚至上百里開(kāi)外的火化廠火化后，處于補(bǔ)償心理又把骨灰盒放到棺材里，穿上第二套壽衣埋到良田里，封成大墳頭。

城市90%的居民，為了得到撫恤金、安葬費(fèi)和老人身后十個(gè)月的工資，都實(shí)行了違心地火化。但火化、火葬不一個(gè)概念，骨灰盒都在政府或私人企業(yè)家已建設(shè)好的，氣勢(shì)恢宏的長(zhǎng)青陵園內(nèi)擇地安放，其代價(jià)前述了（2007年河南省鄭州市開(kāi)始實(shí)行骨灰生態(tài)葬即骨灰不二次裝棺、不立碑永久性占地，只埋入土中并栽上樹(shù)。這無(wú)疑較火化后再以一平方米一萬(wàn)多元的價(jià)格買約兩平方米土地，將骨灰盒用磚、水泥等包裝起來(lái)并立上石碑，永久性占地的骨灰安放是一個(gè)進(jìn)步。但這只是在國(guó)家火化政策仍沒(méi)有得到逐步淘汰的情況下的一種改良措施。而不屬于符合科學(xué)發(fā)展觀要求的一步到位的生態(tài)葬法）。

另有10%左右的市民，老人過(guò)世后便不聲不響地出高價(jià)運(yùn)輸費(fèi)，把老人送回農(nóng)村土葬。一但遭舉報(bào)，不是子女受處分，就是舉報(bào)人成過(guò)街老鼠。

金杯銀杯不如老百姓的口碑。政策好不好，不是制定政策的人說(shuō)了算，而是執(zhí)行主體--老百姓說(shuō)了服了落實(shí)了才算。當(dāng)今，無(wú)論城市和農(nóng)村同意火葬的幾乎為零，國(guó)務(wù)院法制辦與民政部如能聯(lián)合搞一下民意調(diào)查該多好??！沒(méi)有調(diào)查連發(fā)言權(quán)都沒(méi)有，又怎能有決策權(quán)呢？

老百姓骨子里討厭火化，而內(nèi)心喜歡哪些真正意義上的殯改措施呢？第一，在殯上做到喪事從簡(jiǎn)，不搞鋪張浪費(fèi)和封建迷信。第二，在葬上徹底廢除火化，也不讓死人與活人爭(zhēng)地，推行生態(tài)葬法即責(zé)任田里不留墳頭的深埋（埋到耕作層以下，不影響機(jī)耕）或以村為單位統(tǒng)一規(guī)劃，非沃田白化式永久性占地的按先后順序依次土埋的植樹(shù)造林型樹(shù)葬（20-30年后，賣樹(shù)平墳復(fù)耕）。

老百姓為什么樂(lè)意上述殯改措施呢？第一，實(shí)現(xiàn)了節(jié)約辦喪事，避免了負(fù)擔(dān)反彈不至于死不起人；第二，杜絕了偷埋被發(fā)現(xiàn)或被舉報(bào)而發(fā)生的一系列民不聊生的怪現(xiàn)象；第三達(dá)到了死者安息、生者安慰；第四，節(jié)約了土地，解決了亂封墳頭而影響耕作和新農(nóng)村新面貌建設(shè)的大問(wèn)題。第五，城市居民也不用在違心火化后，再雪上加霜開(kāi)支近2萬(wàn)元買骨灰盒存放地了，這自然也就沖出了生命已息、繳費(fèi)不止的怪圈。

政府逐步淘汰火化，盡快推行生態(tài)葬何益？第一，順民心合民情適國(guó)情利民生促和諧好落實(shí)，得民心者安天下啊。第二，節(jié)約大量土地、資源、財(cái)力、人力，用于四化建設(shè)。第三，杜絕火化冒黑煙，減緩氣候變暖速度程度，為落實(shí)《京都議定書(shū)》做出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了天人合一、時(shí)空和諧。第四，降低了執(zhí)政成本，避免了發(fā)死人財(cái)?shù)母瘮。S護(hù)了法律的尊嚴(yán)，穩(wěn)固了執(zhí)政之基。

依科學(xué)發(fā)展觀理論，用歷史的眼光看，可以說(shuō)不僅為當(dāng)代而且為后代首創(chuàng)出一項(xiàng)實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、利國(guó)利民、惠澤千秋萬(wàn)世的好制度。

基于數(shù)年的調(diào)查研究和對(duì)共產(chǎn)黨的無(wú)比熱愛(ài)，我們這些常與老百姓打交道的基層科技工作者、市縣級(jí)公務(wù)員及村官們，從2005年2月起就陸續(xù)給胡總書(shū)記、溫總理、國(guó)務(wù)院法制辦、民政部寫(xiě)過(guò)一系列建議信的人,今天再次以對(duì)黨負(fù)責(zé)的態(tài)度，向黨中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門鄭重建議：在社會(huì)主義初級(jí)階段，在殯葬改革上，逐步淘汰勞民傷財(cái)、有百害而無(wú)一利的火化制度，盡快推行生態(tài)葬法新政策。具體建議見(jiàn)附件3：張存義等關(guān)于《殯葬管理?xiàng)l例》的修改稿。對(duì)地級(jí)市以下含地級(jí)市，還未停業(yè)的火化廠進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或像處理硅酸鹽磚廠（紅磚廠）那樣，徹底炸掉恢復(fù)它用。

關(guān)于追悼老人“生平事跡介紹會(huì)”實(shí)在別扭，還是恢復(fù)毛主席在《為人民服務(wù)》中講的：開(kāi)個(gè)追悼會(huì)為好。

上述建議若被采納，關(guān)乎億萬(wàn)人民生死大事的新天下第一難就會(huì)迎刃而解。否則，執(zhí)行主體--老百姓不認(rèn)可、不擁護(hù)，再“好”的條例也只能是廢紙一張而無(wú)法執(zhí)行。久而久之后果不堪設(shè)想。再說(shuō)歷史和人民也不會(huì)允許，新的《殯葬管理?xiàng)l例》仍然抱殘守缺，堅(jiān)持錯(cuò)誤走老路。不仿讓時(shí)間和實(shí)踐去作檢驗(yàn)吧！

有人說(shuō)，老百姓身后由強(qiáng)行火化改革成回歸自然的生態(tài)葬法，不是倒退嗎？我們認(rèn)為：不僅不是倒退，而且是深化改革、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。否則，談何實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、繼續(xù)解放思想、民生、民主、科學(xué)發(fā)展？那么,從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命，到全黨工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、從人民公社到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、從城市禁放煙花爆竹到限放，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不也是倒退了嗎！

有人說(shuō)，逐步淘汰火化制度，盡快推行生態(tài)葬法，有違葬改政策的連續(xù)性。我們認(rèn)為這是站不住腳的：第一，火化不科學(xué)、不得民心，就得淘汰。否則老百姓不認(rèn)可，其維持火化制度時(shí)間越長(zhǎng)，給黨和國(guó)家及人民群眾造成的政治經(jīng)濟(jì)損失就越大；第二，既然火化制度不科學(xué)不得民心，為什么非要人為令其具有連續(xù)性呢？連續(xù)老百姓會(huì)答應(yīng)嗎？不連續(xù)老百姓會(huì)不擁護(hù)嗎！如果非要堅(jiān)持連續(xù)性的話，那么否定十年文革、為劉少奇平反，又怎能做到撥亂反正？黨的工作重心轉(zhuǎn)移、走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路，又怎能做到堅(jiān)定及時(shí)？那么1997年頒布實(shí)施的《殯葬管理?xiàng)l例》還有什么修改的必要？中央現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)繼續(xù)解放思想落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，又怎能在葬改領(lǐng)域見(jiàn)到實(shí)效？第三，火化不科學(xué)不得民心，淘汰得越快越好。但考慮到省會(huì)以上大城市，目前立即推行平地深埋為主的生態(tài)葬法，還有一些具體工作要做，還需要在農(nóng)村和中小城市實(shí)行生態(tài)葬法實(shí)踐中取得可借鑒經(jīng)驗(yàn)，故我們才建議從現(xiàn)在起逐步淘汰而不是徹底淘汰火化制度。不過(guò)我們的建議并非建立在所謂的政策連續(xù)性上。

火葬是毛主席1956年倡導(dǎo)的，推行生態(tài)葬是否有損領(lǐng)袖威信？毛澤東思想的精髓是實(shí)事求是，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。他老人家若活到現(xiàn)在，也會(huì)再首先提出讓廣大人民身后實(shí)行生態(tài)葬法。因?yàn)?，早?958年2月29日毛主席在給黃炎培(原政務(wù)院副總理）副委員長(zhǎng)（反對(duì)火葬，鄭重倡議不留墳頭深埋的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人之一）親筆回信中就寫(xiě)道：“一個(gè)月前賜書(shū)中論及深葬事，適獲我心，將來(lái)適當(dāng)時(shí)機(jī)，可能推廣實(shí)行”（毛澤東書(shū)信選集第537頁(yè)，1983年12月人民出版社。原文見(jiàn)附件1）。再說(shuō)，現(xiàn)行的火化后骨灰不撒、不埋，而卻永久性浪費(fèi)土地將骨灰盒安放常青陵園內(nèi),不也有違他老人家親筆簽名的初衷嗎！值得指出的是，毛主席1956年4月27日于中央工作會(huì)議會(huì)間休息時(shí)，在秘書(shū)遞來(lái)的倡議實(shí)行火葬的折子上簽的字。當(dāng)時(shí)雖非臨時(shí)動(dòng)議，但也不是他老人家親自執(zhí)筆寫(xiě)矛盾論、實(shí)踐論、論持久戰(zhàn)、論十大關(guān)系、為人民服務(wù)那樣的深思熟慮；尤其值得指出的是，當(dāng)時(shí)毛主席等簽字的那份實(shí)行火葬的倡議書(shū)里，就清清楚楚、明明白白地寫(xiě)著“安葬死者的辦法應(yīng)當(dāng)尊重人們的自愿，必須完全按照自愿的原則，不要有任何的勉強(qiáng)。中國(guó)的絕大多數(shù)人有土葬的習(xí)慣，在人們還愿意繼續(xù)實(shí)行土葬的時(shí)候，國(guó)家是不能加以干涉的”（原文見(jiàn)附件2）。怎么后來(lái)即1997年頒布的《殯葬管理?xiàng)l例》中就空穴來(lái)風(fēng)地寫(xiě)上了“在人口稠密、土地較少、交通便利的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬”了呢！實(shí)在不可思議。還有，原來(lái)認(rèn)為烏鴉、麻雀為“害蟲(chóng)”，現(xiàn)在不也為它們平反了嗎！原來(lái)認(rèn)定太陽(yáng)系九大行星，現(xiàn)在不是也將冥王星降級(jí)了嗎！原來(lái)確定的“五一”黃金周，不也在實(shí)踐中被取消了嗎！不僅取消了“五一”黃金周，而且還增添了清明節(jié)假日，這是中國(guó)特色傳統(tǒng)文化、和諧社會(huì)建設(shè)的需要?。】茖W(xué)在發(fā)展，認(rèn)識(shí)在提高，理論實(shí)踐都在創(chuàng)新嗎！

有人說(shuō)，生態(tài)葬污染土地，實(shí)際上不僅不污染土地而且隨著時(shí)間的推移會(huì)轉(zhuǎn)化成有機(jī)肥料，讓逝者再為后代做一份無(wú)私奉獻(xiàn)，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民種地施肥是污染土壤嗎？沒(méi)有大糞臭，哪來(lái)五谷香。逝者軀體一定時(shí)間后做得這份奉獻(xiàn)，實(shí)質(zhì)上是對(duì)土壤肥料不足的一種補(bǔ)充。退一步講，就是有點(diǎn)污染，若與火化時(shí)煙囪冒黑煙直接污染空氣半個(gè)小時(shí)比起來(lái)，也是微不足道的。

俗話說(shuō)，吃不窮，穿不窮，打算不到才受窮。像火化這類打算不到的事情，今后還是不發(fā)生的好。

有人說(shuō)，中國(guó)老百姓思想落后，必須強(qiáng)制實(shí)行火化。就像大部分人當(dāng)年反對(duì)計(jì)劃生育一樣，共產(chǎn)黨就不推行計(jì)劃生育了嗎？我們認(rèn)為，計(jì)劃生育的目的是要把人口降下來(lái)，當(dāng)年在無(wú)法可依的情況下，一些地方采取了一些過(guò)頭的辦法，是可以理解的。但自從頒布了《計(jì)劃生育法》以后，那些非人性化舉動(dòng)不是也被制止住了嗎！火化的目的難道也是為了把人口降下來(lái)嗎？與計(jì)劃生育大不相同，火化是想節(jié)約土地不讓死人與活人爭(zhēng)地。而 10多年的實(shí)踐證明，火化不僅沒(méi)有節(jié)約土地，反而因建火化廠殯儀館和骨灰陵園、靈堂,還浪費(fèi)了大量的土地。同時(shí)浪費(fèi)了大量人力和每年數(shù)十億元的事業(yè)經(jīng)費(fèi)。生態(tài)葬法，老百姓樂(lè)意既不浪費(fèi)土地，也不浪費(fèi)人民幣，還不污染環(huán)境，我們何樂(lè)而不為呢？再說(shuō)中國(guó)老百姓不落后、最實(shí)在，也最珍惜土地，他們?cè)趬烆^上栽上樹(shù)或種上地瓜類植物，舍不得閑著空地，他們自覺(jué)把三代以上的老墳平掉，種成莊稼。否則，全國(guó)盡是墳頭，哪有種莊稼的地方？他們最憎恨的是胡亂圈地搞“開(kāi)發(fā)”，胡亂批文建火化廠和骨灰陵園。任何政策脫離了群眾，都行不通。我們應(yīng)該充分相信群眾，依靠群眾，放心放手讓群眾自我管理好殯葬事宜。我們相信老百姓在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)引導(dǎo)下，一定能將生態(tài)葬法自然而然的推廣開(kāi)來(lái)、落實(shí)下去。在推廣的過(guò)程中可能有人擔(dān)心，出現(xiàn)走樣或變味，回到一不深埋仍舊亂封墳頭；二不統(tǒng)一規(guī)劃建植樹(shù)造林型公墓；三又變本加厲薄養(yǎng)厚葬封建迷信囂張的無(wú)政府狀態(tài)。其實(shí)這種擔(dān)心看似有道理實(shí)質(zhì)沒(méi)必要。所謂有道理是說(shuō)，現(xiàn)在有《條例》不是也難以落實(shí)嗎？實(shí)質(zhì)沒(méi)必要是說(shuō)，現(xiàn)行的《條例》不得人心，未來(lái)的以生態(tài)葬法為核心內(nèi)容的新《條例》或新法律深得民心，老百姓通情達(dá)理，不會(huì)再與政府做迷藏，而會(huì)自覺(jué)維護(hù)好法律尊嚴(yán)的。2008年6月8日，中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革》的意見(jiàn)出臺(tái)后，會(huì)出現(xiàn)林木亂砍濫伐嗎？不會(huì)！像農(nóng)民不會(huì)將尚不成熟的小麥提前收割一樣，老百姓不會(huì)把自有林地內(nèi)正在迅速生長(zhǎng)的林木隨便砍伐掉。怕出現(xiàn)亂砍濫伐，就不出臺(tái)《意見(jiàn)》了嗎！為什么中共中央國(guó)務(wù)院非常及時(shí)的出臺(tái)《意見(jiàn)》呢，因?yàn)橹泄仓醒雵?guó)務(wù)院充分相信群眾不會(huì)亂砍濫伐。退一步講，符合99.9%以上的老百姓舉雙手贊成的殯葬改革新政策，一旦有個(gè)別單位或個(gè)別人違反，政府職能部門可以用新政策予以批評(píng)、曝光、處罰、法辦、糾正。小小寰球有幾個(gè)蒼蠅碰壁等于自投羅網(wǎng)。

有人說(shuō)，《殯葬管理?xiàng)l例》雖不是法律，但也是法規(guī)，而且執(zhí)行了十多年，并要在肯定火化的基礎(chǔ)上，把骨灰安放做為殯葬改革第二次革命來(lái)對(duì)待的國(guó)度里，一下子否定火化火葬，推行生態(tài)葬法，原決策者們恐怕面子上過(guò)不去。我們認(rèn)為，共產(chǎn)黨與其他黨根本區(qū)別之一，是敢于正視失誤承認(rèn)錯(cuò)誤，勇于改正失誤錯(cuò)誤.無(wú)數(shù)革命先烈在我們的前頭拋頭顱、灑鮮血，而我們還有什么失誤錯(cuò)誤不能拋棄呢？面子重要，還是民生重要？！他們對(duì)制定政策的人們的覺(jué)悟估計(jì)得太低了。我們相信：原《殯葬管理?xiàng)l例》起草班子成員和現(xiàn)《殯葬管理?xiàng)l例修改征求意見(jiàn)稿》或《殯葬法》起草領(lǐng)導(dǎo)小組，會(huì)深入調(diào)查、與時(shí)俱進(jìn)，不怕丟面子的，會(huì)徹底走出連自己良心都不樂(lè)意的火葬誤區(qū)的，會(huì)徹底摒棄部門利益法制化的。

有人說(shuō),此建議好是好，說(shuō)到了全國(guó)人民的心坎上,不過(guò)改起來(lái)太難了。不難還用我們多次向胡總書(shū)記、溫總理直接上書(shū)嗎！對(duì)群眾關(guān)注的切身利益的大事，要有作為、早作為；非常之時(shí)，要有非常之為；非常之事，要盡非常之責(zé)。我們堅(jiān)信：全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門一定會(huì)自覺(jué)在胡錦濤總書(shū)記2008年9月19日上午，于全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)的：進(jìn)一步動(dòng)員廣大人民群眾投身科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐，必須緊緊依靠人民群眾，做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問(wèn)計(jì)，查找發(fā)展中的問(wèn)題聽(tīng)人民群眾意見(jiàn)，改進(jìn)發(fā)展措施向人民群眾請(qǐng)教，落實(shí)發(fā)展任務(wù)靠人民群眾努力，衡量發(fā)展成效由人民群眾評(píng)判的精神指導(dǎo)下；一定會(huì)自覺(jué)在胡總書(shū)記2008年12月18日上午紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)的：把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一切以三個(gè)有利于為根本判斷標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問(wèn)政問(wèn)需問(wèn)計(jì)于民，保證人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、科學(xué)立法、民主立法，維護(hù)法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。勇于變革創(chuàng)新永不僵化永不停滯的精神鞭策下；在30年前,時(shí)任安徽省委書(shū)記萬(wàn)里同志于小崗村搞包產(chǎn)到戶時(shí)“我要群眾”指導(dǎo)思想的感召下；在黨中央國(guó)務(wù)院，重大情況讓人民知道、重大問(wèn)題要人民討論、重大決策人民有權(quán)了解參與監(jiān)督的國(guó)度里；在新一輪思想解放大潮中，于第一次思想解放重點(diǎn)解決要不要發(fā)展，第二次思想解放重點(diǎn)解決發(fā)展的方向和道路問(wèn)題，第三次思想解放重點(diǎn)解決怎么樣發(fā)展的新形勢(shì)下，把思想認(rèn)識(shí)從那些與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的觀念、做法、機(jī)制和體制的束縛中、從對(duì)馬克思主義的各種錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來(lái)；從形形色色的主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái)。掃除思想上的灰塵，沖破一切妨礙科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的思想觀念、因循守舊“大山”和思維定式“峽谷”，改變一切束縛科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧的做法和規(guī)定，革除一切影響科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的機(jī)制體制弊端。我們更堅(jiān)信：黨中央、國(guó)務(wù)院會(huì)下定像否定“文化大革命”、為劉少奇平反、取消成分論、為右派摘帽、堅(jiān)持改革開(kāi)放、走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路、一國(guó)兩制、抗震救災(zāi)、辦好奧運(yùn)的決心，來(lái)?yè)軄y反正實(shí)施創(chuàng)新、逐步淘汰火化制度、盡快推行生態(tài)葬法。

我們提此建議的目的有兩個(gè)：一是想乘十七大的東風(fēng)，請(qǐng)民政部、國(guó)務(wù)院法制辦等抓緊修改完善全國(guó)人民關(guān)注的《殯葬管理?xiàng)l例》，并盡快上報(bào)國(guó)務(wù)院。以扭轉(zhuǎn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)變相反彈，死不起人和黨群之間、政府與老百姓之間、鄰里之間矛盾激化的“水火”關(guān)系；二是讓全國(guó)人民從內(nèi)心里說(shuō)共產(chǎn)黨制定的殯葬改革政策就是好。

新中國(guó)成立前，李鼎銘先生提出“精兵簡(jiǎn)政”建議，毛主席采納了；新中國(guó)成立后，馬寅初先生提出“計(jì)劃生育”建議，因沒(méi)采納，竟出現(xiàn)了“天下第一難”！今天我們?cè)汆嵵靥岢隹茖W(xué)推進(jìn)殯改建議,不管是石沉大海,還是能感動(dòng)“上帝”，都算是盡到了國(guó)民應(yīng)盡的責(zé)任了。

科學(xué)發(fā)展觀與真正意義上的，人性化的殯葬改革息息相關(guān)。我們深信，一部關(guān)乎億萬(wàn)人民生死大事的新《殯葬管理?xiàng)l例》或《殯葬法》，一定能夠在科學(xué)發(fā)展觀指引下，在毛主席“深葬適獲我心，將來(lái)推廣實(shí)行”的教導(dǎo)下，早日頒布實(shí)施，為平安、富強(qiáng)、法治、科學(xué)、和諧、文明的中國(guó)作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：關(guān)于貴陽(yáng)市開(kāi)展骨灰生態(tài)節(jié)地葬法的落實(shí)情況匯報(bào)

貴陽(yáng)市開(kāi)展骨灰生態(tài)節(jié)地葬法工作情況

為推行以節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)的殯葬改革宗旨，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，更好的體現(xiàn)殯葬改革以樹(shù)立喪葬新風(fēng)、節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的，貴陽(yáng)市近年來(lái)在骨灰處置和生態(tài)節(jié)地葬以及惠民殯葬等方面取得新突破，工作情況如下：

-----率先在全國(guó)實(shí)行骨灰憑證領(lǐng)取備案制度。從2002年9起，為有效遏制亂埋亂葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約有限的土地資源，堅(jiān)持遺體處理與骨灰處理并重，進(jìn)一步完善了骨灰憑證領(lǐng)取備案制度，先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)骨灰憑證領(lǐng)取工作的通知》等規(guī)范性文件。推行骨灰憑證領(lǐng)取備案制度以來(lái)，減少在耕地、林地亂埋亂葬骨灰3萬(wàn)多具，節(jié)約土地資源300多畝，亂埋亂葬現(xiàn)象得到有效遏制，成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)行骨灰憑證領(lǐng)取備案制度的城市。在2010年12月全國(guó)殯葬改革推進(jìn)會(huì)上，民政部對(duì)貴陽(yáng)市實(shí)行骨灰憑證領(lǐng)取備案制給予了高度評(píng)價(jià)，并作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，貴陽(yáng)市在會(huì)上作了交流發(fā)言。

------生態(tài)節(jié)地葬法的推廣。為倡導(dǎo)文明低碳的喪葬新風(fēng)，節(jié)約土地資源，減輕群眾負(fù)擔(dān)，推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，2011年5月，我市在寶福山陵園“義園”公益墓區(qū)試點(diǎn)推出了“骨灰生態(tài)節(jié)地葬”活動(dòng)。“義園”占地反2畝，采用可降解骨灰盒深埋的方式，可免費(fèi)安葬逝者骨灰近萬(wàn)份。此次活動(dòng)共有5位逝者的骨

灰安葬于“義園”。綠樹(shù)成蔭的寶福山陵園“義園”已交由貴陽(yáng)市殯葬管理所管理，市民可為已故親人先在寶福山陵園辦公室進(jìn)行登記，由貴陽(yáng)市殯葬管理所安排集中統(tǒng)一安葬。這一完全生態(tài)且節(jié)約土地的喪葬方式，目前在全國(guó)除了武漢、上海、貴陽(yáng)幾個(gè)大城市推出外，貴陽(yáng)還是全省第一家推出的，這標(biāo)志著我市的殯葬改革向著生態(tài)環(huán)保的路上又大大推進(jìn)了一步。今年4月4日清明節(jié)，為開(kāi)展好寶福山陵園 “義園”二期骨灰生態(tài)節(jié)地葬活動(dòng)，市殯葬管理所與寶福山陵園積極籌備，自去年活動(dòng)結(jié)束后，就開(kāi)始接待市民的咨詢、登記，最后達(dá)成意向，共有10戶家庭的11位逝者參加了本次活動(dòng)。雖然在參加人數(shù)上比去年有所增加，但是，公眾關(guān)注的熱度始終不高，愿意選擇這種葬式的市民相比起來(lái)還是寥寥無(wú)幾。同時(shí)，2011年，我市在息烽縣選址投資20萬(wàn)元，建成了兩個(gè)農(nóng)村生態(tài)公益性墓地，采取草坪葬的形式已安葬2名逝者村民骨灰。我市將繼續(xù)加大殯葬改革宣傳力度，為造福社會(huì)，惠及民生，易千年舊俗，樹(shù)文明新風(fēng)做出不懈的努力，推動(dòng)我市殯葬事業(yè)的發(fā)展。

-----落實(shí)惠民殯葬，保障和改善民生。為滿足廣大群眾的殯葬服務(wù)需求，市委、市政府堅(jiān)持以人為本，保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義的原則，把建立健立基本殯葬服務(wù)體系和救助保障制度作為重點(diǎn)，加大殯葬服務(wù)體系建設(shè)，積極探索惠民殯葬。2011年7月1日，經(jīng)貴陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于在貴陽(yáng)市花溪區(qū)、小河區(qū)及“一市三縣”開(kāi)展免除城鄉(xiāng)亡故居民殯葬基本服務(wù)費(fèi)的試點(diǎn)方案》正式實(shí)施。凡戶籍在貴陽(yáng)市花溪區(qū)、小河區(qū)、清鎮(zhèn)市、修文縣、開(kāi)陽(yáng)縣、息烽縣6個(gè)行政區(qū)域的城鄉(xiāng)亡故居民（暫住人口及外來(lái)人員除外），將享受到免除遺體接運(yùn)費(fèi)、單間停放費(fèi)、火化費(fèi)、骨灰寄存費(fèi)4項(xiàng)共740元的基本殯葬服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠政策。從2011年7月1日到今年2月底，共為7060名城鄉(xiāng)亡故居民免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)473萬(wàn)元。這一惠民殯葬政策的實(shí)施，標(biāo)志著貴陽(yáng)市惠民殯葬政策受益群體從困難群眾擴(kuò)大到了試點(diǎn)區(qū)域的全體居民，受到了群眾的擁護(hù)和稱贊。-----求變創(chuàng)新，加大殯葬改革宣傳力度。采取新聞報(bào)道、組織宣傳隊(duì)進(jìn)社區(qū)、開(kāi)展大型的殯改宣傳活動(dòng)等方式，向群眾宣傳鮮花祭祀、網(wǎng)上祭祀等科學(xué)文明祭祀方式，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬等殯葬新風(fēng)尚，摒棄舊的封建喪葬陋習(xí)，積極推廣樹(shù)葬、鮮花葬、草坪葬等環(huán)保、節(jié)約的生態(tài)殯葬形式，以更加文明、更加節(jié)儉、更為低碳環(huán)保的方式安葬、送別已故親人。貴陽(yáng)市白云公墓、寶福山公墓、修文凈園公墓、福澤陵塔園、鳳凰山公墓、紅楓藝術(shù)陵園等殯葬服務(wù)單位積極拓展樹(shù)葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法和深埋、拋撒等不留骨灰等方式，繼續(xù)求新求變，創(chuàng)新更多的生態(tài)葬法。倡導(dǎo)、推廣“綠色殯葬”是當(dāng)前和今后我們要始終堅(jiān)持和倡導(dǎo)的一個(gè)主題，我們將繼續(xù)加大殯葬改革力度，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷探索殯葬改革工作的新路子、新方法，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

貴陽(yáng)市民政局

二〇一二年四月五日

第三篇：Cp-oyfii滄縣教育局關(guān)于逐步推行小學(xué)教師單科專任制度的實(shí)施規(guī)劃文庫(kù)

、.~

① 我們‖打〈敗〉了敵人。

②我們‖〔把敵人〕打〈敗〉了。

滄縣教育局

關(guān)于逐步推行小學(xué)教師單科專任制度的三年規(guī)劃（試行）

為深化教育系統(tǒng)規(guī)范化管理，推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，促進(jìn)全縣小學(xué)教育規(guī)范、健康發(fā)展,全面實(shí)施素質(zhì)教育，我縣決定在2005年至2008年三年時(shí)間內(nèi)，從捷地、薛官屯、風(fēng)化店三處實(shí)驗(yàn)鄉(xiāng)（校）開(kāi)始，逐步取消“包班制”，全面實(shí)行小學(xué)教師單科專任制度。

一、實(shí)行單科專任制度的意義

1．有利于新課程計(jì)劃的全面落實(shí)。取消“包班制”，實(shí)行單科專任，使開(kāi)齊、開(kāi)足、開(kāi)好課程有了可能，保證農(nóng)村小學(xué)生享受規(guī)范的小學(xué)教育，促進(jìn)少年兒童全面發(fā)展，提高我縣小學(xué)教育質(zhì)量。

2．有利于全縣教育資源的最佳配置，縮短城鄉(xiāng)教育差距，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡化。

３．有利于建立教師合理勞動(dòng)權(quán)力的保證機(jī)制?；謴?fù)教師合理的業(yè)務(wù)分工方式，保證教師批備、教研和上課時(shí)間的合理配置，為開(kāi)展校本教研提供保障，實(shí)現(xiàn)小學(xué)教師工作模式的規(guī)范化和專業(yè)化，為教師專業(yè)化發(fā)展鋪平道路。

４．有利于義務(wù)教育九年一貫制的落實(shí)。避免“包班制”教學(xué)模式對(duì)學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)和行為養(yǎng)成的消極影響，消除由此引發(fā)的學(xué)生由小學(xué)升入初中的不適應(yīng)狀況，實(shí)現(xiàn)九年一貫制下初中與小學(xué)的和諧對(duì)接，提高義務(wù)教育效率。

二、配合“單科專任”制工作的措施

1．挖掘教師編制潛力。

動(dòng)員有工作能力的在編離崗教師回校任教，杜絕基層變相內(nèi)退政策，逐年擴(kuò)大可用編制在編制總額中的比例。對(duì)教師資源實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校統(tǒng)一配置。打破學(xué)校之間、初中小學(xué)之間的人事壁壘，初中富余人員及工作量不足的教師可以到小學(xué)任課、兼課；完善低課時(shí)學(xué)科教師在中心校范圍內(nèi)巡回上課的機(jī)制。各基層小學(xué)校長(zhǎng)要全部任課。

2．建立教師培訓(xùn)機(jī)制

充分發(fā)揮教師進(jìn)修學(xué)校的作用，利用假期搞好小學(xué)外語(yǔ)、信息技術(shù)、科學(xué)、藝術(shù)、體育、品德、綜合實(shí)踐活動(dòng)等學(xué)科教師的專業(yè)知識(shí)集中培訓(xùn)。一般在暑假進(jìn)行培訓(xùn)，地點(diǎn)在滄縣職教中心和進(jìn)修學(xué)校，培訓(xùn)時(shí)間各學(xué)科不少于兩周，封閉進(jìn)行。培訓(xùn)者除進(jìn)校教師和教研員外，還要充分發(fā)揮全縣名優(yōu)教師、特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人的作用，組成素質(zhì)過(guò)硬的講師團(tuán)。

教研室要搞好上述學(xué)科教師的教學(xué)法培訓(xùn)，2005年暑假，安排各學(xué)科轉(zhuǎn)科教師培訓(xùn)，實(shí)驗(yàn)鄉(xiāng)（校）的教師全部參訓(xùn)，將參訓(xùn)成績(jī)記入業(yè)務(wù)檔案，并作為上崗的依據(jù)。緊密結(jié)合課程改革，開(kāi)展各學(xué)科基地教科研活動(dòng)和縣域范圍內(nèi)的“三課”活動(dòng)。幫助實(shí)驗(yàn)校建立和完善研訓(xùn)體系。經(jīng)常到各鄉(xiāng)校參與指導(dǎo)大校本教研活動(dòng)的開(kāi)展。

3．配置儀器設(shè)備

由縣儀器站牽頭，組織對(duì)全縣小學(xué)音、體、美儀器設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一檢修。對(duì)農(nóng)村小學(xué)音、體、美教學(xué)必備器材進(jìn)行配置。

三、推行“單科專任”制度的有關(guān)規(guī)定

實(shí)行單科專任制度，采用先試點(diǎn)后推行的辦法。各實(shí)驗(yàn)鄉(xiāng)（校）應(yīng)執(zhí)行以下規(guī)定：

1．執(zhí)行教育局頒布的九年一貫制學(xué)校統(tǒng)一課程計(jì)劃，試行教育局?jǐn)M訂的單軌、雙軌完全小學(xué)教師任課分配方式。試點(diǎn)校單科專任教師要在70%以上，雙科兼任教師要在30%以下，不允許任教三科及以上的教師存在。

2．語(yǔ)、數(shù)、外學(xué)科教師任課時(shí)數(shù)以12至15課時(shí)為宜,其他學(xué)科教師任課時(shí)數(shù)以15至20課時(shí)為宜，教師間工作量可用課外兼職工作來(lái)平衡。

3．從2005至2006學(xué)年第二學(xué)期開(kāi)始,啟動(dòng)對(duì)實(shí)驗(yàn)鄉(xiāng)（校）小學(xué)所有學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量測(cè)試。

4．從2006年開(kāi)始,實(shí)驗(yàn)鄉(xiāng)（校）小學(xué)教師的業(yè)務(wù)考試報(bào)名科目，不再允許自選,嚴(yán)格按照教什么考什么的原則報(bào)名。

5．實(shí)驗(yàn)鄉(xiāng)（校）小科教師的業(yè)務(wù)考試啟動(dòng)后,第一年將采取降低試題難度、降低及格標(biāo)準(zhǔn)的寬松辦法，第二年再執(zhí)行正常標(biāo)準(zhǔn)。

6． 教研室下達(dá)小學(xué)考試提綱，新增考試學(xué)科的命題，原則上采取書(shū)面測(cè)試和應(yīng)用操作考查相結(jié)合的辦法，其中書(shū)面考試采取開(kāi)卷形式，側(cè)重于對(duì)常識(shí)的理解；應(yīng)用操作考查體現(xiàn)各學(xué)科特點(diǎn)，重點(diǎn)測(cè)試綜合運(yùn)用和實(shí)踐能力。

四、執(zhí)行單科專任制度的具體實(shí)施規(guī)劃

2004——2005學(xué)年：

第二學(xué)期：論證策劃。

1．教育局建立課題，召開(kāi)各基層單位調(diào)研會(huì)，由教研室牽頭，搞好調(diào)研論證，提出可行性報(bào)告。

2．教研室牽頭，制定2005至2008年逐步落實(shí)“單科專任”制度的規(guī)劃。

３．做好教師培訓(xùn)計(jì)劃并對(duì)首批音體美等學(xué)科教師進(jìn)行培訓(xùn)。

2005——2006學(xué)年：

第一學(xué)期：試點(diǎn)先行。

1．抓好捷地鎮(zhèn)中心校、薛官屯中心校、風(fēng)化店中心?！皢慰茖Ｈ巍痹圏c(diǎn)工作。

2．召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，宣傳推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。

3．對(duì)試點(diǎn)單位資料進(jìn)行分析，對(duì)其他各中心校進(jìn)行沙盤推演，制定更大范圍的“單科專任”推行計(jì)劃。

第二學(xué)期：繼續(xù)試點(diǎn)。

1．組織全縣農(nóng)村教育干部“單科專任”制度專題培訓(xùn)。

2．有計(jì)劃地在全縣有條件的完全小學(xué)，實(shí)驗(yàn)取消“包班制”，實(shí)行單科專任。

3．進(jìn)一步完善、執(zhí)行小學(xué)小科教師周末培訓(xùn)計(jì)劃。完善小學(xué)小科教師的在職培訓(xùn)機(jī)制。

4．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校全面啟動(dòng)校本教研機(jī)制。

5．啟動(dòng)教學(xué)儀器定期維修制度，小學(xué)小科必備器材的進(jìn)一步配置。2006——2007學(xué)年

第一學(xué)期：擴(kuò)大試點(diǎn)。

1．試點(diǎn)區(qū)域編制調(diào)整初步見(jiàn)效，小學(xué)教師任課時(shí)數(shù)在20課時(shí)以內(nèi)。

2．各中心校校本教研活動(dòng)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，基本解決語(yǔ)文、數(shù)學(xué)教師在標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)內(nèi)保質(zhì)保量完成教學(xué)任務(wù)，真正落實(shí)特級(jí)教師、名優(yōu)教師、兼職教研員、學(xué)科帶頭人對(duì)小學(xué)教師教研活動(dòng)的縱向引領(lǐng)，小科教師教育教學(xué)操作環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。

第二學(xué)期：做好全面啟動(dòng)準(zhǔn)備。

1．各中心校施行針對(duì)新的任課體制而建立學(xué)校管理新機(jī)制。

2．教研室負(fù)責(zé)安排優(yōu)秀小學(xué)小科教師教學(xué)講座及示范觀摩活動(dòng)。

3．教師進(jìn)修學(xué)校暑假期間完成小學(xué)小科教師教材和課標(biāo)兩過(guò)關(guān)。

4．完善教師業(yè)務(wù)考核辦法。

5．小學(xué)小科必備教學(xué)儀器的裝備工作全面完成。

2007——2008學(xué)年：

第一學(xué)期：調(diào)整完善

1．小學(xué)小科教學(xué)的批備、輔導(dǎo)、考核制度完善。學(xué)校管理新機(jī)制健全，學(xué)校教學(xué)過(guò)程管理機(jī)制執(zhí)行到位。

2．小學(xué)小科教師隊(duì)伍穩(wěn)定，業(yè)務(wù)考核合格率達(dá)95%；各學(xué)科骨干教師基本成熟，明確學(xué)科帶頭人重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。

3．完善九年一貫制研訓(xùn)一體的資源共享運(yùn)行體系，校本教研制度進(jìn)入實(shí)效運(yùn)轉(zhuǎn)階段。

4．小學(xué)各學(xué)科教學(xué)質(zhì)量考試合格率達(dá)到95%。

第二學(xué)期：全面啟動(dòng)

1．編制調(diào)整工作完成，“單科專任”規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

2．布局調(diào)整取消教學(xué)點(diǎn)的任務(wù)全部完成，全縣農(nóng)村小學(xué)初具規(guī)模。

3．農(nóng)村小學(xué)學(xué)科教學(xué)及學(xué)校管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。

4．小學(xué)各學(xué)科教師業(yè)務(wù)合格率100%。

5．小學(xué)各學(xué)科教學(xué)質(zhì)量考試合格率100%。

二00五年三月